Справа № 233/4554/15-а
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4554/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року м. Костянтинівка

14:15 год.

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Котормуса Т.І.;

за участі секретаря судового засідання Махота О.В.;

представника позивача Варбан О.В.;

представника відповідача Дністренко О.О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
03 серпня 2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області в якому позивач просить суд визнати рішення Управління ПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 22.05.2015р., щодо відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незаконним та скасувати його; зобов`язати Управління ПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі зарахувати до страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком за Списком №1 період участі у бойових діях з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з розрахунку один місяць служби за три місяці страхового стажу; зобов`язати Управління ПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13.06.2014р.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що у зв`язку із досягненням пенсійного віку, 26.12.2014р. він подав заяву до Управління ПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак 22.05.2015р. рішенням відповідача йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком у зв`язку із недостатністю страхового стажу, а саме йому було не зараховано в кратному розмірі один місяць за три місяці служби в період прийняття участі у бойових діях під час проходження служби у збройних силах СРСР під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. Посилаючись на норми законодавства України та колишнього СРСР вважає, що така відмова відповідача є незаконною, а тому просить позов задовольнити.

В судове засідання з`явився представник позивача, вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання з`явилась, проти задоволення позовних вимог заперечила, зіславшись на їх безпідставність та необґрунтованість. Зокрема надала суду письмові заперечення де зазначила, що період прийняття участі в бойових діях під час проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. у складі в/ч пп 51932 не можливо зарахувати у кратному обчисленні, так як довідка військового комісаріату №69 від 08.07.2014р. не відповідає нормам Постанови КМУ від 12.08.1993р. №637.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.
Довідкою від 18 грудня 2014 року (а.с. 8) стверджується, що ОСОБА_1 взятий на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції і на даний час перемістився за адресою: АДРЕСА_1 .

26 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії, в якій просив призначити йому пенсію по віку за Списком №1 (а.с. 17).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 22 травня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 20 років (а.с. 10-12).

Не погодившись із такою відмовою, ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом.

Розглядаючи даний спір, суд виходить із того, що між сторонами виникли правовідносини щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Стаття 8 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачає, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

При розгляді даної справи суд враховує, що сторонами не заперечується страховий стаж роботи позивача за період з 21.10.1985р. по 03.04.1994р. на посаді підземного гірничого очисного вибою з повним робочим днем під землею в структурному підрозділі шахта "Червона зірка" Державної Холдиногової компанії "Торезантрацит".

Спірним є період прийняття участі в бойових діях під час проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р., а саме відповідач не приймає до уваги довідку №69 від 08.04.2014р. Сніжнянсько-Торезького ОМВК оскільки така, на його думку, не відповідає вимогам закону.

Однак, при розгляді справи судом встановлено, зокрема із посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.07.2000р. (а.с. 13), що ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

З військового квитка позивача НОМЕР_2 (а.с. 15-16) видно, що позивач проходив військову службу в в/ч пп НОМЕР_3 в період з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. та нагороджений медаллю "За бойові заслуги".

Довідкою №69 від 08.04.2014р. за підписом військового комісара Сніжнянсько-Торезького ОМВК ОСОБА_2 (а.с. 14) стверджується, що ОСОБА_1 дійсно проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР у період з 02 квітня 1983р. по 02 серпня 1985р. у складі в/ч пп 51932 під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26 червня 1983 року по 02 серпня 1985 року.

Відтак, суд вважає, що в матеріалах справи міститься достатньо доказів проходження ОСОБА_1 строкової військової служби у Збройних Силах СРСР під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. Будь-яких доказів зворотного сторонами не надано, а судом не здобуто.

Посилання відповідача на неналежне підтвердження позивачем свого стажу у спірний період, зокрема щодо невідповідності довідки №69 від 08.04.2014р. Сніжнянсько-Торезького ОМВК вимогам Постанови КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" №637 від 12.08.1993р. суд вважає безпідставним та відзначає наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми закону, Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №637 від 12.08.1993р., відповідно до п. 6 якої, для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: 1. військові квитки; 2. довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС; 3. довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Тобто кожен із зазначених документів окремо є самостійним та достатнім документом для підтвердження військової служби, яка зараховується у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію. А тому, сам факт наявності запису у військовому квитку позивача про проходження такої служби є достатньою підставою для призначення пенсії.

Разом з тим, суд вважає, що довідка №69 від 08.04.2014р. за підписом військового комісара Сніжнянсько-Торезького ОМВК (а.с. 14) також відповідає вимогам додатку №2 до Постанови №637 від 12.08.1993р., оскільки така містить всі необхідні дані для призначення пенсії, а саме дані про проходження позивачем військової служби у конкретній військовій частині та у відповідний період. А факт відсутності таких даних як загальна кількість років, місяців, днів та вказівки про зарахування такого періоду до трудового стажу не є достатньою підставою для відмови у призначенні пенсії.

Вирішуючи даний спір суд також враховує роз`яснення, які викладені у Листі ВАС України "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)" №1406/100/13-08 від 14.08.2008р., де зокрема зазначено, що проходження строкової військової служби за призовом було і є обов`язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, то будь-які обмеження трудових прав особи, пов`язані з проходженням такої служби, недопустимі.

За таких обставин суд вважає, що приймаючи рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії, відповідач діяв не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому таке рішення слід визнати протиправним та скасувати.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 довів факт участі його у бойових діях під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р., то такий період слід зарахувати до його страхового стажу. А з огляду на те, що такий період разом із періодом страхового стажу, який не оспорюється сторонами є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то позовні вимоги в цій частині також підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 22 травня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період участі у бойових діях під час виконання інтернаціонального обов`язку в республіці Афганістан з 26.06.1983р. по 02.08.1985р. з розрахунку один місяць служби за три місяці страхового стажу.

Зобов`язати Управління пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя