Справа № 2а/0270/5623/11
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а/0270/5623/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5623/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці

до: товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астра"

про: стягнення заборгованості

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці до товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астра" про стягнення заборгованості.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011р. №803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" затверджено Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які утворюються шляхом злиття, зокрема утворено управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України у Ленінському, Замостянському, Староміському районах м. Вінниці. Натомість в якості позивача прокурором зазначено управління Пенсійного фонду в Замостянському районі м. Вінниці.

В зв'язку з наведеним доцільним є уточнення найменування позивача, його поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів прокурором надано фіскальний чек № 7899 від 20.12.2011р., проте, із зазначеного фіскального чеку про оплату поштового відправлення не можливо встановити, яка поштова кореспонденція направлялась відповідачу.

Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв’язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв’язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв’язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв’язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб’єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, іншим належним доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів. Аналогічна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду від 16.11.2011 № 2091/11/13-11.

Таким чином, вказаний вище фіскальний чек не можливо визнати підтвердженням надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, –

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці до товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астра" про стягнення заборгованості залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду усунути вказані недоліки.

3. Дану ухвалу невідкладно направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Томчук Андрій Валерійович