Справа № 452/3747/13-а
Суддя: Марчук І. С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/3747/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 травня 2014 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Марчука І.С.

при секретарі Ковалець Г.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Самборі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови міської ради м. Новий Калинів ОСОБА_2, заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Новокалинівської міської ради ОСОБА_3 про зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання неправомірними та скасування рішення сесії Новокалинівської міської ради від 20 листопада 2010 року « Про утворення виконавчого комітету Новокалинівської міської ради та затвердження заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новокалинівської міської ради VI скликання », зобовязати відповідачів прийняти рішення та припинити службу на займаній посаді ОСОБА_3 та стягнути із відповідачів 50 000 гривень на відшкодування моральної шкоди завдані йому незаконним рішенням та бездіяльністю.

В підтвердження позовних вимог посилається на те, що голова міської ради ОСОБА_2 перевищив свої повноваження надавши ОСОБА_3 посаду на яку вона не мала права претендувати тому що на той час була депутатом районної ради. Остання отримувала з 20.11.2010 року заробітну плату із міського бюджету. Зарплату отримує по даний час. Він звертався до Новокалинівської міської ради із проханням звільнити ОСОБА_3 із займаної посади,однак отримав недостовірну не у повному обсязі відповідь про те, що підстав для звільнення ОСОБА_3 із займаної посади не має і чинне законодавство не порушено.

Своєю бездіяльністю, незаконними рішеннями відповідачі позбавили його прав на участь в управлінні державними справами, вільно обирати і бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вказаними діями йому спричинено душевні страждання, принизили його честь гідність в очах друзів. Моральну шкоду оцінює в 50000 гривень.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у заяві та пояснив, що голова Новокалинівської міської ради перед затвердженням ОСОБА_3 на займану посаду не зобовязав її припинити свої депутатські повноваження, хоча йому було відомо, що посада заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету не сумісна із депутатською діяльністю. Крім того ОСОБА_2 незаконно сприяв незаконним діям ОСОБА_3 звільнявши її від служби на час засідань сесії районної ради, засідань постійних комісій, оплачував їй прогули та заробітну плату,чим завдав місцевому бюджету м. Н.Калинів значну шкоду, просить позов задоволити.

Відповідач голова Новокалинівської міської ради ОСОБА_2 позову не визнав та пояснив, що дійсно 1-шою сесією VI - го демократичного скликання 20 листопада 2010 року утворено виконавчий комітет Новокалинівської міської ради в кількості девяти чоловік. Головою виконавчого комітету обраного його, а заступником голови з питань діяльності виконавчого комітету обрано ОСОБА_3 яка є депутатом Самбірської районної ради VI скликання в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 2. Набуття ОСОБА_3 статусу депутата Самбірської районної ради не повязано із займанням посади. Крім того до складу виконкому міської ради не можуть входити депутати відповідної ради, а ОСОБА_3 є депутатом районної ради. Отже порушень не допущено. Що стосується заподіяння позивачу моральної шкоди то вважає, що прийнятим Новокалинівською міською радою рішення № 10 від 20.11.2010 року позивачу не заподіяно душевні страждання та не принижено його честь чи гідність, оскільки відношення до прийняття вказаного рішення він не мав. Просить в позові відмовити.

Відповідачка ОСОБА_3 позову не визнала, дала аналогічні пояснення ОСОБА_2, просила в позові відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін дослідивши інші докази по справі суд вважає, що позов предявлено безпідставно.

Відповідно до Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні » ч. 3 ст. 51 заступник міського голови входить до складу виконавчого комітету ради.

Із повідомлення № С-314 від 11.11.2013 року вбачається, що ОСОБА_3 працює на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Новокалинівської міської ради з 20 листопада 2010 року по даний час, що підтверджується рішенням Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області 1-шої сесії VI -го демократичного скликання від 20 листопада 2010 року № 10.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Самбірської районної ради від 19.11.2010 року №1 ОСОБА_3 обрана депутатом Самбірської районної ради VI скликання по одномандатному виборчому окрузі № 2.

Обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби встановлено статтею 12 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування ». Також визначено, що інші обмеження, повязані із проходженням служби в органах місцевого самоврядування встановлюються виключно законами України. Частиною 9 ст. 51 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні » встановлено, що до складу виконкому міської ради не можуть входити депутати лише відповідної ради, в даному випадку Новокалинівської міської ради.

Розяснення з питань застосування Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні » в тому числі і щодо обмежень сумісності діяльності заступника міського голови з діяльністю депутата районної ради, які визначені Законом України « Про місцеве самоврядування в Україні » уповноважені надавати Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування та Міністерство Юстиції України.

Комітетом Верховної ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за № 04-16/10-3018 від 29.10.2013 року дано розяснення, що суміщення службової діяльності на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради із статусом депутата районної ради не суперечить вимогам та обмеженням, встановленим законом.

Позивачем в судовому засіданні не надано доказів про протиправність дій Новокалинівського міського голови ОСОБА_2О, не доведено порушення його прав, свободи та інтересів, а тому не доведено і заподіяння йому моральної шкоди.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позивач не скористався своїми правами передбаченими чинним законодавством, не надав суду доказів порушення його прав, а тому позов не підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 9, 17, 19, 71, 158-163, 167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в повному обсязі ОСОБА_1 в позові до голови міської ради м. Новий Калинів ОСОБА_2, заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Новокалинівської міської ради ОСОБА_3 про зобовязання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя І.С.Марчук

Довідка: Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.С.Марчук