Справа № 22-а-16216/11
Суддя: Бурлака І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Категорія із соціальних виплат І інстанції ОСОБА_1
Доповідач Бурлака І. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року. м. Харків.

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі: Головуючого - судді: Бурлака І.В.,

суддів : Хорошевського О.М., Яцини В.Б.,

при секретарі : Коршун І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 14 жовтня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання діяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідачів. В обгрунтування своїх вимог посилався на те, що з 11 вересня 1996 року він являвся інвалідом ІІІ групи і йому відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідачі повинні нараховувати і виплачувати належні йому основну пенсію-6 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію-50% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідачі виплачували йому пенсію в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_2 звернулася до відповідачів з заявою про перерахунок державної та додаткової пенсії згідно з діючим законодавством, але йому було відмовлено. У звязку з чим просив суд визнати дії відповідачів протиправними, зобовязати відповідачів нарахувати і сплатити йому належні пенсії як інваліду ЧАЕС ІІІ групи відповідно до Закону з 01.12.2009 року без кінцевої дати призначення та перерахунку пенсій.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 14 жовтня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено; визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області протиправними; зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести ОСОБА_2 перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати і в подальшому нараховувати та здійснювати вищевказані виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з рішенням суду, Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, Управлінням Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської областіподано апеляційні скарги, в якій просили рішення суду - скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити. При цьому посилалися на порушення норм матеріального права.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення зявившихся осіб, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг вважає за необхідне апеляційні скарги Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області задовольнити частково, рішення суду змінити з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 являється особою, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЄС, відноситься до першої категорії та має третю групу інвалідності, (а.с.2). Відповідачі виплачували йому пенсію в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, (а.с.6,20).

Виходячи з вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 повинна виплачуватися пенсія по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязуючи відповідача провести ОСОБА_2 перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату недоплаченої державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, починаючи з 01 грудня 2009 року, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з пріоритетності законів над підзаконними актами і правильно зазначив, що при визначенні розміру пенсії позивачу підлягають застосуванню положення ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796 від 28.02.1991 року, які діяли на час виникнення спірних відносин, а не постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Між тим, судова колегія не погоджується з висновком суду щодо зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області і в подальшому нараховувати і здійснювати вищевказані виплати державної та додаткової пенсій, оскільки виходячи з змісту ч. 1 ст. 6 КАС України право особи на судовий захист на майбутнє не передбачено.

Крім того, на момент звернення до суду зазначена пенсія нарахована та виплачена не була, тому позивач не мав підстав вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому його законні права та інтереси.

Таким чином, судова колегія зазначає, що в даному випадку відсутнє порушення прав позивача, тому підстав для задоволення позову в цій частині немає.

У звязку з чим судова колегія вважає за необхідне рішення суду в частині зобовязання Чугуївського райміськуправління Пенсійного Фонду України в Харківській області і в подальшому нараховувати та здійснювати вищевказані виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - скасувати і в задоволенні позову в цій частині ОСОБА_2 відмовити та зобовязати відповідачів нараховувати та здійснювати виплати зазначених пенсій з 01 грудня 2009 року по 14 жовтня 2010 року, тобто по день ухвалення рішення суду.

Доводи відповідачів щодо застосування до спірних правовідносин ч. 5 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів, судовою колегією не приймаються, оскільки надання такого права Кабінету Міністрів не означає надання права на встановлення порядку, направленого на звуження змісту та обсягу прав позивача на отримання пенсій відповідно до розмірів, встановлених Законами України.

Керуючись ст. ст. 195, 195-1, 196, п. 2 ч. 1 ст. 198, п.1.ч.1 ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст. 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області задовольнити частково.

Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 14 жовтня 2010 року змінити.

Доповнити третій абзац резолютивної частини рішення наступним: з 01 грудня 2009 року по 14 жовтня 2010 року.

Рішення в частині зобовязання Чугуївського райміськуправління Пенсійного Фонду України в Харківській області в подальшому нараховувати та здійснювати вищевказані виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - скасувати і в задоволенні позову в цій частині ОСОБА_2 відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий-суддя:

Судді: