Справа № 2а-942/10
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.11 № 4612/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого судді: КУШНЕРИКА М.П.

суддів: БАГРІЯ В.М., НІКОЛІНА В.В.

при секретарі: ТКАЧ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Франківського районного суду міста Львова від 25.10.2010р. про залишення позовної заяви без розгляду та повернення позивачу по справі за позовом ОСОБА_1 до Бірківської сільської ради Яворівського району, треті особи - Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру", Управління Держкомзему України у Яворівському районі Львівської області, ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та визнання нечинними рішень, -

в с т а н о в и л а :

20.04.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії, учинені Бірківською сільською радою Яворівського району Львівської області під час вилучення у нього земельної ділянки площею 0,15 га по вул.Зеленій, 14 в с.Рокитно Яворівського району Львівської області, неправомірними; визнати нечинним рішення відповідача зокрема: рішення від 29.07.2001р. №20 «Про вилучення земельних ділянок у кварталі забудови с.Рокитно, виділених під індивідуальне житлове будівництво» в частині вилучення у ОСОБА_1 спірної земельної ділянки площею 0,15 га; пункт 4 додатку №1 до рішення від 19.04.2005р. №17 «Про безкоштовну передачу у власність земельних ділянок жителям с.Бірки та с.Рокитно» щодо безкоштовної передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки на вул.Зеленій в с.Рокитно Яворівського району Львівської області.

В подальшому, 21.10.2010р. позивач подав заяву про зміну позовних вимог та просив стягнути з Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області за рахунок місцевого бюджету на його користь 5000 грн. відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Франківського районного суду м.Львова від 25.10.2010р., керуючись ст.107 КАС України, позовну заяву залишено без розгляду та повернуто позивачу.

ОСОБА_1 оскаржив дану ухвалу з підстав порушення норм процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що звернувся до суду 18.04.2010р. Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Після внесення змін, згідно із Законом України №2453-УІ від 07.07.2010р., замість річного строку встановлено шестимісячний строк для звернення до суду, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В той час, КАС України не передбачав одночасне подання з адміністративним позовом заяви про поновлення строку.

Оскаржуваною ухвалою одночасно повернено позовну заяву, що не передбачено КАС України

Просить скасувати ухвалу.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта в підтримання апеляційної скарги, заперечення ОСОБА_2, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.04.2010р., поштовими засобами зв»язку, позивач направив на адресу Франківського районного суду м.Львова позовну заяву до Бірківської сільської ради Яворівського району, треті особи - Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру", Управління Держкомзему України у Яворівському районі Львівської області, ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та визнання нечинними рішень, яка зареєстрована судом першої інстанції 20.04.2010р.. (а.с.2-7)

В подальшому, 19.10.2010р. поштовими засобами зв»язку, позивач направив заяву про зміну позовних вимог, яка зареєстрована судом першої інстанції 21.10.2010р. (а.с.8, 9)

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції вважав, що позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України і не подано заяву, відповідно до п.5 ч.1 ст.106 КАС України, яка передбачає, що у разі необхідності до позовної заяви додається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, згідно вимог ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р., який набрав чинності з 30.07.2010р., внесені зміни у ст.ст.99 КАС України, яка передбачає шестимісячний строк для звернення до суду, а ст.100 КАС України наслідки пропущення строків звернення до суду.

На момент звернення позивача до суду із вказаним позовом, ч.2 ст.99 КАС України було передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України (в попередній редакції) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Ч.3 цієї статті передбачено, що позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, судом першої інстанції, порушено ч.4 ст.107 КАС України (в попередній редакції), оскільки відповідно до законодавства не вирішено питання відкриття провадження, що призвело до постановлення незаконної ухвали і порушення норм процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного та

Керуючись ст.160 ч.3, 196 ч.4, 199 ч.1 п.3, 204, 205 ч.1 п.6, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Франківського районного суду міста Львова від 25.10.2010р. про залишення позовної заяви без розгляду та повернення позивачу по справі за позовом ОСОБА_1 до Бірківської сільської ради Яворівського району, треті особи - Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру", Управління Держкомзему України у Яворівському районі Львівської області, ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та визнання нечинними рішень, - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: М.П.КУШНЕРИК

Судді: В.М.БАГРІЙ

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 25.03.2011р.