Справа № 2-а-5666/11
Суддя: Полотнянко Ю. П.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-5666/11р.

Категорія 98

19 липня 2011 року м.Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Полотнянко Ю. П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобов"язання вчинити дії, в якому стверджує, що в зв"язку з досягненням пенсійного віку вона одержує державну пенсію за віком, але продовжує працювати. В січні 2008 року було проведено перерахунок пенсії, при цьому був застосований середній показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91грн.). При повторному зверненні до відповідача, йому було повідомлено, що відповідно до спільного листа Мінпраці і соціальної політики і Пенсійного фонду України для працюючих пенсіонерів встановлений показник для перерахунку пенсії за 2007 рік. Оскільки даний лист офіційно не опубліковано і не зареєстрований Мін'юстом, то вважає, що посилання на даний лист є неправомірним і дії відповідача порушують його права, як працюючого пенсіонера на отримання відповідної пенсії, тому він змушений звернутися в суд з даним позовом, в якому просить постановити рішення, яким визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України у Бершадському районі щодо перерахунку пенсії за показниками 2007 року (1197,91грн.) та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі провести перерахунок пенсії відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення за перерахунком пенсії та стягнути різницю між фактично виплаченою та перерахованою пенсією, починаючи з 14.04.2009 року.

Відповідно до 183-2 КАС України судовий розгляд адміністративної справи слід здійснювати у порядку скороченого провадження.

Дослідивши докази та давши їм належну юридичну оцінку вважаю, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку, відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком з 15 січня 2008 року та відмов лено у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі від 04.07.2011 року.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", яка регулює перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 вищезазначеного Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Отже, з вищенаведеного слідує, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними - відмовити.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 17, 158, 159, 160, 161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя: