Справа № 161/2226/15-а 2-а/161/120/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року Справа № 876/5992/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Шинкар Т.І., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторія» на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 квітня 2015 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторія» до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дій та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Факторія» звернулося до Луцького міськрайонного суду Волинської області з адміністративним позовом до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та визнання протиправною й скасування постанови державного виконавця ВПВР ДВС України від 29 січня 2015 року у виконавчому провадженні №45936430 про стягнення виконавчого збору.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 квітня 2015 року провадження у справі закрито на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Із таким судовим рішенням не погодилося ТОВ «Факторія» та подало апеляційну скаргу, в якій, посилючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просило скасувати ухвалу та направити справу до міськрайонного суду для продовження розгляду. В обґрунтування вимог зазначило, що відповідачем є посадова особа державного органу - суб'єкт владних повноважень. Державна виконавча служба України на момент вирішення спору перебувала в стані припинення і не була ліквідованою. Виконавче провадження фактично було передано Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Оскільки спірні правовідносини допускають правонаступництво підстав для закриття провадження немає.

Представник апелянта Войтович В.А. у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу з підстав, що в ній викладені.

Представник Міністерства юстиції України Роман Н.О. заперечив щодо задоволення апеляційної скарги та зазначив, що ухвала суду від 20 квітня 2015 року є законною та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь головуючого судді, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування судового рішення, виходячи з такого.

Як вбачається зі змісту ухвали, суд першої інстанції закрив провадження у справі у зв'язку з ліквідацією Державної виконавчої служби України.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Згідно пункту першого Постанови Кабінету Міністрів України «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» № 17 від 21 січня 2015 року вирішено ліквідувати Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Судом встановлено, що 03 квітня 2015 року о 17:07 годині Державна виконавча служба України розмістила на своєму офіційному сайті оголошення щодо ліквідації.

Разом з тим, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був відсутній запис про припинення юридичної особи - Державної виконавчої служби України, а лише наявний запис про перебування її у стані припинення.

Крім того, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 року №17 «Про питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» правонаступником Державної виконавчої служби України є Міністерство юстиції України.

Оскільки в даному випадку має місце спір із суб'єктом владних повноважень щодо реалізації ним державних функцій, спірні правовідносини допускають правонаступництво, суд першої інстанції повинен був з'ясувати необхідність заміни сторони у справі згідно ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, а не закривати провадження, позбавляючи позивача конституційного права на судовий захист.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ч. 3 ст. 160 ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 202, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторія» задовольнити, ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 квітня 2015 року в адміністративній справі № 161/2226/15-а скасувати, а справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторія» до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дій та скасування постанови направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді Т.І. Шинкар

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 18 серпня 2015 року.