Справа № 2-а-4860/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4860/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт.Іванків Київської області розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративними позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та ОСОБА_21 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території та компенсації у разі втрати годувальника

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії (ОСОБА_15 є потерпілим 4-ї категорії); ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та ОСОБА_21 є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії і непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на території зони гарантованого добровільного відселення (ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_20 проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю). Окрім того, ОСОБА_8 має право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника.

Позивачі перебувають на обліку у відповідача та отримують додаткову пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, як непрацюючі пенсіонери, за проживання на радіоактивно забрудненій території вони отримують доплату за проживання на ній відповідно до ст.39 цього ж Закону, також у значно меншому розмірі, ніж ним передбачено. Позивачі зверталися до відповідача з заявою про перерахунок додаткової пенсії та доплати, однак отримали відмову у задоволенні заяви. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути перераховані кошти за передбачений законом термін.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України. Також наполягає на застосуванні шестимісячного строку позовної давності.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2-ї категорії та потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофі 3-ї і 4-ї категорії, що підтверджується копіями посвідчень та не заперечується відповідачем у письмовому запереченні.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена основна пенсія та додаткова пенсія відповідно до ст. 49, 51,52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі для ліквідаторів 2-ї категорії - 15%, для потерпілих 3-ї категорії 10 % , для потерпілих 4-ї категорії - 5 % прожиткового мінімуму визначеного для осіб, що втратили працездатність, це підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Позивачі проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відносяться до радіоактивно забрудненої зони внаслідок Чорнобильської катастрофи зони добровільного гарантованого відселення, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_20, проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, які віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю і отримують згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 10.50 грн. та по 5.20 грн. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи позов частково, суд виходить з наступного.

Згідно ст.52 Закону особи, які втратили годувальника мають право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника, що визначається на кожного непрацездатного члена сімї який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії.

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, для категорії 3 25% мінімальної пенсії за віком, для категорії 4 15 % мінімальної пенсії за віком.

Щодо позовних вимог, що ґрунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території, які відноситься до зони добровільного гарантованого відселення та посиленого радіоекологічного контролю, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме 10 грн.50 коп. та 5 грн.20 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі двох мінімальних заробітних плат та однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, відповідно. А ОСОБА_1І, ОСОБА_16, ОСОБА_4, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, та ОСОБА_14, така доплата взагалі не нараховується і не виплачується. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними, а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити також.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, позивачам та доплати передбаченої ст. 39 Закону, слід здійснювати враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією нормою визначено мінімальну пенсію за віком, що є базою для розрахунку.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог. В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 39, 51, 52 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, ст.39, 51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 122, 79, 161-163, 183-2, 256 КАС України, п.18, 34 ст. 4 Декрету КМ України «Про Державне мито»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та ОСОБА_21 додаткової пенсії та доплати і компенсації за втрату годувальника у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобоязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_22 з 29.10.2010 року, перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної мені, пенсії згідно ст.52 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - встановивши щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника - в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити ОСОБА_16 з 15.04.2011 року, ОСОБА_17 з 29.10.2010 року, ОСОБА_18 з 18.03.2011, ОСОБА_19 з 29.10.2010 року, ОСОБА_20 з 29.10.2010 року та ОСОБА_21 з 29.04.2011 року, перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_1 з 29.10.2010 року, ОСОБА_2 25.01.2011 року, ОСОБА_3 з 29.10.2010 року, ОСОБА_4 з 29.10.2010 року, ОСОБА_5 з 25.02.2011 року, ОСОБА_6 з 29.10.2010 року, ОСОБА_7 з 13.04.2011 року, ОСОБА_8 з 18.01.2011 року, ОСОБА_9 з 20.11.2010 року, ОСОБА_10 з 20.11.2010 року, ОСОБА_11 26.02.2011 року, ОСОБА_12 з 29.10.2010 року, ОСОБА_13 з 29.10.2010 року, ОСОБА_14 з 29.10.2010 року, перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_15 з 29.10.2010 року перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком (з урахуванням виплачених сум) відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат, кожному.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_2 з 20.04.2011 року, ОСОБА_5 з 25.02.2011 року, ОСОБА_8 з 18.01.2011 року, ОСОБА_11 з 26.02.2011 року, ОСОБА_12 з 29.10.2010, ОСОБА_18 з 18.03.2011 року, ОСОБА_21 з 29.04.2011 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_15 з 29.10.2010 року, ОСОБА_19 з 29.10.2010 року, ОСОБА_20 з 29.10.2010 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на території радіоактивного забруднення, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», кожному.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 22.04.2011 року, ОСОБА_4 з 16.04.2011 року, ОСОБА_3 з 28.04.2011 року, ОСОБА_6 з 29.10.10 року, ОСОБА_7 з 16.04.2011 року, ОСОБА_9 з 21.04.2011 року, ОСОБА_10 з 05.02.2011 року, ОСОБА_16 з 15.04.2011 року, ОСОБА_17 з 29.10.2010 року, нарахування та виплату належної нам щомісячної доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_13 з 29.10.2010 року, ОСОБА_14 з 29.10.210 року нарахування та виплату належної щомісячної доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на території зони гарантованого добровільного відселення відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат, кожному.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: