Справа № 369/1821/15-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1821/15-а
Провадження № 2-а/369/239/15
ПОСТАНОВА

іменем України

18.08.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Волчка А.Я.

за участю секретаря: Раситюк М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що вона реалізуючи своє право звернулася до відповідача із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0.25 га в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.01.2015 року № 23 у задоволенні її клопотання було відмовлено.

На думку позивача, вказана відмова відповідача у задоволенні її клопотання є незаконною та необґрунтованою, такою, що порушує її законне право на отримання земельної ділянки.

Посилаючись на викладені вище обставини та норми закону, позивач просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у задоволенні її клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, визнати протиправним га скасувати рішення № 23 від 12.01.2014 Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Зобовязати Петропавлівсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на засідання найближчої сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

У судове засідання позивач не зявилася, направила до суду заяву, згідно якої просила слухати справу без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, надіслали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, а також направили до суду письмові заперечення, згідно яких просили відмовити позивачу ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради - щодо визнання протиправними дії відповідача, щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; щодо визнання протиправним та скасування рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 12 січня 2015 року 29 сесії 6 скликання №23, яким відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, - щодо зобовязання винести на засідання найближчої сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,25 га. в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради у порядку та строки передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та надання (мотивованого рішення за результатами розгляду вказаного клопотання, - стягнення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на користь позивача витрат судового збору, у повному обсязі. Проти позову заперечували у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. У звязку з неявкою сторін суд на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Суд, перевіривши матеріали справи та наявні в ній докази, знаходить, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

За правилами ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Судом установлено, що позивач у травні 2014 року звернувся до відповідача із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0.25 га в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.01.2015 року №23 у задоволенні її клопотання було відмовлено.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.01.2015 року № 23 не підлягає скасуванню, а вимоги позивача задоволенню, оскільки в порушення вимог ст. 118 ЗК України до поданого клопотання позивачем не були додані графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Позивачем було подане клопотання, до якого додано графічне зображення всього населеного пункту.

Отже, рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.01.2015 року №23 було прийнято правомірно, у відповідності до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, з відповідним посиланням на норми чинного законодавства, у зв'язку з невідповідністю місця розташування об'єкта, а отже вимога позивача щодо скасування даного рішення не підлягає до задоволення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Вказане рішення є обґрунтованим, ухвалене з посиланням на положення закону, підстав передбачених законом, щодо визнання протиправними дій відповідача стосовно відмови позивачу у задоволенні його клопотання, суд не вбачає.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що подане позивачем клопотання про отримання безоплатно у власність земельної ділянки розглянуте відповідачем в спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України, протиправності оскаржуваних позивачем дій та рішень Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області судом не встановлено

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України у зв'язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати по сплаті судового збору стягненню не підлягають.

Отже, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя А.Я. Волчко