Справа № 219/364/15-а
Суддя: Медінцева Н. М.
Дата ухвалення: 2015-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/364/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2015

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого-судді Медінцевій Н.М.

при секретарі Бакановій А.В.

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру одержаної допомоги по догляду за дитиною до досегнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради (далі УПСЗН) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру одержаної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якому вказав, що 16.07.2013 року відповідачка ОСОБА_3 звернулася до УПСЗН Артемівської міської ради із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років з урахуванням доходів, зареєстрованою за № 7653, та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, зареєстрованою за № 7654.

На підставі заяви ОСОБА_3 було призначено державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» з:

01.07.2013 р. по 30.11.2014 р. 525,90 грн.;

01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. 596,90 грн., та допомогу малозабезпеченим сім»ям у розмірі з:

01.07.2013 р. по 30.11.2013 р. 858,30 грн.;

01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. 1049.82 грн.;

01.04.2014 р. по 30.09.2014 р. 1834,45 грн.

В подальшому управлінням з»ясовано, що, надаючи документи для одержання даної допомоги, відповідач надав недостовірні відомості про матеріальний стан сім»ї. Оскільки відповідач при подачі декларації про доходи та майновий стан від 16.07.2013 року надала недостовірні відомості, а саме: не повідомила, що мала дохід 23.05.2013 року на суму 125,45 грн. згідно цивільно-правового договору № 102 від 23.05.2013 року, акта здавання-приймання виконаної роботи від 31.05.2013 року м. Ягідне, та дохід з ПП ОСОБА_4 за період 01.01.2013 року по 03.01.2013 рік на суму 37,50 грн., то у зв»язку із цим за період з 01 липня 2013 р. по 31 грудня 2013 року їй було зроблено перерахунок допомоги, сума зменшена на 162,90 грн., та підлягає поверненню. В добровільному порядку відповідач повернула лише 21,72 грн.

В ході перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної допомоги, згідно акту перевірки 22.07.2014 року було виявлено, що ОСОБА_3 при подачі декларації про доходи 16.07.2013 року зазначила в декларації недостовірні відомості, а саме не вказала інформацію про доходи за період з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р. на суму 125,45 грн., та дохід з ПП ОСОБА_4 за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. на суму 37,50 грн.

На підставі п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям заявником навмисно подані недостовірні документи про доходи, що вплинули на визначення розміру допомоги. ОСОБА_3 не мала права на отримання допомоги з 01.07.2014 року по 31.12.2014 р.

Таким чином залишок переплати на 01.10.2014 р. становить 3842,66 грн.

Про суму та необхідність повернення надміру одержаних коштів на користь державного бюджету ОСОБА_3 було неодноразово повідомлено в усній та письмовій формі. На теперішній час коштів, що підлягають поверненню, від ОСОБА_3 не надходили.

Внаслідок того, що державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років була виплачена з порушенням встановленого порядку по виплаті, державі нанесено збиток тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням. За таких обставин, кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років в сумі 3842,66 грн., що отримані надлишок, підлягають поверненню з ОСОБА_3 примусово.

Просять стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради 3842 грн. 66 коп. (три тисячі вісімсот сорок дві грн. 66 коп.).

В судовому засіданні представник УПСЗН Артемівської міської ради ОСОБА_1, діючий згідно довіреності, підтримав позовні вимоги, викладені на підставі адміністративного позову, просив його задовольнити в повному обсязі, зазначивши, що ОСОБА_3 звернулася до УПСЗН Артемівської міської ради із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям. На підставі заяви останній було призначено державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям», однак, в ході перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної допомоги, було з»ясовано, що при подачі декларації про доходи та майновий стан ОСОБА_3 надала недостовірні відомості, а саме: не повідомила, що мала дохід 23.05.2013 року на суму 125,45 грн. згідно цивільно-правового договору № 102 від 23.05.2013 року, акта здавання-приймання виконаної роботи від 31.05.2013 року м. Ягідне, та дохід з ПП ОСОБА_4 за період 01.01.2013 року по 03.01.2013 рік на суму 37,50 грн. У зв»язку із цим за період з 01 липня 2013 р. по 31 грудня 2013 року їй було зроблено перерахунок допомоги, сума допомоги була зменшена на 162,90 грн. Про суму та необхідність повернення надміру одержаних коштів на користь державного бюджету ОСОБА_3 було неодноразово повідомлено в усній та письмовій формі. На теперішній час коштів, що підлягають поверненню, від ОСОБА_3 не надходили. ОСОБА_3 18.11.2014 року зверталася до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовом про визнання дій УПСЗН Артемівської міської ради щодо припинення їй державної допомоги незаконними, зараз зазначене вище рішення суду оскаржується відповідачкою в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник УПСЗН Артемівської міської ради ОСОБА_2, діюча згідно довіреності, підтримала позовні вимоги, викладені на підставі адміністративного позову, просила його задовольнити в повному обсязі, зазначивши, що на підставі заяви від 16.07.2013 р. ОСОБА_3 було призначено державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям». В ході перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної допомоги, згідно акту перевірки було виявлено, що ОСОБА_3 при подачі декларації про доходи 16.07.2013 року зазначила в декларації недостовірні відомості, а саме не вказала інформацію про доходи за період з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р. на суму 125,45 грн., та дохід з ПП ОСОБА_4 за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. на суму 37,50 грн. Заявником навмисно були подані недостовірні документи про доходи, що вплинули на визначення розміру допомоги. ОСОБА_3 не мала права на отримання допомоги з 01.07.2014 року по 31.12.2014 р. Таким чином залишок переплати на 01.10.2014 р. становить 3842,66 грн. В квітні та травні 2014 року соціальними інспекторами УПСЗН Артемівської міської ради були зроблені запити до ОДПІ та ПП ОСОБА_4, згідно яких у липні 2014 року були отримані відповіді про отримані ОСОБА_3 доходи. Останній було повідомлено про те, що нею було надано недостовірні відомості про доходи, та запропоновано самостійно отримати довідки про доходи, на що остання погодилася. 01.07.2014 р. із ОСОБА_3 була проведена бесіда з цього приводу, вона погодилася на те, що стягненню з неї підлягає надміру одержана нею державна допомога, про що в той же ж день написала власноруч заяву, в якій просила стягнути з неї надміру одержану суму державної допомоги. 02.07.2014 року нею до УПСЗН Артемівської міської ради було надано акт здавання-приймання виконаної роботи від 31.05.2013 року м. Ягідне, згідно якого ОСОБА_3 отримала дохід в розмірі 125,45 грн. Її особисту справу було направлено начальнику УПСЗН Артемівської міської ради для прийняття рішення щодо перерахунку надміру одержаної ОСОБА_3 суми державної допомоги, та було прийнято рішення проте, що кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років в сумі 3842,66 грн., що отримані надлишок, підлягають поверненню з ОСОБА_3 22.07.2014 року на адресу УПСЗН Артемівської міської ради надійшла відповідь у вигляді подання № 64 про те, що згідно даних ОДПІ ОСОБА_3 за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. мала дохід у сумі 37,50 грн. від ПП ОСОБА_4; з 23.05.2013 р. по 01.07.2013 р. працювала у ДП Дослідне господарство Артемівської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва НААН, та отримала дохід у сумі 125,45 грн.

В судовому засіданні відповідачка ОСОБА_3 позов визнала частково, зазначивши, що всі відомості про доходи нею були надані вірно, інформація про доходи за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. на суму 37,50 грн. до УПСЗН Артемівської міської ради нею була надана добровільно, тому її вини в тому, що державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років була виплачена з порушенням встановленого порядку по виплаті, державі нанесено збиток тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням, не має. Вона не заперечує проти сплати суми переплати в розмірі 162,90 грн., що були нею отримані в якості доходу за період з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р. на суму 125,45 грн. з ДП Дослідне господарство Артемівської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва НААН, та за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. на суму 37,50 грн. з ПП ОСОБА_4 Вона добровільно прийшла до УПСЗН Артемівської міської ради з цього приводу, нею 01.07.2014 року власноруч написана заява про те, що вона не задекларувала дохід, отриманий нею у травні 2013 р. за роботу в с. Ягідне в розмірі 125,45 грн., та дохід, отриманий нею у січні 2013 р. від ПП ОСОБА_4 в розмірі 37,50 грн., тому просила стягнути з неї надміру одержану суму державної допомоги.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач обґрунтовує свою заяву Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ (із змінами), в якому зазначено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім»ям з дітьми», та п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян в результаті подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, повинні бути стягнуті з таких громадян.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім»ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим, ніж на 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім»ї.

Відповідно до п. 12 Постанови Кабінету міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям» у разі, коли особами, які входять до складу сім»ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Вказаним порядком встановлено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Якщо сім»єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права та призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім»ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім»ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що згідно заяви ОСОБА_3 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 16.07.2013 р., зареєстрованої під № 7653, № 7654, їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям (а. с. 4-5). В даній заяві ОСОБА_3 попереджена, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, вона зобов»язується повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Згідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_3 вказує, що проживає разом зі своїм чоловіком ОСОБА_5, синами ОСОБА_6, ОСОБА_7, донькою ОСОБА_8, отримує державну допомогу, що є єдиним джерелом доходу (а. с. 6-7).

До ствердження відповідачки ОСОБА_3 про те, що остання сама прийшла до УПСЗН Артемівської міської ради та добровільно написала заяву про стягнення з неї надміру одержаної суми державної допомоги суд ставиться критично, оскільки, з пояснень представника позивача ОСОБА_2, та наданих до суду документів вбачається, що ОСОБА_3 було запрошено до УПСЗН Артемівської міської ради для бесіди з приводу надмірно отриманих нею сум державної допомоги на підставі проведеної соціальними інспекторами перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної допомоги, згідно якої було виявлено, що ОСОБА_3 при подачі декларації про доходи 16.07.2013 року зазначила в декларації недостовірні відомості, а саме не вказала інформацію про доходи за період з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р. на суму 125,45 грн., та дохід з ПП ОСОБА_4 за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. на суму 37,50 грн. Даний факт підтверджується такими фактами.

Так, згідно подання № 64 щодо запиту УПСЗН Артемівської міської ради від 17.04.2014 р. за № 9 до ОДПІ 02.07.2014 р. до управління надійшла інформація № 9 від 20.05.2014 року про те, що ОСОБА_3 отримала дохід в період з 01.04.203 р. по 30.09.2013 р. в сумі 125,45 грн. з ДП «Дослідне господарство Артемівської дослідної станції розсадництва інституту садівництва національної академії аграрних наук України» (л. с. 32, 35, 36).

Не зважаючи на те, що довідку про доходи ДП «Дослідне господарство Артемівської дослідної станції розсадництва інституту садівництва національної Академії аграрних наук України» № 37 від 26.06.2014 року з підтвердженням отриманого за період часу з 01.04.2013 р. по 30.09.2013 р. доходу в сумі 125,45 грн. (вхідний № 01/1489 від 02.07.2014 р.) (л. с. 35), та акт здавання-приймання виконаної роботи від 31.05.2013 року м. Ягідне, згідно якого ОСОБА_3 отримала дохід в розмірі 125,45 грн. (вхідна дата 02.07.2014 р.) (л. с. 15) до управління дійсно принесла сама відповідачка ОСОБА_3, але це нею було зроблено тільки після того, як їй було запропоновано з»явитися до УПСЗН Артемівської міської ради для з»ясування обставин перевірки отриманих нею доходів, та після проведеної з нею бесіди, в результаті чого ОСОБА_3 була написана заява, в якій остання просила стягнути з неї надміру одержану суму державної допомоги (л. с. 35, 34).

Згідно акту № 64 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 22.07.2014 р. ОСОБА_3 було надано невірну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 3864,38 грн. протягом періоду з 01.07.2013 р. по 31.08.2014 р. (л. с. 11, 33).

Згідно розрахунку надміру виплачених сум допомоги (допомога малозабезпеченим сім»ям) загальна сума переплати за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року складає 162,90 грн. (л. с. 17).

Згідно розрахунку надміру виплачених сум допомоги (допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку) загальна сума переплати за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року складає 32580 грн. (л. с. 17).

Згідно розрахунку надміру виплачених сум допомоги (допомога малозабезпеченим сім»ям) загальна сума переплати за період з 01.07.2014 року по 31.08.2014 року складає 3668,90 грн. (л. с. 17).

Згідно довідки про переплату сума надмірно отриманої державної допомоги ОСОБА_3 складає 3864,38 грн. (л. с. 18).

Не зважаючи на те, що в матеріалах справи мається заява ОСОБА_3 від 01.07.2014 року про стягнення з нею переплачених сум державної допомоги, однак, доводи відповідачки щодо того, що остання добровільно з»явилася до УПСЗН Артемівської міської ради та подала заяву з проханням стягнути з неї надміру отриману суму державної допомоги не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки судом доведено, що ОСОБА_3 було запрошено до УПСЗН Артемівської міської ради для бесіди з приводу надмірно отриманих нею сум державної допомоги на підставі проведеної соціальними інспекторами перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної допомоги, згідно якої було виявлено, що ОСОБА_3 при подачі декларації про доходи 16.07.2013 року зазначила в декларації недостовірні відомості, а саме не вказала інформацію про доходи за період з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р. на суму 125,45 грн., та дохід з ПП ОСОБА_4 за період з 01.01.2013 р. по 31.03.2013 р. на суму 37,50 грн.

Інформацію про отримані нею грошові кошти УПСЗН Артемівської міської ради було отримано тільки в 2014 році, при проведенні УПСЗН Артемівської міської ради перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної допомоги, внаслідок чого ОСОБА_3 безпідставно отримувала державну соціальну державну допомогу, та безпідставно отримала грошові кошти в розмірі 3842,66 грн.

У відповідності до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема - спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Статтею 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 22 Закону України Про державиу допомогу сім'ям з дітьмиодержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. У відповідності до ст. 18 КАС України спори зазначеної категорії підсудні місцевому суду, як адміністративному суду.

Внаслідок того, що державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років була виплачена з порушенням встановленого порядку по виплаті, державі нанесено збиток тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням. За таких обставин, кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років в сумі 3842,66 грн., що отримані надлишок, підлягають поверненню з ОСОБА_3 примусово.

За таких обставин, позов Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради підлягає задоволенню в сумі 3842 грн. 66 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 7, 10-12, 17, 18, 104-106 КАС України, п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» № 3674 від 08.07.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 р. № 189 із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету міністрів України від 05.03.2008 р. № 147, від 25.01.2012 р. № 35,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру одержаної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.

Стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради 3 842,66 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві грн. 66 коп.) на р/р 0846 в Управлінні Держказначейства в м. Артемівську та Артемівському районі у Донецькій області, ОКПО 25953178, МФО 834016.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Н.В.Медінцева