Справа № 2-а-1858/11
Суддя: Федотова В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1858/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2011 м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про поновлення строку звернення до суду та визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення недотриманої щорічної грошової допомоги як учасник бойових дій. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він має статус учасника бойових дій та перебуває на обліку у відповідача. Відповідачем соціальна допомога відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»виплачується в меншому розмірі, ніж передбачено законом. Просить поновити строк для звернення до суду та визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому як учаснику бойових дій щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2007- 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, нарахувати та виплатити цю допомогу виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням сплачених йому пенсії.

Відповідно з п. 2 ч.1 ст. 1832 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження. Від відповідача надійшло письмове заперечення проти задоволення позову з посиланням на те що допомога нарахована відповідно з вимогами законодавства.

Ухвалами суду від 22 серпня 2011 року позовні вимоги в частині поновлення строку для звернення до суду та зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за 2007-2010 роки, включно залишені без розгляду, щодо вимог за період за 2011 року відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України відкрите скорочене провадження.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем та відповідачем, суд вважає що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Приморського району та має статус учасника бойових дій.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1953 року № 3551-12, розділом 3 якого визначені пільги учасників бойових дій та гарантії їх соціального захисту де відповідно до ст.12 щорічно до 5 травня повинні отримувати разову грошову допомогу.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбаченими статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 25.12.1998 року №367-ХІV статтю 14 названого Закону доповнено частиною, згідно з положеннями якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах 5 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Однак, законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-VІ внесені зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та визначено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, учасникам бойових дій та інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року положення пункту 20 Розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»і Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дії ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зупинялась, тобто після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року дана норма діє у редакції, згідно з якою учасникам бойових дій виплачується щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд вважає, що розрахунок соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»належить, у даному випадку, до компетенції відповідача.

Відновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги за 2011 рік.

Враховуючи викладене, дотримуючись вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає за можливе захистити право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня шляхом зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановлену ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі ст.ст.7, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради стосовно нарахувань ОСОБА_2 сум щорічної одноразової допомоги, передбачену ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у 2011 році, з урахуванням фактично сплачених сум за вказаний період.

Постанова в межах суми сплати за один місяць підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський райсуд м. Маріуполя.

Суддя: Федотова В. М.