Справа № 2-1069/10
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 р. < Текст >Справа № 8975/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29.10.2010р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

28.07.2010р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах; зобов»язати пенсійний орган зарахувати з 09.08.2009р. до його стажу роботи період роботи в ВАТ «Надвірнянське АПТ 12655» з 20.05.1981р. по 01.03.1991р. на промислових площадках по підвозці каменю в кар'єрах с.Пасічна за професією водія вантажного автомобіля марки КРАЗ-256 та вантажного автомобіля марки Белаз, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій. Посад і показників, затверджених постановою ОСОБА_2 міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р.

Рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29.10.2010р. позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати позивачу з 09.08.2009р. до пільгового стажу роботи період його роботи у ВАТ «Надвірнянське АПТ 12655» з 20.05.1981 року по 01.03.1991 року на промислових площадках по підвозці гірничої маси в кар'єрах с.Пасічна Надвірнянського району за професією водія вантажного автомобіля марки КРАЗ-256 та вантажного автомобіля марки БЕЛАЗ, що передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року. Рішення прийнято за нормами ЦПК України.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та залишити позов без розгляду.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Особам, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку і стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення». Працівники (чоловіки) зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 при загальному стажі роботи не менше як 25 років, із яких не менше як 12 років 6 місяців на зазначених роботах мають право на призначення пенсій на пільгових умовах із настанням 55 річного віку.

Позивач 05.01.2009 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (роботи із шкідливими і важками умовами праці за Списком №2). До заяви про призначення пенсії було подано пакет документів про стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання в гірському населеному пункті. Довідка, видана ВАТ «Надвірнянське АТП 12655» від 03.03.2009 року без вихідного номеру про підтвердження наявного трудового стажу в шкідливих і важких умовах праці на посаді водія а/м КрАЗ - 25 та а/м Белаз з 20.05.1981 року по 01.01.1991 року, містила неточності щодо розділу та підрозділу, що містяться в Списку №2, затвердженому Постановою КМ СРСР №1173 від 22.08.1956 року (не зазначено, що транспортування гірничої маси відноситься до «гірничих робіт», що передбачено Розділом 1.1 а), про що було роз'яснено позивачу.

Довідка, видана ВАТ «Надвірнянський лісокомбінат» від 04.12.2009 року (вих. № 22-11) про підтвердження наявного трудового стажу в шкідливих і важких умовах праці на посаді бульдозериста з 01.01.1975 року по 16.02.1981 року була долучена до документів на призначення пенсії 31.12.2009 року.

У випадках роботи працівників спеціалізованих підприємств і організацій (замовник) за професіями та на посадах, передбачених Списками, уточнюючі довідки про відпрацьовані періоди роботи повинні надавати підприємства-замовники. 31.12.2009 року ОСОБА_1 було подано довідку, видану ВАТ «Надвірнянський кар'єр» (вих. № 22 від 21.12.2009року) про неможливість документального підтвердження роботи підряду автосамоскидів автоколони 2258, так як термін зберігання документації про надання послуг підряду не перевищує 3-х та 5-ти років. Відповідно до листа №7359/с/14-09/039 від 01.07.2009 року Міністерством праці та соціальної політики роз'яснено, що у випадках роботи працівників спеціалізованих підприємств і організацій, уточнюючі довідки про відпрацьовані періоди роботи видаються тими підприємствами, в яких знаходяться первинні документи про облік часу роботи в шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, перегляд оскаржуваного рішення здійснюється за нормами КАС України, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010р.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював в "Автоколоні 2258" з 19 травня 1981 року водієм 3-го класу вантажних автомобілів, про що видано наказ №116-к від 19.05.2981 року. 01.08.1985 року позивачу присвоєно кваліфікацію водія 2-го класу. 31 березня 2008 року ОСОБА_1 звільнений з роботи водія 2-го класу по ст.36 п.5 КЗпП України (наказ №7-к від 31.03.2008 року).

05.11.2009 року позивач звернуся в управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Рішенням відповідача від 15.02.2010 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки його стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці складає 5 років 11 місяців 16 днів при загальному стажі роботи 38 років 20 днів.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія на пільгових умовах призначається чоловікам при досягненні 55 років, стажі роботи не менше 12 років 6 місяців на роботах за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 20.05.1981 року по 01.03.1991 року позивач працював на поверхневих роботах промислових площадок по підвозці каменю в кар'єрах с.Пасічна Надвірнянського району водієм автомобіля Краз-256 вантажопідйомністю 12 тонн, та автомобіля Белаз вантажопідйомністю 42 тонни. Даний факт підтверджується безпосередньо наказом №116-к від 19.05.1981 року, в якому зазначено, по позивач прийнятий на роботу в Автоколу 2258 з випробовуванням терміном на 1 тиждень і двотижневим стажуванням до 02.06.1981 року. Після стажування позивача з 02.06.1981 року допущено до самостійної роботи на автомобілі Краз-256, що підтверджено листком проходження стажування і особою карткою №1066. З карточки обліку заробітної плати водія вантажного автомобіля за січень 1988 року, за серпень 1988 року, за січень 1990 року вбачається, що позивач в той період працював водієм автомобіля Белаз 7523. Дане, додатково стверджено показами свідків, які допитані у судовому засіданні.

На підставі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. ОСОБА_2 КМУ від 12.08.1993 року №617, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Виходячи з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

17.06.1987 року автоколона 2258 перейменована в Надвірнянське АТП 12655, яке в послідуючому 04.07.1996 року перейменоване у ВАТ «Надвірнянське АТП 12655». В зв'язку з ліквідацією підприємства в 2009 році книги наказів та відомості по нарахуванню заробітної плати передано, однак не впорядковано в архівному відділі Надвірнянської РДА, що перешкоджає позивачу представити в управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі необхідні документи на підтвердження наявності в нього трудового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії.

П.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачає можливість підтвердження трудового стажу у випадку ліквідації підприємства свідченнями не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29.10.2010р. по справі № 2-1069/10 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя М.П.Кушнерик

Судді В.М.Багрій

ОСОБА_3