Справа № 2-а-6673/11
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6673/11
Волноваський районний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Коломієць Ю.В.,

за участю позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася з даним позовом до суду, в якому зазначила, що вона з 27.01.99 року отримує пільгову пенсію, де час роботи на Крайній Півночі з 06.08.1966 року по 01.06.1976 року не було зараховано у пільговому обчисленні. В січні 2011 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та зарахування до її стажу періоду роботи з 06.08.1966 року по 01.06.1976 року в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, але в цьому їй було відмовлено, оскільки для кратного обчислення стажу є укладання строкового трудового договору, а вона не укладала такі договори в цей період, хоча є записи в трудовій книжці та відповідні довідки. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та просить суд зобов"язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивачці період роботи на Крайній Півночі у пільговому обчисленні з 06.08.1966 року до 01.06.1976 року та провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного.

В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала, на їх задоволенні в повному обсязі наполягала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення заперечував, пояснив, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Основна умова для кратного обчислення стажу - укладення строкового трудового договору. Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, вона не укладала строкові трудові договори в період роботи з 06.08.1966 року до 01.06.1976 року, працюючи в районах Крайньої Півночі. Довідка, видана позивачці Зирянським річковим портом, не може бути підставою для кратного обчислення страхового стажу, оскільки дана юридична особа не є правонаступником Колимо-Індигірського групкому профспілки флоту.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи та пенсійної справи № 68529, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З пенсійної справи № 68529 вбачається, що позивачка - ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 27.01.1999 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області.

Листом від 17.06.2010 року № 2250-ка та листом від 07.09.2010 року № 21207/к-11 було відмовлено позивачці у пільговому розрахунку стажу за період роботи з 06.08.1966 року до 01.06.1976 року у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них, а записи у трудової книжці зроблені без посилання на нормативно-правові акти, які надають право на користування пільгами. Довідка від 31.05.1982 року № 18/700 про поширення на позивачку пільг щодо обчислення страхового стажу за період роботи з 06.08.1966 року по 01.06.1976 року видана Зирянським річковим портом, який не є правонаступником Колимо-Індигірського групкому профспілки флоту. Тому зазначена довідка не може бути підставою для кратного обчислення страхового стажу.

Пунктом 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночівстановлено, що робітникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі в умовах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, на умовах укладання ними трудових угод про працю в цих районах на строк п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік и шість місяців роботи при розрахунку стажу, який надає право на отримання пенсії за віком та інвалідності.

За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР про розширення пільг для працюючих осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі 26 вересня 1967 г. №1908-VII було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної ради СРСР от 10 лютого 1960 року Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років.

Крім того, наведеною нормою було встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

З трудової книжки позивачки вбачається, що вона працювала з 06.08.1966 року на посаді піонервожатої в Колимо-Індигірському групкомі профспілки флоту, 05.10.1966 року відкомандирована в розпорядження Зирянської РЕБ, де 05.10.1966 року зарахована музикальним працівником в дитячий садок, 08.09.1967 року відкомандирована в розпорядження ЖКВ КИРП, 08.09.1967 року зарахована музичним керівником в дитячий заклад житлово-комунального відділу КИРП; 01.02.1969 року переведена на пристань "Зирянка" через злиття підприємств ЖКВ КИРП та пристані ІНСІ, 01.02.1969 року зарахована музичним керівником дитячого закладу пристані "Зирянка", Колимо-Індигірське річкове пароплавство з 01.01.1972 року перейменовано в Колимське лінейне річкове пароплавство, з 1 квітня 1977 року пристань "Зирянка" перейменовано в річковий порт Зирянка КЛРП.

З довідки № 18/700 від 31.05.1982 року , оригінал якої міститься в пенсійній справі, виданої відділом кадрів Зирянського річкового порту позивачці, вбачається, що згідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року на ОСОБА_1 поширюються пільги : один рік роботи на Крайній Півночі почався з 6 серпня 1966 року до 1 червня 1982 року при розрахунку трудового стажу зараховується один рік та шість місяців.

Окрім того, з довідки від 27.05.1999 року, виданої ОСОБА_1 Департаментом річкового флоту РФ Колимської судоходної компанії, та довідки № 5/878 від 28.05.2004 року, виданої ВАТ " Колимська судоходна компанія" республіка Саха ( Якутія) с.Зирянка, оригінали яких містяться в пенсійній справі № 68529, вбачається, що ОСОБА_1 працювала весь час на одному підприємстві, яке на протязі 1932 - 2000 років було декілька разів перейменовано. Підприємство розташоване на території республіки Саха ( Якутія) , яка відноситься до районів Крайньої Півночі. Отже, Зирянський річковий порт є правонаступником Колимо-Індигірського групкому профспілки флоту.

На підставі Переліку районів Крайньої Півночі і місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 січня 1983 року № 12 ( із змінами та доповненнями) Якутська АРСР відноситься до районів Крайньої Півночі. Тому трудовий стаж, для призначення пенсії за роботу в районах Крайньої Півночі, розраховується у полуторному розмірі (К-1,5), незалежно від факту укладання строкового трудового договору (контракту), відповідно до Указу Президиуму Верховної ради СРСР від 10.02.1960 року Про впорядкованість пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі, від 26.09.1967 року Про рішення пільг для осіб, працюючих у районах Крайньої Півночі.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу в указаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу .

Враховуючи, що період роботи позивачки з 06.08.1966 року до 01.06.1976 року в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою № 18/700 від 31.05.1982 року , в якій зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було не зараховано до стажу зазначені вище періоди роботи позивачки в районах Крайньої Півночі.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1,2,4, 5,6, 10, 11, 14, 15, 17,23,48, 58,69-71, 79, 86, 87, 94,98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Крайній Півночі у пільговому обчисленні з 06.08.1966 року до 01.06.1976 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Крайній Півночі у пільговому обчисленні з 06.08.1966 року до 01.06.1976 року та провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного.

У судовому засіданні 20.07.2011 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови в присутності позивачки та представника відповідача. В повному обсязі постанову виготовлено 22 липня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.С.Овчиннікова