Справа № 572/3483/13-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:Ведяніна Т.О.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2014 р. Справа № 572/3483/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Сарненської районної організації Рівненського обласного об'єднання Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "02" грудня 2013 р. у справі за позовом Сарненської районної організації Рівненського обласного об'єднання Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" до Сарненської районної ради Рівненської області про визнання недійсним рішення, зобов'язання продовжити договір оренди

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року Сарненська районна організація Рівненського обласного об`єднання Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"звернулась в суд з позовом до Сарненської районної ради Рівненської області, в якому порушувала питання про скасування рішення щодо відмови у продовженні строку оренди приміщення, зобов'язання відповідача продовжити (укласти) договір оренди приміщення.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 02 грудня 2013 року позов залишено без розгляду з підстав, визначених п.4 ч.1 ст.155 КАС України.

В апеляційній скарзі Сарненська районна організація Рівненського обласного об"єднання Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" порушує питання про скасування ухвали з підстав її невідповідності вимогам закону.

Заслухавши доповідь судді апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Аналогічні приписи містить ч.3 ст.128 КАС України.

Дана норма містить фактично дві окремі умови, що при наявності хоча б однієї з них є підставою для залишення позовної заяви без розгляду, а саме: якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин та, якщо позивач не повідомив про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що представник позивача про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але в судові засідання, які були призначені на 25 листопада та 02 грудня 2013 року не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

При вирішенні питання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав повторного неприбуття в судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, суд повинен мати відповіді на такі питання :

1) чи належним чином позивача було повідомлено про судовий розгляд перший і другий раз;

2) чи обидва рази були відсутні поважні причини неприбуття позивача або інформація про такі причини ;

3) чи відсутня заява позивача про розгляд справи за його відсутності.

Позовну заяву може бути залишено без розгляду, лише якщо відповідь на усі ці питання є позитивною.Але, навіть і в цьому разі зазначена підстав не застосовується,якщо позивач не прибув у попереднє судове засідання, чи у судове засідання для вчинення окремої процесуальної дії, оскільки таке неприбуття не перешкоджає їх проведенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 листопада 2013 року судом проводилось попереднє судове засідання, в яке представник позивача не прибув, оскільки заявив на цій стадії відвід судді. Попереднє судове засідання відбулось без участі позивача , про що свідчить ухвала про призначення справи до розгляду (а.с. 48).

Відтак, неявка позивача в судове засідання 02 грудня 2013 року не є повторною в розумінні п.4 ч.1 ст.155 КАС України.

Таким чином, аналіз матеріалів справи та вказаної норми свідчить про те, що суд першої інстанції поспішно застосував п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України до спірних правовідносин та залишив позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 204 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якщо суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального чи процесуального права та мало місце неповне з'ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст.195,197,199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської районної організації Рівненського обласного об'єднання Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" задовольнити.

Ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "02" грудня 2013 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Сарненська районна організація Рівненського обласного об'єднання Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" с.Ремчиці,Сарненський район, Рівненська область,34520

3- відповідачу/відповідачам: Сарненська районна рада Рівненської області вул. Демократична,51,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500