Справа № 2а-78/2010
Суддя: Калиновський М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-78 2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2010 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Калиновського М.М.

секретаря Равлюк М.І.

позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по невиплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та стягнення з останнього на її користь різниці недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона являється матірю двох дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2. До вагітності та пологів вона ніде не працювала, однак вважає, що їй не було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.15 якого визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Обмеження розміру вказаної допомоги Законами України про державний бюджет на 2007 та 2008 роки є порушенням Конституції України. Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо обмеження виплати розміру допомоги. Незважаючи на це, відповідач не в повному розмірі проводив виплати даної допомоги.

Просила визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати провести перерахунок та стягнути з відповідача на її користь недоплачену за період з 1 січня 2007 по даний час на сина ОСОБА_4 та з 23.01.2008 року на сина ОСОБА_5 по даний час щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просила задоволити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, однак подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, проти позову заперечує, просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 є матір»ю малолітніх ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвами про народження (а.с.5,6) і фактично здійснює догляд за ними.

З довідки від 04.11.2009 р. № 1149, виданої відповідачем (а.с.3) слідує, що ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дітьми до 3-ох років у грудні 2006 року у розмір 96 грн. 66 коп., у січні та лютому 2007 року у розмірі 98 грн. 37 коп., з березня по червень 2007 року у розмірі 99 грн. 72 коп., у липні 2007 року у розмірі 101 грн. 16 коп., у серпні у розмірі 103 грн. 41 коп., у вересні та жовтні 2007 року у розмірі 104 грн. 85 коп., у листопаді 2007 року у розмірі 107 грн. 73 коп., у грудні 2007 року у розмірі 110 грн. 88 коп., з січня по березень 2008 року у розмірі 130 грн. щомісяця, з квітня 2008 року по липень 2009 року у розмірі 260 грн. щомісячно, у серпні 2009 року у розмірі 222 грн. 26 коп., у вересні та жовтні 2009 року у розмірі 130 грн.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.14 с.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Отже, з цього часу відновлено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені п.п. 12 п.25 розділ ІІ Закони України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст. 43 із Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 43 вищезазначеного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки позивачка до вагітності і пологів офіційно ніде не працювала, і відповідно не являється застрахованою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, а отже не має права на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року.

З урахуванням встановленого відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 1 квітня становить 463 грн., з 1жовтня -470 грн. та відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 01.04.2008 р. становив 538 грн., з 01.07.2008 р. 540 грн., з 01.10.2008 р. 557 грн.

Щодо посилань відповідача на те, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду, то вони спростовуються наступним. Судом встановлено, що відповідач 04.11.2009 р. надав позивачці відповідь про відмову проводити спірні виплати допомоги. Саме тоді ОСОБА_1 дізналась про порушення свого права на отримання зазначеної допомоги у розмірі встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а тому вважає, що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА здійснити перерахунок та виплату

ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Виходячи з вимог ст.11 КАС України, з метою забезпечення повного захисту порушеного права, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації відповідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за сином ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку у розмірі не меншому, як прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення , з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий : підпис

Суддя Снятинського районного суду: М.М.Калиновський