Справа № 2а/0570/3166/2011
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2011 року справа №2а/0570/3166/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Міронової Г.М.

суддів Блохіна А.А. , Юрко І.В.

при секретарі судового засідання Задоєнку О.А., за участю представників сторін: позивач особисто, представник відповідача: ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Прокурора м. Горлівки та Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/3166/2011 за позовом Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 3238, 65 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

28.02.2011 року прокурор м. Горлівки звернувся до суду в інтересах держави в особі Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 3238, 65 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що в період знаходження на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного відповідачу за період з 30.09.2009 р. по 05.08.2010 р. була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 3238,65 грн. Позивач вказує, що за період отримання допомоги відповідач мав доход від ТОВ АК ІНЖИНІРІНГ-ДОНБАС.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року позовні вимоги були задоволені частково.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 12 (дванадцять) грн. 00 коп.

У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, прокурор та позивач подали апеляційні скарги, в яких вони просять скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Посилаються на порушення судом при винесені рішення норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційних скарг зазначають, що відповідач на час звернення до центру зайнятості працював за трудовим договором в ТОВ «АК» Інжинірінг Донбас», тому вважають, що 30.09.2009 року ОСОБА_3 незаконно отримав статус безробітного. Вказують, що суд першої інстанції невірно дійшов висновку щодо стягнення з відповідача матеріальної допомоги за вересень 2009 року, оскільки цей факт не впливає на законність призначення допомоги по безробіттю, оскільки статус безробітного відповідачем отримано на підставі наданих ним недостовірних відомостей.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, доводи сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги мають бути задоволені, а постанова суду першої інстанції скасована, з огляду на наступне.

Як вбачається з персональної картки ОСОБА_3 № 92300002, датою реєстрації його в центрі зайнятості зазначено 23.09.2009 року (а.с.7).

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу 30.09.2010 року було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю, яка виплачувалася з 30.09.2009 р. по 10.08.2010 р. у сумі 3238,65 грн.

Пунктом 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості,/ про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції стосовно того, що у подальший після 30.09.2009 року період, коли трудові відносини позивача припинилися, він відповідав статусу безробітного.

Стаття 2 Закону України «Про зайнятість населення» змістує, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент надання ОСОБА_3 статусу безробітного останній перебував у трудових відносинах з ТОВ АК ІНЖИНІРІНГ-ДОНБАС, про що свідчить трудовий договір від 10.02.2009 року № 1-10-02/09, який був укладений строком до 01.10.2009 року (а.с. 11 - 14).

Відповідно до ст. 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовий договір за яким був працевлаштований відповідач, не був розірваний, або визнаний не чинним у встановленому законодавством порядку.

Факт перебування відповідача у трудовий відносинах з ТОВ АК ІНЖИНІРІНГ-ДОНБАС засвідчений актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 17.12.2010 року № 214.

Таким чином, колегія суддів вважає, що діючим законодавством передбачено, що безумовною підставою для надання особі статусу безробітного є саме відсутність роботи, а не інші обставини, через які особа або роботодавець не виконували укладену між ними трудову угоду.

Згідно наданому позивачем розрахунку незаконно отриманої допомоги по безробіттю відповідачем отримана сума 3238,65 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно встановлені обставини справи, та порушено норми матеріального права, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з задоволенням позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційні скарги Прокурора м. Горлівки та Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/3166/2011 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/3166/2011 за позовом Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 3238, 65 грн. скасувати.

Позовні вимоги Прокурора м. Горлівки в інтересах держави в особі Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 3238, 65 грн., задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (84637, Донецька область, м. Горлівка, пр.. ПеремогиАДРЕСА_1) на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р № 1021, одержувач: Горлівський міський центр зайнятості, Банк ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, ) виплачену суму у розмірі 3238,65 грн. (три тисячі двісті тридцять вісім гривен, 65 копійок).

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 30 травня 2011 року.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Блохін А.А.

ОСОБА_4