Справа № 225/3577/15-а
Суддя: Пискунов В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
06 липня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Пискунова В.І.,
при секретарі - Голубовій О.О.,
представника позивача- Карнаухова А.А.
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчоїдирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дзержинську про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії -
У червні 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.
Вважає, щовідповідач, перевіряючи правильність даних про його середню заробітну плату, вказаних у довідці ВП «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» від 26.06.2012 року, безпідставно погодився з їх обгрунтованістю, прийнявши до уваги нульову суму заробітної плати за листопад 2011 року, чим занизив як середній розмір заробітної плати, так і щомісячної грошової допомоги у своїй постанові від 4.07.2012 року.
Просить суд визнати дії відповідача неправомірними, та зобовязати здійснити перерахунок належних йому страхових виплат з моменту їх призначення та подалі виплачувати зазначені платежі.
В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні вимог в повному обсязі.
Представник відповідача в суді вимоги не визнав, просив закрити провадження у справі, оскільки віддлення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Дзержинську Донецької області тільки перевіряє довідки про середню заробітну плату, а не надає дані довідки та не нараховує заробітну плату, тому не може бути належним відповідачем по даній адміністративній справі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про доцільність закриття провадження у справі з наступних підстав.
Згідно п.14 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 20.05.2013р. №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», стаття 55 Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку па виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон №1105-XIV) встановлює, що спори шодо визначення класу професійного ризику виробництва, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до статей 15. 24і Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування від нещасних випадків є некомерційною самоврядною організацією, наділений повноваженями щодо: віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності: проведення перевірок дотримання підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності, виду економічної діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності : отримання необхідних пояснень (і в. т.ч в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; застосування фінансових санкцій та накладення адміністративних штрафів відповідно до закону.
За приписами частин дванадцятої-чотирнадцятої статті 17 Закону № 1105-X1V рішення правління Фонду, прийняті в межах його компетенції, є обов'язковими для виконання всіма страхувальниками та застрахованими, а також можуть мати характер регуляторного або нормативно-правового акта.
З огляду на те, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків наділений контролюючими функціями та правом видання обов'язкових для страхувальників нормативно - правових актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином в порядку адміністративного судочинства розглядаються справи де Фонд виступає як контролюючий орган. Враховуючи те, що при виконанні своїх повноважень щодо відшкодування шкоди, перерахування страхових виплат. Фонд соціального страхування від нещасних випадків не здійснює владні управлінські функції, то такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Крім цього, Згідно п.п. 1 п. 22 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266 (далі - Порндє №1266), довідка про середню заробітну плату видається роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державно соціального страхування на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату.
Згідно п. 26 Порядку №1266. робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообовязкового державного соціального страхування мають право перевіряти обгрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей на підприємствахвах, в установах чи організаціях або шляхом звірення бази даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду їх з базою даних Державної податкової адміністрації.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України,-
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дзержинську про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії закрити.
Розяснити позивачу про можливість звернутися із вказаними вимогами до суду в порядку цивільного судочинства.
На ухвалу суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя: