Справа № 2-а-3967/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 2-а-3967/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«06» червня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Лобко A.C.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтував тим, що в період з 05 серпня 1987 року строком 20 днів він був за відрядженням у складі формування Цивільної оборони Мостозагіну № 112.

З 05 серпня 1987 року строком на 20 днів він дійсно виконував роботу у будівництві естакади в місті Чорнобиль під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які проводилися на підставі наказу № 316-а від 04 серпня 1987 року. Роботи в цей період стали підставою для надання йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а в подальшому - постраждалого внаслідок ЧАЕС категорії І, що підтверджується посвідченням серії А № 124545, виданим 19 травня 2000 року Київською облдержадміністрацією.

З 01 січня 2005 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до цих змін особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони (далі - ЦО), які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відносяться до категорії інвалідів війни.

Згідно з вимогами зазначеного Закону органи праці та соціального захисту населення встановлюють статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО та документів про роботу, яку громадянин виконував під час ліквідації аварії ЧАЕС.

Позивач звернувся із заявою до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі - ОСОБА_2 ПСЗН) про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. Однак відповідач листом № 3573 від 12 жовтня 2010 року його заяву відхилив, мотивуючи тим, що надані ним документи начебто не містять інформації про залучення його до формувань ЦО та всіх відомостей про роботу, яку він виконував під час наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань ЦО, з чим він категорично не згодний.

Вважає відмову незаконною, оскільки він надав відповідачу довідку дочірнього підприємства публічного акціонерного товариства «Мостобуд» № 1015 від 28 вересня 2011 року яка підтверджує його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме те, що він виконував роботу у будівництві естакади в місті Чорнобиль, також довідку серії КИО-1 № 331098 про встановлення йому II групи інвалідності довічно внаслідок робіт, пов'язаних з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

Просить визнати дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни протиправними та зобов'язати ОСОБА_2 ПСЗН видати йому посвідчення інваліда війни та призначити всі соціальні виплати.

Відповідач ОСОБА_2 ПСЗН в наданих письмових запереченнях заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони ЦО, а саме: Київської, Житомирської та Чернігівської областей, що були сформовані на базі об'єднань «Хімволокно». Також до складу формувань ЦО входив особовий склад штабу ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (м.Чорнобиль) та ЦО Київської області (м.Іванків).

Будь-якого відношення до цих формувань ЦО позивач ОСОБА_1 не мав.

ОСОБА_2 ПСЗН вважає відмову у видачі позивачу ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни законною, оскільки відсутні документи, які б підтверджували те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 3, що підтверджується посвідченням серії А № 124545 від 19 травня 2000 року та вкладкою цього посвідчення № 124545 від 19 травня 2000 року.

З довідки серії КИО-1 № 331098 вбачається, що з 08 квітня 2009 року ОСОБА_1І.є інвалідом II групи довічно, причина інвалідності захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом № 01-04/176 від 01 грудня 2010 року відповідач ОСОБА_2 ПСЗН у встановленні статусу інваліда війни позивачу ОСОБА_1 відмовив, оскільки надані ним документи не містять інформації про залучення його до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У відповіді Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 01-04/1765 від 01 грудня 2010 року зазначено, що оскільки Цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом, рішення про залучення об'єктових невоєнізованих формувань Цивільної оборони могли приймати і відповідні начальники цивільної оборони підприємств, установ та організацій.

Відповідно до довідки дочірнього підприємства публічного акціонерного товариства «Мостобуд» № 1015 від 28 вересня 2011 року, видно що ОСОБА_1 дійсно виконував роботу у будівництві естакади в місті Чорнобиль під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які проводилися на підставі наказу № 316-а від 04 серпня 1987 року в період з 05 серпня 1987 року строком 20 днів за відрядженням у складі формування Цивільної оборони Мостозагіну № 112.

У п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно із п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, «посвідчення інваліда війни» і відповідний нагрудний знак видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Позивач ОСОБА_1 проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Органом праці та соціального захисту населення за місцем цього реєстрації є відповідач ОСОБА_2 ПСЗН.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.І ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.І ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Оцінивши дослідженні у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що факт участі ОСОБА_1 з 05 серпня 1987 року строком 20 днів у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, який виконував роботу у будівництві естакади в місті Чорнобиль знайшов своє підтвердження у судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо видачі йому посвідчення інваліда війни ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.З ст. 183-2, ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 1 1, 71, 86, 159 - 163, 1832 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни, видати йому посвідчення інваліда війни та призначити всі соціальні виплати відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Васшіишин