Справа № 235/4906/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року справа № 235/4906/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Василенко Л.А., Сухарька М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 липня 2015 року по адміністративній справі №235/4906/15-а за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.30-31) просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 13.06.2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №18-57-242 від 14.05.2015 року та додатком до неї.

В обґрунтування позову зазначив, що з 05.03.2005 року отримує пенсію за вислугою років за Законом «Про прокуратуру» та продовжує працювати в прокуратурі Донецької області.

31.03.2015 року позивач звільнився з прокуратури, а 02.04.2015 року звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі у зв'язку зі звільненням. Рішенням відповідача від 07.04.2015 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку, оскільки після перерахунку розмір його пенсії зменшується.

Позивач отримав нову довідку від 14.05.2015 року та надав заяву від 04.06.2015 року про перерахунок.

Рішенням пенсійного органу від 13.06.2015 ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, відповідно до якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Рішення є неправомірним, оскільки позивач звернувся не за призначенням пенсії, а за її перерахунком, так як пенсія йому за вислугою років була призначена ще у 2005 році.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійського району від 13.06.2015 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3

Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу за заявою від 04.06.2015 року на підставі довідки №18-57-242 від 14.05.2015 року та додатком до неї.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування зазначив, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру». Ці норми включають як питання щодо призначення пенсії, так і її подальшого перерахунку та виплати.

Судом першої інстанції не враховано листа ПФУ від 29.05.2015 року, відповідно до якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених п.5 Прикінцевих положень закону 213, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Також апелянт наголошує, що суд першої інстанції не зазначив дату, з якої необхідно провести перерахунок пенсії позивачу за його заявою від 04.06.2015 року.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_3 з 05.03.2005 року призначена пенсія за вислугою років довічно (а.с.6)

Позивач продовжував працювати в органах прокуратури та звільнився за власним бажанням з 31.03.2015 року та 02.04.2015 року звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі у зв'язку зі звільненням, надав довідку від 31.03.2015 року про суму заробітної плати для перерахунку пенсії, до якої не увійшли інші виплати, які нараховані та виплачені позивачу 02.04.2015 року.

Рішенням відповідача від 07.04.2015 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку, оскільки після перерахунку розмір його пенсії зменшується.

ОСОБА_3 отримав нову довідку №18-57-242 від 14.05.2015 року та додаток до неї, в які увійшли всі виплачені суми при звільненні. (а.с.10-11)

04.06.2015 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії, до якої надав вищезазначену довідку.

Проте, рішенням УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі від 13.06.2015 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213. При цьому відповідач у рішенні робить висновок, що на підставі вищезазначених норм з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. (а.с.7)

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України"Про державну службу","Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів","Про статус народного депутата України","Про Кабінет Міністрів України","Про судову експертизу","Про Національний банк України","Про службу в органах місцевого самоврядування","Про дипломатичну службу",Податкового та Митного кодексів України,Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

За матеріалами справи вбачається, що позивач працював в органах прокуратури та набув права на пенсійне забезпечення у 2005 році за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набуття такого права.

Відповідно до довідки прокуратури Донецької області від 14.05.2015 року № 18-57-242 заробітна плата позивача в межах максимальної на момент звільнення 31.03.2015 року складала 11842,90 грн. (а. с. 10)

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих.

На підставі ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_3 прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону № 1789 обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, колегія суддів вважає, що положення п.5 Прикінцевих положень закону №213 стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім цього, в тексті закону чітко визначено «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

На підставі викладеного судова колегія не приймає посилання апелянта на лист ПФУ від 29.05.2015 року, яким роз'яснено, що пенсії в порядку та умовах, визначених на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону №213 з 01.06.2015 року не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Що стосується доводів пенсійного органу, що судом першої інстанції не визначена дата, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 с.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

ОСОБА_3 звернувся з заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії 04.06.2015 року, тому він має право на перерахунок пенсії з 01.06.2015 року.

Оскільки не визначення дати перерахунку пенсії може мати наслідком невиконання судового рішення пенсійним органом в зв'язку з його незрозумілістю, зазначене є доводом апеляційної скарги, тому судова колегія приходить до висновку, що для повного захисту порушених прав позивача необхідно вийти за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст.11 КАС України та зазначити дату перерахунку пенсії - з 01.06.2015 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої справа по суті вирішена правильно, але з помилковим застосуванням норм процесу апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення - підлягає зміні в частині визначення дати перерахунку.

Керуючись ст. ст.11, 195, 197, 198, 200, 201, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 липня 2015 року по адміністративній справі №235/4906/15-а - задовольнити частково.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 липня 2015 року по адміністративній справі №235/4906/15-а - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови після слів «інших виплат» добавити слова та цифри «з 01 червня 2015 року»

В іншій частині постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 липня 2015 року по адміністративній справі №235/4906/15-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді: Л.А. Василенко

М.Г. Сухарьок