Справа № 2а-834/11/0970
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2011 р. Справа № 2a-834/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Круглій О.М.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача:Долинської ОДПІ: ОСОБА_2,

представника відповідача: УДКУ в Івано-Франківській області: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до відповідача: Долинської об'єднаної державної податкової інспекції, управління державного казначейства України в Івано-Франківській області

про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість 97 109,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2011 року ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 97 109,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з мотивів, викладених в позовній заяві, та пояснила суду, що станом на 10.03.2011 року Долинською об'єднаною державною податковою інспекцією в порушення вимог Закону України Про податок на додану вартість прострочено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість. Відповідачем частково відшкодовано тільки 39 462 грн. Залишок невідшкодованих сум податку на додану вартість згідно поданих декларацій за червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року становить 97 109 гривень. Дана сума підтверджена зустрічними перевірками Долинської ОДПІ, однак відповідачем в повному обсязі не відшкодована. Вказала, що відповідно до ст.7 Закону України Про податок на додану вартість податковий орган зобовязаний у 5-денний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, яка підлягає відшкодуванню з бюджету, а управління державного казначейства перерахувати зазначені у висновку кошти на відповідний розрахунковий рахунок позивача. Однак, відшкодування ПДВ податковим органом та управлінням державного казначейства в повному обсязі не здійснено, а тому просила позов задовольнити та стягнути невідшкодовану суму податку.

Представник Долинської ОДПІ в судовому засіданні подав письмове заперечення проти адміністративного позову та пояснив, що позивачу згідно висновків про суми відшкодування ПДВ за червень-вересень 2010 року повернуто з державного бюджету суми податку на додану вартість в розмірі 39 462 грн., однак у звязку з відслідковуванням та перевіркою підприємницької діяльності позивача податковим органом встановлено, що контрагенти, які укладали угоди з позивачем є недобросовісними постачальниками, несумлінними платниками податків та не сплачували ПДВ, а тому сума ПДВ відшкодована не в повному обсязі. У разі підтвердження позивачем заявлених до відшкодування сум ПДВ, останні будуть відшкодовані. При цьому послався на узагальнення і довідку ВАС України та позицію Верховного суду України, викладену у постанові від 19.04.2005 року у справі №33/509. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник управління ДКУ в Івано-Франківській області в судовому засіданні пояснив, що на виконання Закону України Про податок на додану вартістьта Порядку відшкодування ПДВ, затвердженого наказом ДПА України, Державного казначейства України від 02.07.1997р. №489/5680, управлінням були вчинені всі необхідні, передбачені чинним законодавством дії щодо відшкодування ПДВ у встановлені чинним законодавством терміни. Вважає, що позивачем безпідставно визначено їх відповідачем по даній справі. Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заперечення проти позову, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши досліджені докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є фізичною особою-підприємцем, здійснює підприємницьку діяльність у сфері вантажних перевезень та відповідно до свідоцтва про реєстрацію №65930609 являється платником податку на додану вартість.

За результатами підприємницької діяльності, за період з червня 2010 року по листопад 2010 року приватним підприємцем подано декларації з податку на додану вартість, в яких заявлено до відшкодування податку на додану вартість в розмірі 165 534 грн., в тому числі: за червень 2010 року - 26 625 грн., за липень 2010 року - 27 444 грн., за серпень 2010 року - 30 222 грн., за вересень 2010 року - 28 239 грн., за листопад 2010 року - 53 004 грн.

Долинською ОДПІ відповідно до ст.11-1 Закону України Про державну податкову службу в Україні проведено виїзні позапланові перевірки з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість по поданих позивачем деклараціях, за результатами яких складено акти перевірок №2373/171/НОМЕР_1, №2743/171/НОМЕР_1,№3498/171/НОМЕР_1,№4056/171/НОМЕР_1,№373/171/263251653, згідно яких заявлені позивачем до відшкодування суми ПДВ підтверджені частково на загальну суму 136 571 грн., а саме:

- за червень 2010 року підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ частково в розмірі 23 239грн. та зазначено про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування на 3386 грн.;

- за липень 2010 року підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ частково в розмірі 17650грн. та зазначено про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування на 9794 грн.;

- за серпень 2010 року підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ частково в розмірі 26763грн. та зазначено про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування на 3459 грн.;

- за вересень 2010 року підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ частково в розмірі 25975грн. та зазначено про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування на 2264 грн.;

- за листопад 2010 року підтверджено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ частково в розмірі 42944грн. та зазначено про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування на 10060 грн.

За наслідками проведених перевірок Долинською ОДПІ винесено відповідні податкові повідомлення-рішення про завищення ПП ОСОБА_4 сум бюджетного відшкодування за відповідні податкові періоди, а управлінню Державного казначейства направлено висновки для відшкодування підтверджених сум ПДВ приватному підприємцю ОСОБА_4 (а.с.99-102).

На підставі поданих висновків позивачу з Державного бюджету України було відшкодовано ПДВ в розмірі 39 462 грн., з них: за червень 2010 року -16734 грн., за липень 2010 року 8 675 грн., за серпень 2010 року -2083 грн., за вересень 2010 року-11 670 грн. За листопад 2010 року такий висновок не подавався і відшкодування сум ПДВ не проводилось.

Таким чином, зазначеними перевірками підтверджено до бюджетного відшкодування податок на додану вартість в розмірі 136 571 грн., з яких 39 462 грн. відшкодовано позивачу, а 97 109 грн. не відшкодовано.

Відповідно до п.1.8 ст.1 Закону України Про податок на додану вартість, чинного на момент виникнення правовідносин, бюджетне відшкодування це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у звязку з надмірною сплатою податку у випадках, передбачених даним Законом.

Пунктом 7.7 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартістьвстановлено порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню) та строки проведення розрахунків.

Згідно пп. 7.7.1 вказаної статті, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При відємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

В розумінні п. 1.5 ст. 1 Закону звітний (податковий) період це період, за який платник податку зобовязаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету.

Відповідно до пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно пп. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартістьплатник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. У пятиденний термін після закінчення перевірки податковий орган зобовязаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартість).

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом пяти операційних днів після отримання висновку податкового органу (пп. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартість).

Відповідно до пп. 7.7.10. п. 7.7 статті 7 Закону джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України.

Таким чином, Законом України Про податок на додану вартість чітко визначено порядок відшкодування сум податку на додану вартість, надання органом державного казначейства бюджетного відшкодування на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу. Позивачем норми законодавства дотримані, суми заявлені до відшкодування частково підтверджені, а тому підлягають стягненню.

Стосовно посилання представника податкової інспекції на те, що право позивача на відшкодування ПДВ за червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року в розмірі 97 109 грн. не підтверджено результатами зустрічних перевірок постачальників до виробника, то дане твердження визнається судом необґрунтованим, оскільки податковим органам надано право здійснювати зустрічні перевірки, але їх не проведення та відсутність висновків за ними не змінює порядок відшкодування податку на додану вартість, встановленого Законом України «Про податок на додану вартість». Останній не передбачає отримання результатів зустрічних перевірок контрагентів субєкта оподаткування у якості обовязкової умови відшкодування податку на додану вартість.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчаснорго розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги стосовно стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про присудження судових витрат, то відповідно до ст.94 КАС України у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. На підтвердження понесених витрат позивач надав платіжну квитанцію про сплату судового збору в розмірі 971 грн. А тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

В звязку з вищенаведеним, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємця ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за червень, липень, серпень, вересень, листопад 2010 року в розмірі 97 109,00 грн. (дев"яносто сім тисяч сто дев"ять гривень).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 971 грн. (дев"ятсот сімдесят одна гривня деся) судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, визначені ст.254 КАС України.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 26.04.2011 року.