Справа № 2-а-4460/10/2270
Суддя: Боровицький О.А.
Дата ухвалення: 2010-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4460/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Державного казначейства у Гусятинському районі Тернопільської області про визнання неправомірними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона працює на посаді головного спеціалісту відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління Державного казначейства у Гусятинському районі Тернопільської області. Наказами відповідача № 4-о від 28.01.2010р. до ОСОБА_3 за відсутність на робочому місці після 14.00 год. 30 грудня 2009р. і не проплату платіжних доручень Гусятинської селищної ради за виконані роботи по освітленню селища на суму 94 тис. грн. застосовано дисциплінарне стягнення у формі оголошення догани,- № 10-о від 02.04.2010р. до ОСОБА_4 за не проведення платежів Гусятинської селищної ради передбачених на окремі заходи по реалізації державних програм , не віднесених до заходів розвитку Гусятинської селищної ради на суму 50 тис. грн. застосовано захід дисциплінарного впливу у формі затримання присвоєння чергового рангу державного службовця терміном до півроку.

Позивачка вважає вказані накази протиправними. Просить суд скасувати накази відповідача № 4-о від 28.01.2010р. та № 10-о від 02.04.2010р.

Позивачка ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримав, просить суд задоволити позов в повному обсязі.

Представники відповідача позов не визнали та пояснили, що до ОСОБА_3 правомірно та обґрунтовано застосовано дисциплінарні стягнення, прийнято накази № 4-о від 28.01.2010р. та № 10-о від 02.04.2010р.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 суду пояснили, що в їхній присутності та в присутності позивачки ОСОБА_3 начальником управління було повідомлено позивачку про оголошення їй догани.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши надані сторонами докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді головного спеціалісту відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управління Державного казначейства у Гусятинському районі Тернопільської області.

Пунктом 2 наказу № 4-о від 28.01.2010р. "Про оголошення догани" УДК у Гусятинському районі на підставі ст.147,148,149 КЗпП України оголошено догану ОСОБА_3 за невиконання покладених обовязків та порушення виконавської та трудової дисципліни, за відсутність на робочому місці після 14.00 год. 30 грудня 2009р. і не проплату платіжних доручень Гусятинської селищної ради за виконані роботи по освітленню селища на суму 94 тис. грн.,що призвело до виникнення заборгованості на кінець бюджетного року.

Наказом № 10-о від 02.04.2010р. "Про дисциплінарні стягнення" на підставі ст. 14 Закону України "Про державну службу" затримано присвоєння чергового рангу державного службовця терміном до півроку ОСОБА_3 на виконання постанови прокурора Гусятинського району №746 від 23 березня 2010 року за не сумлінне виконання поставлених обовязків і несвоєчасну проплату платіжних доручень Гусятинської селищної ради.

Відповідно до змісту ОСОБА_4 складених 02.04.2010 року та 28.01.2010 року начальником УДК у Гусятинському районі ОСОБА_7 та старшим інспектором Бурба Н. В. позивачку ознайомлено з наказами від 28.01.2010 року № 4-о "Про оголошення догани" та від 02.04.2010 року №10-о "Про дисциплінарні стягнення" від підпису про ознайомлення позивачка відмовилась а також відмовилась подати письмові пояснення по здійснених порушеннях.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про державну службу" дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює. До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Згідно ст.ст. 147-149 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани; дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника; Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці; дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку; до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення, за кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення; при обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника; стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

В супереч вимогам ч.1 ст. 149 КЗпП України відповідачем не зажадано від позивача надання письмового пояснення, акти відповідача складені 02.04.2010 року та 28.01.2010 року не свідчать про відмову позивачки надати письмові пояснення, оскільки відповідно до їх змісту вони складені після прийняття оскаржуваних наказів а не до застосування дисциплінарного стягнення.

Також суд приймає до уваги, що позивачка працює на посаді головного спеціалісту відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності, дисциплінарні стягнення до неї застосовано за невиконання покладених обовязків, однак відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів ознайомлення позивачки з її посадовими обовязками, оскільки з посадовою інструкцією затвердженою 06 грудня 2006 року позивачка не ознайомлена, а розподіл обовязків між працівниками відділу видатків затверджено 29 січня 2010 року вже після прийняття наказу від № 4-о від 28.01.2010р.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що накази від 28.01.2010 року № 4-о "Про оголошення догани" та від 02.04.2010 року №10-о "Про дисциплінарні стягнення" прийнято відповідачем з порушенням вимог ч.1 ст. 149 КЗпП України, дані накази в частині застосування дисциплінарних стягнень до позивачки є протиправними та підлягають скасуванню.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про державну службу", ст.ст. 147-149 КЗпП України, ст.ст. 9, 11, 86, 159 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ управління Державного казначейства у Гусятинському районі Тернопільської області № 4-о від 28.01.2010р. в частині оголошення догани головному спеціалісту відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності ОСОБА_3,

Визнати протиправним та скасувати наказ управління Державного казначейства у Гусятинському районі Тернопільської області № 10-о від 02.04.2010р. в частині затримання присвоєння чергового рангу головному спеціалісту відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності ОСОБА_3.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі 3.40 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30 серпня 2010 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1