Справа № 450/1120/15-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1120/15-а Провадження № 2-а/450/77/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Гук О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення №27 Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 22.10.2014 року «Про скасування рішення Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради від 14.03.2002 року №13» та поновлення пропущеного строку з поважних причин для звернення порушених прав та законних інтересів.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 18.11.2014 року представником позивача під час судового засідання було долучено до матеріалів справи рішення №27 Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 22.10.2014 року «Про скасування рішення Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради від 14.03.2001 року №13», яке на думку позивача є прийняте протиправно з численними порушеннями норм матеріального та процесуального права. Позивач зазначає, що неупереджене ставлення до неї органу місцевого самоврядування неодноразово було предметом розгляду в судах першої та апеляційної інстанції. 20 грудня 2013 року Пустомитівським районним судом Львівської області була прийнята постанова по справі про задоволення позовних вимог позивача та визнання незаконним та скасування рішення №28 Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 25.05.2012 року «Про скасування рішення Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради від 14.03.2002 року №13». Вищезазначене рішення було залишене без змін відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суд. Незважаючи на визнання судовими органами протиправності дій посадових осіб органу місцевого самоврядування до позивача, позивачу в черговий раз довелося звертатись до районного суду, який 05.05.2014 року виніс постанову по справі №450/940/14-а про задоволення позовних вимог позивача та визнання незаконним та скасування рішення IX чергової сесії VI демократичного скликання Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №192 від 04.05.2012 року «Про скасування рішення Верхньобілківської сільської ради №504 від 29.12.2008 року та рішення Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради №13 від 14.03.2002 року». Окрім цього, 18 листопада 2014 року Пустомитівським районним судом Львівської області було винесене рішення по справі №450/2014/13-ц про відмову в задоволенні позовних вимог Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування державної реєстрації державного акту на право приватної власності на землю серії IV-ЛВ № 052478 виданий виконавчим комітетом Верхньобілківської сільської народних депутатів 20.03.2002 року на ім'я ОСОБА_1 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №14. Позивач вважає, що виконавчий комітет Верхньобілківської сільської ради вийшов за межі наданих його повноважень, оскільки був не вправі скасовувати раніше ухвалене власне рішення ненормативного характеру, згідно якого виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав. Позивач наголошує, що про прийняття рішення №27 від 22.10.2014 року дізналася випадково, з пояснень представника відповідача, які він давав 18.11.2014 року під час судового засідання, однак не мала змоги його одразу оскаржити через хворобу, оскільки їй 86 років, вона перенесла 4 інфаркти та хворіє на серцево-судинні захворювання.

В судове засідання позивачка не з'явилася, хоча про час та місце судового розгляду була належним чином повідомлена, однак її представник ОСОБА_2 подала заяву в якій просить розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча про час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням №13 від 14.03.2002 р. виконавчим комітетом Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області було передано позивачу ОСОБА_1 земельну ділянку безкоштовно у приватну власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства в с.Верхня Білка Пустомитівського району, Львівської області.

Судом встановлено, що рішенням № 27 від 22.10.2014 року виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області було скасовано рішення виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради №13 від 14.03.2002 року.

У відповідності до ст.3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Вимогами ст.74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Аналогічна позиція викладена в Рішенні Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 р., яким вирішено, що стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, окрім тих випадків, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані із реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

З врахуванням наведеного, вимоги позивача ОСОБА_1 є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Щодо вимоги ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, які пропущені з поважних причин, суд приходить до висновку про їх безпідставність, виходячи з того, що позивач надіслала позовну заяву поштою 15.05.2015 року, що стверджується конвертом, на якому є відмітка, а тому у відповідності до вимог ст.99 КАС України строки звернення позивача ОСОБА_1 до суду не пропущені.

Керуючись ст. ст. 41, 86, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.3 Конституції України, ст.74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 27 Виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 22.10.2014 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Верхньобілківської сільської ради від 14.03.2002 року №13».

Стягнути з Верхньобілківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73, 08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

СуддяВ. Є. Мусієвський