Справа № 820/7501/15
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 р. № 820/7501/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого суддіСагайдака В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕХНІКА 2007» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівлі складу ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007» за адресою: Харківська область, Дергачівський район район, смт. Слатине, вул. Леніна, 54, зупинити повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007» негайно припинити її використання з метою проведення будь якої діяльності не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки;

- покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі складу ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007», за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Слатине, вул. Леніна, 54, в частині здійснення контролю за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В обґрунтування позову зазначив, що за наслідками проведеної перевірки відповідача, було виявлено грубі порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, у звязку із чим існує загроза життю та здоровю людей. На підставі викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.183-2 КАС України, у порядку скороченого провадження розглядаються справи щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у даній справі разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки відповідачем отримано 01.08.2015р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке надійшло на адресу суду 07.08.2015р. Заперечення проти позову або заяву про визнання позову відповідач в десятиденний строк з дня одержання ухвали до суду не надав.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання до суду заперечень проти позову або заяви про визнання позову.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 03.07.2015 року по 10.07.2015 року Дергачівським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена планова перевірка додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки на території, у будівлях та спорудах ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007», за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Слатине, вул. Леніна, буд. 54. Перевірка проводилась на підставі план-графіку перевірки субєктів господарювання Дергачівського РУ ГУ ДСНС України у Харківській області на 3 квартал 2015 року від 17.06.2015 року, наказу від 17.06.2015 року №75 «Про проведення планових перевірок», повідомлення від 18.06.2015 року №261-1100 та посвідчення на проведення перевірки від 03.07.2015 року № 84 Дергачівського районного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій ( а.с. 15-24).

За результатами даної перевірки, генеральному директору ТОВ «Агротехніка 2007» ОСОБА_1 10.07.2015 року було вручено акт перевірки додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 10.07.2015 року №47. В ході перевірки будівлі складу ТОВ «Агротехніка 2007», за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Слатине, вул. Леніна, буд. 54, було встановлено, що вона експлуатується з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоровю людей, а саме:

1) не обладнано приміщення складу установкою автоматичної пожежної сигналізації згідно вимог ДБН, що є порушенням п.1.2, глави 1, розділу V "Правил пожежної безпеки в Україні" затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 р. за №1417 (далі за текстом ППБУ);

2) не оброблено вогнезахисним розчином деревяні елементи горищних покриттів складу, що є порушенням п.2.5, п.2.6, глави 2, розділу ІІІ ППБУ;

3) не проведено перевірку пристроїв захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавко захисту будівель і споруд» в складі, що є порушенням п.1.21, глави 1, розділу IV ППБУ;

4) не виконано замір опору ізоляції електромережі та не перевірено спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замкнення в складі, що є порушенням п.1.20, глави 1, розділу IV ППБУ;

5) не забезпечено будівлю складу необхідною кількістю води для цілей зовнішнього пожарогасіння згідно вимог ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі», що є порушенням п.2.1, глави 1, розділу V ППБУ;

6) не зроблений підїзд з твердого покриття до будівлі складу (укріпити шлаком, гравієм або іншими матеріалами для забезпечення можливості підїзду будь-якої пори року), що є порушенням п.1.6, глави 1, розділу ІІІ ППБУ;

7) не виконано зєднання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в будівлі складу, що є порушенням п.1.6, глави 1, розділу IV ППБУ;

8) експлуатуються тимчасові дільниці електромережі в будівлі складу, що є порушенням п.1.8, глави 1, розділу V ППБУ;

9) не проведене технічне обслуговування існуючих вогнегасників, що є порушенням п.3.17, глави 3, розділу V ППБУ;

10) не встановлено на території підприємства пожежні щити та не обладнано їх первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності. (Вогнегасники 3 шт., ящик з піском 1 шт., покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті розміром 2 х х 2 1 шт., гаки 3 шт., лопати 2 шт., ломи 2 шт., сокири 2 шт.), що є порушенням п.3.11, глави 3, розділу V ППБУ;

11) не забезпечено працівників засобами колективного та індивідуального захисту, що є порушенням ст.20 Кодексу цивільного захисту України.

Суд наголошує, що усі вказані вище порушення створюють небезпеку для життя і здоровя людей.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.70 Кодексу цивільного захисту України (далі за текстом - КЦЗ України), повне або часткове зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключного за рішенням адміністративного суду.

Згідно п.1, 4 ч.1 ст.70 КЦЗ України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, обєктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами та нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено порушення відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоровю людей.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку, що повне зупинення експлуатації будівлі складу ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007» відповідача шляхом його знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання є необхідним, достатнім та виправданим заходом реагування у подібній ситуації, у звязку із чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159 163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕХНІКА 2007» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити у повному обсязі.

Зупинити повністю експлуатацію будівлі складу ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007», за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Слатине, вул. Леніна, буд. 54, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007» негайно припинити експлуатацію вказаних будівель з метою проведення в них будь якої діяльності не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі складу ТОВ «АГРОТЕХНІКА 2007», за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Слатине, вул. Леніна, буд. 54, в частині здійснення контролю за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя В.В.Сагайдак