Справа № 347/813/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року Справа № 876/5983/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДАІ Косівського району Касіва Михайла Івановича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

28 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора ДАІ Косівського району Касіва М.І. про визнання протиправними дій відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та визнання такого протоколу недійсним.

Ухвалою судді Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив ухвалу суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана ухвала винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм процесуального права, просить її скасувати.

В апеляційній скарзі зазначає, що даний спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки оскаржуються дії суб'єкта владних повноважень.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що протокол про адміністративне правопорушенняне не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а лише документом, який фіксує певні факти та обставини, при цьому не містить будь-яких владних приписів та не несе негативних наслідків для особи, відносно якої він складений, а тому справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

З такими висновками суду першої інстанції не погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З позовної заяви вбачається, що позивачем фактично оскаржуються дії відповідача при складанні протоколу у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Покликання судді на п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України є безпідставними, оскільки оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підлягає вирішенню саме у порядку адміністративного судочинства, а підставність заявлених позивачем позовних вимог підлягає перевірці у ході розгляду справи судом.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд приходить до висновку про порушення суддею першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даного питання.

Відповідно до ст. 202 КАС України однією з підстав для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Таким чином, оскаржувану ухвалу слід скасувати, а позовну заяву ОСОБА_1 повернути до цього ж суду на новий розгляд зі стадії відкриття провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу судді Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29 квітня 2015 року про відмову у відкритті провадження скасувати, а справу № 347/813/15 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

І.О. Яворський