Справа № 2-а-6155/11
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
_____________________________________________________________________________________________
Справа № 2-а-6155/11року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва О.В. Дибарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок допомоги -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації ( далі -відповідач 1) відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім `ям з дітьми". Вказує, що 18.02.2009 р. народила дитину ОСОБА_2 , у зв'язку з чим, на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", мала щомісяця отримувати грошову допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, відповідач 1 невірно нарахував та встановив розмір сум допомоги гарантованої державою. Просить зобов'язати відповідача 1 провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, призначити та здійснити виплату даної допомоги з 18.02.2009 р.; зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач 2) виплатити їй таку допомогу; стягнути на її користь згідно ст. 90, 94 КАС України, кошти, затрачені нею на правову допомогу в розмірі 400 гривень, а також стягнути на її користь судові втрати -державне мито в сумі 3,40 грн.

24.10.2011 р. судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі.

Відповідачі копії ухвали про відкриття скороченого провадження отримали, письмових заперечень не надали.

Дослідивши письмові матеріали справи, проаналізувавши положення чинного законодавства вважаю, що наявних в справі доказів достатньо для розгляду справи в порядку скороченого провадження

Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 виданого 13.03.2009 року відділом реєстрації актів цивільного стану Дарницького районного управління юстиції у м. Києві позивачка народила сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а отже, вона має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка знаходиться на обліку у відповідача 1 і отримує допомогу за однією дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130.00 грн.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"передбачено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", одним з видів державної допомоги сім'ям з дитиною є допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130.00 гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 15, п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення"Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"зі змінами, внесеними п. 23 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130.00 гривень. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50 відсотками, з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Посилання позивача на рішення Конституційного суду України №6рп-2007 від 09.07.2007 року та від 22.05.2008р .№10-рп/2008року, яким визнано неконституційним положення абзацу 3 ч. 2 ст.56 та п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007рік"в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12ч.1 ст.15 та п.3 розділу 8 "Прикінцеві положення"Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми"щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є безпідставним, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, було визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", що призупинили на 2007 рік частину першу ст.15 та пункту 3 розділу 8 "прикінцеві положення"Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Однак, пунктом 23 Розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007року було внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", зокрема до ст.15 п.3 розділу 8 Прикінцевих положень, відповідно до яких у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим та незастрахованим особам призначалась та виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Зазначений п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2011року №10-рп/2008 не визнавались неконституційними.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік"від 27.04.2010 р., допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, з наступними змінами, відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. -50 відсотками, з 1 січня 2009 р. -75 відсотками, з 1 січня 2010 р. -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130.00 гривень.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зокрема щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносилося, рішень про зупинення дії цього Закону на 2011 рік не приймалося, таким чином відповідачем у період, який розглядається судом по суті позову, вірно застосовується положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"в редакції, яка діяла на грудень 2008 року.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що допомога позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначена та виплачена відповідачем 1 відповідно до діючого законодавства.

На підставі цього, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, в зв'язку з чим відповідно до ст. 94 КАС України відсутні підстави для стягнення з відповідачів понесених позивачем судових витрат.

Керуючись п. 23 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч.3 ст. 45 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік", ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 15, п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", абз. 1 п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001р., ст.ст. 6-11, 71, 94, 158-160, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок допомоги -відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Диба 07.12.2011 Справа № 2-а-6155/11