Справа № П/811/2242/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

17 серпня 2015 року Справа № П/811/2242/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дизгідросервіс"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представника позивача - Поліщук О.М.,

представника відповідача - Антоненко Н.А.,

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дизгідросервіс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у загальному розмірі 15006,75 грн., в тому числі санкцій - 8250,00 грн. та пені - 6756,75 грн.

На підставі ч.7 ст.160 КАС України в судовому засіданні 17.08.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Виготовлення ухвали у повному обсязі відкладено у строк до 21.08.2015 р.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані, зокрема, звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції.

Частиною 4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до п.2.1. Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна звітність) «Звіт зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року № 42 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за № 117/13384, звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

Таким чином, річний звіт за формою № 10-ПІ щодо кількості працевлаштованих інвалідів за 2012 рік ТОВ "Дизгідросервіс" повинно було надати позивачу не пізніше 01 березня 2013 року та розрахувати і сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, - до 15 квітня 2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік відповідачем подано до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 26.02.2013 року.(а.с.7-8).

При цьому, відповідач вказав у звіті про наявність працевлаштованого інваліда ОСОБА_3 з інвалідністю - ІІІ група (а.с.8).

В ході розгляду справи представник позивач пояснила суду, що до фонду документів про інвалідність ОСОБА_3 разом зі звітом у 2013 році відповідачем подано не було, а тому у Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів виникла потреба в отриманні підтверджючого інвалідність ОСОБА_3 документу, а саме - акту огляду МСЕК, про що спеціалістом, що приймав звіт зроблено на ньому напис (а.с.46).

В судовому засіданні допитана в якості свідка ОСОБА_4, яка складала та подавала Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів повідомила суду, що нею на наступний день після подачі звіту, за вказівкою спеціаліста, що приймав звіт подано копію довідки про результати визначення ОСОБА_3 ступеню втрати працездатності у відсотках та пенсійне посвідчення (а.с.15, 16). Відомостей про інвалідність дані документи не містили.

Суд вважає, що за наявності сумнівів в інвалідності ОСОБА_3 (доказом чого є пояснення самого представника позивача щодо витребування в 2013 році акту огляду МСЕК, який і є підтверджуючим документом в таких випадках), позивач мав можливість перевірити відповідні обставини та скористатись правом, визначеним частиною 4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Більш того, як встановлено в судовому засіданні, звіти подавались із вказанням ОСОБА_3 інвалідом і за 2013 рік, і за 2014 рік.

Суд вважає, що в даному випадку існує "встановлене інше", в розумінні абзацу другого ч.2 ст.99 КАС України, тобто конкретний строк, визначений частиною 4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а тому посилання на отримання підтверджуючої відсутність у ОСОБА_3 інвалідності інформації у 2015 році судом не приймаються.

За таких обставин, встановлений законом шестимісячний строк звернення Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до адміністративного суду з даним позовом про стягнення з ТОВ "Дизгідросервіс" адміністративно-господарських санкцій розпочався 16 квітня 2013 року та закінчився 16 жовтня 2013 року.

Однак, позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом лише 16 липня 2015 року.

Згідно з ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Інститут строку звернення до суду в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 155, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова