Справа № 2-а-4173/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4173/11
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 2-а-4173/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» травня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О., при секретарі - Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської масті про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату підвищення ' одаткової пенсії,

встановив:

У березні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі - ОСОБА_2 ПФУ), у якому зазначив, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4, що підтверджується посвідченням серії -П № 287754, перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому як особі, віднесеній до категорії 4, повинна виплачуватись додаткова пенсія за коду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, відповідач ОСОБА_2 ПФУ на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 108 року № 530 виплачує йому як особі, віднесеній до категорії 4, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмірі 5 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що не відповідає роміру, визначеному вказаним вище Законом.

Про те, що ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачує додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України, він дізнався у 2010 році.

Вважає ці дії ОСОБА_2 ПФУ такими, що не відповідають положенням і вимогам Закону України Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просив визнати і ОСОБА_2 ПФУ щодо невиплати йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно із 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними, зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ провести з 29 вересня 2010 року перерахунок розміру го додаткової пенсії згідно із ч. З ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з еміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне Двійне страхування", та здійснити виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ ухвалу про відкриття провадження разом з копією позовної заяви та доданих до документів отримав 04 травня 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення повістки (а.с.15). Заперечень проти позову або заяву про визнання позову відповідач до суду не надав. У судове засідання представника не направив про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4, що підтверджується посвідченням серії В-П № 287754, перебуває обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком.

За змістом ст. 49, ч. З ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається після виникнення права на державну пенсію у розмірі 15 % мімальної пенсії за віком.

Підпунктами 9, 13 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 1 року, було внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Текст ст. 51 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 4, помісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому з цього часу позивач має виплачуватись у юромірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 ПФУ виплачує позивачу ОСОБА_3, доплату до пенсії у розмірі 5 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, згідно із постановами Кабінету Міністрів країни від 26 липня 1996 року № 836 та від 28 травня 2008 року № 530, що суперечить положенням вказаного вище закону, тому ці дії ОСОБА_2 ПФУ судом визнаються протиправними.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягає ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, в постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 836 від б липня 1996 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

Із змісту ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

У ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

У зв'язку з цим, суд вважає необхідним зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити з 29 вересня 2010 року перахунок додаткової пенсії позивача за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, також виплатити йому з 29 вересня 2010 року недоплачені суми пенсій та доплатити до неї.

Однак, необхідно визначити кінцеву дату здійснення відповідачем перерахунку та виплати підвищення до пенсії позивача, оскільки на майбутнє суд не має повноважень приймати рішення і права позивача в майбутньому не зушені.

Приймаючи до уваги ті обставини, що позивач просив зобов'язати відповідача провести з 29 вересня 0 року перерахунок та доплату підвищення до пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги враховуючи ст.99 КАС України, за період з 29 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року, з урахуванням виплачених коштів.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 39, 51, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 - 163, 256 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо невиплати ОСОБА_3 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно :т. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 29 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_3 згідно із ч. З ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження підвищення та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин