Справа № 1006/2360/12
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2012-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/1006/4886/12 Справа № 1006/2360/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2012 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА про визнання неправомірними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги,

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області як інвалід війни ІІІ групи і відповідно до ч.7 п.27 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Однак, в 2011 році йому нарахована вказана допомога в значно меншому розмірі, ніж передбачено вищевказаним Законом, а саме в розмірі 510 гривень. Листом від 11 серпня 2011 року йому було відмовлено у перерахунку зазначеної допомоги.

Просив визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи неправомірними, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та, з урахуванням виплаченої суми, виплатити щорічну разову допомогу за 2011 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В судове засідання позивач не з'явився, відповідно до заяви просив слухати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області як інвалід війни ІІІ групи та користується пільгами, встановленими законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується копією посвідчення (а.с.5) та визнається відповідачем (а.с.6).

Відповідно до ч. 7 п.27 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі сім мінімальних пенсій за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ були внесені зміни до частини ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до яких „Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Однак вказані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу як інваліду війни ІІІ групи застосуванню підлягають положення ч.7 п.27 ст.13 Закону України Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

За основу нарахування щорічної разової допомоги береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на отримання вказаної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ч.7 п.27 ст. 13 Закону України Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Також безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної допомоги у такому розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ч.7 п.27 ст. 13 Закону України Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щодо визначення розміру та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Щорічна разова грошова допомога в 2011 році позивачу як інваліду війни ІІІ групи була нарахована у розмірі 510 грн., відповідно до Постанови КМ України від 4 квітня 211 року №341, що підтверджується листом відповідача від 11 серпня 2011 року (а.с.6).

За таких обставин суд вважає за необхідне задовольняючи позовні вимоги визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо нарахування позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи згідно з ч.7 п.27 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити позивачу як інваліду війни ІІІ групи перерахунок та, з урахуванням виплаченої суми, виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно з вимогами ч.7 п.27 ст. 13 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Керуючись ст.ст. 19,92,152 Конституції України, ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, ст.ст. 8-10, 11, 86, 87, 90, 98, 99, 100,122,159 - 163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА про визнання неправомірними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги, задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи згідно з ч.7 п.27 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області здійснити ОСОБА_1 як інваліду війни ІІІ групи перерахунок та, з урахуванням виплаченої суми, виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно з вимогами ч.7 п.27 ст. 13 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту - в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.