Справа № 2а-73/2010
Суддя: Калиновський М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-73 2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2010 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Калиновського М.М.

секретаря Равлюк М.І.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по невиплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по невиплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Позовні вимоги мотивувала тим, що 31.07.2008 року у неї народився син ОСОБА_4. До вагітності та пологів вона знаходилася на обліку, як безробітна, в Снятинському районному центрі зайнятості, і їй як застрахованій особі слід було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.15 якого визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Обмеження розміру вказаної допомоги Законом України про державний бюджет на 2008 рік є порушенням Конституції України. Рішеннями Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо обмеження виплати розміру допомоги. Незважаючи на це, відповідач не в повному розмірі проводив виплати даної допомоги.

Просила визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача на її користь недоплачену за 2008 рік допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. та стягнути судові витрати, а саме: 3 грн. 40 коп. судового збору та 70 грн. за надання правової допомоги.

Представник відповідача позову не визнав. В обґрунтування своїх заперечень пояснив наступне.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Закону

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних

осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Таким чином позивачці здійснювалися виплати даної соціальної допомоги у розмірі встановленому бюджетним законодавством. Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачка пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, ОСОБА_3 є матір»ю малолітньої дитини ОСОБА_4, який народився 31.07.2008 року, що стверджується свідоцтвом про народження (а.с. 5) та фактично здійснює догляд за ним.

Згідно довідки Снятинського районного центру зайнятості (а.с.16) ОСОБА_3 перебувала на облуді як безробітна в Снятинському РЦЗ від 22.01.2008 року і їй була призначена допомога по безробіттю відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України « Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 22.01.2008 року тривалістю 360 календарних днів.

З довідки від 05.05.2009 р. № 705, виданої відповідачем (а.с.6) слідує, що ОСОБА_3 отримувала допомогу по догляду за дитиною до 3-ох років у жовтні 2008 року у розмірі 104 грн. 84 коп.. з січня 2008 року по квітень 2009 року у розмірі 130 грн. щомісячно.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені п.п. 12 п.25 розділ ІІ Закони України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст. 43 із Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 43 вищезазначеного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки позивачка до вагітності і пологів перебувала на обліку як безробітна в Снятинському РЦЗ, тому вона являється застрахованою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 07.10.2008 р. до 31.12.2008 року.

З урахуванням встановленого відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 01.04.2008 р. становив 538 грн., з 01.07.2008р. 540 грн., з 01.10.2008р. 557 грн.

Щодо посилань відповідача на те, що ОСОБА_3. пропустила строк звернення до суду, то вони спростовуються наступним. Судом встановлено, що відповідач 07.05.2009 р. надав позивачці усну відповідь про відмову проводити спірні виплати допомоги. Саме тоді

ОСОБА_3 дізналась про порушення свого права на отримання зазначеної допомоги у розмірі встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а тому вважає,

що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.10.2008 року по 31.12.2008 року включно в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Виходячи з вимог ст.11 КАС України, з метою забезпечення повного захисту порушеного права, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення ним трирічного віку.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_3 виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років за період з 07.10.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації відповідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_4 до досягнення ни трирічного віку у розмірі не меншому, як прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років за період з 07.10.2008 року по 31.12.2008 року

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_3 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору та 70 грн. за надання правової допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення , з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання

заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий : підпис

Суддя Снятинського районного суду: М.М.Калиновський