Справа № 740/3045/15
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3045/15
Провадження № 2-а/740/86/15
УХВАЛА

21 серпня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Пантелієнко В.Г.

при секретарі Філоненко О.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ніжинської міської ради, міського голови міста Ніжина ОСОБА_4, заступника міського голови ОСОБА_5, третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності Ніжинської міської ради щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та зобовязання підписати акт визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в проекті землеустрою,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ніжинської міської ради в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та підписання акта визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в проекті землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки площею 0,10 га на умові власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель Ніжинської міської ради, яка розташована в м. Ніжині по вул. 40 років ВЛКСМ,16-а і щодо здійснення міською радою контролю за виконанням своїх посадових обовязків посадовими особами Ніжинської міської ради.

Під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги уточнила і просила визнати протиправними дії Ніжинської міської ради щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність тієї земельної ділянки на яку нею вже виготовлено проект землеустрою а саме «ОСОБА_6 по вул. 40 років ВЛКСМ площею 0,1000 га» та зобовязати скасувати цю частину рішення, визнати протиправною бездіяльність Ніжинської міської ради щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3, зобовязати посадових осіб Ніжинської міської ради підписати акт визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в проекті землеустрою.

Під час слухання справи представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження по справі, так як спір не є публічним і не може бути розглянутий за правилами адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача заперечила заявлене клопотання.

Заслухавши сторони суд приходить до наступних висновків.

Пункт 1 ч.1 ст.3 КАС України дає визначення справи адміністративної юрисдикції, вказуючи, що це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори зокрема, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З позову вбачається, що спір між сторонами виник з приводу захисту земельних прав позивачем.

Згідно ст. 13, 14 Конституції України, ст.ст. 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватно-правових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Згідно п.7 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Отже, спори, що виникають із земельних правовідносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно ст. 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що в силу положень п.1 ч.1 ст. 157 КАС України провадження по справі підлягає закриттю, оскільки спір є приватно-правовим, виник із земельних правовідносин, однією з сторін у спорі є фізична особа, а отже має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Керуючись Пленумом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», ст. 157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ніжинської міської ради, міського голови міста Ніжина ОСОБА_4, заступника міського голови ОСОБА_5, третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправними дій та бездіяльності Ніжинської міської ради, закрити, так як дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Пантелієнко В.Г.