Справа № 2-а-5339/11
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5339/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в збільшенні їй суми компенсації з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,24,1,18 та 1,34, зобовязати відповідача збільшити їй суму компенсації за втрачене домоволодіння №6 по вул. Л.Українки с.Оленичі Овруцького району Житомирської області, з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,24, 1,18 та 1,34 із 33993 грн. до 66649,67 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності даний будинок, який здала на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту постановки на чергу вартість обєктів житлового фонду індексувалась за коефіцієнтами 1,24;1,18 та 1,34, а тому сума компенсації має бути перерахована з урахуванням вказаних коефіцієнтів, але відповідач відмовляє їй у застосуванні вказаних індексів.

Позивач в судове засідання не зявився, але в заяві просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надіслав заперечення проти позову, справу просить розглядати без його участі.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене на радіоактивній території майно, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№3070/7 з 04.04.2007 р., а сума компенсації за втрачене на радіоактивній території майно позивачу на час розгляду справи ще не виплачена. Даний факт відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97 р. (діяло на час перебування позивача у черзі) у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 76 від 05.03.2007 року, проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 01.01.2007 року.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №100 від 27.02.2008 року, проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.2007 року.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №133 від 31.03.2009 року, проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2008 року.

Проте індексація суми компенсації за втрачене на радіоактивній території майно відповідачем по справі не проводилась.

Згідно повідомлення УПСЗН Овруцької РДА №07-Х-12 від 17.01.11 р. та пояснення за №07-/2795 від 28.04.11 р. вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації у звязку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 р. не передбачено виплати останньої.

Суд вважає відмову неправомірною.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

У відповідності до п.1 «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» затвердженого Постановою КМ України №1243 від 18.11.09 р. (надалі Порядок), його дія поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

В ст. 58 Конституції України зазначається, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що при застосуванні до позивача вимог даного Порядку, будуть обмежені його права відносно тих осіб, що перебували у черзі для отримання компенсації, та отримали її, з урахуванням індексації, у період до набрання чинності Постанови КМ №1243 від 18.11.09 р. (чинна з 28.11.09 р.).

Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 04.04.07 р. і її не отримала після набрання чинності Постановою КМ №1243 від 18.11.09 р. з вини державного органу, а тому за період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 р. слід застосовувати норми пункту 8 Положення, в якому передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

На підставі викладеного, належна до отримання позивачем компенсація повинна бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду, згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09 р.

Згідно копії звіту, оцінка майна була провелена станом на 28.02.2007 р., розмір компенсації визначено в сумі 33993 грн., а тому повинні бути враховані індекси 1,24;1,18 та 1,34, оскільки вони були прийняті після постановки на чергу.

На час прийняття наказів Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України № 76 від 05.03.2007 року ; №100 від 27.02.2008 року та №133 від 31.03.2009 року позивачу не виплачена компенсація в сумі 33993 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтами 1,24; 1,18 та 1,34, тобто 33993х1,24х1,18х1,34= 66649,67 грн.

Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку компенсації за період з 2007 р. по 2009 р. включно.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення свого права для отримання самої компенсації, яку вона не отримала до цього часу, або відмови у її перерахунку. З довідки УПСЗН №07-Х-12 від 17.01.2011 р. вбачається, що позивачці була дана відмова у задоволенні перерахунку компенсації, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.

Позов подано до суду в березні 2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації ОСОБА_1 у збільшенні суми компенсації з урахуванням індексації житлового фонду згідно коефіцієнтів 1,24; 1,18 та 1,34.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації вартості зданого житлового будинку № 6 по вул. Лесі Українки, с.Оленичі Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,24; 1,18 та 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 66649 грн. 67 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2