Справа № К/9991/18031/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/9991/18031/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У червні 2010 року Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» звернулося в суд з позовом, у якому просило визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо відмови у знятті з обліку позивача як страхувальника, зобов'язати відповідача зняти Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва як страхувальника та надати довідку для переходу в Солом'янський район.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо неналежного розгляду заяви позивача про зняття з обліку від 22 грудня 2009 року. Зобов'язано відповідача розглянути повторно заяву Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» від 22 грудня 2009 року про зняття з обліку і прийняти рішення у порядку та строки, передбачені Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

У касаційній скарзі Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед», посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» 2 листопада 2005 року було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва за реєстраційним номером 26.10.03-35092.

8 грудня 2009 року Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» зареєструвалося за адресою: місто Київ, Соломянський район, вулиця Народного ополчення, будинок № 1, квартира № 411.

22 грудня 2009 року Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» звернулося до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва із заявою, у якій просило відповідача у зв'язку зі зміною місцезнаходження зняти його з обліку та надати довідку для переходу на облік в Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва.

10 лютого 2010 року на адресу позивача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва надіслало лист, яким повідомило, що відповідно до пункту 3.4 Інструкції та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V підприємство повинно надати всі необхідні документи для здійснення перевірки. У зв'язку з їх відсутністю зняти з обліку та надати довідку для переходу в Солом'янський район немає підстав.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, (чинного на час виникнення спірних відносин) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями

незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України).

Відповідно до абзацу першого підпункту 3.3.1 пункту 3.3 Інструкції (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) у разі зміни назви страхувальника, організаційно-правової форми, форми власності, зміни місцезнаходження страхувальник зобов'язаний у 10-денний термін з дня виникнення відповідних змін подати до органу Пенсійного фонду України документи в порядку, визначеному пунктом 3.1 цієї Інструкції. Заява подається з приміткою «Зміни». До заяви додаються завірені копії документів, що зазнали змін. Орган Пенсійного фонду України здійснює відповідні зміни в облікових справах страхувальників та надсилає (видає) нове повідомлення за формою згідно з додатком 4 не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них відповідної заяви.

У підпункті 3.3.3 пункту 3.3 Інструкції передбачено, що якщо страхувальник за новим місцезнаходженням (місцем проживання) розташований за межами території обслуговування органу Пенсійного фонду України, то він зобов'язаний у 15-денний термін провести розрахунки з органом Пенсійного фонду України за попереднім місцем взяття на облік і знятися з обліку. За новим місцезнаходженням (місцем проживання) страхувальник зобов'язаний стати на облік в порядку і терміни, визначені цією Інструкцією.

Представництво «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» виконало обов'язок щодо повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про зміну місцезнаходження, подавши заяву про зняття його з обліку.

Судами встановлено, що згідно довідок, виданих відповідачем 14 вересня 2010 року № 1559/03 та № 1560/03, у позивача станом на 14 вересня 2010 року і на 10 лютого 2010 року заборгованість по Пенсійному фонду була відсутня, становить переплата на суми 22063,25 гривень і 21952,31 гривень, відповідно.

За змістом абзацу першого підпункту 3.3.4 пункту 3.3 Інструкції у разі недодержання страхувальником, що знімається з обліку, порядку обчислення та сплати внесків, інших платежів до Пенсійного фонду України, подання недостовірної звітності, порушення строків її подання проводиться документальна перевірка правильності розрахунків страхувальника і складається акт у трьох примірниках, у якому зазначається нове місцезнаходження (місце проживання). У 10-денний термін проводяться остаточні розрахунки на підставі акта перевірки.

Як встановлено судами, відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження подання позивачем недостовірної звітності та порушення строків її подання.

28 грудня 2009 року Представництвом «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» було подано до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва заяву № 28/12, у якій повідомлено відповідача про неможливість надання документів на перевірку за період з 1 листопада 2005 року по 30 липня 2009 року в зв'язку із їх викраденням попереднім головою представництва, щодо якого порушена кримінальна справа. У наявності тільки документи за період з 1 серпня 2009 року.

У відповідності до норм чинного законодавства України в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва повинні зберігатися звіти (місячні та річні), подані страхувальниками.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій вірно вказали на безпідставність посилань відповідача на відсутність необхідних документів для здійснення відповідних дій.

Підпунктами 3.4.5 та 3.4.6 пункту 3.4 Інструкції передбачено, що після проведення остаточного розрахунку страхувальником орган Пенсійного фонду України знімає його з обліку, справу страхувальника закриває. Реєстраційний номер ліквідованого страхувальника надалі не використовується, його платежі враховуються в базі даних до кінця поточного року. Зняття з обліку страхувальника фіксується у журналі обліку страхувальників. Справа такого платника здається до архіву органу Пенсійного фонду України після закінчення звітного року.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, як встановлено судами, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва розглядаючи заяву позивача про зняття з обліку не врахувало всіх обставин та не вчинило відповідних дій для правильного її вирішення, то колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного розгляду заяви Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» про зняття з обліку від 22 грудня 2009 року, зобов'язання відповідача розглянути повторно зазначену заяву позивача і прийняти рішення у порядку та строки, передбачені чинним законодавством України.

Суди попередніх інстанцій вірно встановили відсутність підстав для задоволення позовних вимог Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва відразу надати довідку для переходу в Солом'янський район без вчинення на те необхідних дій.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують встановлених судами обставин справи та їх висновку про часткове задоволення позовних вимог, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у справі за позовом Представництва «Промед Експортс Прайвіт Лімітед» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Стародуб О.П.