Справа № 2-а-14198/11
Суддя: Прінь І. П.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонний суду Запорізької області Прінь І.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ, зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, з довічним нарахуванням та виплатою підвищення до пенсіїї,

В С Т А Н О В И Л А :

11.05.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м.Бердянську щодо не нарахування йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008 р., зобовязати здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії з 22.05.2008 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з довічним нарахуванням та виплатою підвищення.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги не визнає, та заперечує проти їх задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 7 ЗУ від 18.11.2004 р. №2195 «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 р. № 1261. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується КМУ. П.9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Враховуючи, що фінансування виплат за Законом №2195 проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, дії останього щодо відмови у виплаті підвищення пенсій дітям війни за період 2006-2009 р. не порушують діюче законодавство. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Ухвалою від 12.05.2011року про залишення без розгляду частин позовних вимог та відкриття скороченого провадження позовні вимоги за період з 22.05.2008 р. по 10.11.2010 р. залишені без розгляду на підставі ст.ст.100, ч.5 ст.107 КАС України за пропуском строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог за період з 11.11.2010 р., то суд приходить до наступного.

Позивач має статус «Дитини війни», що надає йому, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Таким чином, відповідач повинен був виплачувати підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону №2195

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV в новій редакції.

Тобто, з 22.05.2008р. відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Як вбачається з наданих відповідачем заперечень, виплата позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни»з 2008 р. по цей час здійснюється в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»п.6 передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. Зазначена вище постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 р.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Бердянському районі Запорізької області і в частині зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 11.11.2010 р. по 22.07.2011 р. підлягають задоволенню, оскільки в зазначений період була чинною норма ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Починаючи з 23.07.2011 р. набрала чинності Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 р., якою визначений розмір підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 49,8 грн. Тобто УПФУ в Бердянському районі, починаючи з 23.07.2011 р. правомірно виплачує позивачу підвищення до пенсії у розмірі 49,80 грн.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог, починаючи з 23.07.2011 р. і довічно, необхідно відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.5-7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Бердянському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 11.11.2010 р. по 22.07.2011 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Бердянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 11 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена у цей період.

В частині позовних вимог про визнання неправомірними бездіяльності УПФУ і зобовязання здійснити підвищення до пенсії за період з 23.07.2011р. і довічно - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.П. Прінь