Справа № 439/852/15-а
Суддя: Бородійчук О. І.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/852/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бородійчук О.І., з участю секретаря судового засідання Скорик І.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бродівської РДА Львівської області, третьої особи на стороні позивача органу опіки та піклування Бродівської РДА Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою, в якій просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області щодо не призначення та не виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї з грудня 2014 року по строк на який допомога призначається, - протиправними; визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області щодо припинення виплат ОСОБА_1 державної допомоги одиноким матерям з 01.01.2015 року на двох дітей: сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,- протиправними; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області вчинити певні дії, а саме: поновити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з грудня 2014 року по строк на який допомога призначається; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області вчинити певні дії, а саме - поновити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу одиноким матерям на двох дітей: сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.2015 року по строк на який державна допомога призначається; судові витрати покласти на відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_4 позов підтримали та просять його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов заперечив, просить суд відмовити в його задоволенні.

Окрім того, судом отримано заперечення та додаток до заперечення проти адміністративного позову начальника управління ОСОБА_6, із змісту яких вбачається, що в задоволенні позову слід відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового засідання, свідків, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позову слід задоволити.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 є матір»ю ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З пояснень позивачки вбачається, що з лютого 2013 року по грудень 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області їй періодично призначало та виплачувало державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї та постійно виплачували державну допомогу одинокій матері на чотирьох дітей. 06.11.2013 року та в грудні 2014 року вона зверталася до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, однак, з грудня 2014 року по момент звернення до суду їй не нараховується та не виплачується державна соціальна допомога як малозабезпеченій сімї. Також, протоколом від 15.12.2014 року на припинення виплат допомоги одиноким матерям з 01.01.2015 року їй припинено виплату державної допомоги одиноким матерям на двох дітей ІНФОРМАЦІЯ_5: сина ОСОБА_9 та доньки ОСОБА_3.

З пояснень представника позивачки вбачається, що на звернення позивача від 10 квітня 2015 року відповідачем надано відповідь № 03- 464 від 27.04.2015 року, де зазначено, що при обстеженні матеріально - побутових умов сімї актом №1486 від 11.12.2014 року було виявлено недостовірні відомості щодо встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. У разі прийняття рішення про відмову в наданні допомоги орган праці та соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім'ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

Всупереч зазначеної вище постанови, відповідне рішення про відмову в наданні держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям відповідачем не приймалось, письмово позивача не повідомлялось.

Відповідно до п. 36. Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І - IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років включно).

Згідно з ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Статтею 18-4 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визначено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги. Припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Отже, підстав, за яких виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється у позивача не існувало і не існує по сьогодні. Припинення та не нарахування позивачу допомоги одинокій матері на двох дітей ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідачем здійснюється безпідставно і незаконно, чим відповідач порушує ст. 18-4 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Незважаючи на це, відповідачем не представлено суду рішення органу праці та соціального захисту населення про відмову в призначенні чи припинення виплати допомоги та про письмове повідомлення ОСОБА_1 про таке рішення, а лист на адресу ОСОБА_1 скерований лише 27.04.2015 року як відповідь на її звернення від 10.04.2015 року.

З пояснень представника відповідача вбачається, що ОСОБА_1 навмисно подала недостовірні відомості склад сім»ї, приховавши факт проживання однією сім»єю з ОСОБА_10, який є, на думку представника відповідача, батьком двох дітей ОСОБА_1

Проте, з таким твердженням представника відповідача суд не погоджується, адже це заперечується ОСОБА_1 та не підтверджується жодним доказом по справі.

Також голослівним залишилось твердження начальника управління ОСОБА_6, викладене в запереченні проти позову від 23.06.2015 року № 09-651 про те, що управлінням праці проаналізовано ситуацію в якій виявлено, що ОСОБА_1 до 22.04.2015 року проживала з особою, від якої народила двох дітей. Адже жодним аналізом ситуації неможливо встановити факт народження дітей від певної особи.

З пояснень свідків ОСОБА_11 та ОСОБА_12, допитаних судом за клопотанням представника відповідача, вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження відносно ОСОБА_10 за ч. 1. ст. 125 КК України підозрюваний повідомляв слідчого Білика І.Ю. про те, що є батьком двох дітей ОСОБА_1

Проте, такі свідчення не можуть бути враховані судом, адже вони не можуть бути доказом батьківства ОСОБА_10 дітей ОСОБА_1

Окрім того, в судовому засіданні 14.05.2015 року під час розгляду Бродівським районним судом Львівської області справи № 439/74/15-а за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги спростовано аналогічні твердження представника управління ОСОБА_5 про факти батьківства, «співмешкання» ОСОБА_13

Також постановою суду у вищезгаданій справі встановлено, що акт № 1486 від 11.12.2014 року обстеження соціально-побутових умов сім»ї ОСОБА_1 (на який покликається представник відповідача) складався ОСОБА_5 особисто без виїзду за місцем проживання обстежуваної сім»ї і підписаний лише ним, а відтак, не може бути належним доказом (документом) у справі.

Керуючись ст. ст. 12, 14, 18, 71, 99, 100, 105, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області щодо не призначення та не виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї з грудня 2014 року по строк на який допомога призначається.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області щодо припинення виплат ОСОБА_1 державної допомоги одиноким матерям з 01.01.2015 року на двох дітей: сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області вчинити певні дії, а саме: поновити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з грудня 2014 року по строк на який допомога призначається.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області вчинити певні дії, а саме: поновити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу одиноким матерям на двох дітей: сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.2015 року по строк на який державна допомога призначається.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області в користь ОСОБА_1 73,08 гривень сплаченого судового збору.

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

18.08.2015

Суддя: ОСОБА_14