Справа № 2-а-1220/10
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1220/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 жовтня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарях ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому зазначала, що з 15.02.2008 року отримує пенсію за віком. 18 вересня 2010 року вона звернулася до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_4 ПФУ) із заявою, в якій просила перерахувати їй пенсію. 22.09.2010 року позивачу направлено відповідь, із якої вбачається, що позивачу проведено перерахунок пенсії з донарахуванням стажу (1 рік 4 міс.), стаж обраховано по 31.05.2009 року, оскільки після призначення пенсії за віком страховий стаж становить менше 24 місяців. На думку позивача такий перерахунок є неправильним, внаслідок цього пенсія їй нарахована у значно нижчому розмірі, ніж той, на який вона має право.

Роком, що передує року перерахунку її пенсії є 2009 рік, тому при обчисленні пенсії необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, який є значно більшим та становить 1650 грн. 43 коп.

Просить зобовязати ОСОБА_4 ПФУ здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньомуна одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік із урахуванням проведених виплат, починаючи з 01 вересня 2010 року.

Позивач у судовому засіданні доводи позову підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі.

ВідповідачОСОБА_4 ПФУ у судове засідання не зявилося, надало заперечення проти позову, в яких просить розглянути справу у відсутності їхнього представника, позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити з підстав, наведених у запереченнях на позов.

У письмових запереченнях на позов зазначає, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_4 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену їй згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Позивач звернулася до ОСОБА_4 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії згідно із ч.1,2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач не має права на перерахунок пенсії, який просить виходячи з наступного. Протягом 2008-2010 років ОСОБА_3 працювала директором СТОВ «Княжицьке», з 15.02.2008 року отримує пенсію за віком. Згідно даних, які містяться в системі персоніфікованого обліку, вбачається, що страхові внески сплачені за період з 01.02.2008 року по 01.06.2009 року, а за період з 01.06.2009 року страхові внески не сплачувались, тому позивачу за період з 01.02.2008 року по 01.06.2009 року проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 2 ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пенсія призначена та виплачується позивачу ОСОБА_3 згідно із вимогами чинного законодавства, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до преамбули до цього Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно із ч. 3 ст. 4 даного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в первинній редакції) було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни та доповнено її частиною 3, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4 ст. 42 цього Закону.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У абзаці першому ч. 4 ст. 42 цього Закону передбачалось, що уразі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року були внесені вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Конституційний Суд України у цьому Рішенні у п. 5.4 дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян 28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якій у абзаці першому підпункту 3 пункту 11 установив, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області, з 15 лютого 2008 року довічно отримує пенсію за віком, призначену згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Протягом 2008-2010 років працювала директором СТОВ «Княжицьке».

Оскільки позивач після попереднього перерахунку пенсії має більше 24 місяців страхового стажу, тому вона має право на перерахунок пенсії, згідно із ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У вересні 2010 року позивач у встановленому законом порядку звернулася до ОСОБА_4 ПФУ із заявою про перерахунок їй пенсії.

Відповідач ОСОБА_4 ПФУ не визнав право ОСОБА_3 на перерахунок пенсії у 2010 році із урахуванням страхового стажу та заробітку, посилаючись на те, що страхові внески сплачені за період з 01.02.2008 року по 01.06.2009 року, а за період з 01.06.2009 року страхові внески не сплачувались, тому позивачу за період з 01.02.2008 року по 01.06.2009 року проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 2 ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Проте з такими висновками ОСОБА_4 ПФУ суд погодитися не може.

Станом на 01.09.2010 року, тобто на час проведення перерахунку пенсії позивача, постанова Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 була чинною.

В абзаці першому підпункту 3 пункту 11 вказаної постанови Кабінетом Міністрів України з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян було установлено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Доказів несплати страхових внесків за спірний період відповідачем не надано. Крім того, на думку суду, працівник не є відповідальним за сплату страхових внесків підприємством, тому відмовляти у перерахунку пенсії у звязку з цим є неправомірними діями з боку ОСОБА_4 ПФУ.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що при проведенні у вересні 2010 року перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідачем ОСОБА_4 ПФУ необґрунтовано відмовлено у застосуванні показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, оскільки календарним роком, що передує року перерахунку пенсії позивача є 2009 рік.

Дії ОСОБА_4 ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ч.ч.1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування суд вважає протиправними.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 щодо перерахунку пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік теж підлягають задоволенню, оскільки перерахунку пенсії позивача у вересні 2010 року передує саме 2009 рік.

На підставі ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 8 11, 71, 86, 158 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області в частині проведення у 2010 році перерахунку пенсії ОСОБА_3 протиправними.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 01 вересня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 і в подальшому виплачувати відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин