Справа № 2а/1570/6372/2011
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/6372/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м.Одеса

16 год. 00 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання - Давтян Л.Г.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1В.(за довіреністю)

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю)

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Добробуд ЛТД»() до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання не чинними податкових повідомлень рішень № та № від 24.03.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Добробуд ЛТД»(надалі ТОВ «Добробуд ЛТД») до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси (надалі ДПІ у Приморському районі м. Одеси) про визнання нечинними податкових повідомлень рішень № та № від 24.03.2011 року, мотивуючи позовні вимоги, тим що Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси відповідно податкових повідомлень рішення № та № від 24.03.2011 року неправомірно збільшено суму грошового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб, за основним платежем на суму 148 173 грн., за штрафною (фінансовою) санкцією 37 043 грн. та 340 грн.)

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач заявлений позов не визнає, надав суду заперечення № 50078/9/10-117 від 05.09.2011 р., де зазначає, що при перевірці було встановлено заниження орендної плати за землю та неподання до інспекції податкових декларацій на 2009 р. та 2010 р. за формою, встановленою центральним податковим органом, а тому оскаржувані рішення є правомірними та не підлягають скасуванню.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі з наступних підстав.

На підставі направлень від 30.11.2010 р. № 01-045/748, 27.12.2010 р. №01-045/835, 14.02.2011 р. №01-045/108 співробітниками Державної податкової адміністрації в Одеській області та Державної податкової інспекції у м. Іллічівську була проведена планова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Добробуд ЛТД»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 року по 30.06.2010 року.

За результатами зазначеної перевірки Державною податковою інспекцією у м. Іллічівську був складений акт № 372/23-0301/32146472 від 02.03.2011 року, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № щодо збільшення суми грошового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 340 грн., за порушення пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, та № від 24.03.2011 року, щодо збільшення суми грошового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 148 173 грн. штрафна санкція у розмірі 37 043 грн., за порушення ст. 14 Закону України «Про плату за землю», п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України №2756-VI від 02.12.2010 р. (аркуші справи, 7-53, 54, 55).

ТОВ «Добробуд ЛТД»зареєстровано виконавчим комітетом Іллічівської міської ради Одеської області від 28.10.2002 року за №0000022, Серія А00 № 274022 (аркуш справи 112).

Позивач перебуває на обліку у ДПІ м. Іллічівську за № 1908 від 07.11.2002 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП від 01.12.2009 року №508, проте відповідно до вимог податкового законодавства, здійснює справляння податкового зобовязання щодо плати за землю, за місцезнаходженням земельної ділянки, а саме до ДПІ у Приморському районі м. Одеси (аркуш справи 114).

Метою діяльності ТОВ «Добробуд ЛТД», відповідно до статуту у новій редакції від 18.11.2009 року номер запису №4000022, є здійснення підприємницької діяльності з метою одержання прибутку, крім того статутом також передбачено, що товариство може займатися будь-якою підприємницькою діяльністю, яка не суперечить законодавству України (аркуші справи 116-132).

01.12.2005 року між Одеською міською радою та ТОВ «Добробуд ЛТД»було укладено договір оренди землі, яким орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Одеської міської ради № 4524-IV від 29 вересня 2005 року надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельні ділянки, загальною площею 14854 кв. м., що знаходяться у м. Одесі, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1, згідно з планом земельних ділянок, який є невідємною частиною договору, строком дії на 3 роки, для подальшого проектування та будівництва багатоповерхового жилого комплексу. Згідно п. п 4.1 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем з моменту Державної реєстрації цього договору, у грошовій безготівковій формі у розмірі 197 261,12 грн. на рік, ставка орендної плати за 1 кв. м. земельної ділянки на рік 13,28 грн. ( аркуші справи 78-83).

Згідно акту від 01.12.2005 року який є невідємною частиною договору оренди земельних ділянок орендодавець передав, а орендар прийняв земельні ділянки загальною площею 1,4854 га., що знаходяться у м. Одесі, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1 (аркуш справи 143).

31.05.2011 року між Одеською міською радою та ТОВ «Добробуд ЛТД»укладено договір про внесення змін до Договору оренди землі, посвідченого 01.12.2005 року, яким п. 3.1 ст. 3 «строк дії договору»викладено в новій редакції: договір укладено терміном до 31 березня 2012 року, для подальшого проектування та будівництва багатоповерхового жилого комплексу із вбудованими приміщеннями обслуговування і підземним паркінгом та благоустрою території з організацією вуличного проїзду (аркуш справи 115).

Умовами договору оренди землі від 01.12.2005 р. передбачено, що після закінчення його дії орендар має переважне право поновлення його на новий строк за умови належного виконання обовязків за цим договором, а саме: повинен не пізніше 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Правовідносини, що виникли між сторонами пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р. та іншими нормативно-правовими актами, а також договором оренди землі.

Перевіркою встановлено порушення ТОВ «Добробуд ЛТД»:

- ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року №2535-XII в результаті чого занижене суму орендної плати за землю 238561,22 грн., які були донараховані актами ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 22.01.2010 року № 248/15-4/3 та від 22.01.2010 року № 247/15-4/3 у тому числі:

- за грудень 2009 року 20148,66 грн.

- за січень 2010 року 21337,43 грн.

- за лютий 2010 року 21337,43 грн.

- за березень 2010 року 21337,43 грн.

- за квітень 2010 року 21337,43 грн.

- за травень 2010 року 21337,43 грн.

- за червень 2010 року 21337,43 грн.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України встановлене право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права, і таке право посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р. договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р. встановлені наслідки припинення або розірвання договору оренди землі. Так, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р., у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Судом встановлено, що позивач на правах орендаря продовжував після закінчення строку дії договору користуватися земельною ділянкою, на якій тривало будівництво та фактично являвся користувачем земельної ділянки, що знаходиться у м. Одесі, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і

збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992 р. (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції сплачують земельний податок.

Статтею 5 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992 р. (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки,- земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Статтею 15 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992 р. (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Проаналізувавши надані докази, судом встановлено, що ТОВ «Добробуд ЛТД»продовжує користуватися земельною ділянкою розташованою за адресою м. Одеса, Приморському районі, Гагарінське плато № 5/1, з огляду на зазначене, суд не приймає до уваги твердження представника позивача стосовно того, що договір оренди землі припинився у грудні 2008 року, а тому немає підстав для нарахування та сплати орендної плати за землю, адже відповідно до норм чинного законодавства за користування землею ТОВ «Добробуд ЛТД»повинен сплачувати податки з такого користування.

У звязку з заниженням суми орендної плати за землю за період 3-4 кв. 2008, 2009, та 1-2 кв. 2010 років позивачу визначено суму орендної плати з юридичних осіб у розмірі 148 173,24 грн. та нараховану штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 37 043 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що податкове-повідомлення рішення за № від 24.03.2011р. про визначення грошового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 148 173,24 грн. та штрафна (фінансова) санкція у розмірі 37 043 грн. за порушення ТОВ «Добробуд ЛТД»ст. 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року №2535-XII було винесено правомірно, відповідно до вимог податкового законодавства.

Перевіркою встановлено факт неподання до ДПІ у Приморському районі м. Одеси податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 та 2010 роки за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України передбачено, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

У звязку із неподанням позивачем до ДПІ у Приморському районі м. Одеси податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 та 2010 роки, позивачу визначено суму грошового зобовязання у розмірі 340 грн.

Суд вважає, що неподання позивачем розрахунків зі плати (податку) за землю та несплата є підставою для застосування стосовно позивача штрафних санкцій. При цьому розмір штрафних санкцій, застосованих до відповідача, розрахований із додержанням вимог Закону України «Про погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що податкове-повідомлення рішення за № від 24.03.2011р. про визначення грошового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб за штрафною (фінансовою) санкцією у розмірі 340 грн. за порушення ТОВ «Добробуд ЛТД»п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.200р. було винесено правомірно, відповідно до вимог податкового законодавства.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що відповідач при винесенні оскаржуваних позивачем податкових-повідомлень рішень діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, а тому позовні вимоги про визнання нечинними податкових повідомлень рішень № та № від 24.03.2011 року є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись Законом України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 р., Податковим Кодексом України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Добробуд ЛТД»(6800, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 травня, 3, ) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання не чинними податкових повідомлень рішень № від 24.03.2011 року про стягнення суми грошового зобовязання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 340 (триста сорок) грн. та № від 24.03.2011 року про стягнення суми грошового зобовязання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 148 173 (сто сорок вісім тисяч сто сімдесят три) грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 37 043 (тридцять сім тисяч сорок три) грн. - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано «18»листопада 2011 р.

Суддя Я.В. Балан

18 листопада 2011 року