Справа № 661/2008/15-а
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/2008/15-а
Провадження № 2-а/661/45/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Матвєєвої Н.В.

при секретарі: Чорномурко І.В.

з участю представників відповідачів : ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 04.04.2014 року Новокаховським міським судом Херсонської області прийнята постанова по справі № 661/1195-14-а за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області щодо визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії. Вказаною постановою його вимоги задоволені, визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка № 2343/05 від 30.12.2013 року щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_3 у трудовий стаж відбуття ним виправних робіт з 01.07.1997 року по 14.09.1998 року, зобовязано Управління Пенсійного фонду в м. Нова Каховка Херсонської області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_3 час відбуття ним покарання за вироком Бериславського районного суду від 21.08.1997 року у вигляді виправних робіт за місцем роботи в управлінні Північно-Кримського каналу у період з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року вказана постанова Новокаховського міського суду Херсонської області залишена без змін. 16.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області надало інформацію, що на виконання постанови Новокаховського міського суду Херсонської області зроблений перерахунок з 05.06.2014 року з дня набрання чинності ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року. Вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області є протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси. Так, на думку позивача, управління Пенсійного фонду України м. Нова Каховка у Херсонській області повинно було здійснити перерахунок розміру пенсії та врахувати заробітну плату, нарахування якої відбувалося у період з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року, провести перерахунок з моменту призначення пенсії з 29.11.2012 року, оскільки зміна періоду трудового стажу призводить до перерахування пенсії з моменту її призначення.

Просив суд визнати відмову у перерахунку пенсії з моменту її призначення з 29.11.2012 року та з врахуванням заробітної плати, нарахування якої відбувалося з 01.01.1997 року, що надана управлінням Пенсійного фонду м. Нова Каховка у Херсонській області та вказана у листі № 2409/03 від 16.09.2014 року, протиправною. Зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Нова Каховка у Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати, нарахування якої відбувалося з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка здійснити перерахунок з моменту призначення пенсії з 29.11.2012 року та з врахуванням заробітної плати, нарахування якої відбувалося з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

В судовому засіданні позивач уточнив заявлені вимоги, просив суд поновити строк на звернення до суду з вказаним адміністративним позовом, визнати відмову ПФУ в м.Нова Каховка Херсонської області в перерахунку пенсії з моменту її призначення з 29.11.2012 року з урахуванням трудового стажу за період з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року протиправною. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок пенсії призначеної з 29.11.2012 року з урахуванням трудового стажу за період з 01.10.1997 р. по 14.09.1998 року.

Представники відповідачів в судовому засіданні позову не визнали, пояснивши, що згідно заяви ОСОБА_3 від 10.07.2014 року було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Новокаховського міського суду № 661/1195/14-а від 04.04.2014 року із зарахуванням до загального стажу часу відбування покарання за вироком Бериславського районного суду від 21.08.1997 року у вигляді виправних робіт за місцем роботи в управлінні Північно-Кримського каналу з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року. На теперішній час страховий стаж позивача складає 41 рік 08 місяців 29 днів, коефіцієнт страхового стажу ( з урахуванням кратності 1,35) 0,56250. Перерахунок було здійснено з 05.06.2014 року з дня набрання чинності ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року, який залишив без змін постанову Новокаховського міського суду від 04 квітня 2014 року. Рішення суду виконано. В своїй заяві від 10.07.2014 року ОСОБА_3 не просив здійснити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період, який не був включений до трудового стажу. В подальшому 04.09.2014 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії у звязку із підвищенням заробітку, тому йому було проведено порахунок пенсії з 01.09.2014 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.1997 року 14.09.1998 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 04.04.2014 року визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області № 2343/05 від 30.12.2013 року щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_3 у трудовий стаж періоду відбуття ним виправних робіт з 01.10.1997 року по 14.09.1998 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_3 час відбуття ним покарання за вироком Бериславського районного суду від 21.08.1997 року у вигляді виправних робіт за місцем роботи в управлінні Північно-Кримського каналу у період з 01 жовтня 1997 року по 14 вересня 1998 року. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року. 16.09.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_3 надано відповідь про здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 04.04.2014 року з 05.06.2014 року з дня набрання чинності ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року. Розмір пенсійної виплати з 05.06.2014 року складає 1905,43 грн., в тому числі 1854,07 грн. основний розмір пенсії за віком, обчислений згідно із ст. 27 Закону (2368,70 грн. Х 1,39153Х0,56250), де 2368,70 середня заробітна плата за повний 2012 рік.

В заяві , адресованій начальнику ПФУ в м. Нова Каховка від 10.07.2014 року позивач просив виконати рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 04.04.2014 року та рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року, перерахунок пенсії провести з дня нарахування.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 вбачається, що він звернувся до ПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області з заявою про призначення йому пенсії 22.01.2013 року, та йому було призначено пенсію за віком з 29.11.2012 року.

04.09.2014 року ОСОБА_3 звертався до УПФ в м. Нова Каховка Херсонської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком з більшого заробітку, та відповідно до розрахунку пенсії, що міститься в матеріалах пенсійної справи йому здійснено перерахунок пенсії з 01.09.2014 року з часу звернення з урахуванням заробітної плати за період з 01 жовтня 1997 року по 14 вересня 1998 року.

До клопотання про поновлення строку звернення до суду ОСОБА_3 долучив заяву про розяснення рішення суду від 21.10.2014 року та ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 15.01.2015 року про залишення заяви ОСОБА_3 без розгляду. Крім того, 06.02.2015 року ОСОБА_3 звертався за розясненням з приводу часу, з якого повинен бути проведений перерахунок пенсії до начальника Головного управління юстиції в Херсонській області, що підтверджується повідомленням про вручення листа за належністю.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно із ст. 56,62,65 цього Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в

установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_3 має право на перерахунок пенсії за віком у звязку із включенням йому до трудового стажу часу відбуття ним виправних робіт з 01 жовтня 1997 року по 14 вересня 1998 року на підставі постанови Новокаховського міського суду від 04.04.2014 року з часу призначення пенсії 29.11.2012 року, оскільки рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про відмову в зарахуванні у трудовий стаж вказаного періоду часу судом визнано неправомірним, порушені права ОСОБА_3 з часу призначення йому пенсії, вони відновлені шляхом зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка зарахувати до трудового стажу вказаний період часу, проте не зазначено час, з якого слід здійснити перерахунок пенсії, тому саме з моменту порушення його прав 29.11.2012 року вони підлягають відновленню шляхом здійснення перерахунку пенсії з урахуванням не включеного раніше трудового стажу з 01 жовтня 1997 року по 14 вересня 1998 року. З цих підстав рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка № 2409/03 від 16.09.2014 року про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з дня набрання чинності ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року, який залишив без змін постанову Новокаховського міського суду № 661/1195/14-а від 04.04.2014 року, а не з часу призначення пенсії позивачу 29.11.2012 року, як просив він в своїй заяві від 10.07.2014 року є протиправним. Здійснивши перерахунок пенсії з 05.06.2014 року, тим самим ПФУ в м.Нова Каховка відмовив ОСОБА_3 в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням трудового стажу з часу призначення пенсії 29.11.2012 року. Тому у суду є підстави зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням періоду часу - з 01 жовтня 1997 року по 14 вересня 1998 року, зазначеного в постанові суду від 04.04.2014 року з часу призначення пенсії 29.11.2012 року.

Суд вважає, що позивач ОСОБА_3 дізнався про порушення свого права з часу отримання відповіді УПФ в м. Нова Каховка від 16.09.2014 року про здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Новокаховського міського суду від 04.04.2014 року з часу набрання нею чинності 05.06.2014 року, а не з моменту призначення пенсії 29.11.2012 року, з цього часу до часу звернення до суду з позовом 20.05.2015 року сплив 6 місячний строк, встановлений ст. 99 КАС України, проте на думку суду він пропущений позивачем з поважних причин, оскільки 21.10.2014 року він звертався до Новокаховського міського суду за розясненням постанови суду від 04.04.2014 року та за аналогічним розясненням до начальника головного Управління юстиції в Херсонській області від 06.02.2015 року після залишення судом його заяви без розгляду.

З цих підстав суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 73,08 грн., оскільки вказаний розмір судового збору сплачується за подачу позовів немайнового характеру та відповідачем по справі є орган державної влади.

На підставі ст. 7,56,62,65 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 40,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 158 163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання протиправним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк для звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_3 в здійсненні перерахунку пенсії з моменту її призначення 29.11.2012 року на підставі постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 04.04.2014 року з урахуванням трудового стажу з 01.10.1997 року до 14.09.1998 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з моменту її призначення 29.11.2012 року на підставі постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 04.04.2014 року з урахуванням трудового стажу з 01.10.1997 року до 14.09.1998 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н. В. Матвєєва