Справа № 816/2935/15
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року м. ПолтаваСправа №816/2935/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Петрової Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Лисака С.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача Гадяцького районного управління юстиції: Колінько Т.М.,

представників третьої особи: Гайдабури С.Б., Ромася С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції, Гадяцького районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Гадяцька районна організація Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області про визнання дій протиправними та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції про визнання протиправними дій щодо: взяття до відома інформацію про зміну складу керівних органів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, зокрема, обрання головою організації Гайдабури Світлани Борисівни; взяття до відома інформації про зміну місцезнаходження Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області на м. Гадяч, пров. Тельмана, 8; видачі дублікату свідоцтва про реєстрацію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області; внесення змін про місцезнаходження та голови Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області до реєстру структурних утворень політичних партій; скасування наказу від 22 червня 2015 року №48.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що рішенням засідання бюро Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області ухвалено організувати та провести позачергову конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області. При цьому, у супереч вимогам пункту 14.2. Статуту організацію та проведення позачергової конференції покладено на в.о. голови Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Калюжного В.В. 05 червня 2015 року у супереч вимогам пунктів 14.2., 14.3. Статуту було проведено конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка, на якій прийнято рішення про зміну керівних органів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області. Позивач наголошує, що у протоколі конференції зазначено, що на обліку у Гадяцькій районній організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області перебуває 29 членів, присутні 20 і наведено перелік осіб, однак, до нього внесені невідомі ОСОБА_1 особи, які ніколи не перебували на обліку Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка та, відповідно, не мали права голосу на конференції. Також, позивач зауважував, що протокол конференції підписано неуповноваженими особами, оскільки відповідно до Статуту головує на засіданнях голова, а у разі його відсутності один із заступників голови за його дорученням.

За результатом проведеної конференції виражено недовіру ОСОБА_1 та змінено керівні органи, обрано головою Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Гайдабуру Світлану Борисівну.

Позивач не погоджується із діями Реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції щодо взяття до відома інформації про зміну складу керівних органів, про зміну місцезнаходження, а також щодо видачі дублікату свідоцтва про реєстрацію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, оскільки на думку ОСОБА_1 відповідач не перевірив відповідність внесених змін до установчих документів на відповідність вимогам Статуту, що передбачено пунктами 4, 5, 9 Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року до участі у справі у якості третьої особи залучено Гадяцьку районну організацію Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області /а.с. 33-34/.

Протокольною ухвалою суду від 11 серпня 2015 року до участі у справі у якості другого відповідача залучено Гадяцьке районне управління юстиції.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача Гадяцького районного управління юстиції у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Реєстраційна служба Гадяцького районного управління юстиції явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки не повідомила

У своїх письмових запереченнях відповідач Реєстраційна служба Гадяцького районного управління юстиції зазначала, що 22 червня 2015 року членами Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області були надані документи для взяття до відома змін складу керівних органів та видачі дубліката свідоцтва. Згідно даних документів, користуючись наданою Статутом Радикальної Партії Олега Ляшка можливістю скликання конференції місцевої організації Партії рішенням керівних органів організації Партії вищого рівня /пункт 14.2. Статуту/ конференція організації була скликана рішенням бюро Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка на вимогу членів організації. На засіданні конференції організації були присутні більше половини членів організації, рішення прийнято більшістю голосів. При цьому, зауважувала, що Статутом вимоги щодо головування на засіданні конференції місцевої організації Партії голови структурного утворення політичної партії та підписання ним протоколу не передбачені. Голова організації згідно пункту 15.3. Статуту головує на засіданнях бюро, а не конференції.

Проаналізувавши документи, які були подані для взяття до відома змін, було прийнято рішення вважати рішення конференції організації законним та яке виражає волю більшості членів організації.

Також, відповідач зауважував, що недотримання організаційних процедур (що є внутрішньою діяльністю партійних організацій) не є підставою вважати конференцію незаконною. Контроль за дотриманням Програми та Статуту Партії здійснює центральна контрольно-ревізійна комісія Партії, вищий орган управління та Президія політичної партії повноважні скасовувати рішення статутних органів нижчого рівня. Тому, на думку відповідача, ОСОБА_1 доцільно було б звернутися з вмотивованою скаргою до даних органів або ініціювати скликання нового позачергового засідання конференції /а.с. 136-138/.

Представники третьої особи у судовому засідання проти позову заперечували, просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїх письмових запереченнях третя особа зазначала, що ОСОБА_1 було повідомлено про проведення конференції особисто в.о. голови Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Калюжним В.В. На конференції були присутні 20 осіб з 29 членів партії, які внесені до єдиного партійного реєстру. Також, зауважувала, що у Гадяцькому РВ УМВС України у Полтавській області було порушено кримінальне провадження за №0000546 від 18 липня 2015 року за ознаками частини третьої частини 358 Кримінального кодексу України /а.с. 42-43/.

Згідно частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи, що у матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за даної явки та наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представників сторін та представників третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 22 травня 2015 року на засіданні бюро Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка, крім іншого, було ухвалено організувати та провести позачергову конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області. Організацію та проведення позачергової конференції вирішено покласти на в.о. голови Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Калюжного В.В., у зв'язку з тим, що правомочність конференції Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області від 02 вересня 2014 року та правомочність вибраного бюро викликає сумніви у членів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка. Зазначене рішення оформлене протоколом від 22 травня 2015 року №2, копія витягу з якого залучена до матеріалів справи /а.с. 140-141/.

01 червня 2015 року відбулося засідання Президії Політичної ради Партії, оформлене протоколом №727-06/15, на якому, зокрема, ухвалено скликати та провести конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області /а.с. 159/.

05 червня 2015 року було проведено конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка, що підтверджується протоколом №3 /а.с. 79-88/.

Зі змісту зазначеного протоколу судом встановлено, що на конференції були присутні 20 із 29 членів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка, а також 10 запрошених осіб. Головуючий конференції: Бібен Ірина Юріївна, секретар: Боцула Валентина Олександрівна.

За наслідками проведення конференції прийнято постанову №3, якою постановлено: виразити недовіру ОСОБА_1 та змінити керівні органи Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області; обрати головою Гадяцької районної партійної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Гайдабуру Світлану Борисівну; обрати заступниками голови Гадяцької районної партійної організації Радикальної Партії Олега Ляшка ОСОБА_13 та ОСОБА_14; обрати бюро Гадяцької районної партійної організації у кількості 5 осіб; змінити адресу місцезнаходження Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області на нову: 37300, Полтавська область, м. Гадяч, провул. Тельмана, 8. Звернутися до Гадяцького районного управління юстиції про видачу дубліката свідоцтва про реєстрацію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області; доручити голові Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області Гайдабурі С.Б. подати рішення конференції через територіальну партійну організацію на погодження до Президії Політичної ради Партії про виключення ОСОБА_1 з членів Партії за грубе порушення Статуту Партії /а.с. 89/.

15 червня 2015 року відбулося засідання Президії Політичної ради Партії, оформлене протоколом №729-06/15, на якому, зокрема, ухвалено погодити рішення конференції Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області про обрання Гайдабури Світлани Борисівни головою організації, а ОСОБА_13 та ОСОБА_14 заступниками голови /а.с. 160-161/.

22 червня 2015 року Реєстраційною службою Гадяцького районного управління юстиції затверджено правові висновки:

- щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування інформації про зміни у складі керівних органів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, згідно якого інформація про зміни у складі керівних органів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області може бути взята до відома /а.с. 30/;

- щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування змін до статутних документів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, згідно якого зміни до статутних документів, зокрема, зміна місцезнаходження Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області можуть бути взяті до відома /а.с. 29/;

- щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування документів, поданих для видачі дублікатів відоцтва про реєстрацію (легалізацію) та/або статуту (положення) Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, згідно якого дублікат свідоцтва може бути виданий /а.с. 28/.

Наказом начальника реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції від 22 червня 2015року №48 вирішено взяти до відома інформацію про зміну складу керівних органів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, зокрема, обрання головою організації Гайдабури Світлани Борисівни; взяти до відома інформацію про зміну місцезнаходження Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області на м. Гадяч, пров. Тельмана, 8; видати дублікат свідоцтва про реєстрацію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області /а.с. 27/.

Позивач не погодився із діями реєстраційної служби щодо взяття до відома інформації та наказом від 22 червня 2015року №48, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Згідно частини першої статті 3 Закону України "Про політичні партії" від 05 квітня 2001 року №2365-III політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Відповідно до Законів України "Про професійних творчих працівників та творчі спілки", "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", "Про політичні партії в Україні", "Про організації роботодавців, їх об'єднання, права і гарантії їх діяльності", "Про торгово-промислові палати в Україні", "Про третейські суди", "Про асоціації органів місцевого самоврядування" та інших нормативно-правових актів, що регулюють питання створення, легалізації (реєстрації) та функціонування громадських формувань, згідно з якими легалізація (реєстрація) політичних партій та їх структурних утворень, організацій роботодавців та їх об'єднань, творчих спілок, професійних спілок, їх об'єднань, асоціацій кредитних спілок, торгово-промислових палат, постійно діючих третейських судів, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок та інших громадських формувань (далі - громадські формування) є обов'язковою і здійснюється шляхом їх легалізації або реєстрації розроблено Порядок підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 08 липня 2011 року №1828/5.

Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що реєстрація (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів, державна реєстрація змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів полягає у перевірці відповідності змісту внесених змін Конституції, іншим актам законодавства, статуту (положенню) громадського формування, а також відповідності процедури прийняття (ухвалення) змін статуту (положенню) громадського формування, прийнятті рішення про реєстрацію (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, про взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів, про державну реєстрацію змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, занесенні відомостей до відповідного реєстру, видачі свідоцтва (у разі потреби) або довідки.

Згідно абзацу 3 пункту 7 Порядку 7 правову експертизу проводять: у районних, міжрайонних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управліннях юстиції - спеціалісти з питань легалізації об'єднань громадян.

Пунктом 8 Порядку, крім іншого передбачено, що Мін'юст та його територіальні органи (далі - легалізуючий орган), зобов'язані у строк, визначений законами України та іншими актами законодавства України, прийняти одне з таких рішень:

про реєстрацію (державну реєстрацію, погодження або взяття до відома) змін до статутних документів та видачу (у разі потреби) нового свідоцтва про легалізацію (реєстрацію); про відмову у реєстрації (державній реєстрації, погодженні або взятті до відома) змін до статутних документів громадського формування;

про взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадського формування; про відмову у взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадського формування;

про видачу дублікатів свідоцтва та/або статуту (положення) громадського формування; про відмову у видачі дублікатів свідоцтва та/або статуту (положення) громадського формування.

Відповідно до пункту 9 наведеного вище Порядку рішення, зазначені у пункті 8 цього Порядку, приймаються в межах установленого строку виключно на підставах, встановлених законами, а також прийнятими на їх виконання актами Кабінету Міністрів України та наказами Мін'юсту України, а в разі реєстрації (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів - також на підставі статуту (положення) відповідного громадського формування. Такі рішення оформляються наказами, до яких додається правовий висновок щодо відповідності законодавству України установчих документів, поданих на легалізацію (реєстрацію) (додатки 1, 2), щодо відповідності законодавству України повідомлення організації професійної спілки про належність до певної профспілки (додаток 3), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування змін до статутних документів (у тому числі місцезнаходження політичної партії) та/або програми політичної партії (додатки 4, 5), щодо відповідності законодавству України та статутному документу громадського формування інформації про зміни у складі керівних органів (додатки 6, 7), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування документів, поданих для видачі дублікатів свідоцтва, довідки про реєстрацію (легалізацію) та/або статуту (положення) (додатки 8, 9), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування документів, поданих для взяття до відома рішення про припинення громадського формування (додатки 10, 11), щодо відповідності законодавству України та статутному документу громадського формування документів, поданих для скасування запису про легалізацію (реєстрацію) (додатки 12, 13), щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування документів, поданих для державної реєстрації символіки політичної партії (додаток 14), щодо відповідності законодавству України та статутному документу громадського формування документів, поданих для державної реєстрації змін до положення, регламенту, списку третейських суддів постійно діючого третейського суду (додатки 15, 16). Правовий висновок є невід'ємною частиною наказу (крім наказів, які видаються на підставі рішення суду). У разі прийняття кількох рішень щодо одного громадського формування такі рішення можуть оформлюватись одним наказом та правовим висновком.

Так, пунктом 14.1. Статуту Радикальної партії Олега Ляшка /а.с. 95-113/ передбачено, що вищим керівним органом місцевої організації Партії є конференція, яка скликається бюро місцевої організації партії не менше одного разу на рік.

Згідно пункту 14.2. Статуту конференція місцевої партії може бути скликана рішенням керівних органів організації Партії вищого рівня або Президією Політичної ради Партії. У такому випадку вирішення питань з підготовки та проведення конференції покладається на бюро місцевої організації партії.

Як було встановлено судом, 22 травня 2015 року на засіданні бюро Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка, крім іншого, було ухвалено організувати та провести позачергову конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області.

01 червня 2015 року відбулося засідання Президії Політичної ради Партії, оформлене протоколом №727-06/15, на якому, зокрема, ухвалено скликати та провести конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області /а.с. 159/.

З огляду на те, що керівним органом Партії - Політичною радою Партії та організацією Партії вищого рівня у відповідності до пункту 14.2. Статуту скликано конференцію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, у реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції не було підстав сумніватися у легітимності такого рішення.

Організацію та проведення позачергової конференції вирішено покласти на в.о. голови Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Калюжного В.В., у зв'язку з тим, що правомочність конференції Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області від 02 вересня 2014 року та правомочність вибраного бюро викликає сумніви у членів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка /а.с. 142, 143/.

Згідно пункту 14.3. Статуту конференція повноважна розглядати питання, якщо на ній присутні більше половини членів партії, які перебувають на обліку відповідної місцевої організації партії. Рішення конференції приймаються більшістю голосів від кількості присутніх на ній учасників конференції.

Як вбачається з копії витягу зі списку членів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, які внесені до єдиного партійного реєстру /а.с. 90-91/ у Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка перебуває 31 член партії.

При цьому, суд зауважує, що члени партії були прийняті до неї у період головування ОСОБА_1 та перебування позивача на посаді заступника голови партії, тому твердження позивача про те, що йому не відомі більшість присутніх на конференції партії суд вважає необґрунтованими.

Зі змісту копії реєстру делегатів звітно-виборчої конференції судом встановлено, що 05 червня 2015 року для участі у конференції зареєструвалося 20 членів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області /а.с. 92-93/.

Таким чином, суд приходить до висновку, що згідно пункту 14.3. Статуту конференція була повноважна розглядати питання.

Щодо твердження позивача про необхідність головування на конференції голови місцевої організації партії або його заступника, суд зазначає, що у розділі 16 Статуту "Голова місцевої організації Партії. Заступники голови місцевої організації Партії" передбачене повноваження Голови скликати засідання бюро та головувати на них /пункт 16.4.4. Статуту/. Однак, у даному випадку була проведена конференція, головування на якій в обов'язковому порядку головою або його заступником Статутом не передбачено.

Доводи позивача про неповідомлення ОСОБА_1 про проведення конференції, як на підставу для визнання дій відповідача протиправними та скасування наказу, суд вважає необґрунтованими, оскільки за твердженнями представника третьої особи Гайдабури С.Б. ОСОБА_1 було повідомлено про проведення конференції особисто в.о. голови Полтавської територіальної організації Радикальної Партії Олега Ляшка Калюжним В.В. Крім того, обов'язковість повідомлення про проведення конференції під підпис статутними документами не передбачена.

Також, суд звертає увагу на пункт 27.4.14. Статуту, згідно якого Президія Політичної ради Партії скасовує або зупиняє виконання рішень статутних органів територіальних організацій Партії усіх рівнів і звільняє їхніх керівників у разі порушення ними чинного законодавства України, Програми та Статуту Партії, невиконання рішень її керівних статутних органів і власних рішень /а.с. 109/.

У взаємозв'язку з викладеним, на уточнюючі запитання суду доказів звернення ОСОБА_1 зі скаргою до Президії Політичної ради Партії позивач не надав.

Натомість, суд зазначає, що Президією Політичної ради Партії 15 червня 2015 року погоджено рішення конференції Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області про обрання Гайдабури Світлани Борисівни головою організації, а ОСОБА_13 та ОСОБА_14 заступниками голови /а.с. 160-161/.

З огляду на викладене, суд вважає, що представник третьої особи Гайдабура С.Б. правомірно звернулася 22 червня 2015 року до Реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції із заявою про взяття до відома зміни складу керівних органів та місцезнаходження Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка /а.с. 157/.

Судом також встановлено, що до друкованих засобів масової інформації (газета "Базар Медіа в Україні" від 18 червня 20015 року №24) було надруковано оголошення про втрату оригіналу свідоцтва Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка /а.с. 148/, у зв'язку з чим відповідачем правомірно зроблено правовий висновок про видачу дубліката свідоцтва.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії Реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції щодо: взяття до відома інформацію про зміну складу керівних органів Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області, зокрема, обрання головою організації Гайдабури Світлани Борисівни; взяття до відома інформації про зміну місцезнаходження Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області на м. Гадяч, пров. Тельмана, 8; видачі дублікату свідоцтва про реєстрацію Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області; внесення змін про місцезнаходження та голови Гадяцької районної організації Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області до реєстру структурних утворень політичних партій є правомірними та вчиненими на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений законом. Подані третьою особою документи відповідали вимогам Конституції, законодавчих актів та Статуту Радикальної Партії Олега Ляшка.

Відповідно, наказ від 22 червня 2015 року №48, прийнятий на підставі правових висновків від 22 червня 2015 року, є правомірним та скасуванню не підлягає.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні не знайшли свого підтвердження факти, викладені у позовній заяві, а тому, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви, оскільки її доводи та пояснення позивача у судовому засіданні не спростовують встановлених у судовому засіданні обставин справи, а, отже, у задоволенні позовної заяви необхідно відмовити.

Таким чином, позивач скористався правом на звернення до адміністративного суду і його право не може бути обмежене; заявлені ОСОБА_1 вимоги розглянуті судом по суті. Проте, враховуючи відсутність протиправності у діях відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат, оскільки рішення ухвалено не на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Гадяцького районного управління юстиції, Гадяцького районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Гадяцька районна організація Радикальної Партії Олега Ляшка в Полтавській області про визнання дій протиправними та скасування наказу відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 21 серпня 2015 року.

Суддя Л.М. Петрова