Справа № 2-а-461/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_4 є постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_1 4 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями. Постійно проживають на радіоактивно забрудненій території. ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 є непрацюючими пенсіонерами. Вони перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі, де отримують нараховану відповідачем пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір додаткової пенсії у потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії має становити 30% мінімальної пенсії за віком, 3 категорії 25%, 4 категорії 15% мінімальної пенсії за віком. Фактично ОСОБА_2 виплачується відповідачем щомісячно 108,45 грн., ОСОБА_4 72,30 грн., ОСОБА_1 36,70 грн. Тобто відповідач виплачував і виплачує вказані виплати у твердих сумах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, що призвело до порушення прав, оскільки Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст.39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного гарантованого відселення, яким і є смт. Іванків Київської області, де проживають вони, ОСОБА_3, ОСОБА_4 має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Відповідач же виплачує ОСОБА_4 лише 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. ОСОБА_3 взагалі цієї долати не нараховує, посилаючись на те, що пенсіонерам, які набули статусу непрацюючих після 01.01.2008 року така доплата не встановлюється, хоча Закон таких обмежень не має. ОСОБА_1, яка постійно проживає на території посиленого радіологічного контролю (в с. Блідча) відповідач виплачує щомісяця по 5 грн. 20 коп., керуючись цією ж постановою, хоча відповідно до ст.39 вона має становити 1 мінімальну заробітну плату.

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, зверталися із заявами до відповідача про перерахунок додаткової пенсії, ОСОБА_1, ОСОБА_4 про перерахунок доплати, як непрацюючому пенсіонеру, ОСОБА_3 про нарахування та виплату доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до Закону, проте їм було відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України державні органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Вважають, що відмова відповідача щодо виплати нам зазначених вище сум у передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та доплати за проживання на радіоактивно забруднених територіях, як непрацюючим пенсіонерам, є неправомірною і з наведених підстав ми вимушені звертатися до суду.

Позивачі у судове засідання не зявилися, у позові просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України. Також наполягає на застосуванні шестимісячного строку позовної давності.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_4 є постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_1 4 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями. Постійно проживають на радіоактивно забрудненій території. ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 є непрацюючими пенсіонерами, що підтверджується копіями посвідчень та не заперечується відповідачем у письмовому запереченні.

Позивачі перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена основна пенсія та додаткова пенсія відповідно до ст.49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного гарантованого відселення, яким і є смт. Іванків Київської області, де проживають вони, ОСОБА_3, ОСОБА_4 має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця. ОСОБА_3 взагалі цієї долати не нараховує, посилаючись на те, що пенсіонерам, які набули статусу непрацюючих після 01.01.2008 року така доплата не встановлюється, хоча Закон таких обмежень не має. ОСОБА_1, яка постійно проживає на території посиленого радіологічного контролю (в с. Блідча) відповідач виплачує щомісяця по 5 грн. 20 коп., керуючись цією ж постановою, хоча відповідно до ст.39 вона має становити 1 мінімальну заробітну плату (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи позов частково, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону (у редакції станом на 31.12.2006 року та 31.12.2007 року) особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця, а ОСОБА_1 відповідач виплачує щомісяця по 5 грн. 20 коп.

Отже, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, позивачу 30% мінімальної пенсії за віком та доплати, передбачено ст.. 39 Закону, слід здійснювати починаючи з 19.06.2010 року ( з дати подачі позову, враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією нормою визначено мінімальну пенсію за віком, що є базою для розрахунку.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 122, 79, 161-163, 183-2 КАС України, п.18, 34 ст. 4 Декрету КМ України «Про Державне мито»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючим пенсіонерам, у розмірах, передбачених ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі здійснити ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії у розмірах передбачених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі здійснити ОСОБА_1, ОСОБА_4 , як непрацюючим пенсіонерам доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.06.2010 року з урахуванням проведених виплат, а ОСОБА_3 з 10.01.2011 року.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: