Справа № 809/1890/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року м. Київ К/800/16144/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Васильченко Н.В.,

Логвиненка А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року у справі за позовом Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування акту перевірки від 08.04.2013 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2013 року Державне підприємство «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування акту перевірки від 08.04.2013 року, в якому просило:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Тернопільській області щодо висновків про завдання збитків внаслідок незаконної рубки дерев на суму 42796,64 грн., які викладені в акті перевірки дотримання вимог лісового законодавства від 08.04.2013 року;

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог лісового законодавства від 08.04.2013 року в частині нарахування збитків в сумі 42796,64 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2013 року у задоволенні позовних вимог Державному підприємству «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року апеляційну скаргу Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» було залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Державне підприємство «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області подано заперечення на касаційну скаргу, в яких вона просить залишити касаційну скаргу Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно направлення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за дорученням органів прокуратури від 05.05.2013 року № 500, наказу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 108 від 05.04.2013 року, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області 08.04.2013 року проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства. За результатами перевірки складено акт перевірки від 08.04.2013 року.

Не погоджуючись з висновками, викладеними в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 08.04.2013 року, Державне підприємство «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» звернулося до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктів владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою як нормативно-правового, так і правового акту індивідуальної дії, є обов'язковість приписів акту для відповідного суб'єкта (суб'єктів), при цьому їх дотримання забезпечується певними правовими механізмами.

Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 08.04.2013 року, складений Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області, таким вимогам не відповідає, оскільки лише фіксує можливе правопорушення.

Отже, оскаржений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства сам по собі не є обов'язковим для виконання рішенням суб'єкта владних повноважень, не створює, не змінює, не припиняє будь-яких правовідносин.

Крім того, враховуючи, що при проведенні перевірки та складанні акту Державна екологічна інспекція у Тернопільській області діяла у відповідності до вимог закону та в межах своїх повноважень, відсутні підстави для задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року у справі за позовом Державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування акту перевірки від 08.04.2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

Н.В. Васильченко

А.О. Логвиненко