Справа № 2-а-2164/11
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-2164/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2011 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., при секретарі Орманджи Д.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України (УПФУ) в Приазовському районі Запорізької області про зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії у 2011 році з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 15 лютого 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, згідно статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приазовському районі і отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Із заперечень наданих відповідачем вбачається, що 15.03.2011 року позивач звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до абз.3 пункту 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з додаванням стажу та заробітку і їй здійснений такий перерахунок, враховуючи величину середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії і яка, на думку відповідача, є незмінною, а також вихідним критерієм при здійсненні перерахунку. Зазначені дії відповідач обґрунтував тим, що згідно відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст. 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії повинен здійснюватися із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Суд дійшов висновку про невірне розуміння норм Закону відповідачем з наступних підстав.

У відповідності з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років. Але, зазначеною нормою не встановлено, що в разі перерахунку пенсії певній особі, застосовується розмір заробітної плати з якої була обчислена пенсія саме цієї особи.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. В частині другій цієї статті наведена формула визначення заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням саме середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Оскільки вищевказані статті Закону у редакції, чинній після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, слід звернутися до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону (№ 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії за умови, коли особа пропрацювала після її призначення або останнього перерахунку не менше двох років, на даний час не приймалось. Вказана постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час.

Окрім того, наведені в запереченні обґрунтування перерахунку пенсії відповідачу із застосуванням величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, а саме 2008, що передує зверненню за початковим призначенням пенсії ОСОБА_1 не узгоджуються із наданими суду доказами копією розпорядження УПФУ № 121148 від 20.04.2011 року (а.с.7-10), згідно з яким така пенсія відповідачу призначалася ще 01.01.2004 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись у відповідності до положень ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», чинних на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008 року) та згідно підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2010 рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в наступні строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 15 березня 2011 року, тому перерахунок пенсії має бути здійснений з 01 березня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8 11, 17-19, 69-72, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року в порядку та розмірі встановленому статтями 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя О.П. Пантилус