Справа № 2-а-344/2010
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2 «а» - 352/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі : головуючого - судді Юрчука М.І., секретаря судового засідання Цалка О.О., з участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та проведенні перерахунку пенсії інвалід' Чорнобильської катастрофи,

встановив:

18.10.2010 року ОСОБА_1 пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районні Житомирської області, про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50. 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХП). В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що він як інвалід 3 групи наслідок захворювання, пов'язаного із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50. 54 Закону № 796-ХП. Розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, встановленими цим Законом. Управління Пенсійного фонду в Баранівському районі відмовляється здійснити перерахунок пенсій відповідно до зазначеного Закону України № 796-ХП, тому позивач просив визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення. Зобов'язати відповідача нарахувати іа виплатити йому пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.07.2007 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги із підстав, зазначених у позовній заяві і просить суд зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію з 01.07.2007 року з врахуванням проведених виплат. Він вперше дізнався у 2010 році про те, що пенсійним Фондом йому не донараховується пенсія, як інваліду 111 групи, пов'язаного із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Просить поновити йому строк звернення до суду з адміністративним позовом з 01.07.2010 року, оскільки йому не було відомо до 2010 року про недоплачену пенсію.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, а керівник управління Пенсійного фонду України в Баранівському районні надіслав до суду заперечення, в якому просить суд розглядати справу без представника. Позов ОСОБА_1В не визнає: обґрунтовує свою позицію тим. що ОСОБА_1 для захисту свого права звернувся лише 18 жовтня 2010 року. Окрім того виплата пенсії для ОСОБА_1 здійснюється відповідно до ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок роз'яснення і застосування цього Закону, а постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" . встановлено розміри доплати до пенсії, яка є обов'язковою для виконання, у тому числі і Пенсійним фондом. Відповідач просить відмовити ОСОБА_1 в позові за безпідставністю, необґрунтованістю позовних вимог та з пропущенням строку звернення до адміністративного суд'.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи і дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області не надано письмової відповіді ОСОБА_1 протягом місяця до подачі позовної заяви до суду на його звернення про перерахунок пенсії з 01.07.2007 року, як інваліду постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, але судом на підставі заперечення відповідача на позовну заяву ОСОБА_1 встановлено, що йому нараховувалася пенсія всупереч вимогам ст.ст. 50,54 Закону № 796-ХП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи з 25.12.2006 року внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має 1 категорію осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХП та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону. Зазначене підтверджується довідкою серії МСЕ № 004265, виданою 25.12.2006 року Житомирською обласною медико-соціальною експертизою; посвідченням серії Є № 067469, видане 25.12.2006 року.

Відповідно до ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається. суд вирішує справу на основі наявних доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно довідки управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі, ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок ушкодження здоров'я при ліквідації аварії на АЕС. З березня по липень 2010 року ОСОБА_1 нарахована і виплачена пенсія в розмірі 1241 грн. 50 коп в місяць, аз серпня 2010 року- -1347 грн. 10коп..

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсії позивачеві здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства за таких міркувань.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала через захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною, ії положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХП. А в п. 2 постанови від 3 січня 2002 р. № 1, та постанови від 16 липня 2008 року № 654 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону №796-ХП передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 3 групи - у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-ХП, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-1У «Про ;загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Виходячи із загальних конституційних засад пріоритету законів над підзаконними актами, гой визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 40 та 50 Закону № 796-Ш , а не наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу проведенні перерахунку пенсії та визначення їх розміру виходячи із положень ст.ст. 50. 54 Закону (2 796-ХП, є неправомірними.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк ( з 03.08.2010 року). До цієї дати був встановлений строк один рік). Позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.07.2007 року, але в позовній заяві не просить суд поновити строк звернення з адміністративним позовом до суду, пропущеного з поважної причини. Враховуючи, що управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.В., через те що він пропустив строк один рік звернення до суду, тому суд задовольняє позов ОСОБА_1В, зобов'язуючи УПФ провести перерахунок його пенсії з 18.10.2009 року, оскільки він звернувся до суду із вказаним позовом 18.10.2010 року. В решті позовних вимог суд відмовляє позивачу за пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом без поважної причини.

Керуючись ст.ст. 99,100,158-163, 167, КАС України, суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про проведення перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до розмірів встановлених статтями 50. 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІ1 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 18.10.2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1 , починаючи з 18 жовтня 2009 року та виплачувати пенсію як інваліду 111 групи від захворювання пов'язаного з аварією на Чорнобильській АГС: державну пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком щомісячно, відповідно до ст.50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІ1 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови виготовленої в повному обсязі.

Суддя: Юрчук М.І.