Справа № 2а-2500/08
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/9991/37255/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Стародуба О.П.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зобов`язання виділити кошти на виплату грошової компенсації за продовольче забезпечення, до Штабу Південного оперативного командування, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення та компенсації за порушення термінів її виплати і моральної шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року,

в с т а н о в и в :

У грудні 2007 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, у якому просив: визнати бездіяльність командування Військової частини НОМЕР_1 протиправною та такою, що порушує його майнові права; зобов`язати Міністерство оборони України виділити кошти на виплату грошової компенсації за продовольче забезпечення; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на його користь грошову компенсацію за продовольче забезпечення з 11 березня 2000 року по 12 вересня 2005 року з урахуванням індексації та 3% річних у сумі 29845,02 гривень і компенсацію у зв`язку з порушенням термінів її виплати, а також завдану йому моральну шкоду в розмірі 5000 гривень.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Військовою частиною НОМЕР_1 подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, відповідач просить таку залишити без задоволення, а судові рішення без змін.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 1 серпня 1973 року по 12 вересня 2005 року проходив військову службу і був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я з посади старшого офіцера відділення управління (черговими силами) командного пункту Військової частини НОМЕР_1 .
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 13 лютого 2007 року № 330 позивач під час проходження військової служби у зазначеній військовій частині з 11 березня 2000 року по 12 вересня 2005 року продовольчий пайок та грошову компенсацію замість нього не отримував.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) було передбачено, що військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Відповідно до частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.
На виконання вимог вказаного Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ» від 12 березня 1996 року № 316 (далі Постанова № 316).
Дію частини 2 статті 9 Закону № 2011-XII призупинено в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них згідно із Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року № 1459-ІІІ (далі Закон № 1459-ІІІ), який набрав чинності з 11 березня 2000 року.
З січня 2001 року набрала чинності стаття 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 6 грудня 1991 року № 1934-ХІІ, яка гарантувала військовослужбовцям одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення.
Зазначений Закон не передбачав отримання грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення.
29 березня 2002 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань» № 426, яка також не передбачала компенсації за продовольче забезпечення. Згідно з цією Постановою втратила чинність Постанова № 316.
Отже, грошова компенсація замість продовольчих пайків була передбачена законодавством України у період до 11 березня 2000 року.
Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Посилання позивача на норми Конституції України не можуть бути підставою для скасування рішень судів, оскільки нормами Конституції України, які мають пряму дію, питання виплати грошової компенсації військовослужбовцям замість неотриманих ними продовольчих пайків, не регулюються, а положення Закону № 1459-ІІІ Конституційним Судом України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними), не визнавались.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують встановлених судами обставин справи та їх висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зобов`язання виділити кошти на виплату грошової компенсації за продовольче забезпечення, до Штабу Південного оперативного командування, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення та компенсації за порушення термінів її виплати і моральної шкоди залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Стародуб О.П.