Справа № 814/2809/15
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20.08.2015№ 814/2809/15
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "подробиці про Миколаїв" (Суспільно - політичне Інтернет - видання "Podrobnosti.mk.ua") до Миколаївського міського голови ОСОБА_1, Миколаївської міської ради, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання неправомірними діяння Миколаївського міського голови ОСОБА_1, яке полягає у винесенні на голосування проекту рішення Миколаївської міської ради "Про затвердження заступника міського голови" №47/4 від 14.05.2015 року без дотримання вимог ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та п.4 ст.19 Регламенту Миколаївської міської ради VI скликання, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради №1/8 від 09.12.2010 року; визнання незаконними та скасування рішення Миколаївської міської ради "Про затвердження заступника міського голови" №47/4 від 14.05.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "подробиці про Миколаїв" (Суспільно - політичне Інтернет - видання "Podrobnosti.mk.ua") до Миколаївського міського голови ОСОБА_1, Миколаївської міської ради, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання неправомірними діяння Миколаївського міського голови ОСОБА_1, яке полягає у винесенні на голосування проекту рішення Миколаївської міської ради "Про затвердження заступника міського голови" №47/4 від 14.05.2015 року без дотримання вимог ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та п.4 ст.19 Регламенту Миколаївської міської ради VI скликання, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради №1/8 від 09.12.2010 року; визнання незаконними та скасування рішення Миколаївської міської ради "Про затвердження заступника міського голови" №47/4 від 14.05.2015 року.

Відповідно до п.п.5,6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Так, судом встановлено, що відповідачами по даній справі є Миколаївська міська міська рада, котра з урахуванням положень ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, є органом місцевого самоврядування та Миколаївський міський голова ОСОБА_1, котрий з урахуванням положень ст.12 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є головною посадовою особою територіальної громади міста. Згідно з приписами ст.2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21 травня 1997 року №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами..

Також, згідно з ч. 1. ст.12 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Ч.2 цієї статті передбачено, що сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Відповідно до ч.3 ст.12 цього Закону сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відтак, беручи до уваги наведене, а також те, що відповідачами за даним адміністративним позовом є Миколаївська міська рада Миколаївський котра є органом місцевого самоврядування та міський голова ОСОБА_1, який є посадовою особою органу місцевого самоврядування, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для відкриття провадження у справі, та вважає за доцільне повернути позовну заяву позивачеві - товариству з обмеженою відповідальністю "подробиці про Миколаїв" (Суспільно - політичне Інтернет - видання "Podrobnosti.mk.ua"), відповідно до приписів п.6 ч.3 ст.108 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ст. ст.18, 19, п.6 ч.3 ст.108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "подробиці про Миколаїв" (Суспільно - політичне Інтернет - видання "Podrobnosti.mk.ua") до Миколаївського міського голови ОСОБА_1, Миколаївської міської ради, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання неправомірними діяння Миколаївського міського голови ОСОБА_1, яке полягає у винесенні на голосування проекту рішення Миколаївської міської ради "Про затвердження заступника міського голови" №47/4 від 14.05.2015 року без дотримання вимог ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та п.4 ст.19 Регламенту Миколаївської міської ради VI скликання, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради №1/8 від 09.12.2010 року; визнання незаконними та скасування рішення Миколаївської міської ради "Про затвердження заступника міського голови" №47/4 від 14.05.2015 року- повернути позивачеві.

Повернути позивачу судовий збір сплачений ОСОБА_3 за квитанцією від 19.08.2015 року №966 в сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок). Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Роз'яснити позивачеві, що даний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Г.В. Лебедєва