Справа № 116/1703/13-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2015 року м. Київ К/800/38487/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим на постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 04.04.2013р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними, визнання протиправним та скасування розпорядження від 05.10.2012р. №172520, зобов'язання відповідача поновити пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн починаючи з 01.11.2012р. та виплатити заборгованість, яка виникла.

Постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 04.04.2013р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013р., позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача по перерахунку та зменшенню пенсії за віком позивачу з 01.11.2012р. до 1576,72 грн.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження відповідача №172520 від 05.10.2012р. по перерахунку пенсії за віком позивачу.

Зобов'язано відповідача поновити та здійснювати виплату позивачу пенсії за віком в розмірі, який був призначений згідно протоколу №172520 від 21.12.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для розрахунку пенсії за 2010 рік - 1982,63 грн з 01.11.2012р.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено порядок визначення розміру пенсії за віком, який визначається шляхом множення заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, на коефіцієнт страхового стажу.

Заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до статті 40 цього Закону визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у 1996 році позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим.

Відповідно до атестату №2150 про зняття з обліку позивачу виплату пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було припинено у зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом.

12.12.2011. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до протоколу №172520 від 21.12.2011р. позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір якої визначений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

З листопада 2012 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік з посиланням на частину 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що здійснюючи переведення позивача на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач неправомірно застосував середню заробітну плату у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому інший вид пенсії на підставі іншого Закону.

Крім того, суди виходили з того, що призначення пенсії позивачу відбулося у 1996 році, а не у 2008 році, тому відповідач, застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік, діяв неправомірно.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і є безпідставними, оскільки пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу було призначено вперше, а тому суди обґрунтовано прийшли до висновку, що при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягав показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

В свою чергу частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду призначеної за цим Законом пенсії на інший і лише у випадку такого переведення показник середньої заробітної плати залишається незмінним.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015р. у справі №21-612а14.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних рішень суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 04.04.2013р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

І.В. Штульман