Справа № 2-а/2312/3927/11
Суддя: Калієвський І. Д.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р. С. З. № 100
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 липня 2011 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1 І. Д., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі про зобов'язання Управління ПФУ в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання Управління ПФУ в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності.

На підставу своїх вимог спирається на те, що про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, пов'язаних з роботами в зоні відчуження ЧАЕС, має статус інваліда війни, пенсія по інвалідності виплачується йому Управлінням ПФУ в Маньківському районі Черкаської області. Згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(від.28.02.91 року №796-Х11, далі ЗУ №796-Х11) у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче: - по другій групі інвалідності - восьми МПВ; - по третій групі інвалідності - шести МПВ.

Відповідно до ст. 50 Закону №796-Х11 особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі: - по другій групі інвалідності - 75%МПВ; - по третій групі інвалідності - 50% МПВ.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни. Гарантії їх соціального захисту(від 22.10.1993р. №3551-Х11, далі Закон №3551-Х11) інвалідам війни пенсії підвищуються: інвалідам другої групи - у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, третьої групи - 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 67 ЗУ Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 05.10.2006 р. №231-У. .......у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом підвищується розмір пенсії, визначений у відповідності зі ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_3 України Про пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування. Повинні забезпечити рівень життя, не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 2 ЗУ Про прожитковий мінімум (№966-Х1У) прожитковий мінімум застосовується для: - встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.....та інших соціальних виплат, виходячи з вимог ОСОБА_3 України і законів України відповідно до ст. 19 ЗУ Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївиключно законами визначається.

- Мінімальний розмір заробітної плати.

- Мінімальний розмір пенсії за віком.

З 01.11.2006р. розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становив 366 грн. в місяць, а з 01.01.2009р. 498 грн. на місяць. Отже, розмір пенсії по другій групі інвалідності, визначеної згідно з ч. 4; ст. 54 ЗУ №796-Х11 мав скласти 498 х 8 = 3984 грн. По третій групі інвалідності 498 х 6 = 2988 грн. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 цього закону повинна складати з 01.01.2009р. по другій групі інвалідності 498 х 75 % = 373,5 грн.

По третій групі 498 х 50 % = 249 грн. Розмір підвищення пенсії відповідно до Закону №3551-XI1 складав з 01.01.2009р. інвалідам другої групи 498 х 40 % = 199,2 грн., інвалідам третьої групи 498 х 30 % = 149,4 грн. Крім того, інвалідам війни виплачується пільгова грошова допомога в розмірі 50 грн. в місяць.

Отже, з 01.01.2009р. розмір пенсії повинен був становити: - для інвалідів другої групи: (498х8)+(498х40%)+50грн.=4606,7грн.; - для інвалідів третьої групи: (498х6)+(498х30%)+50грн.=3436.4грн.

У зв'язку з тим, що розмір виплачуваної йому пенсії був значно нижче, він звернувся до Управління ПФУ в Маньківському районі Черкаської області із заявою про перерахунок. Однак, Управління ПФУ відмовляється зробити перерахунок, посилаючись на постанову КМУ від 30.05.1997р. №523, від 03.01.2002р. №1, від 13.07.2004р. №894, якими нібито встановлений розмір пенсій згідно з ч. 4 ст. 54 Закону №796=Х11, На постанову КМУ від 27.12.2005р.№1293 та від 22.05.2008р. №530, якими нібито визначені розміри мінімальної пенсії для інвалідів ЧАЕС, а також ЗУ Про державний бюджет України на 2008р.

Відповідно до ст. 3 ОСОБА_3 України людина, її життя і здоров'я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є обов'язком держави.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 16 ОСОБА_3 України подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави.

Відповідно до ст. 22 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 24 ОСОБА_3 України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв та обмежень за ознаками раси, соціального походження, майнового стану або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 50 ОСОБА_3 України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до ст. 64 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи людини і громадян не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_3 України органи державної, виконавчої та судової влади здійснюють повноваження у встановлених цією ОСОБА_3 межах і відповідно до законів України.

Виходячи із загальних принципів верховенства права, закони мають вищий юридичний статус у порівнянні з нормативними актами Кабінету Міністрів України. Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою ОСОБА_3 та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що і потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін в дію закони по ст. 22 ОСОБА_3 України не допускається (рішення КС України від 06.07.1999р. №8-рп/99, від 20.03.2002р., від 17.03.2004р., від 17.03.2004р. 01.12.2004р, №20-рп/2004р., від 09.07.2007р.№6 = рп/2007р., №10-рп/2008р.)

Отже, відмова Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії відповідно до норм чинного спеціального Закону №796-Х11 є неправомірним, а посилання на постанови КМУ що суперечать нормам цього закону неспроможними.

У рішенні Європейського Суду по справі Кечко проти України(від 08.11.2005р.) вказується, що в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти закінчувати виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримані вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, поки відповідні положення є чинними, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження по справі №2-а/2312/3927/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі про зобов'язання Управління ПФУ в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності і призначити її до попереднього судового розгляду на 14 липня 2011 року на 9 год. 00 хв. в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.

Представнику Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі подати до 14 липня 2011 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1