Справа № 2-а-4951/10/2270/3
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2010-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4951/10/2270/3
28 липня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Чорниводської сільської ради Городоцького району Хмельницької області до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення № 14/4 від 17.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені протиправним та його скасування, -
В поданій до суду позовній заяві Чорниводська сільська рада просить частково скасувати в сумі 7612 грн. 51 коп. рішення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 14/4 від 17 червня 2010 року про застосу-вання та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати праце-здатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправо-мірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загально-обовязкове державне соціальне старахування, яким вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді фінансових та штрафних санкцій в таких розмірах: неправомірні витрати - 6233 грн. 64 коп., штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків - 3116,82 грн.
Як було встановлено в ході судового розгляду справи, оскаржуване рішення відповідач прийняв на підставі акту від 10 червня 2010 року, яким було виявлено порушення неправомірні виплати в сумі 6223 грн. 64 коп., в тому числі витрати на виплату допомоги по вагітності та пологах громадянці ОСОБА_5 в сумі 5075 грн. 02 коп. на підставі лікарняного листка № 358220 за допологову та післяпологову відпустку за період з 25 серпня по 2 листопада 2009 року. Висновок про те, що виплату коштів громадянці ОСОБА_5 було здійснено без належних на те підстав було зроблено через те, що це не було підтверджено оригіналом листка тимчасової непрацездатності. Як наслідок цього, кошти Фонду були витрачені неправомірно, не за цільовим призначенням.
Як слідує із копій листа Городоцької ЦРЛ Хмельницької області за № 459 від 9 липня 2010 року, свідоцтва про народження ОСОБА_6, заяви ОСОБА_5, 2 листопада 2009 року остання народила дочку ОСОБА_7, у звязку з чим громадянці ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, було видано лікарняний листок за № 358220 з 25.08.2009 р. по 02.11.2009 р. з приводу: Допологова і післяпологова декретна відпустка; лікарняний листок був поданий нею в бухгалтерію Чорниводської сільської ради. На момент перевірки лікарняний листок в бухгалтерії сільської ради був відсутній. Із пояснень представника позивача слідує, що він був втрачений з вини працівників сільської ради.
Листок непрацездатності, виданий медичною установою, є первинним докумен-том і підставою для відображення в бухгалтерському обліку розрахунку виплат за загально-обовязковим державним соціальним страхуванням. Листки тимчасової непрацездатності повинні зберігатися у страхувальника протягом трьох років, що передбачено Переліком типових документів, що утворюються в діяльності органів державної представницької і виконавчої влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.
Пунктом 6.10 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88 визначено дії субєкта господарювання у разі втрати первинної документації, а саме у випадку втрати або знищення первинних документів, облікових регістрів та звітів керівник підприємства повинен письмово повідомити про це правоохоронні органи та наказом призначити комісію для встановлення переліку відсутніх документів і розслідування причин їх утрати чи знищення. Про заходи, яких необхідно вжити у разі втрати документації, також йдеться в листі Державного комітету архівів України від 11.03.2002 р. № 01-197.
Відповідно до встановлених в ході судового розгляду справи обставин, причиною втрати лікарняного листка № 358220 стало неналежне відношення працівників сільської ради до своїх посадових обовязків, до забезпечення належного збереження документації.
Також встановлено, що даний факт залишився поза увагою Чорниводського сільського голови; за фактом втрати документа не було проведено ніякої перевірки, не було встановлено причин такої втрати, тому суд вважає за необхідне звернутися до Чорниводського сільського голови з окремою ухвалою для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону і призвели до безпідставної виплати коштів громадянці ОСОБА_5, з метою недопущення подібних випадків у майбутньому.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 165, 166 КАС України, суд
Про виявлені вищезазначені порушення закону, допущені посадовими особами Чорниводської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, що призвели до безпідставної виплати допомоги по вагітності та пологах громадянці ОСОБА_5 в сумі 5075 грн. 02 коп. довести до відома Чорниводського сільського голови для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли даному порушенню, з метою недопущення повторення подібних випадків в майбутньому та вирішення питання про можливу матеріальну (дисциплінарну) відповідальність винних посадових осіб.
Про результати розгляду даної ухвали і реагування повідомити суд протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.
Розяснити, що залишення окремої ухвали без розгляду, невжиття заходів до усунення вказаних порушень, а також несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу тягне за собою відповідальність згідно ст. 185-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_1