Справа № 2-а-2771/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2771/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними , стягнення щорічної виплати на дитину шкільного віку,

В С Т А Н О В И В :

07.10. 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона має дитину шкільного віку ОСОБА_2 03.05.2003 р. н., батьком якої є ОСОБА_3 , який має статус потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії .Відповідно до ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щомісячної виплати в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати категорії 1 або 2 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Однак відповідач виплачує їй щомісячну виплату на дитину шкільного віку з вересня 2009 року по червень 2011 року в розмірі 16 грн. 50 коп. згідно постанови Кабінету міністрів України № 649 від 20.04.2007 року, що призвело до порушення її прав. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на її користь щорічну виплату на дитину шкільного віку відповідно до п.6 ст. 30 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2009 року по 01.10.2011 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 20.10.2011 року , та подав у встановлений законом строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , повязаних з реалізацією ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати категорії 1 або 2 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року

Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » . Також зазначив що КАС України передбачає шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушених прав. Позивачка звернулася до суду з вимогами , коли за період з 01.09.2007 року по квітень 2011 року термін позовної давності скінчився. Просить в позові відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 7.10.2011 року. Ухвалою від 28.10.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 01.09.2009 року по 7.04.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивачка має дитину шкільного віку ОСОБА_2 03.05.2003 р. н.., яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , батьком якої є ОСОБА_3 , який є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується наданими письмовими документами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потерпілим дітям та їх батькам надається щомісячна виплата 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої щомісячна виплата незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 , а також на кожну дитину , яка проживала у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивачки , як потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії , яка має дитину шкільного віку , яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , при визначенні розміру щомісячної виплати на дитину шкільного віку порушене , так як позивачка має право на отримання щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , як це передбачено ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,фактично їй була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16,50 грн., тобто в значно меншому розмірі , що підтверджується довідкою відповідача від 19.09.2011 року за № 282-063 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 29.03.2006 року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » , заява позивачки відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 19.09.2011 р. № 283-063, а тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача неправомірними та стягнення виплати на дитину шкільного віку в розмірі передбаченому ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро-

фи за 2011 рік підлягають частковому задоволенню в межах шестимісячного строку позовної давності та в межах заявлених позовних вимог. Суддя рахує що перерахунку та виплаті підлягає щомісячна виплата на дитину шкільного віку виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати за період з 7квітня 2011 року по 1 жовтня 2011 року , оскільки дія ст. 30 п. 6 вищевказаного Закону іншим Законом не призупинена. Так як позивачкою зазначена вимога про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення без зазначення суми стягнення та враховуючи те , що по даній категорії справ стягнення сум нормами КАС України не передбачено то суддя рахує , що ця вимога задоволенню не підлягає , і відповідно до ст..11 ч. 2 КАС України з метою захисту порушених прав позивачки вважає за необхідне зобов»язати відповідача вчинити дію по перерахуванню та виплаті позивачці щомісячної виплати на дитину шкільного віку, виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати за період з 07.04. 2011 року по 01.10. 2011 року.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік становила: з 1.01. 2011 р. по 1.04 .2011 р. 941 грн.; з 1.04.2011р. по 01.10.2011р. - 960грн. 00 коп. , позивачці була нарахована і виплачена щомісячна виплата на дитину шкільного віку в розмірі 16 грн. 50 коп. .

Так як в даному випадку йдеться про виплату щомісячної виплати на дитину шкільного віку по виконанню програм , повязаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що позивачці виплачена щомісячна виплата відповідно до п.6 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку , яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1або 2 , або матері , яка на час настання вагітності або на час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2 постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи ,- в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99 ч. 2, ,159-163,183-2 ,256 ч. 1 п. 1 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.30 п.6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , що має дитину шкільного віку , яка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи , щомісячну виплату на дитину шкільного віку згідно ст. 30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік на час проведення виплати , за період з 07 квітня 2011 року по 01 жовтня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої щомісячної виплати на дитину шкільного віку допустити до негайного виконання в межах суми виплати за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.