Справа № 2-а-9246/11
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9246/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

01.12.2011 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Філатов К. Б

при секретарі Кононенко В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу та просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплату позивачу основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, ст. 54, ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6- ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 02 лютого 2010 року, з урахуванням сум, що ним отримані.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в заяві зазначено, що у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір пенсії позивача повинен складати шість мінімальних пенсій за віком.

Крім цього, згідно вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна встановлюватися додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю як інваліду 3-ї групи 50% мінімальної пенсії за віком, а фактично виплачувалась у значно меншому розмірі.

Таким чином, вважає, що відповідачем при нарахуванні та виплаті йому пенсії порушені вимоги ст. ст. 3,8,19, 55 Конституції України, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м. Кривого Рогу в судове засідання не з,явився, відповідач надав заперечення до суду, просив розглядати справу за відсутності його представника, просив у задоволенні позовних вимог позивачеві відмовити, пояснюючи, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районні м. Кривого Рогу як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи захворювання, яке повязано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та отримує пенсію по інвалідності 3 групи від захворювання, одержаного внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до Управління стосовно перерахунку його пенсії відповідно до ст.. 50, ч.4 ст. 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На його звернення 25 серпня 2011 року була надана відповідь відповідно до вимог законодавства та розяснено, що пенсія нараховується позивачу відповідно до вимог чинного законодавства та не порушує законних прав та інтересів позивача.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 1 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розміри пенсії таким особам визначені ст. ст. 50, 54 цього Закону, при цьому ч. 5 ст. 54 Закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи, захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тобто це стосується пенсій за віком, пенсій по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсій у зв'язку з втратою годувальника.

Крім того, відповідач просить суд застосувати до позову строк позовної давності, визначений ст. 99, 100 КАС України, відмовити в задоволені вимог в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії А № 140833 від 28 березня 2011 року має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофияк особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та є інвалідом 3 групи, що вбачається з посвідчення Є № 091120 від 15 березня 2011 року.

Позивач отримує основну ( державну) пенсію по інвалідності в розмірі відповідно до розрахунку, наданого Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. Так, пенсія позивачу була призначена як інваліду 3 групи, захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС , що вбачається з відповіді УПФУ від 25 серпня 2011 року № П 7893/05-15, а також заперечень відповідача від 04 жовтня 2011 року № 17049/08-18.

Відповідно до ст.. 49 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4. встановлюються у вигляді; державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи. Призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та закону України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України. або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при призначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір .... додаткової за шкоду, заподіяну здоров,ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій...

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст. 28 закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначити додаткову пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідно до Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України „ Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п.4 такого змісту:

Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39,50, 51, 52, 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( 796-12)...застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

Дані зміни до Закону України „ Про державний бюджет України на 2011 рік не визнано неконституційними.

Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 „ Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, встановлено розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильської катастрофою.

Дана постанова набрала чинності з дня її опублікування 23 липня 2011 року.

Таким чином, відповідач повинен був провести перерахунок та виплату пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог Закону України „ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно.

Суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу основну державну та додаткову пенсію на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в межах строку звернення з позовом до суду.

В звязку з викладеним, суд вважає можливим позов задовольнити частково, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі міста ОСОБА_2 перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

В решті позову слід відмовити за недоведеністю позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 100, 128, 160-162, 163, 167. 186, 254 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії, задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Центрально-міському районі міста ОСОБА_2 перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії за період з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова виконується негайно у межах суми стягнень за один місяць, відповідно до вимог ст. 256 ч.1 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: ОСОБА_3