Справа № 814/327/15
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

(вступна та резолютивна частини)

27.05.2015 р. № 814/327/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лебедєвої Г.В.,

при секретарі - Дворник Г.Г.

за участю: представників позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю), ОСОБА_2 (за договором),

представників відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - Первомайської районної громадської

організації "Мисливець" - ОСОБА_3 (за довіреністю),

представника третьої особи - реєстраційної служби Первомайського

міськрайонного управління юстиції Миколаївської області - Сімонова

А.І. (за довіреністю),

представника третьої особи - громадської організації Українське товариство

Мисливців і рибалок - ОСОБА_4 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про залишення без розгляду адміністративного позову Миколаївської обласної організації Українського товариства Мисливців і рибалок до державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець", реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, громадської організації Українське товариство Мисливців і рибалок про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, щодо вчинення реєстраційної дії 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (), зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області скасувати реєстраційну дію 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (),-

Керуючись ст. 11, п.2 ч.1 ст. 155, 165, КАС України, суд, - УХВАЛИВ:

Клопотання представника Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про залишення без розгляду адміністративного позову - задовольнити.

Адміністративний позов Миколаївської обласної організації Українського товариства Мисливців і рибалок до державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець", реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, громадської організації Українське товариство Мисливців і рибалок про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, щодо вчинення реєстраційної дії 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (), зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області скасувати реєстраційну дію 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок () залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя Г.В. Лебедєва

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

27.05.2015 р. № 814/327/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лебедєвої Г.В.,

при секретарі - Дворник Г.Г.

за участю: представників позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю), ОСОБА_2 (за договором),

представників відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - Первомайської районної громадської

організації "Мисливець" - ОСОБА_3 (за довіреністю),

представника третьої особи - реєстраційної служби Первомайського

міськрайонного управління юстиції Миколаївської області - Сімонова

А.І. (за довіреністю),

представника третьої особи - громадської організації Українське товариство

Мисливців і рибалок - ОСОБА_4 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про залишення без розгляду адміністративного позову Миколаївської обласної організації Українського товариства Мисливців і рибалок до державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець", реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, громадської організації Українське товариство Мисливців і рибалок про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, щодо вчинення реєстраційної дії 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (), зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області скасувати реєстраційну дію 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (),-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Миколаївської обласної організації Українського товариства Мисливців і рибалок до державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, щодо вчинення реєстраційної дії 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (), зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області скасувати реєстраційну дію 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок ().

Ухвалою від 05.03.2015 року Миколаївським окружним адміністративним судом провадження у даній справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду.

28.04.2015 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець" надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування якого представник третьої особи зазначив, що позов підписаний особою, яка не мала на це відповідних повноважень, а тому керуючись п.2 ч.1 ст.155 КАС України позовна заява підлягає залишенню без розгляду. У судовому засіданні 27.05.2015 року представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець" підтримав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та просив його задовольнити.

Представники позивача у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на те, що позов поданий адвокатом ОСОБА_2 на підставі договору про надання правової допомоги від 04.08.2014 року, укладеного між адвокатом ОСОБА_2 та Миколаївською обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок в особі керівника ОСОБА_6, який діє на підставі довіреності № 11 від 28.07.2014 року.

Відповідач у судове засідання 27.05.2015 року не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадська організація Українське товариство Мисливців і рибалок заперечував щодо задоволення зазначеного клопотання.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - реєстраційна служба Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, вирішення питання про розгляд зазначено клопотання залишив на розсуд суду.

Суд, розглянувши клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про залишення позовної заяви без розгляду, вважає, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6, ч.1, ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно із ч. 4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частинами 1-3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 1 та 4 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Частинами 1 та 5 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана представником Миколаївської обласної організації УТМР адвокатом ОСОБА_2

Так, на підтвердження повноважень представника позивача адвоката ОСОБА_2 надано до суду свідоцтво про заняття адвокатською діяльністю №4808/10 від 29.02.2012 року, витяг з Єдиного реєстру адвокатів України, ордер серії КС №096334 від 22.01.2015 року, договір про надання правової допомоги від 04.08.2014 року, укладений між адвокатом ОСОБА_2 та Миколаївською обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок в особі керівника ОСОБА_6, який діє на підставі довіреності № 11 від 28.07.2014 року.

В свою чергу, згідно з витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 23.04.2015 року за №20473990 та №20474053 станом на 14.11.2012 керівником МОО УТМР з 18.05.2010 року був ОСОБА_7, підписантом ОСОБА_8, з 19.11.2012 року керівником МОО УТМР являвся ОСОБА_9 по 03.12.2014 року, з 03.12.2014 року керівником обрано ОСОБА_10, що підтверджується повідомленням реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції від 17.12.2014 року та випискою з ЄДР від 12.01.2015.

У відповідності до ст. 89 ЦК України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом. Зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до єдиного державного реєстру, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації. Юридичні особи та їх учасники не мають права посилатися на відсутність державної реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.

Відтак, у серпні 2014 року єдиною особою, яка мала права без доручення від імені МОО УТМР підписувати договори, видавати довіреності, представляти організацію у відносинах з третіми особами був ОСОБА_9.

Крім того, у відповідності до п. 4.12 Статуту УТМР керівник цієї організації діє на підставі статуту, а не на підставі довіреності, як зазначено у договорі про надання правової допомоги від 04.08.2014 року, укладеному між адвокатом ОСОБА_2 та Миколаївською обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок в особі керівника ОСОБА_6.

В свою чергу, довіреності №11 від 28.07.2014 року на підтвердження повноважень ОСОБА_6, на яку є посилання у договорі про надання правової допомоги від 04.08.2014 року до суду надано не було.

Судом не приймаються до уваги посилання представника позивача, що повноваження ОСОБА_6 підтверджуються постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 28.07.2014 року №21-4/34, з огляду на те, що цією постановою ОСОБА_6 було призначено виконуючим обовязки голови Миколаївської обласної ради Українського товариства мисливців і рибалок, яка є керівним органом організації, а не виконуючим обовязки голови МОО УТМР.

Крім того, у договорі про надання правової допомоги від 04.08.2014 року, укладеному між адвокатом ОСОБА_2 та Миколаївською обласною організацією Українського товариства мисливців і рибалок зазначено, що ОСОБА_6 є саме керівником організації, проте згідно наданої представником позивача постанови президії Всеукраїнської ради УТМР від 28.07.2014 року №21-4/34, ОСОБА_6 було призначено виконуючим обовязки голови Миколаївської обласної ради Українського товариства мисливців і рибалок.

В свою чергу, згідно постанови президії Всеукраїнської ради УТМР від 28.07.2014 року №21-4/34 на ОСОБА_6 було покладено відповідальність за підготовку і проведення позачергової конференції по виборах нового голови та надано на термін роботи на цій посаді право підпису фінансових документів.

Доказів на підтвердження того, що ОСОБА_6 виконував обов'язки голови Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок суду не надано.

Відтак, ОСОБА_6 не мав права укладати від імені Миколаївської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок договір про надання правової допомоги від 04.08.2014 року.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 155 КАС України позовна заява залишається без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, вказане свідчить про те, що даний адміністративний позов підписано та подано від імені позивача особою, яка не має належних документів на підтвердження повноважень на представництво інтересів даної організації, та відповідно, не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання позовних заяв від імені позивача.

Керуючись ст. 11, п.2 ч.1 ст. 155, 165, КАС України, суд, - УХВАЛИВ:

Клопотання представника Первомайської районної громадської організації "Мисливець" про залишення без розгляду адміністративного позову - задовольнити.

Адміністративний позов Миколаївської обласної організації Українського товариства Мисливців і рибалок до державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Первомайської районної громадської організації "Мисливець", реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, громадської організації Українське товариство Мисливців і рибалок про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області ОСОБА_5, щодо вчинення реєстраційної дії 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок (), зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області скасувати реєстраційну дію 28.09.2012 року №1000393 згідно якої змінено повне та скорочене найменування та змінено види діяльності Первомайської районної організації Всеукраїнського громадського об'єднання Українського товариства мисливців та рибалок () залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 29.05.2015 року.

Суддя Г.В. Лебедєва