Справа № 160/280/15-а
Суддя: Корнелюк В. С.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/280/15-а
Провадження № 2-а/160/7/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року. Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Корнелюка В. С.,

з участю: секретаря - Гупалик А.С.,

прокурора - Лісневського К.В.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом прокуратури Локачинського району до Бубнівської сільської ради про визнання незаконною бездіяльності Бубнівської сільської ради та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

8 травня 2015 роцу прокурор прокуратури Локачинського району звернувся із даним адміністративним позовом до суду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що прокуратурою Локачинського району розглянуто інформацію ВДАІ Локачинського РВ УМВС України у Волинській області № 159 від 17.03.2015 року про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчального закладу Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області.

У ході обстеження встановлено, що існує ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів у с. Бубнів Локачинського району, а саме: прилегла територія до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області, що розташована за адресою: вул. Шкільна, 12, с. Бубнів не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 Діти, що не дає змоги водіям, які керують транспортними засобами поблизу ЗОШ передбачити можливий вихід на проїзду частину дороги учнів школи, також на вказаній проїжджій частині відсутня дорожня розмітка наземного пішохідного переходу та дорожні знаки 5.35.1, 5.35.2 Пішохідний перехід

Статтею 16 Закону України Про автомобільні дороги встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України Про автомобільні дороги , основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про дорожній рух до компетенції сільських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Однак, Бубнівською сільською радою, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 Діти, 5.35.1-5.35.2 Пішохідний перехід, а також відсутня дорожня розмітка: 1.14.1 - пішохідний перехід.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність Бубнівської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України Про автомобільні дороги, Про місцеве самоврядування в Україні, Про дорожній рух.

Просить визнати незаконною бездіяльність Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області.

Зобов'язати Бубнівську сільську раду Локачинського району Волинської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с.Бубнів Локачинського району Волинської області, а саме обладнати територію, прилеглу до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 Діти, 5.35.1-5.35.2 Пішохідний перехід.

У судовому засіданні прокурор підтримав адміністративний позов із підстав, зазначених у ньому і пояснив, що від ВДАІ Локачинського РВ УМВС України у Волинській області надійшла інформація про те, що при проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчального закладу Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області було виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів у с. Бубнів Локачинського району, а саме: прилегла територія до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 Діти, а також на вказаній проїжджій частині відсутня дорожня розмітка наземного пішохідного переходу та дорожні знаки 5.35.1, 5.35.2 Пішохідний перехід.

Відповідно до законодавства України, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю, а тому обов'язком органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів.

Просить визнати незаконною бездіяльність Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області.

Зобов'язати Бубнівську сільську раду Локачинського району Волинської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с.Бубнів Локачинського району Волинської області, а саме обладнати територію, прилеглу до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 Діти, 5.35.1-5.35.2 Пішохідний перехід.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав і пояснив, що дійсно згідно із законодавством України, обов'язком органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів.

Однак, ця ділянка дороги не була облаштована, оскільки раніше вона знаходилась на балансі колгоспу с. Бубнів. Навесні цього року її було поставлено на баланс сільської ради і на даний час уже проведено попередні роботи по заказу дорожніх знаків. У недалекому майбутньому всі роботи будуть проведені.

Представник третьої особи також підтримав адміністративний позов. Вважає, що дорожні знаки 1.33 Діти та 5.35.1-5.35.2 Пішохідний перехід є необхідними біля школи та можуть убезпечити дітей та водіїв від різних неприємностей.

Заслухавши пояснення сторін та третьої особи судом встановлено, що відповідно до інформації ВДАІ Локачинського РВ УМВС України у Волинській області № 159 від 17.03.2015 року про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчального закладу Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області, встановлено, що існує ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів у с. Бубнів Локачинського району, а саме: прилегла територія до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області, що розташована за адресою: вул. Шкільна, 12, с. Бубнів не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 Діти, що не дає змоги водіям, які керують транспортними засобами поблизу ЗОШ передбачити можливий вихід на проїжджу частину дороги учнів школи, також на вказаній проїжджій частині відсутня дорожня розмітка наземного пішохідного переходу та дорожні знаки 5.35.1, 5.35.2 Пішохідний перехід (а.с. 5, 6).

Статтею 16 Закону України Про автомобільні дороги встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України Про автомобільні дороги, основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про дорожній рух до компетенції сільських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Згідно із п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо не- забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області є неправомірними, сам відповідач не заперечує цього, а тому позов є підставний і підлягає до повного задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 99, 159-163 КАС України, ст.ст. 3, 19, 27, 49, 53, п. 2 ст. 121 Конституції України, Законами України Про автомобільні дороги, Про місцеве самоврядування в Україні, Про дорожній рух, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Бубнівської сільської ради Локачинського району Волинської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області».

Зобов'язати Бубнівську сільську раду Локачинського району Волинської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с.Бубнів Локачинського району Волинської області, а саме обладнати територію, прилеглу до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Бубнів Локачинського району Волинської області», дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід».

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Локачинського районного суду В. С. Корнелюк