Справа № 2-а-2673/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2673/ 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплат, як дитині війни та за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України. Крім того, ОСОБА_23 відноситься до категорії «дитина війни» і має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Також, всі позивачі, крім ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, мають право на доплату, як непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком», а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком та зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка передбачає підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити відповідно одну та дві мінімальні заробітні плати.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є неправомірними, і просять визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію відповідно до Закону з 09.09.2010 року і стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченням та довідкою МСЕК. Крім того, ОСОБА_23 відноситься до категорії «Дитина війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як народилася 28.12.1938 року.

У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, проте ОСОБА_6, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9, ОСОБА_19, ОСОБА_22, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, які і відносяться до такої зони, відповідач виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп., ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_14, котра проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_16 проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_21, котра проживає в ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_23 котра проживає ІНФОРМАЦІЯ_7, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю виплачує їх в розмірі 5 грн. 20 коп. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_24, така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії, доплати, як «дитині війни» та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 54 Закону, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Отже, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, з 09.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) та з момент переходу на зазначений вид пенсії, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_22 ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_23 з 09.09.2010 року, ОСОБА_3, ОСОБА_24 з 05.03.2011 року, ОСОБА_10 з 03.03.2011 року, ОСОБА_20 з 12.10.2010 року, ОСОБА_4 з 23.10.2010 року, ОСОБА_15 з 02.03.2011 року, тобто з моменту набуття статусу непрацюючого пенсіонера.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату основної пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_10 з 02.03.2011 року, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 з 04.03.2011 року, ОСОБА_24 з 01.03.2011 року, ОСОБА_8 з 28.10.2010 року, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 з 09.09.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_10, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської призначити, здійснити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_3, ОСОБА_24 з 05.03.2011 року, ОСОБА_10 з 03.03.2011 року, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_22 з 09.09.2010 року у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_20 з 12.10.2010 року, ОСОБА_4 з 23.10.2010 року, ОСОБА_15 з 02.03.2011 року, ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_23 з 09.09.2010 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської здійснити ОСОБА_23 перерахунок та виплату перерахованих сум підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київській апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: