Справа № 750/4384/15
Суддя: Зарічна Л. А.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/127/15
Єдиний унікальний № 750/4384/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Зарічної Л.А.,

при секретарі Геєць О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання постанови про накладення штрафу такою, що не відповідає нормам чинного законодавства,-

в с т а н о в и л а:

У травні 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду із позовом про визнання постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень про накладення штрафу від 20 квітня 2015 року такою, що не відповідає нормам чинного законодавства та просить її скасувати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує ти, що 27 серпня 2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області було розглянуто справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та частково задоволено його вимоги, визнавши неправомірним дії відповідача та зобовязано здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 13 лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаної постанови, яка набрала законної сили після оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду, 16.02.2015 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області був виданий виконавчий лист №742/3760/14 та державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.02.2015 року №ВП46693154.

Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, про що письмово повідомлено відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції та вказано про неможливість виплати таких коштів.

20.04.2015 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду.

Зважаючи на ті обставини, що вказана постанова винесена без дотримання норм Бюджетного кодексу України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік», а також на відсутність фінансування та фактичної відсутності таких коштів, а відтак не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а тому позивач вважає її незаконною та просить скасувати.

В судове засідання позивач не зявився, але подав письмову заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився та не повідомив про причини своєї неявки, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України розгляд справи здійснено за відсутності сторін та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши наявні докази по справі суд приходить до наступного висновку:

Судом було достовірно встановлено, що 27 серпня 2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області було розглянуто справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та частково задоволено його вимоги, визнавши неправомірним дії відповідача та зобовязано здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 13 лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат. На підставі вказаної постанови судом був виданий виконавчий лист, що був предявлений позивачем до виконання

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_2 вказаний виконавчий лbст разом із заявою стягувача прийнятий та 26.02.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій окрім зазначеного вище надано божнику строк терміном 7 днів самостійно виконати вказане рішення.

Вказана постанова разом із супровідним листом були отримані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 02.03.2015 року, а 06.03.2015 року на адресу Відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного управління юстиції в Чергігівській області листом повідомлено про проведення відповідного перерахунку, розмір якого становить 1871 грн.98 коп. та направлено на додаткову відомість у звязку з неможливим проведенням вказаної виплати через відсутність фінансування для цих цілей з державного бюджету.

У зв'язку із невиконанням судового рішення в добровільному порядку у встановлений для цього строк, 20 квітня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу в розмірі 680 грн.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як встановлено судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 06.03.2015 року 06.2015 року за №1641/03 повідомило відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області про те, що ним здійснено перерахування ОСОБА_1В додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, що віднесена до 1 категорії, інваліду 2-ї групи, згідно з вимогами ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідоу Чорнобильської катастрофи», проте виплату нарахованої пенсії здійснити боржник не може, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік. Тобто позивач судове рішення у частині, яку він повинен був і міг виконати, виконав, провівши відповідні перерахунки доплат до пенсії ОСОБА_1

Накладення штрафу за невиконання судового рішення можливо лише у випадку, якщо таке невиконання відповідно до положень частини 2 статті 75 та частин 1 та 2 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» мало місце без поважних причин.

Відсутність відповідного бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення для Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Враховуючи викладене, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав, і це встановлено судовими рішеннями, фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем строку виконати судове рішення в цій частині.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату доплати до пенсії.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 5 червня 2012 року було прийнято Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до положень частини 1 статті 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Тобто списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Накладення штрафу на боржника, який з об'єктивних причин у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування, обставини, яка не залежить від діяльності боржника, ніяким чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Таким чином суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6,17,-19,99, 159-163,181 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимогиГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області від 20 квітня 2015 року про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі впродовж 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя: