Справа № 242/2466/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кротінов В.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року справа №242/2466/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І,Д., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду від 08 липня 2015 року по справі №242/2466/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахуванні роботи позивача в районах Крайньої Півночі в полуторному розмірі до страхового стажу ОСОБА_3 під час призначення пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи ОСОБА_3 до страхового стажу в полуторному розмірі в районах Крайньої Півночі: на шахті «Воргашорська» з 30.06.1983 року по 15.09.1983 року, на шахті «Хальмер Ю» з 05.10.1984 року по 02.01.1989 року, в управління Печорського округу з 03.01.1989 року по 01.01.1991 року; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням пільгового обчислення північного стажу з 06.06.2014 року.

В обгрунтування зазначив, що з 06.06.2014 року позивачу призначено пенсію. Проте пенсійним органом протиправно зараховано періоди роботи позивача в районі Крайньої Півночі в одинарному розмірі з посиланням на відсутність трудових договорів, укладених позивачем з роботодавцями у спірні періоди. Проте факт праці позивача в районах Крайньої півночі саме на підставі трудових договорів підтверджується записами в трудовій книжці та архівними довідками.

Постановою Селидівського міського суду від 08 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії УПФУ в м. Селидове щодо не зарахування роботи ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі в полуторному розмірі до стахового стажу позивача під час призначення йому пенсії.

Зобов'язано відповідача зарахувати періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі: на шахті «Воргашорська» з 30.06.1983 року по 15.09.1983 року, на шахті «Хальмер Ю» з 05.10.1984 року по 02.01.1989 року, в управління Печорського округу з 03.01.1989 року по 01.01.1991 року до страхового стажу в полуторному розмірі.

Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 06.06.2014 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме, суд не звернув уваги, що пільгове обчислення стажу позивача можливе при наявності строкових трудових договорів, які позивачем не надані пенсійному органу.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач працював в районах Крайньої Півночі:

на шахті «Воргашорська» з 30.06.1983 року по 15.09.1983 року,

на шахті «Хальмер Ю» з 05.10.1984 року по 02.01.1989 року,

в управління Печорського округу з 03.01.1989 року по 01.01.1991 року.

Зазначене підтверджується записами в трудовій книжці, уточнюючими довідками підприємств району Крайньої Півночі (а.с.9-11, 16-26)

ОСОБА_3 отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 06.06.2014 року.

УПФУ в м. Селидове зарахувало вищезазначені періоди роботи позивача в районі Крайньої півночі до страхового стажу в одинарному розмірі.

Відповідно до ст.4 «Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, у галузях пенсійного забезпечення», вчиненої у м. Москві 15 січня 1993 року, при обчисленні пенсії або її частини, що відповідає тривалості трудового стажу, виробленого у районах крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі до 01 січня 1991 року, на підставі Статті 1 цієї Тимчасової Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Відповідно до п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до вимог вищезазначених норм закону, а також Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року, пільгове обчислення стажу роботи з 01 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджують право на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до цих районів.

До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено, що працівник мав право на пільги, передбачені відповідними Постановами чи Указами.

Записами в трудовій книжці позивача, довідками підтверджується, що ОСОБА_3 у періоди з 30.06.1983 року по 15.09.1983 року, з 05.10.1984 року по 02.01.1989 року, з 03.01.1989 року по 01.01.1991 року працював в м. Воркута Комі АРСР.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.67 р. за №1029 з подальшими змінами, місто Воркута відноситься до районів Крайньої Півночі.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про те, що відповідачем безпідставно не враховано до пільгового страхового стажу періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 30.06.1983 року по 15.09.1983 року, з 05.10.1984 року по 02.01.1989 року, з 03.01.1989 року по 01.01.1991 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Судова колегія не приймає доводи відповідача, що праця позивача в районах Крайньої Півночі повинна підтверджуватися строковими трудовими договорами, оскільки факт укладання трудових договорів з роботодавцями підтверджується записами у трудовій книжці, а також архівними довідками, що відповідно до п.5 розділу ХV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» є достатніми документами для перерахунку пенсії.

За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

З огляну на викладене апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 24, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду від 08 липня 2015 року по справі №242/2466/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду від 08 липня 2015 року по справі №242/2466/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді М.Г.Сухарьок

Т.Г.Гаврищук