Справа № 22-а-557/11
Суддя: Краснокутська О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-557/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-557 - / 11 Головуючий у 1 інстанції: Дуда
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

11травня 2011 року м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Пільщик Л.В.

Суддів: Сапун О.А.

ОСОБА_1

При секретарі: Петровій О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому зазначив, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом Закон), що набрав чинності з 01 січня 2006 року має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте всупереч вимогам законодавства призначена йому грошова допомога в 2006-2008 роках не виплачувалась, а в 2008 -2009 роках виплачувалась не в повному обсязі. Позивач просив відновити пропущений строк для звернення до суду, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2008 роки і за 10 місяців 2009 року в розмірі 4277,10 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01лютого 2010 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління ПФУ в м. Мелітополі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку позхивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни

Зобовязано Управління ПФУ в м. Мелітополі Запорізької області зробити перерахунок ОСОБА_2 недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України Про соціальний захист дітей війниза період з 11 січня 2009 року по 01 грудня 2009 року та забезпечити йому виплату.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі Управління ПФУ в м.Мелітополі Запорізької області посилаючись на незаконність та необгрунтованність постанови суду першої інстанції у звязку порушенням норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність та обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачмає статус дитини війни, що підтверджується відміткою у його пенсійному посвідченні (а.с.6).

У відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни внесені зміни щодо визначення розміру підвищення до пенсії. Рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України, підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Зміст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до п. 7 ст. 9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Отже, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку розміру доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

Щодо строку на звернення до суду за захистом порушеного права, то колегія суддів з урахуванням фактичних обставин справи, вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про необхідність часткового задоволення позовних вимог з урахуванням річного строку звернення до суду, оскільки позивачем не надано доказів в підтвердження причини поважності пропуску річного строку.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області відхилити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 лютого 2010 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів

Головуючий:

Судді: