Справа № 161/8667/15-а
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8667/15-а
Провадження № 2-а/161/315/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі : головуючого судді - Крупінської С.С.

при секретарі Бакай Г.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона разом з дітьми ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6М, чоловіком ОСОБА_5 проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1.

З 2012 року по березень 2015 року вони перебували на обліку в місцевому органі праці та соціального захисту населення як малозабезпечена сімя і отримували державну соціальну допомогу як малозабезпечена сімя.

У звязку з військовими діями на сході України та реальною загрозою життю та здоровю, вони переїхали в серпні 2014 року на підконтрольну Україні територію у м. Луцьк Волинської області, де зареєструвались у Центрі обліку бездомних осіб Волинського обласного благодійного фонду «Переображення» за адресою м. Луцьк, вул. Станіславського, 15 а.

26.03.2015 року вона звернулась із заявою про призначення державної допомоги до відповідача та протягом двох тижнів подала всі необхідні документи згідно переліку.

У квітні 2015 року інспектором було проведено обстеження матеріально-побутових умов її сімї та повідомлено, що всі документи та інформація уже забрана та незабаром буде прийнято рішення по її заяві.

Не отримавши жодних повідомлень, вона в середині травня 2015 року звернулась до відповідача з приводу прийнятого рішення. Де її повідомили, що їй відмовлено в призначенні соціальної допомоги оскільки нею не подано довідки з органів державної виконавчої служби про виплату чи відсутність виплати на її користь аліментів.

Вважає, що рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про відмову в призначенні державної соціальної допомоги від 15.05.2015 року є необґрунтованим та незаконним. Такими противоправними діями їй також завдано моральну шкоду, яка полягає у глибоких душевних переживання у звязку з відчуттям незахищеності у важкій життєвій ситуації, яка склалася для неї та її сімї, приниженні гідності, порушенні нормального способу життя.

Просить суд, визнати відмову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради в призначенні їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 15.05.2015 року незаконною, зобовязати відповідача призначити та виплатити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям з березня 2015 року, відшкодувати завдану моральну шкоду в розмірі 2000 грн. та судові витрати по справі.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у заяві, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, просила суд в його задоволені відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 року № 1768-III спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Пунктом 2 Постанови передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Судом встановлено, що 26 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної допомоги до департаменту соціальної політики Луцької міської ради та протягом двох тижнів надала всі необхідні документи згідно переліку, що визначений абзацом 2 ст. 4 Закону № 1768.

Рішенням департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 15.05.2015 року їй було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї, оскільки нею було подано неповний пакет документів, а саме не було надано довідку про те, що у неї відсутній дохід від отримання аліментів на дитину.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 разом з дітьми ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6М, чоловіком ОСОБА_5 проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1.

З 2012 року по березень 2015 року вони перебували на обліку в місцевому органі праці та соціального захисту населення як малозабезпечена сімя і отримували державну соціальну допомогу як малозабезпечена сімя.

У звязку з військовими діями на сході України та реальною загрозою життю та здоровю, вони переїхали в серпні 2014 року на підконтрольну Україні територію у м. Луцьк Волинської області, де зареєструвались у Центрі обліку бездомних осіб Волинського обласного благодійного фонду «Переображення» за адресою м. Луцьк, вул. Станіславського, 15 а та отримали довідки від 21.10.2014 року про взяття на тимчасовий облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

При подачі документів для призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї ОСОБА_1 до департаменту соціальної політики Луцької міської ради не було надано довідки з органів державної виконавчої служби про виплату чи неотримання виплат на її користь аліментів, що відповідає вимогам ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям».

Однак, враховуючи те, що станом на день звернення із заявою про призначення допомоги ОСОБА_1 з незалежних від неї причин не могла отримати довідку з державної виконавчої служби по місцю свого попереднього проживання, оскільки дана територія є окупованою територією України, то суд, з урахуванням справедливості, розумності та доцільності, приходить до висновку, що позивачу слід призначити та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям з березня 2015 року.

Приймаючи рішення щодо вимог про стягнення з відповідача моральної шкоди, суд відмовляє у її задоволенні. Таке рішення державного органу ґрунтується на вимогах ст. 19 Конституції України відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Так, згідно діючого законодавства, а саме Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 п. 6 зазначено, що декларація про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про дохід членів сімї).

З урахуванням даних обставин суд вважає, що вимога департаменту соціальної політики Луцької міської ради про надання довідки була законною, однак в даній ситуації виконати її позивачем неможливо.

Керуючись ст.ст. 6, 18, 162 КАС України, Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям затвердженого Кабінетом Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати департамент соціальної політики Луцької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям з березня 2015 року.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська