Справа № 2а-5931/10/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.11 № 37314/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Ніколіна В.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Релігійної громади Свідків Єгови Сихівського району м.Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви по справі за позовом Релігійної громади Свідків Єгови Сихівського району м. Львова до Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року Релігійна громада Свідків Єгови Сихівського району м.Львова звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала мотивована тим, що ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року відкрито апеляційне провадження у справі № 2а-4817/10 про спір між тими самими сторонами і про той самий предмет, а тому, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Релігійна громада Свідків Єгови Сихівського району м.Львова подала апеляційну скаргу в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В обґрунтування мотивів апеляційної скарги вказує на те, що суд першої інстанції неповністю зясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Проте, колегія суддів не погоджується з обґрунтованістю таких висновків суду першої інстанції з наступних підстав.

Пунктом 3 частини 1 статті 155 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Виходячи з принципу диспозитивності, провадження в адміністративній справі може бути відкрито не інакше як за наявності належно оформленого адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2010 року позовна заява Релігійної громади Свідків ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії вважається не поданою та повернута позивачу (а.с. 49).

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Релігійної громади Свідків Єгови Сихівського району м. Львова на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2010 року про повернення позовної заяви (а.с. 52).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Адміністративна справа про спір між тими самими сторонами та про той самий предмет не перебуває в провадженні цього або іншого адміністративного суду, оскільки ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2010 року позовна заява Релігійної громади Свідків ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії вважається не поданою та повернута позивачу. Оскарження цієї ухвали в апеляційному порядку не спростовує обгрунтованих доводів апелянта про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки ухвала про відкриття провадження в справі № 2а-4817/10 не постановлялась, а відтак, ця справа не перебуває в провадженні цього чи іншого адміністративного суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає такими, що не відповідають дійсним обставинам справи висновки суду першої інстанції про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 3 ч.1 ст. 155 КАС України, має місце порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення цього питання, а тому оскаржувану ухвалу слід скасувати.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч.1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п.п. 1, 3, 4 ст. 204, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Релігійної громади Свідків Єгови Сихівського району м. Львова задовольнити повністю.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 2а-5931/10 скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий : О.Б. Заверуха

Судді : В.В. Ніколін

ОСОБА_2