Справа № 2а-43/2010
Суддя: Калиновський М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-43
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Калиновського М.М.

секретаря Равлюк М.І.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними і стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними і стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона являється матірю малолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. До вагітності та пологів працювала оператором компютерного набору відділу ДВС Снятинського районного управління юстиції, і їй як застрахованій особі було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.15 якого визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Обмеження розміру вказаної допомоги Законами України про державний бюджет на 2007 - 2009 роки є порушенням Конституції України. Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. та №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо обмеження виплати розміру допомоги. Незважаючи на це, відповідач не в повному розмірі проводив виплати даної допомоги.

Просила визнати дії відповідача протиправними щодо проведення перерахунку щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу за період з 2007 по 2009 рік.

-2-

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила суд позов задоволити в повному обємі.

Представник відповідача позову не визнала. В обґрунтування своїх заперечень пояснила наступне.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», та надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Таким чином позивачці здійснювалися виплати даної соціальної допомоги у розмірі встановленому бюджетним законодавством. Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачка пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 є матір»ю малолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.5) і фактично здійснювала догляд за ними.

Згідно наказу № 52-В від 13.04.2007 року головного управління юстиції в Івано-Франківській області позивачці надана частково оплачувана відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 13.04.2007 року по 16.06.1009 року включно (а.с.6).

З довідки від 10.09.2009 р. № 1037, виданої відповідачем (а.с.7) слідує, що ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до 3-ох років з квітня по липень 2007 року в розмірі 129 грн. 03 коп. щомісячно, в серпні 2007 року в розмірі 132 грн. 64 коп., в вересні 2007 року в розмірі 134 грн. 45 коп., в жовтні 2007 року в розмірі 130 грн. 64 коп., листопаді 2007 року в розмірі 140 грн. 05 коп., з грудня 2007 року по квітень 2008 року у розмірі 144 грн. 10 коп. щомісячно, у травні та червні 2008 року в розмірі 317 грн. 39 коп., з липня по вересень 2008 року у розмірі 318 грн. 39 коп. щомісячно, з жовтня по грудень 2008 року в розмірі 328 грн. 39 коп. щомісячно, з січня по квітень 2009 року у розмірі 495 грн. 64 коп. щомісячно, у травні 2009 року у розмірі 483 грн. 97 коп., а у червня 2009 року у розмірі 258 грн. 11 коп.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.14 с.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Отже, з цього часу відновлено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені п. 12 п.25 розділ ІІ Закони України «Про

-3-

Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст. 43 із Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 43 вищезазначеного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки позивачка до вагітності і пологів офіційно працювала, тому вона являється застрахованою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 22.05.2008 р. до 16.062009 року.

З урахуванням встановленого відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 1 квітня становить 463 грн., з 1жовтня -470 грн. та відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 01.04.2008 р. становив 538 грн., з 01.07.2008 р. 540 грн., з 01.10.2008 р. 557 грн.

Щодо посилань відповідача на те, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду, то вони спростовуються наступним. Судом встановлено, що відповідач 08.10.2009 р. надав позивачці відповідь про відмову проводити спірні виплати допомоги. Саме тоді ОСОБА_1 дізналась про порушення свого права на отримання зазначеної допомоги у розмірі встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а тому вважає, що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 16.06.2009 року включно в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Виходячи з вимог ст.11 КАС України, з метою забезпечення повного захисту порушеного права, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації задоволити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації відповідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та

ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за сином ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку у розмірі не меншому, як прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років за період з 09.07.2007 року по 31.12 2007 року та з 22.05.2008 року по 16.06.2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору та 150 грн. за надання юридичної допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення , з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий : підпис

Суддя Снятинського районного суду: М.М.Калиновський