Справа № 2-а-75/2010
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-75/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі головуючого- судді Михалюка О.П., секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивачки ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Баранівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, так як вона є матір"ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак з 09 липня 2007,року по 02.08.2008 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 5 124 грн. 88 коп., поновивши строк звернення до суду , пропущений із поважної причини.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 вимоги підтримала повністю із підстав, зазначених у заяві.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації в судове засідання не з"явився, згідно листа управління просить справу розглядати за їх відсутності, відмовивши в позові за його безпідставності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-ТП №035359, виданого 29 серпня 2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану Баранівського районного управління юстиції Житомирської області.

Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на неї не поширюються. В даному випадку спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами. зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації від 01.02.2010 року № 128, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу: у квітні 2007 року - 123, 05 грн, за період з травня по серпень 2007 року - 129,03 грн., у вересні 2007 року - 134,45 грн., у жовтні 2007 року - 136,13 грн., у листопаді та грудні 2007 року - 140,05 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Аналогічно , в період з січня по липень 2008 року - 144 , 10 грн. і у серпні 9, ЗО грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" .

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.З ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дію ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Також Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення п/п 12 п. 25 розділу 11 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", отже, з цього часу відновлено дію ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тобто з 09.07.2007 року, а визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" - з 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, але відмовляючи ОСОБА_2 в задоволенні позову про стягнення недоплаченої суми допомоги на дитину за 2007, 2008 роки, суд виходить із вимог ст. 99 КАС України- застосовує однорічний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Позивач фактично звернулася до суду із вказаним позовом 01 березня 2010 року , у позовній заяві вона просить поновити строк звернення до суду, пропущений із поважної причини, зазначаючи, що вона про своє порушене право дізналась у вересні 2009 року, але через необхідність виховання малолітнього сина ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1, і його хворобливим' станом не змогла звернутись до суду вчасно.

Вказані позивачкою причини пропуску строку не є поважними, вона про порушення свого права повинна була дізнатись вчасно, так як вона отримувала фактично допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено законом, після досягнення дитиною 3-х річного віку вона стала працювати, тому відповідно до ст. 100 КАС України, порушення річного строку звернення до суду із часу, коли позивачка повинна була дізнатись про порушення її права , є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову (відповідач позов не визнає).

На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", "Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування", затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року №13, ст. ст. 99, 100, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 02.08.2008 року в сумі 5 124 грн. 88 копійок відмовити в зв'язку з пропущенням строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви

про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження

подається через Баранівський районний суд до Київського апеляційного

адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна

скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про

апеляційне оскарження. .

Суддя: