Справа № 2-а-200/2010
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа №2а-200/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Юрчука М.І., секретаря судового засідання Хоменко Г.М., з участю позивача ОСОБА_1, ї представника ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представника управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі Житомирської області ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ветеринарної медицини в Баранівському районі Головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівському районі Житомирської області ОСОБА_3 про скасування постанови про аадення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

2 червня 2010 року Головний державний інспектор управління ветеринарної медицини в Баранівському районі ОСОБА_3 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення 3. складеному 26.05.2010 року заступником головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівському району ОСОБА_4, наклав на директора ПР Баранівський ринок" ОСОБА_1 за ст. 107 КУпАП штраф в розмірі 306 грн..

В адміністративному протоколі №3 від 26.05.2010 року і в постанові №3 від 02.06.2010 року зазначено, що директор ПР "Баранівський ринок" ОСОБА_1 всупереч ветеринарних санітарних правил для ринків, п.9, абзац 12; правил торгівлі на ринках - п.ЗЗ; не виконала вимог припису головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі від 13 травня 2010 року, п.2, а саме; директором ринку відключено водо а енергопостачання, що може призвести до продажу неякісної продукції тваринного та рослинного походження.

16.06.2010 року ОСОБА_1 пред'явила позов до управління ветеринарної медицини в Баранівському районі і головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі Житомирської області ОСОБА_3, просить суд скасувати постанову головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі Житомирської області ОСОБА_3 від 02.06.2010 року про накладення на неї штрафу за ст. 107 КУпАП в розмірі 306 грн., як незаконну.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначила, що Баранівський ринок надав для ветеринарно-санітарної лабораторії (ВСЛ) в безкоштовне користування дві кімнати загальною площею 46.3 кв.м. Лабораторія забезпечується дирекцією ринку водопостачанням та електропостачанням в торгові дні- п'ятницю та неділю, тоді, коли на ринку, де ОСОБА_1 працює директором, здійснюють реалізацію харчових продуктів приватні підприємці. В інші дні торгівля на Баранівському ринку не здійснюється. Баранівська районна державна лабораторія ветеринарної медицини не відшкодовує для ПР "Баранівський ринок" витрати за золо та електропостачання і має борг в сумі 5263 грн.85 коп. На території селищ Баранівського району також діють ринки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 І її представник підтримали позовні вимоги. посилаючись на те. що у Законі України "Про ветеринарну медицину" із змінами від 16.11.2006 року не зазначено, що ринки зобовязані забезпечувати ветлабораторії комунальними -осл/тами. У торгові дні - п'ятницю і неділю кожного тижня постачалися лабораторії водою і жирострумом. В остальні дні не завжди, оскільки лабораторія заборгувала більше п'яти тисяч гривень за зазначені послуги..

Представник управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі Житомирської області ОСОБА_4 І відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 не знали і пояснили, що на території Баранівського ринку діє штатний підрозділ ветлабораторії, який працює повну робочу неділю як в дні, коли здійснюється торгівля - пятницю то неділю, а в о стальні дні, так як і працівники ринку. Згідно доповнення до п.47 Правил торгівлі на ринках, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки України, Міністерства внутрішніх справ, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.01.2009 року № 38/19/16/39, адміністратація ринку зобов'язана узгоджувати свою роботу з лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи на ринку; надавати в користування лабораторіям пристосовані службові приміщення.

Вислухавши пояснення сторін, показання свідка ОСОБА_5, оглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 безпідставний і не підлягає задоволенню

Згідно вимог ст.9 п.9.2, абзац 12 ветеринарно-санітарних правил для ринків, затверджених наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 04.06.1996 року №23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.06.1996 року за №314/1339 і не скасованого, дирекція ринку забезпечує створення відповідних умов для роботи лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи (надавати службові приміщення, які відповідають вимогам для роботи лабораторії, необхідне обладнання, його монтаж та устаткування, засоби зв'язку, тепло - і водопостачання тощо). В ст.1 п.1.1 зазначено, що ці Правила поширюються на ринки і ринкові комплекси всіх типів як існуючих, так і тих, що будуються або реконструюються, незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Згідно вимог п. 33 Правил торгівлі на ринках та торговельних майданчиках м. Баранівка, затверджених рішенням 17 сесії Баранівської міської ради 5-го скликання від 24.10.2008 року, адміністрація ринку зобов'язана створити на ринку необхідні умови для здійснення правоохоронними і контролюючими органами діяльності згідно з їх повноваженнями.

Адміністративна відповідальність за ст. 107 КУпАП настає у випадку порушення правил щодо карантину тварин, інших ветеринарно-санітарних вимог, передбачених Законом України "Про ветеринарну медицину", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з епізоотіями.

13.05.2010 року Головним державним інспектором управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі ОСОБА_3 під час перевірки Баранівського ринку було встановлено, що лабораторія ВСЕ відключена від тепло і водопостачання, про що був складений припис і п.2 припису зобов'язано директора ринку ОСОБА_1 до 14 травня 2010 року і постійно забезпечити електропостачання та водопостачання державну лабораторію ВСЕ на Баранівському ринку.

26 травня 2010 року заступником Головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі ОСОБА_4 на ОСОБА_1 складений адміністративний протокол за невиконання припису в цій частині , 2 червня 2010 року головним державним інспектором управління ветеринарної медицини в Баранівському районі ОСОБА_6 на ОСОБА_1 накладений штраф за ст. 107 КУпАП в розмірі 306 грн..

В судовому засіданні встановлено показанням свідка ОСОБА_5, наданих документів: свідоцтва про атестацію державної лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на ринку м. Баранівка. виданого 30.11.2007 року з терміном дії до 29.11.2010 року, штатного розпису на 2010 рік вказаної лабораторії та затвердженого розпорядку робочого дня, що в штат лабораторії входить 4 працівники із керівником - завідуючого лабораторією, яка працює їді в тиждень за винятком суботи і вівторка.

Заперечення позивача ОСОБА_1 про те, що вона не зобов'язана забезпечувати лабораторію ВСЕ тепло, водо і електропостачанням в неторгові дні на ринку, спростовуються зазначеними доказами і вимог нормативних документів, які є обов'язковими для подання керівником ринку, а саме: доповнення до п.47 Правил торгівлі на ринках, вердженого спільним наказом Міністерства економіки України, Міністерства внутрішніх справ, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету з питань технічного рулювання та споживчої політики від 26.01.2009 року № 38/19/16/39, адміністратація ринку зобов'язана узгоджувати свою роботу з лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи на нку; надавати в користування лабораторіям пристосовані службові приміщення; ст.9 п.9.2, абзац 12 ветеринарно-санітарних правил для ринків, затверджених наказом Головного Державного інспектора ветеринарної медицини України від 04.06.1996 року №2; п. 33 Правил торгівлі на ринках та торговельних майданчиках м. Баранівка, затверджених рішенням 17 сесії Баранівської міської ради 5-го скликання від 24.10.2008 року, адміністрація ринку зобов'язана проводити на ринку необхідні умови для здійснення правоохоронними і контролюючими органами діяльності згідно з їх повноваженнями.

Головним державним інспектором управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі ОСОБА_6 при накладені 02.06.2010 року на ОСОБА_1Ф штрафу за ст. 107 КУпАП дотримані вимоги КУпАП в частині порядку і меж накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.6,9,10,11,18,71,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 9, 280 КУпАП, п.47 Правил торгівлі на ринках, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки України, Міністерства внутрішніх справ, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.01.2009 року № 38/19/16/39,.Закону України "Про ветеринарну медицину", суд,

П ОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до управління ветеринарної медицини в Баранівському районі і Головного державного інспектора управління ветеринарної медицини в Баранівському районі Житомирської області ОСОБА_3 про скасування постанови №3 від 2 червня 2010 року винесеної Головним державним інспектором управління ветеринарної медицини в Баранівіському районі Житомирської області ОСОБА_3 про накладення штрафу в розмірі 306 грн. за 107 КУпАП, відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду

через Баранівський районний суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Суддя: М.І. Юрчук