Справа № 653/2266/15-а
Суддя: Шарко Н. А.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/2266/15-а
Провадження № 2-а/653/86/15
У Х В А Л А

іменем України

21.08.2015

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Шарко Н.А., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за участю третьої особи ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та технічної документації,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за участю третьої особи ОСОБА_2, в якому просила визнати незаконним та скасувати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1695 га, серії ЯБ №122483 від 01 вересня 2006р. на імя ОСОБА_2, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови Щасливцевської сільської ради із всією технічною документацією, за адресою: с. Щасливцеве вул. Морська,66, та скасувати його державну реєстрацію.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ст. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року за № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2,5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116,118,123,128,131,144,146,147,149,151, ЗК України та інші).

Зі змісту позову вбачається, що між сторонами виник цивільно-правовий спір у сфері земельних відносин, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Окрім цього, державний акт на право приватної власності на землю не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України.

Також, Верховний Суд України, розглядаючи в порядку цивільного судочинства справу про визнання недійсним державного акта на право власності на землю з підстав неточностей у конфігурації земельної ділянки, зробив правовий висновок, що державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт (ухвала Верховного Суду України від 8 червня 2011 року).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, вважаю, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та у відкритті провадження в даній справі слід відмовити.

Судовий збір за подання позову підлягає поверненню на підставі п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладено, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України

ухвалив:

відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, за участю третьої особи ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, технічної документації.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп., що сплачений згідно з квитанцією №262 від 15 серпня 2015р.

Розяснити позивачу право на звернення за вирішенням цього спору в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_3