Справа № 318/1720/15-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кам"янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області
Справа № 318/1720/15-а
Номер провадження №2-а/318/72/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2015 року м. Кам"янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді - Капустинського М.В.; при секретарі Бекетовій А.А.

розглянувши адміністративний справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та забов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,в якому вказує, що у травні 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області (далі - Відповідач по справі) із заявою про призначення пенсії.

При призначенні пенсії відповідачем до загального страхового стажу не зараховано період роботи позивача з 01.02.1988 року по 10.12.2014 рік на «Кам'янсько - Дніпровському районному підприємстві матеріально - технічного постачання».

В рішенні управління № 2680/04 від 21.05.2015 року свою відмову відповідач мотивував тим, що в трудовій книжці позивача, виданої 15.12.1971 року на ім'я ОСОБА_1, є записи під № 19 - 20 про те, що він прийнятий на роботу у Кам'янсько - Дніпровське районне підприємство матеріально - технічного постачання з 01.02.1988 року та звільнений у зв'язку з його реорганізацією з 16.02.1993 року. Запис № 20 про звільнення закріплений печаткою іншого підприємства, яке не є роботодавцем і не існувало на час звільнення (Акционерное общество закрытого типа «Каменско - Днепровское предприятие материально - технического снабжения», зареєстроване 28.10.1994 року). Вкладиш до трудової книжки, виданий орендним підприємством від 03.08.1994 року НОМЕР_1 закріплений печаткою АТЗТ «Кам'янсько - Дніпровського підприємства матеріально - технічного постачання», яке також не існувало.

Не погоджуючись з рішенням Відповідача, яке викладене у листі від 21.05.2015 року на ім'я позивача, він вимушений захищати своє порушене право, яке регламентоване ст. 46 Конституції України, у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується при обчисленні пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск:К), де

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчисленні пенсії у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1+Кз-2+Кз-3+…….+Кз-п);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, і період роботи, і всі довідки про розмір заробітної плати за цей період, впливає на розмір при призначенні основної пенсії.

Вважає, що працівниками Пенсійного фонду порушено гарантоване Конституцією України право на пенсійне забезпечення. Таке звуження прав не припустиме, грубо порушує його конституційні права, які підлягають захисту у судовому порядку.

Просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області, які виявилися у порушенні його конституційних прав на належне соціальне забезпечення, а саме не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.02.1988 року по 10.12.2014 рік - неправомірними, а рішення від 21.05.2015 року № 2680/04 - незаконним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду у Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області призначити позивачу пенсію та зарахувати період роботи з 01.02.1988 року по 10.12.2014 рік до загального страхового стажу. Стягнути з відповідача судові витрати.

В судове засідання позивач та представник позивача не з'явилися, надали суду заяву про розгляд справи у їхню відсутність, позовні вимоги просять задовольнити.

Відповідач до судового засідання, яке було призначено на 03.08.2015 рік не з`явився. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі. Відповідачем направлені до суду письмові заперечення проти позову, в яких вони просять відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі (а.с. 23).

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача, відповідно до положень ст.128 КАС України.

Враховуючи термін розгляду адміністративної справи, передбачений ст.122 КАС України, а саме: адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за доказами, наявними в матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних правових підстав.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Однак трудова книжка позивача в наявності, записи проведені та належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази про прийом на роботу (а.с. 8-11).

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються лише уточнюючі довідки підприємства, установ організацій, або їх правонаступників

Цей порядок було видано на виконання саме статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) від 05.11.1991 року.

Позивачем надано до управління Пенсійного фонду оригінал трудової книжки та всі необхідні довідки, що підтверджують процедуру реорганізації підприємства, на якому він працював у період з 1988 року по 1993 рік (а.с. 13-14).

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача, викладених у заявленому адміністративному позові та підтвердження їх доказами, з боку позивача, а також про відсутність з боку відповідача обґрунтованого спростування доводів позивача, а відтак суд не вбачає правових підстав для відмови в задоволенні зазначеного адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано до страхового стажу позивача період його роботи з 01.02.1988 року по 10.12.2014 року у «Кам'янсько - Дніпровському підприємстві матеріально-технічного постачання».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Враховуючи викладене та те, що позов задоволено повністю на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, позивачу слід присудити з Державного бюджету України 73 грн. 08 коп. судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення № П443/3306842/1 від 26.06. 2015 року (а.с. 2).

Керуючись ст.ст. 3, 22, 46, 48, 55 Конституції України, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області, які виявилися у порушенні його конституційних прав на належне соціальне забезпечення, а саме не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.02.1988 року по 10.12.2014 рік - неправомірними, а рішення від 21.05.2015 року № 2680/04 - незаконним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду у Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області призначити позивачу пенсію та зарахувати період роботи з 01.02.1988 року по 10.12.2014 рік до загального страхового стажу. Стягнути з відповідача судові витрати.

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М.В. Капустинський