Справа № 6а-41/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2015 року м. Київ К/9991/28533/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий Стародуб О.П.,
судді Ємельянова В.І., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012р. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військового комісаріату Автономної Республіки Крим про призначення пенсії, -
в с т а н о в и л а:
У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років протиправним та зобов`язання призначити пенсію за вислугу років з 29.03.2005р.
Постановою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 09.11.2006р. позов задоволено.
У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з військового комісаріату Автономної Республіки Крим на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі.
Ухвалою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 12.07.2011р. у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012р. скасовано рішення суду першої інстанції, заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.
З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, подало касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення заяви. Просить скасувати постановлене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» передбачено, що функції з призначення і виплати пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передані органам Пенсійного фонду України.
Згідно статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Судами встановлено, що постановою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 09.11.2006р. зобов`язано військовий комісаріат Автономної Республіки Крим призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 29.03.2005р.
15.11.2007р. позивач звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з військового комісаріату Автономної Республіки Крим на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі.
Ухвалою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 12.05.2008р. заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2008р. скасовано рішення суду першої інстанції, у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
З матеріалів справи вбачається, що постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим від 04.05.2011р. відкрито виконавче провадження ВП №26199214.
Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для застосування положень статті 264 КАС України, якою передбачено випадки заміни сторони виконавчого провадження, відсутні, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі не є правонаступником військового комісаріату Автономної Республіки Крим.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, апеляційний суд виходив із того, що згідно положення статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (який набрав чинності 01.01.2007р.) військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
З такими висновками суду колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки військовий комісаріат Автономної Республіки Крим з 01.01.2007р. не наділений повноваженнями на призначення (перерахунок) і виплату пенсій, не має відповідного фінансування, позбавлений законного права виконати рішення суду, а тому заміна його Головним управління Пенсійного фонду України Автономної Республіки Крим є правомірною.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі залишити без задоволення, а ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012р. у даній справі без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

І.В. Штульман