Справа № 2-а-8459/2011
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
справа № 2-а -8459/11
УХВАЛА

10 травня 2011 р. м. Кагарлик

Суддя Кагарлицького районного суду Київської області Шевченко І.І., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України щодо пере ранку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України щодо пере ранку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції Закону України № 2453-VI від 07.07.2010 року) для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем разом із позовною заявою було подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно вказаної заяви, позивач вважає, що нею з поважних причин пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду, мотивуючи це наступним.

Крім того, статтею 99 Кодексом адміністративного судочинства України встановлено, що Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про те, до 09.09.2010 року, я не мала правових підстав звертатись до адміністративного суду, а право на звернення до адміністративного суду виникло саме з 09.09.2010 року, оскільки Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 09.09.2010 року по справі № 1-40/2010 визнані неконституційними зміни, що внесені до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно зі статтею 73 Закону України "Про Конституційний суд України" у разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. До 09.09.2010 року спірні правовідносини розглядались у порядку цивільного судочинства, згідно якому, суми допомоги стягувались у межах строку позовної давності. Таким чином, положення Кодексу України адміністративного судочинства застосовується до спірних правовідносин лише з 09.09.2010 року, та саме з цієї дати виникло право звернення до адміністративного суду та починає перебіг строк, встановлений статтею 99 Кодексу України адміністративного судочинства. Припущення, що звернення до адміністративного суду можливе з 09.09.2010 року, але лише в межах шестимісячного строку, позбавляє її незаконно права на стягнення виплат, право на які вже існувало на день ухвалення Конституційним судом України рішення та порушує приписи статті 22 Конституції України, та рішення Конституційного суду України від 09.09.2010 року по справі № 1-40/2010, яким визнані неконституційними зміни до ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначено: "Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Проте зміни до КАС України і ЦПК України звузили процесуальні права позивача у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, обмеживши його можливості в судовому захисті своїх прав у спорах із суб'єктом владних повноважень, що порушує частину третю статті 22, частину першу статті 55 Основного Закону України ", а також статтю 64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Таким чином вона вважає, що не пропустила строку для звернення до адміністративного суду. Але, тільки у тому разі, якщо суд буде вважати протилежне, тому прошу поновити строк для звернення до суду, оскільки, вона керувалася тим, що стягнення сум може бути здійснене у межах строку позовної давності, і не знала та могла знати про рішення, яке прийняте Конституційним судом України.

Частиною 4 статті 99 КАСУ визначено, що «якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень». Також у відповідності до ч.2 ст.87 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» із змінами «суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком». Крім того, державні соціальні гарантії, зокрема підвищення до пенсії дитині війни, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня, передбаченого статтею 48 Конституції України, тому право на соціальний захист не може бути обмежено і строк позовної давності на соціальні виплати не поширюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, вважаю, що заява про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів не підлягає до задоволення та вважа., що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 ст. 99 КАС України ( із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-VІ) передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України ( із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-VІ) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами та не надано доказів пропущення строку звернення до суду з поважних причин і суд не вбачає підстав для його поновлення, а тому адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє позивача права повторно звернутися з адміністративним позовом до суду, подавши разом з позовом та клопотанням про поновлення строків для звернення до суду, докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 107 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні заяви позивача про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів щодо вимог - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України щодо пере ранку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд Київської області. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя І.І. Шевченко