Справа № 161/10296/15-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/381/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

при секретарі Стецюку Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до УПФ України в Луцькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії. Позов мотивує тим, що з липня 2008 року їй призначена пенсія на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 90% від середнього заробітку посади начальника відділу прокуратури Волинської області. У березні 2014 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії у звязку із звільненням з роботи в розмірі 80% від суми місячного заробітку. Оскільки розмір пенсії було зменшено, в травні 2015 року вона звернулася до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства, діючого на момент її призначення, в розмірі 90% від суми місячного заробітку зазначеного у довідці прокуратури Волинської області. Однак, листом від 08.06.2015 року № 42/В-01 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки відсутні правові підстави для проведення такого перерахунку. Вважає, що відповідачем неправомірно було проведено перерахунок її пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. А тому, просила визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати незаконними, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати з 05 березня 2014 року та виплатити різницю недоплаченої пенсії.

Позивач ОСОБА_1, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю з підстав наведених в адміністративному позову. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Вимоги адміністративного позову не визнає та просить в їх задоволенні відмовити. Крім того, на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач вказував на те, що 05.03.2014 року позивач звернулася з заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку із звільненням з роботи, відповідно до поданої довідки від 05.03.2014 року № 18/51 виданої прокуратурою Волинської області. Зазначає, що пенсія ОСОБА_1 була призначена з урахуванням страхового стажу 28 років 11 місяців 19 днів, що давало право на пенсію за вислугу років у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включались всі види оплати праці на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед зверненням за призначенням пенсії. При звільненні з роботи пенсія останньої була перерахована відповідно до норм чинного законодавства, які діяли на час звернення ОСОБА_1 із відповідною заявою. Крім того, згідно п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01.06 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, в тому числі і ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вважають, свої дії правомірними. А тому, в задоволенні позову просили відмовити. Справу просили розглянути без участі представника

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області, де отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугу років.

Пенсія позивачу була призначена в лютому 2014 року з урахуванням страхового стажу 28 років 11 місяців 19 днів, в тому числі за наявності 20 років 17 днів спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.

06.03.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії за вислугу років. Пенсію за вислугу років було перераховано за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час звернення за перерахунком, розмір пенсії визначений з урахуванням 80 відсотків заробітку.

В травні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в Луцькому районі зі заявою щодо проведення її перерахунку та виплати пенсії.

Листом управління Пенсійного Фонду України в Луцькому районі від 08.06.2015 року ОСОБА_1 було розяснено, що пенсія призначена і виплачується згідно з нормами чинного законодавства.

Однак, такі доводи відповідача не відповідають вимогам закону.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (який був чинний на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За приписами ч. 18, ч. 19 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012 року.

У звязку з прийняттям вищезазначеної постанови працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року. При цьому розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 та з урахуванням п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Згідно з ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 17.05.2012 року) пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, повязані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Відповідно до ст. ст.22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати, оскільки, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на момент виходу позивача на пенсію. А тому, такі дії відповідача слід визнати неправомірними.

Для захисту законних прав та інтересів позивача слід зобовязати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з постановою КМ України від 30.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки прокуратури Волинської області №18/51 від 05.03.2014 року, починаючи з 01.03.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186, КАС України, на підставі ст.ст.1, 3, 6, 8, 19, 22, 64, 92 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 березня 2014 року з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Волинської області №18/51 від 05.03.2014 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій