Справа № 452/871/15-а
Суддя: Кунцік О. С.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 452/871/15-а
У Х В А Л А

судового засідання

21 квітня 2015 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Кунцік О.С.

з участю секретаря Макаревич Л.Р.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Самбір справу за адміністративним позовом Самбірського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня, третя особа Орган опіки та піклування Самбірської міської ради, Державний навчальний заклад Самбірський професійно політехнічний ліцей про стягнення коштів,-

встановив:

Самбірський міжрайонний прокурор звернувся в суд із адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня, третя особа Орган опіки та піклування Самбірської міської ради, Державний навчальний заклад Самбірський професійно політехнічний ліцей про стягнення коштів.

В судовому засіданні представник Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня заявила клопотання про закриття провадження у даній адміністративній справі,посилаючись на обставини викладені у клопотанні. Вважає,що за субєктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду у порядку,визначеному нормами Цивільно-процесуального Кодексу Уукраїни. Просить задовольнити дане клопотання.

Заслухавши думку Самбірського міжрайонного прокурора та ОСОБА_1, які заперечили проти заявленого представником Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня клопотання, представника органу опіки та піклування Самбірської міської ради, який поклався на думку суду, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом , позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо недонарахування та невиплати випускнику з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у розмірі 7603 грн. 50 коп.

Заявляючи клопотання про закриття провадження у справі, відповідач посилається на те,що дану адміністративну справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки публічно-правовий спір відсутній, а вимоги не пов'язані із захистом прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади чи місцевого самоврядування, а відповідач не є органом місцевого самоврядування. Дані відносини носять цивільно-правовий характер, а тому спір повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Однак, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Згідно із п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із ч.1 ст.8 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування від 13 січня 2005 року № 2342-ІV держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Частиною 7 ст.8 вказаного Закону встановлено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до п.1.2 Статуту Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня даний заклад є у спільній власності територіальних громад Львівської області. Засновником спецшколи-інтернату є управління майном спільної власності Львівської обласної ради.

Отже, у цьому спорі відповідач здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, а тому має статус суб'єкта владних повноважень щодо вказаної соціальної допомоги і ці правовідносини не відносяться до цивільно-правових.

За таких обставин, вимоги прокурора пов'язані із правовим захистом дитини - сироти ОСОБА_1 у сфері публічно-правових відносин, оскільки бездіяльністю Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня порушуються її права, які гарантовані державою, тобто має місце публічно-правовий спір.

Таким чином, даний спір за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому функції, відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України як справа адміністративної юрисдикції підлягає розгляду адміністративним судом.

Керуючись ст.157 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання представника Комунального закладу Львівської обласної ради Самбірська спеціальна загально освітня школа інтернат І-ІІ ступенів Берегиня про закриття провадження у даній адміністративній справі.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя