Справа № 745/472/15-а
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/472/15-а
Провадження № 2-а/745/15/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2015 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем Петрикій І.Ю.,

з участю позивача, представників відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В позовній заяві позивач просить суд визнати дії відповідача щодо зменшення розміру призначеної їй пенсії за віком через застосування нульового значення заробітної плати у період перебування нею на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю; зобовязати відповідача поновити розмір пенсії, яка була їй призначена 29.07.2009 року із урахуванням всіх доплат згідно чинного законодавства із 01.08.2010 року, тобто виключити періоди отримання позивачкою допомоги по безробіттю з 10.06.2004 року по 07.03.2005 року, з 14.04.2006 року по 09.04.2007 року, з 22.04.2008 року по 12.06.2008 року, з 24.07.2008 року по 28.07.2009 року; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої позивачці пенсії за віком із 01.08.2010 року із урахуванням вже отриманих нею виплат; стягнути із відповідача на користь позивачки різницю між перерахованою та отриманою пенсією за віком із 01.08.2010 року із урахуванням вже отриманих позивачкою виплат; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати з 01.08.2010 року по теперішній час. Позовні вимоги мотивує тим, що з 29.07.2009 року вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області як пенсіонер за віком і їй була призначена пенсія у розмірі 1280 грн. Але з 01.08.2010 року відповідач зменшив пенсію позивачці до 811,14 грн. 18.06.2015 року відповідач повідомив, що пенсія позивачці була перерахована з 01.08.2010 року через застосування нульового значення заробітної плати у період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю. 18.06.2015 року відповідач повідомив позивачку у листі, що пенсія їй перерахована та зменшена через застосування нульового значення заробітної плати у період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю, в поясненнях посилалася на обставини викладені в позовній заяві.

У судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов не визнали, заперечували проти позову з тих підстав, що перерахунок 01.08.2010 року був проведений у звязку із зміною пенсійного законодавства. ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні позову через пропущення позивачкою строків звернення до суду з адміністративним позовом.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам, у тому числі, чи прийняті вони обґрунтовано.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сосницькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Розмір пенсії за віком позивача розрахованого відповідачем станом на 29.07.2009 року (а.с. 35 копія протоколу №5089 від 06.08.2009 року) становив 1122,69 грн., який складався з основного розміру пенсії в сумі 1041,09 грн., обчисленого із заробітної плати та страхового стажу 2162,19 х 0,4815, з доплати за 15 років понаднормативного стажу в сумі 81,6 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування N 1058-IV від 9 липня 2003 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Станом на 04.08.2009 року відповідач розрахував заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії в сумі 2162,19 грн. шляхом помноження 1573,99 (показник середньої заробітної плати за 2008 рік для призначення пенсій) та 1,3737 (сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць: кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи) (а.с. 37 копія розрахунку).

Розпорядженням №114567 від 24.06.2010 року (а.с. 77) відповідач зменшив розмір пенсії за віком позивача та станом на 01.01.2010 року встановив 797,14 грн., який складався з основного розміру пенсії в сумі 680,91 грн., обчисленого із заробітної плати та страхового стажу 1414,15 грн. х 0,4815, з доплати за 15 років понаднормативного стажу в сумі 102,14 грн., доплати до прожиткового мінімуму в розмірі 14,09 грн.

Відповідач розрахував заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії в сумі 1414,15 грн. шляхом помноження 1573,99 (показник середньої заробітної плати за 2008 рік для призначення пенсій) та 0,89845 (сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць : кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи) (а.с. 80 копія розрахунку).

Ст. 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування N 1058-IV від 9 липня 2003 року визначає періоди, з яких складається страховий стаж. Частиною 3 цієї статті Закону України N 1058-IV також передбачений й період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Нормативно-правові акти України, які б встановлювали, що період отримання допомоги з безробіття повинен враховуватися при розрахунку заробітку для обчислення пенсії в розмірі 0 грн. відсутні.

Представники відповідача не доказали правомірність перерахунку пенсії позивача, враховуючи при розрахунку заробітку для обчислення пенсії період отримання допомоги з безробіття в розмірі 0 грн.

Окрім того, пункт 4 Прикінцевих положень Закону України N 1058-IV встановлює, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 24, 40, п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 159, 160, 162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 18.12.2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.12.2014 року з урахуванням коефіцієнту заробітку 1,3737.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.П. Стельмах