Справа № 686/3088/15-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/3088/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Демінська А.А.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

18 серпня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Мартинюк В.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Куркевича О.В.,

представників відповідача (Міністерства оборони України): Сосни О.М.,

представника відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області): Роюк В.Ю.,

представника третьої особи: Рудчука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання до вчинення дій, визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :
в лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання здійснити нарахування різниці пенсії, виплаченої з 01.01.2008 року по 01.04.2013 року та пенсії, розрахованої з урахуванням посадового окладу в 970 грн. за цей же період, визнання дій Міністерства оборони України неправомірними, стягнення з Міністерства оборони України коштів в розмірі різниці пенсії, виплаченої з 01.01.2008 по 01.04.2013 року та пенсії, розрахованої з урахуванням посадового окладу в 970 грн. за цей же період, визначеної Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (з урахуванням уточнення позовних вимог).

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Представники відповідачів та третьої особи в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги, у зв`язку з чим просили залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням підвищення до пенсії, як дитині війни.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Хмельницький обласний військовий комісаріат надавав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір посадового окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї безпілотних літаків розвідників, яку позивач займав на день звільнення.

Так, 26.09.2008 року Хмельницький обласний військовий комісаріат спрямував запит до фінансово-економічного управління Західного ОК про штатно-посадовий оклад позивача, на що отримав відповідь від 3.10.2008 року за вих. № 17/3/746 про те, що з 01.01.2007 року посадовий оклад позивача слід встановити у розмірі 141,00 грн. Згідно з таблицею заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток № 6 до наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007 року № 707), посадовий оклад позивача з 01.01.2008 року був визначений у розмірі 830 грн. За умови визначення такого окладу із попередньої суми 141,00 грн. співвідношення існуючого та встановленого розмірів окладу було правомірним (а. с. 4).

До березня 2013 року позивач отримував пенсію, обраховану з окладу 830 грн.

З огляду на звернення позивача щодо невідповідності розміру його посадового окладу фактичного належному, ІНФОРМАЦІЯ_1 15.02.2013 року звернувся до Департаменту фінансів Міністерства оборони України за роз`ясненням, на що отримав відповідь від 12.03.2013 року про те, що з 01.01.2008 року посадовий оклад за посадою начальника групи зберігання, транспортування та заправлення окремої ескадрильї безпілотних літаків-розвідників становить 870 грн. (а. с. 5) Лист аналогічного змісту був надісланий позивачу 20.05.2013 року та 18.12.2013 року Хмельницьким обласним військовим комісаріатом, а 05.08.2013 року - також Департаментом Міністерства оборони України, котрий додатково вказав, що цей розмір є максимальним за зазначеною посадою (а. с. 6, 7).

На основі отриманої інформації про розмір посадового окладу 870 грн. Головне управління Пенсійного фонду України провело перерахунок пенсії позивача і в травні 2013 року виплатило різницю пенсії за минулий час в межах 12 місяців, як це передбачено ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на подальші звернення позивача, 24.02.2014 року Департаментом фінансів Міністерства оборони України Хмельницькому обласному військовому комісаріату та позивачу надіслано лист за вих. № 248/3/6/277 про те, що розмір окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї (штат № 15/143) відповідно до наказу Міністра оборони України від 30.12.07 № 707 "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" з 1 січня 2008 року становить 970 грн. Аналогічний лист надіслано позивачу Хмельницьким обласним військовим комісаріатом 13.05.2014 року (а. с. 8, 9).

На основі отриманої інформації про розмір посадового окладу 970 грн. Головне управління Пенсійного фонду України провело перерахунок пенсії позивача і у квітні 2014 року виплатило різницю пенсії за минулий час в межах 12 місяців, як це передбачено ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вважаючи, що пенсія, обчислена з розміру посадового окладу 970 грн. повинна бути виплачена йому з 01 січня 2008 року, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Вказані обставини також підтверджуються довідками ІНФОРМАЦІЯ_2 №7/903 від 16 червня 2014 року, №1299 від 18 грудня 2013 року, №7/717 від 13 травня 2014 року (а. с. 51-53).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що вини відповідача у видачі для обчислення пенсії недостовірних даних і документів в судовому засіданні не встановлено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

П.п. 1 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07 листопада 2007 року №1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Хмельницький обласний військовий комісаріат надавав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір посадового окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї безпілотних літаків розвідників, яку позивач займав на день звільнення. На підставі наданих довідок, виходячи з розміру посадового окладу, зазначеному у них, Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області проводило перерахунок пенсії позивача.

З 01 квітня 2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача, виходячи з розміру посадового окладу 970 грн. та виплатило різницю між перерахованою та отриманою пенсією за минулі 12 місяців.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно зі ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З аналізу вказаних норми слідує, що різниця між перерахованою та отриманою пенсією у випадку, якщо позивач набув права на підвищення пенсії, виплачується не більше як за 12 місяців. Право на отримання пенсії без обмеження будь-яким строком передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" лише у випадку нарахування такої пенсії та невиплати її з вини органу Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нараховувало пенсію позивачу, виходячи з розміру посадового окладу відповідно до довідок Хмельницького обласного військового комісаріату, тобто вина органу Пенсійного фонду України в нарахуванні пенсії позивачу в меншому розмірі відсутня.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстави для перерахунку пенсії позивача без обмеження будь-яким строком відсутні.

Здійснивши нарахування та виплату пенсії позивачу за минулі 12 місяців, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оцінюючи доводи апеляційної скарги щодо необґрунтованої відмови в задоволенні позовних вимог, заявлених до Міністерства оборони України, колегія виходить з того, що враховуючи досліджені в судовому засіданні матеріали особової та пенсійної справ ОСОБА_1 щодо підстав для проведення перерахунку його пенсії та положення чинного законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, судом не встановлено протиправних дій Міністерства оборони України та відповідно підстав для стягнення різниці в розмірі пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 21 серпня 2015 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.