Справа № 333/4929/15-а
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/4929/14-ц
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.2015 р. м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Боровікова А.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя в призначенні пенсії за віком, зобовязання призначити пенсію за віком, починаючи з 30.06.2012 року. В позовній заяві зазначив, що до грудня 2003 р. проживав в Комунарському районі АДРЕСА_1. З 19.11.1989 р. по грудень 2003 р. отримував призначену Райсобезом Комунарського району м. Запоріжжя пенсію за віком (пенсійне посвідчення № 143570 від 15.01.1990 р.), надалі виїхав на постійне місце проживання до Німеччини, в звязку з чим виплату пенсії було припинено.

На особистому прийомі спеціалістами Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від позивача було прийнято та зареєстровано 30.06.2015р. за №124/Д-9 заяву про поновлення виплати пенсії за віком. 09.07.2015р. позивач отримав листа за №124/Д-9 від Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, відповідно до якого йому було відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком, виходячи з того, що право на поновлення виплати пенсії передбачено за умови заповнення в територіальному органі Пенсійного фонду заяви встановленого зразка; підтвердження фактичного місця проживання (реєстрації) на території України; надання документів про стаж та вік в оригіналах. Позивач є громадянином України на підставі закордонного паспорта громадянина України, постійне місце проживання - країна Німеччина. Відмову вона вважає незаконною у звязку з чим звертається до суду.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду України Комунарського району м. Запоріжжя позов не визнає у повному обсязі просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що до припинення виплати пенсії позивач отримував пенсію за віком, призначену Райсобезом Комунарського району м. Запоріжжя, а не управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя. При зверненні до управління ОСОБА_1 були надані також копії закордонного паспорту, трудової книжки та ідентифікаційного коду.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначених (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок), затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно п. 1.7 Порядку днем звернення за поновленням виплати пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами, тобто заяву законодавчо встановленого зразку, а не в довільній формі).

Відповідно до п. 2.9 Порядку, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії) повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує що особу, місцем її проживання (реєстрації) та вік).

Пунктом 2.23 Порядку документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Звертає увагу суду, що позивачем, при зверненні за поновленням пенсії, були надані копії трудової книжки, а не її оригінал, як того вимагає Порядок.

З аналізу норм Закону №1058-ІУ та Порядку, слідує, що паспорт громадянина України (або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації) з обов'язковими документами для підтвердження місця проживання особи, яка звертається за призначенням пенсії. Враховуючи імперативні норми Закону № 1058-ІУ та Порядку, призначення пенсії без предявлення заявником паспорту громадянина України (або довідки уповноваженого органу з місця проживання (реєстрації) є неможливим.

Таким чином, виходячи з вищезазначеного, позивач отримає право на поновлення виплати пенсії згідно пенсійного законодавства лише за умови: заповнення в територіальному органі Пенсійного фонду заяви встановленого зразка: підтвердження фактичного місця проживання (реєстрації) на території України: надання документів про стаж та вік в оригіналах.

Згідно п.2 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій.

Передбачене Основним Законом України право громадян на соціальний захист (стаття 46) конкретизоване у Законі України «Про загальнообв'язкове державне пенсійне страхування» та Законі України "Про пенсійне забезпечення", якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсій.

Однак, стосовно громадян, які виїхали на постійне проживання за кордон, визначено особливий порядок виплати пенсій.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону виплата пенсії припиняється на весь час проживання (перебування) пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 51 Закону України «Про загальнообв'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 визнано неконституційним положення п.2 ч.1 ст. 49, а також другого речення ст.. 51 Закону України «Про загальнообв'язкове державне пенсійне страхування», а отже пенсіонери, які виїхали на постійне місце проживання за кордон мають право отримувати раніше нараховану пенсію.

Положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 07.10.2009.

З грудня 2003 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Німеччини.

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи . або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод , передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, право позивача на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Разом з тим, Законом не передбачено автоматичне поновлення нарахування та виплата раніше призначеної пенсії, а Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з власної ініціативи також не може цього зробити, тому ОСОБА_1 необхідно було особисто звернутися до управління з відповідною заявою.

Згідно ч.2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами), затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, у редакції від 07.07.2014року за №895/25672, заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Ст. 242 УК України та абзацом 2 п. 1.1. розділу 1 Порядку визначений вичерпний перелік осіб, які можуть бути законними представниками.

Відповідно до п.1.1 Порядку зазначено, що у разі якщо особа, якій призначається пенсія, не досягла повноліття або є недієздатною, заява подається батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками.

Згідно п.3 Порядку заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з виїздом за кордон, поновлення раніше призначеної пенсії, та інше, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

У своєму листі від 09.07.2015 року №124/Д-9 Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя надало роз'яснення щодо порядку подання документів про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, але ОСОБА_1 у подальшому не подав належним чином посвідчених документів, необхідних для поновлення виплати раніше призначеної пенсії у встановленому порядку, а звернувся до суду з даним позовом.

Судом не встановлено протиправності дій Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя при вирішенні питання про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а тому, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не грнутуються на законі, є недоведеними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,5,6,9,17,70,71, 158-163,168,186 КАС України, Законом України « Про загальнообов'язкое державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А.І. Боровікова