Справа № 1006/3539/12
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2012-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/1006/5854/12 Справа № 1006/3539/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого судді Унятицького Д.Є.,

при секретарі Бурак Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА про визнання протиправними дії управління та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він з січня 1986 року по 1987 рік проживав на території Бородянського району Київської області, а з 1987 року постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. 3 лютого 2009 року йому було видано посвідчення особи потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС форми №4 на підставі довідки форми №7. На початку 2012 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до УПСЗН Бородянської РДА Київської області про заміну йому посвідчення особи потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС категорії 4 на посвідчення ЧАЕС категорії 1 на підставі того, що йому було встановлено 2-групу інвалідності у зв'язку з захворюванням повязаним з негативним впливом наслідків аварії на ЧАЕС. Однак відповіддю Головного управління праці та соціального захисту населення Київської області державної адміністрації, йому було відмовлено у видачі посвідчення особи, постраждалої 1 категорії у зв'язку з відсутністю правових підстав та вилучено посвідчення четвертої категорії.

Тому з урахуванням уточнень просив, визнати рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведені робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 25 січня 2012 року за №158 про визнання безпідставним видачу йому посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, протиправним. Визнати висновок Бородянської районної державної адміністрації, щодо факту безпідставної видачі довідки встановленого зразка №14598 від 16 жовтня 2008 року додаток №7 про період проживання ОСОБА_1 на території зони посиленого радіологічного контролю за 2011 рік, протиправним. Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської області державної адміністрації повернути йому посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської області державної адміністрації належним чином розглянути питання видачі йому посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, викладене підтвердив.

Відповідачі - Київська обласна державна адміністрація та Головне Управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації в судове засідання своїх представників не направили, відповідно до заперечень позов не визнають вважають, що висновок про безпідставність видачі посвідчення та його вилучення були законні.

Бородянська районна державна адміністрація свого представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА, ОСОБА_2 позов не визнав, пояснив, що при перевірці законності видачі довідки форми №7 було встановлено, що документів які підтверджують постійне проживання позивача на території зони посиленого радіоекологічного контролю немає, тому було Бородянською районною державною адміністрацією Бородянського району Київської області прийшла до висновку про безпідставність видачі довідки (додаток №7).

Вислухавши пояснення сторін, покази свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач, проживав та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, станом на 1 січня 1993 року більше чотирьох років, що підтверджується копіями, довідки виконавчого комітету Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області №2048 від 7 жовтня 2010 року (а.с.11,36), акту обстеження умов проживання від 18 жовтня 2011 року (а.с.17) та показами свідків.

З копії довідки МСЕК (а.с.9) вбачається, що 2 жовтня 2011 року позивачу встановлено другу групу інвалідності внаслідок з впливом аварії на ЧАЕС. В зв'язку з чим позивач подав необхідні документи для отримання посвідчення категорії 1, що визнається сторонами.

Бородянська районна державна адміністрація прийшла до висновку, що станом на 1 січня 1993 року відсутні підтвердження проживання або роботи ОСОБА_1 в зоні посиленого радіоекологічного контролю чотири роки, а тому Бородянська районна державна адміністрація вважає, що довідка (додаток№7) №14598 від 16 жовтня 2009 року була видана безпідставно, що підтверджується її листом від 12 грудня 2011 року №6-21-915 (а.с.74).

Комісія по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, на своєму засіданні 25 січня 2012 року, на підставі висновку Бородянської райдержадміністрації про безпідставність видачі довідки додаток №7, вирішила, визнати безпідставно виданим посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4, що підтверджується витягом з протоколу №158 засідання комісії від 25 січня 2012 року (а.с.64).

Головне Управління праці та соціального захисту населення Київської області, листом №04-59-926 від 11 квітня 2012 року (а.с.6-7), відмовило ОСОБА_1, у видачі посвідчення категорії 1.

Довідка (додаток №7) №14598 ОСОБА_1, в 2009 році, була видана на підставі довідки виконкому Новозаліської сільської ради №2048 від 7 жовтня 2008 року (а.с.105-106).

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Відповідно до постанови КМ України № 51 від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідка - додаток № 7 видається особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки позивач станом на 1 січня 1993 року проживав в ІНФОРМАЦІЯ_3, що є зоною посиленого радіоекологічного контролю, що в тому числі підтверджується копіями довідок Новозаліської сільської ради №400 від 29 листопада 2011 року (а.с.32), виконкому Новазаліської сільської ради №2048 від 7 жовтня 2008 року (а.с.106) та показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, то для висновку про безпідставність винесення довідки (додатку №7) підстав у Бородянської районної державної адміністрації не було. Оскільки зазначений висновок прийнятий безпідставно, то і у комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведені робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації не було підстав для винесення такого рішення від 25 січня 2012 року за №158 про визнання безпідставним видачу йому посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, а тому суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити.

Керуючись ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, постановою КМ України № 51 від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 9,11,71,86,122,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА про визнання протиправними дії управління та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 25 січня 2012 року №158 про визнання безпідставним видачі ОСОБА_1 посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Визнати протиправним та скасувати висновок Бородянської районної державної адміністрації від 12 грудня 2011 року, щодо факту безпідставної видачі довідки встановленого зразка (додаток №7) №14598 від 16 жовтня 2008 року про період проживання ОСОБА_1 на території зони посиленого радіологічного контролю.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації повернути ОСОБА_1 посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації розглянути питання видачі ОСОБА_1 посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.