Справа № 826/3323/15
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3323/15 Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин В.М. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

20 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

За участю секретаря судового засідання: Коломійцевої А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.15р. у справі №826/3323/15 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з позовом до суду, та з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 про визнання нікчемними транзакцій та правочинів у частині визнання договору банківського вкладу (депозиту) «Планер» від 07.07.14р. № 45031 нікчемним, яке оформлено наказом від 18.11.14р. № 6 та відшкодувати кошти у розмірі 187 000 грн. за вкладом, які внесено за договором.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.15р .у задоволенні адміністративного позову відмолено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Планер» № 45031 від 07.07.14р., за умовами якого банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 187 000 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 11.08.14р. та зобов'язується сплачувати проценти за його користування.

Матеріали справи містять копію платіжного доручення ТR.59329.20664.85 від 07.07.14р. на суму 187 000 грн. про перерахування грошових коштів з призначенням платежу: про перерахування грошових коштів на депозитний договір № 45031 від 07.07.14р ОСОБА_2.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 14.08.14р. №491 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 14.08.14р. №69 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «УФС», згідно з яким з 15.08.14р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ»; уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Гончарова С.І.

Згідно з постановою Правління Національного банку України від 10.11.14р. №717 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ».

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 13.11.14р. №119 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 13.11.14р. та призначено Гончарова С.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію третьої особи строком на 1 рік з 13.11.14р. по 12.11.15р.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 21 листопада 2014 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ»; для отримання коштів вкладники ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» з 21 листопада по 31 грудня 2014 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду - ПАТ «Альфа-Банк»; виплати гарантованої суми відшкодування здійснюватимуться відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Листом від 03.12.14р. №001/533 уповноважена особа Фонду повідомила, що договір банківського вкладу від 07.07.14р. №45031, укладений між позивачем та ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ», а також операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору, є нікчемними відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та статті 228 Цивільного кодексу України. Також повідомлено про те, що в порядку ч. 2 ст. 37 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» було подано до МВС заяву про відкриття кримінального провадження.

Вважаючи протиправними рішення відповідача-2, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З наведеної норми права вбачається, що судовому захисту підлягають лише ті права, свободи та інтереси фізичних осіб, які були порушені суб'єктом владних повноважень.

Такі права, свободи та інтереси можуть бути поновлені шляхом, зокрема, скасування рішення суб'єкта владних повноважень, яким їх було порушено.

Таким чином, питання про наявність підстав для скасування наказу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. від 18 листопада 2014 року № 6 "Про визнання нікчемними трансакцій та правочинів" підлягає вирішенню судом лише у тому разі, якщо такий наказ впливає на права, свободи та інтереси позивача, на захист яких був спрямований адміністративний позов.

Із мотивувальної частини позовної заяви позивача вбачається, що даний адміністративний позов був спрямований на захист права щодо отримання відшкодування вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Порушення зазначеного права позивач обґрунтовує тим, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончаров С.І., посилаючись на нікчемність договору банківського вкладу № 45031 від 07.07.14р., не включив позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Підстави для визнання договору нікчемним містяться як у Цивільному кодексі України, так і в Законі України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Зокрема, ч. 2 ст. 228 ЦК України передбачено, що правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними також ж з таких підстав, зазначених у ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Вказані нормативно-правові акти передбачають, що у відповідних випадках договори є нікчемними в силу закону. Відповідно, визнання договорів нікчемними не потребує видання певного акту.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк "Український фінансовий світ» Гончарова С.І. від 18 листопада 2014 року № 6 «Про визнання нікчемними трансакцій та правочинів» не створює будь-яких правових наслідків для позивача, у тому числі не перетворює договір № 45031 від 07.07.14р. на нікчемний правочин та не порушує права на отримання відшкодування вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Натомість, Цивільний кодекс України та Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюють наслідки нікчемності правочину.

За змістом ч. 2 ст. 215 ЦК України нікчемний правочин є недійсним та відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

В даному випадку Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончаров С.І. вважає, що договір № 45031 від 07.07.14р. не створює юридичних наслідків, у тому числі не зобов'язує включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що до порушення права, на захист якого подано даний позов, призводить саме застосування Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончаровим С.І. наслідків нікчемності договору № 45031 від 07.07.14р.

Таким чином, позивач обрав невірний спосіб захисту свого права на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Належним способом захисту зазначеного права є звернення до суду з позовом про визнання неправомірними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. щодо застосування наслідків нікчемності правочину у вигляді не включення даних про позивача. до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання включити відомості про позивача до зазначеного переліку.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.15р. у справі №826/3323/15 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.15р. у справі №826/3323/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Повний текст ухвали складений: 20.08.15р.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.