Справа № 804/1602/15
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2015 р. Справа № 804/1602/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Луніної О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій, -
У січні 2015 року Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ «Акцент-Банк» (далі - відповідач) в якому просило суд:
- стягнути з ПАТ «Акцент-Банк» на користь Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області штраф у розмірі 7 558,53 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач несвоєчасно повернув на пенсійні рахунки органів Пенсійного фонду України суму коштів, невикористану для здійснення пенсійних виплат. В зв'язку з чим, відповідно до ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем накладено штраф на відповідача в сумі 7 558,53 грн., який останнім не сплачено, що і стало підставою для звернення з даним позовом.
Ухвалою суду від 23 січня 2015 року, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов прийнято до розгляду в скороченому провадженні та запропоновано відповідачу у 10-тиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття надати до суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.
Відповідач адміністративний позов не визнав, направив на адресу суду заперечення, у яких зазначив, що позивачем необґрунтовано накладено не відповідача штрафні санкції із застосуванням ч.13 ст. 106, шляхом прийняття рішення за порушення ч.11 цієї статті.
З огляду на викладене, оцінивши обставини, зазначені позивачем, враховуючи заперечення проти позовної заяви, суд вважає підстави достатніми для прийняття судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між Управлінням ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська та ПАТ «Акцент-Банк» укладено договір від 28.12.2009 року №08/35-33 про зарахування і виплату пенсій та допомог через ПАТ «Акцент-Банк» (зі змінами, внесеними додатковими угодами № 1 від 28.12.2010 року, № 2 від 28.12.2012 року), згідно з яким Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська відповідно до покладених на нього обов'язків, крім іншого, забезпечує подання установі банку за один день до початку кожного виплатного періоду місяця, за який виплачується пенсія та грошова допомога, списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки; в період з 4 по 25 число поточного місяця (але не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати) забезпечує перерахування коштів на виплату пенсій та грошової допомоги на рахунки установ банку.
Відповідно до умов даного договору банк зобов'язується, крім іншого, забезпечувати зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від управління; видачу одержувачам належних їм сум пенсій та грошової допомоги за їх першою вимогою.
При цьому, умовами договору передбачено, що суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі письмової вимоги органу Фонду.
Крім того, відповідно до п. 3 статті 8 розділу IV договору, банк з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, при отримані такого повідомлення, припиняє зарахування на поточний рахунок суми пенсій та грошової допомоги.
Також умовами договору від 28.12.2009 року №08/35-33 передбачено, що:
-не зараховані на поточні рахунки одержувачів суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються установою банку Управлінню ПФУ (п. 1 ст. 4 розділу II договору);
-суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті банк повертає відповідно органам Фонду або Управління, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера (п. 4 ст. 8 розділу IV).
Судом встановлено, що з 07.10.2014 року до 10.10.2014 року Управлінням ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області проведено перевірку своєчасності та правильності зарахування коштів Пенсійного фонду України на поточні рахунки пенсіонерів за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.
За результатами перевірки складено акт №25/9 від 27.11.2014 року, в якому зафіксовано несвоєчасне повернення на рахунок Управління зайво перерахованих сум коштів у сумі 7 558,53 грн. за померлих пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
Так, згідно свідоцтва про смерть від 28.05.2013 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Також, ІНФОРМАЦІЯ_2 року померла ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 06.12.2013 року серії НОМЕР_2.
Отже, відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонерів припинилась.
Відповідно до пп. 5 п. 2.1 розділу II «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, одним із завдань управління є ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій.
У зв'язку з цим, управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із дотриманням п. 3, 4 ст. 8 розділу IV Договору від 28.12.2009 року № 08/35-33 надано до відділення ПАТ «Акцент-Банк» м. Дніпродзержинська листи від 06.06.2013 року № 4070/05/20 та від 06.12.2013 року № 8976/05/20, якими було повідомлено про смерть одержувачів пенсії та вказано про обов'язковість повернення сум пенсій ОСОБА_1 на загальну суму 4 349,95 грн. та ОСОБА_2 на загальну суму 3208,58 грн.
Зазначені листи були отримані відповідачем 07.06.2013 року та 06.12.2013 року відповідно, про що свідчить відмітка банку.
Відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках» від 30.08.1999 року № 1596 перерахування коштів установам уповноважених банків здійснюється протягом місяця за датами у межах виплатного періоду. Дати та виплатний період визначаються органами праці та соціального захисту населення, органами Пенсійного фонду та уповноваженими банками згідно з укладеними між ними угодами.
У зв'язку з тим, що між Управлінням ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області та ПАТ «Акцент-Банк» укладено договір від 28.12.2009 року № 08/35-33 про зарахування і виплату пенсій та допомог та наявні додаткові угоди № 1 від 28.12.2010 року, та № 2 від 28.12.2012 року, то Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, відповідно до покладених на нього обов'язків, забезпечує перерахування коштів на виплату пенсій на рахунки установ банку.
Судом встановлено, що фактична дата фінансування пенсії ОСОБА_1 07.06.2013 року в 13 годин 47 хвилин, ОСОБА_2 - 09.12.2013 року в 14 годин 59 хвилин.
Положенням п. 1 ст. 8 розділу IV договору від 28.12.2009 року № 08/35-33 та п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках» від 30.08.1999 року № 1596 передбачено, що суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі:
-невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списках, даним поточного рахунку одержувача пенсії та грошової допомоги;
-наявності даних про смерть одержувача;
-закриття поточного рахунку.
Отже, ПАТ «Акцент-Банк» за наявності даних про смерть ОСОБА_1 та ОСОБА_3, зарахував пенсійні кошти на розрахункові рахунки померлих пенсіонерів.
Згідно п. 4 ст. 8 розділу IV договору від 28.12.2009 року № 08/35-33 суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті, Банк повертає відповідно Фонду або Управлінню, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера.
Судом встановлено, що ПАТ «Акцент-Банк» зараховані на поточний рахунок ОСОБА_1 кошти повернув управлінню за письмовим розпорядженням від 06.06.2013 року №4070/05/20, отриманим 07.06.2013 року, лише 12.06.2013 року, на поточний рахунок ОСОБА_2 за письмовим розпорядженням від 06.12.2013 року № 8976/05/20, отриманим 06.12.2013 року, лише 11.12.2013 року
Правовідносини, що випливають з позовних вимог, регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011 та договором № 27 про зарахування і виплату пенсій та допомог через установи банку.
Відповідно до п.8 ч.6 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011 та договору № 27 про зарахування і виплату пенсій та допомог через установи банку від 29.12.2009 року Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право проводити перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України.
Згідно з ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
За п. 18 Порядку від 30.08.1999 № 1596, на підставі одержаних документів органи Пенсійного фонду проводять перерахування відповідній установі уповноваженого банку коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.
Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.
Відповідно до п. 13 Порядку від 20.18.1999 № 1596, у разі надходження до вповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця наступного за місяцем смерті одержувача.
Крім того, п. 20 Порядку від 30.08.1999 № 1596 передбачено, що суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточені рахунки у разі наявності даних про смерть одержувача.
Отже, незважаючи на повідомлення про смерть ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вимоги щодо повернення коштів, зазначені у розпорядженнях УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська, ПАТ «Акцент-Банк» зарахувало суму пенсії на поточний рахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2, та повернуло зазначені кошти на рахунок управління Фонду з 2 днями затримки, чим порушило п. 4 ст. 8 розділу IV договору від 28.12.2009 року №08/35-33.
Таким чином, ПАТ «Акцент-Банк» порушено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банківських установах (із змінами і доповненнями), затверджений постановою КМУ від 30.08.1999 № 1596.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» на користь Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області суму штрафу у розмірі 7 558,53 (сім тисяч п'ятсот п'ятдесят вісім гривень п'ятдесят три копійки) грн.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О.С. Луніна