Справа № 2-а-44/2010
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2010-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-44/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2010 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді: Козловської Л.Д.

секретарі: Костя С.К.

з участю позивачки: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Герца цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі; визнання не чинним розпорядження начальника управління ПФУ у Герцаївському районі № 130472 від 30.09.2009 року та зобовязати УПФ в Герцаївському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі; визнання не чинним розпорядження начальника управління ПФУ у Герцаївському районі № 130472 від 30.09.2009 року та зобовязати УПФ в Герцаївському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати. Посилається на те, що рішенням Герцаївського районного суд від 8 квітня 2010 року її позов до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі про перерахунок пенсії із розрахунку середньої заробітної плати за 2008 рік, а не за 2007 рік, як біло зроблено відповідачем було задоволено частково. Рішенням апеляційного суду Чернівецької області дане рішення було змінено в частині дати стягнення підвищеної пенсії, тобто суд першої інстанції стягнув з 18 лютого 2009 року по день винесення рішення, тобто 8 квітня 2010 року, а суд апеляційної інстанції з 1 серпня 2009 року по 8 квітня 2010 року. На даний час відповідач не здійснює перерахунок її пенсії на даний, тому змушена знову звернутися до суду із даним позовом про зобов»язання відповідача здійснити даний перерахунок пенсії по даний час. Просить суд визнати протиправними дії УПФУ у Герцаївському районі, визнати нечинним розпорядження начальника УПФУ в Герцаївсьокму районі № 130472 від 30.09.2009 року як незаконне та зобов»язати УПФУ в Герцаївському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573,99 грн. з 1.08.2009 року по 09.04.2010 року.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та просив суд в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що дійсно рішенням апеляційного суду Чернівецької області зобов»язано УПФУ в Герцаївському районі здійснити перерахунок позивачці пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573,99 грн. з 1.08.2009 року по 09.04.2010 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статтей 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв»язку з цим перерахунок пенсії позивачці з 08.04.2010 року проводилося відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Тому на даний час відповідач до законодавчого врегулювання даного питання проводить перерахунок пенсії позивачки, виходячи із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні. З якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.

Заслухавши сторін та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено що позивачка ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Герцаївському районі з 10.10.2007 року.

У серпні місяці 2009 року позивачка звільнилась з основної роботи, так як їй виповнилось два роки роботи понад пенсійного віку та згідно ст. ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, яка складає 1197.91грн., за 2008 рік 1573,99 грн. В наслідок чого розмір пенсії зменшився на 29%, а в грошовому виразі складає 398.08 грн. в місяць.

В порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивачкою було подано заяву про проведення перерахунку пенсії, відповідно до ст. 42 даного Закону, згідно якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Позивачка звернулася з відповідною заявою до відповідача, провести перерахунок, однак відповідачем не вжито ніяких заходів, щодо здійснення даного перерахунку.

Посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд не може брати до уваги, оскільки:

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя Верховний суд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати конституцію як акт прямої дії.

Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку пенсії, застосуванню підлягає розмір показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивачки.

Оскільки відповідачем порушені права позивача, що виразилось у відмові провести їй перерахунку пенсії, що також є порушенням ст. 24 Конституції України, ст. позов підлягає задоволенню і права позивача мають бути поновлені шляхом зобовязання відповідача виконати обовязок відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Згідно рішення Герцаївського районного суду від 08.04.2010 року, який було змінено апеляційним судом Чернівецької області відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачці з 01.08.2009 року по 08.04.2010 року.

Доводи відповідача про те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року. Яким були визнані неконституційними зміни до ст.ст.40, 42 Закону України«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядок проведення перерахунку пенсії, - не було прийнято рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції є безпідставними, оскільки при прийнятті Конституційним Судом України рішення про визнання окремих положень закону неконституційними, автоматично починають діяти положення, які існували до внесення змін і прийняття окремого рішення про відновлення дії норми закону в попередній редакції не передбачено діючим законодавством.

На підставі викладеного та ст. ст. 8 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя , керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.З, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області неправомірними.

Визнати нечинним розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі № 130472 від 30.09.2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застосовану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573.99 грн. з 9 квітня 2010 року по 08.09.2010 року..

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: