Справа № 2-а-9629/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9629/11
ПОСТАНОВА

05 жовтня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом І групи з 16 травня 2011 року довічно та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення (далі - УПСЗН).

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом І групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинна виплачуватись одноразова компенсація в розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок та виплату одноразової компенсації відповідно до розміру зазначеного у ст.. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в задоволенні заяви йому відмовлено.

Тому просить визнати такі дії відповідача неправомірним, зобовязати його провести перерахунок та виплатити йому одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 60 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.. 183-2 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У письмових запереченнях на позов відповідач позов не визнав та зазначає, що у липні 2011 року позивачу нарахована різниця компенсації за шкоду, заподіяну здоровю між ІІ і І групою у розмірі 94 грн. 90 коп., згідно постанови КМУ від 26.07.1996 року № 386 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом І групи 16 травня 2011 року, причиною інвалідності є захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року), одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами І групи внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІ групи 45 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, текст ст. 48 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з наведеного, з моменту ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008, тобто з 22 травня 2008 року, ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи діє в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, тому позивач має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

Як вбачається із заперечень на позов, управління ПСЗН в липні 2011 року нарахувало позивачу різницю в компенсаціях між ІІ і І групою інвалідності в сумі 94 грн. 90 коп. відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру одноразової компенсації застосуванню підлягає ч. 1, 2 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, а не вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 386.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу компенсації згідно із ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязує його провести перерахунок та виплатити позивачу одноразову компенсацію в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 159163, 183-2 212 215 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно відповідно до ч.1 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 60 (шести десяти) мінімальних заробітних плат, з врахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.