Справа № 2-а-2340/2010
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Гудкова С.В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі про визнання дій незаконними, зобов»язання провести перерахунок у зв»язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до УПФ України в ОСОБА_2 районі про визнання дій незаконними, зобов»язання провести перерахунок у зв»язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму.

У позові вказала, що 27.09.2009 року помер її чоловік - ОСОБА_3, який був ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії , інвалід 1-ї групи.

Відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31.05.2010 року зобов»язано УПФ України в ОСОБА_2 районі перерахувати та виплачувати щомісячну компенсацію їй ОСОБА_4, яка втратила годувальника, відповідно до ст.52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений, відповідно до ст..28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», починаючи з 17.02.2010 року.

З моменту зобов»язання до перерахунку прожитковий мінімум підвищувався, однак відповідач не здійснює перерахунок пенсії, мотивуючи тим, що суд не зобов»язував до цього перерахунку.

Позивачка не погоджується з відмовою позивача, тому звернулась до суду.

Прохає суд визнати відмову УПФ України в ОСОБА_2 районі щодо здійснення перерахунку та виплати щомісячної компенсації за втрату годувальника незаконною та зобов»язати УПФ України в ОСОБА_2 районі здійснити перерахунок встановленої їй ОСОБА_1 Лубенським міськрайонним судом від 31.05.2010 року пенсії та компенсації в разі втрати годувальника і виплачувати з урахуванням норм ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, починаючи з 01.07.2010 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, прохала їх задовольнити.

Представник УПФ України в ОСОБА_2 районі в судове засідання не з»явився, надіслав до суду заперечення, в якому позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши, що компенсація по втраті годувальника виплачується на підставі ПКМ України. Прохав розглянути справу без його участі.

Суд, заслухавши позивачку, дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 являється вдовою ОСОБА_3 ліквідатора аварії на ЧАЕС 1 категорії , інваліда 1-ї групи, який помер 27.09.2009 року.

Після смерті чоловіка, позивачка, відповідно до ст.52 ЗУ"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" має право на отримання компенсації по втраті годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31.05.2010 року (а.с.10-11), відповідача УПФ України в ОСОБА_2 районі зобов»язано перерахувати та виплачувати щомісячну компенсацію їй ОСОБА_4, яка втратила годувальника, відповідно до ст.52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений, відповідно до ст..28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», починаючи з 17.02.2010 року.

Після перерахунку розміру компенсації, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність підвищувався, однак після цих підвищень відповідач не проводив перерахунок компенсації.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій, застосуванню підлягають ст.52, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії та компенсації з 01.07.2010 року.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.52, 67, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 -163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника ОСОБА_1 незаконною та зобов»язати УПФ України в ОСОБА_2 районі здійснити перерахунок встановленої ОСОБА_1 ОСОБА_2 міськрайонним судом Полтавської області від 31.05.2010 року пенсії та компенсації в разі втрати годувальника, відповідно до ст.52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплачувати з урахуванням норм ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, починаючи з 01.07.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайоного суду: С.В.Гудков