Справа № 227/1425/15-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тітова Т.А.
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року справа №227/1425/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., секретаря судового засідання Челахової О.О., за участю позивача особисто, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 24 червня 2015 року у справі № 227/1425/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання протиправними дій щодо незарахування до пільгового стажу при призначенні пенсії періоду навчання, зобов'язання зарахувати період навчання до стажу та здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 08.04.2015 року звернувся до суду з даним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області, мотивуючи свої вимоги тим, що він навчався в Донецькому індустріальному технікумі з 01 вересня 1985 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримав освіту за професією гірничого техніка-електромеханіка. Після закінчення технікуму, 10 червня 1988 року, він був працевлаштований гірничим робітником очисного вибою V розряду підземним. 17.12.2014 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Позивачу була призначена пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» без врахування періоду навчання з 01.09.1985 року по 30.04.1988 року в Донецькому індустріальному технікумі. Позивач просив визнати дії пенсійного органу незаконними; зобов'язати відповідача включити час навчання в Донецькому індустріальному технікумі за період 01 вересня 1985 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу; зобов'язати пенсійний орган провести перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 24 червня 2015 року у справі № 227/1425/15-а в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції. Апелянт зазначає, що Закон України «Про професійно-технічну освіту» не може поширювати свою дію на відносини, які виникли до його прийняття. Тому порядок зарахування стажу, набутого до прийняття цього Закону, на який посилається відповідач, суперечить вимогам ст. 58 Конституції України.

На електронну адресу суду представником відповідача надіслано заперечення на апеляційну скаргу позивача, в якій він просив розглянути справу без участі представника, а апеляційну скаргу просив залишити без змін.

Позивач у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на їх задоволенні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, надані заперечення, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 01 вересня 1985 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 навчався в Донецькому індустріальному технікумі та отримав диплом НОМЕР_1 за спеціальністю «гірнича електромеханіка» з кваліфікацією «гірничий технік - електромеханік» (а.с. 20).

Позивач з 25 квітня 1987 року по 09 жовтня 1987 року проходив практику на шахті ім. А. Ф. Засядька в якості підземного електрослюсаря, та в період з 02 лютого 1988 року по 05 березня 1988 року на шахті ім.. ХХІ з'їзду КПРС в/о Добропіллявугілля, в якості учня гірничого робітника очисного вибою підземним з повним робочим днем в шахті (а.с. 10, 12, 14).

17.12.2014 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 (а.с. 51-52).

Відповідно до протоколу від 25.12.2014 року позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с. 53).

10.02.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області надано відповідь на звернення позивача, в якому зазначив, що Донецький індустріальний технікум не є професійно-технічним навчальним закладом, навчання в якому може бути зараховано до трудового стажу роботи, що дає право на пільги, тому зарахувати період навчання з 01.09.1985 року по 27.04.1988 року у Донецькому індустріальному технікумі за фахом «гірнича електромеханіка» до пільгового стажу роботи немає можливості (а.с. 37-38).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову з огляду на наступне.

Згідно з п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з відповіді пенсійного органу від 10.02.2015 року до пільгового стажу роботи позивача не було зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 27.04.1988 року у Донецькому індустріальному технікумі за фахом «гірнича електромеханіка» (а.с. 37-38).

Колегія суддів вважає, що у Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області не було правових підстав для зарахування вказаного періоду навчання позивача до пільгового стажу з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, законодавцем прямо визначено, що період навчання у професійно-технічному навчальному закладі може бути зараховано до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, лише за умови зарахування на роботу за набутою професією.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 з 01 вересня 1985 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 навчався в Донецькому індустріальному технікумі та отримав диплом НОМЕР_1 за спеціальністю «гірнича електромеханіка» з кваліфікацією «гірничий технік - електромеханік» (а.с. 20).

Згідно відомостей трудової книжки позивача, 10.06.1988 року ОСОБА_3 зараховано на шахту «Центральна» на посаду гірничого робітника очисного забою V розряду підземним (а.с. 13-19).

Отже, оскільки ОСОБА_3 після закінчення Донецького індустріального технікуму був прийнятий на роботу за іншою спеціальністю «гірничий робітник очисного забою V розряду підземним», яка не відповідає набутій спеціальності «гірничий технік - електромеханік», то у пенсійного органу не було правових підстав для врахування періоду навчання в Донецькому індустріальному технікумі до пільгового стажу роботи.

Проаналізувавши наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і встановленим обставинам у справі.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 24 червня 2015 року у справі № 227/1425/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання протиправними дій щодо не зарахування до пільгового стажу при призначенні пенсії періоду навчання, зобов'язання зарахувати період навчання до стажу та здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 19 серпня 2015 року.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Васильєва І.А.

Казначеєв Е.Г.