Справа № 2-а-2858/11
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2858/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

25 квітня 2011 року суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, а саме провести перерахунок та виплату пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи згідно ст. 50,54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, в обґрунтування своїх вимог зазначив, що у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір пенсії ОСОБА_3 повинен складати вісім мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 цього же Закону Їй повинна встановлюватися додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю, як інваліду 2-ї групи, 75% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що при нарахуванні та виплаті йому пенсії порушені вимоги ст.ст.19,22,46 Конституції України, ст.ст.54,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності з зазначеною нормою, в розмірі 8-ми прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, розміри яких встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою суду від 29.03.2011 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, а саме провести перерахунок та виплату пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи згідно ст. 50,54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відкрито скорочене провадження.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи та чинне законодавство, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю.

Так, встановлено та підтверджено письмовими доказами, що ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та є інвалідом 2 групи. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі міста ОСОБА_4 та отримує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст.50 цього ж Закону.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності. Втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначенні та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 49 цього Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - 1,2,3 та 4 категорії, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 даного Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), особам, віднесеним до категорії І, постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно частини 4 статті 54 Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

У період з 22.05.208 року по 08.10.2010 року та з 09.04.2009 року по 07.11.2010 року Відповідач здійснював розрахунок та виплату пенсії Позивачу виходячи з Законів України Про державний бюджетна відповідний рік та Постанов КМУ №654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадяні №656 від 28.07.2010 року Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністратив-ного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів на підзаконними актами, При визначені пенсій Позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постановами КМУ №654 від 16.07.2008 року та №656 від 28.07.2010 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Не можна визнати правильною позицію, що ґрунтується на частині пятій статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав Позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, а не розміри, визначені даним Законом.

При визначенні розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,69-72,86,94,99, 128,160-162,163,167,183-2,186,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, а саме провести перерахунок та виплату пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи згідно ст. 50,54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз розрахунку державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 08 листопада 2010 року, з урахуванням сум, що ним отримані.

Постанова виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя К.Б. Філатов