Справа № 2-а-4875/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4875/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області розглянувши в смт. Іванків Київської області у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона народилася 1928 року та на час Великої Вітчизняної війни була неповнолітньою, проте, до закінчення Другої світової війни, після звільнення території СРСР від фашистських загарбників, працювала в тилу і, відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» визнана учасником війни, являється пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача та отримує нараховану останнім пенсію за віком.

Позивач вважає, що відповідно до пункту 20 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» позивачці, як учаснику війни, відповідач повинен виплачувати їй до основної пенсії - надбавку, як учаснику війни, яка має становити 50% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, ОСОБА_1, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), як непрацюючий пенсіонер, повинна отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

На цей час відповідач нараховує та виплачує надбавку та доплату у значно меншому розмірі ніж передбачено законодавством.

Позивач письмово звернулася до відповідача за проведенням перерахунку, але їй було відмовлено.

Позивач вважає дії відповідача є неправомірними, і просить визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати пенсію за піврічний період, що передує зверненню до суду; просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмових запереченнях просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки Пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, просили застосувати при розгляді справи строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником війни, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення (серія В-IV №290316).

Але на норму Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» на яку посилається позивач, змінено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 2939-IV від 05.10.2005 року, який вступив в законну силу 01.01.2007 році.

Тому, вимоги позивача у частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок надбавки, як учаснику війни, яка має становити 50% мінімальної пенсії за віком, згідно ч.4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» є безпідставними і в цій частині задоволенню не підлягають.

Однак, позивач ОСОБА_1, проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, отримує, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно по 10 грн. 50 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Стаття 39 вищевказаного Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, проте відповідач, як зазначалося вище, виплачує ОСОБА_1 лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України та на нормі Закону, яка Конституційним Судом України визнана неконституційною

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_2 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_2 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_2 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_2 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_2 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_2 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно Законом України.

Обовязок щодо виплати спірних сум покладений саме на відповідача і відповідно стягнення заборгованості з виплат доплат громадянам (пенсіонерам), які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинні здійснюватися саме управліннями Пенсійного фонду України, на обліку у яких знаходяться такі громадяни.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, задоволенню підлягають тільки вимоги позивача, що випливають з права на отримання доплати за проживання на території гарантованого добровільного відселення. При цьому, з урахування наполягання відповідача на застосуванні шестимісячного строку позовної давності, задоволенню підлягають позовні вимоги з 04.11.2010 року.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті щомісячної доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_2 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 79, 122, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на радіоактивно забрудненій території - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 04.11.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Суддя: