Справа № 553/2486/15-а
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2486/15-а
Провадження № 2-а/553/92/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.08.2015 рокум. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Бутенко Т.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Полтавської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил, закриття провадження по справі про порушення митних правил, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Полтавської митниці ДФС України, в якій він просить визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0111/80600/14 від 15.06.2015 року, якою ОСОБА_4 як керівник групи митного оформлення відділу матеріально-технічного забезпечення та митниці СП "Полтавська газонафтова компанія", який подав для митного оформлення в електронному та паперовому вигляді до митного посту "Лтава" митну декларацію та інші документи на товар, заявлений в режимі ІМ-40 (ввезення товарів з метою переробки для вільного обігу на митній території), визнаний винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків сплаченої суми митних платежів на момент подання митної декларації № /2014/013407 від 22.12.2014 року, що складає 442468 грн. 98 коп. та закрити провадження по справі про порушення митних правил.

Вказує, що підставою притягнення його до адміністративної відповідальності як декларанта стали порушення, допущені при оформленні МД № /2014/013407 від 22.12.2014 року, а саме: неправомірне в порушення вимоги пп. 213.3.3 ст. 213 Податкового кодексу України заявлення в п. 36 (преференція) митної декларації відомостей щодо пільги по сплаті акцизного збору на суму 122908,05 грн. та відповідно зменшення нарахованої суми по сплаті податку на додану вартість на суму 24581,61 грн. (графа 47 митної декларації), внаслідок чого були не донараховані митні платежі на загальну суму 147489,66 грн.

Зазначає про незаконність постанови Полтавської митниці та необхідність її скасування з огляду на наступне.

При декларуванні товарів, які переміщуються через митний кордон України на адресу СП "Полтавська газонафтова компанія", позивач оформив та подав до митного органу МД № /2014/013407 від 22.12.2014 року з метою декларування отриманого від продавця компанії "Atchiy Invetions Limited" (Великобританія) на підставі контракту №А/P-BFLH-2014 від 17.11.2014 року товару бутанів для специфічних процесів переробки, широкої фракції легких вуглеводнів (ШЛФУ) у кількості 144191 кг, фактурною вартістю 84712,21 доларів США (1335858,18 грн.), та інші необхідні документи, у декларації зазначено код товару НОМЕР_1, преференція 000130000.

Вказаний товар купується покупцем СП "Полтавська газонафтова компанія" виключно як сировина для наступної переробки на власних потужностях з метою виробництва готової продукції, заявлений для митного оформлення в режимі "ІМ-40" (з особливістю процедури митного оформлення "FJ".

СП "Полтавська газонафтова компанія" було повідомлене Полтавською митницею про необхідність відбору проб товару з метою подальшого дослідження в спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів, проте до отримання результатів експертизи у митному оформленні товару було відмовлено та складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №806020002/2014/00376 від 24.12.2014 року, відповідно до змісту якої причиною відмови у митному оформленні товару стало порушення вимог п. 6 ст. 257 МКУ, ст. 213.3.6 Податкового кодексу України, Наказу Міністерства фінансів від 30.05.2012 року № 651 "Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу" в частині заповнення гр. 36 МД (неправомірно застосовано пільгу по сплаті акцизного збору. В цей же день складений протокол про порушення митних правил.

Позивач вказує, що не погоджується з постановою в справі про порушення митних правил № 0111/80600/14 від 15.06.2015 року через відсутність в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, оскільки задекларований ним товар не є підакцизним, згідно УКТЗЕД класифікується за кодом, що належить до розділу 2711 (Гази нафтові та інші вуглеводні в газоподібному стані) та не відноситься до категорії нафтопродуктів, які класифікуються у інших розділах УКТЗЕД, являється сировиною газофракціонуючих установок, нафто-, газопереробних та нафтохімічних підприємств згідно ТУ 38.101524-83 "Фракція широких легких вуглеводнів", а покупець СП "Полтавська газонафтова компанія" має відповідні власні виробничі потужності для переробки вказаного товару, що підтверджено документально. Стверджує, що при декларуванні товару оформив митну декларацію належним чином, до графи 36 вніс відомості про преференцію у відповідності з вимогами чинного законодавства, а відтак, до адміністративної відповідальності за порушення митних правил притягнутий незаконно.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0111/80600/14 від 15.06.2015 року, а провадження по справі про порушення митних правил закрити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві, наголошуючи на тому, що ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 року Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 від 24.12.2014 року визнана протиправною та скасована, оскільки суд дійшов висновку про відсутність порушень чинного законодавства при оформленні МД № /2014/013407 від 22.12.2014 року, в тому числі і графи 36, зазначене судове рішення вступило в законну силу. Незважаючи на це, Полтавською митницею 15.06.2015 року притягнуто позивача до відповідальності за ст. 485 МК України за порушення, які були підставою для відмови у митному оформленні товару згідно картки відмови № 806020002/2014/00376 від 24.12.2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання умов контракту №А/P-BFLH-2014 від 17.11.2014 року, укладеного між компанією "Atchiy Invetions Limited" (Великобританія) та Спільним підприємством "Полтавська газонафтова компанія", на митну територію України надійшов товар, митне оформлення якого здійснював керівник групи митного оформлення відділу матеріально-технічного забезпечення та митниці СП "Полтавська газонафтова компанія" ОСОБА_1

22.12.2014 року декларантом ОСОБА_1 до митного поста "Лтава" Полтавської митниці Державної фіскальної служби для митного оформлення подана митна декларація № 806020002/2014/013407 від 22.11.2014 року на товар "Бутани для специфічних процесів переробки, широка фракція легких вуглеводнів (ШФЛУ) СТ ТОО -2008, сума вуглеводнів С1-С2 - 3,32; пропан не менше 41,37; сума вуглеводнів С4-С5 не менше 47,94; сума вуглеводнів С6 і вище, не більш 7,37", який заявлено в режимі "М-40" (з особливістю процедури митного оформлення "FJ") у відповідності до Класифікатора типів декларацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011 разом з наступними документами: накладні УМВС Л.О. 482414, Л.О. 482415, Л.О. 482416, Л.О. 482417 від 29.11.2014 року, рахунки-фактури (інвойс) №1 від 27. 11.2014, №344-А/Р від 09.12.2014 року, контракт від 17.11.2014 року, експертне заключення від 27.05.2014 року, паспорт ШФЛУ № 811 від 16.11.2014 року, рішення органу сертифікації ДП "Полтавастандартметрологія" № 05-17/5105 від 17.12.2014 року.

При оформленні митної декларації декларантом ОСОБА_1 до графи 36 внесено відомості про преференцію (130) щодо пільги по сплаті акцизного збору.

25.12.2014 року митним органом відібрано проби товару та складено Акт про взяття проб і зразків товарів № 89 від 25.12.2014 року - широкої фракції легких вуглеводів, виробник ТОО "Каракудукмунай".

В результаті дослідження відібраних проб товару Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджені Міндоходів складено висновок №190 від 30.12.2014 року, згідно з яким сумарний вміст бутану не перевищує вміст пропану, що відповідає інформації зазначеній в супровідних документах та графі 31 митної декларації.

Разом з тим, ще до отримання результатів експертизи працівники митниці дійшли висновку про те, що під час митного оформлення Митницею декларантом було порушено вимог частини шостої, пункту 6 статті 257 Митного кодексу України, пп. 213.3.6 п. 213.3 ст. 213 Податкового кодексу України, наказу Міністерства фінансів "Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа" № 651 від 30.05.2012 року в частині заповнення графи 36 МД (неправомірно застосовано пільгу по сплаті акцизного збору).

У звязку з вищенаведеними порушеннями відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0111/80600/2014 року від 24.12.2014 року по факту вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, а саме у звязку з неправомірним в порушення вимоги пп. 213.3.3 ст. 213 Податкового кодексу України заявленням в п. 36 (преференція) митної декларації відомостей щодо пільги по сплаті акцизного збору на суму 122908,05 грн. та відповідно зменшення нарахованої суми по сплаті податку на додану вартість на суму 24581,61 грн. (графа 47 митної декларації), внаслідок чого були не донараховані митні платежі на загальну суму 147489,66 грн.

25.12.2014 року по факту вищезазначених порушень оформлено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 від 25.12.2014 року, в якій надано роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а саме: "Митне оформлення товару можливе за умови зазначення у графі 36 МД "000000000" та сплаті акцизного збору у встановленому законодавством розмірі".

Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" не погодилось з діями Полтавської митниці та звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської митниці Міндоходів Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 від 25.12.2014 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2015 року у задоволенні позову Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" було відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 року скасовано постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2015 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Полтавської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення задоволено - визнано протиправною та скасовано Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 від 25.12.2014 року.

В обґрунтування висновків суд послався на наступні обставини.

МД №806020002/2014/013407 від 22.12.2014 року оформлена на товар "Бутани для специфічних процесів переробки, широка фракція легких вуглеводнів (ШФЛУ) СТ ТОО -2008, сума вуглеводнів С1-С2 - 3,32; пропан не менше 41,37; сума вуглеводнів С4-С5 не менше 47,94; сума вуглеводнів С6 і вище, не більш 7,37".

Товар задекларовано в товарній позиції УКТЗЕД 2711 - Гази нафтові та інші вуглеводні в газоподібному стані, в товарній підкатегорії НОМЕР_1.

Відповідно до технічних умов виробника Республіка Казахстан даного ШФЛУ, широку фракцію легких вуглеводів отримується в процесі переробки нестабільного газового конденсату і стабілізації нафти.

Згідно з Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 2 вересня 2008 р. за №805/15496, нафтопродукт - це продукт, отриманий під час перероблення нафти, газового конденсату або їх суміші, за винятком продуктів нафтохімії.

У законодавчому визначенні нафтопродукту не зазначено особливих фізико-хімічних властивостей нафти, газового конденсату чи їх суміші, які підлягають переробці, вживаються лише загальні слова - нафта, газовий конденсат чи їх суміш та не вказується, що нафта чи газовий конденсат мають перебувати у будь-якій формі чи фізико-хімічному стані.

Між тим, фізико-хімічні властивості нафти та газового конденсату є дуже важливими якісними характеристиками цих продуктів, вони підлягають врахуванню для того, щоб встановити чи відбувається процес переробки, завдяки якому отримується саме нафтопродукт.

Тому поняття стабілізація газового конденсату та стабілізація нафти, це важливі процеси, які безпосередньо впливають на встановлення чи спростування того, що ШФЛУ є нафтопродуктом.

Різниця між отриманням ШФЛУ і нафтопродуктом виявляється у складових елементах, які підлягають переробленню та безпосередньому процесі їх обробки, зокрема: нафтопродукт отримується під час перероблення нафти, газового конденсату або їх суміші.

При цьому, ШФЛУ отримується під час переробки нестабільного газового конденсату (припинення зміни фізико-хімічного складу конденсату) і стабілізації нафти (видалення з нафти, що виходить з нафтових свердловин, залишкової кількості вуглеводневих газів і легких рідких фракцій після первинної дегазації), що підтверджується експертним висновком №В- 277 від 02 лютого 2015р. Полтавської торгово-промислової палати.

Тобто стабілізація нафти не є процесом її переробки, у розумінні дефініції "нафтопродукт", а є лише процесом підготовки нафти до процесу переробки, шляхом відбору з неї при видобутку залишкової кількості вуглеводневих газів і легких рідких фракцій. І лише після стабілізації нафти вуглеводневі гази направляються на газопереробний завод (ГПЗ), а стабільна нафту - на нафтопереробний завод (НПЗ).

ШФЛУ відноситься до суміші скраплених (зріджених) вуглеводневих газів, що підтверджується висновком спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів №142000901- 0790 від 30 грудня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи, у митній декларації позивача продукцію (ШФЛУ) було класифіковано за кодом УКТ ЗЕД - 2711 13 10 00 (бутани для специфічних процесів переробки), про що відповідач не заперечував, тобто відповідач погодився з визначення позивачем ШФЛУ коду УКТ ЗЕД .

Тобто дана продукція за своїм кодом УКТ ЗЕД належить до товарної позиції 2711 (Гази нафтові та інші вуглеводні в газоподібному стані) і не відноситься до нафтопродуктів. Нафта і нафтопродукти розміщені у інших товарних позиціях УКТ ЗЕД: товарна позиція 2710 (Нафта або нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід (мінералів), крім сирих; продукти...), товарна підпозиція 2709 00 (Нафта або нафтопродукти сирі, одержані з бітумінозних порід (мінералів)).

Крім того, у Додатку 1 до Інструкції з контролювання якості нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 4 червня 2007 р. N 271/121, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 4 липня 2007 р. за N 762/14029) (далі - Інструкція), який має назву "Перелік показників якості, що визначаються під час приймально-здавальних і контрольних випробувань нафти і нафтопродуктів" у стовпчику "Найменування нафти або нафтопродукту" відсутні такі продукти, як: газовий конденсат, ШФЛУ, зріджені (скраплені) гази.

До того ж вищевказана Інструкція у розділі 2 "Нормативні посилання" посилається на ДСТУ 3437-96 Нафтопродукти. Терміни та визначення, (далі - ДСТУ). Даний державний стандарт затверджено і введено в дію наказом Держстандарту України від 17 жовтня 1996 року № 428.

Як вказується у п. 1.1., п. 1.2. ДСТУ, цей стандарт установлює терміни та визначення стосовно нафтопродуктів та їхніх властивостей, а терміни, встановлені цим стандартом, є обов'язковими для використання у документації всіх типів, науково-технічній, навчальній та довідковій літературі.

Розділ 4 ДСТУ "Нафтопродукти" містить перелік всіх нафтопродуктів, серед яких відсутні такі елементи, як: газовий конденсат, ШФЛУ, зріджені (скраплені) гази.

Отже ШФЛУ отримується завдяки процесу, відмінному від процесу, наведеного у визначенні "нафтопродукт", тому не є нафтопродуктом. У підзаконних нормативних актах та державних стандартах, які визначають перелік нафтопродуктів, відсутні такі продукти, як: газовий конденсат, ШФЛУ, зріджені (скраплені) гази.

Разом з цим, згідно листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України за № 04/31-843 від 23.04.2015 року ШФЛУ не є продуктом, отриманим під час перероблення нафти, газового конденсату або їх суміші у розумінні дефініції "нафтопродукт", а є сировиною для виробництва нафтопродуктів.

Відповідно до ст. 213 Податкового кодексу України, операціями з підакцизними товарами, які звільняються від оподаткування є: ввезення на митну територію України підакцизних товарів (продукції), що використовуються як сировина для виробництва підакцизних товарів (продукції), за умови подальшого виготовлення з такої сировини готової продукції на митній території України, з якої сплачується акцизний податок, або реалізації такої продукції (підакцизних товарів) на експорт, та пред'явлення контролюючому органу ліцензії на право виробництва (крім виробництва нафтопродуктів).

Підпунктом 213.3.6 пункту 213.3 статті 213 Податкового кодексу визначено, що операції з підакцизними товарами, які не підлягають оподаткуванню це ввезення на митну територію України підакцизних товарів (продукції), що використовуються як сировина для виробництва підакцизних товарів (продукції), за умови подальшого виготовлення з такої сировини готової продукції на митній території України, з якої сплачується акцизний податок, або реалізації такої продукції (підакцизних товарів) на експорт, та пред'явлення контролюючому органу ліцензії на право виробництва. Ця норма не поширюється на операції з ввезення нафтопродуктів.

У відповідності до "Переліку галузевих стандартів і прирівняних до них нормативних документів колишнього СРСР нафтогазового комплексу України", затвердженого наказом Мінпаливенерго № 364 від 19.06.2002 року (у редакції наказу Міненерговугілля № 561 від 12.02.2013 року), з метою належного застосування галузевих нормативних документів колишнього СРСР в паливно-енергетичному комплексі України, в Україні, застосовуються технічні умови ТУ 38.101524-83 "Фракция широкая легких углеводородов".

У даних технічних умовах вказано, що "Широкая фракция легких углеводородов, представляющая собой смесь предельных углеводородов С2-С6 и выше, применяется в качестве сьрья газофракционирующих установок, нефте-, газоперерабатывающих и нефтехимических предприятий".

Крім того, відповідно до вищевказаних технічних умов ПСТ РК 09-2014 (Республіка Казахстан) "Широкая фракция легких углеводородов", "Настоящий стандарт распространяется на широкую фракцию легких углеводородов, полученных на установках комплексной подготовки газа, также на установках низкотемпературно конденсации и низкотемпературной ректификации газоперерабатывающих заводов, и применяемых в качестве сырья для газофракционирующих установок".

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ШФЛУ не є готовою продукцією, а є сировиною, яка підлягає переробці для виробництва підакцизних товарів (продукції).

З матеріалів справи вбачається, що товар (ШФЛУ), який придбаний СП "Полтавська газонафтова компанія" та ввезений на митну територію України, митне оформлення якого здійснював керівник групи митного оформлення відділу матеріально-технічного забезпечення та митниці СП "Полтавська газонафтова компанія" ОСОБА_1 шляхом подання до митного органу митної декларації № 806020002/2014/013407 від 22.11.2014 року, придбаний виключно як сировина для наступної переробки на власних виробничих потужностях, що і вказано в положеннях п.1.1. контракту №А/Р-ВРІ_Н-2014 від 17.11.2014 року.

СП "Полтавська газонафтова компанія" мав намір здійснювати переробку ШФЛУ на власних виробничих потужностях за допомогою установки попередньої підготовки нафти і газу (далі - УППНГ) Ігнатівського родовища.

Технологічна можливість переробки ШФЛУ СП "Полтавська газонафтова компанія" підтверджена експертним заключенням Івано-франківського національного технічного університету нафти і газу від 27.05.2014 року про можливість переробки фракцій легких вуглеводнів із сировини, закупленої в сторонніх організаціях, на установці попередньої підготовки нафти і газу СП "Полтавська газонафтова компанія". Поряд з цим, експерт дійшов висновку, що процес переробки ШФЛУ на УППНГ підприємства відповідає діючим нормативам і технологіям.

Внаслідок переробки ШФЛУ у готову продукцію на власних потужностях СП "Полтавська газонафтова компанія", згідно експертного заключення, останній отримає - зріджений вуглеводневий газ та стабільний газовий конденсат (фракція вуглеводнів С5+). Стабільний газовий конденсат підлягає подальшій переробці і є сировиною.

У розділі 3 "Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України", затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики N 281/171/578/155 від 20 травня 2008 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від. 2 вересня 2008 р. за N 805/15496 зазначено, що газовий конденсат (легка нафта) - природна суміш легких вуглеводневих сполук (С5 і вище), які перебувають у газі в розчиненому стані за певних термобаричних умов і переходять у рідку фазу в разі зменшення тиску до рівня, нижчого від тиску конденсації, відповідає нормативному документу, яким установлено його якість, і є сировиною для НПЗ.

Між тим, основним продуктом при переробці ШФЛУ є зріджений (скраплений) вуглеводневий газ.

Для зріджених (скраплених) вуглеводневих газів затверджений відповідний державний стандарт - ДСТУ 4047-2001 "Гази вуглеводневі скраплені паливні для комунально-побутового споживання. Технічні умови", який затверджений наказом Держстандарту України № 369 від 27 липня 2001 року, який розповсюджується на вуглеводневі зріджені гази, (далі - зріджені гази), призначені для використання в якості палива для комунально-побутового використання і для промислових потреб. До зріджених газів відносяться суміші пропану і бутану у різних процентних співвідношеннях, зокрема стандартом визначені наступні марки зріджених газів: пропан технічний, суміш пропана технічного і бутана технічного та бутан технічний. Марка зрідженого газу залежить від його фізико - хімічного складу, який наведений у таблиці 2 даного ДСТУ 4047- 2001.

Тобто зріджений (скраплений) вуглеводневий газ, який отримується СП "Полтавська газонафтова компанія" при переробці ШФЛУ, відноситься до підакцизних товарів, категорії - скраплений газ, згідно п. 215.1. статті 215 ПК України.

