Справа № 2-а-398/10
Суддя: Полотнянко Ю. П.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бершадський районний суд Вінницької області
Справа № 2-а398/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

o

19 липня 2010 року Бершадський районний суд Вінницької області

В складі головуючого Полотнянка Ю.П.

при секретарі Дончик О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадської міської ради, про визнання нечинним рішення сесії Бершадської міської ради,

встановив: ОСОБА_1 звернулася в суд з цим позовом стверджуючи, що 06 липня 2007 році на підставі її заяви, рішенням 8 сесії 5 скликання Бершадської міської ради їй було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 60 м. кв. для будівництва юридичного офісу по вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь. Відповідно до даного рішення нею було виготовлено матеріали попереднього погодження місця вибору земельної ділянки для будівництва юридичного офісу по вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь.

Дані матеріали були розглянуті та затверджені на 12 сесії 5 скликання від 18.10.2007 року Бершадської міської ради, а також вона отримала дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 60 м.кв., що знаходиться за адресою вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь для будівництва юридичного офісу.

Відповідно до вимог діючого законодавства нею було замовлено і виготовлено містобудівне обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки з земель житлової та громадської забудови для розташування юридичного офісу по вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь. Після чого вона звернулася до Бершадської міської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу їй вищевказаної земельної ділянки в користування на умовах оренди. На 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року її заяву було розглянуто, але в відмовлено в її задоволенні. Свою відмову в задоволенні заяви сесія Бершадської ради нічим не мотивує.

Вважає, що рішення Бершадської міської ради прийняте з порушенням чинного законодавства, є протизаконним та порушує її законні права та інтереси, а тому підлягає скасуванню із наступних підстав:

Згідно положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає загальну, а ст.26 цього Законувиключну компетенцію органів місцевого самоврядування, зокрема, міських рад, в тому числі й у сфері земельних відносин, якої стосується оскаржуване рішення сесії Бершадської міської ради. Зокрема, відповідно до п.24 ст.26 Закону, до виключної компетенції органів місцевого самоврядування відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Проте жоден закон не наділяє орган місцевого самоврядування повноваженнями з власної ініціативи відмовляти у задоволенні заяви та затвердженні документів, які були виготовлені на підставі раніше виданих рішень сесії.

Відповідно до п.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а п.10 ст.59 цього закону передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законами України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином фактично виник спір, щодо затвердження проекту землеустрою та затвердження містобудівного обґрунтування.

Також під час розгляду земельного спору Бершадською міською радою було порушено порядок розгляду земельних спорів, визначений ст.ст. 159,160 ЗК України. Зокрема п.2 ст.159 ЗК України передбачено, що земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. Однак вона не була завчасно повідомлена про розгляд на 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року Бершадської міської ради земельного спору, що стосується затвердження проекту землеустрою та затвердження містобудівного обґрунтування, визначення площі земельної ділянки.

Крім вищенаведеного, відповідно до ч.5 ст.46 Закону україни «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянокне рідше ніж один раз на місяць. Але, як зазначалося вище заяви нею було подано 31.12.2009 року, а рішення прийнято 21.05.2010 року на 33 сесії 5 скликання, тобто майже через шість місяців після подачі заяви.

А тому вона вважає, що в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво юридичного офісу та у затвердженні містобудівного обґрунтування визначення меж площі під будівництво юридичного офісу їй відмовлено безпідставно і просить скасувати рішення 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року Бершадської міської ради як незаконне.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України судовий розгляд адміністративної справи здійснювався у порядку письмового провадження.

Дослідивши докази та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити із наступних підстав:

Судом встановлені такі факти:

Із матеріалів справи вбачається, що за заявою ОСОБА_1 06 липня 2007 році на рішенням 8 сесії 5 скликання Бершадської міської ради їй було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 60 м. кв. для будівництва юридичного офісу по вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь. Відповідно до даного рішення нею було виготовлено матеріали попереднього погодження місця вибору земельної ділянки для будівництва юридичного офісу по вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь. Дані матеріали були розглянуті та затверджені на 12 сесії 5 скликання від 18.10.2007 року Бершадської міської ради, а також вона отримала дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 60 м.кв., що знаходиться за адресою вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь для будівництва юридичного офісу. Відповідно до вимог діючого законодавства нею було замовлено і виготовлено містобудівне обґрунтування визначення меж та площі земельної ділянки з земель житлової та громадської забудови для розташування юридичного офісу по вул.Шевченка, 2А в м.Бершадь. Після чого вона звернулася до Бершадської міської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу їй вищевказаної земельної ділянки в користування на умовах оренди. На 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року її заяву було розглянуто, але в відмовлено в її задоволенні.

Із наданих позивачкою доказів видно, що рішення 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року Бершадської міської ради прийняте з порушенням чинного законодавства, а саме: в порушення ст.ст. 159-160 ЗК України вона не була повідомлена про розгляд сесією її заяв, в задоволенні яких їй було відмовлено, в порушення Закону України «Про звернення громадян» заяви розглянуті в порушення строків для розгляду звернень, а також всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування» в їх задоволенні було відмовлено без наявних на те підстав, а відмова в їх задоволенні нічим не мотивована. Тому суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити в повному обсязі і скасувати рішення 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року Бершадської міської ради, а також зобовязати Бершадську міську раду розглянути і затвердити на сесії містобудівне обгрутування визначення меж та площі земельної ділянки під будівництво юридичного офісу в м.Бершадь по вул.Шевченка,2А площею 0,0056 га та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво юридичного офісу в м.Бершадь по вул.Шевченка,2А площею 0,0056 га.

На підставі ст. ст. 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 99, 100,158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, керуючись ст.ст. 3, 8, 22, 55 Конституції України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення 33 сесії 5 скликання від 21.05.2010 року Бершадської міської ради.

Зобовязати Бершадську міську раду розглянути і затвердити на сесії містобудівне обгрутування визначення меж та площі земельної ділянки під будівництво юридичного офісу в м.Бершадь по вул.Шевченка,2А площею 0,0056 га та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво юридичного офісу в м.Бершадь по вул.Шевченка,2А площею 0,0056 га.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її оголошення, а апеляційну скаргу на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя: