Справа № 667/5780/15-а
Суддя: Черниш О. Л.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/5780/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 серпня 2015 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді: Черниш О.Л.

при секретарі: Сільчик Т.В.

за участю: представника позивачки - адвоката Тимофеєва Дениса Володимировича, представника відповідача Тетерина Валерія Павловича

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, у якій просила суд визнати протиправними дії УПФ у м. Херсоні щодо неврахування при визначенні розміру пенсії частини її заробітної плати, на яку, у тому числі нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 12650,17 грн. та суми індексації заробітної плати на загальну суму 5354,64 грн., зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні перерахувати її пенсію з 31.01.2011 року в розмірі 89 відсотків від заробітної плати, визначеної довідкою про складову заробітної плати №684/21-7-05 від 28.04.2015 року, в тому числі з урахуванням виплати матеріальної допомоги на суму 12690,17 грн. та суми індексації заробітної плати на загальну суму 5354,64 грн., судові витрати покласти на відповідача.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила такі обставини:

Позивачка 01.07.2015 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про усунення порушень, які були допущені відповідачем при обчисленні її пенсії.

За результатами заяви позивачки було здійснено перевірку, після чого позивачці 10.07.2015 року було надано відповідь та зазначено, що розмір її пенсії було визначено відповідно до чинного пенсійного законодавства. Вказано, що при розрахунку розміру її пенсійної виплати(відповідно до наданих Херсонською митницею належних довідок про складові її заробітної плати) були враховані всі складові її заробітної плати, за винятком матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Позивачка вважає, що при визначенні розміру її пенсії були допущені порушення, оскільки не було враховано частину заробітної плати, на які, в тому числі нараховувалися страхові внески на загальнодержавне обов'язкове пенсійне страхування, які відображені в графі «інші виплати» довідки №684/21-70-05 від 28.04.2015 року.

У судовому засіданні представник позивачки підтримав позов, просив суд його задовільнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд відмовити у його задоволенні, надав письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення сторін, суд встановив, що позивачка з 31.01.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 89% від заробітку (доходу), що сторонами визнається.

При призначенні позивачці пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, з яких сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

10.07.2015 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою про здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу», з урахуванням інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, надавши довідку про заробітну плату №684/21-70-05 від 28.04.2015 року

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 10.07.2015 року №79 у проведенні перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на відсутність законодавчих підстав, зазначивши, що у відповідності з приписами ст. 33 ЗУ «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати відповідно до переліку складових заробітної плати державних службовців не входить, та відповідно, не враховується для обчислення пенсії. У рішенні комісії також зазначено, що умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено ст.37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII. Відповідно до цієї статті пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що позивачці безпідставно було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат.

Свої доводи обґрунтовує наступним:

У частині першій ст.1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/05 «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата. а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 ст.66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати(доходу), з яких справляються страхові внески(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу(заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таку ж правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №2-430а11, яка відповідно до ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» .( у редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З урахуванням зазначених норм законодавства, позовні вимоги ОСОБА_3 щодо перерахунку пенсії з урахуванням суми отриманої нею матеріальної допомоги, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати є обґрунтованими.

Проте суд вважає, що позивачці необхідно здійснити перерахунок пенсії з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду у м. Херсоні за перерахунком пенсії - 01.07.2015 року, оскільки до цього часу позивачка із заявою про перерахунок пенсії не зверталася, на час призначення її пенсії документа(довідки) із зазначенням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати не надавала. Їй було відомо, що при нарахуванні пенсії не були враховані інші виплати, оскільки вона щомісячно отримувала розрахунковий лист, де зазначалася всі складові заробітної плати. Порушення права має постійний характер, а тому перерахунок пенсії має бути здійснений з моменту звернення за його проведенням та наданням довідки із зазначенням видів та сум заробітної плати, які не були надані при нарахуванні пенсії.

Права позивачки мають бути захищені шляхом визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду від 10.07.2015 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання управління здійснити перерахунок по наданій довідці від 28.04.2015 року з 01.07.2015 року у розмірі 89% від заробітку, тобто у тому розмірі, який нараховувався на час призначення пенсії позивачці.

Згідно з частинами 1,4 ст.94 КАС України. якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова особа чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки позивачкою судовий збір сплачено у мінімальному розмірі. а позовні вимоги задоволені частково, то судові витрати з Державного бюджету України стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 158-163 КАС України, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу», суд, -

п о с т а н о в и в :

ПозовОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні про визнання протиправним дій та зобов'язання здійснити перерахунок ,- задовільнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні від 10.07.2015 року про відмову ОСОБА_3 у перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці № 684/21-70-05 від 28.04.2015 року, виданою Херсонською митницею ДФС, з урахуванням інших виплат, починаючи з 01.07.2015 року, з урахуванням ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» (норма, якої діяла на час призначення пенсії) 89% від заробітку (доходу).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова протягом 10-ти днів з дня виготовлення її повного тексту може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Черниш О.Л.