Справа № 2-а-7916/11
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2012-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 березня 2012 року справа № 2-а-7918(11)

приміщення суду за адресою: м. Волноваха, Донецької області, вул. Ювілейна, буд.29

головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Гурової Л.Л.,

за участю позивача не з`явилася

за участю відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про зобов?язання нарахувати та сплатити недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з даним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної держаної адміністрації Донецької області, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є матір'ю малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за яким вона здійснює догляд. Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмимає право на отримання щомісячної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідач зазначену допомогу виплачував не в повному обсязі. У позові просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної їй щомісячної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років та зобовязати відповідача здійснити їй зазначене нарахування та виплатити недоотриману суму допомоги з 14 вересня 2011 року до досягнення ним трирічного віку.

У судове засідання позивач не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без участі позивача, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення, пояснила, що позивачка , дійсно, перебуває на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною до 3-х років з 14.09.2011 року до 10.07.2014 року. При зверненні позивачкою надані документи відповідно до п.20 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми. Згідно до п. 22 Порядку для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, додається в установленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан ( заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї. Позивачкою такі документи ні при подачі заяви, ні в подальшому не подавалися. Обовязок щодо подачі документів покладено саме на позивача. Таким чином, позовні вимоги необґрунтовані, не підлягають задоволенню.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачка отримує допомогу на сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14.09.2011 року до 10.07.2014 року в розмірі 130 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно ст. 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до п. 3 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

На підставі Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік було внесено зміни до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми та встановлено виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказані норми закону не були визнані неконституційними.

Позивачці допомога надається у розмірі, встановленому статтею 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Але розмір допомоги, який підлягає виплаті у наступному році з урахуванням вимог Закону України „Про Державний бюджет України'', не може бути нижчим від сум, нарахованих у попередньому році з індексацією, тому виплати з 01.01.2008 року подовжено.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку, виплачена відповідачем, відповідає чинному законодавству на дитину ОСОБА_3, 10.07.2011 року , в розмірі 130 гривень до 10.07.2014 року.

Окрім того, суд зазначає, що в межах КАС України захисту підлягає порушене право позивача, тому зобовязання відповідача в подальшому здійснювати виплату, є безпідставним, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без наявності спірних правовідносин. Тому суд вважає за потрібне відмовити в задоволенні позовних вимог на майбутнє.

Також з листа відповідача від 26.10.2011 року вбачається, що позивачці розяснені положення п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року ( з подальшими змінами та доповненнями) щодо можливості отримання допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, на підставі надання додаткових довідок, перелічених в листі, та запропоновано звернутися з документами до управління.

Отже, суд вважає , що позивачкою неправильно обраний спосіб захисту свого права, вона передчасно звернулася до суду з зазначеним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про зобов?язання нарахувати та сплатити недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена 6 березня 2012 року, в повному обсязі складена 07.03.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.С.Овчиннікова