Справа № 2-а-353/2010
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2 «а» - 353/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

03 грудня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі : головуючого - судді Михалюка О.П., секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивача ОСОБА_2, розгянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та проведенні перерахунку пенсії інваліду Чорнобильської катастрофи,

встановив:

27.10.2010 року ОСОБА_2 пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районні Житомирської області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та проведенні перерахунку пенсії інваліду Чорнобильської катастрофи. В подальшому він свої вимоги уточнив згідно заяви від 09.11.2010 року.

В обгрунтування своїх вимог він зазначив, що згідно ст. ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХП), йому як інваліду 2 групи наслідок захворювання, пов'язаного із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, державна та додаткова пенсія у встановлених законом розмірах не виплачується . Управління пенсійного фонду в Баранівському районі відмовляється здійснити перерахунок пенсій відповідно до зазначеного Закону України № 796-ХП, тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, а саме: зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 25 квітня 2010 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги із підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, керівник управління Пенсійного фонду України в Баранівському районні надіслав до суду заперечення, в якому просить суд розглядати справу без представника. Позов ОСОБА_2 не визнає, обґрунтовує свою позицію тим, що останній пропустив шестимісячний строк звернення до суду для захисту свого права . Окрім того виплата пенсії для ОСОБА_2 здійснюється відповідно до ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок роз"яснення і застосування цього Закону, а постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" , встановлено розміри доплати до пенсії, яка є обов'язковою для виконання, у тому числі і Пенсійним фондом. Тому відповідач просить відмовити ОСОБА_2 в позові за безпідставністю, необґрунтованістю позовних вимог та з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи і дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом на підставі відповіді ОСОБА_2 на його письмове звернення до відповідача , а також на підставі поданих до суду заперечень щодо позову встановлено, що ОСОБА_2 нараховувалася пенсія всупереч вимогам ст.ст. 50,54 Закону № 796-ХП.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи з 25.02.2009 року до

довічно внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС, має 1 категорію осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХП та додаткову пенсію за шкоду,

заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону. Зазначене підтверджується довідкою серії ЖИА

№ 109639, виданою 24.03.2009 року року Житомирською обласною медико-соціальною експертизою;

пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , яке видане 28.04.2009 року Пенсійним фондом

України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається. | суд вирішує справу на основі наявних доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно письмової відповіді позивачу на його звернення від 03.11.2010 року № 4460/02 управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі, ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності внаслідок ушкодження здоров'я при ліквідації аварії на АЕС. З 01.11.2010 року йому нарахована пенсія в сумі 1627 гривень 69 коп.

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсії позивачеві здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства за таких міркувань.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала через захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною, ії положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХП. А в п. 2 постанови від 3 січня 2002 р. № 1, та постанови від 16 липня 2008 року № 654 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону №796-ХП передбачено, що пенсіі особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-ХП, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-1У) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Виходячи із загальних конституційних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 40 та 50 Закону № 796-ХП, а не наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг

встановлених законом прав.

Крім того, згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, редакції ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХП від 28.12.2007 року визнані неконституційними, діє попередня редакція статтей Закону, де встановлені розміри пенсій згідно позовних вимог.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії та визначення їх розміру виходячи із положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХП, є неправомірними.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом

прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк . який , якщо не

встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тому суд задовольняє вимоги з 28 квітня 2010 року по 27.10.2010 року, а не з 25 квітня 2010 року, тобто в межах 6 місяців.

Керуючись ст. ст. 99, 158-163, 167, КАС України, на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України "'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд

постановив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про проведення перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до розмірів, встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІ1 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28 квітня 2010 року по 27 жовтня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_2, з врахуванням фактично проведених виплат, за період з 28 квітня 2010 року по 27 жовтня 2010 року як інваліду 2 групи від захворювання , пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, а саме: : державну пенсію в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком щомісячно, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІ1 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя