Справа № 392/1303/15-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1303/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі головуючої судді Бугайченко Т.А., за участі секретаря Стець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мала Виска справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі про визнання дій відповідача протиправними, визнання стажу роботи таким, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії, -

встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області в якому просить визнати стаж роботи з 01.01.1978 року по 31.12.1994 року в колгоспі "Іскра", КСП "Іскра" на посаді доярки, з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року в КСП "Іскра" на посаді свинарки, з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року в СВК "Іскра" на посаді свинарки, таким який дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов"язвти відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 10 серпня 2015 року . Позовні вимоги мотивує тим, що вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. д ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці. Дане право в неї виникло з 14 квітня 2010 року. 10 серпня 2015 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надала всі необхідні документи. Відповідач листом від 10.08.2015 року відмовив їй у призначені пенсії на пільгових умовах через відсутність довідок з підприємств, які підтверджують пільговий стаж. Тому за захистом своїх прав вимушена звернутись до суду.

До початку розгляду справи по суті позивач збільшила позовні вимоги в яких також просила суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі щодо незарахування вказаних нею періодів роботи до пільгового стажу неправомірними та зобов"язати відповідача зарахувати вказані нею періоди роботи до пільгового стажу.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги щодо визнання вказаних позивачкою періодів роботи такми, які дають право на пенсію на пільгових умовах, визнав, у задоволенні інших вимог просив відмовити, посилаючись на їх необгрунтованість.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, показання свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , дослідивши подані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13 квітня 2010 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років .

10 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі з заявою про роз"яснення чи має вона право на призначення пенсії як доярка (свинарка) (а.с. 49-51).

Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області листом від 10.02.2015 року повідомило ОСОБА_1 при яких умовах призначається пенсія на пільгових умовах та які документи для цього необхідно надати.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України N 18-1 від 10.11.2006 Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», в п. 11 вказано, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1)заяву про підтвердження стажу роботи;

2)довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (далі - Єдиний державний реєстр)

3)трудову книжку;

4)документи, видані архівними установами, зокрема:

а)довідку про заробітну плату;

б)копії документів про проведення атестації робочих місць;

в)копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Частина 1 вищевказаної постанови вказує на те, що цей порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 13 Порядку № 18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України. Отже, вирішення питання щодо підтвердження періодів для зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах віднесено до компетенції органів виконавчої влади, а не суду. Суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів виконавчої влади.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 4.1 цього Порядку в редакції, яка діє з 29.08.2014 р., передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Крім того судом встановлено, що позивачем при зверненні до УПФУ з питання призначення пенсії на пільгових умовах не надавалась заява встановленої форми. Як зазначено вище, позивачем 10.00.2015 р. надана органу, що призначає пенсії, заява довільної форми, в якій вона просила роз"яснити чи буде їй призначена пенсія на пільгових умовах.

Враховуючи, що позивачем не дотриманий порядок подання документів для призначення пенсії, відповідачем не приймалось рішення про відому у призначенні пенсії.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягають саме порушені права. В даному випадку позивач не звертався до відповідача з питання призначення пенсії, відповідачем не приймалось рішення про відмову у призначенні пенсії, тобто, відсутні підстави вважати про порушення відповідачем прав позивача з цього питання.

Керуючись ст.ст.17, 18, 70, 71, 159, 161, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Маловисківський районний суд Кіровоградської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т.А. Бугайченко