Справа № 2-а-761/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-761/2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплату пенсії та доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, а ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 постійно проживають на радіоактивно забрудненій території та знаходиться на обліку у відповідача де отримують пенсію.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача, як вважають, позивачі є неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 54, 50, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8-ми мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.07.2010 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що всі позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідкою МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи щомісячна державна пенсія, розмір якої не може бути меншим 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю встановлюється у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 вищевказаного Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні гарантованого добровільного відселення має становити дві мінімальні заробітні плати (смт.Іванків Іванківського району Київської області, де проживає ОСОБА_3 та с.Обуховичі Іванківського району Київської області, де проживають ОСОБА_6В, ОСОБА_7П.), проте відповідач виплачує ОСОБА_6, ОСОБА_7 їх у розмірі 10 грн. 50 коп., а ОСОБА_3 взагалі не виплачує, посилаючись на редакцію ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діяла після 01.01.2008 року і згодом визнана Конституційним судом України не конституційною.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір пенсій позивачів та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 54, 50, 39 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_8 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_8 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_8 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_8 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_8 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_8 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_8 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_8 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_8 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, цього Закону.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачки ОСОБА_1, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, основна пенсія та додаткова всім позивачам, повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 26.07.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, на застосування якого наполягав відповідач). Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території також має бути перерахована за такий же період позивачам ОСОБА_6, ОСОБА_7, а ОСОБА_3 нарахована і виплачена за той же період.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_8 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», рішенням Конституційного ОСОБА_7 України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій Управління Пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пенсії неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану основну та додаткову пенсію, ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 26.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» з 26.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити нарахування ОСОБА_3 та перерахунок ОСОБА_6, ОСОБА_7 і стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох мінімальних заробітних плат з 26.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: