Справа № 1007/986/2012
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 1007/986/2012
№ провадження 2-а/1007/158/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Наумець І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій по інвалідності,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інвалідом ІI групи, хвороба, повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, позивача віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи. В управлінні Пенсійного фонду України у м. Бровари та Броварському районі він перебуває на обліку та одержує пенсію, як інвалід ІI групи, що має професійне захворювання, повязане з наслідками аварії на ЧАЕС. Не погоджуючись з розміром нарахованої йому основної та додаткової пенсії, позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про необхідність перерахунк його пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком, але отримав відмову в задоволенні своїх вимог.

В звязку з цим позивач звернувся до суду та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі в частині відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок основної пенсії по інвалідності, відповідно до ч.4. ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та здійснити їх виплату з врахуванням проведених виплат, починаючи з 26 липня 2011 року.

Позивач в судове засідання не зявився, в тексті позовної заяви просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, до суду надав заперечення в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі мотивуючи тим, що розмір пенсії позивачу нараховується на підставі постанов Кабінету Міністрів України, які є обовязковими для виконання. Управління Пенсійного фонду України є органом виконавчої влади, а тому не виконувати чинні постанови вищого органу виконавчої влади не в праві.

Суд, повно і всебічно зясувавши обставини в справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Броварах та Броварському районі та одержує пенсію по ІI групі інвалідності, хвороба, повязана з наслідками аварії на ЧАЕС , та отримує на даний час щомісячну основну пенсію, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю.

В грудні 2011 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах від 17.12. 2011 року № 189/Б-01 у задоволенні його вимог було відмовлено.

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.06.2011 року прикінцеві положення доповнено п.4, а саме, «установити, що у 2011 році норми і положення статтей 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання цього Закону 06.07.2011р. була прийнята постанова Кабміну Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності з 23.07.2011 року, якою встановлено розміри пенсійних виплат особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС виходячи із наявного фінансового ресурсу держбюджету України на 2011 рік на зазначені цілі.

Так особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: інвалідам 2 групи - 20 %.

Рішенням Конституційного суду від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» з наступними змінами визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

З огляду на зазначене, підстави для застосування 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначених Законів відсутні.

Згідно рішення Конституційного суду від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

З огляду на вищевикладене та керуючись ст.ст.71, 160 163 КАС України, - суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій по інвалідності, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2