Справа № 2а-1423/10
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа №2а-1423/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду в Ізяславському районі Хмельницької області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу та врахуванням заробітної плати як працюючому пенсіонеру. Однак, при здійсненні обрахуванні величини пенсії відповідач, в порушення всіх норм та правил, неправомірно використав середній показник заробітної плати по України за 2007 рік, що призвело до значного заниження перерахованої пенсії. Вважаючи, що при перерахунку пенсії її права порушенні, ОСОБА_1 просить позов задовольнити та забовязати управління Пенсійного фонду в Ізяславському районі провести перерахунок належних йому пенсійних виплат з 01 лютого 2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2009 рік 1650 грн. 43 коп.

У поданій суду заяві ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача у поданому запереченні на позов зазначив, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводилися відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Так як на даний час питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески , не врегульовано у законодавчому порядку, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМ України № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а тому у позові просить відмовити. У поданій заяві представник відповідача просив розглянути справу у його відсутість.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що після призначення управлінням ПФУ в Ізяславському районі позивачу ОСОБА_1 01.04.2003 року пенсії за віком, вона продовжує працювати державного інспектора Хмельницької обласної Державної хлібної інспекції.

Як вбачається з письмової відповіді відповідача позивач 29 січня 2010 року звернулася до управління ПФУ в Ізяславському районі про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На підставі додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з більшого стажу та заробітку у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.

Кожен наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення п.п. 6, 10 п. 35 розділу 2 Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року, яким було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення.

Конституційний суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зазначене рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, є обовязковим для виконання на території України.

Таким чином, позивачу, який у 2010 році набув право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Посилання представника відповідача на показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік є помилковим.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІУ, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, не ґрунтуються на законі.

Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІУ і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту, тому суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

У 2009 році показник середньомісячної заробітної плати робітників і службовців, зайняти х у галузях національної економіки становив 1650 грн. 43 коп., а тому при перерахунку пенсії для позивачки слід застосовувати саме зазначену суму.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис ОСОБА_2