Справа № 2-а-788/11
Суддя: Гичко М. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-788/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Гичко М.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести донарахування та виплату компенсаційних виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ :

У поданій до суду 04 квітня 2011 року позовній заяві позивачка зазначає, що вона проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та непрацюючим пенсіонером. У звязку з цим, відповідно до ст. ст. 39 та 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем їй повинні виплачуватись доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткова пенсія у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Останнім їй на порушення вимог зазначених статей Закону згадані доплати виплачуються в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян»та «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншими. Зважаючи на пріоритетність законів над підзаконним нормативними актами при виплаті зазначених доплат підлягають застосуванню норми, передбачені Законом, а не згаданими постановами. Просить суд постановити рішення, яким зобовязати відповідача нарахувати та виплатити доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст.39,51 Закону, за період з 01.09.2010 р. по 28.02.2011 р..

Ухвалою суду від 06.04.2011 року позовні вимоги за період, що перевищує визначений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, згідно із ст.100 КАС України залишено без розгляду, а в іншій частині вимог за період з 04.10.2010 року по 28.02.2011 року відкрито скорочене провадження в справі.

27.04.2011 року відповідачем подано заперечення проти позову, в якому останній просить суд відмовити в задоволенні позову посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Позивачка постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, на території, яка відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, є непрацюючою пенсіонеркою та потерпілою від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Дані обставини стверджено паспортом, пенсійним посвідченням, посвідченням особи, яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС категорії 4, відмовою відповідача.

Згідно ст.39 Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячно призначається додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вказані розміри підвищення до пенсії та додаткової пенсії зазнали змін, що відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому вказані статті залишились чинними в первинній редакції.

Відповідач згідно його відмови виплачував позивачці підвищення до пенсії та додаткову пенсію в розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачці розмірів підвищення до пенсії застосуванню підлягають ст.ст.39, 51 Закону, а не згадані постанови, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 згаданого Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного, відповідач зобовязаний здійснити перерахунок позивачці додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»і цей перерахунок має бути здійснений за період з 04.10.2010 року по 28.02.2011 року з врахуванням виплачених їй сум.

Що стосується перерахунку позивачці підвищення до пенсії, то цей перерахунок має бути здійснений також за такий же період відповідно до вимог ст.39 Закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Дії відповідача щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії та додаткової пенсії у вказаних розмірах є протиправними.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обовязок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобовязати провести перерахунок та виплату пенсії позивачці саме УПФУ в Новоград-Волинському районі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 183-2, 256 КАС України, ст.ст.39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії 4, непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.39, 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 4 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 04 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року включно з врахуванням ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та фактично виплачених сум позивачці за цей період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1, та як особі, яка віднесена до категорії 4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 04 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року із врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та фактично виплачених сум позивачці за цей період.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: