Справа № 2а-484/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2012-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 р. Справа № 51816/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання Прухницької Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 20.06.2011р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської районної ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

07.02.2011р. позивач звернувся до суду з позовом в якому просить поновити на публічній службі, визнати протиправними дії районної ради щодо відмови в поновленні на попередній посаді та скасувати рішення районної ради в частині затвердження в структурі виконавчого апарату районної ради об"єднаної посади керуючого справами та заступника голови районної ради від 14.12.2010р. № 23-2/2010р.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 29.11.2010р., згідно розпорядження голови Надвірнянської районної ради за №41-к його звільнено з посади заступника голови районної ради на підставі п.2 ст. 36 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку перебування на виборній посаді.

06.01.2011року головою Надвірнянської районної ради повторно видано розпорядження №1-к про його звільнення з роботи з цього ж мотиву та визначено дату такого звільнення - 08.01.2011 року, з відповідною виплатою компенсації за невикористану відпустку і розрахунку по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до ст.118 КЗпП України, якою встановлені гарантії для службовців, обраних на виборні посади, зайнятих на час виконання державних або громадських обов'язків, 29.11.2010 року позивач (в період свого перебування у відпустці, згідно розпорядження №38-к від 22.11.2010 року) написав заяву до голови Надвірнянської районної ради з вимогою надати йому попередню роботу - заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами) районної ради, яку він обіймав, згідно розпорядження голови районної ради від 27.05.2004 року №9-к.

Станом на 29.11.2010року вказана посада входила до структури виконавчого апарату районної ради та вивільнилась, відповідно до розпорядження голови Надвірнянської районної ради №42-к про звільнення з цієї посади працівника, яка обіймала дану посаду до закінчення строку перебування його на виборній посаді, що відповідало законодавству.

Однак, відповідач в порушення його прав та законодавства України за поданням голови районної ради на сесії 14.12.2010 року прийняв рішення №23-2/2010 про затвердження структури та чисельності виконавчого апарату районної ради, в тому числі в частині об'єднання в одній посад керуючого справами та заступника голови районної ради. Напередодні, 13.12.2010 року подав заяву до голови районної ради про те, що при вирішенні питання затвердження структури виконавчого апарату районної ради повинна бути передбачена посада керуючого справами або рівноцінна їй. В заяві наголошено, що він вимагає поновлення його на попередній роботі, відповідно до законодавства.

Порушення законодавства полягало в тому, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування на посаду керуючого справами районної ради, відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.15, 25 Закону України "Про державну службу" можливе тільки на конкурсній основі. Проведення конкурсу, випробування та стажувань при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється в порядку визначеному законодавством України про державну службу. Таким законодавством зокрема є Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року №169 "Про затвердження поряд проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців». На виконання вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України, головою Надвірнянської районної ради п'ятого демократичного скликання було видано розпорядження від 30.06.2006 року №20-к "Про порядок проведення іспиту для кандидатів заміщення вакантних посад осіб місцевого самоврядування у виконавчому апараті районної ради».

Обрання особи на посаду заступника голови районної ради відбувається іншим порядком та врегульовано п.1 ст.56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" а саме: "Заступник голови районної, районної у місті (у разі її створення) ради, перший заступник, заступник голови обласної ради обираються відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень у порядку, встановленому частинами третьою та четвертою цієї статті." Крім того, названим законом взагалі не передбачено обрання двох заступників голови районної ради.

Надвірнянська районна рада при прийнятті 14.12.2010 року рішення №23-2/2010 затвердження структури та чисельності виконавчого апарату районної ради" в частині об'єднаня в одній особі посади керуючого справами та заступника голови районної ради, введення додатково посади заступника голови районної ради порушила вищеназване законодавство і вплинула на реалізацію його гарантій, як службовця, обраного на виборну посаду, відповідно до ст.118 КЗпП України.

Крім того, при видачі розпорядження про його звільнення з роботи відповідач тільки обмежився гарантійними зобов'язаннями - виплатою йому середнього заробітку на період його працевлаштування, але не більше 6 місяців, який він отримував на посаді заступника голови районної ради, що стверджується розпорядження голови від 11.01.2011 року №2-к, і всупереч ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" з боку відповідача жодних пропозицій щодо його працевлаштування не поступало.

Крім того, вважає що на момент прийняття відповідачем розпоряджень про його звільнення з роботи станом на 29.11.2010 року, 08.01.2011 року (дати звільнення) перешкод щодо повернення його на раніше займану посаду не існувало.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 20.06.2011р. в задоволенні позову відмовлено, з підстав правомірності дій районної ради.

ОСОБА_1 оскаржив дану постанову з підстав неповного з»ясування обставини, що мають значення для справи, порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на те, що судом невірно трактуються вимоги ст.10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" щодо призначення його на посаду заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами) районної ради розпорядженням голови районної ради від 27.05.2004 №9-к, помилково вважаючи, що призначення на зазначену посаду повинно здійснюватись радою. В якості норми, що регламентує призначення на посаду, судом приводиться абз.3 ч.1 ст.10, згідно якого прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою.

Проте, призначення на посаду заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами) районної ради регламентується абз.4 ч.1 ст.10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", згідно якого прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Суд стверджує, що рішенням районної ради від 26.11.2010 №7-1/2010 "Про обрання заступників голови районної ради" депутатів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 обрано заступниками голови районної ради. Проте судом не взято до уваги інформацію прокурора Надвірнянського району, що зазначене рішення, як незаконне, було ним опротестовано. Після того, як протест прокурора не було задоволено, прокурором району подано адміністративний позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, який своєю постановою від 12.04.2011 визнав зазначене рішення незаконним.

Судом також не враховано те, що від дати звільнення 29.11.2010 (розпорядження голови районної ради від 29.11.2010 №41-к) до 14.12.2010, коли було прийнято рішення районної ради №23-2/2010 "Про структуру і чисельність виконавчого апарату районної ради", яким передбачено посади "заступник голови районної ради" та "керуючий справами, заступник голови районної ради", у голови районної ради не було жодних перешкод для призначення позивача на попередню посаду після закінчення повноважень на виборній посаді. Працівника, що займав зазначену посаду, розпорядженням голови районної ради від 29.11.2010 було звільнено із зазначенням причини звільнення: "у зв'язку із закінченням строку перебування на виборній посаді заступника голови районної ради ОСОБА_1".

Суд вважає, що у зв'язку із перебуванням у відпустці та на лікарняному, датою звільнення позивача є не 29.11.2010, а 06.01.2011. Проте згідно роз'яснень Головдержслужби України, розміщених на її офіційному сайті та які додані до матеріалів справи, звільнення осіб, які перебувають на виборних посадах в органах місцевого самоврядування регулюється окрім підстав припинення трудових відносин, визначених ст.36 КЗпП України та ст.20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" спеціальним законом - Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Звільнення зазначених осіб відбувається в день закінчення строку їх повноважень, відповідно до вказаних в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" норм незалежно від того, чи перебувають вони на лікарняному або у відпустці, оскільки підставою їх звільнення є визначений спеціальним законом юридичний факт щодо набуття повноважень на зазначених посадах іншими особами.

Судом не досліджено на відповідність чинному законодавству рішення районної ради від 14.12.2010 №23-2/2010 "Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради" в частині передбачення посад "заступника голови районної ради" та "керуючого справами, заступника голови районної ради". В регламенті районної ради встановлено, що заступник голови ради та керуючий справами, заступник голови ради обираються радою у межах строку її повноважень з числа депутатів шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата районної ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень. В той час, як Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що тільки голова районної ради та заступник голови районної ради обираються радою.

Тобто, рішення районної ради від 14.12.2010 №23-2/2010 "Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради" в частині передбачення виборних посад "заступника голови районної ради" та "керуючого справами, заступника голови районної ради" є незаконним, так як суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Вважає, що судом не досліджено та не встановлено незаконність розпорядження голови районної ради від 16.12.2010 №47-к "Про переведення на посади та умови оплати праці працівників виконавчого апарату районної ради" в частині переведення ОСОБА_4 із виборної посади заступника голови районної ради на виборну посаду керуючого справами, заступника голови районної ради, так як підставою для зазначеного розпорядження є вищезгадані незаконні рішення районної ради: від 26.11.2010 №7-1/2010 "Про обрання заступників голови районної ради" та від 14.12.2010 №23-2/2010 "Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради".

Судом невірно трактується ст.10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", згідно якої у разі необхідності, за згодою сторін, посадова особа місцевого самоврядування може бути переведена на рівнозначну чи нижчу посаду без конкурсного відбору.

Дана норма Закону стосується тих посад, призначення на які здійснюється головою районної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України, і не може стосуватись виборної посади заступника голови районної ради, обрання на яку та дострокове припинення без припинення повноважень депутата ради здійснюється районною радою шляхом таємного голосування, або у разі звернення депутата з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень заступника голови ради.

Відсутнє законодавче обґрунтування встановлення головою районної ради посадового окладу працівнику на посаді керуючого справами, заступника голови районної ради. Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 "Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" керівникам надається право установлювати посадові оклади окремим працівникам, посади яких не передбачені цією постановою, на рівні посадових окладів відповідних категорій спеціалістів та службовців. Зазначена норма Постанови не може стосуватись посади, "керуючий справами, заступник голови районної ради", що об'єднує дві посади: "керуючий справами" і "заступник голови районної ради", які відносяться до різних категорій посад.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні" посада "заступник голови районної ради" відноситься до четвертої категорії посад, а посада "керуючий справами виконавчого апарату районної ради" - до п'ятої категорії посад. Віднесення посад органів місцевого самоврядування, не зазначених у цій статті, до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування повинно здійснюватись Кабінетом Міністрів України за поданням керівників відповідних органів місцевого самоврядування.

Не є обґрунтованим твердження суду про те, що відповідачем вживаються заходи щодо його працевлаштування. Відповідно до ст.118 КЗпП України, ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", згідно яких депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Під рівноцінною прийнято вважати таку роботу або посаду, що відповідає попередній за кваліфікацією, умовами праці та її оплатою, а також за обсягом пільг, що надаються у зв'язку з її виконанням. До обрання на виборну посаду заступника голови районної ради позивач працював на посаді заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами), що відноситься до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Районною ж радою листом від 17.02.2011 № 1-221/58/109 запропоновано посаду головного спеціаліста в управлінні праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, яка відноситься до сьомої категорії посад державних службовців. Причому, за інформацією районного центру зайнятості та начальника управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації посада є вакантною, тимчасово на час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника, і на її заміщення оголошено конкурс.

Аналогічно листом від 16.03.2011 № 1-221/98/200 головою районної ради рекомендовано позивачу взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади начальника відділу промисловості, лісового господарства та торгівлі на час декретної відпустки основного працівника.

Тобто запропоновані посади: не є рівноцінними тій посаді, яку він займав до обрання на виборну посаду; є вакантними тимчасово; на їхнє заміщення оголошено конкурс.

Стверджуючи, що з врахуванням неможливість надати відповідну роботу, згідно ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", розпорядженням голови районної ради за позивачем збережено на період працевлаштування, але не більше шести місяців, середню заробітну плату, яку одержував на посаді заступника голови районної ради, суд не зауважує, що за змістом Закону збереження протягом шести місяців середнього заробітку не звільняє районну раду вжити заходів до його працевлаштування.

Твердження суду про те, що позивач не є суб'єктом звернення до адміністративного суду, який має право оскаржити рішення районної ради від 14.12.2010 №23-2/2010 "Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради" вважає безпідставним.

Зазначеним рішенням всупереч чинному законодавству затверджено в структурі виконавчого апарату районної ради дві виборні посади: заступник голови районної ради та керуючий справами, заступник голови районної ради. А так як до обрання на виборну посаду він займав посаду заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами) районної ради, то незаконне рішення про об'єднання в одній посаді посад керуючого справами та заступника голови районної ради і встановлення об'єднаної посади як виборної, позбавило його передбаченого законом права після закінчення виборних повноважень бути призначеним на попередню роботу (посаду).

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, який просить апеляційну скаргу задоволити та представника відповідача, який просить залишити без змін рішення суду першої інстанції, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядження №9-к від 27.05.2004р. ОСОБА_1 призначений на посаду заступника керівника виконавчого апарату районної ради (керуючого справами).

25.04.2006р. рішенням сесії п»ятого демократичного скликання за №7-1/2006р. ОСОБА_1 обрано заступником голови районної ради.

22.11.2010р. розпорядженням голови районної ради за №38-к заступнику голови районної ради ОСОБА_1 надано щорічну основну відпустку з 23.11.2010р. по 08.01.2011р.

Відповідно до п.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення районної ради від 26.11.2010 №1-1/2010 «Про підсумки виборів депутатів районної ради та визнання їх повноважень» повноваження депутатів районної ради п'ятого демократичного скликання закінчилися.

Рішення районної ради від 26.11.2010 за №7-1/2010 обрано заступниками голови районної ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Розпорядженням голови районної ради від 29.11.2010р. № 41-К відповідно до п.1 ст.49, п.2 ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішень районної ради від 26.11.2010р. №1-1/2010 «Про підсумки виборів депутатів Надвірнянської районної ради та визнанні повноважень»; від 26.11.2010 №7-1/2010р. «Про обрання заступників голови районної ради» звільнено заступника голови районної ради ОСОБА_1, у зв»язку із закінченням строку повноважень.

Під час відпустки з 16.12.2010 по 31.12.2010 заступник голови районної ради ОСОБА_1 перебував на лікарняному.

Відповідно до розпорядження голови районної ради від 16.12.2010 №47-к «Про переведення на посади та умови оплати праці працівників виконавчого апарату районної ради» заступника голови районної ради ОСОБА_4 переведено на посаду керуючого справами, заступника голови районної ради та встановлено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» посадовий оклад керуючого справами виконавчого апарату районної ради.

06.01.2011р розпорядження голови районної ради №1-к «Про звільнення ОСОБА_1» у зв»язку із закінченням строку повноважень заступника голови районної ради, згідно п.1 ст.49, п.2 ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішень районної ради від 26.11.2010р. №1-1/2010р. «Про підсумки виборів депутатів Надвірнянської районної ради та визнання їх повноважень» та ст.3 Закону України «Про відпустки» ОСОБА_5 звільнено з посади заступника голови районної ради з 08.01.2011р.

11.01.2011р. розпорядженням голови районної ради №2-К, у зв'язку із закінченням повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_1, враховуючи неможливість надання відповідної роботи, та відповідно до ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» за позивачем збережено з 09.01.2011року на період працевлаштування, але не більше 6 місяців, середню заробітну плату, яку він одержував на посаді заступника голови районної ради.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач діяв на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб визначений чинним законодавством, оскільки приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції не врахував, що призначення на посаду заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами) районної ради регламентується абз.4 ч.1 ст.10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", згідно якого прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Колегія суддів погоджується з твердженням апелянта, що від дати звільнення 29.11.2010 до 14.12.2010, коли було прийнято рішення районної ради №23-2/2010 "Про структуру і чисельність виконавчого апарату районної ради", яким передбачено посади "заступник голови районної ради" та "керуючий справами, заступник голови районної ради", у голови районної ради не було жодних перешкод для призначення позивача на попередню посаду після закінчення повноважень на виборній посаді. Працівника, що займав зазначену посаду, розпорядженням голови районної ради від 29.11.2010 було звільнено із зазначенням причини звільнення: "у зв'язку із закінченням строку перебування на виборній посаді заступника голови районної ради ОСОБА_1".

В регламенті районної ради встановлено, що заступник голови ради та керуючий справами, заступник голови ради обираються радою у межах строку її повноважень з числа депутатів шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата районної ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень. В той час, як Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що тільки голова районної ради та заступник голови районної ради обираються радою.

Тобто, рішення районної ради від 14.12.2010 №23-2/2010 "Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради" в частині передбачення виборних посад "заступника голови районної ради" та "керуючого справами, заступника голови районної ради" є незаконним, так як суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Твердження суду, що відповідачем вживалися заходи щодо працевлаштування позивача, що підтверджується відношенням начальника Надвірнянського центру районного зайнятості про наявність вакантних посад у районі від 11.02.2011р. вих. №341/01-12/05, листом від 22.02.2011р. за №378/01-12/05 не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до ст.118 КЗпП України, ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", згідно яких депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Під рівноцінною прийнято вважати таку роботу або посаду, що відповідає попередній за кваліфікацією, умовами праці та її оплатою, а також за обсягом пільг, що надаються у зв'язку з її виконанням. До обрання на виборну посаду заступника голови районної ради позивач працював на посаді заступника керівника виконавчого апарату (керуючого справами), що відноситься до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Крім того, запропоновані посади: не є рівноцінними тій посаді, яку він займав до обрання на виборну посаду; є вакантними тимчасово; на їхнє заміщення оголошено конкурс.

Щодо твердження суду, що позивач не є особою, права якого рішенням Надвірнянської районної ради від 14.12.2010р. №23-2/2010р. «Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради в частині затвердження в структурі виконавчого апарату районної ради об»єднаної посади керуючого справами та заступника голови районної ради» порушено, так як рішення стосується структури та організації районної ради, а позивач не є суб»єктом звернення який має право оскаржити дані рішення, то колегія суддів вважає таке безпідставним, оскільки оскаржуваним рішенням (п.3 додатку №1) об»єднано посаду керуючого справами, заступника голови районної ради, тобто посаду, яку позивач обіймав до виборної посади і на яку підлягав працевлаштуванню.

Колегія суддів вважає, що оскільки розпорядження голови районної ради №1-к від 06.01.2011р. «Про звільнення ОСОБА_1» у зв»язку із закінченням строку повноважень заступника голови районної ради, згідно п.1 ст.49, п.2 ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішень районної ради від 26.11.2010р. №1-1/2010р. «Про підсумки виборів депутатів Надвірнянської районної ради та визнання їх повноважень» та ст.3 Закону України «Про відпустки» ОСОБА_5 звільнено з посади заступника голови районної ради з 08.01.2011р., то такий підлягає поновленню саме з цієї дати.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 20.06.2011р. по справі № 2а-484/11 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Надвірнянської районної ради від 14.12.2010р. №23-2/2010 «Про структуру та чисельність виконавчого апарату районної ради» в частині структури та чисельності виконавчого апарату районної ради п.3 Додатку 1.

Визнати неправомірними дії Надвірнянської районної ради щодо відмови в поновленні ОСОБА_1 на попередній посаді - керуючого справами виконавчого апарату Надвірнянської районної ради з 08.01.2011р. та поновити ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого апарату Надвірнянської районної ради з 08.01.2011р.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

ОСОБА_6

Повний текст виготовлено 26.03.2012р.