Справа № 809/648/14
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року м. Київ К/800/48833/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Донця О.Є.,

Калашнікової О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" до Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, треті особи - ОСОБА_2, гаражний кооператив "Соколи", про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, треті особи - ОСОБА_2, гаражний кооператив "Соколи", про визнання недійсним та скасування рішення від 27.05.2013 №2613844 про проведення державної реєстрації права власності на гараж, що розташований: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, гаражний кооператив "Соколи", гараж НОМЕР_1, що знаходиться в ряду НОМЕР_2 ділянка НОМЕР_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1), за ОСОБА_2 та зобов'язання вчинити дії щодо внесення запису про скасування державної реєстрації речових прав на вказаний гараж.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю державної реєстрації права власності на гараж за третьою особою як такої, що вчинено за відсутності у третьої особи будь-яких правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а також без урахування факту належності вказаної земельної ділянки позивачеві на праві приватної власності.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року, позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" залишено без розгляду.

У поданій касаційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просило скасувати рішення судів попередніх інстанцій та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Залишаючи без розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс", суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду із даним позовом та не обґрунтовано поважності причин пропуску такого строку.

Зазначена позиція судів попередніх інстанцій ґрунтується на тому, що про можливе порушення своїх прав та законних інтересів у зв'язку із здійсненням оскаржуваної державної реєстрації права власності на нерухоме майно, позивач мав дізнатися не пізніше 03.07.2013, у той час як позов подано до суду 24.02.2014, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення, встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, судами зазначено, що 03.07.2013 позивач звертався до органу державної реєстраційної служби із заявою про скасування всіх незаконно здійснених реєстраційних дій з реєстрації права власності громадян на гаражі, які розташовані на земельній ділянці, належній позивачеві. У зв'язку із зазначеним судами зроблено висновок про те, що позивач станом на 03.07.2013 був обізнаний про наявність факту державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Також судами попередніх інстанцій вказано на необґрунтованість твердження позивача щодо неможливості встановлення факту прийняття оскаржуваного рішення про державну реєстрацію до 10.10.2013 (дата формування Реєстраційною службою Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 у справі №809/2883/13-а), оскільки за посиланням судів попередніх інстанцій товариство з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" як власник земельної ділянки мало право на одержання інформації щодо зареєстрованого на даній ділянці нерухомого майна.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, не погоджується із вказаними висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом переданого на вирішення суду спору є правомірність здійснення державним реєстратором державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - гараж, що розташований: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, гаражний кооператив "Соколи", гараж НОМЕР_1, що знаходиться в ряду НОМЕР_2 ділянка НОМЕР_3 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1) за ОСОБА_2.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, інформація з Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень надається у формі витягу, інформаційної довідки та виписки.

Частиною другою статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що витяг з Державного реєстру прав на підставі заяви мають право отримувати: 1) власник нерухомого майна або уповноважена ним особа; 2) особа, яка має речове право на чуже нерухоме майно, або уповноважена нею особа; 3) спадкоємець (правонаступник - для юридичної особи) або уповноважена ним особа.

Витяг з Державного реєстру прав про державну реєстрацію іпотеки, обтяження на підставі заяви мають право отримувати будь-які фізичні та юридичні особи.

Згідно з частиною третьою названої статті інформаційну довідку з Державного реєстру прав на підставі письмового запиту мають право отримувати суд, органи місцевого самоврядування, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

Колегія суддів вказує на необґрунтованість позиції судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача вільної можливості на отримання інформації з Державного реєстру прав як у власника земельної ділянки, оскільки у розумінні пункту 1 частини другої статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" суб'єктами отримання відповідної інформації у формі витягу є власники нерухомого майна, щодо якого формується витяг, а не будь-якого майна взагалі.

Так само позивач як суб'єкт господарювання не є органом, зазначеним у частині третій статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" як орган, який має право на отримання інформаційної довідки з Державного реєстру.

Згідно з письмовими поясненнями товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс", які містяться в матеріалах справи (т. 2 а. с. 13-16), позивач 03.07.2013 звертався до прокуратури міста Івана-Франківська та Реєстраційної служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області із заявами щодо неправомірних дій реєстраційної служби міського управління юстиції, а саме: здійснення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, зокрема, гаражі ГК "Соколи". За результатами розгляду вказаних заяв відповідачем листом від 25.07.2013 позивачу надано відповідь, яка не містить інформації, достатньої для ідентифікації як кількості осіб, за якими зареєстровано право власності на гаражі, так і змісту, дат та інших реквізитів прийнятих рішень.

06.09.2013 позивач звертався до відповідача із заявою про надання інформації про всі речові права, зареєстровані в Державному реєстрі прав на нерухоме майно на об'єкти нерухомого майна, які розташовані за адресою земельної ділянки, належній позивачеві, у той же час згідно з листом відповідача від 12.09.2013 у наданні зазначеної інформації товариству з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" відмовлено.

Суди попередніх інстанцій, вказуючи на те, що позивач про порушення своїх прав мав дізнатися не пізніше 03.07.2013, зазначеним доводам товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" належної правової оцінки не надали.

За вказаних обставин, зважаючи на передчасність позиції судів попередніх інстанцій щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, колегія суддів вказує на помилковість висновків судів щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року скасувати.

Справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" до Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції Івано-Франківської області, треті особи - ОСОБА_2, гаражний кооператив "Соколи", про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: