Справа № 2-а-4578/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4578/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 являються потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідами ІІ групи (ОСОБА_4 є інвалідом 1 групи) захворювання, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 являються учасниками ЛНА на ЧАЕС 1 категорії та інвалідами ІІ групи, захворювання, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС. Вони постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно ст.39,50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі двох мінімальний заробітних плат, а для ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю - однієї мінімальної заробітної плати. Також, особам, віднесеним до 1-ої категорії для інвалідів ІІ групи, передбачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, для інвалідів І групи у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, а розмір основної пенсії для інвалідів 2 групи не може становити менше 8 мінімальних пенсій за віком і 10 мінімальних пенсій за віком - для інвалідів 1 групи.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача такими що порушують їх права і просять визнати їх неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію відповідно до Закону, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території і стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими від аварії на ЧАЕС та учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, і є інвалідами 1 та 2 групи , що підтверджується довідками МСЕК.

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 1 та 2 груп, особам, які є потерпілими та учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії за відповідний період підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, І групи 100 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачі отримують основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні гарантованого добровільного відселення, якими є смт.Іванків, та с. Рудня Шпилівська Іванківського району Київської області де проживають позивачі, має становити дві мінімальних заробітних плати щомісяця, для зони посиленого радіоекологічного контролю, до якого відноситься с.Зелена Поляна та с.Вовчків Поліського району - однієї мінімальної заробітної плати. Відповідач же виплачує позивачам лише по 10грн. 50коп., та по 5грн. 20коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. А ОСОБА_16 та ОСОБА_9 така доплата взагалі не нараховується і не виплачується, він є непрацюючим пенсіонером з 01.01.2008 року. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними, а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті. Розмір основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Отже, з 01.10.2010 року та 23.03.2011 року (враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій відповідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 39, 50, 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 державної і додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 22.10.2010 року, ОСОБА_2 з 05.04.2011 року, ОСОБА_3 з 22.10.2010 року, ОСОБА_5 з 22.10.2010 року, ОСОБА_6 з 19.04.2011 року, ОСОБА_7 з 22.10.2010 року, ОСОБА_8 з 15.04.2011 року, ОСОБА_9 з 19.04.2011 року, ОСОБА_10 з 22.10.2010 року, ОСОБА_11 з 17.02.2011 року, Дем»яненко ОСОБА_17 з 24.12.2010 року, ОСОБА_13 з 18.04.2011 року, ОСОБА_14 з 24.01.2011 року, ОСОБА_15 з 22.10.2010 року, ОСОБА_16 з 18.04.2011 року перерахунок та виплатити перераховані суми основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_4 з 05.04.2011 року перерахунок та виплатити перераховані суми основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та стягнути перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 з 22.10.2010 року, ОСОБА_2 з 22.10.2010 року, ОСОБА_3 з 22.10.2010 року, ОСОБА_5 з 01.12.2010 року, ОСОБА_6 з 22.10.2010 року, ОСОБА_7 з 22.10.2010 року, ОСОБА_8 з 22.10.2010 року, ОСОБА_9 з 22.10.2010 року, ОСОБА_10 з 22.10.2010 року, ОСОБА_11 з 17.02.2011 року, ОСОБА_13 з 22.10.2010 року, ОСОБА_14 з 22.10.2010 року, ОСОБА_15 з 22.10.2010 року, ОСОБА_16 з 24.11.2010 року додаткової пенсії із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_4 з 22.10.2010 року додаткової пенсії із розрахунку 100% мінімальної пенсії за віком розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 з 22.10.2010 року, ОСОБА_5 з 01.12.2010 року, ОСОБА_8 з 22.10.2010 року, ОСОБА_10 з 22.10.2010 року, ОСОБА_11 з 17.02.2011 року, ОСОБА_13 з 22.10.2010 року, ОСОБА_14 з 22.10.2010 року, ОСОБА_16 з 19.04.2011 року перерахунок та виплати, ОСОБА_9 з 22.10.2010 року нарахування та виплату доплати, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, кожному, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та стягнути перераховані суми додаткової пенсії ОСОБА_2 з 22.10.2010 року, ОСОБА_7 з 22.10.2010 року, ОСОБА_4 з 22.10.2010 року перерахунок та виплати доплати, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, кожному, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: