Справа № 265/5460/14-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/5460/14-а
Провадження № 2-а/265/607/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2014 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О.О.,

при секретарі Бойко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ОСОБА_2 Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними, про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління ОСОБА_2 Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними, про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання. В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона до 22 березня 2002 року працювала на посаді судді Жовтневого району м. Маріуполя, Донецької області. У звязку з виходом її у відставку їй з 22.03.2002 року призначено щомісячне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Однак відповідач відмовив їй в нарахуванні відставки у даному розмірі у звязку з чим вона звернулася до суду з позовом до відповідача про зобовязання здійснити їй перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання в розмірі 90%заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 01.01.2012 року.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 03.09.2013 по справі № 0538/7311/2012 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ОСОБА_2 фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання як судді у відставці в розмірі 90 % заробітку працюючого на відповідній посаді судді за довідками територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області №08-23/1021 від 19 квітня 2012 року, №08- 23/1022 від 19 квітня 2012 року, №08-23/1492 від 23 липня 2012 року з 01 січня 2012 року без обмеження розміру щомісячного грошового утримання, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року апеляцій ну скаргу управління задоволено частково, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 03.09.2013 скасовано, зобов'язано управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за період з 01.01.2012 по 02.06.2013 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання ОСОБА_1, як судді у відставці у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді діючого судді, але без перевищення 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Також зобов'язано управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя з 03.06.2013 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утри мання як судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді діючого судді без обмеження розміру щомісячного грошового утримання.

Відповідач виплатив їй у грудні 2013 року 76324 гривень, нараховуючи щомісячне грошове утримання з 03.06.2013 року у розмірі 14178,24 із заробітної плати працюючого судді у розмірі 15753,60 гривень,згідно довідки територіального управління державної судової адміністрації від 19.04.2012 року. не зважаючи на те, що на час виконання постанови суду, тобто з 01.01.2013 року заробітна плата працюючого судді змінилася і складала 20646 гривень. Довідка відповідачу була надіслана, тому відповідач зобовязаний здійснювати їй нарахування щомісячного грошового утримання з розміру цієї заробітної плати судді.

Вона звернулася до відповідача з проханням здійснити їй перерахунок довічного щомісячного грошового утримання, але їй було відмовлено.

Після її скарг відповідач навмисно самоуправно з липня 2014 року знизив їй нараховане раніше довічне грошове утримання і перерахував їй щомісячне грошове утримання, що склалося у розмірі 13691,86 гривень, не обґрунтовуючи дане перерахування.

Вважає, що відповідач порушує її конституційні права, які гарантують матеріальне забезпечення судді у відставці, та зобовязаний здійснити правильний перерахунок її щомісячного грошового утримання з 03.06.2013 року в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, яка складає 206466 гривень, згідно довідки ТУ державної судової адміністрації у Донецькій області від 09.01.2013 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася надала суду заяву з проханням розглянути справу без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до суду не зявився, надав суду заяву розглянути справу без його участі з урахуванням письмових заперечень проти позову, в яких просив відмовити у задоволені позову. В запереченнях проти позову відповідач вказує на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ОСОБА_2 фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, як отримувач довічного грошового утримання судді у відставці.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 03.09.2013 по справі № 0538/7311/2012 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ОСОБА_2 фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання як судді у відставці в розмірі 90 % заробітку працюючого на відповідній посаді судді за довідками територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області №08-23/1021 від 19 квітня 2012 року, №08- 23/1022 від 19 квітня 2012 року, №08-23/1492 від 23 липня 2012 року з 01 січня 2012 року без обмеження розміру щомісячного грошового утримання, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року апеляцій ну скаргу управління задоволено частково, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 03.09.2013 скасовано, зобов'язано управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за період з 01.01.2012 по 02.06.2013 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання ОСОБА_1 як судді у відставці у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді діючого судді, але без перевищення 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Також зобов'язано управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя з 03.06.2013 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утри мання як судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді діючого судді без обмеження розміру щомісячного грошового утримання.

Як свідчать матеріали судової справи №0538/7311/2012, довідка ТУ державної судової ад міністрації у Донецькій області від 09.01.2013 року не була предметом розгляду в судовому засіданні. Таким чином дія прийнятих рішень судів не може розповсюджувати свою силу на довідку про розмір заробітної плати для обчислення довічного грошового утримання від 09.01.2013 року. Суд не наділено компетенцією вирішувати наперед правовідносини, які ще не стали спірними.

Постанови Орджонікідзевського районного суд м. Маріуполя від 03.09.2013 року та Доне цького апеляційного адміністратвиного суду від 31.10.2013 року по справі №0538/7311/2012 не містять зобов'язання управління проводити позивачці перерахунок пенсії автоматично при кожній зміні розміру заробітної плати діючого судді. Таким чином, посилання ОСОБА_1Г на обов'язок управління на підставі наявних рішень суду проводити перерахунок грошового утримання автоматично є необгрунтованим.

Розпорядженням від 28.11.2013 року, на підставі постанови Донецького апеляційного адмініст ративного суду від 31.10.2013 року по справі №0538/7311/2012, позивачці було проведено перераху нок довічного грошового утримання. Новий розмір утримання та доплату за минулий час ОСОБА_1 отримала в грудні 2013 року.

Крім того розмір довічного грошового утримання гр. ОСОБА_1 станом на 01.07.2014 року становить 14 343,37 грн. З них 14244, 67 грн. - основний розмір грошового утримання, 98,70 грн. - індексація. З 01.07.2014 року набули чинності окремі норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України» від 27.03.2014 року №1166-VII. Зазначений нормативний акт, вносить зміни до Податкового кодексу України. Так згідно п. 164.2.19 Податкового кодексу України підлягають оподаткуванню - суми пенсій (включа ючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з ОСОБА_2 фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять тисяч гривень на місяць, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподаткову ються в країні їх виплати. Розмір податкової ставки визначений ст. 167 Податкового кодексу України, а саме для довічного грошового утримання він становить 15%.

Розмір довічного грошового утримання нарахованого управлінням становить 14343,37 грн., з них сума 4343,37 грн., перевищує розмір 10 000 грн., таким чином вона підлягають оподаткуванню. 4343,37*15%=651,5055. Позивачка отримала на картковий рахунок 13691,86 (14343,37-651,51). Тобто сума яка підлягає виплаті, обліковується з урахуванням податку.

Відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 року - суддям, які вийшли у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановле ного частиною першою цієї статті за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповід ній посаді.

У зв'язку з тим, що обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України справу розглянув в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку про відмову у задоволені позову за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ОСОБА_2 фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, як отримувач довічного грошового утримання судді у відставці.

Частиною першою статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 03.09.2013 по справі № 0538/7311/2012 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ОСОБА_2 фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання як судді у відставці в розмірі 90 % заробітку працюючого на відповідній посаді судді за довідками територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області №08-23/1021 від 19 квітня 2012 року, №08- 23/1022 від 19 квітня 2012 року, №08-23/1492 від 23 липня 2012 року з 01 січня 2012 року без обмеження розміру щомісячного грошового утримання, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року апеляцій ну скаргу управління задоволено частково, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 03.09.2013 скасовано, зобов'язано управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за період з 01.01.2012 по 02.06.2013 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання ОСОБА_1 як судді у відставці у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді діючого судді, але без перевищення 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Також зобов'язано управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя з 03.06.2013 здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утри мання як судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді діючого судді без обмеження розміру щомісячного грошового утримання ( а.с. а.с. 6-8).

Розпорядженням від 28.11.2013 року, на підставі постанови Донецького апеляційного адмініст ративного суду від 31.10.2013 року по справі №0538/7311/2012, позивачці було проведено перераху нок довічного грошового утримання. Новий розмір утримання та доплату за минулий час ОСОБА_1 отримала в грудні 2013 року у розмірі 76324 гривень.

З постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року, яка була долучена позивачем до позовної заяви не вбачається, що предметом дослідження при вирішені спору по суті була довідка про заробітну плату працюючого на відповідній посаді судді у розмірі 206466 гривень, яка видана ТУ державної судової адміністрації у Донецькій області від 09.01.2013 року, тому суд вважає, що відповідач не був зобовязаний при виконані вищевказаної постанови нараховувати позивачу щомісячне грошове утримання з урахуванням вищевказаної довідки, внаслідок чого приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача в цій частині позову.

Також з відповіді пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя ( а.с. 10) вбачається, що ОСОБА_1 не зверталася до відповідача з заявою про нарахування їй щомісячного довічного утримання з урахуванням довідки ТУДСА Донецької області про заробітну плату працюючого судді від 09.01.2013 року, що суд вважає підставою для відмови у задоволені позову в цій частині.

Крім того, розмір довічного грошового утримання гр. ОСОБА_1 станом на 01.07.2014 року становить 14 343,37 грн. З них 14244, 67 грн. - основний розмір грошового утримання, 98,70 грн. - індексація. З 01.07.2014 року набули чинності окремі норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України» від 27.03.2014 року №1166-VII. Зазначений нормативний акт, вносить зміни до Податкового кодексу України.

Згідно п. 164.2.19 Податкового кодексу України підлягають оподаткуванню - суми пенсій (включа ючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з ОСОБА_2 фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять тисяч гривень на місяць, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподаткову ються в країні їх виплати. Розмір податкової ставки визначений ст. 167 Податкового кодексу України, а саме для довічного грошового утримання він становить 15%.

Розмір довічного грошового утримання нарахованого управлінням становить 14343,37 грн., з них сума 4343,37 грн., перевищує розмір 10 000 грн., таким чином вона підлягають оподаткуванню. 4343,37*15%=651,5055. Позивачка отримала на картковий рахунок 13691,86 (14343,37-651,51). Тобто сума яка підлягає виплаті, обліковується з урахуванням податку.

Таким чином, суд вважає, що довічне грошове утримання позивачу нараховане та виплачується з дотриманням норм діючого законодавства, внаслідок чого відмовляє у задоволені позову в повному обсязі.

Керуючись 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління ОСОБА_2 Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними, про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 03.06.2013 року в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, яка складає 206466 гривень, згідно довідки ТУ державної судової адміністрації у Донецькій області від 09.01.2013 року з урахуванням здійснених виплат, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Костромітіна О. О.