Справа № 216/4058/14-а (2-а/216/224/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" червня 2015 р.справа № 216/4058/14-а (2-а/216/224/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 16 березня 2015 року по справі №216/4058/14-а (2-а/216/224/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій щодо призначення пенсії протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якому просить зобов'язати УПФУ провести перерахунок та виплату їй пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 28.08.2013 року згідно ст..40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 16 березня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Кривого Рогу, щодо відмови в призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривому Розі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарних роки,що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 28.08.2013 року згідно ст. 40 Закону України ""Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що з 16.03.2010 року по 28.08.2013 року позивач перебувала на обліку в УПФУ як пенсіонер , та отримувала пенсію за вислугу років, відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про позашкільну освіту», «Про освіту». Даний вид пенсії виплачується тільки при наявності спеціального стажу роботи і за умови звільнення з роботи, яка дає право на даний вид пенсії. Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів пенсії передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не користувалася раніше, бо пенсія за пільговими умовами такою не являється, то право на пенсію за віком виникло вперше.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом,або в частині, що не суперечить цьому Зaкoну. У ст. 9 даного Закону передбачено види пенсійних виплат і соціальних послуг, які призначаються відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі, а саме:1) пенсія за віком ; 2) пенсія по інвалідності, внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва,не пов'язаного з роботою,інвалідності з дитинства ) ; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за вислугу років має призначатися згідно з окремим законодавчим актом ,через професійні та корпоративні фонди,проте на даний час такий законодавчий акт не прийнято,тому пенсії призначаються в разі наявності трудового стажу ,передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" .

Таким чином питання, щодо виплати пенсії за вислугою років, не входить до правового поля Закону України '"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавством.

Апелянт вважає, що розрахунок її пенсії за віком має бути здійснений згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про,розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, перевіривши підстави для апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ з 16.03.2010 року та отримувала пенсію за вислугою років згідно Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З 28.08.2013 року,згідно наданої заяви, ОСОБА_1 переведена на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції обгрунтував свою позицію тим, що позивачці пенсія згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначена вперше ,а тому у неї виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не з тих формул та граничних розмірів коштів, які застосовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пенсія за вислугу років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб,а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком. Враховуючи той факт ,що позивач жодним із видів загально передбаченої пенсії не користувався раніше,то право на пенсію за віком виникло у неї вперше ( а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший).

Відповідно до ст. 5 Закону України <^"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом,або в частині, що не суперечить цьому Закону. У ст. 9 даного Закону передбачено,що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається такі пенсійні виплати :1) пенсія за віком ; 2) пенсія по інвалідності , внаслідок загального захворювання(у тому числі каліцтва,не пов'язаного з роботою,інвалідності з дитинства; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за вислугу років має призначатися згідно з окремим законодавчим актом ,через професійні та корпоративні фонди,проте на даний час такий законодавчий акт не прийнято,тому пенсії призначаються в разі наявності трудового стажу ,передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки позивачу пенсія згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" повинна була призначатися вперше, тому у неї виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не з тих формул та граничних розмірів коштів,які використовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо пенсія призначається вперше, при визначенні розміру пенсійних виплат слід застосовувати ст. 40 даного Закону. Позивачка по теперішній час є працюючим пенсіонером, за даний період трудової діяльності у відповідності, до вимог чинного законодавства із заробітної плати,яку отримувала у відповідний період, сплачено страхові внески, тобто існують усі законодавчо передбачені підстави для отримання пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки , що передують року зверненню за призначенням пенсії ,так як пенсія признається вперше згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обгрунтованими, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються викладеними вище нормами законодавчих актів та встановленими обставинами справи, а отже відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 16 березня 2015 року по справі №216/4058/14-а (2-а/216/224/14) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, які передбачено ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай