Справа № 2-а-6946/11
Суддя: Головко О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6946/11
ПОСТАНОВА

іменем України

02 листопада 2011 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Головко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи це наявністю права на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни.

Ухвалою суду від 14.10.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з розрахунку за період з 12.04.2011 року.

В письмових запереченнях проти позову відповідач просив у задоволенні вимог позивача відмовити, посилаючись на законність дій Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона по виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та відсутність фінансування для виплати такого підвищення в розмірі встановленому ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війний законодавчого визначення розміру мінімальної пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові доводи сторін, встановлено наступне.

В силу ст. 1 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має статус дитини війни, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням з відповідною відміткою.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" пенси або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, отримує пенсію за віком та підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до положень ст. З ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни застосуванню підлягає саме ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", а не Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, як на підставу своїх заперечень проти вимог позивача.

Поряд з цим, оскільки чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший її розмір немає, підвищення до пенсії дітям війни підлягає нарахуванню з визначеного ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи, що передбачене ст. б ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є більшим ніж підвищення встановлене Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, вимоги позивача, за якими відкрито провадження у справі є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідачем, як органом на який в силу закону покладено обов'язок щодо виплати пенсій, порушуються права позивача на отримання вказаного підвищення до пенсії в розмірі передбаченому ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни".

Разом з тим з урахуванням ОСОБА_2 України Про внесення змін до ОСОБА_2 УкраїниПро Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року, та яким внесені зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, нормам та положенням цієї статті застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державноготакий розмір встановлений. ОСОБА_2 України № 3491-VI не визнання неконституційною.

Згідно наказу №102 від 02.08.2011 року головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 року № 21- 2 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року №803 Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду Україниздійснено реорганізацію, шляхом припинення діяльності юридичних осіб - управлінь Пенсійного фонду України в Суворовському, Комсомольському, Дніпровському районах міста Херсона шляхом створення на їх базі управління Пенсійного фонду України м. Херсона.

Тому суд вважає доцільним замінити відповідача по справі з управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Херсона на Управління Пенсійного фонду України міста Херсона.

Керуючись ч.2 ст.19,22,ст.152 Конституції України, рішенням Європейського Суду з прав людини у справі "Кечко проти України"від 08.11.2005р., рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року, ст.ст.1,6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 ОСОБА_2 України "Про прожитковий мінімум"від 15.08.1999 року, ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік від 16.06.2011 року № 3491-VI, ст.ст. п.7 ст. 9, 11,71,161,162,183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Замінити відповідача по справі управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсон на Управління Пенсійного фонду України міста Херсона.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (м. Херсон, вул. Комкова 76-А, р/р 13 в ОПЕРВ в ХОУ "Ощадбанк" МФО 352457 код ОКПО 21294856) здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_3, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та вимог ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, за період з 12.04.2011 р. по 23.07.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично сплачених сум у цей період, в іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_4