Справа № 361/5494/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5494/15-а
провадження № 2-а/361/416/15
Постанова

Іменем України

17 серпня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області, третя особа: Відкрите акціонерне товариство «Київоздоббуд» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПФ України в місті Броварах та Броварському районі Київської області, третя особа: ВАТ «Київоздоббуд» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що він працював електрозварником ручного зварювання з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року в ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 8 років 6 місяців 29 днів, з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року, ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» реорганізовано в Спеціалізоване будівельне управління №50 ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 7 років, тому він має право на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

16 квітня 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте, листом №4216/05 від 06 травня 2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його пільговий стаж складає 15 років 0 місяців 12 днів, але ним до заяви про призначення пенсії за віком (список №2) не було надано уточнюючі довідки підприємств або їх правонаступників встановленого зразка, так як в трудовій книжці позивача відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач неодноразово звертався до ВАТ «Київоздоббуд» щодо надання уточнюючої довідки, довідки про заробітну плату за період роботи на даному підприємстві, копії наказів про проведення атестації робочого місця та довідку про перейменування (реорганізацію) підприємства. всі його звернення були проігноровані підприємством.

24 липня 2014 року УПФ України в м. Броварах та Броварському районі Київської області зверталося до УПФУ у Святошинському районі м. Києва щодо сприяння у витребуванні пільгової довідки з одночасним проведенням перевірки факту роботи в якості електрозварника з 05.07.1988р. 03.02.1997р, з 01.04.1998р. 01.04.2005р. в ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд».

14 серпня 2014 року УПФУ у Святошинському районі м. Києва повернув без виконання даний лист, посилаючись на те, що перевірки підприємств, установ, організацій контролюючими органами здійснюється виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою субєкта господарювання щодо його перевірки.

19 листопада 2014 року УПФУ у Святошинському районі м. Києва надіслало на адресу УПФ України в м. Броварах та Броварському районі Київської області лише довідку №98 від 09 вересня 2014 року про заробітну плату за період з 1991-1995 роки та довідку про реорганізацію ВАТ «Київоздоббуд».

Зважаючи на те, що записи у трудовий книжці позивача підтверджують його перебування на посаді електрозварника у період з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року в ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 8 років 6 місяців 29 днів, з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року, ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» реорганізовано в Спеціалізоване будівельне управління №50 ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 7 років, загальний стаж роботи складає 15 років 06 місяців 29 днів, при необхідному для призначення пенсії на пільгових умовах стажі 12 років 6 місяців і, що посада електрозварника ручного зварювання передбачена в Списку №2, позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними щодо не включення вказаного періоду роботи до пільгового стажу та відмови ц призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Посилаючись на вищевказане, позивач просив суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 згідно пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати відповідача зарахувати позивачу трудовий стаж роботи електрозварника ручного зварювання за період з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року -8 років 6 місяців 29 днів, з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року - 7 років до стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_3 не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення.

До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 24 квітня 2015 року.

Згідно із записами в трудовій книжці, позивач працював на посаді електрозварника ручного зварювання у період: з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року в ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд», з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року, ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» реорганізовано в Спеціалізоване будівельне управління №50 ВАТ «Київоздоббуд».

Згідно пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Підставою для розгляду питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва в конкретному Списку, а також підтвердження відповідних умов правці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня (не менше 80%). Відсутність хоча б однієї із цих умов не дає права заявникові на таку пенсію.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Згідно п.3 вищезазначеного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Рішенням ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 06 травня 2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку із ненаданням уточнюючих довідок за період роботи на ВАТ «Київоздоббуд» щодо проведення атестації робочого місця, довідки про перейменування підприємства.

Згідно п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів.

Посилаючись на вищевказане, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання представник третьої особи ВАТ «Київоздоббуд» не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді електрозварника ручного зварювання в період з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року в ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 8 років 6 місяців 29 днів, з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року, ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» реорганізовано в Спеціалізоване будівельне управління №50 ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 7 років, загальний стаж роботи складає 15 років 06 місяців 29 днів, що підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.9).

16 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.12).

Згідно листа №4216/05 від 06 травня 2015 року, рішенням ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 06 травня 2015 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку із ненаданням уточнюючих довідок за період роботи на ВАТ «Київоздоббуд» щодо проведення атестації робочого місця, довідки про перейменування підприємства (а.с.13-14).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, що викають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року.

Згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Підставою для розгляду питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва в конкретному Списку, а також підтвердження відповідних умов правці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня (не менше 80%). Відсутність хоча б однієї із цих умов не дає права заявникові на таку пенсію.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993р. № 637, встановлено, що при відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для деяких категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їхніх правонаступників.

В своїх запереченнях відповідач ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області зазначає, що єдиною підставою для відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах було ненадання уточнюючих довідок за період роботи на ВАТ «Київоздоббуд» щодо проведення атестації робочого місця, довідки про перейменування підприємства.

Суд вважає, що така позиція відповідача при розгляді поданих позивачем документів для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною, оскільки невиконання керівниками підприємств, покладеного на них законодавством обовязку проведення атестації робочих місць, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги щодо визнання протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що на момент винесення рішення від 06 травня 2015 року про відмову у призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_2 ПФУ України в м. Броварах та Броварському районі Київської області отримало довідки про заробітну плату позивача ОСОБА_1 та про реорганізацію підприємства ВАТ «Київоздоббуд» (а.с.10,11,16).

Застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Робота на посаді електрозварника ручного зварювання, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» із змінами, зазначена в Списку №2, Розділі XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства), як така, що дає право на пільгову пенсію.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивач ОСОБА_1 працював на посаді електрозварника ручного зварювання в період з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року в ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 8 років 6 місяців 29 днів, з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року, ОСОБА_2 механізації ВАТ «Київоздоббуд» реорганізовано в Спеціалізоване будівельне управління №50 ВАТ «Київоздоббуд» - стаж роботи складає 7 років, загальний стаж роботи складає 15 років 06 місяців 29 днів, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці і відповідно до чинного законодавства має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області від 06 травня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи електрозварника ручної зварки за період з 05 липня 1988 року по 03 лютого 1997 року -8 років 6 місяців 29 днів, з 01 квітня 1998 року по 01 квітня 2005 року - 7 років до стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 квітня 2015 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.