Справа № 466/1245/15-а
Суддя: Свірідова В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/1245/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2015 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Свірідової В.В.

при секретарі Піцик О.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 03.02.2015 ВП №44615057 про накладення штрафу,-

у с т а н о в и в:

23.02.2015 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить суд ухвалити постанову, якою визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 03.02.2015 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн. та скасувати постанову державного виконавця від 03.02.2015 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова від 03.02.2015 ВП №44615057 про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 2040,00 грн., в якій зазначено, що державний виконавець при примусовому виконанні виконавчого листа №466/1421/13-а, виданого 23.04.2014 Шевченківським районним судом м.Львова, про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату з 01.09.2012 року ОСОБА_2 пенсії, із урахуванням в розрахунку грошового забезпечення 25% доплати за вчене звання доцент.

Вимогою державного виконавця від 23.12.2014 зобовязано боржника в строк до 29.12.2014 року виконати рішення суду та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання.

Всупереч законним вимогам державного виконавця, рішення суду боржником не виконано, а причини невиконання, на які посилається боржник у поясненні від 29.12.2014р. не є поважними.

15.09.2014 р. на адресу позивача надійшла постанова від 08.09.2014 ВП №44615057 про відкриття виконавчого провадження, якою було надано боржнику строк для самостійного добровільного виконання до 15.09.2014.

Оскільки, дана постанова надійшла до боржника в останній день, наданий для добровільного виконання, головне управління ПФУ у Львівській області листом від 16.09.2014 за №5029/07-28 просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду.

15.10.2014 р. на адресу позивача надійшла постанова від 07.10.2014 про відкладення провадження виконавчих дій ВП №44615057. Даною постановою відкладено провадження виконавчих дій щодо виконання судового рішення та даного виконавчого провадження до 14.10.2014.

Оскільки постанова, якою відкладено провадження виконавчих дій до 14.10.2014 надійшла до позивача лише 15.10.2014. головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 17.10.2014 за №5655/07-28 повторно просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду.

Однак, державний виконавець проігнорував дані прохання та надіслав на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області лист від 03.02.2015 р. № 09.01-45/437/ВЗ-827, яким скеровував копію постанови про накладення штрафу в подвійному розмірі.

Окрім цього, постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 12.11.2014 визнано неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області - ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження ВП №44615057, боржником у якому зазначено головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області - ОСОБА_3 від 08.09.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП №44615057.

Враховуючи наведене, вважає, що спірну постанову про накладення штрафу слід скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не зявилися з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, заперечень на позовну заяву відповідачами до суду подано не було. Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе заслухати справу у відсутності осіб, що не зявилися на підставі наявних доказів.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист №466/1421/13-а, виданого 23.04.2014 про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату з 01.09.2012 року ОСОБА_2 пенсії, із урахуванням в розрахунку грошового забезпечення 25% доплати за вчене звання доцент.

15.09.2014 р. на адресу позивача надійшла постанова від 08.09.2014 ВП №44615057 про відкриття виконавчого провадження, якою було надано боржнику строк для самостійного добровільного виконання до 15.09.2014.

Оскільки, дана постанова надійшла до боржника в останній день, наданий для добровільного виконання, головне управління ПФУ у Львівській області листом від 16.09.2014 за №5029/07-28 просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду.

15.10.2014 р. на адресу позивача надійшла постанова від 07.10.2014 про відкладення провадження виконавчих дій ВП №44615057. Даною постановою відкладено провадження виконавчих дій щодо виконання судового рішення та даного виконавчого провадження до 14.10.2014.

Оскільки постанова, якою відкладено провадження виконавчих дій до 14.10.2014 надійшла до позивача лише 15.10.2014. головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 17.10.2014 за №5655/07-28 повторно просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду.

Однак, державний виконавець проігнорував дані прохання та надіслав на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області лист від 03.02.2015 р. № 09.01-45/437/ВЗ-827, яким скеровував копію постанови про накладення штрафу в подвійному розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторони.

Відповідно до ст.28 Закону України Про виконавче провадження в залежності від наявності строку для добровільного виконання судового рішення визначається стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ст.89 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 №606 (в редакції Закону України від 04.11.2010 №2677) у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Відповідно до ч.2 ст.З Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Крім того, органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення (перерахунок) і виплату пенсії, виходячи з його фінансового забезпечення, визначеного Державним бюджетом України та бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

На сьогоднішній день діє Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок-845), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Як встановлено п.3 Порядку-845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства з попереднім інформуванням Мінфіну та у порядку черговості надходження виконавчих документів.

Таким чином, обов'язок щодо забезпечення коштів по виплаті пенсій за судовими рішеннями покладено на органи Казначейства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише в межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України, однак вказані обставини не були зясовані державним виконавцем при винесенні спірної постанови.

Окрім цього, постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 12.11.2014 у справі №466/6912/14-а частково задоволено позов головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 08.09.2014 ВП №44615057 про відкриття виконавчого провадження та визнано неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області - ОСОБА_3 щодо відкриття виконавчого провадження ВП №44615057, боржником у якому зазначено головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області; скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області - ОСОБА_3 від 08.09.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП №44615057.

Вказані обставини свідчать про те, що постанова про накладення штрафу є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 03.02.2015 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Скасувати постанову державного виконавця від 03.02.2015 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_4