Справа № 2-а-4195/11
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
____________________________________________________________________________________________________
Справа № 2а- 4195/11року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва О.В. Диба, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва перерахунок додаткової пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом посилаючись на те, що він у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи -75 % мінімальної пенсії за віком. Частиною 3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачено підвищення розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 54 цього Закону, а також розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Позивач стверджує, що посадові особи Управління Пенсійного фонду України у Оболонському районі м. Києва не виконують вказаних вимог закону. На його звернення до відповідача з проханням провести нарахування та виплату державних пенсій та додаткових пенсій особам, які перебувають на обліку в Управлінні, відповідач надав відмову, посилаючись на підзаконні нормативно-правові акти. В зв'язку з цим, позивач просить суд визнати неправомірною відмову зробити йому перерахунок державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та сплачувати позивачу пенсію у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 з урахуванням ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"в зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму з 18.10.2011 р.

Ухвалою суду від 01.08.2011 р. позовні вимоги за період здійснення перерахунку пенсії з 18.10.2010 р. по 01.01.2011 року були залишені без розгляду. Також судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, в межах шестимісячного строку для звернення з позовом до адміністративного суду.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані докази, відповідно до ст. 183-2 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Заперечення від відповідача до суду не надійшли, хоча копію ухвали суду та позовних матеріалів представник відповідача отримав.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. У зв'язку із захворюванням, пов'язаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, йому встановлена ІІ група інвалідності та призначена пенсія по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією вкладки до нього та копією довідки до акта огляду МСЕК.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зокрема, у відповідності до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а не як помилково вважає позивач 5 мінімальних пенсій за віком.

З копії листа начальника управління ПФУ у Оболонському районі м. Києва вбачається, що управління нараховує та виплачує позивачу пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст.50, 54 вказаного Закону тому, у задоволенні заяви позивача про перерахунок йому пенсії відмовлено.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання вчинити певні дії за період з 23 липня 2011 року та в подальшому, то позивачу слід відмовити, оскільки Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"від 14.06.2011 року який набув чинності 19.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, зокрема, постановою КМ України № 745 від 06.07.2011р., яка набула чинності 23.07.2011р.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно правової позиції ВАС України, викладеної у інформаційному листі від 22.07.2011р. вбачається, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Київа здійснити перерахунок основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком 01.01.2011 р. по 22 липня включно 2011 року, додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2011 р. по 22 липня включно 2011 року, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та доплати до пенсії позивачу у розмірі мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру на день проведення виплати, за період часу з 01.01.2011р. по 22 липня включно 2011 року з урахуванням виплачених коштів.

Виходячи зі змісту позову, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Київ по не виконанню приписів ст.ст.50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"в період часу з 01.01.2011 року по 22 липня 2011 року, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування і отримання доплати до пенсії.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито"від 21.01.1993 року.

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо нарахування та виплати пенсії (основної та додаткової) ОСОБА_1 з порушенням вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"починаючи з 01.01.2011 р. по 22.07.2011р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІ група інвалідності) основної пенсії згідно вимог ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з розрахунку 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"з урахуванням проведених виплат і здійснювати виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"починаючи з 01.01.2011 р. по 22.07.2011р .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайоному виконанню в частині стягнення платежів за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Диба О.В. 22.10.2011 Справа № 2-а-4195/11