Справа № 700/1312/14-а
Суддя: Пічкур С. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1312/14-а
Номер провадження 2-а/700/157/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року Лисянський районний суд Черкаської області в складі головуючого судді Пічкур С.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1, про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними, та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду,

встановив:

10 грудня 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними, та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду. В обґрунтування своїх вимог вказує, що постанова про накладення штрафу за невиконання рішення прийнята безпідставно, оскільки відповідач частково виконав рішення щодо нарахування коштів, а щодо виплати виконати не може з поважних причин, через відсутність бюджетного фінансування цих видатків.

В судове засідання представник позивача не зявився. Позивач направив суду заяву про розгляд справи без участі їх представника, на позові наполягає.

Представник відповідача та третя особа теж в судове засідання не зявились, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, суд входить з наступного.

На примусовому виконанні у відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавчий лист №2а-275/11 від 10.10.2014 року виданий Лисянським районним судом Черкаської області на виконання постанови суду від 02.02.2011 року. Даною постановою зобовязано УПФУ в Лисянському районі (позивача по даній справі), здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсій за віком, з врахуванням її змін, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ від 06.06.1996 року №230-96/ВР, починаючи з 19.07.2010 року по 02.02.2011 року з урахуванням раніше отриманих виплат.

Позивач частково виконав дане рішення, провівши відповідні нарахування, але виплату коштів не провів посилаючись на відсутність бюджетного фінансування цих видатків.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 від 24 листопада 2014 року за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі накладено штраф в розмірі 680 грн. Дану постанову позивач отримав поштою 01 грудня 2014 року

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 щодо накладення штрафу постановою від 24 листопада 2014 року за невиконання рішення суду на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі.

Скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 від 24 листопада 2014 року ВП № 45144883 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянським районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -С ОСОБА_3