Справа № 369/4043/14-а
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/4043/14-а
Провадження № 2-а/369/230/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2014 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючого судді Нікушина В.В., при секретарі Беліменко Ю.І. адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про оскарження дій і бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби та державного виконавця по виконавчому провадженню ВП № 29849751 від 03 листопада 2011 року,

В С Т А Н О В И В:

30 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про оскарження дій і бездіяльності начальника відділу державної виконавчої служби та державного виконавця по виконавчому провадженню ВП № 29849751 від 03 листопада 2011 року, посилаючись на те, що державним виконавцем 03 листопада 2011 року було відкрито виконавче провадження ВП № 29849751 щодо виконання виконавчого листа № 2-а-1299/2011, виданого12 жовтня 2011 року Києво-Святошинським районним судом Київської області щодо зобовязання ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області видати йому державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 973114 від 08 липня 2008 року.

Згідно Державного акту площа земельної ділянки, що передана йому у власність становить 0,2144 га, кадастровий номер :06:002:0389.

Ухвалою Києво-Святошинького районного суду Київської області від 17 вересня 2013 року проведено заміну сторони виконавчого провадження, а саме сторону боржника з ОСОБА_2 Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області замінено на ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області.

Ухвала суду від 17 вересня 2013 року була направлена до відповідача і отримана ним 04 жовтня 2013 року, що підтверджується заявою від 02 жовтня 2013 року та квитанцією від 02 жовтня 2013 року і поштовим відправленням від 04 жовтня 2013 року.

19 грудня 2013 року державним виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду на посадову особу ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі. У наданій відповіді від 28 березня 2014 року його було повідомлено, що 25 березня 2014 року ОСОБА_2 ДВС була направлена заява до Києво-Святошинського районного суду Київської області про заміну сторони виконавчого провадження та встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

Вказані дії державного виконавця є незаконними, оскільки 28 березня 2014 року у ВДВС вже знаходилась ухвала Києво-Святошинського районного суду від 04 жовтня 2013 року згідно якої було проведено заміну сторони виконавчого провадження у вищевказаному виконавчому провадженні з боржника ОСОБА_2 Держземагенства у Києво-Святошинському районі на боржника ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинькому районі Київської області. У звязку з чим у державного виконавця були відсутні підстави для звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

У звязку із незаконними діями державного виконавця щодо своєчасного виконання виконавчого листа № 2-а-1299/2011 по виконавчому провадженню ВП № 29849751, 14 квітня 2014 року він оскаржив дії державного виконавця до начальника виконавчої служби ОСОБА_4 Однак начальником ВДВС ОСОБА_4 його скарга на дії державного виконавця не була розглянута у встановлені законом строки.

Виконавчою службою було грубо порушено вимоги ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», а саме щодо строку виконання виконавчого провадження, яке має бути виконане протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

У звязку з бездіяльністю та незаконними діями державного виконавця та начальника виконавчої служби ОСОБА_4 було грубо порушено його права та інтереси.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_5 щодо подання ним до Києво-Святошинського районного суду Київської області заяви про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 298490751 від 03 листопада 2011 року; визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_5 щодо незастосування до боржника ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області відповідно до статтей 32, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» всіх заходів примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1299/2011 року по виконанню виконавчого провадження № 298490751 від 03 листопада 2011 року та зобовязати здійснити необхідні дії по виконанню виконавчого провадження ВП № 298490751; визнати протиправною бездіяльність начальника ОСОБА_2 примусового виконання рішень державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_4 щодо не вирішення його скарги від 14 квітня 2014 року на дії і бездіяльність державного виконавця та зобовязати вирішити подану ним скаргу.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 03 листопада 2011 року ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області відкрито виконавче провадження ВП № 29849751 щодо виконання виконавчого листа, виданого 12 жовтня 2011 року Києво-Святошинським районним судом Київської області, згідно якого було зобовязано ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі видати позивачу ОСОБА_6 акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 973114 від 08 липня 2008 року на імя ОСОБА_1.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 17 вересня 2013 року проведено заміну сторони виконавчого провадження з ОСОБА_2 Держземагенства у Києво-Святошинському районі на ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 21 жовтня 2014 року визнано протиправною та скасовано постанову про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 29849751 від 03 листопада 2011 року, прийняту 04 серпня 2014 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_7.

14 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 оскаржив неправомірні дії державного виконавця до начальника ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_4, що підтверджується копією поштового повідомлення від 16 квітня 2014 року про вручення копії скарги.

Однак у відповідності до вимог чинного законодавства подана скарга ОСОБА_1 від 14 квітня 2014 року у визначені законом строки розглянута не була.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

В матеріалах справи відсутні докази про те, що подана ОСОБА_1 скарга на дії державного виконавця від 14 квітня 2014 року була розглянута начальником ОСОБА_2 примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_4

У позовній заяві позивач посилається на те, що державним виконавцем порушено строк здійснення виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження № 29849751 щодо виконання виконавчого листа, виданого 12 жовтня 2011 року Києво-Святошинським районним судом Київської області, було відкрите ще 03 листопада 2011 року і до даного часу не виконане.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи-підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Як вбачається з матеріалів справи виконавче провадження № 29849751 по виконанню виконавчого листа № 2-а-1299/2011 від 12 жовтня 2011 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області про зобовязання ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЕ № 973114 від 08 липня 2008 року на імя ОСОБА_1 було відкрито 03 листопада 2011 року.

На даний час виконавче провадження № 29849751 по виконанню виконавчого листа № 2-а-1299/2011 від 12 жовтня 2011 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області не виконано. Вказана бездіяльність державного виконавця щодо затягування проведення виконавчих дій з виконання рішення суду призводить до порушення прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно вимог ст. ст. 10, 11 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача ОСОБА_1 і визнає незаконними дії та бездіяльність начальника ОСОБА_2 примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_4 та державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ГУЮ у Київській області ОСОБА_5

Керуючись ст. 6, 11 30, 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 2, 6, 10, 11, 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця ТОКАР Дмитра Анатолійовича відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо подання заяви ним до Києво-Святошинського районного суду Київської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП №298490751 від 03.11.2011р.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця ТОКАР Дмитра Анатолійовича відділу примусового виконання рішень виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо незастосування до боржника ОСОБА_3 Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області відповідно до ст..32,75,89 Закону України «Про виконавче провадження» всіх заходів примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1299/2011р. по виконавчому провадженню ВП № 29849751 від 03.11.2011р. та зобовязати здійснити необхідні дії по виконанню виконавчого провадження ВП № 29849751.

Визнати протиправною бездіяльність Начальника відділу примусового виконання рішень виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області - ОСОБА_4 щодо не вирішення скарги ОСОБА_1 від 14.04.2014р. на дії і бездіяльність державного виконавця та зобовязати вирішити скаргу.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. В. Нікушин