Справа № 281/436/15-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/436/15-а
Провадження по справі № 2-а/281/913/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року смт Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Денисюк І.І.,

за участі секретаря Гельвейчук І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку державної пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", -

В С Т А Н О В И В:

16.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку були нараховані та фактично сплачені страхові внески та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії у розмірі 80% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку було нараховано та фактично сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з моменту призначення пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача, отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» з 28.02.2014 року.

В квітні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, так як при призначенні пенсії дані виплати не були враховані.

Листом від 20.04.2015 року відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії вищевказаних виплат, зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати і непередбачена для врахування виплати під час обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач із даною відмовою не погоджується, вважає, що його пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати, із урахуванням вищезазначених виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця. Зазначає, що така правова позиція викладена у постановах Верховного суду України.

Позивач не прибув у судове засідання, попередньо надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, наполягаючи на розгляді справи на підставі заявленого ним позову та наданих доказів.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких посилаючись на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу" вказував, що матеріальна допомога на оздоровлення, врахована для визначення розміру пенсії бути не може, так як позивачу призначено пенсію за період роботи з 01.01.2007 року по 01.01.2012 року виходячи із сум заробітної плати, а також те, що із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 17.04.2015 року, у зв'язку з чим просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 вищевказаного Закону умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в заробітну плату (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії враховується: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що з 28.02.2014 року позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати. Він звернувся до відповідача із заявою 17.04.2015 року у якій просив провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих витрат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі і матеріальної допомоги на оздоровлення починаючи з 28.02.2014 року. Відповідач вказані виплати при нарахуванні пенсії не врахував, про що повідомив позивачу своїм листом № 3621/04 від 20.04.2015 року. При дослідженні довідки управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА Житомирської області про нараховану матеріальну допомогу позивача за 2007-2009 роки слідує, що позивач крім основної заробітної плати отримував матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 7311,21 грн., із яких нараховувався та утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до рішень Верховного Суду України № 21-125а13 від 14.05.2013 року та № 21-430а11 від 04.03.2014 року, які прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом вказаних рішень Верховного Суду України слідує, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, судом встановлено, що позивач крім основної заробітної плати отримував матеріальну допомогу на оздоровлення, на яку нараховувався та стягувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідач при нарахуванні пенсії позивачу вказані суми не врахував для обчислення розміру пенсії, що дає підстави суду задоволити позов в цій частині.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі по питанню перерахунку йому пенсії 17.04.2015 року, отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії 20.04.2015 року, до суду звернувся із позовною заявою 16.07.2015 року, а тому виходячи з вимог ст. 99 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі про перерахунок пенсії, тобто з 17.04.2015 року.

Оскільки ОСОБА_1, як інвалід другої групи і управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на підставі п. п. 9, 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору, то судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 158-163, 244-2 КАС України, ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку були нараховані та фактично сплачені страхові внески протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 80 % від заробітної плати, з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначені пенсії, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 17 квітня 2015 року.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Допустити до негайного виконання постанову суду, щодо перерахунку та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.І. Денисюк