Справа № 813/307/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 р. Справа № 876/5325/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Затолочного В.С., Улицького В.З.

за участю секретаря Бєлкіної Н.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 року з питань забезпечення доказів у адміністративній справі №813/307/15 за позовною заявою ОСОБА_1 до начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання дій протиправними.

Позивач 16.03.2015 року подав до суду заяву про забезпечення доказів, у якій просить суд з метою повного та всебічного зясування обставин справи:

1. Витребувати від відповідача, начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 (вул. Винниченка, 18. м. Львів. 79000):

- оригінал протоколу архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації від 11.09.2014 року;

- докази, про те, хто, з якого часу і на підставі чого є головою архітектурно -містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- докази про те, хто, коли і на підставі чого входить до складу архітектурно -містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- докази про те, хто, коли і на підставі чого був призначений секретарем архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- докази, про те, які саме фахівці, з яких сфер та яку частку від загальної кількості членів ради становлять за кількістю фахівці архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- докази, про те, хто, коли та на підставі чого формував персональний склад архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- докази, про те, хто, коли та на підставі чого затверджував персональний склад архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів облдержадміністрації;

- план проведення засідань архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- порядок денний засідання архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази, про те, хто, коли та на підставі чого формував порядок денний засідання архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази, про те, хто, коли та у який спосіб звертався до архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, із зверненням на підставі яких було сформовано порядок денний засідання яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази, про те, хто, коли та підставі чого подавав до архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації проекти та демонстраційні матеріали для розгляду на засіданні, яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази, про те, хто, коли та на підставі чого здійснював технічний супровід поданих до архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації проекти та демонстраційні матеріалів для розгляду на засіданні, яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази про те, хто, коли та на підставі чого вів 11.09.2014 року засідання архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації;

- докази про те, хто, коли, яким чином, кого саме, та за скільки робочих днів до розгляду на засіданні архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації інформував про дату та місце розгляду генерального проекту плану с. Ластівка Турківського району;

- докази про, те, хто доповідав на засіданні архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази про те, чи були схвалені будь-які пропозиції та рекомендації під час засідання архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, яке відбулось 11.09.2014 року;

- якщо так, то хто і яким чином проголосував за пропозиції та рекомендації, які були схвалені під час засідання архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, яке відбулось 11.09.2014 року;

- докази, про те, які члени архітектурно - містобудівної ради управління архітектури. містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації не підтримали пропозиції (рекомендації) під час розгляду генерального проекту плану с. Ластівка Турківського району Львівської області;

- якщо так, то хто саме із членів архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації не підтримав пропозиції (рекомендації) під час розгляду генерального плану с. Ластівка Турківського району Львівської області;

- докази про те, чи члени архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації, які не підтримали пропозиції (рекомендації) під час розгляду генерального плану с. Ластівка Турківського району Львівської області, виклали у письмовій формі свою окрему думку.

2. Допитати в якості свідка ОСОБА_3, начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18. м. Львів. 79000).

3. Допитати в якості свідка ОСОБА_4, заступника начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18. м. Львів, 79000).

4. Допитати в якості свідка ОСОБА_5, головного спеціаліста відділу містобудування архітектури та служби містобудівного кадастру управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка. 18, м. Львів, 79000).

5. Допитати в якості свідка ОСОБА_6, начальника містобудування та архітектури Турківської районної державної адміністрації, головного архітектора Турківського району Львівської області (вул. Січових Стрільців, 5, м. Турка, Львівська область. 82500).

6. Допитати в якості свідка ОСОБА_7, сільського голову Ластівківської сільської ради Турківського району Львівської області (вул. Тараса Шевченка, 60, с. Ластівка, Турківський район, Львівська область. 82521).

7. Допитати в якості свідка ОСОБА_8, начальника відділу генпланів та промвузлів ГАП ДП «Львівський Промбудпроект» (пр. Червоної Калини, 35, м. Львів, 79070).

8. Витребувати від ДП «Львівський Промбудпроект» (пр. Червоної Калини, 35, м. Львів, 79070) оригінал проекту генерального плану с. Ластівка Турківського району Львівської області, який розглядався на засіданні архітектурно - містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації 11.09.2014 року.

Ухвалою від 26.03.2015 року Львівський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви позивача про забезпечення доказів.

Ухвалу про відмову в забезпеченні доказів оскаржив позивач, який просить скасувати дане судове рішення та винести нову ухвалу про задоволення його заяви.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що будь-яких письмових доказів по справі відповідач протягом тривалого періоду часу не надавав, тому очевидними є обставини, що відповідач, усвідомлюючи протиправність своїх дій, буде намагатися будь-яким способом унеможливити та ускладнити отримання зазначених в заяві доказів.

В судовому засіданні позивач вимоги апеляційної скарги підтримав з наведених у ній мотивів.

Представник відповідача апеляційну скаргу заперечив за її безпідставністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, які обґрунтовують вимоги та заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають сторони, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію про предмет доказування.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких базуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності несе відповідач, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, по яких ці докази не можуть бути представлені, та повідомити, де ці докази знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку та витребовує необхідні докази.

Відповідно до ст. 73 КАС України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання необхідних доказів стане в подальшому неможливим чи ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Позивач у заяві про забезпечення доказів не зазначив обставин, які б свідчили про неможливість або ускладненість надання доказу в подальшому під час розгляду адміністративного позову по суті та в межах адміністративної справи.

За наведених обставин, суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні заяви про забезпечення доказів.

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.02.2014 року було частково задоволено заяву позивача про забезпечення доказів та забезпечено докази шляхом витребування у начальника управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 оригінал для огляду в судовому засіданні та належно завірену копію протоколу архітектурно-містобудівної ради управління архітектури, містобудування та інфраструктурних проектів Львівської обласної державної адміністрації від 11.09.2014 року.

Керуючись ст.ст. 75, 199, 200, 206 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 року з питань забезпечення доказів у адміністративній справі №813/307/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Затолочний В.С.

ОСОБА_9

Повний текст ухвали складений 20.08.2015 року.