Справа № 0506/2413/2012
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2012-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/0506/84/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 року Волноваський районний суд Донецької області у складі: головуючого судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі - Гуровій Л.Л.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - ОСОБА_2,

за участю третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду м.Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прохорівської сільської ради Волноваського району Донецької області , третя особа ОСОБА_3, про визнання незаконним рішення Прохорівської сільської ради № 41/11-56 від 12.01.2012 року Про надання згоди на розробку детального плану території, скасування даного рішення та зобовязання виконати дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з даним позовом до Прохорівської сільської ради, в якому зазначив, що 21 листопада 2011 року він звернувся в порядку ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України до відповідача з письмовою заявою, в якій просив надати згоду на розробку детального плану території земельної ділянки, розташованої за адресою: с.Малоігнатівка Волноваського району Донецької області, вул. Гагаріна?25 ( на місці колишнього клубу), для будівництва та обслуговування жилого будинку. Рішенням Прохорівської сільської ради № 41/11 -56 від 12.01.2012 року йому було відмовлено, водночас, третій особі, яка звернулася пізніше - в грудні 2011 року з аналогічною заявою, такий дозвіл було надано. Вважає, що рішення відповідача є незаконним, оскільки спірна земельна ділянка належала його родині до 1933 року, він має на неї переважне право як дитина війни. Тому просить суд визнати незаконним рішення Прохорівської сільської ради № 41/11 -56 від 12.01.2012 року, скасувати його, зобовязати відповідача надати йому згоду на розробку детального плану території спірної земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, на їхньому задоволенні наполягав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти задоволення позову заперечувала, вважала їх необґрунтованими, пояснила, що позивач неодноразово звертався до сільради з заявами про передачу його земельної ділянки колишнього клубу, востаннє звернувся 21.11.2011 року, ОСОБА_3 звернувся з аналогічною заявою 12.12.2011 року. На черговій сесії сільради 12.01.2012 року обидві заяви було розглянуто та сесією було прийнято рішення щодо надання згоди ОСОБА_3, оскільки він свого житла не має, а має двох неповнолітніх дітей, один з яких інвалід дитинства, а другий заявник ОСОБА_1 має житло квартиру в м.Донецьку, де він зареєстрований. Тому рішенням колегіального органу сесії сільради одноголосно було надано згоду ОСОБА_3, ОСОБА_1 відмовлено. Просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні з позовом не погодився, в його задоволенні просив відмовити.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 21 листопада 2011 року звернувся до відповідача з заявою про надання згоди на розробку детального плану території за адресою: с.Малоігнатівка Волноваського району Донецької області , вул..Гагаріна, 25 ( на місці колишнього клубу).

Рішенням сесії Прохорівської сільської ради № 41/11 -56 від 12.01.2012 року йому було відмовлено, оскільки він має квартиру в м.Донецьку, де зареєстрований. Одночасно надано дозвіл ОСОБА_3

Статтею 116 Земельного Кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами або юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача у власність громадян провадиться у разі : а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частинами 6-8 статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибної ділянки), тощо у межах норм безоплатної приватизації подають клопотання до відповідної районної , Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зображено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача ( у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії ( у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідна рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, законом передбачений вичерпний перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що Прохорівською сільською радою , по-перше, в оскаржуваному рішенні від 12.01.2012 року необґрунтовано відмовлено позивачу ОСОБА_1 , по-друге, стаття 118 ЗК України, взагалі, не містить таких формулювань, як надання згоди на розробку детального плану території, по-третє, першим з заявою про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку звернувся позивач ОСОБА_1, а відповідачем цей момент не прийнято до уваги.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання незаконним рішення Прохорівської ради № 41/11-56 від 12.01.2012 року Про надання згоди на розробку детального плану території підлягають задоволенню. Дане рішення підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобовязання відповідача надати дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, то суд вважає за необхідне відмовити в цій частині, оскільки дане питання розглядається і приймається колегіальним органом , в даному випадку, місцевого самоврядування, тому суд не може підміняти цей орган.

На підставі ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Прохорівської сільської ради Волноваського району Донецької області , третя особа ОСОБА_3, про визнання незаконним рішення Прохорівської сільської ради № 41/11-56 від 12.01.2012 року Про надання згоди на розробку детального плану території, скасування даного рішення та зобовязання виконати дії, задовольнити частково.

Визнати рішення Прохорівської сільської ради Волноваського району Донецької області № 41/11-56 від 12.01.2012 року Про надання згоди на розробку детального плану території незаконним.

Скасувати рішення Прохорівської сільської ради Волноваського району Донецької області № 41/11-56 від 12.01.2012 року Про надання згоди на розробку детального плану території.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Стягнути з Прохорівської сільської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір 109 гривень 70 копійок.

Постанову в повному обсязі складено 15 жовтня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: