Справа № 2а-822/08/0770
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 90140/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання Янош М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу відділу освіти Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі за позовом Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відділу освіти Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області про стягнення заборгованості по страхових внесках, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2008 року Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до відділу освіти Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області про стягнення заборгованості по страхових внесках у сумі 20581,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначало про те, що посадовими особами позивача проведено перевірку, якою зобов»язано відповідача нарахувати страхові внески у сумі 20581,43 грн. та відобразити у звіті Ф-4-ФСС з ТВП за 2007 рік. Так як дана заборгованість відділом освіти Свалявської РДА Закарпатської області станом на день подання позовної заяви не погашена, просить задовольнити його позовні вимоги.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року позов задоволено. Постановлено стягнути з відділу освіти Свалявської РДА Закарпатської області на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по страховим внескам у розмірі 20581,43 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що надбавки за вислугу років і допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів за своєю природою є заробітною платою і, незалежно від того, в який період і з якою затримкою вони нараховуються і сплачуються, дані надбавки і допомога залишаються заробітною платою і включаються до фонду оплати праці.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, відділ освіти Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відділ освіти Свалявської РДА Закарпатської області було зареєстровано Свалявською районною державною адміністрацією Закарпатської області 17 грудня 1997 року, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи.

Відповідно до поданої заяви від 03 грудня 2001 року відповідач зареєстрований у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник.

16-19 та 23-24 жовтня 2007 року посадовими особами позивача проведено перевірку відділу освіти Свалявської РДА Закарпатської області щодо правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування та використання коштів Фонду у IV кварталі 2006 року та за 9 місяців 2007 року.

Проведеною перевіркою виявлено не донарахування страхових внесків у сумі 20581,43 грн., про що складено акт № 1 від 24 жовтня 2007 року.

На підставі вищенаведеного, Виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 07 листопада 2007 року було прийнято рішення № 1120, згідно якого відповідач повинен донарахувати страхові внески у сумі 20581,43 грн. та відобразити ці донарахування в звіті Ф-4-ФСС з ТВП за 2007 рік.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

У відповідності статті 2 цього Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційний виплат. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад встановлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Оскільки законодавець визначив надбавки за вислугу років і допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки як гарантії держави, передбачивши їх в Законі України «Про освіту», то, відповідно до статті 2 частини 2 цього Закону, дані надбавки і допомога є додатковою заробітною платою і входять в структуру заробітної плати.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що надбавки за вислугу років і допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів за своєю природою є заробітною платою і, незалежно від того, в який період і з якою затримкою вони нараховуються і сплачуються, дані надбавки і допомога залишаються заробітною платою і включаються до фонду оплати праці.

Також суд першої інстанції вірно вказав на те, що рішення виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07 листопада 2007 року № 1120 про застосування та зарахування до бюджету Фонду, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування відповідачем не оскаржувалось, в добровільному порядку не виконане, а відтак, заборгованість у розмірі 20581,43 грн. підлягає до стягнення в судовому порядку.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відділу освіти Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2009 року у справі № 2а-822/08 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий :О.Б. Заверуха

Судді : О.М. Гінда

ОСОБА_1

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

22.03.2012 року