Справа № 2а-77/2010
Суддя: Калиновський М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-77 2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2010 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Калиновського М.М.

секретаря Равлюк М.І.

позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Снятинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними щодо невиплати у повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення недонарахованої суми та зобовязання надалі проводити нарахування допомоги по догляду за дитиною відповідно до вимог закону до досягнення дитиною трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними щодо невиплати у повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення не донарахованої суми допомога та зобовязання надалі проводити нарахування допомоги по догляду за дитиною відповідно до вимог закону до досягнення дитиною трирічного віку.

Позовні вимоги мотивувала тим, що 07.09.2008 року у неї народилося двоє дочок, ОСОБА_3 та ОСОБА_4. До вагітності та пологів працювала вчителем української мови та літератури Ганьківської ОСОБА_5 ступенів, і їй як застрахованій особі було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.15 якого визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Обмеження розміру вказаної допомоги Законами України про державний бюджет на 2008 та 2009 роки є порушенням Конституції України. Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо обмеження виплати розміру допомоги. Незважаючи на це, відповідач не в повному розмірі проводив виплати даної допомоги.

Просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов»язати провести перерахунок та стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Проти позову заперечують, просять відмовити й задоволенні позовних вимог та подали відзив на позовну заяву.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 є матір»ю малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4,5) та фактично здійснює догляд за ними.

Згідно наказу по Ганьківській ОСОБА_5 ступенів № 61 від 24.11.2008 року позивачка з 25.11.2008 р. по 07.09.2011 р. перебуває у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Судом встановлено, що позивачка отримувала допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Відповідно до п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України », ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї у розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені п.п. 12 п.25 розділ ІІ Закони України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст. 43 із Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 43 вищезазначеного Закону, який передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки позивачка до вагітності і пологів офіційно працювала, тому вона являється застрахованою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 25.11.2008 р. до 04.02.2010 року.

З урахуванням встановленого відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 01.04.2008 р. становив 538 грн., з 01.07.2008 р. 540 грн., з 01.10.2008 р. 557 грн.

Щодо посилань відповідача на те, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду, то вони спростовуються наступним. З матеріалів справи ( а.с. 3) слідує, що відповідач 05.11.2009 р. надав позивачці відповідь про відмову проводити спірні виплати допомоги. Саме тоді ОСОБА_1 дізналась про порушення свого права на отримання зазначеної допомоги у розмірі встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а тому вважає, що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Снятнської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 25.11.2008 року по 04.02.2010 року включно в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Виходячи з вимог ст.11 КАС України, з метою забезпечення повного захисту порушеного права, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Щодо вимоги позивачки про зобовязання відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації надалі проводити нарахування допомоги по догляду за дитиною відповідно до вимог закону до досягнення дитиною трирічного віку, то така не підлягає до задоволення оскільки суд не вправі вирішувати спори на майбутній час. Крім того позивачкою не конкретизовано саме відповідно до якого закону вона просить надалі нараховувати допомогу до досягнення дитиною трирічного віку.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, ст. ст. 11, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації задоволити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років за період з 25.11.2008 року по 04.02.2010 року.

Зобов»язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації відповідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ними трирічного віку у розмірі не меншому, як прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років за період з 25.11.2008 р. по 04.02.2010 р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення , з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання

заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий:підпис

Суддя Снятинського районного суду: М.М.Калиновський