Справа № 2а-10294/12/2670
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2012-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 серпня 2012 року № 2а-10294/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Келеберди В.І., при секретарі Віруцькій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд Групп-Казантипська ВЕС"
до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"
про зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач -товариство з обмеженою відповідальністю "Конкорд Групп - Казантипська ВЕС" звернуся до суду з вимогами про зобов'язання ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" офіційно видати (з направленням офіційного супровідного листа) технічні умови на приєднання до електричних мереж електроустановок та зобов'язання укласти договір про приєднання до електричних мереж.

06.08.2012 в судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що між позивачем та відповідачем існують господарські відносини, які стосуються процесу укладання господарського договору щодо приєднання до електромереж. При цьому, представник відповідача зазначив, що відповідач в даному випадку не виступає як суб'єкт владних повноважень, а тому позов підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Розглянувши заявлене клопотання та взявши до уваги заперечення позивача з вказаного питання суд дійшов висновку про доцільність відмови у задоволенні зазначеного клопотання виходячи з наступного.

Як зазначалось, предметом позову є відмова Відповідача у видачі технічних умов на приєднання до електричних мереж та зобов'язання укласти договір про приєднання до електричних мереж.

Згідно ст. 1 Закону України «Про стандартизацію»від 17.05.2001 № 2408-III, технічні умови - документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинні відповідати продукція, процеси чи послуги. Технічні умови можуть бути стандартом, частиною стандарту або окремим документом.

Відповідно до п. 1.7 наказу Міністерства палива та енергетики України "Про затвердження Правил приєднання вітроелектростанцій до електричних мереж" № 570 від 28.10.2009, укладання сторонами договору про приєднання до електричних мереж є окремим етапом процесу приєднання вітроелектростанції до електричної мережі, що передує укладанню договору на приєднання до електричних мереж та є наступним етапом після видачі технічних умов.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про електроенергетику" в електроенергетиці України діє єдина централізована диспетчерська система оперативно-технологічного управління виробництвом, передачею та постачанням електричної енергії. Функції диспетчерського (оперативно-технологічного) управління об'єднаною енергетичною системою України виконує державне підприємство, яке визначається центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці.

Згідно п. З.З.4. наказу Міністерства палива та енергетики України № 303 від 02.06.2008 "Про затвердження Правил взаємовідносин між Державним підприємством "Національна енергетична компанія "Укренерго" та суб'єктами (об'єктами) електроенергетики в умовах паралельної роботи в складі Об'єднаної енергетичної системи України" функції централізованого оперативно-диспетчерського управління об'єднаної енергетичної системи України виконує державне підприємство, що здійснює управління в електроенергетиці, - Державне підприємство НЕК "Укренерго" та його відокремлені структурні підрозділи.

З системного аналізу викладеного вбачається, що видача технічних умов є регуляторною функцією відповідача, який здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих повноважень в сфері функціонування енергетичної системи України. Самі технічні умови є формою здійснення регуляторної функції Відповідача та є обов`язковими для Позивача.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У статті ст. 3 КАС України визначено поняття, які у цьому Кодексі вживаються у такому значенні, так зокрема під справою адміністративної юрисдикції розуміють переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Під терміном "суб'єкт владних повноважень" розуміють орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи викладене, оскільки в силу вимог Закону України "Про електроенергетику" функції централізованого оперативно-диспетчерського управління об'єднаної енергетичної системи України виконує Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго", суд дійшов висновку, що Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" є суб'єктом владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, посилання представника відповідача на ст.. 12 Господарського процесуального кодексу України суд вважає необґрунтованим оскільки за приписами абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам не підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 165 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала відповідно до частини 6 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя В.І. Келеберда