Справа № К/9991/50843/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2015 року м. Київ К/9991/50843/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду м. Києва від 20.07.2011р. у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулися до суду із позовами про визнання відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців протиправною та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок з 01.04.2007р.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2009р. позовні вимоги задоволено частково, визнано відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців протиправною та зобов'язано здійснити відповідний перерахунок з 01.04.2007р. по 31.12.2007р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Апеляційного суду м. Києва від 20.07.2011р. скасовано рішення суду першої інстанції, у задоволенні позову відмовлено.

З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодився ОСОБА_1, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» від 28.03.2007р. № 594 Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказом «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» від 14.04.2007р. № 175 встановив граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Судами встановлено, що позивачі отримують пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

У зв'язку із змінами розміру грошового забезпечення військовослужбовців позивачі звернулися до ГУПФУ в м. Києві із заявами про перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.04.2007р., з урахуванням введення додаткового грошового забезпечення - нової премії у розмірі 78 % посадового окладу. Проте, в перерахунку пенсії позивачам було відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що у зв'язку із підвищенням премії військовослужбовцям відповідно до наказу Міністра оборони України від 14.04.2007р. № 175 позивачі набули право на перерахунок раніше призначеної пенсії.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що премія, яку позивачі просили врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, встановлених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, а тому законні підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії відсутні.

Крім того, наказ Міністра оборони України від 14.04.2007р. № 175, виданий на виконання постанови КМ України від від 28.03.2007р. № 594, має організаційно-розпорядчий характер, ним не запроваджено нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та не встановлено конкретні розміри премії.

З такими висновками апеляційного суду колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки виплати, які здійснювалися військовослужбовцям на підставі постанови КМ України від від 28.03.2007р. № 594 у 2007 році, не можуть бути підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям відповідно до частини 3 статті 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки вони мали тимчасовий характер і не змінювали встановлених законодавством розмірів грошового забезпечення, а тому апеляційний суд обґрунтовано дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 04.07.2013р. №21-207а13, від 19.03.2013р. №21-55а13, від 15.04.2014р. №21-46а14.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Апеляційного суду м. Києва від 20.07.2011р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

І.В. Штульман