Справа № 2а/2370/2869/2011
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/2869/2011

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чубар Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову,

поданогоОСОБА_1
доначальника управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м. Черкаси
провизнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить визнати дії відповідача незаконними та виплатити моральну шкоду в розмірі 12 000 грн.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається, зокрема зміст позовних вимог згідно з ч. 3 статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Тобто адміністративний позов в обовязковому порядку має містити зміст позову, який включає предмет і підстави позову, а саме матеріально-правові вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду з позовом до відповідача та обставини справи і норми права, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Разом з тим, ОСОБА_1 в адміністративному позові не викладено фактичні обставини в обґрунтування позовних вимог, за яких на його думку, було порушено його права, свободи чи інтереси, з посиланням на конкретні рішення, дії чи бездіяльність відповідача, а також норми права, які були порушені відповідачем.

Відсутність в позовній заяві чітко викладених обставин з посиланням на конкретні рішення, дії чи бездіяльність відповідача позбавляє суд можливості визначити також чи не пропущений позивачем шестимісячний строк на подання позовної заяви, передбачений ч. 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адже в разі пропуску встановленого процесуальним законодавством строку позивач згідно ч. 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України має додати до адміністративного позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яка викладається або окремою письмовою заявою, або є складовою прохальної частини позову.

Окрім того, суддя звертає увагу позивача на те, що згідно статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності тощо.

Як наслідок, адміністративний позов поряд з вимогою про визнання рішення, дії чи бездіяльності протиправними може містити або вимогу про стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю, або вимогу про зобовязання відповідача - суб'єкта владних повноважень відшкодувати завдану його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю шкоду, що відповідно до статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається адміністративним судом в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

При цьому майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Резолютивна частина адміністративного позову ОСОБА_1, в свою чергу, містить вимоги про відшкодування завданої останньому шкоди без зазначення за рахунок кого, адресовуючи відповідну вимогу безпосередньо суду, до якого він звертається.

В той же час, ч. 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 до адміністративного позову не додано ні копії позовної заяви для відповідача у справі, ні документів про сплату судового збору чи документів, що свідчать про звільнення останнього від сплати державного мита, як-то посвідчення інваліда І групи, на що посилається позивач.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву, подану ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди, залишити без руху.

Позивачу надати строк до 10 травня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

У разі невиконання вимог зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.М. Чубар