Справа № 2-а-9/12
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а-9/2012р.
Пр.№2-а/366/43/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

18 серпня 2015 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Мельниченко Т.В.,

за участю сторін - позивач-не з»явився,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі про доплату до пенсії в розмірі 5810 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про доплату до пенсії в розмірі 5810 грн.

Позивач посилається на те,що він, ОСОБА_2 є пенсіонером. З червня 2011 року по 30 листопада 2011 року він проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1,де доглядав свою матір.

07.12. 2011 року він звернувся в Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі із заявою про те, щоб йому, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до частини 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р.№796-ХІІ з червня по 30 листопада 2011 року доплачували щомісячно до пенсію одну мінімальну заробітну плату, але УПФ в Іванківському районі відмовило йому у виплаті цієї надбавки, мотивуючи тим, що, відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09. 2005 року №936»Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи-виплат компенсацій до доплат певних видів,передбачених Законом,проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог за місцем реєстрації громадян працюючих і непрацюючих громадян,та пенсіонерів».-таку відповідь він отримав 15.11. 2011 року від заступника начальника УПФУ в Іванківському районі.

Він не згодний з відмовою відповідача, оскільки це не відповідає міжнародним договорам, Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України,Рішенням Європейського Суду в прав людини.

З червня 2011 року по листопад 2011 року він проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2,що підтверджено довідкою Розважівської сільської ради, і Закон не вимагає, щоб він був зареєстрований ,оскільки ст. 33 Конституції України гарантує кожному громадянину свободу пересування,вільний вибір місця проживання.

Конституційний Суд України 14.11. 2001 року (справа №1-31/2001) визнав такими,що не відповідають Конституції(є неконституційними) положення підпункту 1 пункту 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ,затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 10.10. 1994 р.№700,щодо прописки(виписки).

Позивач просить зобов»язати УПФУ в Іванківському районі Київської області усунути порушення діючих міжнародних договорів(п1:4 позовної зави),статей Конституції України,Рішення Конституційного Суду України №15-рп/2001 від 14.11.2001 р. та ст.39 Закону України №230/96 від 06.06. 1996 року. Стягнути з УПФУ в Іванківському районі на його користь доплату до пенсії в розмірі 5 810 гривень,за період з червня по 30 листопада (включно) 2011 року.

В судове засідання позивач не з»явився. В позовній заяві вказав,що позов підтримує та просить розглядати без його участі.

Представник відповідача УПФ в Іванківському районі позов не визнала, суду пояснила, що ОСОБА_2 на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Іванківському районі не перебуває і ніколи не перебував.

Порядок звернення за призначенням пенсії передбачено ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Відповідно до вказаної статті зазначеного Закону для призначення пенсії необхідна заява та необхідні документи, які подаються до територіального органу Пенсійного фонду. ОСОБА_2 не звертався до УПФУ у Іванківському районі Київської області про призначення йому пенсії,пенсію в УПФ Іванківського району не отримував, а тому УПФ в Іванківському районі не могла йому проводити якісь доплати.

Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територія,і стипендія студентам, які там навчаються, підвищується у розмірах,встановлених частиною першою цієї статті.

З частини першої цієї статті слідує, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

-у зоні безумовного(обов»язкового)відселення три мінімальні заробітні плати;

-у зоні гарантованого добровільного відселення-дві мінімальні заробітні плати;

-у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Відповідач заперечує той факт,що ОСОБА_2 перебував на обліку в УПФУ в Іванківському районі та отримував пенсію.

З матеріалів справи також вбачається, що ОСОБА_2 не перебував на обліку в УПФУ в Іванківському районі,оскільки з Особового рахунку, який позивач надав суду( а.с. 12), вбачається, що ОСОБА_2, який проживає на ІНФОРМАЦІЯ_3 одержує пенсію у Відділенні зв»язку: 004201.

З копії паспорту Серії СО №785942 вбачається,що ОСОБА_2,22.07. ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_5.

З ОСОБА_3 З №206671 слідує,що ОСОБА_2 перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної адміністрації у м.Києві та користується пільгами, встановленими для ветеранів праці.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»(Визначення термінів),пенсіонер-особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію,довічну пенсію, або члени її сім»ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках передбачених законом.

Отже, позивач ОСОБА_2 неправильно зрозумів термін «пенсіонер», змішав два поняття:»пенсіонер»та «особа пенсійного віку»,так як в Закон дає чітке визначення терміну»пенсіонер». Це- особа, яка отримує пенсію. Оскільки оспорювана позивачем доплата провадиться саме непрацюючим пенсіонерам, а не особі відповідного,тобто пенсійного віку, як це зрозумів позивач, оскільки особа пенсійного віку може пенсію і не отримувати,або ж отримувати пенсію з інших підстав(по інвалідності),при цьому не маючи відповідного віку, тому для конкретного Управління пенсійного фонду, а саме для УПФ в Іванківському районі позивач ОСОБА_2 не є пенсіонером, адже його Пенсійної справи в Управлінні Пенсійного Фонду в Іванківському районі немає, а отже, щоб отримувати надбавку, спочатку потрібно отримувати пенсію,тобто, бути пенсіонером для відповідного управління пенсійного фонду.

Крім того, надбавка, на яку претендує позивач,виплачується непрацюючим пенсіонерам,тобто, позивач спочатку мав звернутися за призначенням йому пенсії в порядку, передбаченому ст. 44 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», надавши всі необхідні документи, крім того, мав надати в Управління Пенсійного фонду України документ,що він є саме непрацюючим пенсіонером.

Крім ст. 44 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»,яка встановлює порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, в які й вказано,що заява про призначення пенсії подається у визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, тобто, відсилає до іншого документу, де більш детально визначено порядок звернення особи за призначенням їй пенсії,мається перелік документів, які майбутній пенсіонер має надати.

Так, в Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 27.12. 2005 року №1566/11846, вказано, що заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої довіреності, посвідченої нотаріально,безпосередньо до управління Пенсійного фонду за місцем проживання(реєстрації). Документом, який підтверджує місце проживання (реєстрації) є паспорт громадянина України.

Відповідно до п.15 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11. 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,передбачене статтею 39 Закону України,»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється в таких розмірах:

Тим,що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення-10,50 грн.;

-тим,що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю-5,20 грн.

Отже, позивач ОСОБА_2 не є пенсіонером Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області,за призначенням пенсії ніколи в УПФ Іванківського району не звертався та пенсії в Іванківському районі не отримував, а отже, і доплати, які безпосередньо прив»язані до виплати пенсії, відповідач не мав права йому нараховувати та виплачувати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, посадові особи Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі діяли відповідно до вимог Конституції України, вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому в позові слід відмовити.

Враховуючи те,що ОСОБА_2 отримує пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в м.Києві(Оболонський район) в розмірі 900грн., суд вважає,що його необхідно звільнити від сплати судового збору,віднести дані витрати на рахунок держави.

На підставі викладеного, ст. 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. ст.ст.2,7, 71, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в позові до УПФ України в Іванківському районі про доплату до пенсії в сумі 5810 грн.,-відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання апеляції,після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом.

Суддя: