Справа № 2-а-4608/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4608 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача ( обєднаними ухвалою суду в одне провадження), в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи. Вони знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію по інвалідності 2 групи, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком, за ст.. 51 30% мінімальної пенсії за віком учасникам ЛНА на ЧАЕС. Крім того, вони є непрацюючими пенсіонерами, тому отримують доплату за проживання у зоні радіоактивного забруднення, як має становити відповідно до ст. 39 Закону 2 та 1 мінімальну заробітну плату, їм виплачують лише по 10 грн. 5 коп. та 5 грн. 20 коп.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є незаконними, і просять визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію: ОСОБА_2 з 01.11.2009 року за ст.. 51 Закону, з 21.01.2010 року за ст.. 50 закону, за ст.. 39 з 01.10.2009 року, ОСОБА_7 з 01.12.2007 року, ОСОБА_5 з 01.05.2008 року, ОСОБА_4, ОСОБА_1 за 6 місяців, що передують зверненню до суду, ОСОБА_3 з моменту призначення пенсії, у позовах просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому шестимісячний строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, є інвалідами 2 групи ( ОСОБА_2 з 21.01.2010 року), ОСОБА_3 є інвалідом 3 групи, що підтверджується довідками МСЕК . Згідно наданих відповідачем довідок основна пенсія та додаткова пенсія позивачів є значно меншою, ніж визначено Законом.

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 групи, ОСОБА_3 3 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії, яку вони отримують, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи 75%, 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІI групі 8, ІІ групи - 6 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви відповідно до поштових штемпелів на конвертах, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.

Крім того, оскільки позивачі є непрацюючими пенсіонерами, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, а ОСОБА_7 в с. Русаки, що відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, їм має відповідності до ст. 39 Закону виплачуватися доплата у розмірі відповідно 2 та 1 мінімальної заробітної плати, проте, відповідач, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року виплачує їм лише по 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп. ( ОСОБА_3 не надала доказів звернення до відповідача за перерахунком пенсії по ст.. 39, як і документу, що підтверджує виплату за цією статтею у меншому розмір, ніж передбачено Законом, а отже у задоволенні цих позовних вимог їй слід відмовити).

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 256 ч.2 п.1 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пенсії, у розмірах передбачених законом.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 з 14.06.2010 року, ОСОБА_2 з 27.05.2010 року, ОСОБА_4 з 28.05.2010 року, ОСОБА_5 з 27.10.2010 року, ОСОБА_6 з 10.06.2010 року основної пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_3 з 12.06.2010 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії: ОСОБА_1 з 14.06.2010 року, ОСОБА_2 з 27.05.2010 року, ОСОБА_4 з 28.05.2010 року, ОСОБА_5 з 27.10.2010 року, ОСОБА_6 з 10.06.2010 року із розрахунку 75% мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_3 з 12.06.2010 року із розрахунку 50% мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території: ОСОБА_1 з 14.06.2010 року, ОСОБА_2 з 27.05.2010 року, ОСОБА_4 з 28.05.2010 року, ОСОБА_5 з 27.10.2010 року, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_6 з 10.06.2010 року, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський Апеляційний Адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: