Справа № 805/2889/15-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 р. Справа № 805/2889/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2015 року №ВП47099150, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2015 року №ВП47099150.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у відповідача перебувало виконавче провадження №ВП47099150 з виконавчого листа №805/4575/14 від 07.05.2014 року, яким ВДВС Волноваського районного управління юстиції зобов'язано вчинити дії з примусового виконання вимоги №Ф-310-У від 03.07.2013 року про стягнення з ФО-П ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 8451,35 грн. та вимоги №Ф-310-У від 05.08.2013 року про стягнення з ФО-П ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 1194,03 грн. відповідно до приписів Закону України «Про виконавче провадження» шляхом витребування відповіді з МРЕВ, направлення запитів до обліково-реєстраційних установ, здійснення виїзду за місцем здійснення підприємницької діяльності, місцем мешкання, розгляду клопотання УПФУ у Волноваському районі Донецької області від 09.12.2013 року. Постановою державного виконавця від 19.06.2015 року №ВП47099150 зазначене виконавче провадження закінчено на підставі повідомлення боржника від 08.06.2015 року № 1315. Вважає, що виконавчі дії, визначені виконавчим листом №805/4575/14, виданим 07.05.2014 року, не вчинені у повному обсязі, у зв'язку з чим, відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження №ВП47099150 на підставі п. 8 ч.1 ст.49 та ст.50 Закону України "Про виконавче провадження". Просив визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2015 року №ВП47099150.

Відповідач не погоджується з позовними вимогами. В матеріалах справи наявні письмові заперечення проти позову, за змістом яких відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що державний виконавець ВДВС Волноваського РУЮ наклав арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника. Примусова реалізація майна боржника неможлива у зв'язку з прийняттям Наказу Міністерства юстиції України від 16.04.2014р. №656/5 "Про проведення експерименту із запровадження порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів". Також зазначив, що запит до БТІ є недоцільним у зв'язку з отриманням відповідної інформації від органів Державної реєстраційної служби України. Крім того, вказує, що виявити інформацію про місце здійснення боржником підприємницької діяльності не було можливості. Щодо доводів позивача про нездійснення розгляду клопотання від 09.12.2013 року зазначив, що його розгляд взагалі не впливає на реальне виконання вимоги Пенсійного фонду. Водночас зазначив, що з приводу неможливості реалізації майна боржника на території, зокрема, Донецької області, державним виконавцем звернено стягнення на дохід боржника, а саме направлено розпорядження про звернення стягнення на пенсію. Таким чином, вважає, що позивач отримує кошти у передбаченому законом порядку, у зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, до суду надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2014 року у справі №805/4575/14 задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії.

Визнано бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції неправомірною з примусового виконання вимоги № Ф-310-У від 03.07.2013р. про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 8451,35 грн. та вимоги № Ф-310-У від 05.08.2013р. про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 1194,03 грн.

Зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції вчинити дії з примусового виконання вимоги № Ф-310-У від 03.07.2013р. про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 8451,35 грн. та вимоги № Ф-310-У від 05.08.2013р. про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 1194,03 грн., відповідно до приписів Закону України "Про виконавче провадження" шляхом вирубування відповіді з МРЕВ, направлення запитів до обліково-реєстраційних установ, здійснення виїзду за місцем здійснення підприємницької діяльності, місцем мешкання, розгляду клопотання управлінням Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 09.12.2013 року.

07 травня 2014 року Донецьким окружним адміністративним судом видано відповідний виконавчий лист у справі №805/4575/14.

02 квітня 2015 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Шмаковим Р.С. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №47099150 з виконання виконавчого листа, виданого 07.05.2014р. Донецьким окружним адміністративним судом у справі №805/4575/14.

Постановою державного виконавця від 19.06.2015 року №ВП47099150 зазначене виконавче провадження закінчено у зв'язку з повідомленням боржника від 08.06.2015 року № 1315 на підставі п.8 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до супровідного листа від 30.06.2015р. №58/4-15П/1389 до вказаної постанови, спірну постанову позивач отримав 30.06.2015р. З позовною заявою позивач звернувся до суду 10.07.2015р., про що свідчить копія відповідного поштового конверту з відбитком штемпелю УКРПОШТИ.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до зазначеного Закону примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції (далі - державні виконавці).

Відповідно до ч. 1 статті 7 Закону України «Про виконавче провадження» у відповідній редакції, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Згідно з ч. 1 ст. 5 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

За приписами п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною третьою вказаної статті встановлено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

З виконавчого листа від 07.05.2014р., виданого у справі №805/4575/14, вбачається, що боржник (ВДВС Волноваського РУЮ) повинен вчинити дії з примусового виконання вимог відповідно до приписів Закону України "Про виконавче провадження" шляхом:

- витребування відповіді з МРЕВ;

- направлення запитів до обліково-реєстраційних установ;

- здійснення виїзду за місцем здійснення підприємницької діяльності, місцем мешкання;

- розгляду клопотання управлінням Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 09.12.2013 року.

Суд зазначає, що з наданої позивачем до суду копії протоколу ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження від 26.06.2015р. вбачається, що у виконавчому провадженні з виконання вимог №Ф-310-У від 03.07.2013 року про стягнення з ФО-П ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 8451,35 грн. та вимоги №Ф-310-У від 05.08.2013 року про стягнення з ФО-П ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 1194,03 грн. ВДВС Волноваського РУЮ здійсненні наступні заходи:

- направлено запит до ДПІ від 14.02.2015р.; запити до МРЕВ від 21.08.2013р., 11.09.2013р. та від 20.01.2015р.; запити до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно від 21.08.2013р, від 11.09.2013р., від 03.03.2014р. та від 05.06.2015р.; запити до Земельних ресурсів від 21.08.2013р. та від 27.01.2015р.; запити до УСЗН Волноваської районної державної адміністрації від 05.01.2015р., 14.01.2015р. та від 20.01.2015р.; запит до Волноваського районного центру зайнятості від 26.01.2015р.; запит до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.01.2015р.;

- 01.08.2013 року винесено постанову про арешт майна боржника та заборону його відчуження;

- 03.03.2014 року винесено постанову про привід боржника, 10.03.2015 року винесено розпорядження про утримання боргу з пенсії;

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем в порядку виконання спірного виконавчого провадження отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо ОСОБА_1, відповіді з УПСЗН Волноваської районної державної адміністрації, Волноваського районного центру зайнятості, а також заяву від боржника - ОСОБА_1 з проханням проводити утримання заборгованості з її пенсії у розмірі 50 відсотків.

Отримання зазначеної інформації також підтверджується вищезазначеним протоколом ознайомлення позивача зі станом реалізації спірного виконавчого провадження від 26.06.2015р.

Водночас суд зауважує, що у виконавчому листі від 07.05.2014р. не визначені певні обліково-реєстраційні установи, до яких відповідачу необхідно було б звернутись з метою виконання даного виконавчого документу, проте з урахуванням відомостей з протоколу ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження від 26.06.2015р. та наданих до суду відповідей з відповідних установ, суд вважає, що боржник (ВДВС Волноваського РУЮ) виконав судове рішення згідно з виконавчим документом в частині направлення запитів до обліково-реєстраційних установ.

Крім того, суд зазначає, що за змістом резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2014 року у справі № 805/4575/14 та відповідного виконавчого листа, ВДВС Волноваського РУЮ повинен був вчинити певні дії. Як було встановлено судом, всі зазначені у судовому рішенні дії ВДВС Волноваського РУЮ вчинив.

Таким чином, спірна постанова про закінчення виконавчого провадження №47099150 від 19.06.2015р. на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" є правомірною.

При цьому, суд звертає увагу на те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2014р. ВДВС Волноваського РУЮ зобов'язано вчинити певні дії, а не виконати вимоги органу пенсійного фонду та стягнути заборгованість з ФО-П ОСОБА_1 тощо.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2015 року №ВП47099150 - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.