Справа № 286/2041/15-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"17" серпня 2015 р. Справа № 286/2041/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "03" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправною відмови у реєстрації за місцем проживання та реєстрації дочки ОСОБА_5 в квартирі АДРЕСА_1, та зобов"язання здійснити її реєстрацію за вказаною адресою. Позов мотивований тим, що дочка позивачки є спадкоємцем після смерті чоловіка, власника квартири ОСОБА_6, прийняла спадщину, проте не встигла оформити спадкові права. Позивач вважає, що відсутність свідоцтва про право власності на ім"я дочки не є підставою для відмови у реєстрації.

Постановою Овруцького районного суду від 03 липня 2025 року ОСОБА_3 у позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 порушує питання про скасування постанови суду першої інстанції з підстав порушення судом норм матеріального права. ОСОБА_3 вважає, що її право на безперешкодну реєстрацію в помешкання дочки, є порушеним.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Як встановив суд, двокімнатна квартира АДРЕСА_1, в якій позивач просила її зареєструвати, належала на праві власності за договором дарування від 01.02.1995 року ОСОБА_6, що підтверджено правовстановлюючими документами (а.с.7)

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_6 помер (а.с.6 зворот).

Як встановлено, із заявою до нотаріальної контори про прийняття спадщини після смерті чоловіка, звернулась ОСОБА_5, дочка позивачки.

Проте, до даного часу ОСОБА_5 спадкові права не оформила, свідоцтво про право власності на спадщину не видано.

ОСОБА_3, яка вселилась до дочки у спадкову квартиру, порушила питання про реєстрацію її в даній квартирі.

Відповідач, листом від 05 червня 2015 року №28/680 відмовив у реєстрації з підстав неподання свідоцтва про право власності на квартиру на ім"я ОСОБА_5

Вважаючи, що відмовою відповідача її права порушені, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач , відмовляючи позивачці в реєстрації, діяв правомірно, в межах наданих законом повноважень.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційного суду, виходячи з наступного.

Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні.

Відповідно ст. 3 вказаного Закону, реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Статтею 6 цього Закону передбачено правила реєстрації місця проживання особи, визначено перелік документів, які подаються особою для реєстрації. Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає:

- письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку;

- паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- два примірники талона зняття з реєстрації.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вказаної норми було прийнято Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» від 28 липня 2004 року № 985, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, відповідно до якої, заява про реєстрацію місця проживання повинна містити:

1) підставу для реєстрації місця проживання заявника за зазначеною адресою (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи).

2) згоду власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації.

При зверненні позивача з метою проведення реєстрації у квартирі АДРЕСА_1, подано заяву, у якій не містилась підстава для реєстрації місця проживання заявника саме у вказаній квартирі, що правильно було встановлено відповідачем Овруцьким районним сектором Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, який на той час був повноважний проводити відповідній дії.

Отже, відмова Овруцького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Житомирській області у проведенні реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_1, , оформлена листом від 05 червня 2015 року №28/680 (а.с.4) є правомірною, оскільки повністю узгоджується з вимогами статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» від 28 липня 2004 року № 985, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно вимог п.3 ч.3 ст.2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зробив правильний висновок про правомірність відмови в реєстрації позивачки, оскільки нею не до доведено обставини щодо права користування на законних підставах житловим приміщенням, відносно проживання в якому вона вимагала здійснити реєстрацію.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та жодного факту порушення прав, свобод та інтересів апелянта не встановлено, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду від "03" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_3,11106

3- відповідачу/відповідачам: Овруцький районний сектор Управління державної міграційної служби України в Житомирській області вул.Леніна,4,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,