Справа № К/9991/36361/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/9991/36361/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Любашівського районного суду Одеської області від 9 вересня 2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2007 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення від 21 травня 2007 року щодо відмови у підтвердженні стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, зобов'язання відповідача призначити їй пенсію на пільгових умовах з лютого 2007 року відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Ухвалою Любашівського районного суду Одеської області від 25 серпня 2009 року до участі у справі в якості співвідповідача залучене Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 9 вересня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року, позов задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_4 у підтвердженні стажу роботи дояркою відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах згідно пункту «д» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII з моменту подання нею заяви про її призначення.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Любашівського районного суду Одеської області від 9 вересня 2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 2 жовтня 1975 року по 16 вересня 2003 року працювала дояркою в колгоспі імені Ворошилова, яке згодом реорганізоване в Колективне сільськогосподарське підприємство імені Кобися, а потім - в Сількогосподарський виробничий кооператив імені Кобися, що підтверджується записами у трудовій книжці.

З протоколу ліквідаційної комісії від 12 травня 2006 року про встановлення пільгового стажу на посаді доярки ОСОБА_4, надісланого з районного трудового архіву, вбачається, що при нормі навантаження 25 корів позивач фактично обслуговувала 25 корів з 1 червня 1975 року по 4 жовтня 1975 року, з 1 квітня 1977 року по 17 березня 1980 року, 26 квітня 1981 року по 1 травня 1988 року, з 1 січня 1989 року по 31 грудня 2002 року. Розглянувши матеріали щодо підтвердження пільгового стажу на посаді доярки ОСОБА_4 винесено рішення ліквідаційної комісії про встановлення пільгового стажу роботи на цій посаді за вказані періоди.

Виконання ОСОБА_4 встановлених норм обслуговування корів підтверджено також довідкою, виданою Сількогосподарським виробничим кооперативом імені Кобися та витягом з Журналу обліку працівників Сількогосподарського виробничого кооперативу імені Кобися, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах згідно статті 13 Закону № 1788-XII.

Досягнувши 50-річного віку ОСОБА_4 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, однак отримала відмову мотивовану відсутністю належної документації щодо підтвердження виконання нею встановлених норм обслуговування худоби.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку про неправомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_4 дояркою та наявність підстав для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, посилаючись на записи у трудовій книжці, надані довідки і покази свідків.

Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону №1788-ХП жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менш 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, оскільки стаж роботи ОСОБА_4 дояркою за період з 2 жовтня 1992 року по 16 вересня 2003 року, а також виконання нею зазначених норм обслуговування худоби підтверджуються встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Любашівського районного суду Одеської області від 9 вересня 2009 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Любашівського районного суду Одеської області від 9 вересня 2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Стародуб О.П.