Справа № 677/199/15-а
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/199/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.08.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі судді Красняка В.І., при секретарі Федченко Л.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Рибко С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення двадцять третьої сесії Михайловецької сільської ради шостого скликання №8 від 11 грудня 2013 року «Про складання звернення депутатів та членів виконкому»,

встановив :

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовними вимогами до Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення №8 двадцять третьої сесії Михайловецької сільської ради шостого скликання «Про складання звернення депутатів та членів виконкому», викладеного у протоколі без номера двадцять третьої сесії Михайловецької сільської ради шостого скликання від 11 грудня 2013 року.

Позовні вимоги мотивував тим, що вказане рішення не відповідає вимогам ст.ст.3,19,22,34,40 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.ст.1,3 Закону України «Про звернення громадян». Відповідно до оскаржуваного рішення 11 депутатів вказаної сільської ради та четверо членів виконкому Михайловецької сільської ради невідомо коли склали і підписали звернення до районної ради, райдержадміністрації, районного відділу міліції, прокуратури і суду, в якому просили дати оцінку тому, що він своїми скаргами обмовляє усіх присутніх на виконкомі, а також всю громаду, створює напружену ситуацію, відволікає людей від роботи, на його скарги постійно виїжджають перевірки, створюють нездорову ситуацію в колективах. Вказане звернення не відповідає п.2 оскаржуваного рішення, в якому було зазначено: «Доручити депутату сільської ради ОСОБА_4 довести звернення депутатів та членів виконкому до відома громади», і свідчить про те, що звернення депутатами на вказаній сесії сільської ради не складалося і депутати та члени виконкому, які його підписали, за зміст цього звернення не голосували.

В судовому засіданні позивач підтримав позов повністю, просив його задовольнити з викладених в ньому підстав.

Представник відповідача Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області Рибко С.В. в судовому засіданні позов не визнала, вказала, що вважає його безпідставним і необґрунтованим, просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, допитавши свідків, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статей 3, 17 КАС України.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» встановлено, що депутатське звернення, це викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи

дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Як вбачається з оскаржуваного рішення і складеного депутатами Михайловецької сільської ради звернення, воно не відповідає вимогам ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» і при прийнятті оскаржуваного рішення Михайловецька сільська рада діяла не на підставі, не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Члени виконавчого комітету Михайловецької сільської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не були правомочні розглядати і вирішувати питання щодо складання і підписання звернення, рішення про складання якого на двадцять третій сесії Михайловецької сільської ради шостого скликання 11.12.2013 року в такій редакції не приймалося.

В судовому засіданні позивач довів, що відповідач Михайловецька сільська рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла не на підставі, не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності оскаржуваного рішення, не спростував вищезазначених доказів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 3,19, 22, 34,40 Конституції України, ст.ст.1,3 Закону України «Про звернення громадян», ст. ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення двадцять третьої сесії Михайловецької сільської ради шостого скликання №8 від 11 грудня 2013 року «Про складання звернення депутатів та членів виконкому».

Стягнути з Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана через Красилівський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений 21 серпня 2015 року.

Суддя: В.І.Красняк