Справа № 2-а-1094/10
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
№ 2-А-1094/10 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2010 року м. Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом і свої позовні вимоги мотивує тим, що в період 21.03.1983 року по 21.10.1983 року він був курсантом Сумського авіаційного центру ДТСААФ, а з 01.09.1984 року по 31.08.1987 року навчався в Вовчанському авіаційному училищі ДТСААФ, однак з 01.10.1987 року він працював у Сумському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ, а з 18.08.1992 року по 25.06.1998 рік він працював на льотній посаді льотчиком-інструктором у військовій частині ВЧ НОМЕР_1 , та був звільнений в зв`язку із її розформуванням, та з 08.06.1999 року він почав отримувати пенсію за вислугу років, що підтверджується копією пенсійного посвідчення. Позивач працював на посаді льотчика-інструктора. Здійснення кожного з польотів, у яких він приймав участь фіксувались в льотній книжці, зокрема фіксувався тип повітряного судна, кількість та умови польотів та їх тривалість, короткий зміст та номер вправ, які виконувались, що підтверджується записами в його льотній книжці. Зокрема, фіксувався тип повітряного судна, кількість та умови польотів та їх тривалість, короткий зміст та номер вправ, які виконувались, що підтверджується записами в його льотній книжці. Позивач є льотчиком, що підтверджується свідоцтвом, та має 37 років 9 місяців 23 дні загального стажу, із них має вислугу років як працівник льотного складу 25 років 14 днів. З 08.06.1999 року він почав отримувати пенсію. З 01.12.1999 року по серпень 2000 року він отримував пенсію відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами внесеними Законом України № 1222 від 17.11.1999 р. «Про внесення змін до деяких Законів України», як льотчик цивільної авіації. У вересні 2000 року його пенсію було перераховано, зменшено та призначено на загальних підставах, без врахування Закону «Про внесення змін до деяких Законів від 17.11.1999 року № 1222 - XIV та ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Його звернення від лютого 2007 року та повторного звернення від 17.09.2009 року з вимогою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 року №122 XIV та нарахування її відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як пілоту, члену льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації, відповідачем не було задоволене і надано відповідь від 01.10.2009 року№Ж-187, відповідно до якої робота на льотних посадах в ДТСААФ не є роботою в якості члена льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації. Однак на думку позивача, перерахунок призначеної йому пенсії повинен був проводитись при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії. Тому, просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії призначеної йому відповідно ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 01.02.2007 року.
Представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з`явився, заперечень проти позову не надав, клопотань про перенесення розгляду справи до суду теж не надано. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми з 08.06.1999 року і отримує пенсію за вислугу років як працівник льотного складу, що також не заперечується відповідачем /а. с. 17-18/.

Розмір його пенсії був обчислений відповідно до частини 1 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові обов`язки діяти лише на підставі, у межах пов повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Вимогами статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.

За змістом п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку призначаються працівникам льотного випробувального складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють.

У пп. «в» п. 7 цього Порядку передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років зазначеним вище особам з урахуванням його корегування у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з березня (починаючи з 2005 року).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234-р «Про ення Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден» переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було встановлено, що судна, які використовувались лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, нині вважаються цивільними повітряними суднами та відповідно до роз`яснень Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року Хе 726-13 ДТСААФ відносяться до цивільної авіації.

Основними документами, що підтверджують фактичну роботу як осіб льотного складу екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації СРСР, а після 01.01.1992 р. на підприємствах цивільної авіації України; свідоцтво пілота, штурмана, бортінженера, бортмеханіка, бортрадиста, льотчика-наглядача, бортоператора цивільної авіації ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що підтверджує виконання польотів на повітряному судні цивільної авіації або авіації ДТСААФ СРСР, як члена льотного екіпажу.

Таким чином, позивач, як особа льотного склад повітряних суден, що належить до ДТСААФ, відноситься до категорії осіб льотного складу повітряних суден цивільної авіації і доказів протилежного відповідач суду не надав.

Підпунктом «г» п. 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій, працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, встановлений порядок обчислення строків за вислугу років для призначення пенсій працівникам льотного складу у навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України (за умови виконання плану навчально-льотної підготовки та елементів складного або вищого пілотажу).

Згідно зі ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії проводиться при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Крім того, встановлено, що 17.09.2009 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 3. ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то перерахунок пенсії потрібно проводити з 01.10.2009 року, а не з 01.02.2007 року як просить позивач.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми у проведенні перерахунку пенсії позивачу, відповідно ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 01.10.2009 року.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). У зв`язку з чим на користь позивача з Державного бюджету України слід стягнути 1 грн. 70 коп. судових витрат, понесених на сплату судового збору.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 53, 54, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року №234-р «Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден», пп. «г» п. 1, п. 1, пп. «в» п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 р., ст. ст. 11, 17, 71, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Ковпаківсьому районі м. Суми провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 жовтня 2009 року згідно ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 01 грн. 70 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя: А.М. Алфьоров