Справа № 2-а-864/11
Суддя: Глушко І. В.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-864/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2011 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Глушко І. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду у Бершадському районі про про визнання протиправними дій по перерахунку пенсії.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із цим позовом стверджуючи, що вона є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 3-ї групи безстроково. Її інвалідність пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС.

Оскільки вона є інвалідом 3-ї групи безстроково, особою, постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС то має право отримувати основну пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак, всупереч нормам чинного законодавства відповідач розрахунок пенсії їй не здійснює, виходячи з установленого постановою КМУ від 03.01.2002 р. № 1 Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету Українирозміру, що становить 19,91 грн., хоча при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного в Законі України Про державний бюджет Українина відповідний рік, виходячи з якого повинен визначатися мінімальний розмір пенсії за віком.

З вини відповідача з часу призначення їй пенсії, отримує державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в мізерних розмірах, а не в розмірах передбачених ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. А тому вона звернулась в суд з даним позовом і просить постановити рішення яким визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області, пов'язані з не нарахуванням і невиплатою їй державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах визначених ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов'язати Управління пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області здійснити перерахунок і виплату призначеної їй державної (основної) пенсії з 02.08.2010 року виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації пенсії, відповідно до ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком (основна пенсія), та 50% мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також зобов'язати Управління пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області здійснювати і в подальшому нарахування та виплату їй основної та додаткової пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши наявні у справі матеріали і давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов обґрунтований, але підлягає до задоволення частково із наступних підстав:

Судом встановлені такі факти:

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 3-ї групи безстроково і її інвалідність пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком № 293 від 29.06.2002 року Вінницької регіональної міжвідомчої експертної комісії; посвідченням Серії А№ 153136 від 11.02.2008 року; довідкою МСЕК 018021.

Статтею 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка визначає підстави та умови призначення пенсії особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір такої пенсії згідно зі ст.28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року № 523 Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 4 вказаної Постанови у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій повністю відповідають положенням статей 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 2 згаданої Постанови Міністерству праці та соціального захисту населення привести пенсії по інвалідності, які настали внаслідок каліцтва чи захворювання у відповідність з Порядком, починаючи з 01.02.1997 р. та забезпечити перерахунок цих пенсій на протязі 2-ох місяців з дня прийняття Постанови.

На момент введення в дію цього Порядку, мінімальна пенсія за віком визначалась на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст..19 ЗУ Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 р. № 1788-ХП та ст..2 ЗУ Про прожитковий мінімумвід 15.07.1999 р. № 966-ХІІ.

У супереч даним нормативним актам відповідач розрахунок пенсії ОСОБА_2 здійснює, виходячи з установленого постановою КМУ від 03.01.2002 р. № 1 Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету Українирозміру, що становить 19,91 грн., хоча при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного в Законі України Про державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого повинен визначатися мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому положення ч.3 ст.28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою до застосування такої величини мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, окрім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

З вини відповідача ОСОБА_1 з часу призначення їй пенсії, отримує державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, не в розмірах передбачених ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 99 КАСУ).

Позивачка з адміністративним позовом звернулася до суду 21.02.2011 року. Тому, на підставі викладеного позовні вимоги мають розглядатися за період з 21.08. 2010 року по 02.03.2011 року (день винесення судового рішення).

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.ст. 104, 105, 106, КАС України, ст.ст. 49, 50 ,54, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст.76 ЗУ Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекувід 08.02.1995 р.-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області, пов'язані з не нарахуванням і невиплатою ОСОБА_1 державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах визначених ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області здійснити перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_1 державної (основної) пенсії з 21.08.2010 року 02.03.2011 року (день винесення судового рішення), виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації пенсії, відповідно до ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком (основна пенсія), та 50% мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області здійснювати і в подальшому нарахування та виплату ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофипо день припинення такого права.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Управлінню пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області в 10-денний термін повідомити Бершадський районний суд про виконання постанови.

Суддя: