Справа № 160/477/15-а
Суддя: Кідиба Т. О.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/477/15-а
Провадження № 2-а/160/12/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року смт. Локачі

Локачинський районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Кідиби Т.О.,

за участю: секретаря - Сташук В.П.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_4 до Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 10 квітня 2015 року він звернувся з письмовою заявою до відповідача про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки строком на 49 років для ведення сільського господарства (садівництва) площею 2 га, яка межує з земельною ділянкою, орендованою його дружиною ОСОБА_5 в с. Війниця Локачинського району.

Листом від 15 травня 2015 року за №Х-20 сільським головою Війницької сільської ради йому було повідомлено про те, що в результаті обговорення депутатами сільської ради та голосування в задоволенні його заяви відмовлено та рекомендовано звернутися до сільської ради з письмовою заявою про виділення земельної ділянки в іншому місці. Також на його вимогу листом від 25 травня 2015 року № Х-72 сільським головою надано витяг з протоколу засідання сесії ради від 15 травня 2015 року, яким протокольно підтверджується, що в задоволенні його заяви відмовлено.

Разом з тим, в порушення ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідачем не прийнято рішення за результатами розгляду його заяви. Отже, його заяву слід вважати такою, що не розглянута.

Крім того, він не може погодитися із пропозицією про надання йому земельної ділянки в іншому місці, адже він із своєю дружиною ОСОБА_5 займається підприємницькою діяльністю садівництвом на орендованій нею земельній ділянці площею 0,50 га. На даний час вони мають можливість розширити своє селянське господарство, для чого їм потрібна земельна ділянка, що межує із вже орендованою, з метою побудови нових теплиць, проведення необхідних комунікацій.

Враховуючи викладене, просить визнати протиправними дії Війницької сільської ради щодо неприйняття на пленарному засіданні сесії сільської ради шостого скликання від 15 травня 2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 рішення та зобовязати Війницьку сільську раду на пленарному засіданні прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки строком на 49 років для ведення сільського господарства (садівництва) площею 2 га, яка межує з земельною ділянкою, орендованою його дружиною ОСОБА_5 в с. Війниця Локачинського району.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, мотивуючи тим, що заява ОСОБА_1 від 10 квітня 2015 року розглядалась на сесії сільської ради 15 травня 2015 року, громада проти надання йому в оренду земельної ділянки, що межує з ділянкою його дружини ОСОБА_5 та використовується на даний час як громадське пасовище, заперечує. Після обговорення депутатами рішення за заявою ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду вказаної земельної ділянки не прийняте, що підтверджується протокольно.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що 10 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до сільського голови Війницької сільської ради про надання йому земельної ділянки площею 2 га, що межує з земельною ділянкою його дружини ОСОБА_5

На сесії сільської ради 15 травня 2015 року дана заява була розглянута та після обговорення депутатами і голосування рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га в оренду для ведення селянського господарства в с. Війниця не прийнято, що відображено у витягу з протоколу (а.с.9-10) та не заперечується представником відповідача.

Листом від 15 травня 2015 року за № Х-20 Війницькою сільською радою повідомлено позивача, що рішення за результатами розгляду його заяви від 10 квітня 2015 року не прийнято та рекомендовано звернутись до сільської ради чи відділу Держземагенства у Локачинському районі про виділення земельної ділянки в іншому місці (а.с.7).

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Як передбачено ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із ч. 2,3 ст.123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустроющодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустроющодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому закономпорядку.

Частинами 1,2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі Закон) передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення приймаються на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що за результатами обговорення заяви позивача від 10 квітня 2015 року рішення на засіданні сесії сільської ради від 15 травня 2015 року не прийнято.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними, адже вони призводять до тяганини у вирішенні питання про передачу позивачу земельної ділянки в оренду. Окрім того, як вбчається із витягу з протоколу засідання сесії від 15 травня 2015 року, питання про надання позивачу спірної земельної ділянки в оренду неодноразово розглядалось депутатами сільської ради без винесення остаточного рішення за результатами обговорення.

Згідно п. 1,2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відтак, вимоги позивача про визнання протиправними дій Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області щодо неприйняття рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради від 15 травня 2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 ОСОБА_4 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в с. Війниця Локачинського району є підставними та підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд не вправі зобовязати відповідача прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки в оренду, оскільки згідно із Законом вказані рішення приймаються сільською радою на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Однак, на підставі ч.2 ст.11 КАС України для повного захисту прав та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд дійшов висновку, що відповідача слід зобов'язати вирішити питання за заявою ОСОБА_1 ОСОБА_4 від 10 квітня 2015 року шляхом прийняття мотивованого рішення за результатами розгляду його заяви.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Керуючись ст. ст. 7-9, 69-71, 158, 160-163, 186 КАС України, ст.ст. 122, 123 Земельного кодексу України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" , суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Війницької сільської ради Локачинського району Волинської області щодо неприйняття рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради від 15 травня 2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 ОСОБА_4 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в с. Війниця Локачинського району.

Зобов'язати Війницьку сільську раду Локачинського району Волинської області вирішити питання за заявою ОСОБА_1 ОСОБА_4 від 10 квітня 2015 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба