Справа № 2а-1060/09
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 94530/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Чернівецької міської ради на постанову Шевченківського районного суду міста Чернівці від 01 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернівецької міської ради в якому просила: визнати нечинним та скасувати п.2.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 10.06.2008 року № 443/11 «Про упорядкування списку громадян, які перебувають на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво та внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 13.03.2007 року № 194/4 та відміну рішення виконавчого комітету міської ради від 22.01.2008 року № 43/2»; зобовязати виконавчий комітет Чернівецької міської ради поновити її, ОСОБА_1 на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво.

В обґрунтування позовних вимог зазначала про те, що оскаржуване рішення слід скасувати, оскільки вона на протязі тривалого часу перебуває на обліку для отримання земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво, однак, звернувшись з письмовою заявою на ім»я міського голови про взяття її на облік індивідуальних забудовників, листом ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин від 23 грудня 2008 року її було повідомлено про те, що у відповідності до п.2.3 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 10 червня 2008 року № 443/11 «Про упорядкування списку громадян, які перебувають на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво та внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 13 березня 2007 року №194/4 та відміну рішення виконавчого комітету міської ради від 22 січня 2008 року №43/2» її документи були вилучені з обліку індивідуальних забудовників.

Постановою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 01 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено. Визнано нечинним та скасовано п.2.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 10 червня 2008 року № 443/11 «Про упорядкування списку громадян, які перебувають на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво та внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 13 березня 2007 року №194/4 та відміну рішення виконавчого комітету міської ради від 22 січня 2008 року №43/2» та зобовязано виконавчий комітет Чернівецької міської ради поновити ОСОБА_1 на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що дії відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення є незаконними, а тому їх слід визнати нечинними, скасувавши пункт рішення, винесеного відповідачем.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Чернівецька міська рада подала до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач зверталася з письмовою заявою на ім»я міського голови про взяття її на облік індивідуальних забудовників, яка була зареєстрована в книзі обліку заяв під № 7021.

ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин від 23 грудня 2008 року її було повідомлено про те, що у відповідності до п.2.3 рішення виконкому Чернівецької міської ради від 10 червня 2008 року № 443/11 «Про упорядкування списку громадян, які перебувають на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво та внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 13 березня 2007 року №194/4 та відміну рішення виконавчого комітету міської ради від 22 січня 2008 року №43/2» її документи були вилучені з обліку індивідуальних забудовників.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Проте, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповністю з»ясував обставини, що мають значення для справи, його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що у травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Чернівецької міської ради в якому просила: визнати нечинним та скасувати п.2.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 10.06.2008 року № 443/11 «Про упорядкування списку громадян,які перебувають на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво та внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 13.03.2007 року № 194/4 та відміну рішення виконавчого комітету міської ради від 22.01.2008 року № 43/2»; зобовязати виконавчий комітет Чернівецької міської ради поновити її, ОСОБА_1 на обліку для отримання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво.

Приймаючи оскаржувану постанову та скасовуючи п. 2.3 оскаржуваного рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради, суд першої інстанції не врахував тієї обставини, що згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 175351 від 18.08.2008 року, виконавчий комітет Чернівецької міської ради є самостійною юридичною особою (а.с. 25), проте вимоги позивача до нього звернені не були, а відтак, позовні вимоги до Чернівецької міської ради є безпідставними, оскільки вона не приймала оскаржуваного рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповністю з»ясував обставини справи, його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому, оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч.1 ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Чернівецької міської ради задовольнити повністю.

Постанову Шевченківського районного суду міста Чернівці від 01 жовтня 2009 року по справі № 2а-1060/09 скасувати та прийняти нову якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий :О.Б. Заверуха

Судді : О.М. Гінда

ОСОБА_3