Справа № 2-а-4514/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-4514/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в смт. Іванків Київської області у письмовому провадженні справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження), посилаючись на те, що мають правовий статус: ОСОБА_16, ОСОБА_1 потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_22 учасників ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_5,ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_25, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_18 потерпілих 3 категорії, ОСОБА_23, потерпілої 4 категорії, ОСОБА_26 потерпілої 1 категорії. Перебувають на обліку у відповідача та отримують додаткову пенсію згідно ст.ст.50, 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, 3 категорії 25% мінімальної пенсії за віком, 4 категорії 15% мінімальної пенсії за віком . Проживаючи на радіоактивно забрудненій території вони, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання в ній відповідно до ст. 39 Закону. Згідно з ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком. На цей час відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію та доплату у значно меншому розмірі. Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок додаткової пенсії, однак отримали відмову у їх задоволенні. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути перераховані кошти: ОСОБА_14, ОСОБА_18, ОСОБА_26 з 01.09.2007 року, ОСОБА_19, ОСОБА_3, з 01.10.2007 року, ОСОБА_20 з 26.10.2007 року, ОСОБА_24 з 01.11.2007 року, ОСОБА_11 з 19.11.2007 року, ОСОБА_12 з 24.11.2007 року, ОСОБА_9, ОСОБА_21, ОСОБА_15 з 01.12.2007 року, ОСОБА_6, ОСОБА_7 з 01.04.2010 року, ОСОБА_16 з липня 2010 року, ОСОБА_2 з квітня 2010 року, ОСОБА_10, ОСОБА_25 за піврічний період, що передує зверненню до суду, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_23, ОСОБА_22 без зазначення строку, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_17 за період, передбачений законом, з подальшим нарахуванням у такому ж розмірі, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, просили застосувати при розгляді справи строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі мають правовий статус: ОСОБА_26 потерпілої 1 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС, ОСОБА_16, ОСОБА_1 потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_22 учасників ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_5,ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_25, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_18 потерпілих 3 категорії, ОСОБА_23, потерпілої 4 категорії. що підтверджується копіями посвідчень та не заперечується відповідачем у письмових поясненнях.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена основна пенсія, а також додаткова пенсія відповідно до ст.ст.50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка значно менша, ніж передбачено Законом, що підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Позивачі, проживаючи: ОСОБА_1 в с.Сукачі Іванківського району Київської області, яке відносяться до зони посиленого радіологічного контролю, ОСОБА_20, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25 , ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_26 в смт. Іванків, ОСОБА_18, ОСОБА_14, ОСОБА_3 в с. Фрузинівка, ОСОБА_16 в с.Дитятки, ОСОБА_15 в с. Рудня-Шпилівська, ОСОБА_21, ОСОБА_24 в с.Прибірськ, ОСОБА_9 в с.Оране, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в с.Обуховичі, ОСОБА_19 в с.Воропаївка Іванківського району, які відносяться до зони гарантованого добровільного відселення, отримують згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи частково позови, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком,

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, категорії 3 25% мінімальної пенсії за віком, категорії 4 15 % мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіологічного контролю та зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі відповідно однієї та двох мінімальних заробітних плати, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує позивачам лише по 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп. щомісяця.

Посилання відповідача на те, що він керується постановами КМ України при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, не може братися до уваги, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, які йому суперечать.

Отже, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, слід здійснювати, враховуючи шестимісячний строк позовної давності на якому наполягає відповідач з дати подачі позову до безпосередньо до суду чи на пошту згідно штампу на конвертах, згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається. Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, ст. 39, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 79, 122, 161-163, 256 ч.2 п.1 КАС України, ст. 4 п.18 Декрету КМ України «Про державне мито», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії ОСОБА_26 з 10.05.2010 року, із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже виплачених сум, стягнути перераховані кошти.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум:

-ОСОБА_23 з 22.10.2010 року, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком щомісяця;

-ОСОБА_2 з 02.06.2010 року, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_19, з 13.06.2010 року, ОСОБА_25 з 01.06.2010 року, ОСОБА_24 з 07.06.2010 року, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10, з 10.06.2010 року, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6 з 08.06.2010 року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця,

- ОСОБА_1 з 09.06.2010 року, ОСОБА_4 з 27.05.2010 року, ОСОБА_13, ОСОБА_3, ОСОБА_16 з 10.06.2010 року, ОСОБА_22 з 22.10.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та стягнути перераховані суми, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

- ОСОБА_1 з 09.06.2010 року виходячи з розміру 1 мінімальної заробітної плати щомісяця, з урахуванням вже виплачених сум;

- ОСОБА_23 з 22.10.2010 року, ОСОБА_2 з 02.06.2010 року, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_19, з 13.06.2010 року, ОСОБА_25 з 01.06.2010 року, ОСОБА_24 з 07.06.2010 року, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_3, ОСОБА_16 з 10.06.2010 року, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6 з 08.06.2010 року, ОСОБА_4 з 27.05.2010 року, ОСОБА_22 з 22.10.2010 року, ОСОБА_26 з 10.05.2010 року виходячи з розміру 2 мінімальних заробітних плат щомісяця, з урахуванням вже виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: