Справа № 700/1352/14-а
Суддя: Пічкур С. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1352/14-а
Номер провадження 2-а/700/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року Лисянський районний суд Черкаської області в складі головуючого судді: Пічкур С.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними по відмові в перерахунку пенсії державного службовця та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2014 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобовязати вчинити певні дії.

Ухвалою судді від 23 грудня 2014 року відкрито скорочене провадження у справі та відповідачу в термін до 12 січня 2015 року надано строк для подання заперечень проти адміністративного позову.

Заперечення до суду надійшло 29 грудня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у листопаді 2014 року їй стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховано отриману за період з 01 жовтня 2011 року до 01 жовтня 2013 року матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію, з яких відраховано внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, таким чином вважає відповідач порушив ст. 37 ЗУ «Про державну службу». В звязку цим, позивач 26 листопада 2014 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, але листом від 12 грудня 2014 року відповідач йому відмовив, вказуючи що підвищення до заробітної плати, які виплачуються державним службовцям не враховуються при обчисленні пенсії.

Вважає такі дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії незаконними і просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат за період з 03 жовтня 2013 року, з моменту звернення за призначенням пенсії.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення виходячи з таких підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як пенсіонер за віком та отримує пенсію державного службовця.

26 листопада 2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань надавши відповідну довідку № 450 від 16.12.2014 року Про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Листом відповідача №3486/04 від 12 грудня 2014 року в задоволенні перерахунку пенсії відмовлено.

Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції на час виникнення спірних правовідносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вимогами статті 37-1 цього Закону в редакції, яка діяла на час відмови відповідача від проведення перерахунку, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно статті 33 вищевказаного Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Таким чином, при здійсненні позивачем трудових обов'язків сплачувалася індексація заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то при визначенні розміру пенсії повинна братися до уваги дана індексація заробітної плати.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На суми індексації та матеріальної допомоги нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою з місця роботи позивачки від 16.12.2014 року № 450.

Тобто, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така позиція узгоджується з практикою Верховного Суду України, зокрема викладеною в постанові від 20 лютого 2012 року в справі № 21-430а11.

Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі з довідкою про складові заробітної плати за період з 01.10.2011 року до 01.10.2013 року, який був нею обраний для визначення розміру пенсії за новою формою. На всі виплати нараховані страхові внески.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі протиправною.

Разом з тим, суд не може погодитись з вимогою позивачки про зобовязання провести перерахунок пенсії саме з 03 жовтня 2013 року, так як з відповідною заявою позивачка звернулася до відповідача лише 26 листопада 2014 року.

Згідно ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, в цій частині позов підлягає до задоволення частково, перерахунок необхідно здійснити з 01 грудня 2014 року.

Вимоги ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, в частині внесення змін до ЗУ «Про державну службу» не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки право на перерахунок пенсії у позивачки виникло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 256 КАС України не передбачено негайного виконання постанови, для даної категорії спорів.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 12, 17, 19, 72, 99, 100, 183-2, 159- 162, КАС України, ст. 2 Закону України " про оплату праці", ст. 33,37 Закону України " Про державну службу", суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними по відмові в перерахунку пенсії державного службовця та зобовязання вчинити пені дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про відмову у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01 грудня 2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти діб з дня отримання її копії сторонами через Лисянський районний суд.

Суддя ОСОБА_2