Справа № 703/4051/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4051/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_1 до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання акту органу місцевого самоврядування протиправним та зобовязання вчинити дію,,

встановив:

ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_1, іншими співвласниками якої є ОСОБА_2 та ОСОБА_3

9 липня 2015 року вона звернулась до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області з завою про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та проектування індивідуального автономного опалення.

Стверджуючи, що витягом з протоколу № 4 від 16 липня 2015 року комісія незаконно відмовила у задоволенні заяви, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування витягу з цього протоколу, просила зобовязати відповідача надати їй дозвіл на відключення належної їй квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води.

Суд залучив до участі в справі як третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3

В судовому засіданні позивачка підтримала позов і пояснила, що квартира належить на праві власності їй, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Відмова відповідача у наданні дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення порушує їх право володіти, користуватись і розпоряджатись своїм майном на власний розсуд.

Треті особи в судове засідання не зявились, в направлених до суду заявах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просили позов задоволити, ТОВ «Сміла Енергоінвест» просило відмовити в позові.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча відповідач був повідомлений про час і місце розгляду справи; подав заяву про відмову в позові.

В позові належить відмовити з таких підстав.

Як вбачається зі свідоцтва на право власності на житло від 12 березня 2001 року № 122-РП, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками квартири АДРЕСА_2.

Судом оглянуто заяву ОСОБА_1, з якою вона 9 липня 2015 року звернулась до відповідача з проханням надати дозвіл на відключення наведеної квартири від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та проектування індивідуального автономного опалення.

Згідно з витягом з протоколу № 4 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради від 16 липня 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630 (надалі Правила), встановлено, що споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Таке відключення здійснюється у разі, коли технічна можливість відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

У відповідності з п. 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року та винесеного на виконання п. 25 Правил, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Таким чином, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Така правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 26 вересня 2012 року по справі № 6-95цс12.

Крім того, витяг з протоколу, як і сам протокол засідання комісії, не є актом органу місцевого самоврядування. Протокол є лише документом, яким оформлюється рішення.

Прийняття рішення є повноваженням органу, який його приймає, а суд може лише визнати рішення незаконним чи скасувати. Тому суд не вправі зобовязувати відповідача прийняти рішення певного змісту, як просить позивачка ОСОБА_1 в пункті 3 позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в позові до постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання акту органу місцевого самоврядування протиправним та зобовязання вчинити дію.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць