Справа № 2а-3293/12/2670
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2013-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-3293/12/2670

У Х В А Л А

30 травня 2013 року № 2а-3293/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Келеберди В.І., при секретарі Віруцькій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору до участі у справі

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до

Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України

про

визнання протиправною та скасування постанови НКРЕ від 29.12.2011року № 255,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться адміністративна справа №2а-3293/12/2670 за позовом Публічного акціонерного товариства “Укрнафта” до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики про скасування постанови від 29.12.2011 №255.

30.05.2013 в судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України», вмотивоване тим, що НАК «Нафтогаз України» є суб’єктом уповноваженим Кабінетом Міністрів України на формування ресурсу природного газу, а відтак ймовірне рішення у даній справі можу вплинути на права, інтереси або обов’язки зазначеної особи.

Представником відповідача в судовому засіданні також клопотав про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України» з аналогічних підстав.

Ознайомившись із заявленим клопотанням, дослідивши встановлені обставини справи, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Предметом розгляду даної справи є постанова НКРЕ від 29.11.2011 №255 «Про встановлення ціни на товарний природний газ власного видобутку для ПАТ «Укрнафта».

Згідно з статтею 10 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» (далі - Закон) до внесення змін Законом України від 7 липня 2011 року № 3610-V1, підприємства, частка держави у статутному фонді яких становить 50 відсотків та більше, господарські товариства, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких перебувають у статутному фонді інших господарських товариств, контрольним пакетом акцій яких володіє держава, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність та/або особи, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісяця здійснюють продаж усього товарного природного газу, видобутого на підставі спеціальних дозволів на користування надрами в межах території України, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, для формування ресурсу природного газу, що використовується для потреб населення, безпосередньо суб'єкту, уповноваженому Кабінетом Міністрів України на формування такого ресурсу, за закупівельними цінами, які для кожного суб'єкта господарювання - власника спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами щороку встановлюються Національною комісією регулювання електроенергетики України, згідно із затвердженим нею Порядком формування, розрахунку та встановлення цін на природний газ для суб'єктів господарювання, що здійснюють його видобуток.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1729 «Про забезпечення споживачів природним газом» уповноваженим суб'єктом з формування і розпорядження ресурсами природного газу, що використовується для задоволення потреб населення, релігійних організацій, установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

При цьому, згідно з положеннями вищевказаного Закону України, потреби населення у природному газі задовольняються з ресурсів природного газу, видобутого газодобувними підприємствами, що зазначені у частині першій статті 10 цього Закону, а в разі їх недостатності - з інших ресурсів газу суб'єкта, уповноваженого на формування ресурсу природного газу для населення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З системного аналізу викладеного вбачаться, що спір щодо обґрунтованості встановлення ціни природного газу безпосередньо стосується прав і обов’язків НАК «Нафтогаз України», яка, як зазначено вище, є суб’єктом уповноваженим Кабінетом Міністрів України на формування ресурсу природного газу, а відтак суд дійшов висновку про доцільність задоволення клопотань та залучення Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до участі у розгляді справи №2а-3293/12/2670 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 53, 165 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання про залучення до участі у розгляді справи третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

3. Надіслати Національній акціонерній компанії «Нафтогаз України» копію позовної заяви.

4. Зобов’язати Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України» надати суду письмові пояснення по суті позовних вимог.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.І. Келеберда