Справа № 461/13944/14-а
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 р. Справа № 876/7462/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Костіва М.В., Затолочного В.С.

при секретарі судового засідання: Корнієнко О.А.

за участю позивача: Кравчук І.Г.

представника відповідача: Данилюк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м.Львова від 11.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа Головне управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа Головне управління Міндоходів у Львівській області про визнання дій відповідача про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити йому з 27 березня 2012 року пенсію за вислугу років.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 03 червня 2014 року відповідачу подано заяву та пакет необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років. Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило у призначенні пенсії за вислугу років. Свою відмову відповідач мотивує тим, що згідно з наказом від 26.03.2012 р. №212-о на день його звільнення вислуга років у календарному обчисленні становить 15 років 10 місяців 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років. Вважає, що такий висновок відповідача є неправомірним і суперечить фактам та обставинам, встановленим рішенням суду, яке вступило в законну силу і виконане Головним управління Міндоходів у Львівській області. Зокрема, на виконання рішення суду, наказом №133-0 від 08 травня 2014 року визначено вислугу років ОСОБА_1 для призначення пенсії станом на 26.03.2012 року - 22 роки 07 місяців 21 день. Просив позов задоволити.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 11.06.2015 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, виходячи з 22 років 07 місяців 21 дня вислуги на час звільнення зі служби, з 03 червня 2013 року. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звільнений з роботи в органах Державної Податкової Служби 26 березня 2012 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2012 року зобов'язано Державну податкову службу у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи в органах державної податкової служби з 29.07.1992 року по 06.03.2000 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 березня 2014 року у справі № 2а-907/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Буському районі Львівської області, Державної податкової адміністрації у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій, задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1, скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2012 року залишено в силі.

На виконання рішення суду Головне управління Міндоходів у Львівській області наказом №133-0 від 08 травня 2014 року зарахувало ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж в органах державної податкової служби з 29.07.1992 року по 06.03.2000 року, внаслідок чого вислуга років для призначення пенсії станом на 26.03.2012 року становить 22 роки 07 місяців 21 день.

На виконання наказу №133-0 від 08 травня 2014 року Буською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Львівській області видано грошовий атестат №01/2014 від 14.05.2014 року та довідку №1840/к/050 від 14.05.2014 року про середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Головним управлінням Міндоходів у Львівській області 03 червня 2014 року подано заяву ОСОБА_1 та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.

З матеріалів справи вбачається, що листом №3535/07-16 від 23.06.2014 року управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, мотивувавши тим, що згідно з Наказом від 26.03.2012 р. №212-о на день звільнення позивача вислуга років у календарному обчисленні становить 15 років 10 місяців 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше (абзац 3 п. «а» ч.1 ст.12). Пункт "а" статті 12 в редакції Закону N 3668-VI ( 3668-17 ) від 08.07.2011 року.

Апеляційний суд звертає увагу, що право на пенсію за вислугу років встановлене п. «б» ст.1-2 цього ж Закону, згідно якого право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Зазначений факт встановлений Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2012 року.

Разом з тим, цією ж Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2012 року зобов'язано Державну податкову службу у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи в органах державної податкової служби з 29.07.1992 року по 06.03.2000 року.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, апеляційний суд прийшов до переконання, що станом на день звільнення зі служби 26 березня 2012 року, вислуга років позивача становить 22 роки 07 місяців 21 день.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м.Львова від 11.06.2015 року у справі №461/13944/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: М. Костів

В. Затолочний

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19.08.2015 року