Справа № 2-а-429/10
Суддя: Кіхтенко Н. І.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
Справа № 2-а-429/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Кіхтенко Н.І.,

при секретарі судового засідання Сміян А.В.,

розглянувши у залі судових засідань в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача і зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2010 р. позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі, в якому просить суд ухвалити рішення та визнати протиправною бездіяльність відповідача по не нарахуванню та невиплаті йому щомісячної державної соціальної допомоги за періоди: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по дату подачі даної позовної заяви до суду; зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за вищевказані періоди.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2010 р. даний позов в частині вимог про зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити , як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, за періоди: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 23.03.2010 р. включно, залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Свій позов позивач мотивує тим, що він є дитиною війни, а тому відповідно до Закону України від 01.01.2006 р. «Про соціальний захист дітей війни», повинна була виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але така була виплачена лише частково, а тому позивач і просить зобов»язати відповідача донарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу, як дитині війни, за вказаний у позові період.

В судове засідання позивач не з»явився, а направив заяву, в якій свій позов підтримав в повному обсязі та просить суд слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача направив до суду заяву з невизнанням даного позову, проханням слухати справу у його відсутність та свої заперечення мотивує тим, що є неналежним відповідачем, бо таким повинен бути Пенсійний фонд України. Кошти, які поступали на рахунок відповідача для виплат, в т.ч. і дітям війни, були виплачені, в т.ч. і позивачу, які проводилися на підставі Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., а тому будь-які порушення прав позивача з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави для задоволення позову. Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов в частині зобов»язання відповідача нарахувати і виплатити дану допомогу за період з 27.03. по день звернення до суду, підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявним паспортом серії НС 856570, виданим Корсунь Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області 27.11.2000 р., та пенсійним посвідченням серії ААА № 0070586, з відміткою «дитина війни».

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) не виповнилося 18 років і, відповідно, позивач належить до зазначеної категорії осіб, так як народився 5 червня 1939 р.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, діючого з 01.01.2006 р., дітям війни щомісячно виплачується соціальна допомога в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Як вбачається із заперечення відповідача на позов та довідки про виплачені суми, при виплаті вказаної соціальної пільги відповідач керувався Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., та у 2010 р. позивачу виплачувалось по 49 грн. 80 коп.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Перерахунок пенсій з урахуванням нових розмірів прожиткового мінімуму здійснюється за матеріалами пенсійних справ. Пенсіонерам не потрібно подавати для цього заяви чи будь-які додаткові документи. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 грн., з 1 липня -709 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, а тому Управління Пенсійного фонду у Корсунь-Шевченківському районі є належним відповідачем по справі.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виходячи з ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами, а тому суд визнає, що відповідачем позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому, ст. 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адмінсуду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

23.09.2010 р. позивач одержав довідку про лише часткову виплату даної допомоги, а 27.09.2010 р. звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним зобов»язати відповідача провести нарахування та виплатити недоплачену соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за мінусом виплачених сум за останні 6 місяців перед зверненням до суду, тобто з 27 березня по 27 вересня 2010 р.

Підстав щодо негайного допущення виконання постанови немає.

Від сплати судового збору позивач звільнений, оскільки являється інвалідом другої групи, що підтверджується довідкою МСЕК № 028096.

На підставі ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України; ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р.; ст.ст. 18, 28, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р.; Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»; Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. № 121/2001; Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 р. № 8-2; рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп/2008р., керуючись ст.ст. 8,9, 99, ч. 4 ст. 122, 161-163, ч.ч. 1, 2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача і зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 27.03. по 27.09.2010 р.- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1, пр. по вул. Конєва, 2, в м. Корсуні - Шевченківському Черкаської області, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести доплати у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 27 березня по 27 вересня 2010 р. в розмірі 30 % , щомісячно, за мінусом вже виплачених сум за вказаний період.

Постанова набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Копію апеляційної скарги одночасно направити до суду апеляційної інстанції.

Головуючий -