Справа № 2-а-381/11
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2024/2 а 2243/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 р. м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Шрамко Л.Л. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова, просить зобовязати відповідача провести з 4 листопада 2010р. перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком від стажу та заробітку, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Позивачка є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії по теперішній час позивачка продовжує працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України, тобто позивачка працює понад 24-х місяців після призначення їй пенсії.

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Листом № 12340/02-29 від 16 грудня 2010 р. відповідач у повному обсязі не задовольнив, зазначив, що перерахунок пенсії здійснено тільки від стажу за період страхового стажу, а у перерахунку її пенсії від заробітку відмовив, пославшись на те, що тоді розмір її пенсії був би нижчий ніж той, який отримує позивачка, оскільки при перерахунку пенсії необхідно застосовувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197, 91 грн.). При цьому відповідач послався на п.п.3. п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян.

Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до п.4 статті 42 Закону №1058 та пп. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянза бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із зарплати за період страхового стажу, відповідно до частини 1 ст. 40 Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, при розрахунку розміру пенсії позивачки відповідач використав показник середньої заробітної плати за 2007 р. у сумі 1197, 91 грн., що не відповідає вимогам вищезазначеного Закону.

Посилання відповідача на обов'язковість застосування до спірних правовідносин спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 р. № 20/0/18-09/039 та 4096/02-2 щодо порядку застосування Закону №1058, є безпідставним.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення перерахунку пенсії, не може бути підставою для їх нездійснення або відмови в задоволенні позову.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, як зазначено в преамбулі, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність свого висновку про те, що при перерахунку пенсії позивачки від заробітку у даному випадку треба застосовувати встановлений показник середньої заробітної плати по України за 2007 рік (1197, 91 грн.).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та діючими законами України.

Згідно ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення перерахунку пенсії, не може бути підставою для їх нездійснення або відмови в задоволенні позову.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, як зазначено в преамбулі, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Таким чином, позовні вимоги знайшли підтвердження і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8, ч.2 ст.19, ст.22 Конституції України, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян, ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова провести з 4 листопада 2010р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком від стажу з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова виконати постанову суду негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі проголошення апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.Л. Шрамко