Справа № 808/4026/15
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

17 серпня 2015 року Справа № 808/4026/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.,

за участю секретаря Федорук І.В.,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Растворової Д.А.,

розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів у справі

за позовом ОСОБА_3

до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 (далі - позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича (далі - відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним тимчасове обмеження операцій щодо виплат за рахунками НОМЕР_1, НОМЕР_2, відкритими на ім'я ОСОБА_3 в ПАТ «Дельта-Банк», яке застосоване відповідачем 1;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не включення ОСОБА_3 до списку вкладників ПАТ «Дельта-Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати відповідача 1 видати розпорядження виплатити позивачу з її депозитного рахунку НОМЕР_3, відкритого в ПАТ «»Дельта-Банк», а також проценти за вкладом шляхом їх зарахування на поточний рахунок НОМЕР_2, відкритий позивачем у ПАТ «Дельта-Банк»;

- зобов'язати відповідача 1 включити позивача до списку вкладників ПАТ «Дельта-Банк», які отримують кошти в межах гарантовано суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про витребування доказів у справі, а саме належним чином засвідчених копій рішень Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова В.В. про тимчасове обмеження операцій по рахункам позивача, інформацію щодо включення позивача до списків вкладників, яким повинно бути здійснено виплату за рахунок цільової позики, а також належним чином засвідчених копій рішень, якими було запроваджено та продовжено строк дії тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта банк».

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що витребувані документи та інформація можуть підтвердити обставини, якими обґрунтовані позовні вимоги, що має суттєве значення для вирішення справи по суті.

В судовому засіданні представник відповідача 1 заявляла клопотання про долучення до матеріалів справи копії постанови правління Національного банку України № 150 від 02.03.2015, копії рішень Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 51 від 02.03.2015, № 71 від 08.04.2015 та № 147 від 03.08.2015. Разом з тим, подані документи являють собою фотокопії, з яких неможливо чітко встановити їх повний зміст, також документи не завірені належним чином, у зв'язку з чим судом відмовлено в задоволенні клопотання про долучення даних документів до матеріалів справи.

Представник відповідача пояснила, що вона, як представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова В.В., не має доступу до оригіналів витребуваних документів, та може користуватись лише тими копіями, які на її прохання надаються відповідачем 1. Клопотання представника позивача про витребування доказів підтримала.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Відповідно до ч.3 ст.69 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем оскаржується тимчасове обмеження операцій щодо виплат за рахунками позивача, а також бездіяльність щодо не включення позивача до списку вкладників ПАТ «Дельта-банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів.

Згідно з приписами п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим відповідачами не надано суду будь-яких доказів на підтвердження повноважень відповідача 1 на вчинення дій від імені Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, якими є рішення Правління Національного банку про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних, підтвердження введення процедури виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженою особою на здійснення тимчасової адміністрації певної особи.

Крім того, відсутня інформація щодо включення/невключення позивача до списку вкладників ПАТ «Дельта-банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів, а також не надано копії рішення відповідача 1, яким встановлено тимчасове обмеження операцій щодо виплат за рахунками, відкритими у ПАТ «Дельта Банк» на ім'я позивача.

Суд звертає ухвалу, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.07.2015 про відкриття провадження в адміністративній справі № 808/4026/15, у відповідачу 1 було запропоновано надати докази в обґрунтування заперечень , а також всі матеріали, що буди взяті до уваги при прийнятті рішень, мають значення для вирішення справи по суті: належним чином засвідчені копії усіх документів - до справи, оригінали - суду для огляду.

Однак, відповідач 1 свій обов'язок, встановлений ч. 4 ст.71 КАС України, не виконав.

Суд також звертає увагу, що відповідно до встановленого порядку рішення про запровадження тимчасової адміністрації в установі банку приймається Правлінням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у зв'язку з чим, суд вважає доцільним покладення обов'язку щодо надання копій зазначених документів, а також рішення Національного банку України, на підставі якого воно прийнято, саме на відповідача 2.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів докази по справі, а саме: від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб належним чином засвідчені копії постанови правління НБУ №150 від 02.03.2015, рішень Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №51 від 02.03.2015, №71 від 08.04.2015, №147 від 03.08.2015; від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта банк» Кадирова В.В.: інформацію щодо включення/невключення ОСОБА_3 до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», яким повинно бути здійснено виплату за рахунок цільової позики, у вигляді витягу зі списку у разі включення, та відповідної письмової інформації у разі невключення, а також належним чином засвідчену копію рішення, яким застосовано тимчасове обмеження операції щодо виплат за рахунками № НОМЕР_4 та № НОМЕР_5, відкритими на ім'я ОСОБА_3 в ПАТ «Дельта Банк».

Керуючись ст.ст. 69, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб докази по справі, а саме:

- належним чином засвідчену копію постанови правління НБУ №150 від 02.03.2015,

- належним чином засвідчені копії рішень Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №51 від 02.03.2015, №71 від 08.04.2015, №147 від 03.08.2015.

Копію ухвали направити директору-розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (б-р Т.Шевченка, 33-Б, м. Київ, 01032) для виконання.

Витребувати від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного товариства «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича докази по справі, а саме:

- інформацію щодо включення/невключення ОСОБА_3 до списку вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», яким повинно бути здійснено виплату за рахунок цільової позики, у вигляді витягу зі списку у разі включення, та відповідної письмової інформації у разі невключення;

- належним чином засвідчену копію рішення, яким застосовано тимчасове обмеження операції щодо виплат за рахунками № НОМЕР_4 та № НОМЕР_5, відкритими на ім'я ОСОБА_3 в Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

Копію ухвали надіслати Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирову Владиславу Володимировичу (вул. Фрунзе, 39, м. Київ, 04080) для виконання.

Витребувані документи та інформацію надати у найкоротший строк, але не пізніше 20.09.2015, на адресу Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Кремлівська, 65-в, м. Запоріжжя, 69041, або направити засобами поштового зв'язку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

У відповідності до ст.14 КАС України, ухвали суду, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання на свій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя М.О. Семененко