Справа № 161/10215/15-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/380/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Рудської С.М.

при секретарі Марчак Е.Є.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, уточненою позовною заявою, на обґрунтування вказавши, що він перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Луцьку Волинської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», яку встановлено у розмірі 90 % від заробітної плати. При обчисленні йому пенсії до заробітку, з якого відповідно до ст. 66 Закону України «Про державну службу» має бути обчислена пенсія, безпідставно не було включено таку складову як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 16.06.2015 р. він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії. Проте, у здійсненні перерахунку пенсії УПФУ в м. Луцьку йому відмовило. Вважає таку відмову відповідача неправомірною. Просить суд визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку щодо перерахунку йому пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку провести перерахунок та виплату йому пенсії у розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахування уже виплачених сум, починаючи з 01 лютого 2008 року; стягнути на його користь витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20.08.2015 р. в частині позовних вимог ОСОБА_4 щодо визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за період з 01 лютого 2008 року по 06 січня 2015 року залишено без розгляду

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні до викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що позивач є пенсіонером за інвалідністю, отримує пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за віком, отримує пенсію з 10.12.2003 року. Пенсія позивачу розрахована на підставі довідки № 4971/05-034 від 20.03.2008 р. Вказана довідка на час її подання відповідала вимогам закону. Форма довідки на перерахунок пенсії затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» і включає обумовлений перелік виплат таких як посадовий оклад, надбавки за ранг, вислугу років, високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія. На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670 постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про держану службу». До довідки додано графу «Інші виплати», і яка підлягає розшифровці за видами виплат, що подається саме для призначення пенсії, а не враховуються при обчисленні пенсії згідно з Законом. Такий вид виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Крім того, на час звернення позивача до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 60 % з 01.01.2015 р. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 10 грудня 2003 року ОСОБА_1 призначена пенсія за інвалідністю відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків від його заробітної плати.

З 01.02.2008 р. позивачу ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки № 4971/05-034 від 20.03.2008 р. про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до яких не було включено виплачені позивачу суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем (а.с. 4)

З довідки № 666/І/03-20-05-27 від 28.05.2015 р. про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії непрацюючим державним службовцям (а.с. 6-7) вбачається, що до складу заробітної плати ОСОБА_1 входить матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

16.06.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 90 % від заробітку (а.с. 9).

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області від 26.06.2015 р. позивачу у задоволенні його заяви про перерахунок пенсії було відмовлено (а.с. 10-11).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто зазначене вище свідчить про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, компенсаційні виплати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, повинні враховуватися при обчисленні розміру його пенсі..

Відповідно до частини 2 статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до статтей 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів, справа № 1-7/99), за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, обсяг прав позивача в частині отримання пенсії в розмірі 90%, які нараховувалися і отримувалися раніше не може бути звуженим у зв'язку із внесення змін до Закону України «Про державну службу» (зміни внесені Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 р.).

Під час проведення перерахунку пенсії позивача повинна бути врахована попередня відсоткова ставка, з якої визначався розмір пенсії - 90%.

Таким чином, доводи представника відповідача щодо того, що на час звернення позивача до УПФУ в м. Луцьку волинської області з заявою про перерахунок пенсії було зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 60 % і саме з цього розміру має проводитися перерахунок пенсії, суд вважає такими, що на увагу не заслуговують.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат; зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок та виплатити на його користь пенсію в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань починаючи з 07.01.2015 року є обгрунтованними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.9, 11, 158-163, 185, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахування уже виплачених сум, починаючи з 07 січня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова в повному обсязі складена 25.08.2015 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_5