Справа № 243/4616/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"18" серпня 2015 р. справа № 243/4616/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України в Донецькій області на постанову Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 02 червня 2015 року по адміністративній справі №243/4616/15-а за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Слов»янського міськрайонного суду Донецької області від 02 червня 2015 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнана незаконною та скасована постанова серія АА № 187252 від 20 квітня 2015 року першого заступника начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Донецькій області Власова С.О. про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене статтею 165-1 частиною 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладення на нього штрафу у розмірі 2550 гривень.

Провадження по справі відносно ОСОБА_2 закрито у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування зазначив, що на виконання абз.3 п.5 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Проте, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.04.2015 року зупинено виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року до закінчення касаційного провадження у Вищому адміністративному суді України.

Відтак, наявність сертифікату (висновку) Торгово-промислової палати за відсутністю затвердженого переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція не дає змоги застосовувати норму Закону №1669 та не дає підстав для звільнення від відповідальності позивача за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, передбачену ст.165-1 КУаП.

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області про зупинення провадження по справі в зв'язку з тим, що постанова суду першої інстанції обґрунтована, зокрема, і нормами Закону №1669, які застосовуються відповідно до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція; на теперішній час цей перелік населених пунктів є невизначеним; розпорядження КМУ, прийняті з цього приводу є предметом судового розгляду.

Тому апелянт просить зупинити провадження по цій справі до набрання законної сили судовим рішенням щодо оскарження розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року задоволено частково позов ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» до Кабінету міністрів України про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Визнано нечинним розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція"

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.07.2015 року вищезазначені судові рішення скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Таким чином, на теперішній час цей перелік населених пунктів, в яких здійснюється АТО, є невизначеним; розпорядження КМУ, прийняті з цього приводу є предметом судового розгляду, а судове рішення, що оскаржується, обґрунтовано, в тому числі, і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Також, у клопотанні апелянт просить замінити первісного відповідача у справі №243/4616/15-а Костянтинівську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області на Костянтинівську ОДПІ Головного управління ДФС України у Донецькій області, у зв'язку з тим, що відповідно до постанови КМУ від 06 серпня 2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби України та визнання, такими, що втратили чинність деяких актів Кабінету Міністрів України», 08 липня 2015 року утворено юридичну особу публічного права Костянтинівську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, яка є правонаступником Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Апеляційний суд з врахуванням строків розгляду справи вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області та зупинити апеляційне провадження до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі за позовом ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» до Кабінету міністрів України про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії

Керуючись статтями 156, 160, 165, 196, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі №243/4616/15-а

Замінити первісного відповідача у справі №243/4616/15-а Костянтинівську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області на Костянтинівську ОДПІ Головного управління ДФС України у Донецькій області

Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі №243/4616/15-а до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі за позовом ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» до Кабінету міністрів України про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук