Справа № 2а-6903/09/1770
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 3447/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання Янош М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудз Трейд» на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудз Трейд» до Рівненської митниці про визнання протиправними та скасування карток відмови, рішень про визначення коду товару та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2009 року ТзОВ «Фудз Трейд» звернулось до суду з позовом до Рівненської митниці про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 204000001/2009/000131 від 04.08.2009 року та № 204000001/2009/000133 від 05.08.2009 року; рішень про визначення коду імпортованого товару № КТ-204-0266-09 від 03.08.2009 року та № КТ-204-0268-09 від 04.08.2009 року; зобов'язання відповідача провести митне оформлення товару за кодом класифікації згідно УКТЗЕД № НОМЕР_1 відповідно до поданих позивачем митних декларацій №204000001/9/003046 від 04.06.2009р. та №204000001/9/003565 від 02.07.09р.

В обґрунтування позову зазначав про те, що ним подано до Рівненської митниці вантажні митні декларації, якими до митного оформлення було предявлено товар «вєтнамський довгозернистий білий рис, масова частка битого зерна становить 30%» та задекларовано код товару 0. Відповідач прийняв рішення про визначення коду імпортованого товару за поданими позивачем деклараціями за товарною підкатегорією - № НОМЕР_2 та виніс картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Вказує, що визначений митницею код імпортованого товару є невірним, оскільки відповідачем неправильно класифіковано імпортований позивачем товар.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Зазначена постанова мотивована тим, що дії Рівненської митниці були спрямовані на здійснення контролю за правильністю класифікації товарів згідно з УКТЗЕД, вони є обґрунтованими та правомірними, рішення про визначення коду товару прийняті в межах наданої законом компетенції, видані позивачу картки відмови повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ТзОВ «Фудз Трейд» подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Фудз Трейд» до Рівненської митниці були подані вантажні митні декларації (далі - ВМД) № 204000001/9/003046 від 04.06.2009 року та № 204000001/9/003565 від 02.07.09 року, якими до митного оформлення було предявлено товар «вєтнамський довгозернистий білий рис, масова частка битого зерна становить 30%» та задекларовано код товару 0. Вказаний рис імпортувався позивачем в межах одного контракту укладеного з постачальником.

Відповідачем прийняті рішення про визначення коду імпортованого товару за названими деклараціями № КТ-204-0266-09 від 03.08.2009 року та № КТ-204-0268-09 про класифікацію обумовленого в декларації рису за товарною підкатегорією - №. У зв»язку із зміною товарної підкатегорії імпортованого позивачем рису за названими вище деклараціями відповідачем винесено картки відмови в прийнятті названих митних декларацій до митного оформлення чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №204000001/2009/000131 від 04.08.2009 року та №204000001/2009/000133 від 05.08.2009 року.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази колегія вважає за необхідне вказати про наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» від 12.12.2002 року Державна митна служба України визначає процедуру щодо класифікації товарів в УКТЗЕД. Ведення УКТЗЕД передбачає прийняття рішень відносно класифікації товарів та їх кодування. З метою забезпечення даної функції у митних органах створені спеціальні підрозділи - відділи номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці.

У відповідності до норм Положення про відділ номенклатури та класифікації товарів, відділом митного оформлення №1 Рівненської митниці був направлений запит до відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці за ВМД № 20400001/9/003046 від 04.06.2009р. щодо класифікації товару «рис битий» та спрацювання форм контролю автоматизованої системи аналізу управління ризиками.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 14.01.2009 року «Про затвердження Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів» при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, у разі виникнення потреби в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки для з»ясування, зокрема, питань, пов'язаних з визначенням фізичної і хімічної структури, складу товарів, необхідних для ідентифікації товарів, подальшої їх класифікації та визначення вартості, митними органами проводиться направлення запитів до експертних підрозділів Управління.

Згідно ст. 75 Митного кодексу України з метою здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за ВМД №20400001/9/003046 від 04.06.2009 року, Рівненською митницею були відібрані проби та зразки товарів для дослідження (аналізу, експертизи).

На виконання вимог листа ДМС України від 01.06.2009 № 29/1-10.1/2798-еп «Про перелік товарів, що підлягають обов»язковій лабораторній перевірці у червні 2009 року та з метою перевірки характеристик, визначальних для класифікації товару, ВНКТ Рівненської митниці за вказаною вантажною митною декларацією був направлений запит про проведення досліджень до Львівської служби з експертного забезпечення митних органів.

Висновком Львівської служби з експертного забезпечення митних органів Центрального управління лабораторних досліджень та експертної роботи №14-453 від 24.06.09р. встановлено, що представлений товар є повністю обрушеним, довгозернистим (довжина цілих зерен становить понад 6,0 мм) рисом зі співвідношенням довжини та ширини 2,8 +- 0,1 при Р=0,95. Масова частка битого рису становить 36,86%.

Таким чином, даний товар при класифікації слід розглядати як рис повністю обрушений, довгозернистий зі співвідношенням довжини та ширини 2,8 +- 0,1 при Р=0,95 та довжиною цілих зерен понад 6,0 мм. Згідно основних правил інтерпретації УКТЗЕД, визначені даним Законом, та безпосередньо розділ 2 Митного тарифу - «Продукти рослинного походження», група 10 «Зернові культури», даний товар класифікується в товарній підкатегорії НОМЕР_2 згідно УКТЗЕД, оскільки до даного коду товару УКТЗЕД відноситься: рис із співвідношенням довжини і ширини понад 2, але менш як 3; згідно приміток до групи 10 - (с) «довгозерний рис» - це товарні підкатегорії 1006 10 25 00, 1006 10 27 00, 1006 10 96 00, 1006 10 98 00, 1006 20 15 00, 1006 20 17 00, 1006 20 96 00, 1006 20 98 00, 1006 30 25 00, 1006 30 27 00, 1006 30 46 00, 1006 30 48 00, 1006 30 65 00, 1006 30 67 00, 1006 ЗО 96 00 і 1006 30 98 00; «рис повністю обрушений» - це товарні підкатегорії 1006 30 61 00, 1006 30 63 00, 1006 30 65 00, 1006 30 67 00,1006 30 92 00,1006 30 94 00,1006 30 96 00 і 1006 30 98 00).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов вірного висновку про те, що представлений до митного оформлення товариством «Фудз Трейд»рис, за всіма критеріями відповідає коду товару 1006 30 96 00 згідно УКТЗЕД, що і було встановлено митницею.

При цьому, пункт (h) УКТЗЕД передбачає, що до товарної підкатегорії 1006 40 00 00 - «битий рис» відноситься дрібні частини зерна, довжина яких дорівнює, або менша ніж 3/4 середньої довжини цілого зерна.

Висновком Львівської служби з експертного забезпечення митних органів Центрального управління лабораторних досліджень та експертної роботи №14-453 від 24.06.09р. не встановлено в ході досліджень відібраних зразків рису ознак, наведених в пункті (h) УКТЗЕД, для класифікації такого рису, як битого, товарною підкатегорією 1006 40 00 00.

Крім того, правильність підходу щодо класифікації даного товару підтверджено також інформацією, отриманою на запит Рівненської митниці від 24.06.2009 № 01/51-16-2814-ЕП від Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи від 22.07.2009 року щодо некоректного застосування ГОСТу 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия» для ідентифікації рису як «подрібненого» або «битого»з метою його класифікації за УКТЗЕД, оскільки загальноприйняте тлумачення термінів не співпадає з тлумаченнями термінів за УКТЗЕД. Державна митна служба листом від 15.10.2009 року «Про класифікацію товару-битий рис» роз»яснила, що до товарної підкатегорії НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД включаються також суміші «битого рису»з іншими видами рису або іншими компонентами. Класифікація таких сумішей в УКТЗЕД здійснюється відповідно до положень Правил 2 (b) або 3 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД.

Порядком оформлення та використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого Наказом Держмитслужби від 12.12.2005 р. №1227 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2005 р. за №1562/11842) передбачено, що у всіх випадках відмови невідкладно оформлюється Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон. Картка формується посадовою особою митного органу, яка з огляду на обставини (заборону на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, відсутність документів, необхідних для здійснення митного оформлення чи пропуску товарів і транспортних засобів тощо) прийняла рішення про відмову. У Картці повинні бути у стислому вигляді зазначені причини відмови з посиланням на норми законодавства України, а також вичерпні роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що картки відмови відповідача № 204000001/2009/000131 від 04.08.09 р.та №204000001/2009/000133 від 05.08.09р., а також рішення про визначення коду імпортованого товару № КТ-204-0266-09 від 03.08.2009 року та № КТ-204-0268-09 від 04.08.2009 року повністю відповідають наведеним вимогам чинного законодавства.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудз Трейд» залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року у справі № 2а-6903/09 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий :О.Б. Заверуха

Судді : О.М. Гінда

ОСОБА_1

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

28.03.2012 року