Справа № 127/4022/15-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/4022/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

19 серпня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 08 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

в березня 2015 року ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Вінницький міський суд Вінницької області постановою від 08 липня 2015 року позов задовольнив частково, а саме: позов в частині вимог за період з 09.02.2010 по 20.01.2015 залишено без розгляду; визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області щодо не включення до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія ОСОБА_2, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії призначеної у розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації з 20.01.2015.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Аргументуючи доводи апеляційної скарги відповідач вказує на те, що при зверненні за призначенням пенсії позивач надала довідки до управління ПФ України у Бершадському районі про заробітну плату, в яких відсутні відомості про такі виплати як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація, а тому підстав для зарахування даних виплат як складових заробітної плати на час призначення пенсії не було. Крім того відповідач зазначає, що довідка Бершадського районного центру зайнятості №02-04/34 від 22.01.2015 додана до матеріалів справи, а до управління ПФ України в Бершадському районі не надавалась. Також скаржник вказує на судову практику, а саме: рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.06.2015 у справі №126/1198/15-а, відповідно до якої у даній категорії справ задоволено апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області та ухвалено рішення про відмову в задоволенні позову.

Позивач скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України та надав письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача. В своїх письмових запереченнях, що надійшли до суду апеляційної інстанції 17 серпня 2015 року, позивач просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

18 серпня 2015 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області (вх. №11510/15) про розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Зазначена заява задоволенню не підлягає, оскільки за приписами частини 8 статті 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Справа, що розглядається передбачена пунктом 2 частини 1 статті 183-2 КАС України ( а саме: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг), відтак апеляційний розгляд справи має здійснюватись у відповідності до вимог частини 8 статті 183-2 КАС України - в порядку письмового провадження.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 197 КАС України проводить розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. При цьому, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у відповідності до вимог частини 6 статті 12 та частини 1 статті 41 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом з матеріалів справи встановлено, що з 09.02.2010 позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі 89% суми заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

20 січня 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії, включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги та індексації.

Листом управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області від 03.02.2015 №В-3 позивача повідомлено про те, що підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям проводиться відповідно до рішень КМУ. Останнє підвищення заробітної плати державним службовцям проведене з 01.02.2008 відповідно до постанови КМУ від 06.02.2008 №34 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України". Державні службовці, яким було призначено пенсію до введення в дію зазначеної постанови могли скористатися правом на перерахунок пенсії у відповідності до вимог статті 37-1 Закону України "Про державну службу".

Не погодившись з відмовою управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати. При цьому, позовні вимоги в період з 09.02.2010 по 20.01.2015 залишено без розгляду, в зв'язку з пропущенням шестимісячного строку звернення з позовом до суду.

Колегія суддів Вінницького апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В силу вимог статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оплату праці" та Наказу Державного комітету статистики України № 5 "Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" унормовано, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж правова позиція зі спірного питання висвітлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, від 28.05.2013 року №21-97а13 та від 03.06.2014 № 21-134а14.

Враховуючи викладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача.

Крім того, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції в частині визначення дати, з якої необхідно провести перерахунок, та відсоткового визначення розміру пенсії, оскільки вони відповідають вимогам чинного законодавства України, яке регулює спірні відносини.

На підставі наведеного колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення заявлених позовних вимог у спосіб та межах передбачених законодавством.

Доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, відтак колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно з приписами пункту 1 частини 1 статті 198, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 08 липня 2015 року - без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.