Справа № 2-а-3895/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3895 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П.,

в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії: :

ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4 є інвалідами 1 групи,

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є інвалідами 2 групи,

ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_3 є інвалідами 3 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, та отримують основну і додаткову пенсію, доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території, які не відповідають нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо

яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для :

інвалідів 1 групи 10, 2 групи 8, 3 групи - 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - інвалідам 1 групи -100%, 2 групи 75%, 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити:

у зоні добровільного гарантованого відселення - 2 мінімальні заробітні плати,

у зоні посиленого радіологічного контролю 1 мінімальну заробітну плату,

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії було відмовлено за відсутністю законних підстав.

Позивачі вважають дії відповідача неправомірними, і просять визнати їх неправомірним

та зобовязати відповідача перерахувати пенсію і доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до Закону за піврічний період, що передує зверненню до суду, стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі у скороченому провадженні.

Відповідачі надав суду письмове заперечення на позов, де зазначено, що УПФУ діяло в межах чинного законодавства, просили розглядати справу без їх участі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, є інвалідами 2 групи, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4 є інвалідами 1 групи, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_6 є інвалідами 3 групи, що підтверджується довідками МСЕК,постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, і, як непрацюючі пенсіонери, мають отримувати доплату до пенсії за проживання на цій території, проте, відповідач її не нараховує і не виплачує, або виплачує у розмірах, менших, ніж передбачено Законом.

Позивачі звернулися до відповідачів з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачами відмовлено у перерахунку пенсії та доплати за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 1, 2, 3 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають на радіоактивно забрудненій території, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території (за період з 11.04.2010 року та з моменту переходу на зазначений вид пенсії, переведення в управління ПФУ в Іванківському районі Київської області, набуття статусу непрацюючого пенсіонера) підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 % мінімальної пенсії за віком.

інвалідам II групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

інвалідам IIІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачі отримують основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Позовні вимоги позивачів щодо перерахунку доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території підлягають нарахуванню, перерахунку та виплаті. Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного гарантованого відселення, яким і є смт. Іванків, Обуховичі, де проживають позивачі, має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця, та у зоні посиленого радіологічного контролю, якими є с. Сукачі, с. Шпилі, с. Макарівка, де проживають позивачі, має становити одну мінімальну заробітну плату щомісяця.

Відповідач виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп., та 5 грн. 20 коп. відповідно, керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. Відповідач (УПФУ в Іванківському районі Київської області) посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Розмір їх основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними, а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті.

Позовні вимоги ОСОБА_10 підлягають задоволенню частково, по вимогам за ст.. 54 Закону, оскільки постановою Іванківського районного суду від 17.03.2011 року аналогічні вимоги за ст. 39, 30 Закону вже були задоволені.

Позовні вимоги ОСОБА_15 щодо нарахування та виплати доплати, передбаченої ст. 39 Закону задоволенню не підлягають, оскільки суду надано лише докази того. Що вона, як приватний підприємець 29.03.2011 року прийняла рішення про скасування державної реєстрації, як приватного підприємця, в той час як даних про остаточне скасування державної реєстрації та зняття з обліку, як приватного підприємця, немає.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 11.04.2010 року, з моменту переходу на зазначений вид пенсії чи переведення на облік до відповідача, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 39, 50, 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, державної, додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4 основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії із розрахунку 100% мінімальної пенсії за віком з 07.10.2010 року,

ОСОБА_2 з 07.10.2010 року, ОСОБА_5 18.03.2011 року, ОСОБА_6 з 07.10.2010 року, ОСОБА_7 з 18.03.2011 року, - основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 додаткової пенсії із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком з 07.10.2010 року,

ОСОБА_1 з 07.10.2010 року, ОСОБА_9 з 16.06.2011 року, ОСОБА_10 з 11.03.2011 року, ОСОБА_11 з 07.10.2010 року, ОСОБА_8 з 07.10.2010 року, ОСОБА_3 з 08.02.2011 року - у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_3 додаткової пенсії із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 07.10.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати за проживання у зоні добровільного гарантованого відселення:

ОСОБА_1 з 07.10.2010року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3 з 11.03.2011 року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_12, з 07.10. 2010 року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_13, з 07.10. 2010 року по 31.03.2011 року у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, з 01.04.2011 року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_14, з 07.10. 2010 року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_11 з 06.04. 2011 року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_6 з 08.04. 2011 року у розмірі 2 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_9 з 07.10. 2010 року у розмірі 1 мінімальних заробітних плат,

ОСОБА_4 з 07.10. 2010 року у розмірі 1 мінімальної заробітної плати,

ОСОБА_5 з 07.10. 2010 року у розмірі 1 мінімальної заробітної плати,

ОСОБА_7 з 07.10. 2010 року у розмірі 1 мінімальної заробітної плати,

ОСОБА_8 з 07.10. 2010 року у розмірі 1 мінімальної заробітної плати,

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський Апеляційний Адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: