Справа № 2-а-2188/2010
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Гудкова С.В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах про перерахунок та нарахування основної та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах про перерахунок та нарахування основної та додаткової пенсії .

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії інвалідом 3- ї групи, внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 3 групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідають розмірам, установленим цим Законом, тобто є значно нижчими. Його звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилось без задоволення.

Позивач ОСОБА_1 прохає суд зобов»язати відповідача - УПФ України в м.Лубнах провести перерахунок та виплату йому пенсії, відповідно до ст. 54 п.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслдіок Чорнобильської катастрофи", у розмірі не менше 6 пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет на відповідний рік" з урахуванням виплаченого. Зобов"язати УПФ України в м.Лубнах провести перерахунок та виплату йому додаткової пенсії відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслдіок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням виплаченого, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет на відповідний рік".

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив. Прохав провести належний перерахунок та виплату як основної, так і додаткової пенсії з дня звернення ним до відповідача, тобто з 14.09.2010 року.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах в судове засідання не з"явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позов не визнає в повному обсязі.

Заслухавши позвивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та висновком експертної ради (а.с.8-10).

ОСОБА_1 отримує пенсію в УПФ України в м.Лубнах, оскільки розмір його пенсії обчислений відповідно до Постанов КМУ, а не ст.ст.50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто у значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом. Тому позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача 14.09.2010 року (а.с.30) щодо перерахунку його пенсії на підставі вищевказаного Закону, на що отримав відмову (а.с.28-29).

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідача УПФ України в м.Лубнах слід зобовязати призначити та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 21.05.2010 року, тобто з моменту звернення позивача до УПФ України в м.Лубнах.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, а, згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституією України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст. 8 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов"язати здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії позивачу з 14.09.2010 року, тобто з моменту звернення ним до відповідача.

Крім того, органи ПФУ не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальинй захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч.3 ст.67 вказаного Заокну, яка набрала чинності у 31.10.2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 Закону України ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю . Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року"Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має виначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком, тобто відповідач повинен проводити перерахунок пенсії позивачу у разі встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, а позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе судовий збір по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.22, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС , ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, згідно ст.ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов"язати управління пенсійного фонду України в м.Лубнах перерахувати та виплачувати основну пенсію ОСОБА_1, у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, із застосуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 14.09.2010 року.

Зобов"язати управління пенсійного фонду України в м.Лубнах перерахувати та виплачувати додаткову пенсію ОСОБА_1 у відповідності до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, із застосуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 14.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайоного суду: С.В.Гудков