Справа № 2а-1970/465/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2012-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 р. Справа № 40684/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Зборівська пересувна механізована колона №10" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Зборівська пересувна механізована колона №10" до Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальника Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

27.09.2010р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову №18-ТЕ від 02.06.2010р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та закрити провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що оскаржувана постанова відповідача винесена за невиконання обов'язкового розпорядження №07 - ТЕ від 03.04.2009р. Однак, ВАТ «Зборівська ПМК №10» розпорядження №07-ТЕ від 03.04.2009р. не отримувало, а отже не могло виконати зазначене розпорядження.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Ліквідатор ВАТ "Зборівська пересувна механізована колона №10" оскаржив дану постанову з підстав неповного та невірного встановлення обставини справи, невірної оцінки доказів, а також невірно застосовано норми матеріального права.

В обґрунтування вимог посилається на те, що журнал реєстрації вихідної документації підтверджує сам факт існування розпорядження № 07-ТЕ від 03.04.2009р., але жодним чином не свідчить про його отримання товариством.

Стосовно фіскального чека ТД УДППЗ «Укрпошта» від 03.04.2009р. №9527 найменування адресата не співпадає з назвою товариства.

Тобто з нього не вбачається, що розпорядження №07 - ТЕ направлено саме на ім'я - ВАТ «Зборівська ПМК № 10» і саме на його адресу - вул. Гоголя, 44, м.Зборів.

Фіскальний чек ТД УДППЗ «Укрпошта» від 03.04.2009р. №9527, ніяк не підтверджує, що поштовим листом було відправлено розпорядження №07 - ТЕ від 03.04.2009р., адже в матеріалах справи відсутній опис вкладення у цей лист.

В матеріалах справи відсутній будь - який документ, що підтверджує отримання позивачем розпорядження № 07 - ТЕ від 03.04.2009р. на яке посилається відповідач.

Відповідно до вищенаведеного розпорядження №07 - ТЕ від 03.04.2009р. ВАТ «Зборівська ПМК № 10» не отримало і товариству не було відомо про існування даного розпорядження, тому товариство не могло виконати розпорядження №07 - ТЕ від 03.04.2009р. і постанова №18 - ТЕ від 02.06.2010р. винесена незаконно та підлягає скасуванню.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою задоволити позов.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 11.03.2009 року Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відповідності з п.1 розділу III та п.1 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 №2272, винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (вих. по т/у № 02/228 від 12.03.2009).

25 березня 2009 року було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №21-ТЕ, яким встановлено порушення ВАТ «Зборівська ПМК №10» вимог ч.6 ст.46 та ч.2 ст.49 Закону України «Про господарські товариства». Один примірник вказаного акту отримано особисто головою правління ВАТ «Зборівська ПМК №10», що підтверджується його особистим підписом на акті.

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.03.2009 голову правління ВАТ «Зборівська ПМК №10» повідомлено, що розгляд справи відбудеться 03.04.2009р. о 09 год. 30 хв. в м.Тернополі по вул.Шпитальній, кім.55.

03 квітня 2009 року за результатом розгляду справи винесено Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №21- ТЕ від 03.04.2009р., якою до ВАТ «Зборівська ПМК №10» застосовано санкцію у вигляді попередження та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №07-ТЕ від 03.04.2009р., яким було зобов'язано позивача усунути порушення законодавства про цінні папери до 02.04.2010р. та до 16.04.2010р. письмово проінформувати Уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Вищевказана Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №21-ТЕ від 03.04.2009р. та Розпорядження №07-ТЕ від 03.04.2009р. надіслані на адресу позивача рекомендованим листом, що підтверджується фіскальним чеком ТД УДППЗ «Укрпошта» від 03.04.2009р. № 9527.

Враховуючи, що станом на 13.05.2010 відповідачем не надані відповідні документи на виконання Розпорядження №07-ТЕ від 03.04.2009р., Уповноваженою особою Комісії, у відповідності з пунктом І розділу III та пунктом 1 розділу IV Правил розгляду справ винесено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 13.05.2010 (вих. по т/у № 03/513 від 13.05.2010).

За результатами розгляду справи винесено Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №18-ТЕ від 02.06.2010р., якою за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовано до емітента - ВАТ "Зборівська пересувна механізована колона №10» фінансову санкцію у розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громад що складає 17000,00 гривень, відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», якою передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що п.4 р.XIV Правил розгляду справ, розпорядження про усунення правопорушень надається особі, щодо якої його винесено (про що здійснюється відповідний напис на примірнику розпорядження, що залишається у справі) або надсилається поштою протягом трьох робочих днів з дати його винесення. Правилами розгляду справ не передбачено надіслання постанови про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери листом з описом вкладення, а доказом їх надіслання, згідно п.16 р.І Правил розгляду справ є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів та касовий чек, тобто фіскальний чек ТД УДППЗ «Укрпошта» від 03.04.2009р. № 9527; копія журналу реєстрації вихідної документації за період з 21.05.2008р. по 15.07.2009р.

Апелянтом в судовому порядку не оскаржується законність винесення відповідачем постанови про накладення санкцій на ринку цінних паперів №18-ТЕ від 02.06.2010р.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що узгоджується з положеннями ст.3 КАС України, і воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Зборівська пересувна механізована колона №10" залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 року по справі № 2а-1970/465/11 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

ОСОБА_1