Справа № 2а-7833/09/2270
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 86554/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання Янош М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 року у справі за позовом фізичної особи субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у місті Хмельницький про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2008 року СПД ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому в якому просив податкові повідомлення-рішення відповідача від 18 серпня 2009 року № /0/6160, № /0/6161, № /0/6162 щодо зобовязання сплатити штраф у розмірі 7300,00 грн., 14602,46 грн. та 585,71 грн. відповідно визнати недійсними.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що акт перевірки є незаконним, перевірка проведена з порушеннями Методичних рекомендацій №355, затверджених наказом ДПА України 27.05.2008 року «Щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків», статей 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а тому прийняті на його основі податкові повідомлення-рішення слід визнати недійсними.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано недійсними та скасовано податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у місті Хмельницькому № /0/6160, №/0/6161, №/0/6162 від 18 серпня 2009 року, якими нараховано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб на загальну сум 22488 грн. 17 коп.

Вказана постанова суду першої інстанції мотивована тим, що оскаржувані податкові повідомлення рішення прийняті з порушенням вимог законодавства, а відтак, підлягають визнанню недійсними.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, ДПІ у місті Хельницькому подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова суду першої інстанції є незаконною та винесена з порушенням норм матеріального права, судом не досліджено доказів, які мають значення для вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно акту невиїзної документальної перевірки № 7629 від 18.08.2009 року ДПІ визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб: за декларацією, яка подана 07.05.2008 року № НОМЕР_1 визначено дату нарахування 14.05.2008 року, дату сплати 14.08.2008 року, суму сплаченого боргу 421,76 грн., кількість днів затримки 92, % ставка 50, сума штрафних санкцій 210,88 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.08.2008 р., дату сплати 11.02.2009 р., суму сплаченого боргу 300,36 грн., кількість днів затримки 181, % ставка 50, сума штрафних санкцій 150,18 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 03.04.2009 р., суму сплаченого боргу 78,27 грн., кількість днів затримки 140, % ставка 50, сума штрафних санкцій 39,14 грн. 3а розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 27.04.2009 р., суму сплаченого боргу 272,49 грн., кількість днів затримки 164, % ставка 50, сума штрафних санкцій 136,25 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 20.05.2009 р., суму сплаченого боргу 98,51 грн., кількість днів затримки 187, % ставка 50, сума штрафних санкцій 49,26 грн. За актом інвентаризації № 125 від 02.06.2008 р. визначено дату нарахування 02.06.2008 р., дату сплати 14.08.2008 р., суму сплаченого боргу 73000,00 грн., кількість днів затримки 73, % ставка 20, сума штрафних санкцій 14600,00 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. Визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 11.02.2009 р., суму сплаченого боргу 12,32 грн., кількість днів затримки 89, % ставка 20, сума штрафних санкцій 2,46 грн. За декларацією № НОМЕР_1 від 07.06.2008 р. визначено дату нарахування 14.05.2008 р., дату сплати 30.05.2008 р. суму сплаченого боргу 73000,00 грн., кількість днів затримки 16, % ставка 10, сума штрафних санкцій 7300 грн.

Приймаючи оскаржувану постанову суд прийшов до висновку про протиправність оскаржуваних податкових повідомлень рішень та безпідставність нарахування штрафних санкцій. Проте, колегія суддів з обґрунтованістю таких висновків не погоджується з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, приватним підприємцем ОСОБА_1 подано декларацію про доходи, одержані в період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року № 1674 від 01.02.2008 року, де в розділі 1.3 Доходи, одержані від підприємницької, торгово-посередницької діяльності вказана сума одержаного валового доходу 584782 грн. та сума чистого доходу 12309 грн.

На підставі поданої декларації, відділом адміністрування податків з фізичних осіб було проведено перерахунок податку з доходів фізичних осіб, що є субєктами підприємницької діяльності за 2007 рік.

Працівниками ДПІ у м. Хмельницькому 14.03.2008 року ОСОБА_1 вручено податкове повідомлення рішення №/0 від 06.02.2008 року на загальну суму податкового зобовязання 1846 грн. 35 коп.

07.05.2008р ПП ОСОБА_1 була подана декларація про доходи, де в розділі 1.3 Доходи, одержані мною від підприємницької діяльності, торгово-посередницької діяльності вказана сума одержаного валового доходу 758730 грн. та сума чистого доходу 499120 грн. На підставі даної декларації було проведено перерахунок та 14.05.2008 р. було вручено ОСОБА_1 податкове повідомлення № /0 від 07.05.2008 на загальну суму податкового зобовязання 74406 грн. 41 коп.

08.08.2008р ПП ОСОБА_1 була подана декларація про доходи, де в розділі 1.3 Доходи, одержані мною від підприємницької діяльності, торгово-посередницької діяльності вказана сума одержаного валового доходу 1019458 грн. та сума чистого доходу 11644 грн. На підставі даної декларації було проведено перерахунок від 11.08.2008 року.

11.02.2009р. ПП ОСОБА_1 була подана декларація про доходи, де в розділі 1.3 Доходи, одержані мною від підприємницької діяльності, торгово-посередницької діяльності вказана сума одержаного валового доходу 1957390 грн. та сума чистого доходу 15714 грн. На підставі даної декларації було проведений розрахунок № /1741 від 11.02.2009р. та проведено перерахунок та 16.03.2009 р. було направлено поштою ОСОБА_1 податкове повідомлення № /0 від 11.02.2009 на загальну суму податкового зобовязання 2400 грн.

18.08.2009 року старшим державним податковим інспектором відділу адміністрування податків з фізичних осіб ДПІ у м. Хмельницькому, складено акт невиїзної документальної перевірки № 7629.

При перевірці використано розрахунок сплати авансових платежів на 2008р, 2009р., дані по особовому рахунку платника по коду платежу 11010200.

Згідно акту невиїзної документальної перевірки № 7629 від 18.08.2009 року ДПІ визначено штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб: за декларацією, яка подана 07.05.2008 року № НОМЕР_1 визначено дату нарахування 14.05.2008 року, дату сплати 14.08.2008 року, суму сплаченого боргу 421,76 грн., кількість днів затримки 92, % ставка 50, сума штрафних санкцій 210,88 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.08.2008 р., дату сплати 11.02.2009 р., суму сплаченого боргу 300,36 грн., кількість днів затримки 181, % ставка 50, сума штрафних санкцій 150,18 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 03.04.2009 р., суму сплаченого боргу 78,27 грн., кількість днів затримки 140, % ставка 50, сума штрафних санкцій 39,14 грн. 3а розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 27.04.2009 р., суму сплаченого боргу 272,49 грн., кількість днів затримки 164, % ставка 50, сума штрафних санкцій 136,25 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 20.05.2009 р., суму сплаченого боргу 98,51 грн., кількість днів затримки 187, % ставка 50, сума штрафних санкцій 49,26 грн. За актом інвентаризації № 125 від 02.06.2008 р. визначено дату нарахування 02.06.2008 р., дату сплати 14.08.2008 р., суму сплаченого боргу 73000,00 грн., кількість днів затримки 73, % ставка 20, сума штрафних санкцій 14600,00 грн. За розрахунком авансового платежу № НОМЕР_2 від 06.02.2008 р. Визначено дату нарахування 14.11.2008 р., дату сплати 11.02.2009 р., суму сплаченого боргу 12,32 грн., кількість днів затримки 89, % ставка 20, сума штрафних санкцій 2,46 грн. За декларацією № НОМЕР_1 від 07.06.2008 р. визначено дату нарахування 14.05.2008 р., дату сплати 30.05.2008 р. суму сплаченого боргу 73000,00 грн., кількість днів затримки 16, % ставка 10, сума штрафних санкцій 7300 грн.

Згідно п. п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Таким чином, колегія суддів вважає що штрафні санкції в розмірі 22488,17 грн. які були нараховані ПП ОСОБА_1 за несвоєчасну сплату є правомірними та повинні бути сплачені.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 року у справі № 2а-7833/09 скасувати та прийняти нову якою в задоволенні позову фізичної особи субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :О.Б. Заверуха

Судді : О.М. Гінда

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.03.2012 року