Справа № 2-а-3840/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3840 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи (ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 інваліди 3 групи). ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9 є непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на території зони гарантованого добровільного відселення. Всі позивачі знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм пенсії та доплати до пенсії позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії не може бути меншим відповідно 6 та 8 мінімальних пенсій за віком для інвалідів 3 та 2 груп, розмір додаткової пенсії - не меншим відповідно 50% та 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, доплати, як непрацюючим пенсіонерам двох мінімальних заробітних плат за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивачі вважають що відповідачем порушуються їх права і просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок їх пенсії відповідно до Закону, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території і стягнути перераховані кошти. У позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення та інвалідами 2 групи, що підтверджується довідками МСЕК (ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 інваліди 3 групи).

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 групи та 3 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії за період відповідно до позовних вимог підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна державна пенсія, яка не може бути меншою для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, 3 групи 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75%, 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачі отримують основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Відповідно до ст.39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні гарантованого добровільного відселення, якими є і смт.Іванків та с.Обуховичі, де проживають ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, має становити дві мінімальних заробітних плати щомісяця. Відповідач же виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. А ОСОБА_9, така доплата взагалі не нараховується і не виплачується. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними, а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті Розмір основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, за період відповідно до позовних вимог (враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 39, 50, 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст.ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 державної і додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 18.11.2010 року, ОСОБА_2 з 06.10.2010 року, ОСОБА_3 з 21.12.2010 року, ОСОБА_4 з 06.10.2010 року, ОСОБА_5 з 01.04.2011 року, ОСОБА_6 з 31.03.2011 року, ОСОБА_7 з 01.04.2011 року, ОСОБА_8 з 06.10.2010 року, ОСОБА_9 з 04.04.2011 року, ОСОБА_10 з 04.04.2011 року, перерахунок та виплатити перераховані суми державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_11 з 01.04.2011 року, ОСОБА_12 24.03.2011 року та ОСОБА_13 з 29.03.2011 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 21.12.2010 року, ОСОБА_2 з 06.10.2010 року, ОСОБА_3 з 06.10.2010 року, ОСОБА_5 з 06.10.2010 року, ОСОБА_6 09.11.2010 року, ОСОБА_7 з 03.12.2010 року, ОСОБА_8 з 06.10.2010 року, ОСОБА_9 з 06.10.2010 року, перерахунок та стягнути перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_11 з 01.01.2011 року, ОСОБА_12 з 09.11.2010 року та ОСОБА_13 з 06.10.2010 у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 21.12.2010 року, ОСОБА_2 з 06.10.2010 року, ОСОБА_3 з 06.10.2010 року, ОСОБА_4 з 06.10.2010 року, ОСОБА_6 з 06.10.2010 року перерахунок та виплатити, а ОСОБА_9 з 05.01.2011 року нарахувати та виплатити перераховані доплати, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: