Справа № 2-а-587/11
Суддя: Гичко М. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-587/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2011 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Гичко М.Г.,

при секретарі Медяній І.В.,

з участю представника позивачки ОСОБА_1,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Новоград-Волинському районі, Житомирської області про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. та виплачувати її в подальшому,

встановив:

16.03.2011 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до Новоград-Волинського міськрайонного суду з цим адміністративним позовом, в якому просила відновити строк звернення до суду з цим позовом, визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському, Житомирської області, відповідача по справі, щодо нарахування та виплати їй щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобовязати останнього здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2008 2010 роки та в подальшому, посилаючись на те, що має право на таку надбавку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відповідач безпідставно відмовляє у її нарахуванні та виплаті.

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 21.04.2011 року ОСОБА_2 відмовлено в поновленні пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Новоград-Волинському районі, Житомирської області, про зобовязання нарахування та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2008 року по 15.09.2010 року, і в цій частині ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 21.04.2011 року залишено адміністративний позов без розгляду.

У судовому засіданні представник позивачки позов підтримала з підстав та в обсязі, зазначених в адміністративному позові, просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи в своїй відсутності не подав, 11.04.2011 року подав до суду заперечення проти позову (а.с. 20-21), в якому просив суд відмовити в задоволенні позову у звязку з його безпідставністю і необгрунтованістю, а тому суд, враховуючи думку позивачки, вважає за можливе розглянути справу по суті у відсутності належним чином повідомленого представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивачки, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка народилася 13 жовтня 1937 року та є дитиною війни, що підтверджується копією витягу з паспорту громадянина України та копією відповідного посвідчення (а.с. 9 - 12).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

Натомість, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

Таким чином, підвищення дітям війни проводиться відповідачем відповідно до вищезазначеної Постанови КМУ, а не зазначеного Закону, внаслідок чого наявні правові підстави для визнання протиправними дій останнього, якими порушуються конституційні права позивачки, оскільки Закон має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ, тому адміністративний позов за період з 16.09.2010 року по 16.03.2011 року підлягає задоволенню.

На думку суду, необхідно відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання відповідача в проведенні подальшого перерахунку пенсії довічно, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 КАС завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів, при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивачки в майбутньому.

Згідно із ч.1 ст. 94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 186, 254 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року № 530, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Новоград-Волинському районі, Житомирської області про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. та виплачувати її в подальшому задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Новоград-Волинському районі, Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 16.09.2010 року по 16.03.2011 року протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 16.09.2010 року по 16.03.2011 року з врахуванням фактично проведених виплат на користь позивачки.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. сплаченого нею при подачі адміністративного позову до суду судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий