Справа № 2-а-5148/11
Суддя: Кір'якова Н. П.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5148/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року м. Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позово 30.09.2011 м ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення недотриманої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій. Позовні вимоги мотивовані тим, що він є учасником бойових дій, інвалідом І групи та перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер. У відповідності зі ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Даний вид соціальної допомоги виплачується йому відповідачем в меншому розмірі, ніж передбачено законом. Просив визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому як учаснику бойових дій щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, нарахувати та виплатити цю допомогу виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням сплачених йому пенсії.

Ухвалою суду від 21.06.2011р. позовні вимоги стосовно виплати вказаної допомоги за період з 2007р. по 2010р. залишені без розгляду.

Справа розглянута в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Від відповідача надійшло письмове заперечення проти задоволення позову з посиланням на те що допомога нарахована відповідно з вимогами законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, інвалідом першої групи, що підтверджується відповідним посвідченням інваліда війни. Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, де відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захистущорічно до 5 травня отримує разову грошову допомогу.

Згідно з ч.7 ст.7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захистудо інвалідів війни належать учасники бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, повязаних з перебуванням у цих державах.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 25.12.1998 року №367-ХІV статтю 13 названого Закону доповнено частиною, згідно з положеннями якої щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи 10 мінімальних пенсій за віком; 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком; 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбаченими статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до статті 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступрава та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Однак, законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року №107-VІ внесені зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно яких статтю 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувикладено в такій редакції: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року положення пункту 20 Розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рікі Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рікдія частини 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, не зупинялась, тобто після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року дана норма діє у редакції, згідно з якою інвалідам війни другої групи виплачується щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистубез обмежень, встановлених Законами України Про Державний бюджет України.

Суд вважає, що розрахунок соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуналежить, у даному випадку, до компетенції відповідача.

Відновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги за 2011 рік.

Враховуючи викладене, дотримуючись вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе захистити право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня шляхом зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановлену ст.13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

На підставі ст.ст.7, 13Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Закону України Загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, керуючись ст.ст. 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради стосовно не нарахування ОСОБА_2 сум щорічної одноразової допомоги, передбачену ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захистув розмірі десяти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захистув розмірі десяти мінімальних пенсій за віком за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у 2011 році, з урахуванням фактично сплачених сум за вказаний період.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий райсуд м. Маріуполя.

Суддя: