Справа № 2а-134/10
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-134/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.11.2010 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області Скрипченко Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Томаківської селищної ради Томаківсткого району Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень до Томаківської селищної ради Томаківсткого району Дніпропетровської області, посилаючи на наступне.

26 травня 2010 року рішенням 34 сесії 5-го скликання Томаківської селищної ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» було надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки розміром 0,10 га, розташованої по вул.Шевченко 32 в смт.Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Позивач вважає, що вище вказане рішення є неправомірним та таким , що підлягає скасуванню, так як позивач має повні законні права на вищевказану земельну ділянку. Так, влітку 2004 року на цій земельній ділянці , за адресою: вул.Шевченко 32 в смт.Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області, позивач збудував два капітальні гаражі лінійними розмірами 11,93 м. Х 7,95 м., площею забудови 95,0 кв м. На період будівництва гаражів власниками старого житлового будинку, який був розташований на цій же земельній ділянці, були ОСОБА_3 та дружина позивача ОСОБА_4, які дозволили позивачу будівництво гаражів.

07 квітня 2006 року ОСОБА_3 та дружина позивача, уклали з колишньою невісткою позивача ОСОБА_2 договір купівлі-продажу старого напівзруйнованого житлового будинку, який був розташований на спірній земельній ділянці. ОСОБА_2 , фактично не стала повноправним власником старого житлового будинку, так як вона не зареєструвала договір купівлі-продажу в органах місцевого самоврядування, не оформила на себе право власності на даний будинок в органах БТІ, та не зареєструвала його належним чином в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, тому що їй це не було потрібно.

Таким чином, право власності у ОСОБА_2 на старий житловий будинок №32 по вул.Шевченко в смт.Томаківка (знищений у 2006 році) не виникло і на даний час це право у неї відсутнє.

Цей факт підтверджується архівною довідкою Томаківського бюро технічної документації №1609/ІІ від 19.06.2008 року, згідно якої «Відповідно до поданого замовлення №20 від 11.01.2007 року громадянка ОСОБА_2 звернулася до бюро технічної інвентаризації з приводу ліквідації прав власності на нерухоме майно за адресою смт.Томаківка вул.Шевченко, 32 Томаківського району Дніпропетровської області. В замовленні було відмовлено тому, що даний житловий будинок знаходиться в іпотекі (згідно договору іпотеки від 07.04.2006 року).

Згідно поданого замовлення № 143 від 05.02.2008 року та заяви від 21.01.2008 року громадянка ОСОБА_2 звернулася в БТІ на виготовлення технічної документації та реєстрації прав власності на нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу від 07.04.2006 року за адресою смт.Томаківка вул. Шевченко, 32. При виході спеціалістів на місце, що передбачене чинним законодавством, було виявлено, що житлового будинку, зазначеного в договорі купівлі-продажу за вищевказаною адресою немає, замість нього зведено новий незакінчений будівництвом будинок. Тому в реєстрації договору купівлі-продажу від 2006 р., було відмовлено».

Через декілька місяців вищевказаний старий будинок був повністю зруйнований, а влітку 2006 року, і на цій земельній ділянці позивач побудував новий будинок, будівництво якого на даний час незакінчене. Будівництво саме позивачем цього будинку підтверджується витратними квитанціями на будівельні матеріали.

За планами картографії смт.Томаківка , земельна ділянка призначена для будівництва житлового будинку і на даний момент знаходиться у віданні Томаківської селищної ради. Це підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 31.01.2008 року та актом обстеження самовільної забудови від 14.02.2008 року.

В кінці 2007 року позивач вирішив узаконити будівництво гаражів і звернувся до Томаківської селищної ради із заявою про надання йому у приватну власність земельної ділянки під вже збудовані гаражі.

25 січня 2008 року відповідач у справі розглянула звернення позивача і задовольнила його, що підтверджується доданою до заяви копією рішення та технічним паспортом на виробничий будинок (гаражі) саме на ім»я позивача.

23 січня 2008 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача у справі про виділення йому земельної ділянки за адресою: смт.Томаківка вул.Шевченко 32 Дніпропетровської області для будівництва житлового будинку, будівництво якого вже було розпочате та надання дозволу на виготовлення відповідної документації.

Однак, до цього часу відповідачем у справі по заяві позивача рішення не прийнято і відповіді на свою заяву від 23.01.2008 року він не одержав.

В данному випадку субєкт владних повноважень - Томаківська селищна рада Томаківського району Дніпропетровської області, достовірно знаючи про права позивача на земельну ділянку, розташовану по вул.Шевченко, 32 в смт.Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області, умисно, в порушення норм діючого законодавства, перевищуючи свої службові повноваження, прийняла рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації з подальшою передачею цієї земельної ділянки в приватну власність особі, яка в даний час на цю ділянку немає ніякого права. Так, згідно статті 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обовязковому прийняттю та розгляду, однак звернення позивача від 23 січня 2008 року до Томаківської селищної ради про виділення йому земельної ділянки за адресою вул.Шевченко №32 у смт.Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області для будівництва житлового будинку, будівництво якого вже було розпочате та надання дозволу на виготовлення відповідної документації було прийняте в той же день за № 28, але до цього часу воно не розглянуте. Томаківською селищною радою була порушена стаття 15 Закону України «Про звернення громадян», відповідно до якої органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, обєднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобовязані обєктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Також субєктом владних повноважень Томаківською селищною радою була порушена ст. 19 цього ж Закону, відповідно до якої органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, обєднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобовязані обєктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарг та письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення, але цього не було зроблено за заявою позивача від 23.01.2008 року.

Маючи в своєму розпорядженні заяву позивача від 23.01.2008 року та заяву ОСОБА_2, селищна рада, як того вимагає регламент, повинна була розглянути їх разом та вирішити питання по суті, однак цього не було зроблено.

Крім того, перевищення селищною радою своїх службових повноважень полягає в тому, що будь-яка передача земельної ділянки в приватну власність можлива лише при наявності права власності на нерухомі об»єкти, які розташовані на земельній ділянці, яка підлягає приватизації. В даному випадку у ОСОБА_2 ніякого права власності на нерухоме майно на спірній земельній ділянці немає і селищна рада не мала права приймати питангня щордо оспорювання рішення, бо це протирічить положенням ст.120 Земельного кодексу України, якою передбачено , що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи припиняється правовласності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці б'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку.

Позивач також звертає увагу суду на те, що ОСОБА_2 не оформила належним чином право власності на придбаний нею у 2006 році старий житловий будинок на спірній земельній ділянці , власниками (згідно довідки БТІ), до цього часу є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , і тому ОСОБА_2 ніякого права на спірну земельну ділянку немає.

В позасудовому порядку питання про скасування незаконного рішення сесії вирішено не було. Дане питання може бути вирішено виключно в судовому порядку. Саме тому позивач і змушений звернутись з цим позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник позов про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень, підтримали повністю і прохають суд його задовольнити.

Представник Томаківської селищної ради Дніпропетровської області проти позову ОСОБА_1 до Томаківської селищної ради Томаківсткого району Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень, заперечує, мотивуючи своє заперечення тим, що, відповідь на заяву позивача у справі від 23.01.2008 року про виділення йому земельної ділянки під будівництво житлового будинку за адресою : вул.Шевченко 32 в смт.Томаківка Дніпропетровської області, селищна рада зробила у вигляді складення акту обстеження земельної діялнки від 31.01.2008 року , де члени комісії рекомендували звернутися йому до суду.

Представника відповідача прохає суд, в позові ОСОБА_5 відмовити.

Залучена в якості третьої особи ОСОБА_2 та її представник, проти позову ОСОБА_1 до Томаківської селищної ради Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень заперечують, мотивуючи своє заперечення тим, що ОСОБА_2 передано у приватну власність спірну земельну ділянку, відповідно до рішення 34 сесії Томаківської селищної ради від 26.05.2010 року.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Томаківської селищної ради Томаківсткого району Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень, необхідно задовольнити повністю, посилаючись на наступне.

Позивач у справі та третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2, з аналогічними заявами про виділення їм спірної земельної ділянки, зверталися до Томаківської селищної ради.

Томаківська селищна ради відповідно до рішення 34 сесії від 26.05.2010 року «Про передачу земельних ділянок в приватну власність», - передала у приватну власність спірну земельну ділянку третій особі ОСОБА_2, проігнорувавши заяву позивача у справі , тобто ОСОБА_5

На сесії Томаківської селищної ради необхідно було розглянути обидві заяви та аргументовано одну із них задовольнити, а другу відхили (відмовити).

За таких обставин суд вважає, що порушено права ОСОБА_5 на вільне користування земельною ділянкою.

Крім того, на цій же земельній ділянці рішенням сесії Томаківської селищної ради ОСОБА_5 виділена земельна ділянка для будівництва гаражів, і вони вже побудовані.

Як слідує із письмових доказів, що додаються до цієї позовної заяви, в 2004 році, на земельній ділянці за адресою: по вул.Шевченко №32 в смт.Томаківка позивач побудував два капітальні гаражі лінійними розмірами 11,93 х 7,95 м, площею забудови 95.00 кв.м., що підтверджується технічним паспортом, з дозволу Томаківської селищної ради.

Посилаючись на вищенаведене, суд дійшов висновку, що рішення 34 сесії Томаківської селищної Дніпропетровської області від 26.05.2010 року, є незаконним та не логічним, тому його необхідно скасувати.

Висновки суду знайшли своє підтвердження письмовими доказами, долученими позивачем до матеріалів даної справи, а саме: копією акту щодо обстеження земельної ділянки від 31.01.2008 року за заявою позивача; копією архівної довідки Томаківського БТІ № 1609/ІІ від 19.06.2008 року; копією архівної довідки Томаківського БТІ № 1610/ІІ від 19.06.2008 року; копією рішення селищної ради №14/V від 25.01.2008 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_5М.»; копією рішення виконкому селищної ради №66 від 22.02.2008 року «Про надання дозволу на будівництво гаражу ОСОБА_5М.», та копія технічного паспорту на гаражі на імя ОСОБА_5

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6,7,18,162 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.120 Земельного кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_5 до Томаківської селищної ради Томаківсткого району Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення суб»єкта владних повноважень задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення 34 (тридцять четвертої) сесії 5-го скликання Томаківської селищної ради Дніпропетровскої області від 26.05.2010 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», яким було надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки розміром 0,10 га, розташованої по вул.Шевченко 32 в смт.Томаківка Дніпропетровської області, в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд .

Суддя: ОСОБА_6