Справа № 2-а-4174/11
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
____________________________________________________________________________
Справа № 2а- 4174/11року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва О.В. Диба, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов?язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив: зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району в м. Києві та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДА здійснити заходи по перерахуванню та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня, що утворилась за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки за різницею належних за Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551-ХІІ) розмірів разової грошової допомоги у 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених раніше виплат; стягнути на його користь 400,00 грн. затрачені ним на правову допомогу.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він являється є пенсіонером та має посвідчення учасника бойових дій.

Позивач вважає, що на даний час йому встановлена і виплачується допомога до 5 травня у розмірах, значно нижчих, ніж гарантовано Конституцією України та Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Вважає, що діяння відповідачів по нарахуванню та виплаті йому допомоги є протиправними і порушують його права та законні інтереси. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 01.08.2011 р. вказану позовну заяву в частині позовних вимог за період з 2007-2010 роки залишено без розгляду.

Так як по справі відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводиться, а справа розглядається суддею одноособово.

Представники відповідачів своїх письмових заперечень не надали.

Перевіривши за матеріалами справи, наведені у позові доводи, суд приходить до висновку, що, адміністративний позов належить задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням та має право на пільги, встановлені законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідачів, які відмовилися здійснити перерахунок пенсії, зазначений у позовних вимогах.

Згідно з частиною п'ятою статті 12 Закону N 3551-XII учасники бойових дій мають право на разову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Законом не передбачено обмежень таких виплат відсутністю певних коштів чи обмеженням фінансування.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму, в тому числі і для непрацездатних осіб, затверджується щорічно Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. Іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі Закона №3551-ХІІ виплата щорічної разової допомоги фактично здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою передбачено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій здійснюється в розмірі 630 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає встановленим, що відповідачами були порушені права позивача щодо нарахування і виплати щорічної допомоги, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги громадянам, застосуванню підлягає відповідна стаття Закону України, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг їх, встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розміру допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме належить: зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат забезпечити виплату щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік, з урахуванням проведених виплат.

Суд також приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову в частині стягнення витрат на правову допомогу у розмірі 400,00 грн.

Статтею 87 КАС України передбачено, що до витрат, пов'язаних з розглядом справи, відносяться, зокрема, витрати на правову допомогу. Згідно з ст.90 цього Кодексу витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Як вбачається з акта приймання-передавання послуг та квитанції, позивач сплатив виконавцеві товариству з обмеженою відповідальністю "Надія"400,00 грн. в якості оплати за правову допомогу. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави"від 27.04.2006 року №590 граничний розмір таких витрат складає 40% від мінімальної заробітної плати за годину роботи. Якщо компенсація сплачується за рахунок держави граничний розмір таких витрат не може перевищувати суму, що обчислюється виходячи з того, що особі, яка надає правову допомогу, виплачується 5% розміру мінімальної заробітної плати за повний робочий день. У довідці, виданій товариством з обмеженою відповідальністю "Надія"вказано, що на надання правової допомоги позивачу було витрачено чотири години, проте якими доказами підтверджується витрата такої кількості годин на правову допомогу не зазначено. Крім того, у довідці про витрату робочого часу на надання правової допомоги вказано на те, що проводився збір необхідних документів, проте, крім документів, які знаходяться у самого ж позивача, до позовної заяви нічого не додано, а роз'яснення режиму роботи суду та того, що позивач має право, підписавши позовну заяву не з'являтися до суду, з урахуванням того, що справа розглядається без виклику сторін у скороченому провадженні, взагалі не є правовою допомогою. За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову в частині стягнення витрат на правову допомогу.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст.94 КАС України, а саме: з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь позивача 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого ним судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України , суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району в м. Києві та Київській міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати, та провести виплату належних сум відповідно до Закону, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок у відшкодування судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Диба О.В. 22.09.2011 Справа № 2-а-4174/11