Справа № 265/8540/13-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/8540/13-а
Провадження № 2-а/265/310/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2013 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Адамової Т.С.,

при секретарі Хайтуловій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецькій області про визнання неправомірними дій, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, третя особа: ПАТ «МК «Азовсталь», -

В С Т А Н О В И В :

06 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що 04 вересня 2013 року їй виповнилося 45 років, пільговий стаж її роботи за Списком № 1 станом на дату звернення до УПФУ із заявою про призначення пенсії складав 07 років 10 місяців 14 днів. Однак рішенням УПФУ № 4108 від 16 вересня 2013 року в призначенні пенсії на пільгових умовах їй було відмовлено з тих підстав, що пільговий стаж її роботи за Списком № 1 складає 6 років 11 місяців 17 днів, в пільговий стаж зарахований період її роботи на ПАТ «МК «Азовсталь» з 01 липня 1994 року по 06 червня 1999 року та з 04 квітня 2000 року по 14 квітня 2002 року, період роботи з 07 червня 1999 року по 03 квітня 2000 року до пільгового стажу не зарахований у зв'язку з тим, що чергова атестація робочих місць була проведена в термін, що перевищує 5 років після проведення першої атестації. Вважає дії УПФУ по відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах та винесенню рішення незаконними та такими, що грубо порушують її права, тому як несвоєчасне проведення ПАТ «МК «Азовсталь» атестації робочих місць не може позбавити її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах.

У судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву з проханням розглядати справу в її відсутності за участю її представника, просила позовні вимоги задовольнити.

Представник позивачки адвокат Больсунова Г.О., діюча на підставі угоди про надання правової допомоги, позовні вимоги підтримала та надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача - управління ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, не з'явився, до суду надійшло клопотання з проханням провести розгляд справи без участі представника управління. Також до клопотання надані заперечення до позову, в яких зазначено, що згідно пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами роботи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться у строки, передбачені колективним договором, але не ріже одного разу на 5 років. Згідно п. 20 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального пільгового стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємства. В цій довідці повинно бути вказано: період роботи, який зараховується в пільговій спеціальний стаж, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номера, в які включено ці періоди роботи, первинні документи за весь час виконання роботи, на підставі яких видана пільгова довідка. Крім того, для зарахування періоду роботи до стажу на пільгових умовах має бути крім атестації робочих місць, міститься інформація про зайнятість повний робочий день. В пільговій довідці позивача, виданої ПАТ «МК «Азовсталь» наявні дані про атестацію робочих місць, а саме перша атестація була проведена лише 04 квітня 2000 року. Зазначений факт призвів до не зарахування періоду роботи з 07 червня 1999 року по 03 квітня 2000 року до стажу на пільгових умовах, зазначений період було зараховано до стажу роботи на загальних умовах. ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі для призначення пенсії 06 вересня 2013 року. 04 вересня 2013 року позивачка досягла 45 років. Відповідно до ст.. 45 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення особою пенсійного віку. Такими чином, у разі наявності необхідного стажу роботи за Списком № 1, позивачці пенсія була би призначена з 05 вересня 2013 року, тобто з наступного дня після досягнення пенсійного віку. Просить відмовити позивачці у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи ПАТ «МК «Азовсталь» Кравцова А.А., діюча на підставі довіреності, позовні вимоги підтримала та пояснила, що позивачка з 01 липня 1994 року по 14 квітня 2002 року працювала на посаді оператора ПУ 18-20 на гарячих роботах 3 розряду товстолистового цеху. Зазначена професія атестована відповідно з наказами по комбінату по результатам атестації робочих міцсь № 118 від 07 червня 1994 року та № 104 від 04 квітня 2000 року, яка передбачена Списком № 1, затвердженим КМУ № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, пройесій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».Атестації робочого міста позивачки проведені ВАТ «МК «Азовсталь» 07 червня 1994 року (наказ № 118), 04 квітня 2000 року (наказ № 104). Документи про проведення атестації робочого місця позивачки у червні 1999 року дійсно відсутні, однак відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року № 205 «Про затвердження роз'яснень про проведення атестації робочих місць по умовам праці в окремих випадках», у випадку наявності на підприємстві важного фінансового-економічного стану, незмінності умов та характеру праці, а також технологічних процесів, для підтвердження пільгових умов праці можливо використання результатів минулої атестації. Атестація робочих місць на комбінаті проводилася поетапно у зв'язку з відсутністю коштів для фінансування відповідних санітарно-гігієнічних досліджень та була закінчена у 2001 році. Ні після залічення п'ятирічного строку дії минулої атестації, ні до та після повторно атестації умови праці не змінювалися, нові технології, засоби виробництва, матеріали не вводилися, існуючі об'єкти не реконструювалися. За періоди роботи оплата праці позивачу проводилася за шкідливі умови праці, страхові внески відповідачу були перераховані із заробітної плати у повному обсязі. Крім того, 28 вересня 2007 року ПАТ «МК «Азовсталь» отримало висновок Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення № 12/69, яким встановлено, що з моменту проведення атестації робочих місць у 1994 році до завершення чергової атестації у 2001 році умови, характер праці та технологічні процеси залишилися незмінними, тому, період з 07 червня 1999 року по 03 квітня 2000 року підлягає зачисленню в пільговий стаж працівникам комбінату, у тому разі й позивачці, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має загальний трудовий стаж 18 років 9 місяців 14 днів. З 01 липня 1994 року по 14 квітня 2002 року вона працювала на посаді оператора ПУ 18-20 на гарячих роботах 3 розряду товстолистового цеху ПАТ «МК «Азовсталь», що підтверджено записами у трудовій книжці.

Згідно рішення УПФУ № 4108 від 16 вересня 2013 року в призначенні пенсії на пільгових умовах їй було відмовлено з тих підстав, що пільговий стаж її роботи за Списком № 1 складає 6 років 11 місяців 17 днів, в пільговий стаж зарахований період її роботи на ПАТ «МК «Азовсталь» з 01 липня 1994 року по 06 червня 1999 року та з 04 квітня 2000 року по 14 квітня 2002 року, період роботи з 07 червня 1999 року по 03 квітня 2000 року до пільгового стажу не зарахований у зв'язку з тим, що чергова атестація робочих місць була проведена в термін, що перевищує 5 років після проведення першої атестації.

Згідно довідки, наданої ПАТ «МК «Азовсталь» 30 серпня 2013 року № 0129к/912 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії, встановлено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на «МК «Азовсталь» з 01 липня 1994 року по 14 квітня 2002 року у товстолистовому цеху за професією, посадою оператора посту управління, зайнятого на гарячих роботах. Їй професія атестована згідно з наказами по комбінату за результатами атестації робочих місць № 118 від 07 червня 1994 року, № 104 від 04 квтіня 2000 року, № 315 від 28 вересня 2001 року, № 300 від 18 вересня 2006 року, що передбачена Списком № 1 розділ 111 підрозділ « 3а», код КП: 1030300а-15880, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року. Умови та характер виконуємої роботи не змінювалися з моменту пуску цеху.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. за № 442, проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовування обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України, викладених у листі № 01-3/2586-02-6 від 16.12.1999 року «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць», у разі підтвердження права за результатами атестації 31.07.1997 року (впродовж 5 років після зведення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці), до пільгового стажу зараховується весь період роботи за професіями і посадами, передбаченими Списками № 1 і № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації.

Як вбачається з матеріалів справи, вперше атестація в ПАТ «МК «Азовсталь» проводилась 07.06.1994 р. За результатами даної атестації було підтверджено право певній категорії працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, у тому числі для оператора ПУ 18-20 на гарячих роботах 3 розряду товстолистового цеху.

Згідно з роз'ясненнями про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року за № 205, в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, згідно діючому законодавству України проведення атестації робочих місць є виключним обов'язком підприємства, з яким робітник перебуває у трудових відносинах.

Пунктом 4 частини 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у включенні в пільговий стаж за Списком № 1 спірного періоду роботи позивачки, оскільки умови праці позивачки не змінювалися, а не проведення підприємством атестації робочих місць, не може позбавити працівника його законного права на пенсію на пільгових умовах.

Отже, суд вважає, що дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області № 4108 від 16 вересня 2013 року Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - є неправомірними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецькій області про визнання неправомірними дій, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, третя особа: ПАТ «МК «Азовсталь», - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -протиправними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області № 4108 від 16 вересня 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати та включити до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії у відповідності з п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди виконання ОСОБА_1, робіт за Списком № 1, а саме: період роботи з 07 червня 1999 року по 03 квітня 2000 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі її заяви від 04 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Т.С. Адамова