Справа № 2-а-8848/10
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року м. Добропілля

Дебропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Ганжа Т.А.

за у частаті: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добре піллі Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії.

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області тро зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і суду пояснив, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі Донецької області.

10 березня 2009 року він звернувся в УПФУ в м. Добропілля із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Йому стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

На його погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПФУ в м. Добропіллі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях в Україні за 2008 рік, починаючи з 01 березня 2009 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 ПФУ в м. Добропілля, за дорученням завідувач юридичного сектору ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала пояснивши суду, що частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної корми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.З п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просить суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов слід задовольнити. Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Розглядаючи адміністративну справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, чк правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі, як отримувач пенсії, що підтверджується копією пенсійного і освідчення.

10 березня 2009 року ОСОБА_1 звернувся в УПФУ в м. Добропіллі із заявою та відповідь йми документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно заяви йому провели перерахунок пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі пп. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно з яким перерахунки пенсій в 2009 році проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Тобто перерахунок пенсії проводився, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була признана пенсія, чи за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону. Тобто Ч- 4 ст. 42 вищезазначеного Закону при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії передбачає застосування вимог ст. 40 даного Закону. Частиною 2 ст. 40 зазначеного Закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за признанням (перерахунком) пенсії.

Тобто у випадку ОСОБА_1 при перерахунку пенсії відповідачем на підставі вимог с .ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

Такий висновок судом зроблено, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

П. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу ( акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, нормативно - правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України к м. Добропіллі Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2008 рік, який складає 1573,99 грн., починаючи з 01 березня 2009 року.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 10, 70, 71, 94, 99, 100, 159-163 КАС України, ст. З, ч.2 ст.19, ч. З ст.51, ст. 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2008 рік,та стягнення недоотриманої пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2008 р к.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економік / України за 2008 рік, який складає 1573 гривень 99 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Складено одноособово у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя Р.Ф.Мавроді