Справа № 2-а-4280/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4280/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплату пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначив, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 1-ї групи, перебуває на обліку у відповідача, де отримує нараховану ним пенсію.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивач письмово звернувся до відповідача за проведенням перерахунку, але йому було відмовлено.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю для інвалідів 1 групи має становити - 100% мінімальної пенсії за віком щомісяця. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України для ОСОБА_1 має становити одну мінімальну заробітну плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити відповідний перерахунок з 01.08.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 1 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченням та довідкою МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:- інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні посиленого радіологічного контролю має становити 1 мінімальну заробітну плати, проте відповідач, ОСОБА_1 який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідач виплачує у розмірі 5 грн. 20 коп.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_2 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_2 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_2 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_2 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_2 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_2 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 28.12.2010р. (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам має бути перерахована.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_2 України, ст. ст. 14, 49, 39,50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, з 28.12.2010р. розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити, ОСОБА_1 з 11.10.2010р. у розмірі однієї мінімальної заробітної плат, та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: