Справа № 641/7840/15-а
Суддя: Ященко С. О.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/641/115/2015 Справа №641/7840/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ященко С.О.,

при секретарі судового засідання Ємельяненко А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнень просить:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 458 від 01.07.2015 року щодо утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова повернути позивачеві всі неправомірно стягнуті кошти у розмірі 20% від місячної пенсії.

В обґрунтування позову посилається на те, що з 13.05.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком. Однак, у липні 2015 року пенсія виплачена у меншому розмірі, а саме недоплачено 370,89грн. Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, позивачем зясовано, що на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 458 від 01.07.2015 року з пенсії ОСОБА_1 утримується переплата пенсії у розмірі 20812,40грн., яка виникла з моменту призначення пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки пенсія призначена їй на законних підставах, вона досягла пенсійного віку та має трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії, з моменту призначення пенсії ніяких претензій відповідачем не предявлялось.

У судове засідання позивач не зявилась, у позовній заяві просить розглядати справу за її відсутності.

Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подано заперечення проти позову, в яких відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

Доводи своїх заперечень обґрунтовує тим, що з 2013 року позивачеві призначено пенсію за віком. Протоколом від 25.09.2013 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 місячних пенсій, що складає 20812,40грн. 01.07.2015 року управлінням прийнято рішення № 458 про утримання надміру виплачених сум пенсій в розмірі 20812,40грн. Переплата виникла в звязку з тим, що позивач не мала права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, що складає 20812,40грн., оскільки останнє місце її роботи всупереч п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не відноситься до закладів державної/комунальної власності (ТОВ «Нью Систем АМ»). З огляду на виявлену переплату, на підставі ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» кожного місяця з пенсії позивача відраховується 20% до повного погашення заборгованості.

У судове засідання представник Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова не з'явився, в запереченнях просить розглядати справу без участі відповідача.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 13.05.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

Згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Протоколом від 25.09.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова ОСОБА_1 нараховано та виплачено грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій у сумі 20812,40грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 458 від 01.07.2015 року утримано з пенсії ОСОБА_1 суму надміру виплаченої пенсії у розмірі 20812,40грн. Переплата виникла у звязку з тим, що відповідно до відомостей трудової книжки останнім місцем роботи позивача зазначено ТОВ «Нью Систем АМ», а тому позивач не мала права на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 20812,40грн.

Стягнення проводиться пенсійним органом щомісяця у розмірі 20% пенсії, за липень 2015 року з пенсії позивача відраховано 370,89грн.

Згідно ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стягненню з пенсіонера підлягають тільки суми пенсії, надміру виплачені йому внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695.

У п.п. 3, 4 Порядку встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Отже, відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Як вбачається з матеріалів справи, сума одноразової грошової допомоги у розмірі 20812,40грн. виплачена ОСОБА_1 надмірно не з вини пенсіонера, будь-яких даних про зловживання з боку позивача або подання ним недостовірних даних відповідачем не надано та не встановлено, станом на момент звернення за призначенням пенсії (13.05.2013 року) у трудовій книжці ОСОБА_1 містився запис про її працевлаштування з 19.03.2013 року до ТОВ «Нью Систем АМ» (тобто на день досягнення пенсійного віку позивач вже не працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності) .

Відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, повернення зайво виплачених коштів потрібно вирішувати за погодженням з громадянами, яким проведено ці виплати, або у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Приймаючи рішення № 458 від 01.07.2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова діяло не на підставі та не в межах повноважень, що передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 мають бути визнані незаконними, а рішення № 458 від 01.07.2015 року скасовано.

Неправомірно стягнуті кошти у розмірі 20% від місячної пенсії за період з 01.07.2015 року по дату прийняття постанови суду (20.08.2015 року) підлягають поверненню позивачеві.

Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує у відповідності до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 159 - 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова № 458 від 01.07.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова повернути ОСОБА_1 неправомірно стягнуті кошти у розмірі 20% від місячної пенсії за період з 01.07.2015 року по 20.08.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2