Справа № 800/292/15
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

19 серпня 2015 року м. Київ справа № 800/292/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Логвиненко А.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконною бездіяльності та відмови надати інформацію, зобов'язання надати відповіді, -

В С Т А Н О В И В :

17.08.2015р. до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ВККС) в якому позивач просить визнати незаконною бездіяльність ВККС щодо ненадання відповіді на інформаційний запит від 10 червня 2015 року протягом п'яти робочих днів; визнати незаконною відмову ВККС у наданні інформації щодо заробітної плати членів ВККС та працівників секретаріату Комісії, без зазначення персональних даних останніх; визнати незаконною бездіяльність ВККС щодо не зазначення у відмові в наданні інформації від 18 червня 2015 року відомостей про прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації, а також - порядок оскарження відмови; зобов'язати ВККС розглянути та надати відповідь за інформаційним запитом від 10 червня 2015 року; визнати незаконною бездіяльність ВККС щодо не надання відповіді на інформаційний запит від 27 червня 2015 року; зобов'язати ВККС розглянути та надати відповідь за інформаційним запитом від 27 червня 2015 року.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту першого частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються дії ВККС щодо розгляду його запитів про надання інформації про заробітну плату членів ВККС та працівників секретаріату комісії. При цьому позивач помилково вважає, що запитана ним інформація є публічною в розумінні положень Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Так, відповідно до частини 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

В той же час, розмір заробітної плати працівників секретаріату, інспекторів ВККС та посадовий оклад члена ВККС визначено частинами 4 та 5 статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», тобто розміри заробітної плати та посадових окладів встановлюються не відповідачем, а приписами вказаного Закону, а також Закону України «Про державну службу» та іншими нормативно-правовими актами.

Відтак, інформація щодо заробітної плати працівників секретаріату та окладів членів ВІККС не є такою, що була отримана або створена в процесі виконання відповідачем своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні цього суб'єкту владних повноважень, а ВККС не є її розпорядником, в розумінні статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З огляду на це, інформація, запитана позивачем, не є публічною, а тому до спірних правовідносин не застосовуються положення статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників публічної інформації до суду адміністративної юрисдикції.

Відповідно до частини 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

У спірних правовідносинах ВККС не здійснює щодо позивача владних управлінських функцій, а спір, що виник з приводу надання інформації повинен розглядатися з урахуванням положень Законів України «Про інформацію» та «Про звернення громадян», тобто за правилами цивільного судочинства.

Керуючись статтями 107,109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконною бездіяльності та відмови надати інформацію, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235-244 КАС України.

Суддя А.О. Логвиненко