Справа № 200/2026/15-а(2а/200/124/15)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2015 рокусправа № 200/2026/15-а(2а/200/124/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши у порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.03.2015 р. в справі № 200/2026/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ) про скасування рішення від 09.01.2015 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зобов'язання визнати стаж з 11.06.2004 р. по 02.07.2012 р. на посаді директора ТОВ «Агроплюс» таким, що відповідає вимогам пп. 1.1 Списку № 1, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.09.2014 р.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.03.2015 р. позов задоволено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, які полягають у неврахуванні судом не підтвердження відповідними документами пільгового стажу позивача. Крім того, апелянт вказує, що оскільки з 24.09.2012 р. позивачу призначена пенсія по інвалідності, а 03.12.2014 р. позивач подав до УПФУ заяву про переведення на пенсію за віком, судом першої інстанції неправильно визначений строк призначення пенсії.

Справа судом першої інстанції у відповідності до ст. 183-2 КАС України розглянута в порядку скороченого провадження, у зв'язку з чим апеляційний перегляд здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, наказом № 1/к від 12.06.2000 р. призначений на посаду директора ТОВ «Агроплюс», основним видом діяльності якого є видобування та збагачування кам'яного вугілля. Суд першої інстанції вважав доведеним виконання позивачем в період з 11.06.2004 р. по 02.07.2012 р. робіт з загального керівництва роботами з добування вугілля та ведення гірничних виробок за посадою директора, тобто у позивача наявний підземний стаж роботи всього 8 років 9 днів, тому суд першої інстанції дійшов висновку про доведеність права позивача на пенсію за віком з 52 років. Оскільки позивач не мав можливості звернутися по досягненню 52 років до органу Пенсійного фонду за місцем постійного проживання з питання призначення пенсії через нефукціонування УПФУ в м. Ровеньки Луганської області через проведення антитерористичної операції, з урахуванням відмови відповідача в призначенні пенсії на пільгових умови, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача з відмови у призначенні пільгової пенсії з 06.09.2014 р.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції в частині наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 03.12.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Рішенням відповідача від 09.01.2015 р. відмовлено в призначенні пенсії за Списком № 1 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу через не зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду роботи на посаді директора вугледобувного підприємства з 11.06.2004 р. по 02.07.2012 р.

Судова колегія вважає протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Так, матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1 наказом № 1/к від 12.06.2000 р. призначений на посаду директора ТОВ «Агроплюс». Відповідно до довідка ЄДРПОУ № 480226 до основних видів діяльності ТОВ «Агроплюс» належить добування кам'яного вугілля. ТОВ «Агроплюс» Міністерством екології та природних ресурсів України виданий спеціальний дозвіл на підставі розпорядження № 3138 від 08.09.2003 р. на користування надрами, вид користування надрами - видобування вугілля кам'яного на об'єкті - технічні межі шахтної ділянки «Свердловська-Західна № 1» ТОВ «Агроплюс» (на полі закритої шахти № 57).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ТОВ «Агроплюс» від 23.09.2014 р., підтверджено, що в період з 11.06.2004 р. по 02.07.2012 р. позивачем виконувались роботи із загального керівництва гірничими роботами з добування вугілля та веденню гірничих виробок за посадою директора. Загальний стаж роботи за Списком № 1 складає 8 років 09 днів.

Довідками про норми виходу підтверджено, що в спірному періоді позивачем здійснювалось відвідування підземних виробок з перевищенням встановлених норм.

В матеріалах справи наявні докази атестації робочого місця директора ТОВ «Агроплюс» для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Згідно з пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Розділом I «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» пунктом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення керівники шахт, шахтоуправлінь на правах шахт, рудників і копалень: директорів (інших керівників) (пп. 1.1в).

Наданими позивачем документами, зокрема, трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажі для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, доводиться, що позивач працював в ТОВ «Агроплюс», яке є вугільнодобувним підприємством, директором з 11.06.2004 р. по 02.07.2012 р., що дає йому право на зарахуванням до пільгового стажу зазначеного періоду роботи на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість включення до пільгового стажу спірного періоду, оскільки посада директора ТОВ «Агроплюс» не передбачена Списком, через неспроможність таких доводів та доведеність наявності у позивача необхідного пільгового стажу

Проте, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково застосовані норми матеріального права в частині визначення дати призначення пенсії.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач до звернення до відповідача з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах отримував пенсію по інвалідності з 24.09.2012 р. При цьому 03.12.2014 р. позивачем відповідачу надана заява саме про перевід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З урахуванням подачі позивачем заяви до органу Пенсійного фонду 03.12.2014 р., позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 03.12.2014 р., відповідно позов підлягає частковому задоволенню.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.03.2015 р. в справі № 200/2026/15-а задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.03.2015 р. в справі № 200/2026/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Ухвалити в справі № 200/2026/15-а нову постанову.

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 09.01.2015 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроплюс» з 11.06.2004 р. по 02.07.2013 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.12.2014 р.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі стягнення судового збору в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду у відповідності до ст. 183-2 КАС України є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко