Справа № 185/4665/15-а
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/4665/15-а
Провадження № 2-а/185/148/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гаврилов В.А.

розглянувши у судовому засіданні справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобовязання перерахунку пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця. Мотивувала тим, що відповідач відмовив врахувати у склад заробітної плати для обчислення розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові питання, індексації заробітної плати згідно довідки від 15.04.2015 року №02-24-239/0/2-15 . Просила зобов'язати відповідача починаючи з 16.04.2015 року здійснити перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням виплат , на які нараховувались страхові внески.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію згідно Закону України Про державну службу. Звернулася до відповідача з завою про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові питання, індексації заробітної плати. Однак, листом відповідача від 21.04.2015 року №П/88 їй було відмовлено у перерахунку пенсії . Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії.

Відповідач до суду направив заперечення, якими позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що довідка про заробітну плату 15.04.2015 року №02-24-239/0/2-15 року, яку надала позивач містить такі виплати, як допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, які не належать до складових заробітної плати державного службовця, тому підстав для врахування зазначених виплат при перерахунку пенсії немає. Матеріальна допомога на оздоровлення носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні частини 2 статті 33 Закону України "Про державну службу", а сам факт утримання із суми допомоги на оздоровлення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Суд , оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає за можливе винести рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу . Пенсію отримує у розмірі 80% від заробітної плати. При розрахунку пенсії до складу заробітної плати відповідачем не були включені матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові питання, індексації заробітної плати , які позивачка отримувала.

Факт отримання матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові питання, індексації заробітної плати підтверджено копією довідки про заробітну плату від 15.04.2015 року №02-24-239/0/2-15 року про середню заробітну плату. Згідно з вказаною довідкою на матеріальну допомогу на оздоровлення, соціально-побутові питання, індексацію заробітної плати було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування . Вказаний факт відповідачем не оспорюється.

17.12. 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про включення до розрахунку розміру пенсії всіх виплат , включених у довідку та на які були нараховані страхові внески .

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 21.04.2015 року №П/88 позивачу було відмовлено у перерахунку та розяснено, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати не належить до складових заробітної плати державного службовця .

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Постановою Верховного Суду України у своїй по справі № 21-430а11 від 20 лютого 2012 року встановлено, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Такий висновок ВСУ в силу ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх судів України.

У відповідності до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вбачається, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ст. 33 Закону України Про державну службу).

Отже, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати, премії до державних і професійних свят входять до складу заробітної плати, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця, діяв не у спосіб передбачений законом, що є підставою для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.94, 158-160, 183-2, 186, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням в заробітній платі для призначення пенсії державного службовця відповідно до закону України « Про державну службу» інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати згідно довідки про заробітну плату 15.04.2015 року №02-24-239/0/2-15 року, на які було фактично нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум інших виплат, зазначених у довідці від 15.04.2015 року №02-24-239/0/2-15 року ,з яких сплачено збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до закону України « Про державну службу» з урахуванням 80% суми заробітної плати на які нараховувались страхові внески , згідно довідки відділу державної заробітної плати, починаючи з 16.04.2015 року

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів апеляційної скарги через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

Постанова набирає законної сили після закінчення вказаного строку

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.