Справа № 205/3112/15-а
Суддя: Федченко В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

14.07.2015 Єдиний унікальний номер 205/3112/15-а
Справа № 205/3112/15-а
Провадження №2-а/205/60/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Федченко В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що з 25 червня 2013 року їй була призначена та виплачується пенсія як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 05.03.2015 року позивачка зверталась до відповідача щодо перерахунку нарахованої їй пенсії. Для перерахунку пенсії позивачка подала до відповідача довідку про складові заробітної плати від 18.11.2014 року № 50, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачувались страхові внеси на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове деравне соціальне страхування.

Листом від 13.03.2015 №М-34/15ос року відповідачем було відмовлено їй у перерахунку пенсії .

В результаті середньомісячна заробітна плата, з якої образована сума пенсії відповідачем зменшена на 600,69 грн. За таких обставин, з частини заробітку, на який нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язове державне соціальне страхування, відповдіачем щомісячно не до нараховується та не оплачується пенсія у розмір 480,56 грн., що порушують право позивачки на більший розмір пенсії.

На підставі викладеного позивачка вимушена була звернутись до суду та просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії «інші виплати», з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплчувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійнити перерахунок та виплату пенсії посадовій особі місцевого самоврядування з інших виплат, на які инараховуються страхування, а з 0101.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 80% відповідно до матеріалів пенсійної справи.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська надіслав 13.07.2015 року до суду своє письмове заперечення, у якому зазначив, що суми зазначені в графі «Інші виплати» носять разовий характер та не є складовою заробітної плати, а сам факт утримання із суми вищезазначених доплат збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Суддя, з'ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 25 червня 2013 року вийшла на пенсію державного службовця з Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.21).

Листом від 13.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська позивачці відмолено в перерахунку пенсії з врахуванням «Інші виплати», до складу яких віднесено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутов потрби, індексація заробітної плати, відповідно до довідки № 50 від 18.11.2014 року (а.с.10).

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а отже зазначені суми є частиною заробітної плати позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 2 ст. 35 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року за № 268 встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася відповідно до ст. 35 Закону України «Про державну службу» і з якої нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому являється об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 вказаного закону.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 286 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій позивачкою до пенсійного фонду довідці від 18.11.2014 року № 50 (а.с.13).

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП, заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оплату праці», у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою. Аналогічна правова позиція викладена в листі ВССУ від 07 травня 2013 року №708/0/4-13.

Враховуюче вищевикладене, неврахування Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації як складової заробітної плати є перевищенням компетенції, оскільки згідно чинного законодавства пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця для обчислення пенсії.

Тобто, суб'єкт владних повноважень УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська по відношенню до позивача діяв не на підставі та не у межах повноважень та способу, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, оскільки Відповідач заперечує проти адміністративного позову, відповідно до ст.71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши надані докази та наведені норми закону, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З урахуванням того, що позивачкою заява про перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 50 від 18.11.2014 року надана до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська лише 05.03.2015 року, тому, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачці має бути проведений з 01 листопада 2014 року, оскільки право на перерахунок пенсії у ОСОБА_1 виникло лише у березні 2015, тобто з дати звернення стосовно перерахунку пенсії на підставі довідки № 50 від 05.03.2015 року.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», відповідно до яких судові витрати у вигляді судового збору -73,08 грн. необхідно стягнути з місцевого бюджету України на користь позивача.

Керуючись Законом України «Про державну службу», ст.ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 99, 104, 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2001р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити з 01 листопада 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 80% з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2001р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, заявлених довідкою Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у міст ради №50 від 18.11.2014 року.

Стягнути із місцевого бюджету України на користь ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.М. Федченко