Справа № 295/9000/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" серпня 2015 р. Справа № 295/9000/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "21" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015р. ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області та зобов'язання останнього здійснити з 23.04.2010р. перерахунок та виплату її пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням у складі заробітної плати інших виплат, а саме матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2529,83 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5915,04 грн., індексації доходів громадян в сумі 3052,62 грн..

Відповідно до ухвали суду першої інстанції від 24.06.2015р. адміністративний позов ОСОБА_3 за період з 23.04.2010р. по 31.05.2015р. залишено без розгляду.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 21.07.2015р. позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області здійснити з 01.06.2015р. перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат в сумі 11497,49 грн., а саме: матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2529,83 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 5915,04 грн., індексації доходів громадян в сумі 3052,62 грн..

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду від 21.07.2015р. скасувати та прийняти нове - про відмову в позові. Посилаючись на приписи Закону України "Про державну службу", скаржник вважає, що в управлінні не було підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян. Відповідач вважає, що суд першої інстанції безпідставно прийняв до уваги довідку від 21.05.2015р. №170/В/06-25-05-010, оскільки вона видана за 24 календарні місяці, а не за 60.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Згідно з матеріалами справи, з 23.04.2010р. року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області та отримує державну пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про державну службу».

03.06.2015р. позивач звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що виявила неврахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації (а.с.11).

Листом від 11.06.2015р. №264/В-02 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії на тій підставі, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не можуть бути включені до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії (а.с.12-14).

Позивач, вважаючи відмову протиправною щодо здійснення перерахунку пенсії і врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, подала позов до суду.

Як вже зазначалось, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на момент призначення пенсії заявниці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Системний аналіз наведених вище правових позицій дає підстави прийти до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та компенсація за невикористані дні відпустки входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, мова йде про грошові доходи населення, які згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» включаються для обчислення пенсії.

З доданої до заяви про перерахунок довідки від 21.05.2015р. №17075/В/06-25-05-010 вбачається, що позивач в 2008-2010 роках отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати, на всі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.9-10).

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових потреб та індексація входила до системи оплати праці державного службовця, а тому мала бути врахована при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах № 21-430а11 від 20.02.2012 року та № 21-125а13 від 14.05.2013 року, які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Безпідставними є посилання скаржника на постанову КМУ від 25.03.2014р. №112 , якою внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000р. №865, відповідно до якої з 24.04.2014р. розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії підряд перед зверненням за пенсією. Оскільки приписи вказаної постанови КМУ стосуються осіб, яким пенсія призначається, а не тих осіб, яким вже призначено та здійснюється її перерахунок.

Інші доводи апеляційної скарги спростовуються наведеним вище та, відповідно, не можуть бути підставою для скасування судового рішення.

Отже, судове рішення є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування колегією суддів не встановлено.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "21" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,