Справа № 629/5527/14-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 р.Справа № 629/5527/14-а

Головуючий 1 інстанції: Помазан В.А.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Калиновський В.А., Суддя Філатов Ю.М.

при секретарі Тітова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.06.2015р. по справі № 629/5527/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області

про визнання незаконними дії про припинення виплати допомоги одинокій матері,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулася до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з позовною заявою, в якій просила визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо припинення з 01.02.14 р. виплати ОСОБА_1 державної допомоги, як одинокій матері, та зобов'язати поновити виплату та відшкодувати несплачену державну допомогу з 01.02.14 р.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.06.15 р. по справі № 629/5527/14-а позовні вимоги були задоволені.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.06.15 р. по справі № 629/5527/14-а та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивачка подала письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 Відомості про батька дитини записано відповідно ч. 2 ст. 55 Кодексу про шлюб та сім'ю України за вказівкою матері, чинного на той час (а.с. 8). Відповідно поданій заяви від 23.05.03 р. ОСОБА_1 була призначена допомога на дитину одинокої матері на період з 01.05.03 р. по 30.04.19 р. (з наступними перерахунками у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для дитини до досягнення нею 18-річного віку) (а.с. 90), але рішенням Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області від 22.01.14 р. була припинена виплата державної допомоги позивачці з 01.02.14 р. (а.с. 104). Підставою припинення виплати допомоги дітям одинокої матері слугувало рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19.05.06 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про стягнення аліментів.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивачка звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку про незаконність дій відповідача щодо припинення з 01.02.14 р. виплати державної допомоги на дитину одинокій матері ОСОБА_1 та визнав за необхідне поновити з визначеного позивачем терміну виплату вказаної допомоги на її малолітню дитину та відшкодувати несплачену державну допомогу з 01.02.14 р.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Лозівського міськрайонного суду від 19.05.06 р. по справі № 2-1008 був задоволений позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про стягнення з останнього аліментів на утримання неповнолітньої донько ОСОБА_2 в розмірі ј заробітку (прибутку), але не менше ніж 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно. На підставі цього судового рішення відповідачем була припинена виплата державної допомоги, як одинокій матері ОСОБА_1, оскільки ним був зроблений висновок, що позивачка фактично не є одинокою матір'ю в розумінні чинного законодавства.

З матеріалів справи також вбачається, що постановою слідчого СВ Лозівського МВ ГУМВС України в Харківській області від 05.06.14 р. факт приховування ОСОБА_1 батьківства (ОСОБА_3) не підтвердився та кримінальне провадження за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України, закрито за відсутністю складу правопорушення (а.с. 10).

Положеннями ч. 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно п. 46 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1715 від 27.12.01 р., особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. В п. 48 вищезазначеного Порядку передбачено право органів, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Згідно п. 49 вказаного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Враховуючи вище вищевикладені норми права та зважаючи на ту обставину, що рішенням Лозівського міськрайонного суду від 19.05.06 р. по справі № 2-1008 не встановлювався факт батьківства ОСОБА_3 і до свідоцтва про народження ОСОБА_2 відомостей про батька не вносилося (відомості про батька дитини записано відповідно ч. 2 ст. 55 Кодексу про шлюб та сім'ю України за вказівкою матері), у відповідача не було правових підстав для припинення з 01.02.14 р. виплати ОСОБА_1 державної допомоги, як одинокій матері.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Наведені обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.06.15 р. по справі № 629/5527/14-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.06.15 р. по справі № 629/5527/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.06.15 р. по справі № 629/5527/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання незаконними дії про припинення виплати допомоги одинокій матері - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Калиновський В.А. Філатов Ю.М.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 21.08.2015 року.