Справа № 2-а-3088/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3088/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу інвалідності, ОСОБА_2 1 групу, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання у цій зоні.

Відмову відповідачу у проведенні перерахунку їм додаткової пенсії та доплати позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, а доплати, як непрацюючим пенсіонерам однієї та двох мінімальних заробітних плат.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача незаконними та зобовязати зробити відповідний перерахунок: ОСОБА_8, ОСОБА_3 за період, передбачений законом, ОСОБА_9, ОСОБА_6 з 01.11.2007 року, ОСОБА_5 з 01.04.2010 року, ОСОБА_4 з 15.09.2007 року, ОСОБА_2 за піврічний період, що передує зверненню до суду, ОСОБА_10 додаткову пенсію з 01.10.2010 року, доплату з 07.01.2011 року, з подальшим перерахунком згідно чинного законодавства, у позовах та заявах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності .

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_2 1 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75%, 1 групи 100% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що при нарахуванні і виплаті пенсії вони керуються чинними постановами КМ України, а також на те, що вони не є належним відповідачем у справі.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення згідно наданих відповідачем довідок її розмір у кожного з позивачів становить 141,80 грн., у ОСОБА_10 150 грн., ОСОБА_2 - 216,90 грн.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_11 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_11 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_11 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_11 України -є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_11 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_11 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_11 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_11 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_11 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами відповідно 2 та 1 (ОСОБА_2Є.) групи розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність (враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду на застосуванні якого наполягає відповідач). Підстав для поновлення строку суд не вбачає, оскільки позивачі тривалий час отримували пенсію, нараховану позивачем, а Закон на який вони посилаються був оприлюднений задовго до цього.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Щодо позовних вимог, що ґрунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території в смт. Іванків ( ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6П.), яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, в с. Кухарі (ОСОБА_9М.), в с. Шпилі ( ОСОБА_8А.), які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі двох та однієї мінімальних заробітних плат щомісяця. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити, враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду на застосуванні якого наполягає відповідач з дати звернення до суду і дат на поштових штампах на конвертах).

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_11 України, ст. 14, 49, 39, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161-163, 256 ч.2 п.1 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_8 додаткової пенсії і доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_10 з 01.10.2010 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9 з 26.05.2010 року, ОСОБА_8 з 27.05.2010 року перерахунок та стягнути перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а ОСОБА_2 з 26.05.2010 року із розрахунку 100% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховані кошти: ОСОБА_10 з 07.01.2011 року, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6 з 26.05.2010 року, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_9 з 26.05.2010 року, ОСОБА_8 з 27.05.2010 року, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: