Справа № 2-а-2245/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2245/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праціта соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про відшкодування щорічної допомоги на оздоровлення ,

В С Т А Н О В И В :

25.08. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 111-ї групи захворювання , пов»язаного з аварією на ЧАЕС.. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат , але відповідач виплатив йому у 2011 році щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 90 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року , що призвело до порушення його прав . Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірах передбачених ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 2.09.2011 року , та подав у встановлений законом строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , повязаних з реалізацією ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_2 ліс М. Д. . є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 , інвалідом 111-ї групи по захворюванню , пов»язаному з наслідками Чорнобильської катастрофи, що підтверджується наданими письмовими документами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особі , які є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 , інвалідом 111-ї групи по захворюванню , пов»язаному з наслідками Чорнобильської катастрофи, виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам , учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивача , як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, інваліда 111-ї групи по захворюванню , пов»язаному з наслідками Чорнобильської катастрофи, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення , фактично йому була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення 8 липня 2011 року в розмірі 90,00 грн., тобто в значно меншому розмірі , що підтверджується довідкою відповідача від 26.08.2011 року за № 705 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , заява відповідача залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 19.08.2011 р. № 249-063, а тому вимоги позивача щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплати йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік підлягають задоволенню , перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік виходячи з розміру 4-х мінімальних заробітних плат , оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У1 « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік » ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік » дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » не зупинялась.

Що стосується вимоги позивача, щодо зобов"язання відповідача в подальшому проводити розрахунки у законодавчо-встановлених розмірах , передбачених Законом України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » , то ця вимога задоволенню не підлягає , оскільки згідно ст. 6 КАС України суд розглядає вимоги про порушення права , яке має місце на час пред"явлення позову , а не щодо можливих порушень права в майбутньому. Доказів , що відповідачем буде порушене право позивача в майбутньому щодо виплати допомоги на оздоровлення в меншому , ніж передбаченому Законом розмірі , позивачем суду не надано .

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік в липні 2011 року становила 960 грн. 00 коп. , позивачу булла нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення 8 липні 2011 року в розмірі 90,00грн.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що одноразова компенсація позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99, 101,103, 159-163,183-2 ,267 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Моргу ліса ОСОБА_3 задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови Моргу лісу ОСОБА_3 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії , інваліду 111-ї групи захворювання , пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи в проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2011 рік щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії , інваліду 111-ї групи захворювання , пов»язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи , відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.