Справа № 2-а-6364/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-6364/11
«07» листопада 2011 року Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,
при секретарі Лобко А.С.,
під час розгляду справи адміністративної юрисдикції за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області до Погребської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_1, про визнання протиправним й скасування акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом обєкта нерухомого майна,
У провадженні суду перебуває наголошена вище справа.
У позовній заяві Броварський міжрайонний прокурор просить суд визнати протиправним та скасувати акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом нерухомого майна від 12 вересня 2008 року. При цьому в позовній заяві наголошується, що про оскаржуваний акт позивачу стало відомо під час перевірки.
З метою скасування акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом нерухомого майна від 12 вересня 2008 року Броварською міжрайонною прокуратурою його опротестовано. Разом із тим, протест відхилено Погребською сільською радою. У позові наголошується, що протест на акт, який суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, що його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акту незаконним. У цьому випадку прокурор в адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду із позовною заявою.
У судовому засіданні встановлено, що актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом нерухомого майна від 12 вересня 2008 року прийнято в експлуатацію кафе з банкетним залом «Москва», магазин, загальною площею 912,9 кв.м., основна площа 493,4 кв.м., підсобна площа 419,5 кв.м. (а.с.12).
28 лютого 2011 року Броварською міжрайонною прокуратурою Київської області опротестовано акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом нерухомого майна від 12 вересня 2008 року (а.с.6).
Рішенням Погребської сільської ради Броварського району Київської області від 08 квітня 2011 року № 158 відмовлено у задоволенні протесту Броварської міжрайонної прокуратури на акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом нерухомого майна від 12 вересня 2008 року (а.с.11).

Як вбачається із копій книги обліку вхідної кореспонденції Броварської міжрайонної прокуратури Київської області та повідомлення Погребського сільського голови ОСОБА_2 від 12 квітня 2011 року про відхилення протесту це повідомлення із копією рішення органу місцевого самоврядування від 08 квітня 2011 року № 158 надійшли до прокуратури 12 квітня 2011 року.

До суду із адміністративним позовом Броварська міжрайонна прокуратура звернулася 16 травня 2011 року (а.с.2).

У судовому засіданні представник Погребської сільської ради ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_1 і її представник ОСОБА_3 заявили клопотання про залишення позову без розгляду у звязку із пропуском прокуратурою строків на звернення до суду із відповідним позовом.

У судовому засіданні представник Броварської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 зазначив, що прокуратурою не пропущено строки на звернення до суду із позовом про скасування акту державної приймальної комісії.

Статтею 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 21 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ визначено, що протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Частиною 2 статті 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк на звернення до суду із позовом щодо оскарження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом нерухомого майна від 12 вересня 2008 року, оскільки повідомлення про відхилення протесту прокурора надійшло до позивача 12 квітня 2011 року, а до суду Броварська міжрайонна прокуратура подала позов лише 16 травня 2011 року, тобто з пропуском строку на звернення до суду, який визначений спеціальним нормативно-правовим актом. Заяв від позивача про поновлення строку на звернення до суду не надходило.

На підставі викладеного та керуючись ст.100 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

у х в а л и в:

Залишити без розгляду позовну заяву Броварської міжрайонної прокуратури Київської області до Погребської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним й скасування акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом обєкта нерухомого майна.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О.Василишин