Справа № 2-а-316/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-316/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1 В*ячеслава Дмитровича, ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і зобовязання зробити перерахунок пенсії та доплати як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з вказаними вище позовами до відповідача. У позовних заявах зазначали, що ОСОБА_3 є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченням та довідкою МСЕК. ОСОБА_1 є учасником ЛНА на ЧАЕС, ОСОБА_2 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Всі вони перебувають на обліку у відповідача і отримують нараховану ним пенсію. Як непрацюючі пенсіонери ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю має становити - 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, відповідно до ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 2 30%, до категорії 3 25% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.10.2009 року по 31.11.2010 року з подальшим перерахунком та виплатою цих коштів у звязку із збільшенням мінімального розміру пенсії за віком відповідно до чинного законодавства, просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченням та довідкою МСЕК. ОСОБА_1 є учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_2 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

-інвалідам 2 групи- 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідач виплачує ОСОБА_3 лише 146,80 грн.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 30% мінімальної пенсії за віком, до категорії 3 25% мінімальної пенсії за віком. Відповідач виплачує ОСОБА_1 110,10 грн., ОСОБА_2 72,30 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач ОСОБА_2 виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп. Щодо позовних вимог ОСОБА_3 слід зазначити, що він не надав суду документів, що засвідчують його статус як непрацюючого пенсіонера, а також проведення виплат у меншому розмірі, ніж передбачено Законом чи у відмові у проведенні нарахування та виплати зазначених коштів, тому в частині цих позовних вимог йому слід відмовити.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території , визначений постановою КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом. Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_4 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_4 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України-є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_4 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_4 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_4 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_4 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_4 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів повинен розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі з 17.06.2010 року ( враховуючи 6-місячний строк позовної давності, передбачений ст.. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач). Позовні вимоги позивачів полягають у зобов*язані перерахунку з 01.10.2009 року по 31.10.2010 року з подальшим перерахунком у разі зміни мінімальної пенсії за віком, тобто фактично позивачами формально обмежений строк 31.10.2010 року, вони ж бажають перерахунку без його обмеження строком.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_4 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку і виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3 В*ячеславу Дмитровичу, ОСОБА_1 пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 В*ячеславу Дмитровичу у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 17.06.2010 року, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру, ОСОБА_2 відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 17.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: