Справа № 2а-1634/10
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.11 № 5181/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Ніколіна В.В.

при секретарі Ткач О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м.Львова на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 10.12.2010р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок, -

В С Т А Н О В И Л А:

01.12.2010р. зареєстрована позовна заява позивача, у якій просить визнати незаконною відмову відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51, п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача провести її перерахунок, збільшивши на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу, виплативши суму недоплаченої пенсії, починаючи з 27.05.2010р., а також зобов»язати відповідача призначити на постійній основі і виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51, п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.05.2010р.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 10.12.2010р. заявлений позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії та зобовязано пенсійний орган провести нарахування та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27.05.2010р. у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач, який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що розпорядником бюджетних коштів є КМ України, який також надає розяснення порядку застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Всі виплати відповідно до зазначеного Закону проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України. Законами України «Про Державний бюджет» розміри видатків для проведення виплати потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стосується додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорії 2 встановлено з розрахунку 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Хоча рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. визнано дану зміну до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неконституційною, проте новий порядок нарахування та виплати пенсій не встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , яка набрала чинності з 22.05.2008р. встановлено що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і належать до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю виплачується в розмірі 15% до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції і з таким погоджується колегія суддів, позивач відноситься до 2-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

22.02.2008р. позивачу призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо відсутності підстав для збільшення пенсії позивача на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Оскільки розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, чинним законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, тому слід застосовувати цей розмір.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» змінено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими змінено положення ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Колегія суддів дійшла висновку, що право позивача на отримання належних йому виплат, розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком, було порушено.

Також, колегія суддів погоджується з тим, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, позов надісланий поштовими засобами 26.11.2010р. (а.с.2-10)

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м.Львова від 10.12.2010р. у справі №2а-1634/10 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 23.03.2011р.