Справа № 2-а-1260/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1260 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, ОСОБА_2, ОСОБА_3 інвалідами 2 групи, ОСОБА_1 3 групи, знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію по інвалідності 2 та 3 групи, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8, 3 групи - 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - відповідно 75% та 50% мінімальної пенсії за віком.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є незаконними, і просить визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію відповідно до Закону з 01.01.2010 року і стягнути перераховані кошти, у позові просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача, надав суду письмове заперечення на позови, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому шестимісячний строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, ОСОБА_2, ОСОБА_3 є інвалідами 2 групи, ОСОБА_1 3 групи, що підтверджується довідками МСЕК . Згідно виданих відповідачем довідок основна пенсія ОСОБА_1 складає 980 грн., а додаткова 112,50 грн., основна пенсія ОСОБА_2 становить 1090 грн., додаткова 146,80 грн., ОСОБА_3 відповідно 820 грн. та 150 грн. Позивачка ОСОБА_3 є непрацюючим пенсіонером і проживаючи у смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення отримує доплату за проживання у цій зоні у сумі 10 грн. 50 коп.

Суд вважає дії відповідача по нарахуванню позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 та 3 груп, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи 75%, ІІІ групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності 8, ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 07.08.2010 року (враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви), а ОСОБА_3 основної з 03.02.2011 року ( з моменту переходу на даний вид пенсії) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.

Позивач ОСОБА_3 постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до постанови КМУ України № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони добровільного гарантованого відселення. Відповідач їй, як непрацюючому пенсіонеру, виплачує доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території виплачує відповідно до постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року 10 грн. 50 коп. щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на території добровільного гарантованого відселення виплачується доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця, що не відповідає вимогам закону та порушує гарантовані державою права позивачки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії, а ОСОБА_3 і доплати за прлживання на радіоактивно забрудненій території, у розмірах, передбачених Законом.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної пенсії ОСОБА_2 з 07.08.2010 року, ОСОБА_3 з 03.02.2011 року із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_1 з 07.08.2010 року з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_2, ОСОБА_3 додаткової пенсії із розрахунку - 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_1 із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 07.08.2010 року з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані суми.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_3 перерахунок та виплатити перераховані доплати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, за період з 07.08.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський Апеляційний Адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: