Справа № 2-а-3756/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3756/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання нарахування і зобовязання зробити перерахунок додаткової пенсії та доплат

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з вказаними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження) до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, ОСОБА_1 1 категорії, є інвалідом 3 групи, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію та доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території. Крім того, відносяться до категорії «дитина війни» і мають право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особам, віднесеним до 4 категорії має становити 15% мінімальної пенсії за віком щомісяця, до 1 категорії, інвалідам 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком щомісяця та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яка передбачає підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, доплата за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю має становити одну мінімальну заробітну плату.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача незаконними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.11.2007 року, з подальшим нарахуванням у такому ж розмірі, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позови підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, ОСОБА_1 1 категорії ( є інвалідом 3 групи), що підтверджено відповідними посвідченнями, постійно проживають: ОСОБА_2 в с. Жміївка Іванківського району (ОСОБА_2І.), ОСОБА_3, ОСОБА_4 в с. Буда Радинська Поліського району, ОСОБА_5, ОСОБА_1 в с. Рагівка Поліського району, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю. Крім того, вони відносяться до категорії «Дитина війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як народилися: ОСОБА_1 10.10.1941 року, ОСОБА_5 23.12.1943 року, ОСОБА_3 22.01.1939 року, ОСОБА_4 13.06.1940 року, ОСОБА_2 11.12.1942 року.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до 4 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідач же виплачує їм по 36,15 грн. щомісяця.

Відповідно до ст.. 50 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 3 групи має становити 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідач виплачує ОСОБА_1АП. 108,45 грн. щомісяця.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановою КМ України суперечить вимогам ст. 50, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_6 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_6 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_6 України-є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_6 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_6 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_6 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_6 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_6 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1, 4 категорії, розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність, враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду чи направлення поштового відправлення.

Позивачі, проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1 та с. Жміївка Іванківського району, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю, будучи непрацюючими пенсіонерами, отримують щомісячно доплату за проживання у цій зоні у розмірі 5 грн. 20 коп., хоча відповідно до ст. 39 Закону вона має складати одну мінімальну заробітну плату щомісячно. Позивач керується у своїх діях постановою КМУ України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.).

Задоволенню підлягають вимоги позивача в межах 6-місячного строку позовної давності ( від дати подання позову безпосередньо до суду чи з дати поштового штампу на конверті), на якому наполягає відповідач.

Підстав для поновлення пропущеного строку позовної давності суд не вбачає, оскільки позивачі щомісячно, отримуючи зазначену допомогу у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, який був належним чином оприлюднений, мали знати про порушення своїх прав і мали можливість звернутися за захистом своїх прав раніше.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії та доплат до неї у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 256 ч.2 п.1 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_6 України, ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 39, 49, 50, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 додаткової пенсії та доплат, як дитині війни і за проживання на радіоактивно забрудненій території, у розмірах менших, ніж передбачено Законом, незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_2 з 03.06.2010 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з 02.06.2010 року, ОСОБА_5 з 04.06.2010 року перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 02.12.2010 року перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок та виплату перерахованих сум підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених сум ОСОБА_2 з 03.06.2010 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з 02.06.2010 року, ОСОБА_5 з 04.06.2010 року , ОСОБА_1 з 02.12.2010 року.

Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, виходячи з встановленого розміру однієї мінімальної заробітної плати, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховану суму: ОСОБА_2 з 03.06.2010 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з 02.06.2010 року, ОСОБА_5 з 04.06.2010 року , ОСОБА_1 з 02.12.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: