Справа № К/9991/31694/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/9991/31694/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Якимівська сільська рада Нижньогірського району Автономної Республіки Крим, про визнання рішення недійсним та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 27 листопада 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2011 року, -

встановив:

У січні 2009 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Якимівська сільська рада Нижньогірського району Автономної Республіки Крим, про визнання рішення недійсним та зобов'язання нарахувати і виплатити їй пенсію.

Постановою Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 27 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2011 року, позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим від 30 вересня 2008 року про зниження ОСОБА_4 розміру пенсії з 1 жовтня 2008 року. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачеві пенсію на підставі довідки Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим від 17 квітня 2008 року про заробітну плату з 1 жовтня 2008 року.

Ухвалою Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 12 вересня 2011 року роз'яснено Управлінню Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим, що для нарахування та виплати пенсії ОСОБА_4 необхідно застосувати довідки Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим від 17 квітня 2008 року № 266 та № 268.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 27 листопада 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2011 року і прийняти нове рішення.

Позивач подала письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 було затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є: для

працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії та трудова книжка; для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Додатком до Порядку є форма довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, яка містить відомості про документи, на підставі яких її видано, та така повинна бути підписана керівником і головним бухгалтером.

У пункті 5 Порядку визначено, що у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Згідно пункту 6 Порядку підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи Положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

З Рекомендацій про оплату праці у колгоспах Української РСР слідує, що в усіх колгоспах колишнього Союзу було розроблено Положення про оплату праці, та встановлено, що остаточний розрахунок оплати праці за рік проводиться з урахуванням авансування впродовж року.

Як встановлено судами, надані позивачем довідки Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим про заробітну плату для нарахування пенсії, відповідають вимогам вказаних нормативних актів, які регулюють розрахунок пенсії працівникам сільського господарства, працюючих у сільськогосподарських підприємствах на умовах сезонної праці, робота яких авансується до закінчення циклу вирощування сільськогосподарської продукції і остаточний розрахунок з якими за виконану роботу проводиться за підсумками року.

Право на отримання пенсії ОСОБА_4 набула працюючи у колгоспі «Дружба».

Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців підтверджується, що 7 вересня 2007 року зареєстровано СВК «Дружба», державна реєстрація якого, відповідно до вказаної довідки, 30 липня 2008 року припинена у зв'язку з визнанням банкрутом.

Згідно рішень Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим від 26 березня 2007 року та від 12 червня 2007 року архівні документи колгоспу «Дружба», КСП «Колгосп «Дружба», СВК «Дружба» прийняті на зберігання до архіву зазначеної сільської ради.

Положення про оплату праці та внутрішньогосподарський розрахунок, документи про їх зміну, по колгоспу «Дружба», КСП «Колгосп «Дружба», СВК «Дружба», до архіву Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим не надходили, що підтверджується довідкою сільської ради, також зазначені документи по колгоспу «Дружба» не надходили і до архівного відділу Нижньогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, що підтверджується відповідним листом.

Архіваріус Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим на підставі Посадової інструкції, затвердженої 4 березня 2007 року, готує необхідні довідки на основі відомостей, які є в документах архіву.

З'ясувавши зміст довідок Якимівської сільської ради Нижньогірського району Автономної Республіки Крим про отриману позивачем заробітну плату, суди встановили, що їх зміст відповідає вимогам Додатку до Порядку. Також вказані у довідках відомості збігаються з даними про заробітну плату ОСОБА_4, зазначеними у її трудовій книжці, та з відомостями особового рахунку виплаченої заробітної плати.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Суди попередніх інстанцій вірно відмітили, що норми Порядку не містять заборони пенсіонеру надавати крім довідки про заробітну плату (доход) інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, а також, що вказаним Порядком не встановлено обов'язкове посилання на Положення про оплату праці, як на підставу для видачі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог ОСОБА_4

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 27 листопада 2009 року та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновок судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим - залишити без задоволення.

Постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 27 листопада 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Якимівська сільська рада Нижньогірського району Автономної Республіки Крим, про визнання рішення недійсним та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Стародуб О.П.