Справа № 2а-17089/12/2670
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2015 року м. Київ К/800/14615/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2013р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання дій та бездіяльності Кабінету Міністрів України протиправними та зобов'язання внести зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» щодо виплати підвищення пенсії дітям війни.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2013р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013р., у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до пункту 4 статті 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить, зокрема, затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього, контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рішення щодо звіту про його виконання.

Пунктом 6 статті 116 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання.

Судами встановлено, що позивач є дитиною війни і відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» у 2013 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Таким чином, Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» не скасовано і не змінено розмір підвищення до пенсії, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, суди виходили з того, що згідно рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012р. №1-11/2012 (3-рп/2012) щодо офіційного тлумачення положень пункту 6 статті 116 Конституції України, рівень державних гарантій права на соціальних захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості; повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідно закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Таким чином, Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача права позивача порушені не були, а тому суди обгрунтовано прийшли до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В свою чергу, за правилами статті 85 Конституції України внесення змін до Державного бюджету віднесено до виключної компетенції Верховної Ради України.

Крім того, відповідно до статті 147 Конституції України питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України вирішує Конституційний Суд України.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2013р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

І.В. Штульман