Справа № 826/12462/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

13 серпня 2015 року м. Київ № 826/12462/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залишення без розгляду справи

за позовомНотаріальної палати України
до Головного територіального управління юстиції у місті Києві треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1, ОСОБА_2
провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Нотаріальна палата України звернулась до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у місті Києві треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних зі зміною керівника Нотаріальної палати; зобов'язання внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних зі зміною керівника Нотаріальної палати України.

В судовому засіданні представником Нотаріальної палати України (за довіреністю) заявлено клопотання про залишення позову без розгляду, вмотивоване тим, що позов підписано не уповноваженою особою, оскільки судове рішення на яке посилається позивач не набрало законної сили, Нотаріальною палатою України рішень щодо обрання чи поновлення ОСОБА_2 на посаді Президента не приймалось.

Представники відповідача та третьої особи ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримали клопотання про залишення позову без розгляду.

ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце судового вирішення справи.

Враховуючи, викладені мотиви у зазначеному клопотання є пов'язаними з доводами адміністративного позову, суд змінив порядок його вирішення, а саме ухвалив про його вирішення на стадію прийняття рішення по суті позовних вимог, попередньо заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи.

Разом із цим, враховуючи відсутність ОСОБА_2 та відсутність підстав для відкладення судового засідання судом прийнято рішення про завершення її розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

За правилами статті 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

З матеріалів справи вбачається, що згадувану позову заяву від імені Нотаріальної палати України підписано ОСОБА_2.

Відповідно до п. 5.2 статуту Нотаріальної палати України в редакції від 22.01.2014 вищим органом нотаріального самоврядування є з'їзд нотаріусів України, який скликається Радою нотаріусів України не рідше одного разу на два роки і правомочний вирішувати будь-які питання діяльності Нотаріальної палати України.

Згідно п. 5.7 Статут З'їзд нотаріусів України, зокрема, обирає Президента Нотаріальної палати України.

Відповідно до п. 5.16, 5.17 Статуту очолює раду Нотаріальної палати України Президент, який є офіційним представником Нотаріальної палати України, а також гарантом її єдності.

Президент Нотаріальної палати України, а в разі його відсутності Віце-президент, зокрема, керує діяльністю Нотаріальної палати України, ради Нотаріальної палати України та апарату ради Нотаріальної палати України; представляє Нотаріальної палати України в органах державної влади, місцевого самоврядування, на установах, організаціях, перед фізичними особами; діє від імені довіреності Нотаріальної палати України без довіреності.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо Нотаріальної палати України станом на 06.08.2015 в графі "відомості про органи управління" зазначено З'їзд нотаріусів України, в графі "Прізвище, ім'я по -батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи" містяться відомості щодо ОСОБА_1 як керівника з 10.01.2014.

Відповідно до протоколу позачергового з'їзду нотаріусів України від 10.01.2014 Президентом Нотаріальної палати України обрано ОСОБА_1.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Голосіївського районного суду міста Києві від 12.05.2015 у справі №752/14316/14-ц задоволено частково позов ОСОБА_2 до Нотаріальної палати України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління юстиції України, ОСОБА_1 скасовано рішення ухвалені позачерговим з'їздом нотаріусів України 10.01.2014 оформлені протоколом від 10.01.2014 №2, поновлено ОСОБА_2 на роботі на посаді президента Нотаріальної палати України. Рішення в частині поновлення на роботі допущено до негайного виконання.

Також, ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва у вказаній справі від 18.05.2015 виправлено описку у згадуваному рішенні.

З матеріалів справи вбачається, що вказані вище судові рішення оскаржено в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Отже, судове рішення від 12.05.2015 у справі №752/14316/14-ц, хоча й допущено до негайного виконання в частині поновлення на посаді, проте не набрало законної сили.

Відповідно, судове рішення в частині скасування рішення позачергового з'їзду нотаріусів України від 10.01.2014 оформлене протоколом №2, яким Президентом Нотаріальної палати України обрано ОСОБА_1 не набрало законної сили, а відтак згадуване рішення позачергового з'їзду нотаріусів на даний час є чинним.

Оскільки, згідно зі статутом Президент Нотаріальної палати України обирається з'їздом нотаріусів України, отже й поновлення ОСОБА_3 на посаді Президента має відбуватись у вказаний спосіб, а саме прийняття відповідного рішення на з'їзді нотаріусів України, чого на час вирішення справи зроблено не було. Отже, згадуване судове рішення в частині поновлення на посаді на час вирішення справи фактично не реалізовано.

Враховуючи, що відповідно до згадуваних пунктів Статуту офіційним представником та особою, що має право вчиняти дії від імені Нотаріальної палати України є Президент обраний з'їздом нотаріусів, оскільки рішення позачергового з'їзду нотаріусів України від 10.01.2014 оформлене протоколом №2, яким Президентом обрано ОСОБА_1 на даний час не скасовано, судове рішення щодо поновлення на посаді у визначений Статутом спосіб не реалізовано, отже остання до набрання законної сили судовим рішенням та виконання такого рішення у спосіб визначений Статутом не є особою, що може вчиняти дії від імені Нотаріальної палати України без довіреності.

В матеріалах справи відсутня довіреність видана Нотаріальною палатою України ОСОБА_2 на звернення до суду в інтересах останньої.

В судовому засіданні представник Нотаріальної палати України (за довіреністю) заперечував уповноваження ОСОБА_2 на звернення до суду з позовом в інтересах Нотаріальної палати України та наполягав на залишенні позову без розгляду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи, що позивачем зазначено Нотаріальну палату України, позов підписано особою, яка не наділена повноваженнями на звернення до суду в інтересах Нотаріальної палати України без довіреності, оскільки ОСОБА_2 не надано відповідних довіреностей, отже суд дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, що є підставою для залишення позову без розгляду.

При цьому, суд роз'яснює, що ОСОБА_2 наділена правом на звернення до суду від свого імені.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 155, ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Нотаріальної палати України про залишення позову без розгляду.

2. Залишити без розгляду позов Нотаріальної палати України до Головного територіального управління юстиції у місті Києві, треті особи без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних зі зміною керівника Нотаріальної палати; зобов'язання внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних зі зміною керівника Нотаріальної палати України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки встановленні ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо ухвалу не було оскаржено.

Суддя В.І. Келеберда