Справа № 243/5718/15-а
Суддя: Профатило П. І.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Профатило П.І.,

при секретарі - Дубановській А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Крім того він є фізичною особою підприємцем. У квітні 2015 року його розмір пенсії було зменшено з 4341,73 грн. до 3684,45 грн. 28 квітня 2015 року він звернувся до відповідача про роз'яснення зменшення його пенсії. 12.05.2015 року він отримав відповідь від пенсійного фонду, де вони посилаються на Закон України «Про внесення змін до деяких актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року та Закон України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого, на думку відповідача, суб'єкти підприємницької діяльності віднесено до працюючих, які сплачують відповідні внески. Вважає, що поняття «робота» та «підприємництво» мають різну правову природу і регулюються різними нормативними актами. Вважає зменшення розміру пенсії незаконним, тому після неодноразового уточнення позовних вимог просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо зменшення розміру його пенсії з квітня 2015 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 4228,25 грн. з квітня 2015 року та надалі, стягнути на його користь судові витрати по справі у сумі 182,70 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак до суду надав заяву в якій просив задовольнити позовні вимоги, справу розглянути у його відсутності за участю його представника ОСОБА_3 ,

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янського району, ОСОБА_4, в судовому засіданні вимоги позивача не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що з 14.11.2006 року та по теперішній час згідно відомостей особового рахунку ОСОБА_1 позивач є працюючим, має ознаку «Індексація осіб підприємницької діяльності». У зв'язку з із набранням чинності змін до Податкового кодексу України з 01.01.2015 року податок з фізичних осіб справляється з суми пенсій або щомісячно довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. Об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені в ст. 162 ПКУ у тому числі і суми пенсій, що перевищує 3654 грн. Згідно положень законодавства було проведено оподаткування частини пенсії ОСОБА_1 у розмірі, що перевищує 3654 грн.: 4341,73 грн. - 3654,00 грн. + 687,73 грн. 687,73 грн. - 15% ПДФО, -1,5% війського збору =113,48 грн. 4341,73 грн. - 113,48 грн. = 4228,25 грн. таким чином загальна сума після оподаткування станом на 01.01.2015 року складає 4228,25 грн. У чинному законодавстві не надано поняття працююча особа, водночас згідно п.3 ч.1 ст.11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування є застрахованими особами. Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього закону підлягає обов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Оскільки ОСОБА_1 не надано відповідних відомостей про реєстрацію припинення підприємницької діяльності та на теперішній час діє вищезазначений закон, що обмежує виплату пенсії для працюючих пенсіонерів, то пенсія позивачу виплачується у розмірі 85% від призначеного розміру. На даний час пенсія ОСОБА_1 виплачується у розмірі 3684,45 грн. Тому просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, перебуває на обліку в пенсійному фонді як підприємець (а.с. 6, 7, 22, 23, 31, 32).

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області від 12.05.2015 року № 4747/10 на заяву ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 роз'яснено, що з 01.04.2015 року розмір його пенсії складає 85%, від призначеної пенсії, оскільки він є суб'єктом підприємницької діяльності , які відповідно до змін до Закону України «Про внесення змін до деяких актів України щодо пенсійного забезпечення» тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсій або довічного утримання, розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність виплачується в розмірі 85% призначеного розміру , але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (а.с.9).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-8, до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, згідно яких тимчасово, у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4, зі змінами та доповненнями, Загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI, зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу»? зі змінами, час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 1 травня 1993 р., а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків.

У роз'ясненнях, наданих Пенсійним Фондом України, зазначено, що у чинному законодавстві не дано визначення поняття "працююча особа". Водночас, згідно зі статтею 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), є застрахованими особами.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Державна реєстрація фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"). Згідно із частиною 3 статті 46 цього Закону, фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Тому, фізична особа-підприємець вважається працюючою до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що фізична особа-підприємець вважається працюючою до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, оскільки, відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу», робота осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності, та на виключно їхній праці, зараховується до трудового стажу, а з довідки пенсійного фонду, за звітні роки з 2005 по 2014 роки вбачається, що ОСОБА_1 сплачував страхові внески та за цей період йому зараховано трудовий стаж, а тому суд приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2- 5, 17, 71, 88, 99, 100, 158-163 КАС України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-8, Закону України «"Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI зі змінами та доповненнями, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4, зі змінами та доповненнями, Постановою Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду П.І. Профатило