Справа № 2-а-2256/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2012-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Брусилівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2256/11
ПОСТАНОВА

іменем України

19 жовтня 2012 року

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючий суддя - Седун Ф. В. ,

При секретарі Довгаленко О. І.

Розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними , стягнення та нарахування недоплаченої виплати на дитину ,

В С Т А Н О В И В :

26.08.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона має дитину шкільного віку ОСОБА_2 12 лютого 2002 р. н. , яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи і яка народилася від батька ОСОБА_3 , який на час настання її ( ОСОБА_1 ) вагітності належав до 2 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС. Відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має вона повинна отримувати щомісячну виплату в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати на дитину. На її звернення до відповідача про розмір отримуваної щомісячної виплати на дитину отримала відповідь , з якої видно що нарахування та виплата на дитину , яка народилася від батька , який на час настання її вагітності належав до 2 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи є значно меншим , чим передбачено п.6 ст. 30 вищевказаного Закону. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та провести виплату недоотриманої нею щомісячної виплати на дитину шкільного віку , яка народилася від батька , який на час настання вагітності матері належав до 2 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі , передбаченому п.6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 26.02.2011 року по 26 серпня 2011 року.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилась , подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність та про підтримання позову, просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився , подав в суд письмове заперечення на позов в якому просить в позові відмовити і письмову заяву про розгляд справи у відсутність його представника та про підтримання заперечень по позову.

Розгляд справи проводився у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази , заперечення по позову суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено , що позивачка має дитину шкільного віку дочку ОСОБА_2 12 лютого 2002 р. н. , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , батьком якої є ОСОБА_3 , який є потерпілим 2 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи що підтверджується наданими письмовими документами- копією свідоцтва про народження дитини , копією посвідчення дитини , яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серія Д № 348751 від 27.03. 2002 р , копією посвідчення ОСОБА_3 серія Б № 038030 від 11.11.1992 року , довідкою про склад сімї.

Довідка Управління праці та соціального захисту населення Брусиліської райдержадміністрації від 22.08. 2011 року № 259-063 свідчить , що позивачка отримує на дитину шкільного віку ОСОБА_2 щомісячну виплату в розмірі 16 грн. 50 коп.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потерпілим дітям та їх батькам надається щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обовязкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої щомісячна виплата незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обовязкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України

Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки , яка має дитину шкільного віку , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , народилася після 26.04.1986 року від батька , який на час настання вагітності позивачки являвся постраждалим 2 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи , при визначенні розміру щомісячної виплати на дитину шкільного віку порушене , так як позивачка має право на отримання щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , як це передбачено ст. 30 п. 6 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,фактично їй була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16,50 грн., тобто в значно меншому розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 29.03.2006 року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , заява позивачки відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 22.08.2011 р. № 258-063, а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача протиправними та стягнення щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі передбаченому ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік підлягають задоволенню в межах заявленого позову , так як шестимісячний строк позовної давності на час звернення в суд позивачкою не пропущений. . Суд рахує що перерахунку та виплаті підлягає щомісячна виплата на дитину шкільного віку виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати за період з 26 лютого 2011 року по 26 серпня 2011 року , оскільки дія ст. 30 п. 6 вищевказаного Закону іншим Законом не призупинена.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік становила: з 1.01. 2011 р. по 1.04 .2011 р. 941 грн.; з 1.04.2011р. по 01.10.2011р. - 960грн. 00 коп. , позивачці за оспорюваний період була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16 грн. 50 коп. .

Так як в даному випадку йдеться про виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що позивачці виплачена щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька який на час настання вагітності матері має підстави належати до 2 категорії постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи судом досліджено і визнано необґрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99 ч. 2, ,159-163,183-2 ,256 ч. 1 п. 1 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку, яка народилася від батька , який на час настання вагітності матері ( позивачки ) належав до 2 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі меншому за встановлений ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 26.02.2011 року по 26.08.2011 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити перерахунок та провести ОСОБА_1 , що має дитину шкільного віку ОСОБА_2 , яка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплату недоотриманої нею щомісячної виплати на дитину шкільного віку, яка народилася від батька , який на час настання вагітності матері належав до 2 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі , передбаченому ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на час проведення виплати , за період з 26 лютого 2011 року по 26 серпня 2011 року.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої щомісячної виплати на дитину шкільного віку допустити до негайного виконання в межах суми виплати за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.