Справа № 2-а-2207/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2207/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про стягнення щомісячної виплати в розмірі 50% мінімальної заробітної плати на дитину шкільного віку ,

В С Т А Н О В И В :

19.08. 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та має дитину шкільного віку ОСОБА_2 , яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи. Батько дитини ОСОБА_3 є потерпілим від аварії на ЧАЕС 2 категорії. Відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро-

фи має право на отримання щомісячної виплати в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері або під час вагітності матері має підстави належати до1 або 2 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак відповідач виплатив їй на протязі всього 2011 року щомісячну виплату на дитину шкільного віку в значно менших розмірах , ніж це передбачено Законом , а в 2011 році вона взагалі не отримувала жодних виплат. ЇЇ звернення до відповідача з приводу належного призначення щомісячної виплати на дитину шкільного віку , отримала відмову з посиланням на виплату в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року , що призвело до порушення її прав. Просить суд визнати діяльність відповідача винною та незаконною та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату заборгованості по щомісячній виплаті на дитину шкільного віку, встановивши її у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати за період з 01.01.2011 року по 1 липня 2011 року, виходячи виключно із законодавчо-визначеного розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 30.08.2011 року , та подав у встановлений законом строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , повязаних з реалізацією ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року

Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » . Просить в позові відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 19.08.2011 року. Ухвалою від 05.09.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2011року по 19.02.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивачка має дитину шкільного віку сина ОСОБА_2 4 липня 1993 р. н. , який є потерпілим від Чорнобильської катастрофи , батьком якого є ОСОБА_3 , який є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії ( посвідчення видано 7.04.1993 року ) , що підтверджується наданими письмовими документами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро-фи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потерпілим дітям та їх батькам надається щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої щомісячна виплата незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки , як потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , яка має дитину шкільного віку , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , при визначенні розміру щомісячної виплати на дитину шкільного віку порушене , так як позивачка має право на отримання щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , як це передбачено ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , оскільки дитина народилася після 26.04.1986 року від батька , який на час вагітності матері належав до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи , фактично на дитину була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16,50 грн., тобто в значно меншому розмірі , що підтверджується довідкою відповідача від 27.05..2011 року за № 171-063 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 29.03.2006 року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » , заява позивачки відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 27.05.2011 р. № 170-063, а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача протиправними та стягнення щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі передбаченому ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро-

фи за 2011 рік підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку позовної давності та в межах заявленого позову. Суддя рахує , що перерахунку та виплаті підлягає щомісячна виплата на дитину шкільного віку виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати за період з 19 лютого 2011 року по 1 липня 2011 року , оскільки дія ст. 30 п. 6 вищевказаного Закону іншим Законом не призупинена і не скасована.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік становила: з 1.01. 2011 р. по 1.04 .2011 р. 941 грн.; з 1.04.2011р. по 01.10.2011р. - 960грн. 00 коп.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що позивачці виплачена щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії або матері , яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99 ч. 2, ,159-163,183-2 ,256 ч. 1 п. 1 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст..ст. 27 , 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною діяльність Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми щомісячної виплати на дитину шкільного віку, яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , у розмірі меншому за встановлений ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 19.02.2011 року по 1.07.2011 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок ОСОБА_1 , що має дитину шкільного віку сина ОСОБА_2 , який є потерпілим від Чорнобильської катастрофи , щомісячну виплату на дитину шкільного віку, встановивши її у розмірі згідно ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 50 % мінімальної заробітної плати , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на час проведення виплати за період з 19 лютого 2011 року по 01 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум, та виплатити їй заборгованість за вказаний період.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої щомісячної виплати на дитину шкільного віку допустити до негайного виконання в межах суми виплати за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.