Справа № 173/1875/14-а
Суддя: Шевченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/1875/14-а
Провадження №6-а/173/7/2015
У Х В А Л А

іменем України

12 серпня 2015 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровськийрайоний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Шевченко О.Ю. при секретарі судового засідання Демяненко С.І розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії,

В С Т А Н О В И В:

УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень звернулося до суду з поданням про зміну способу виконання рішення суду. В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області знаходиться виконавче провадження № 46344094 щодо виконання виконавчого листа № 173/1875/14-а від 29 грудня 2014 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії 3 групи інвалідності за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум. Боржником виконано рішення в частині перерахунку доплати до пенсії, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 4782,00 грн., проте не виконано в частини виплати нарахованої суми, оскільки такий порядок виконання рішення суду не відповідає положенням Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». На підставі вищевикладеного заявник просив суд змінити спосіб виконання рішення суду з зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації за рахунок державного бюджету України на користь ОСОБА_1 4782,00 грн.

В судове засідання державний виконавець та сторони виконавчого провадження не зявилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Державним виконавцем подано клопотання про розгляд подання без його участі.

Дослідивши зміст подання та матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2014 року було визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2014 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії у розмірах менших, ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними; зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської державної адміністрації Дніпропетровської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії 3 групи інвалідності за 2014 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених сум.

В порядку виконання постанови суду позивачу проведено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії 3 групи інвалідності за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум в сумі 4782,00 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської державної адміністрації Дніпропетровської області № 5 від 28 травня 2015 року. Проте в частині виплати даної суми рішення не виконано через відсутність бюджетного фінансування.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Тобто, під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Посилання Управління ДВС на неможливість виконання рішення суду зобовязального характеру щодо проведення соціальних виплат у звязку з відсутністю такого виду рішень у визначеному статтею 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобовязання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів), тим більш Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА у своєму листі від 4 червня 2015 року повідомив ДВС про можливість стягнення суми боргу з рахунку та зазначено рахунок.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов.

Таким чином, судом не встановлено обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Крім цього, аналіз резолютивної частини постанови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2014 року дає підстави зробити висновок про те, що зобов`язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами як обраним позивачем видом захисту його порушених прав, які суд задовольнив.

При цьому, «захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями. А зміна способу виконання рішення суду з «зобовязання виплатити» на «стягнути»фактично приведе до зміни резолютивної частини рішення суду, що є неприпустимим, виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Виходячи з вищевикладеного, суд не вбачає підстав для зміни порядку та способу виконання рішення суду та вважає, що у задоволенні подання УДВС ГУЮ в Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії слід відмовити.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень про зміну порядку і способу виконання постанови Верхньодніпровського району від 19 вересня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Ю.Шевченко