Справа № 686/5660/15-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/5660/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заворотна О. Л.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

17 серпня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Мартинюк В.В.,

представника позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправним та спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, в якому просив визнати протиправним рішення УПФУ України у м. Хмельницькому щодо призначення йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік; зобовязати УПФУ у м. Хмельницькому призначити та виплачувати з 27.02.2015 року йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року зверненню із заявою про призначення пенсії, а саме, за 2012-2014 роки.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 травня 2015 року позов задоволено повністю: визнано протиправними рішення управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо призначення пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік; зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому призначити та виплачувати з 27.02.2015 року ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по України з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2012-2014 роки, з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідач, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявився.

В судовому засіданні представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 травня 2015 року скасувати, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач відмовився від пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у звязку з переходом на пенсію за іншим Законом, що підтверджується атестатом про зняття з обліку №31 від 24.02.2015 року.

27.02.2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ у м. Хмельницькому зі зверненням, за результатами розгляду якого отримав лист-відповідь від 13.03.2015 року №131/С-12, в якому відповідача повідомив останнього про застосування при розрахунку його пенсії показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Не погоджуючись з таким рішенням УПФУ в м. Хмельницькому, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог, однак суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком, зважаючи на те, що позивача фактично переведено з одного виду пенсії на інший, у зв'язку з чим відповідачем правильно застосовані до спірних правовідносин положення ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не ч. 2 ст. 40 цього Закону, яка визначає порядок обчислення при призначенні пенсії.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цьогоЗакону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005 - 2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003 - 2006 роки відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Оскільки позивачу пенсія за вислугу років призначена до 2008 року, то при переведені його на пенсію за віком має застосовуватись відповідний показник за 2007 рік. Звідси, відповідач правомірно застосував при обчисленні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та відмовив позивачу у переведенні його на пенсію за віком, оскільки такий перехід спричинив би зменшення розміру пенсії.

Висновок суду першої інстанції, що відповідач повинен був призначити йому пенсію за віком та як наслідок застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012-2014 роки не ґрунтуються на вказаних нормах Закону.

Зазначена правова позиція знаходить своє відображення у практиці розгляду судом касаційної інстанції справ, порушених стосовно аналогічних правовідносин, зокрема у рішеннях Вищого адміністративного суду України від 09.04.2015 року у справі № К/800/60090/14; від 12.06.2015 року у справі № К/800/26054/15.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги положення ст. 195 КАС України, яким суду апеляційної інстанції надано право перегляду рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправним та спонукання до вчинення дій скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 21 серпня 2015 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

ОСОБА_4