Справа № 317/3810/14-а
Суддя: Гончаренко П. П.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/3810/14-а
№/п 6-а/317/3/2015
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Гончаренко П.П.

при секретарі - Поповій О.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя цивільну справу за поданням Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 10.02.2015 року, винесеного Запорізьким районним судом Запорізької області по справі № 317/3810/14-а. Вказавши, що виконавчий лист по справі № 317/3810/14-а 2-а/317/56/2014 виданий 30.03.2015 р. Запорізьким районним судом Запорізької області про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити з 15.02.2014 року по 02.08.2014 року ОСОБА_1, інваліду 2 групи 1-ї категорії, державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум, надійшов на виконання 07.04.2015 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області № 47163507 від 09.04.2015 року в порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 29.04.2015 року за вих. № 2273/08 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми коштів.

Станом на 06.05.2015 року коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку заборгованості про проведення перерахунку, сума недоплачених коштів складає 33110,15 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Як зазначено у листі Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Управління ПФУ, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ вважає, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина на думку державного виконавця є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства.

Враховуючи вищевикладене Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання вищевказаного виконавчого документа з зобовязання УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області на стягнення з УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 заборгованості з 15.02.2014р. по 02.08.2014р. з виплати державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум у сумі 33110,15 грн.

Представник Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в удове засідання не зявився, повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області надав свої заперечення стосовно подання ВДВС Запорізького РУЮ, в яких зазначив, що в разі задоволення подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, фактично буде змінено суть самого рішення суду, тому вважає за необхідне відмовити в задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ. Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, повідомлена належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що подання ВДВС Запорізького РУЮ про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Виходячи з вказаної норми підставою для зміни способу і порядку виконання рішення є обставини, які роблять виконання неможливим.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист по справі № 317/3810/14-а 2-а/317/56/2014 виданий 30.03.2015 р. Запорізьким районним судом Запорізької області про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити з 15.02.2014 року по 02.08.2014 року ОСОБА_1, інваліду 2 групи 1-ї категорії, державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум, який надійшов на виконання 07.04.2015 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області № 47163507 від 09.04.2015 року в порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 29.04.2015 року за вих. № 2273/08 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми коштів.

Станом на 06.05.2015 року коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку заборгованості про проведення перерахунку, сума недоплачених коштів складає 33110,15 грн.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно листа Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Управління ПФУ, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за можливе змінити спосіб і порядок подальшого виконання вищевказаного виконавчого документа з зобовязання УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити з 15.02.2014р. по 02.08.2014р. ОСОБА_1 на стягнення з УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 заборгованості з 15.02.2014р. по 02.08.2014р. з виплати державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум у сумі 33110,15 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 105, 162, 165, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання вищевказаного виконавчого документа з зобовязати УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області провести перерахунок та виплатити з 15.02.2014р. по 02.08.2014р. ОСОБА_1 на стягнути з УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 заборгованості з 15.02.2014р. по 02.08.2014р. з виплати державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум у сумі 33110,15 грн.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом пяти днів з моменту її проголошення.

Суддя: П.П. Гончаренко