Справа № 1570/2160/2012
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2013-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/2160/2012
УХВАЛА

25 лютого 2013 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Позивач: ОСОБА_1 (паспорт серії КЕ №446191, виданий Жовтневим РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 29.11.1996р.).

Позивач: ОСОБА_2 (паспорт серії КЕ №102911, виданий Жовтневим РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 07.12.1995р.).

Від позивачів: представники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за довіреностями від 05.03.2012р., від 12.03.2012р., від 19.03.2012р., від 20.03.2012р., від 22.03.2012р., від 26.03.2012р.

Від позивачів: представник ОСОБА_3 (ордер та витяги з угод про надання правової допомоги №28-37 від 10.05.2012 року).

Від відповідача: представник Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_4 за довіреністю від 02.01.2013року №01-02/5.

Від відповідача: представник Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_5 за довіреністю від 16.03.2012року №01-14/145.

Від третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

представник КП ЖКС «Порто-Франківський» до суду не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

представник Управління охорони обєктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації не зявився. Надіслав до суду заяву (вхід.№33915/2012 від 24.10.2012р.) про розгляд справи без участі представника Управління.

представник ОСОБА_6 за договором про надання правової допомоги від 22.10.2012року ОСОБА_7

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 (від 22.02.2013р. вхід.№4969/13) про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів КП ЖКС «Порто-Франківський», Управління охорони обєктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування Розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2009р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу аналогічно існуючому», зобовязання Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради вжити заходи щодо відкликання «Містобудівних умов і обмеження земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р., -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, в якому позивачі, з урахуванням уточнень (вхід.№4966/13 від 22.02.2013р.), просять суд визнати протиправними та скасувати Розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2009р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу аналогічно існуючому», та зобовязати Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради вжити заходи щодо відкликання «Містобудівних умов і обмеження земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р.

22.02.2013р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивачів - ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 (від 22.02.2013р. вхід.№4969/13), в якій викладено прохання щодо вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії Розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2012р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», та зупинення дії наданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради громадянці ОСОБА_6 «Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р. м.Одеса, Приморський район, вул.Успенська,60», відповідно до приписів ст.117 КАС України.

Відповідно до приписів ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006року №9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ» при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, у тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Також, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не лише позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені, у зв'язку із застосуванням відповідних заходів, а також має враховувати співрозмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Так, дослідивши ретельно додані позивачами до матеріалів адміністративного позову та заяви про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову документи, та беручи до уваги відсутність належних доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів, або про те, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття відповідних заходів забезпечення позову, суд не вбачає наразі підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2012р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», та зупинення дії наданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради громадянці ОСОБА_6 «Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р. м.Одеса, Приморський район, вул.Успенська,60».

Крім того, у разі забезпечення позову у вказаний позивачами ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, спосіб, а саме шляхом зупинення дії Розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2012р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», та зупинення дії наданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради громадянці ОСОБА_6 «Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р. м.Одеса, Приморський район, вул.Успенська,60», фактично буде вирішено позовні вимоги по суті. Тобто, судом фактично ухвалилося б рішення без відповідного розгляду справи по суті, що апріорі не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Відтак, беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку щодо відсутності наразі підстав для задоволення заяви позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 про забезпечення позову у справі шляхом зупинення дії Розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2012р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», та зупинення дії наданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради громадянці ОСОБА_6 «Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р. м.Одеса, Приморський район, вул.Успенська,60».

Керуючись ст.ст.117,118,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, у задоволенні заяви (від 22.02.2013р. вхід.№4969/13), щодо вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії Розпоряджень Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 11.01.2012р. №5 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 22.04.2011р. за №401 «Про скасування розпорядження районної адміністрації від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 13.12.2010р. №1307 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху та підвалу, в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, з пристосуванням їх під кафе-кондитерську та улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», від 14.12.2012р. №990 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозволу на отримання містобудівних умов та обмежень з реконструкції нежитлових приміщень першого поверху в існуючих габаритах, розташованих за адресою: м.Одеса, вул.Успенська,60, під кафе-кондитерську з улаштуванням фасадного входу, аналогічно існуючому», та зупинення дії наданих Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради громадянці ОСОБА_6 «Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки» №200 від 28.12.2010р. м.Одеса, Приморський район, вул.Успенська,60».

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

22 лютого 2013 року