Справа № 2-а-4146/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4146/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і зобовязання зробити перерахунок основної пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовами (обєднаними в одне провадження) до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, ОСОБА_1 1 групу інвалідності, а ОСОБА_9 - 3 групу інвалідності, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії за шкоду заподіяну здоровю має становити не менше 8, 10 та 6 мінімальних пенсій за віком щомісяця.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача незаконними та зобовязати зробити відповідний перерахунок: ОСОБА_2 з 16.11.2007 року, ОСОБА_4 з липня 2010 року, ОСОБА_10, ОСОБА_9 з 01.11.2009 року, ОСОБА_8 з 01.10.2007 року, ОСОБА_1 з 01.12.2007 року, ОСОБА_7 ОСОБА_3 з 01.10.2009 року , з подальшим перерахунком у зв*язку із збільшенням мінімальної пенсії за віком, у позовах просять справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати строк позовної давності .

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_1 1 групи інвалідності, а ОСОБА_9 - 3 групи інвалідності довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК. Всі позивачі отримують основну пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», а ОСОБА_7 отримує пенсію по інвалідності, призначену за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_8 пенсію за віком за списком № 1 при повному пільговому стажі. Тому позовні вимоги ОСОБА_7 та ОСОБА_8 задоволенню не підлягають.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам 1 групи 10 мінімальних пенсій за віком,

- інвалідам 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком,

- інвалідам 3 групи 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523, від 28.05.2008 року № 530 від 16.07.2008 року № 654 як на підставу законності свої дій. Розмір пенсії, визначений даними постановами КМ України суперечить вимогам ст. 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи у суді є значно меншим, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_11 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_11 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_11 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_11 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_11 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_11 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_11 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_11 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_11 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4В, ОСОБА_5, ОСОБА_6І.) , які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідів 1, 2, 3 групи розмір основної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність, враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач, зважаючи на дату подання позову безпосередньо в суд чи на штамп на конверті та з моменту переходу на зазначений вид пенсії.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 256 ч.2 п.1 КАС, України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_11 України, ст. т. 14, 49, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, № 19-рп від 09.09.2010 року, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та сплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, основної пенсії у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсію:

- ОСОБА_1 з 08.06.2010 року відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком;

- ОСОБА_2, ОСОБА_5 з 02.06.2010 року, ОСОБА_3 з 27.05.2010 року, ОСОБА_4 з 10.06.2010 року, відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;

- ОСОБА_6 з 02.06.2010 року відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: