Справа № 2-а-92/11
Суддя: Сараєв І. А.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-92/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.01.2011 м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду Сараєв І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області (надалі Фонд…) про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Фонду… про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії у 2010 році, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік відповідно до ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(надалі Закон № 1).
Від відповідача надійшло письмове заперечення проти задоволення позову з посиланням на те, що пенсія нарахована відповідно з вимогами законодавства та вимоги правових норм на які посилається позивач в теперішній час нечинні.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 1832 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та у задоволенні позову відмовляє з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку, отримає пенсію за віком та продовжує працювати, на підставі чого в неї виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та по заробітній платі, у звязку з чим, вона звернулась до Фонду… з заявою про перерахунок пенсії у 2010 р.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону № 1 в редакції, що діяла з 07.12.2006 р., у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Законом України від 19.12.2006р. «Про державний бюджет на 2007 рік»(надалі Закон № 2) дію ч.4 ст. 42 Закону № 1 зупинено на 2007 рік.
Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(надалі Закон № 3) ч.4 ст. 42 Закону № 1 була викладена в новій наступній редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. № 10-рн/2008 зміни, внесені до вказаного підпункту «б»… визнано такими, що не відповідають Конституції України, є неконституційними і на час звернення позивача до Фонду… з заявою про перерахунок пенсії не були чинними, а діяла редакція Закону № 1, яка не містила в собі вимоги до відповідача про застосування для перерахунку пенсії позивача показника зарплатні в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка, відповідно до закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Пунктом 1 ч.1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визнаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.
Ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. За ч.2 тої ж статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Згідно підпункту 3 пункту 11 постанови № 530… у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону № 1, із застосуванням показника зарплатні…
Тобто фактично в постанові № 530… відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону № 1, яка визнана неконституційною і таким чином, умови перерахунку пенсії, визначені в підпункті 3 п.11 постанови № 530…, не відповідають умовам, викладеним в ст.. 40, ч.4 ст. 42 Закону № 1, яка відновила свою дію з 22 травня 2008р.
Тобто, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова № 530…, у спірних правовідносинах застосуванню підлягає Закон № 1 в редакції 07.12.2006р.
Таким чином, на час звернення позивача до Фонду… про перерахунок пенсії у звязку із закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу, діяла редакція Закону № 1 від 7 грудня 2006р., яка не містила в собі вимог про застосування для перерахунку пенсії позивача показника зарплатні...
За таких обставин підстав для задоволення позовних вимог не має, а тому суд відмовляє у його задоволенні.
На підставі вище викладеного, керуючись cт. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 5, 10, 11, 70, 1832, 256 КАС України суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський райсуд м. Маріуполя.
Суддя ОСОБА_2