Справа № 805/2702/15-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 р. Справа № 805/2702/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії. В обґрунтування позовної заяви зазначив, що Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя 05.07.2009 року визнано неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя в частині відмови в перерахунку пенсії з 01.11.2006 року по 01.07.2008 року по 3 групі інвалідності у відповідності до ст. 49, ст. 50, ч. 4 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя провести перерахунок основної пенсії 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50 відсотків мінімальної пенсії за віком по 3 групі інвалідності з 01.11.2006 року по 01.07.2008 року відповідно до ст. 49, ст. 50, ч. 4 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказує, що на теперішній час отримує пенсію в неналежному розмірі визначених судом.

Посилаючись на вказані обставини просить суд: 1) Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя стосовно припинення виконання постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя неправомірними. 2) Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя виконувати постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя.

Позивач у судове засідання не зявився. Просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення відповідно до яких просив суд відмовити в задоволені позову.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки, всі особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, не прибули у судове засідання і у суду відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується наявним у матеріалах справи посвідченням серії А №107021.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 05.07.2009 року визнано неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя в частині відмови в перерахунку пенсії з 01.11.2006 року по 01.07.2008 року по 3 групі інвалідності у відповідності до ст. 49, ст. 50, ч. 4 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя провести перерахунок основної пенсії 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50 відсотків мінімальної пенсії за віком по 3 групі інвалідності з 01.11.2006 року по 01.07.2008 року відповідно до ст. 49, ст. 50, ч. 4 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно матеріалів справи, а саме відповідно до листа №13283/05 від 08.05.2015 року вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя виконував постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 05.11.2009 року про нарахування виплат основної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком як інваліду 3 групи, по захворюванню, що повязане з ліквідацією наслідків аварії ЧАЕС, за період з 01.11.2006 року по 01.07.2008 року. Як вбачається із зазначеного листа сума доплати за період з 01.11.2006 року по 01.07.2008 рік в розмірі 30400,97 грн., була нарахована на додатковий тип відомості (тип 23) у листопаді 2011 року.

Суд звертає увагу на те, що з 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 року №3-рп/12 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України, щодо встановлено розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до пункту 3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та у 2013 році відповідно до пункту 4 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» також передбачено застосування норм і положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

Також з 01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснено порахунок пенсії за період з 08.02.2007 року по 01.07.2008 року сума доплати склала 31866,99 грн. Здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2006 року по 08.02.2007 року управління не мало законних підстав оскільки пенсія ОСОБА_1 призначена з 08.02.2007 року з дня встановлення інвалідності.

24.04.2014 року було прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

Разом з тим, згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

З вищевикладеного вбачається, що пенсія позивачу сплачується в повному обсязі відповідно до норм чинного законодавства.

Суд звертає увагу позивача, що на території України діють чинні нормативні акти, які є обов'язковими для застосування в правовідносинах, що ними регулюються. При цьому, застосування чинних нормативних актів є обов'язковим незалежно від того, чи існують такі, що набрали законної сили судові рішення про це.

Водночас, виплата пенсії з урахуванням перерахунку не породжує у боржника обов'язок довічно здійснювати виплату позивачу пенсії та додаткової пенсії у розмірах, встановлених вказаним судовим рішенням. Такий обов'язок у боржника припиняється у разі зміни правового регулювання виплати зазначених соціальних виплат.

Таким чином, суд констатує, що відповідно до зазначених норм, змінилося правове регулювання, на підставі якого позивачу здійснювалась виплата пенсії та інші соціальні виплати згідно із судовим рішенням а також те, що Управління Пенсійного фонду України керується виключно діючим законодавством України.

За таких обставин, суд не має законних підстав для зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галатіна О.О.