Справа № 725/606/15-а
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/606/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Піхало Н. В.

при секретарі Сорокан М.М.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Чернівці заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Першотравневого районного суду м.Чернівці від 30.03.2015 року у справі за його позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Першотравневого районного суду м.Чернівці перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 30.03.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року позов задоволено, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Чернівці включити суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсації за невикористану відпустку в заробітну плату для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу» та виконати відповідний перерахунок розміру його пенсії; зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернівці виконати з 05.01.2015 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В серпні 2015 року позивач звернувся до суду з заявою про розяснення вказаного вище судового рішення та просив суд конкретизувати постанову, вказавши чи при проведенні перерахунку пенсії слід враховувати всі складові його заробітної плати лише з довідки Садгірської районної ради м.Чернівці від 26.12.2014 року №01-14/805 чи крім тих складових заробітної плати, які були правильно враховані відповідачем при призначені йому пенсії в 2011 році відповідно до довідки Садгірської районної у м.Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494 та необхідно врахувати додатково наступні складові: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсацію за невикористану відпустку відповідно до довідки Садгірської районної ради у м.Чернівці від 26.12.2014 року №01-14/805.

Вказану заяву обґрунтовував тим, що відповідач погодився добровільно виконати вказане вище рішення суду проте листом від 08.07.2015 року №129/Р-1 повідомив, що у разі виконання рішення суду його пенсія замість збільшення зменшиться майже в двічі. А тому він звернувся до відповідача з заявою про призупинення виконання рішення суду та детальне розяснення причин такого можливого зменшення розміру пенсії.

Згідно листа відповідача №140/Р-11 від 09.07.2015 року йому було розяснено, що зміст вказаного вище судового рішення полягає у тому, щоб включити до розрахунку його пенсії усі складові заробітної плати відображені в довідці роботодавця від 26.12.2014 року №01-14/805.

Вважає, що відповідач невірно трактує зміст постанови Першотравневого районного суду м.Чернівці від 30.03.2015 року, оскільки вказаною постановою відновлено його право на розрахунок розміру пенсії виходячи не з фактично нарахованих сум, а з розрахункових сум від окладу виробничої посади, які він займав, станом на день призначення та предметом розгляду справи було зобовязання відповідача при здійсненні розрахунку врахувати інші складові його заробітної плати, зокрема матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсацію за невикористану відпустку, що і було предметом розгляду вказаної справи.

Крім того, вказував, що на думку відповідача вказане вище рішення суду передбачає зобовязання відповідача при здійсненні перерахунку пенсії враховувати усі складові його заробітної плати виключно на підставі довідки від 26.12.2014 року №01-14/805, тобто фактично нараховані суми, проте предметом спірних правовідносин були саме суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсацію за невикористану відпустку, а тому врахування інших складових заробітної плати на підставі вказаної довідки виходить за рамки постанови суду та не було предметом спору.

В судовому засіданні позивач заяву про розяснення рішення суду підтримав та просив задовольнити, розяснивши які складові заробітної плати підлягають врахуванню при проведенні перерахунку його пенсії відповідно до довідки Садгірської районної ради м.Чернівці від 26.12.2014 року №01-14/805 крім тих складових заробітної плати, які були правильно враховані відповідачем при призначені йому пенсії в 2011 році відповідно до довідки Садгірської районної у м.Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення заяви.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30.03.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року позов задоволено, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Чернівці включити суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсації за невикористану відпустку в заробітну плату для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу» та виконати відповідний перерахунок розміру його пенсії; зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернівці виконати з 05.01.2015 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З аналізу вище вказаних вимог закону вбачається, що роз'яснення судового рішення можливе у випадку, коли воно є незрозумілим, що ускладнює його реалізацію, при цьому суд викладає більш повно та ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Так, вказаними нормами права не передбачено змінювати рішення або вносити в нього нові дані.

У відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 163 КАС України, постанова суду складається із вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин, при цьому мотивувальна частина має містити встановлені судом обставини із посиланням на докази, а також мотивів неврахування окремих доказів, мотивів з яких суд виходив при прийняті постанови і положення закону, яким він керувався.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30.03.2015 року містить мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких суд виходив задовольняючи позов.

Разом з тим, відповідач своїм листом від 09.07.2015 року №140/Р-11 повідомив ОСОБА_1Г, що відповідно до довідки Садгірської районної ради у м.Чернівці від 26.12.2014 року №01-14/805 остання містить показники щодо виплат отриманих позивачем на посаді голови Садгірського районної ради у м.Чернівці за період з 01.04.2004 року по 31.03.2006 року та розмір заробітку для обчислення пенсії становив 5348,90 грн., натомість розмір пенсії розрахованої відповідно до показників довідки Садгірської районної ради від 30.09.2011 року №1494 становить 8637,91 грн. та у зв'язку із тим, що розмір пенсії, розрахований на виконання рішення суду, зменшується, повідомив, що виконання рішення суду є недоцільним.

Проте, зі змісту постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30.03.2015 року вбачається, що суд, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходив з того, що відповідач зобовязаний виконати з 05.01.2015 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати, а саме: окладу, надбавки за 5 ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці та премії відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494, а також із включенням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки Садгірської районної у м.Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805, виходячи також з наступного.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 04.06.2013 року №15-1 було затверджено форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсії, у звязку з чим 26.12.2014 року Садгірською районною у м. Чернівці позивачу було надано довідку №01-14/805 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» до якої були включені інші виплати, до складу яких входить індексація грошових доходів населення та матеріальні допомоги, надбавки та премії (із зазначенням їх сум), крім того у вказаній довідці вказано про те, що на всі виплати, зазначені в довідці, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, стаючи на облік в пенсійному фонді як одержувач пенсії за віком, позивач надав відповідачу довідку про складові заробітної плати відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494, до якої не були включені складові заробітної плати з урахуванням виплат до складу яких входить індексація грошових доходів населення та матеріальні допомоги, надбавки та премії тощо (із зазначенням їх сум), щодо права на яке розглядався спір у суді.

Таким чином, при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідач повинен керуватись показниками складових заробітної плати, а саме: окладу, надбавки за 5 ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці та премії відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494, а також матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки Садгірської районної у м.Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, враховуючи те, що 04.09.2013 року правлінням Пенсійного Фонду України на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2012 року було прийнято нову постанову, якою затверджено форму довідки про заробітку плату для призначення пенсії, до якої включено всі складові заробітної плати та визнано такою, що втратила чинність попередню постанову від 30.10.2008 року №19-11 та на підставі цього позивачу було видано нову довідку Садгірської районної у м. Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805, відповідачу слід керуватись при перерахунку пенсії відомостями про складові заробітної плати, а саме: окладу, надбавки за 5 ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці та премії відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494, а також матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки Садгірської районної у м.Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805.

Вказані обставини викладені у мотивувальній частині постанови, що розяснюється.

Крім того, як вбачається з розяснень, які містяться в п. 19 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви та змісту постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30.03.2015 року, судом було розглянуто справу у відкритому судовому засіданні за участю позивача та представника відповідача та оцінивши повідомлені ними обставини, письмові докази в їх сукупності, судом вирішено всі питання про права та обовязки сторін відповідно до заявлених позовних вимог, з приводу інших обставин позивачем та відповідачем докази не подавались.

Таким чином, суд, виходячи із вищевказаного, вважає, що заява ОСОБА_1 про роз`яснення постанови суду підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.158,159160,165, 170,185 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Розяснити, що Управлінню Пенсійного фонду України в м. Чернівцях під час виконання постанови Першотравневого районного суду м.Чернівці від 30.03.2015 року, залишеної без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року, здійснюючи перерахунок пенсії слід враховувати усі складові заробітної плати, а саме: окладу, надбавки за 5 ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці та премії відповідно до довідки Садгірської районної у м. Чернівці ради від 30.09.2011 року №1494, а також матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки Садгірської районної у м.Чернівці ради від 26.12.2014 року №01-14/805 в розмірі 90 % суми заробітної плати з якої були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_2