Справа № 359/6677/15-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6677/15-а
Провадження № 2-а/359/220/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року о 13 годині 25 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправними індивідуальних дій субєкта владних повноважень та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

21.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області №2265 від 22 травня 2015 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи, як пільговий: в період роботи з 01.12.1986 року по 26.12.1998 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Укргазбуд» муляром; в період роботи з 03.01 2005 по 01.08.2006 в ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД» муляром; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах, втому числі за весь строк її неотримання (а.с.1-4).

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. З 01 грудня 1986 року по 26 грудня 1998 року він працював муляром 4-го розряду в Будівельно-монтажному управлінні -16 тресту «Укртрубопроводбуд» (з 31.12.1991- БМУ-16 ВО «Укргазбуд», а з 29 квітня 1994 року БМУ-16 Акціонерне товариство фірма «Укргазбуд»). Наказом №206-К по БМУ-16 АТФ «Укргазбуд» ОСОБА_1 з 26.12.1998 був звільнений з роботи у звязку із скороченням чисельності за п.1 ст.40 КЗпП України, і даний період роботи муляром становить 12 років. Крім того він працював по професії муляр 5-го розряду в ТОВ «Агробудпереробка ЛТД» в період з 03.01.2005 року по 01.08.2006 року і був звільнений за власним бажанням наказом №110 від 1 серпня 2006 року, і період роботи в даній організації становить 1 рік 6 місяців 28 днів. Зазначені періоди роботи позивача в БМУ-16 АТФ «Укргазбуд» та ТОВ «Агробудпереробка -ЛТД» підтверджуються відповідними записами в його трудовій книжці. Після досягнення 06 лютого 2015 року 55-річного віку позивач 15.05.2015 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, надавши відповідні документи, проте рішенням №2265 від 22 травня 2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки документів, які підтверджують зайнятість повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не було надано. Позивач стверджує, що його стаж роботи з 01.12.1986 року по 01.01.1992 року, до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягав зарахуванню на підставі пенсійного законодавства, що діяло на той момент, відповідно до Закону СРСР «Про державні пенсії» та Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, яким не було передбачено надання уточнюючих довідок. По питанню надання довідок про підтвердження спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, він звертався до адміністрації АТФ «Укргазбуд», до якого входило БМУ-16, та отримав відповідь від 06.04.2015 про те, що 14 лютого 2001 року БМУ-16 ліквідовано як структурний підрозділ АТФ «Укргазбуд», фінансові і кадрові документи не передані по акту прийому-передачі від посадових осіб, у звязку з чим ПАТ «Укргазбуд» не має можливості надати підтверджуючі документи. Проте він працював в ліквідованому БМУ-16 муляром повний робочий день і в даній організації була проведена атестація робочих місць, що можуть підтвердити його бригадири ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яким була призначена пенсія на пільгових умовах. Позивач також звернувся за довідкою про підтвердження свого трудового стажу муляром в ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД», яке на підставі постанови господарського суду Харківської області від 11 жовтня 2012 року визнано банкрутом і в даний час проводиться ліквідаційна процедура. Ліквідатором позивачу видана довідка щодо підтвердження його роботи в ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД» повний робочий день муляром 5-го розряду, що передбачено списком №2 робіт, професій, посад на підставі постанови КМУ від 16.01.2003 року №36, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними та порушують його право на отримання пільгової пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та підтримав подані до суду письмові заперечення, відповідно до яких відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Відповідач зазначає, що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обовязковою умовою набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах

передбачено не лише факт роботи на відповідній посаді, а і факт проведення атестації робочих місць на підприємстві. Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» до заяви по призначення пенсії за віком до даються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, відповідно до п.20 якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. А також, що відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці подається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації робочих місць (після 21.08.1992 року) та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнююча довідка передбачена пунктом 20 визначеного порядку. Відповідач зазначає, що позивачем при зверненні за призначенням пенсії до управління надана довідка від АТ «Укргазбуд» про неможливість надання довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи в період з 1986 року по 2000 рік в БМУ-16 АТФ «Укргазбуд», посилаючись на те, що документи не передавались та фінансово-господарська діяльність не ведеться, а також копію трудової книжки, відповідно до якої позивач працював: з 02.01.1985 року по 01.07.1991 року на підприємстві БМУ-16 тресту «Укртрубопроводстрой»; з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року на підприємстві МДП «Житло»; з 02.01.1992 року по 26.12.1998 року на підприємстві МДП «Житло» з 07.07.1999 року по 26.06.2004 року на підприємстві УМБ-17 ПАТ «Укргазбуд»; з 03.01.2005 року по 01.08.2006 року на підприємстві ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД»; з 22.12.2006 року по 17.10.2008 року на підприємстві ЗАТ «Агробудмеханізація», - довідки уточнюючого характеру з інших підприємств, де працював позивач, не надавалися. Вони вважають, що невиконання ПА «Укргазбуд» обовязку щодо видачі довідки про роботу позивача на даному підприємстві є підставою для оскарження бездіяльності підприємства в судовому порядку (а.с.32-33).

Представник третьої особи ПАТ «Укргазбуд» в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснила, що у звязку з тим, що при ліквідації підрозділу підприємства БМУ-16, на якому працював позивач, в ході якого документи мали бути передану іншому структурному підрозділу БМУ-21, проте внаслідок протиправних дій директора цього управління, це не було виконано, крім того, невстановлена кількість документів на підприємстві зникла в ході рейдерської зміни керівництва. У звязку з цим вони не можуть ні підтвердити ні спростувати зазначені позивачем фактичні обставини його роботи в БМУ-16.

Представник третьої особи ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД» в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду був повідомлений за зареєстрованим місцем знаходження юридичної особи, заперечень проти позову не надав.

Заслухавши пояснення осіб що беруть участь у справі, допитавши свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи та пенсійних справ позивач та свідків, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні встановлено, що 15 травня 2015 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільського району Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, надавши трудову книжку, військовий квиток, паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (РНОКПП), довідку про заробіток.

На момент звернення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилось 55 років 3 місяці, що підтверджується даними його паспорта (а.с.5). Згідно з дослідженою в судовому засіданні трудовою книжкою позивача він має загальний трудовий стаж понад 31 рік (а.с.8-17), про що також зазначено відповідачем в оскаржуваному рішенні №2265 від 22.05.2015 року та наданих суду письмових запереченнях, а саме, що загальний трудовий стаж позивача становить 31 рік 8 місяців 26 днів (а.с.18, 32-33).

В рішенні комісії по призначенню пенсій при Управління Пенсійного Фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області №2265 від 22.05.2015 року зазначено, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсі на пільгових умовах за Списком №2, оскільки документів, що підтверджують зайнятість повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці ним не надано, зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи, зазначені в трудовій книжці підстави відсутні. Право на пенсію за віком він набуде в 60 років (а.с.18, 18-зворот).

Суд прийшов до висновку, що оскаржуване позивачем вищенаведене рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства.

Так, згідно з підпунктом „б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, відповідно до п. «б» ч.1 якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону а роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10 було затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що застосування Списків №1 та №2 проводиться з урахуванням атестації робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09.08.1991 року №591 до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10, було введено посаду «муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад» (розділ ХХХVII «Будівництво»), а також вказана посада була включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. Відповідно до пункту 2 вказаної Постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць до введення в дію вказаної постанови, з 21.08.1992 року, діючим пенсійним законодавством передбачена не була.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 .

З показань допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також дослідженням їх пенсійних справ та долучених до даної адміністративної справи документів встановлено, що в будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Укргазбуд» наказом від 10 квітня 1995 року №41 за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1,2 наступних професій згідно доданого списку, втому числі: муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів та спеціалізованих ланках комплексних бригад будівельна ділянка №5 (а.с.52,53).

Судом враховано, що відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, в судовому засіданні встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці позивач ОСОБА_1 працював на посаді муляра:

- з 01.12.1986 року по 01.07.1991 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Угргазбуд»;

- в період роботи з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року в Малому державному підприємстві «Житло» Виробничого обєднання «Укргазбуд»;

- з 02.01.1992 року по 26.12.1998 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Угргазбуд»;

- з 07.07.1999 року по 26.06.2004 року на підприємстві УМБ-17 ПАТ «Укргазбуд»;

- з 03.01.2005 року по 01.08.2006 року на підприємстві ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД»;

- з 22.12.2006 року по 17.10.2008 року на підприємстві ЗАТ «Агробудмеханізація» (а.с.8-17).

Відповідно до пункту 10 вищезазначеного «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з пунктом 4 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до пункту 8 та 9 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Як встановлено в судовому засіданні дослідженням трудової книжки позивача, записи про проведену атестацію робочих місць за умовами праці за місцем роботи позивача на вищевказаних підприємствах не вносились. Будь-які належні і допустимі докази на підтвердження того, що на підприємствах за місцем роботи позивача на посаді муляра, окрім БМУ №16 АТФ «Укргазбуд», були проведені атестації робочих місць, відсутні.

З показів допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також дослідженням їх трудових книжок та пенсійних справ №148060 та №145224 відповідно, наданих Управлінням пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області, встановлено, що за місцем роботи свідків та позивача в БМУ №16 АТФ «Укргазбуд» та МДП «Житло» ВО «Укргазбуд» були створені бригади мулярів, що також підтверджується Списком професій і посад, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, підтверджене атестацією робочих місць на будівельно-монтажних ділянках БМУ-16 «Укргазбуд» (а.с.53-54), та було визнано і враховано Управлінням пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області при призначенні свідкам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах, в тому числі: свідку ОСОБА_4 з урахуванням пільгового стажу роботи муляром в БМУ-16 АТФ «Укргазбуд» з 02.08.1973 по 01.04.1980 та з 02.01.1985 по 01.07.1991 року включно, свідку ОСОБА_5 з урахуванням пільгового стажу роботи муляром в БМУ-16 АТФ «Укргазбуд» з 06.01.1978 по 1.04.1980, з 02.02.1985 по 01.07.1991 та з 02.01.1992 по 10.04.2000 року включно.

Таким чином, до пільгового стажу позивача згідно із записами в його трудовій книжці має бути включений увесь період його роботи на посаді муляра до 21.08.1992 року, а також період роботи муляром в АТФ «Укргазбуд» в межах строку дії проведеної на підприємстві атестації, затвердженої вищевказаним наказом №41 від 10.04.1995 року (а.с.52-53), за результатами проведення атестації робочих місць, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених підпунктом „б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.12.1986 року по 01.07.1991 року - в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Угргазбуд»; з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року - в Малому державному підприємстві «Житло» Виробничого обєднання «Укргазбуд»; з 02.01.1992 року по 26.12.1998 року - в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Угргазбуд», що становить повних 12 років.

Враховуючи, що відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці в ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД» відсутні, в тому числі відсутні відповідні записи в трудовій книжці позивача, в наданій ТОВ «Агробудпереробка-ЛТД» довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 10.07.2015 №117 (а.с.21), суд прийшов до переконання, що відсутні підстави для врахування періоду роботи позивача на вказаному підприємстві з 03.01.2005 року по 01.08.2006 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених підпунктом „б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

Суд також враховує, що за змістом ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до абзацу третього п.1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як встановлено судом, відповідач не використав надані йому законом повноваження та не звернувся з вимогою про надання відповідних документів щодо стажу позивача до вказаних ним підприємств за місцем його роботи на посаді муляра, а на підставі заяви позивача від 22.05.2015 розглянув його заяву про призначення пенсії на пільгових умовах від 15.05.2015 до спливу визначеного чинним законодавством терміну, протягом якого позивачем могли бути надані додаткові документи, в тому числі ті, які містились в пенсійних справах свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо проведеної БМУ-16 АТФ «Укргазбуд» атестації робочих місць (а.с.18,51-54).

На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що відповідачем, який діяв не на підставі своїх повноважень та не у спосіб, визначений законом, неправомірно не було враховано у стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „б" ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивача за професією муляра: з 01.12.1986 року по 01.07.1991 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Укргазбуд»; з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року в Малому державному підприємстві «Житло» Виробничого обєднання «Укргазбуд»; з 02.01.1992 року по 26.12.1998 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Укргазбуд». Тим самим відповідач неправомірно не визнає право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в тому числі зі зменшенням пенсійного віку згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, а саме з 56 років ( при пільговому стажі 12 років, пенсійний вік має бути зменшений на 4 роки).

На підставі наведеного суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню: оскаржуване позивачем неправомірне рішення відповідача підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період його роботи муляром в БМУ №16 АТФ «Укргазбуд» та МДП «Житло» ВО «Укргазбуд», та відповідача слід зобовязати врахувати зазначений стаж роботи, як пільговий.

Проте, у зобовязанні відповідача призначити та виплатити позивачу згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах, слід відмовити у звязку з тим, що позивач не має 12 років 6 місяців стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, необхідного для призначення йому пенсії по досягненні 55 років.

Проте, суд вважає необхідним з метою повного захисту прав та інтересів позивача, визнати на нимправо на пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по досягненню 56 років, яке заперечується, не визнається відповідачем.

При цьому суд виходить з положень ч.2 ст.11 КАС України, відовідно до якої суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд також враховує, що строк звернення із позовом до суду позивачем не порушений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправними індивідуальних дій субєкта владних повноважень та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області №2265 від 22 травня 2015 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи, як пільговий:

- в період роботи з 01.12.1986 року по 01.07.1991 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Укргазбуд», муляром;

- в період роботи з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року в Малому державному підприємстві «Житло» Виробничого обєднання «Укргазбуд»,муляром;

- в період роботи з 02.01.1992 року по 26.12.1998 року в Будівельно-монтажному управлінні №16 АТФ «Укргазбуд», муляром.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по досягненню 56 років.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів