Справа № 667/3620/15-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/3620/15-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Майдан(2)

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Коваля М.П.

судді - Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов'язання перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення (ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, компенсації 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами за 2012-2014 роки.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 червня 2015 року вищенаведений позов було частково задоволено. Позовні вимоги за період з 2012 по 18 листопада 2014 року залишено без розгляду. Зобов'язано відповідачів перерахувати та виплатити позивачу щорічну дорогу на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з 19 листопада 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач вищенаведену постанову в апеляційному порядку не оскаржив.

В апеляційних скаргах управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просять скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його часткового задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та має третю групу інвалідності, яка пов'язана з Чорнобильською катастрофою /а.с. 6/.

Пунктом 67 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року № 719-VII передбачено, що норми і положення статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Порядок та розмір встановлений постановою КМ України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12 липня 2005 року N 562.

Вищенаведені норми неконституційними не визнавалися є діючими.

З них (вищенаведених норм) не вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення у 2014 році у осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та мають третю групу інвалідності, яка пов'язана з Чорнобильською катастрофою повинна дорівнювати п'яти мінімальним заробітним платам.

Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованості даного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив такі порушення норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення даної справи у вищенаведеній частині, внаслідок чого його постанова підлягає частковому скасуванню, з прийняттям нової постанови, в скасованій частині, про відмову у задоволенні відповідної частини позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - задовольнити частково.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 червня 2015 року в частині задоволених позовних вимог - скасувати.

В скасованій частині прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат - відмовити.

В іншій частині постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 червня 2015 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /М.П. Коваль/

/Л.П. Шеметенко/