Таким чином, у СП "Полтавська газонафтова компанія" наявні власні виробничі потужності для переробки сировини (ШФЛУ) у готову продукцію - зріджений (скраплений) вуглеводневий газ, який відноситься до підакцизних товарів і з якого сплачується акцизний податок.

На підставі вищезазначеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскаржувана Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 є такою, що винесена без наявності на те підстав, а тому підлягає скасуванню.

Судове рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили та відповідно до положень ст. 14 КАС України є обовязковим є обов'язковими до виконання на всій території України.

15.06.2015 року заступником начальника Полтавської митниці ДФС України відносно ОСОБА_1 як декларанта винесена постанова в справі про порушення митних правил № 0111/80600/14, на підставі якої він визнаний винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на момент подання митної декларації № /2014/013407 від 22.12.2014 року, що складає 442468 грн. 98 коп.

Зі змісту постанови вбачається, що підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності стало неправомірне в порушення вимоги пп. 213.3.3 ст. 213 Податкового кодексу України заявлення в п. 36 (преференція) митної декларації відомостей щодо пільги по сплаті акцизного збору на суму 122908,05 грн. та відповідно зменшення нарахованої суми по сплаті податку на додану вартість на суму 24581,61 грн. (графа 47 митної декларації), внаслідок чого були не донараховані митні платежі на загальну суму 147489,66 грн.

Вказане рішення прийняте митним органом незважаючи на те, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено факт незаконності Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 від 25.12.2014 року з огляду на доведеність того факту, що товар, який задекларований декларантом СП "Полтавська газонафтова компанія" ОСОБА_1 відповідно до митної декларації № 806020002/2014/013407 від 22.11.2014 року - "Бутани для специфічних процесів переробки, широка фракція легких вуглеводнів (ШФЛУ)" з визначенням коду УКТЗЕД НОМЕР_1, не відноситься до категорії нафтопродуктів, які класифікуються у інших розділах УКТЗЕД, являється сировиною газофракціонуючих установок, нафто-, газопереробних та нафтохімічних підприємств згідно ТУ 38.101524-83 "Фракція широких легких вуглеводнів", є підакцизним товаром, ввезеним на митну територію України з метою переробки для вільного обігу на митній території, а покупець СП "Полтавська газонафтова компанія" має відповідні власні виробничі потужності для переробки вказаного товару, у звязку з чим на вказану операцію щодо ввозу даного товару розповсюджуються положення п. 213.3.3 ст. 213 Податкового кодексу України. Ці обставини стали підставою для скасування картки відмови.

Відтак, не викликає сумніву, що декларантом ОСОБА_1 при оформленні митної декларації № /2014/013407 від 22.12.2014 року до графи 36 обґрунтовано у відповідності з вимогами чинного законодавства внесено відомості про преференцію (130) та відсутність жодних підстав стверджувати про те, що внаслідок його дій незаконно не був сплачений акцизний збір, що призвело до зменшення нарахованої суми по сплаті податку на додану вартість та стало підґрунтям для недонарахування митних платежів.

За вказаних обставин, з урахуванням недоведеності факту зазначення позивачем ОСОБА_1 при митному оформленні товару недостовірних відомостей в графі № 36 МД № /2014/013407 від 22.12.2014 року, беручи до уваги той факт, що Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 806020002/2014/00376 від 25.12.2014 року скасована постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2015 року, тим самим фактично доведено відсутність порушень при оформленні митної декларації, суд приходить до висновку про недоведеність наявності в діях позивача складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, а відтак, про обґрунтованість позовних вимог та необхідність визнання протиправною та скасування постанови Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0111/80600/14 від 15.06.2015 року, якою його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України.

Відповідно, такими, що підлягають задоволенню, суд визнає також і позовні вимоги ОСОБА_1 про закриття провадження по справі про порушення митних правил.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Полтавської митниці в справі про порушення митних правил № 0111/80600/14 від 15.06.2015 року, якою ОСОБА_4 визнаний винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на момент подання митної декларації № /2014/013407 від 22.12.2014 року, що складає 442468 грн. 98 коп., визнати протиправною та скасувати, а провадження по справі про порушення митних правил -закрити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_5