Справа № 760/14087/15-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-566/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Державної інспекції з нагляду у будівництві Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві Богданова Юрія Борисовича, Головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у будівництві Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві Першко Василя Миколайовича, Головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у газовому комплексі та хімічній промисловості Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві Савчин Олександра Романовича, третя особа: Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві, Ритуальна служба спеціалізоване комунальне підприємство «Київський крематорій», про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача 29.07.2015 року звернувся з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Державної інспекції з нагляду у будівництві Богданова Ю. Б., головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у будівництві Першка В.М., Головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у газовому комплексі та хімічній промисловості Савчин О.Р. Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві щодо нездійснення контролю за ходом виконання Акту, не притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за не виконання Акту та не зупинення роботи кремаційного цеху КП «Київський крематорій», не звернення до суду з позовом про зобов'язання зупинити роботи КП «Київський крематорій» в судовому порядку;

- зобов'язати начальника Державної інспекції з нагляду у будівництві Богданова Ю. Б., головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у будівництві Першка В.М., Головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у газовому комплексі та хімічній промисловості Савчин О.Р. Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві здійснювати контроль за ходом виконання Акту, притягнути ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за не виконання вимог Акту та не зупинення роботи кремаційного цеху КП «Київський крематорій», звернутися до суду з позовом про зобов'язання зупинити роботи КП «Київський крематорій» в судовому порядку;

Згідно з пунктами 1, 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до положень ч.ч.1-3 ст. 18 КАС України предметна підсудність адміністративних справ визначається залежно від того, який суб'єкт владних повноважень є стороною у справі.

Так, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам (п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України).

Також ч. 2 ст. 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам та справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Згідно з ч.3 ст. 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача. При цьому під місцевими органами виконавчої влади відповідно до ст. 18 Конституції України слід розуміти Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську і Севастопольську міські, районні державні адміністрації.

Між тим, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність посадових осіб Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві, що є державним органом, оскільки наділений юридично визначеними державно-владними повноваженнями та необхідними засобами і механізмами для виконання функцій і завдань держави, в тому числі нагляд за дотриманням законодавства України в сфері будівництва та промислової безпеки, тому відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України дана категорія справ віднесена до предметної підсудності окружних адміністративних судів.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, поданий адміністративний позов не підсудний Солом'янському районному суду м. Києва як адміністративному суду, а тому в силу п.6 ч.3 ст. 108 КАС України підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Державної інспекції з нагляду у будівництві Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві Богданова Юрія Борисовича, Головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у будівництві Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві Першко Василя Миколайовича, Головного державного інспектора з охорони праці Державної інспекції з нагляду у газовому комплексі та хімічній промисловості Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві Савчин Олександра Романовича, третя особа: Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві, Ритуальна служба спеціалізоване комунальне підприємство «Київський крематорій», про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу його право на звернення до окружного адміністративного суду з даним позовом з дотриманням правил предметної та територіальної підсудності.

Ухвала може бути оскаржена в Апеляційний суд м. Києва через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: