Справа № 2-а-4475/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4475/2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, доплат і компенсацій,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 та 3 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, являються непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, а ОСОБА_3, у звязку із смертю чоловіка отримує щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 51, 52, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 3, має становити - 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця, а відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, а ОСОБА_3, являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням. Крім того, позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 постійно проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони радіоактивного забруднення добровільного гарантованого відселення і доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання у цій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати, проте, відповідач коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їм не виплачує, посилаючись на те, що з 01.01.2008 року такі виплати не встановлюються.

Також, позивачка ОСОБА_3, перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, крім додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, отримує компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Відповідач виплачує позивачці ОСОБА_3 по 75,00 грн. щомісяця.

Згідно ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Відповідач з 08.04.2011 року виплатив позивачці ОСОБА_3 - 58,57 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач таких коштів позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які є непрацюючими пенсіонерами та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відноситься саме до такої зони, не нараховує і не виплачує, керуючись нормою, яка рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнана неконституційною.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території , визначений постановою КМ України суперечить вимогам ст. 39, 51, 52 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_4 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_4 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_4 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_4 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_4 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_4 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_4 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачки ОСОБА_3, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, додаткова пенсія, повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 20.10.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності), а компенсація за втрату годувальника, відповідно до ст. 52 Закону, повинна бути перерахована з 08.04.2011 року.

Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачу ОСОБА_1 повинна бути призначена та виплачена за це же період, а ОСОБА_2 з 02.04.2011 року, тобто з моменту набуття даного статусу.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_4 України, ст. ст. 14, 49, 39, 51, 52, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії, компенсації за втрату годувальника, доплат, як непрацюючим пенсіонерам - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію ОСОБА_3, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 20.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити компенсації за втрату годувальника ОСОБА_3, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 08.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити, здійснити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1 з 20.10.2010 року, ОСОБА_2 з 02.04.2011 року, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: