Справа № 2-а-490/10/2270
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2010 року № 2-а-490/10/2270

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_6 до державної податкової адміністрації України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

В С Т А Н О В И В:

В поданих до суду позовних заявах позивач ОСОБА_6 зазначила, що 16 листопада 2009 року працівниками відповідача були проведені перевірки дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в належному їй магазині «ВВ», що знаходиться по вул.Пушкінській, 9 у м.Волочиську Хмельницької області. За наслідками проведених перевірок були складені акти від 16 листопада 2009 року з зазначенням ряду порушень, а 27 листопада 2009 року на підставі даних актів були прийняті рішення: за № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1379 грн. 50 коп.; за № НОМЕР_2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2973 грн. 15 коп.; за № НОМЕР_3 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1352 грн. 75 коп.

Не погодившись з прийнятими рішеннями, позивач 2 грудня 2009 року оскаржила їх до Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, проте 15 січня 2010 року було прийняте рішення за № 535/Б/25-036 про відмову у задоволенні скарг. Вважає, що рішення прийняті незаконно, оскільки рішення ДПА у Хмельницькій області про продовження строку розгляду скарги та відмову у задоволенні скарги були їй надіслані з порушенням встановлених строків. Крім того, перевіряючими у акті перевірки зазначені порушення пункту 5 «Порядку ведення книги обліку доходів і витрат», без вказівки, який саме підпункт порушено. В актах зазначаються грошові суми виручки за певний проміжок часу як неоприбуткована підприємцем виручка, однак згідно законодавства до книги обліку доходів і витрат заноситься сума виручки з підсумком за день однією сумою, що позивачем і було зроблено. На підставі зазначеного, ОСОБА_6 просить рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій визнати протиправними та скасувати.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, підтвердили зазначені в позовній заяві обставини. Представник відповідача позов не визнала.

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Згідно п.п.5.2.2. п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Відповідно до п.п. 1, 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269, книга обліку доходів і витрат ведеться субєктами підприємницької діяльності фізичними особами, оподаткування яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування субєктів малого підприємництва, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством.

Суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) з підсумком за день.

Як було встановлено судом, що слідує із пояснень представників позивача та представника відповідача, наявних в матеріалах справи копій свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В02 № 321240, актів перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 16 листопада 2009 року, рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 від 27 листопада 2009 року, заперечень на акти перевірки від 19 листопада 2009 року, відповіді на заперечення № 11183/17 від 24 листопада 2009 року, скарг на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 6 від 2 грудня 2009 року, рішення про результати розгляду скарг № 535/Б/25-036 від 15 січня 2010 року, 16 листопада 2009 року працівниками ДПІ у Волочиському районі були проведені перевірки дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в належному ОСОБА_6 кондитерському відділі магазину «ВВ», що знаходиться по вул.Пушкінській, 9 у м.Волочиську Хмельницької області. За наслідками проведених перевірок були складені акти від 16 листопада 2009 року з зазначенням ряду порушень, а 27 листопада 2009 року на підставі даних актів були прийняті рішення: за № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1379 грн. 50 коп.; за № НОМЕР_2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2973 грн. 15 коп.; за № НОМЕР_3 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1352 грн. 75 коп.

В актах зазначено на порушення п.2.2, п.2.6, п.7.15 постанови правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 «Про затвердження Положеня про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», п. 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269, п.п. «а» п. 19.1 ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року № 889-ІV.

Як було встановлено в ході розгляду справи, відомості про суму виручки від продажу товарів продавцем магазину заносилися не після здійснення кожного факту продажу, а одним записом з підсумком за день. Даних обставин сторони не оспорювали.

Суть спору зводилася до обовязковості (чи необовязковості) заповнення показників суми виручки від продажу товарів після кожного факту продажу. Представник відповідача вважає, що даний показник повинен заповнюватися підприємцем безпосередньо на місці реалізації після кожного факту продажу. В обгрунтування від посилається на лист ДПА України від 5.11.97 р. № 17-0117/10-8886 «Про порядок ведення книги ф. № 10» за підписом заступника Голови ДПА, яким доводиться підготовлений Порядок ведення книги обліку доходів і витрат громадян субєктів підприємницької діяльності (з особливостями її ведення для сфери торгівлі) ф. № 10 за підписом заступника начальника Головного управління оподаткування фізичних осіб. Представники позивача вважають, що відомості про суму виручки від продажу товарів повинні заноситися не після здійснення кожного факту продажу, а одним записом з підсумком за день.

За таких обставин суд вважає, що сума виручки від продажу товарів (надання послуг) повинна заноситися субєктом підприємницької діяльності з підсумком за день, як це визначено пунктом 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269. Тому при здійсненні підприємницької діяльності субєкти підприємницької діяльності повинні керуватися цим Порядком, так як іншого нормативного акта, який би змінював цей порядок, на даний час не існує.

Що стосується листа ДПА України від 5.11.97 р. № 17-0117/10-8886 «Про порядок ведення книги ф. № 10» за підписом заступника Голови ДПА, яким доводиться підготовлений Порядок ведення книги обліку доходів і витрат громадян субєктів підприємницької діяльності (з особливостями її ведення для сфери торгівлі) ф. № 10 за підписом заступника начальника Головного управління оподаткування фізичних осіб, то він судом до уваги не прийнятий, так як він фактично змінює Порядок ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269, і вчинений особою без відповідних на те повноважень щодо зміни Порядку.

За таких умов суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_6 обгрунтовані, підтверджені відповідними доказами, через що підлягають задоволенню в повному обсязі, при тому, що представником відповідача до суду не надано достатніх доказів, які б підтверджували правомірність дій посадових осіб відповідача.

Враховуючи зазначене, на підставі ст.ст. 11, 11-1, 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", п.п.5.2.2. п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.п. 1, 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1269,

керуючись ст.ст. 7 12, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 100, 158 163, 186, 254 КАС України, суд

Керуючись ст.ст. 158-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позови ОСОБА_6 задовольнити.

Визнати нечинними та скасувати рішення державної податкової інспекції у Волочиському районі Хмельницької області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 листопада 2009 року:

за № НОМЕР_1 на суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1379 грн. 50 коп.;

за № НОМЕР_2 на суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2973 грн. 15 коп.;

за № НОМЕР_3 на суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1352 грн. 75 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2010 року

Суддя ОСОБА_1