Справа № 501/3291/15-а
Суддя: Журавель П. І.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.08.2015
Справа № 501/3291/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Журавля П.І.,

гри секретарі - Тейбаш Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллічівської міської ради, третя сторона, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

20 липня 2015 року до Іллічівського міського суду Одеської області звернулась ОСОБА_1 з зазначеним позовом (а.с. 3-6).

13.08.2015 року позивачка звернулась до суду з уточненою позовною заявою (а.с. 22-23).

З урахуванням уточненої заяви позивачка просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення Іллічівської міської ради від 21.06.2012 року № 205/43-VI «Про передачу ОСОБА_2, ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,0240 га».

Свої вимоги позивачка обґрунтовує наступним.

Позивачка та члени її родини проживають за адресою: АДРЕСА_1. Вказаною земельною ділянкою та будинком користуються дані особи на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 та свідоцтва про право власності на житло від 15.10.2004 року відповідно.

До вказаної земельної ділянки можливо дістатись через проїзд, довжина якого біля 10 метрів.

По обидві сторони вказаного проїзду розташовані земельні ділянки комунальної форми власності, користувачами яких є гр-ни ОСОБА_4 та ОСОБА_2

На сьогодні ширина цього проїзду є такою, що не дозволяє позивачці по ній рухатись особистим транспортом.

Вказані розміри проїзду унеможливлюють використати даний проїзд для проїзду пожежного чи санітарного транспорту.

В будинку позивачки відсутні комунікації щодо зливання відходів життєзабезпечення до централізованої міської системи, для чого використовується зливна яма і на сьогодні виникла необхідність в її спорожненні.

Без заїзду на подвір'я по місцю проживання позивачки не можливо здійснити очищення зливної ями.

Вказане робить неможливим підтримання належного санітарного стану в домоволодінні позивачки.

Для вирішення вказаного спірного питання позивачка неодноразово зверталась до своїх сусідів, до органів міліції, але вирішити його не вдалось.

За зверненням позивачки до управління архітектури та містобудування Іллічівської міської ради про отримання інформації щодо мінімальної ширини проїзду до домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, її було повідомлено, що ширина проїзду повинна бути не меншою за 3,5 м.

Для визначення розмірів (ширини) вказаного проїзду позивачка звернулась до відповідної землевпорядної організації, згідно результатів проведення чого було повідомлено про те, що ширина проїзду в деяких місцях складає 2,37 м.

Також позивачкою було повідомлено про невідповідність розмірів проїзду до її помешкання до Державним будівельним нормам «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

З метою встановлення законності користування проїздом - місцем загального користування сусідами, позивачка звернутись до виконавчих органів Іллічівської міської ради.

За результатами проведеної перевірки встановлено порушення земельного законодавства гр-нами ОСОБА_4 та ОСОБА_2 при користуванні останніми під'їзду до помешкання Позивачки.

Згідно вказаного акту комісії також зазначається про те, що 21.06.2012 року Іллічівською міською радою Одеської області було прийняте рішення за № 205/43-VI, яким передано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0240 га. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Вказане рішення міської ради реалізоване не було, відповідних правовстановлюючих документів на землю оформлено не було.

Також комісією було встановлено невідповідність зазначеного рішення міської ради Державним будівельним нормам «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Позивачкою зазначається також й про невідповідність оскаржуваного рішення нормам Земельного кодексу України, через що, останнє повинно бути визнане протиправним та скасоване.

В судове засідання позивачка не з'явилась, про час та дату розгляду справи була сповіщена належним чином. До суду прибув представник позивача, яким, з урахуванням уточненої позовної заяви, було підтримано позовні вимоги.

Представник відповідача до суду не з'явився, надав відзив на позов, в якому визнав вимоги позову і зазначив про неврахування міською радою Державних будівельних норм «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» при прийнятті оскаржуваного рішення. Також, пославшись на завантаження, просив розглянути справу за відсутності представників відповідача (а.с. 24-26).

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, була сповіщена про час та дату розгляду справи належним чином, до суду не з'явилась, відзиву не надала.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

21.06.2012 року Іллічівською міською радою Одеської області було прийняте рішення за № 205/43-VI, яким передано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0240 га. ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Вказаними громадянами в порядку, визначеного законодавством, дане рішення реалізоване не було, тобто відповідних правовстановлюючих документів не було оформлено.

Земельна ділянка, яка передана ОСОБА_2 та ОСОБА_3, на підставі зазначеного вище рішення міської ради, межує з проїздом до домоволодіння позивачки, розташованого за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1.

Матеріалами справи встановлено, що вказаний проїзд є місцем загального користування. За інформацією Управління архітектури та містобудування (довідка від 16.06.2015 року № 012-572) ширина вказаного проїзду повинна бути не меншою за 3,5 м.

При фактичному обмірі зазначеного проїзду інженером-землевпорядником товариства з обмеженою відповідальністю «Проекти, технічні документації, кадастр» ОСОБА_5 було встановлено, що ширина проїзду в деяких місцях складає 2,37 м.

Державними будівельними нормами «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затвердженими Наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 року № 44, встановлена ширина для подібних під'їздів до домоволодінь, яка складає не менш 3,5 м.

За зверненням позивачки виконавчими органами Іллічівської міської ради на підставі розпорядження Іллічівського міського голови від 25.06.2015 року № 229 з залученням представника відділу ГУ ДСНС України в Одеській області була створена комісія щодо обстеження територій земельних ділянок, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Згідно вказаного обстеження (акт від 06.07.2015 року) зазначено про наявність у позивачки та членів її родини державного акту на право власності на земельну ділянку (акт серії НОМЕР_2), розташовану за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1. (а.с. 14-15).

Також в акті зазначено, що 21.06.2012 року Іллічівською міською радою Одеської області було прийняте рішення за № 205/43-VI, яким передано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0240 га. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Вказаним особам державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку не видавався, право власності не зареєстроване. У встановленому законом порядку межі земельної ділянки не встановлені. Земельна ділянка огороджена тимчасовим застарілим парканом.

Згідно акту також зазначається про невідповідність розмірам земельної ділянки переданої ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на дату прийняття міською радою оскаржуваного рішення та станом на дату проведення комісійного обстеження земельних ділянок.

Також згідно акту повідомляється, що при прийнятті рішення Іллічівської міської ради 21.06.2012 року № 205/43-VI не було враховано норми ДБН 360-2** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» в частині ширини проїзду до суміжної земельної ділянки по АДРЕСА_1, що унеможливлює вільний проїзд санітарного та пожежного транспорту.

Протипожежні норми безпеки ширини проїзду провулку мають становити не менше 3,5 м.

Згідно цього ж акту рекомендовано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 здійснити оформлення права власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 у порядку встановленому діючим законодавством України. У разі можливості та на свій розсуд здійснити добровільне перенесення огорожі орієнтовним розміром на 0,5 м.

Таким чином встановлено, що межі земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, та яка передана ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі рішення міської ради від 21.06.2012 року № 205/43-VI, накладаються на межі проїзду провулку до домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Також оскаржуване рішення не може узгоджуватись з п. «а» ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України, згідно з яким зазначається, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» зазначено, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин вимоги позову ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-160 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Іллічівської міської ради від 21.06.2012 року № 205/43-VI «Про передачу ОСОБА_2, ОСОБА_3 у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,0240 га».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Журавель П.І.