Справа № 219/2370/2014-а
Суддя: Букрєй С. П.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/2370/2014-а
2-а/219/183/2014
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді : Букрєй С.П.

при секретарі : Смага Н.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача Петрикової Л.П.

представника відповідача Полковникової І.В.

Ігнатенко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та в Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням періоду військової служби з 15.11.1963 року по 15.12.1966 року строком 03 роки 01 місяць 01 день за період з 01 лютого 1994 року по теперішній час,-

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просить: поновити строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав та зобов`язати Управління пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівську районі донарахувати до його загального трудового стажу не врахований при оформленні його пенсії у 1994 році періоди роботи за 12 років 05 місяців 21 день та згідно до змін загального трудового стажу здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.02.1994 року по теперішній час. В обґрунтування вимог зазначив, що в 1994 році він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив нарахувати йому пенсію з урахуванням пільгового стажу за Списком 1 та подав до заяви всі необхідні для цього документи. Йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 13 років 07 місяців 19 днів при загальному стажі 24 роки 11 місяців 21 день. Після оформлення пенсії він продовжував працювати до 2003 року і не мав можливості перевірити правильність підрахунку його страхового та пільгового стажу. Звільнившись з роботи, вважаючи, що його страховий та пільговий стаж занижений, він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив перерахувати йому його страховий та пільговий стаж. В своїй відповіді відповідач указував тільки страховий та пільговий стаж і не роз`яснював за який період він взятий, тому позивач змушений був неодноразово протягом 2003-2014 років звертатись до відповідача, до Головного Управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та до Пенсійного фонду України, але ніхто не роз`яснював йому які конкретно роки зараховані в страховий та пільговий стаж, а які ні та з якої причини. У січні 2014 року він знову звернувся до УПФУ з заявою, в якій просив роз`яснити який стаж був врахований під час нарахування його пенсії. Отримав відповідь, що його пенсія нарахована на загальний страховий стаж 34 роки 02 місяці 11 днів, в тому числі по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 13 років 07 місяців 19 днів, а з 01.10.2013 року його загальний страховий стаж склав 37 років 04 місяці 12 днів, в тому числі по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 14 років 00 місяців 09 днів, не зазначаючи які конкретно роки відповідачем не віднесені до загального страхового стажу. Позивач вважає, що відповідач під час нарахування пенсії у 1994 році умисно занизив його загальний трудовий стаж. Якщо у 2003 році його загальний трудовий стаж з даних відповідача складає 37 років 04 місяця 12 днів, то у 1994 році при оформленні пенсії він повинен був складати 28 років 06 місяців 16 днів, відповідач урахував тільки 24 роки 11 місяців 21 день. У добровільному порядку відповідач відмовляється перерахувати трудовий стаж позивача починаючи з 28.03.1960 року по 01.02.1994 року та здійснити при цьому перерахунок пенсії з урахуванням не донарахованого періоду військової служби з 15.11.1963 року по 15.12.1966 року, тобто 03 роки 01 місяць 01 день. Крім того обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. При відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. При прийнятті у позивача документів на оформлення пенсії у 1994 році фахівцем відповідача не було витребувано уточнюючих довідок по записам трудової книжки, тобто всі записи не вимагали уточнення. На підставі викладеного позивач просить поновити йому строк для звернення з даним позовом до суду та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі на підставах викладених в позовній заяві. Зазначив, що в 1994 році він оформив пенсію за віком за Списком № 1. Документи були прийняті в Управління Пенсійного фонду без зауважень. Обрахування стажу він не оскаржував, продовжував працювати на Півночі, потім повернувся до ДП «Артемсіль». В період з 1999 року по 2000 рік він звертався до УПФУ з приводу неправильного призначення пенсії. Йому обрахували стаж у розмірі 24 роки 11 місяців 21 день, в той час як за його підрахунками 28 років 06 місяців 16 днів. Вважає, що УПФУ не врахувало у його стаж 03 роки 01 місяць 01 день службу в армії за 1963-1966 роки та навчання в училищі 1 рік 10 місяців з 1960 по 1962 роки. Під час надання документів про призначення пенсії у його трудовій книжці було все зазначено і служба в збройних силах і навчання. Інших документів він не зобов`язаний був надавати. Тому вважає, що в 1994 році йому неправильно була призначена пенсія не врахували строк служби в збройних силах в період з 15.11.1963 року по 15 грудня 1966 року. Просить зобов`язати відповідача донарахувати до його загального стажу не врахований стаж при оформленні його пенсії у 1994 році та зробити відповідно до цього перерахунок його пенсії починаючи з 01.02.1994 року по теперішній час.

Представник позивача Петрикова Л.П. підтримала позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі та просила їх задовольнити поновивши строк звернення з даним позовом до суду.

Представники відповідача за довіреністю ОСОБА_2 та Ігнатенко І.В. в судовому зсідання проти задоволення позовних вимог заперечили у повному обсязі та пояснили, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах по Списку № 1 з 01.02.1994 року при загальному стажі 24 роки 11 місяців 21 день стаж зараховано згідно трудової книжки по 01.02.1994 року, в тому числі по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 13 років 07 місяців 19 днів. В подальшому додаткових документів про стаж і заробітну плату для перерахунку пенсії позивач в управління не надавав. По особистій заяві від 05.04.2004 року і додатково наданим документам про стаж (копія трудової книжки) і довідки про заробіток, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії від зміни стажу і заробітку. Після перерахунку загальний страховий стаж склав 34 роки 02 місяці 11 днів, в тому числі по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 13 років 07 місяців 19 днів. По особистій заяві від 01.02.2011 року і додатково наданих документах про пільговий стаж позивачу проведено перерахунок пенсії від зміни стажу. Після перерахунку загальний страховий стаж склав 34 роки 03 місяці 11 днів, в тому числі по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 14 років 00 місяців 09 днів, стаж зараховано по 11.08.2003 року. По особистій заяві від 01.10.2013 року і додатково наданій довідці про період військової служби проведено перерахунок пенсії від зміни стажу. Після перерахунку загальний стаж склав 37 років 04 місяці 12 днів, в тому числі по Списку № 1 з урахуванням періоду військової служби 16 років 11 місяців 11 днів. Пенсія позивачу нарахована відповідно до діючого законодавства на підставі наданих ним документів. Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, а також архівними установами. Таким чином стаж ОСОБА_1 обчислений на підставі наданих ним документів відповідно до чинного законодавства, тому просять в задоволенні вимог ОСОБА_1 відмовити. 01.10.2013 року позивачем було надано довідку з воєнкомату про час військової служби в Збройних силах і позивачу був доданий стаж 03 роки 01 місяць 01 день і з 01.10.2013 року було зроблено перерахунок пенсії. До теперішнього часу цей стаж не виключено.

Оцінивши обставини справи, з урахуванням наданих доказів, суд, встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено і не спростовується сторонами, що під час призначення та нарахування пенсії позивачу з 01.02.1994 року строк військової служби в період з 15.11.1963 року по 15.12.1966 року не було обраховано і тільки після надання позивачем 01.10.2013 року відповідної довідки зазначений стаж було включено до стажу, що обліковується під час нарахування пенсії.

Зазначене також підтверджено матеріалами пенсійної справи позивача:

- сводною таблицею по обрахуванню та розрахунку стажу, який увійшов в розрахунок пенсії, з якої вбачається, що період служби позивача в збройних силах з 15 листопада 1963 року до 15 грудня 1966 року не включений до стажу для нарахування пенсії з 01.02.1994 року;

- довідкою № 102 від 01.10.2013 року виданою Артемівсько-Дебальцевським об`єднаним міським військовим комісаріатом, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив дійсну військову службу в лавах Збройних Сил з листопада 1963 року по грудень 1966 року та з 12.10.1967 року по 29.10.1969 року (служба за контрактом);

- таблицею про розрахунок стажу ОСОБА_1 , згідно якої до загального стажу включено строк військової служби 03 роки 01 місяць 01 день за період з 15 листопада 1963 року по 15 грудня 1966 року.

До матеріалів справи також позивачем надано копію трудової книжки серії НОМЕР_1 , виданої на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно запису № 8 якої ОСОБА_1 проходив військову службу з 14.11.1963 по 03.12.1966 року (а.с.3 зворот).

Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Згідно п. 1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відтак, беручи до уваги все вищевикладене, всебічно і повно проаналізувавши норми законодавства, діючі на час виникнення спірних правовідносин, а також з`ясувавши всі фактичні обставини, що були предметом розгляду у даній справі, об`єктивно оцінюючи наявні у справі письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо неврахування періоду військової служби ОСОБА_1 в період з 15.11.1963 року по 15.12.1966 року строком 03 роки 01 місяць 01 день під час обрахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.02.1994 року не відповідають діючому на той час законодавству України.

Разом з тим слід зазначити, що відповідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другої ст. 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Заявляючи клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 посилається на те, що строк звернення пропущений ним з поважних причин, оскільки на його неодноразові численні звернення до відповідача він не отримував конкретної відповіді які роки його трудової діяльності були включені в стаж для обрахування пенсії.

В судовому засіданні встановлено і не спростовано сторонами, що позивач неодноразово в період з 01.02.1994 року до 2014 року звертався до відповідача з приводу роз`яснення питання чому йому при нарахуванні пенсії занижено загальний та пільговий стаж. До поданого адміністративного позову позивачем ОСОБА_1 додано відповідні листи-відповіді надіслані на його звернення на його адресу, якими уповноважені органи Пенсійного фонду роз`яснюють питання його пенсійного забезпечення: листи ГУ ПФУ в Донецькій області № 725/Г-01-01-06 від 20.03.2007 року (а.с.7), № 3012-Г-01 від 20.08.2009 року (а.с.8-9), листи УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області № 387/Г-02-20-03 від 18.10.2012 року ( а.с.10), № 20/Г-02-01-03 від 30.01.2014 року (а.с.12). Крім того позивач зазначає в поданому позові та в судовому засіданні, що він знав, що відповідачем умисно під час призначення пенсії занижено йому загальний та пільговий стаж. Згідно матеріалів пенсійної справи позивача 01.10.2013 року ним надано до Управління ПФУ по м. Артемівську та Артемівському районі заяву про перерахунок пенсії по стажу та належним чином оформлену довідку № 102 від 01.10.2013 року видану Артемівсько-Дебальцевським об`єднаним міським військовим комісаріатом на підтвердження проходження дійсної військової служби в період з листопада 1963 року по грудень 1966 року. Вищезазначене свідчить про те, що позивач знав про порушення своїх прав відповідачем як на час подачі даної заяви від 01.10.2013 року та довідки з військомату до Управління ПФУ по м. Артемівську та Артемівському районі так і раніше, тому суд не вважає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, зазначені позивачем, поважними.

Таким чином, з урахуванням відсутності поважних причини пропуску позивачем ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду, його позов до Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та в Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням періоду військової служби з 15.11.1963 року по 15.12.1966 року строком 03 роки 01 місяць 01 день за період з 01.02.1994 року по теперішній час слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-101, 103, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України; Законом України № 1788 Х11 від 05.11.1991 року Про пенсійне забезпечення, із змінами та доповненнями; Законом України № 1058 1У від 09.07.2003року Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із змінами та доповненнями, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та в Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням періоду військової служби з 15.11.1963 року по 15.12.1966 року строком 03 роки 01 місяць 01 день за період з 01 лютого 1994 року по теперішній час - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗАДОВОЛЕННЯ.

Постанову у повному обсязі виготовлено 04 листопада 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.П.Букрєй