Справа № 2-а-3842/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3842/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності, додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території та компенсації за втрату годувальника, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідами 2 групи, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13, як непрацюючі пенсіонери отримують доплату за проживання у цій зоні. ОСОБА_2, та ОСОБА_7 така доплата не нараховується. Крім того, ОСОБА_5 у звязку із смертю свого чоловіка отримує щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм пенсії та доплати і компенсації позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 50, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком для інвалідів 2 групи, додаткової - не меншим 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, доплати, як непрацюючим пенсіонерам за проживання на території гарантованого добровільного відселення двох мінімальних заробітних плат, компенсації за втрату годувальника 50% мінімальної пенсії за віком.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок за період відповідно до позовних вимог, у позові просили справу розглядати без їх участі.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності .

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна державна пенсія, яка не може бути меншою для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що при нарахуванні і виплаті пенсії вони керуються чинними постановами КМ України, а також на те, що вони не є належним відповідачем у справі.

Розмір основної та додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50, 54 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення згідно наданих відповідачем довідок є значно меншим, ніж передбачено Законом.

Позивач ОСОБА_5 перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, крім того, отримує компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої є значно нижчим, ніж передбачено Законом (75,00 грн.).

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_14 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_14 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_14 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_14 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_14 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_14 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_14 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_14 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_14 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Щодо позовних вимог, що ґрунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території в смт.Іванків та с.Станішівка, які відносяться до зони добровільного гарантованого відселення, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме 10 грн. 50 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця. А ОСОБА_2, та ОСОБА_7П така доплата взагалі не нараховується і не виплачується. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними , а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити також за вказаний вище період.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_14 України, ст. 14, 49, 39, 50, 52, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 державної і додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території та компенсації за втрату годувальника у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 28.12.2010 року, ОСОБА_2 30.03.2011 року, ОСОБА_3 з 31.03.2011 року, ОСОБА_4 з 06.10.2010 року, ОСОБА_5 з 06.12.2010 року, ОСОБА_6 з 30.03.2011 року, ОСОБА_7 з 06.10.2010 року, ОСОБА_8 з 03.10.2011 року, ОСОБА_9 з 23.03.2011 року, ОСОБА_10 з 08.12.2010 року, ОСОБА_11 з 06.10.2010 року, ОСОБА_12 з 01.04.2011 року та ОСОБА_13 з 06.10.2010 року перерахунок та виплатити перераховані суми основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 28.12.2010 року, ОСОБА_2 з 06.10.2010 року, ОСОБА_3 з 29.11.2010 року, ОСОБА_4 з 06.10.2010 року, ОСОБА_5 24.11.2010 року, ОСОБА_7 06.10.2010 року, ОСОБА_8 з 10.11.2010 року, ОСОБА_11 з 06.10.2010 року, ОСОБА_12 з 25.11.2010 року та ОСОБА_13 06.10.2010 року перерахунок та виплатити перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 28.12.2010 року, ОСОБА_3 з 29.11.2010 року, ОСОБА_5 з 24.11.2010 року, ОСОБА_8 з 10.11.2010 року, ОСОБА_11 з 06.10.2010 року, ОСОБА_12 з 25.11.2010 року та ОСОБА_13 з 06.10.2010 року, перерахунок та виплатити доплату, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_2 з 06.10.2010 року та ОСОБА_7 з 06.10.2010 року, нарахування та виплату доплати за проживання на забрудненій території виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5 з 06.10.2010 року компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: