Справа № 802/585/14-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року м. Київ К/800/21689/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Васильченко Н.В.,

Логвиненка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2015 року у справі за позовом Міністерства внутрішніх справ України до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи - Фізкультурно-спортивне товариство «Динамо» України, Комунальне підприємство «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації», Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, про визнання дій протиправними та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2014 року Міністерство внутрішніх справ України звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи - Фізкультурно-спортивне товариство «Динамо» України, Комунальне підприємство «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації», Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, про визнання дій протиправними та скасування рішення, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.02.2002 року № 324.

- визнати свідоцтво про право власності на частину адміністративного будинку від 04.03.2002 року, видане на підставі рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.02.2002 року № 324, недійсним з моменту його видачі.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2015 року у задоволенні позовних вимог Міністерству внутрішніх справ України було відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2015 року апеляційні скарги Міністерства внутрішніх справ України та управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області було задоволено частково. Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2015 року - скасовано, а провадження у справі за позовом Міністерства внутрішніх справ України до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи - управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, Всеукраїнська громадська організація фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України, Комунальне підприємство «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації», про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на частину адміністративного будинку - закрито.

У касаційній скарзі Фізкультурно-спортивне товариство «Динамо» України, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2015 року та залишити в силі постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2015 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Виконавчий комітет Вінницької міської ради, розглянувши 28.02.2002 року заяву Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України, прийняв рішення № 324 про оформлення права колективної власності товариству на частину адміністративного будинку по вул. Театральній, 12 в м. Вінниці, що складається з приміщень: літери «А» - 1 поверх - пр. № 1- №16 - 217,4 м 2.

На підставі вищезазначеного рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради Фізкультурно-спортивному товариству «Динамо» України 04.03.2002 року було видано свідоцтво про право власності на частину адміністративного будинку, яка складається з приміщень: літери «А» - 1 поверх - пр. № 1- №16 - 217,4 м2, по вул. Театральній, 12 в м. Вінниці.

Реєстраційним посвідченням на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, виданим 28.03.2002 року Комунальним підприємством «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» та записаним в реєстрову книгу № 7 за реєстровим № 429, посвідчено, що частина адміністративного будинку в м. Вінниці по вул. Театральній за № 12, а саме: приміщення на I поверсі з № 1 по № 16 загальною площею 217,4 м2 в літері «А», зареєстрована за Фізкультурно-спортивним товариством «Динамо» України на праві колективної власності.

З інвентаризаційних справ № 112977, № 22764 на об'єкт нерухомого майна, розташований в м. Вінниці по вул. Театральній, 12, вбачається, що приміщення, на які зареєстровано право власності за Фізкультурно-спортивним товариством «Динамо» України, побудовані в 1974 році.

Комунальне підприємство «Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» листом від 31.08.2001 року на запит Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України від 28.08.2001 року № 1/195 повідомило про відсутність реєстрації права власності на частину приміщень в будинку № 12 по вул. Театральній в м. Вінниці.

Згідно довідки управління комунального майна Вінницької міської ради від 14.02.2001 року № 01-09-330, будівля літ. «А» та «А1», яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 12 і збудована в 1974 році, у переліку об'єктів комунальної власності міста, затвердженому рішенням 4 сесії 22 скликання міської ради від 09.06.1995 року, не значиться.

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.03.2009 року № 22034173, Державі, в особі Міністерства внутрішніх справ України, на праві загальнодержавної власності належить комплекс, який знаходиться на праві оперативного управління у Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, розташований у м. Вінниці по вул. Театральній (вул. Дзержинського), 10 на підставі свідоцтва про право власності, виданого 12.02.2009 року на підставі рішення виконкому Вінницької міської ради від 12.02.2009 року № 221.

Згідно свідоцтва про право власності на комплекс, виданого 12.02.2009 року, комплекс складається з 21/50 частки приміщень, розташованих по вул. Театральній, 10 в м. Вінниці.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВН № 001534, виданого Вінницькою міською Радою народних депутатів Вінницької області, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 157, управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на підставі рішення виконкому Вінницької міської Ради народних депутатів № 955 від 05.12.1996 року було надано для дослідних та адміністративних потреб земельну ділянку площею 20141,85 м2, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, буд. 10.

Вважаючи, що частина адмінбудівлі, яку займає Товариство «Динамо» на підставі рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.02.2002 року, перебуває у власності Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, в зв'язку з чим рішення, яким було передано дане приміщення в власність Товариства «Динамо», та свідоцтво про право власності на частину адміністративного будинку від 04.03.2002 року № 324 є незаконними та підлягають скасуванню, Міністерство внутрішніх справ України звернулося до суду з даним позовом.

Рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини 2 статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) постановлено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Відповідно до частини 1 статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно із частиною 2 статті 331 Цивільного кодексу України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту такої реєстрації.

Оскільки, рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.02.2002 року «Про оформлення права власності Фізкультурно-спортивному товариству «Динамо» України на частину адміністративного будинку по вул. Театральна, 12 вичерпало свою дію як нормативно-правовий акт індивідуальної та наявні документи, що посвідчують право власності (свідоцтво про право власності), суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про те, що правовідносини в даному випадку стосуються спору про право власності. Тобто виник спір про право цивільне, а відтак, у даному випадку і спір має розглядатись в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, скасувавши рішення суду першої інстанції та закрив провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в рішенні повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України - залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26.01.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2015 року у справі за позовом Міністерства внутрішніх справ України до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи - Фізкультурно-спортивне товариство «Динамо» України, Комунальне підприємство «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації», Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, про визнання дій протиправними та скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

Н.В. Васильченко

А.О. Логвиненко