Справа № 2-а-11939/11
Суддя: Прінь І. П.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонний суду Запорізької області Прінь І.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ, зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, здійснити перерахунок в подальшому, довічно,

В С Т А Н О В И Л А :

06.04.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м.Бердянську щодо не нарахування їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008 р., зобовязати здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії з 22.05.2008 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, довічно.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги не визнає, та заперечує проти їх задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 7 ЗУ від 18.11.2004 р. №2195 Про соціальний захист дітей війнифінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 р. № 1261. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується КМУ. П.9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Враховуючи, що фінансування виплат за Законом №2195 проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, дії останього щодо відмови у виплаті підвищення пенсій дітям війни за період 2006-2009 р. не порушують діюче законодавство. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Ухвалою від 06.04.2011року про залишення без розгляду частин позовних вимог та відкриття скороченого провадження позовні вимоги за період з 22.05.2008 року по 05.10.2010 рік залишені без розгляду на підставі ст.ст.100, ч.5 ст.107 КАС України за пропуском строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог за період з 06.10.2010р., то суд приходить до наступного.

Позивач має статус Дитини війни, що надає їй, відповідно до вимог ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Таким чином, відповідач повинен був виплачувати підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону №2195

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікN 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІV в новій редакції.

Тобто, з 22.05.2008р. відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Як вбачається з наданих відповідачем заперечень, виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війниз 22.05.2008 р. по цей час здійснюється в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, що протирічить вимогам Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР), закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Проте, з часу набрання чинності зазначеним Законом і до цього часу, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. А тому відповідач в період з 10.11.2010р. по 06.07.2011 р. повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахування раніше проведених виплат, тобто позов в цій частині підлягає задоволенню.

Не можуть бути задоволені вимоги позивача, щодо зобовязання здійснення нарахування та виплати такої доплати до пенсії довічно, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому, а судовому захисту підлягають тільки порушені права.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.5-7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Бердянському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 06.10.2010р. по 06.07.2011 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Бердянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 06 жовтня 2010 року по 06 липня 2011 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена у цей період.

В задоволенні позовних вимог щодо зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни довічно - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.П. Прінь