Справа № 2-а-2539/10
Суддя: Кіхтенко Н. І.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
Справа №2-а-2539/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головучого судді Кіхтенко Н.І.,

при секретарі судового засідання Сміян A.B.,

розглянувши у залі судових засідань в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2010 р. позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь- Шевченківському районі, в якому просить суд ухвалити рішення та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування і недоплати соціальної допомоги, як дитині війни, зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити дану допомогу за періоди з: 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., по день звернення до суду, та стягнути нараховану суму.

Ухвалою суду від 28 грудня 2010 р. даний позов в частині вимог позивача про зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за періоди: з 01.01.2010 р. по 23.05.2010 р. включно, залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та відсутності клопотання про поновлення, в іншій частині позов розглядається по суті.

Свій позов позивач мотивує тим, що він є дитиною війни, а тому відповідно до Закону України від 01.01.2006 р. "Про соціальний захист дітей війни», повинна була виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але така була виплачена лише частково, а тому позивач і просить зобов»язати відповідача донарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу, як дитині війни, за вказаний період.

В судове засідання позивач не з»явився, направив заяву, в якій свій позов підтримав в повному обсязі та просить суд слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача направив до суду заяву з невизнанням даного позову, проханням слухати справу у його відсутність та своє письмове заперечення мотивує тим, що є неналежним відповідачем, бо таким повинен бути Пенсійний фонд України. Кошти, які поступали на рахунок відповідача для виплат, в т.ч. і дітям війни, були виплачені, в т.ч. і позивачу, які проводилися на підставі ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р., а тому будь - які порушення прав позивача з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави для задоволення позову. Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявним в матеріалах справи паспортом та пенсійним посвідченням, з відміткою «дитина війни».

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) не виповнилося 18 років і, відповідно, позивач належить до зазначеної категорії осіб,так як народився 2 січня 1935 р.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, діючого з 01.01.2006 р., дітям війни щомісячно виплачується соціальна допомога в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Як вбачається із заперечення відповідача на позов та довідки про виплачені суми, вбачається, що при виплаті вказаної соціальної пільги відповідач керувався ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р., та у 2010 р. позивачу виплачувалось по 49 грн. 80 коп.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Перерахунок пенсій з урахуванням нових розмірів прожиткового мінімуму здійснюється за матеріалами пенсійних справ. Пенсіонерам не потрібно подавати для цього заяви чи будь-які додаткові документи. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 грн., з 1 липня -709 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, а тому Управління Пенсійного фонду у Корсунь-Шевченківському районі є належним відповідачем по справі.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виходячи з ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами, а тому суд визнає, що відповідачем позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому ст. 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

19.11.2010 р. позивач, одержавши довідку відповідача про часткову виплату даної допомоги, 24.11.2010 р. звернувся до суду з даним позовом.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов»язання відповідача виплачувати дані суми в майбутньому, а саме: до 31.12.2010 р., то зобов»язання вчинення певних дій направлених на відновлення порушеного права може мати місце при наявності факту порушення такого права, вирішення якого на майбутнє не передбачено діючим законодавством, а тому є неможливим. Щодо вимог про стягнення суми, яка буде нарахована, за мінусом виплачених сум, то це не входить до компетенції суду, оскільки дана сума є ще навіть не нарахованою, а тому це обов"язок відповідача нарахувати, за мінусом виплачених сум і виплатити, а тому в цій частині позову, суд відмовляє..

Таким чином, з урахуванням ухвали суду від 28 грудня 2010 р. про залишення позову без розгляду за періоди з: 01.01. 2010 р. по 23.05.2010 р. включно, суд задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним зобов»язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу недоплачену соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни за мінусом виплачених сум за останні 6 місяців до дня звернення до суду, тобто з 24 травня по 24 листопада 2010р.

Підстав щодо негайного допущення виконання постанови немає.

Оскільки позов задовольняється частково, то суд стягує з відповідача в користь позивача 3.40 грн. судових витрат.

На підставі ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України; ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р.; ст.ст. 18, 28, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р.; Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»; Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001; Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 р. № 8-2; керуючись ст.ст. 8, 9, 99, ч.4 ст.122, 161-163, ч.ч. 1,2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни, ОСОБА_1, пр. по провул. Пархоменка, 15, в м. Корсуні - Шевченківському Черкаської області, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести соціальні доплати у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 24 травня по 24 листопада 2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, щомісячно, за мінусом вже виплаченихсум за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області в користь ОСОБА_1 3.40 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного адміністративного суду через Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути направлена до суду апеляційної інстанції.

Головуючий -