Справа № 2а-1970/311/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2012-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 р. Справа № 23846/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання Янош М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 березня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської обласної ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Кременецька обласна комунальна центральна районна аптека № 37, Тернопільське обласне виробничо-торгове об»єднання про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільської обласної ради в якому просив суд зобов'язати відповідача винести на розгляд повноважного органу питання звільнення ОСОБА_1 із займаної посади згідно поданої ним заяви від 24 вересня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що з 01.08.2000 року прийнятий на постійне місце роботи завідуючим Кременецької обласної комунальної центральної районної аптеки № 37. Власником та засновником ЦРА є Тернопільська обласна рада. 24.09.2009 року на адресу відповідача ним була складена заява про звільнення з роботи за власним бажанням, яку він відправив відповідачу поштою. 20.10.2009 року на його адресу відповідачем направлено лист, який він отримав 25.10.2009 року в якому відповідач зазначав про неналежне оформлення його заяви та необхідність приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства. Відмова відповідача розглянути питання його звільнення порушує його права, а тому він вимушений звернутися до суду.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 березня 2011 року позов задоволено повністю. Зобов»язано Тернопільську обласну раду винести на розгляд повноважного органу питання звільнення ОСОБА_1 із займаної посади згідно його заяви від 24 вересня 2009 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відсутність реагування з боку відповідача на заяву позивача про його звільнення шляхом її розгляду по суті і прийняття відповідного рішення порушує його права та охоронювані законом інтереси, а відтак, позов слід задовольнити.

Не погодившись з прийнятою постановою, Тернопільська обласна рада подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням дванадцятої сесії Тернопільської обласної ради № 179 від 21.06.2000 року та наказом № 40 від 01.08.2000 року Кременецької ЦРА № 37 ОСОБА_1 призначений на посаду завідувача Кременецької обласної комунальної центральної районної аптеки № 37.

ОСОБА_1 звернувся до голови Тернопільської обласної ради із заявою про звільнення його із займаної посади за власним бажанням від 24.09.2009 року, яку направив поштою до Тернопільської обласної ради 30.09.2009 року.

У звязку із відсутністю реагування Тернопільської обласної ради на вищевказану заяву, позивач 13.10.2009 року видав наказ № 77 по аптеці, яким вважає себе звільненим з посади завідуючого з 13.10.2009 року.

16 жовтня 2009 року ОСОБА_1 видав наказ № 77а «Про внесення змін і доповнень до наказу № 77 від 13.10.2009 року», пунктом 1 якого до наказу № 77 від 13.10.2009 року внесено зміни, а саме: «вважати ОСОБА_1 звільненим з роботи за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України з 17.10.2009 року».

20 жовтня 2009 року відповідачем на адресу позивача направлено листа № 04-1472 за підписом голови Тернопільської обласної ради, яким ОСОБА_1 повідомлено, що подана ним заява від 24.09.2009 року не відповідає встановленому Тернопільською обласною радою порядку та рекомендовано привести свою заяву у відповідність до чинного законодавства України.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 1.3. статуту Кременецької обласної комунальної центральної районної аптеки №37, власником і засновником останньої є Тернопільська обласна рада.

Пунктом 5.6. статуту Кременецької обласної комунальної центральної районної аптеки №37 передбачено, що її очолює завідуючий, який призначається та звільняється з посади власником або уповноваженим ним органом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Пунктом 20 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання, зокрема, щодо вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Підпунктом 49.2 пункту 49 глави 15 Регламенту Тернопільської обласної ради визначено, що постійні комісії Тернопільської обласної ради попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження обласною радою, готують висновки з цих питань.

Відповідно до п.п. 11.11 п. 11 Положення «Про постійні комісії Тернопільської обласної ради п'ятого скликання, обраної на позачергових виборах 15 березня 2009 року», затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради №524 від 28.04.2009 передбачено, що постійна комісія з питань охорони здоров'я, сім'ї, материнства і дитинства попередньо, в межах своєї компетенції, розглядає кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження обласною радою, готує висновки з цих питань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем було подано на ім»я голови Тернопільської обласної ради заяву про звільнення із займаної посади за власним бажанням від 24.09.2009 року. Проте, вона не була розглянута у встановленому законодавством порядку. Посилання відповідача на невідповідність цієї заяви вимогам законодавства вірно не взято до уваги судом першої інстанції, оскільки таких вимог чинне законодавство не містить. Відтак, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову, оскільки бездіяльність відповідача у цьому питанні порушує права позивача.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року по справі № 2а-311/11 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

ОСОБА_2

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

08.02.2012 року