Справа № 2-а-4567/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4567/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_15 1 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та отримують основну і додаткову пенсію, доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території, які не відповідають нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим : для інвалідів 1 групи - 10 мінімальних пенсій за віком, для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком; для інвалідів 2 групи розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком, розмір доплати за проживання в радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного гарантованого відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є неправомірними і просять визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію та доплату відповідно до Закону за піврічний період, що передує зверненню до суду, стягнути перераховані кошти, в подальшому виплачувати зазначені кошти відповідно до Закону; у позові просили справу розглянути без їх участі.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, в якому просив розглядати справу без їх участі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_16 1 групи, що підтверджується посвідченнями та довідками МСЕК, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території: в смт. Іванків Київської області, і як непрацюючі пенсіонери мають отримувати доплату до пенсії за проживання на цій території, проте, відповідач її не нараховує і не виплачує.

Позивачі звернулися до відповідачів з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії та доплати за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії позивачам неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: інвалідам I групи 10 мінімальних пенсій за віком, інвалідам II групи - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» №1 від 3 січня 2002 р. (яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачі отримують основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Розмір їх основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Позовні вимоги позивачів, щодо перерахунку доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території підлягають перерахунку. Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного гарантованого відселення, яким і є смт. Іванків Київської області, де проживають позивачі, має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця.

Відповідач виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. Відповідач (УПФУ в Іванківському районі Київської області) посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується.

Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними , а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 22.10.2010 року (враховуючи 6-місячний строк позовної давності та з моменту переходу на зазначений вид пенсії та постановку на облік в УПФУ в Іванківському районі Київської області) позивачі мають право на перерахунок пенсії, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 21, 22, 24, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 пенсії у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії, ОСОБА_3 з 24.01.2011 року, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_7 з 01.03.2011 року, ОСОБА_2 з 28.03.2011 року, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_15 у розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 22.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 22.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити нарахування, перерахунок та виплату, як непрацюючим пенсіонерам, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1, ОСОБА_2 з 01.03.2011 року, ОСОБА_13 з 02.04.2011 року, ОСОБА_12 з 05.04.2011 року, ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_14 з 22.10.2010 року у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: