Справа № 2-а-1405/11
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1405/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Юрчука М. І. секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про перахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

21.10.2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання неправомірними дій щодо застосування під час перерахунку її пенсії у 2010 році показника середнього заробітку за 2007 рік, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 1 липня 2010 року, відповідно до ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650, 43 грн) та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенції.

Позивачка вважає, що відповідач суттєво занизив суми її пенсії, тобто неправомірно провів перерахунок пенсії застосував показник середньої заробітної плати на застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік , що не грунтується на законі.Відповідач зобов'язаний був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, який передував року перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і пояснила, що в 2003 році їй призначена пенсія за віком, але вона продовжує працювати. Відповідач зобов'язаний через два роки проводити перерахунок її пенсії і використовувати показник середньої заробітної плати в Україні не за 2007 рік, а за 2009 рік. В червні 2010 року їй управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі проведений перерахунок пенсії із врахуванням стажу роботи із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні із застосуванням показника за 2007 рік. На її зверення до відповідача про здійснення перерахунку пенсії з червня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік, їй відмовлено, тому вона звернулася до суду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Начальник управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі письмово повідомив суд, щоб справа розглядалася без представника, просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

За заявою ОСОБА_2 від 15.06.2010 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі позивачці з 01.06.2010 року було здійснено перерахунок пенсії за віком, як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Позивачка звернулася до відповідача з приводу незаконності вказаних дій та з вимогою про перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік, але у цьому їй було відмовлено. Зазначені обставини підтверджуються листом УПФУ в Баранівському районі № 2739 від 11.05.2011 року.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 107-VІ) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визнавався згідно з ст. 40 Закону.

Порядок здійснення зазначеного перерахунку був визначений п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме: у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституцій ного СудуУкраїни від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі перерахунок пенсії позивачці у 2010 році був здійснений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.,

Таким чином, суд приходить до висновку, що пенсія позивачці призначена та виплачується відповідно діючому законодавству і підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 69-71, 159-163, КАС України, на підставі ст. ст. 42 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,, ч.2 ст.8, ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі, Житомирської області про зобовязання перерахувати пенсію з 1 липня 2010 року, відповідно до ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650, 43 грн) та здійснити виплату різниці недоотриманої суми - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які брали участь у справі і були відсутні в судовому засіданні, в той же строк, з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_3