Справа № 2-а-6975/11
Суддя: Прінь І. П.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6975/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонний суду Запорізької області Прінь І.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в м. Бердянську, зобовязання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И В :

25.01.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в м. Бердянську щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 червня 2010р. по теперішній час, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята зобовязати відповідача здійснити нарахування доплати до пенсії за цей період.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги не визнає, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду. Зазначивши, що позивач отримував підвищення до пенсії як дитина війниу 2010р в розмірі 49,80 грн. щомісячно. Також відповідач зазначає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Положення „Про Пенсійний Фонд України передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, отже, відповідач не мав права використовувати кошти Фонду не за цільовим призначенням. Представник відповідача посилається також на невизначеність розміру пенсії, з якої слід розраховувати підвищення, оскільки вважає, що згідно зі статтею 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначений цим законом мінімальний розмір пенсії застосовується тільки для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону. Представник також зазначає, що законом не визначено механізм розрахунку підвищення пенсії, не визначено яким органом, за який рахунок та з яких джерел має виплачуватися пенсія, в якому процедурному порядку здійснювати призначення і виплату пенсії.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Ухвалою суду від 28.01.2011 року позовні вимоги за період з 01.06.2010 року по 24.07.2010 рік залишені без розгляду на підставі ст.ст.100, ч.5 ст.107 КАС України за пропуском строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог за період з 25.07.2010р. по теперішній час, то суд приходить до висновку. що ці вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач має статус Дитини війни, що надає йому, відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на підвищення його пенсії на 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікN 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІV в новій редакції.

Таким чином, з 22.05.2008р. відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Як убачається з наданих відповідачем довідки та заперечень на позов, виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війниздійснювалася відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, що протирічить вимогам ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР), закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії дітям війнипідлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому відповідач в період з 25.07.2010р. по 31 березня 2011р. ( по день розгляду справи в суді) повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахування раніше проведених виплат.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись па відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону №2195.

Крім того, відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі Кечко проти Українивід 08.11.2005р., що є частиною національного законодавства, органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.5-7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 25.07.2010р. по 31 березня 2011р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердянську Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 25 липня по 31 березня 2011 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена у цей період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.П. Прінь