Справа № 2а-1494/09/0970
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2012-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 р. Справа № 73495/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Гвіздецької сільської ради, Надвірнянської районної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Гвіздецької сільської ради, Надвірнянської районної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації в якому просила: визнати дії Гвіздської сільської ради в частині віднесення її сімї до нижчої категорії постраждалих від стихійного лиха незаконними; визнати її такою, що відноситься до 2 категорії постраждалих від стихійного лиха та стягнути з відповідача 50250 грн. спричиненої матеріальної шкоди; стягнути з відповідача компенсацію за пошкоджені господарські споруди в тому числі за літню кухню, стайню і стодолу з розрахунку 50 грн. за 1 кв. м. згідно її технічного паспорту; стягнути з відповідача 15000 грн. моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог зазначала про те, що відповідачем протиправно віднесено її сім»ю до третьої категорії сімей постраждалих внаслідок стихійного лиха, що сталось 23-27 липня 2008 року, оскільки її сім'ї спричинено збитки, які відповідають другій категорії. Внаслідок таких дій відповідачів їй спричинена матеріальна шкода в розмірі недоотриманої допомоги сім»ям, які постраждали внаслідок стихійного лиха в сумі 50250 гривень, а також моральна шкоду у розмірі 15000 гривень. Також просить стягнути з відповідача компенсацію за пошкоджені господарські споруди розрахунку 50 грн. за 1 кв. м. згідно технічного паспорту.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що судом не встановлено протиправності в діях відповідачів при віднесенні сім»ї ОСОБА_1 до третьої категорії постраждалих сімей внаслідок стихійного лиха, що мало місце 23-27 липня 2008 року для виплати допомоги за рахунок субвенцій з державного бюджету, не встановлено порушень при здійсненні виплат даної допомоги, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25 липня 2008 року комісією Гвіздської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області в складі 3 чоловік, з метою визначення збитків, завданих повінню, яка мала місце 25 липня 2008 року проведено обстеження домогосподарства позивача. За наслідками даного обстеження комісією складено акт, в якому зафіксовано, що на момент проведення обстеження стихійним лихом затоплено водою житловий будинок, зруйновано господарські споруди, замулено чотири тони цементу.

Крім того, як встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами та підтверджено відповідними списками громадян с. Гнізд постраждалих внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року та які одержали відповідні компенсаційні виплати, позивачем за рахунок субвенцій з державного бюджету отримано допомогу в розмірі 5000 грн. та 1000 гривень допомоги як пенсіонеру.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Віднесення сімей постраждалих внаслідок стихійного лиха до однієї з трьох категорії, що визначені постановою Кабінету Міністрів України за №689 від 02.08.2008 року здійснюється шляхом включення членів такої сім»ї до списку громадян для надання суми допомоги, який складається на підставі актів обстеження, що проводяться відповідно до Порядку обстеження майна, пошкодженого внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.2008 року №688.

Механізм обстеження житлових будинків, квартир (їх частин) незалежно від форми власності, господарських споруд, інженерних мереж і споруд, об'єктів соціально-культурного призначення та земель, відведених громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби і товарного сільськогосподарського виробництва, що зазнали пошкодження унаслідок стихійного лиха у липні 2008 року визначає Порядок обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затверджений постановою Кабінету Міністрів України за №688 від 30.07.2008 року.

У відповідності до норм Порядку обстеження майна, обстеження проводиться на підставі заяви власника, що подається органові місцевого самоврядування за місцем розташування об'єкта. Пунктом третім даного Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування після реєстрації заяви утворює для обстеження об»єкта комісію у складі представників такого органу. Обстеження об»єкта проводиться в одноденний строк комісією з виїздом на місце, за результатами якого комісія складає акт, в якому визначаються технічний стан об»єкта та основні види пошкодження. Заявник ознайомлюється з актом обстеження та дефектним актом і в разі згоди підписує його. У разі незгоди заявник може оскаржити акт обстеження до відповідної райдержадміністрації (у містах обласного підпорядкування - облдержадміністрації), яка утворює комісію для визначення обґрунтованості вимог заявника

.

Пунктом 8 Порядку обстеження майна визначено, що на підставі актів обстеження об'єктів орган місцевого самоврядування узагальнює відомості про об'єкти, їх власників та в триденний строк надсилає їх райдержадміністрації. Райдержадміністрація складає на підставі зазначених відомостей зведений реєстр по району і в дводенний строк надсилає його облдержадміністрації. Облдержадміністрація формує на підставі зведених реєстрів загальний реєстр по області і надсилає його Мінекономіки та Мінагрополітики.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відповідність дій комісії Гвіздецької сільської ради при проведенні обстеження 25.07.2008 року домоволодіння позивача вимогам Порядку обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року.

З матеріалів справи також вбачається та вірно встановлено судом першої інстанції, що при проведенні обстежень житлового будинку позивача комісією Гвіздської сільської ради не виявлено пошкоджень житлового будинку позивача, які б були підставою для віднесення сім»ї позивача до другої категорії постраждалих сімей.

У звязку з незгодою, позивач оскаржила акт до районної державної адміністрації. Відповідно до акту обстеження майна від 04.11.2008, складеного 04.11.2008 року комісією Надвірнянської районної державної адміністрації, встановлено, що стихією позивачу збитків завдано незначних, у зміні категорії відмовлено, встановлено відсутність, на момент прийняття рішення Гвіздською сільською радою, підстав для віднесення сім'ї позивача до другої категорії постраждалих сімей.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2009 року у справі № 2-а-1494/09 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :О.Б. Заверуха

Судді : О.М. Гінда

ОСОБА_2