Справа № 2-а-2675/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2675/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, доплат і компенсацій,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5М, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_20 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії мають ІІ та ІІІ групу інвалідності. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_19 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. ОСОБА_9, ОСОБА_11 потерпілі внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючі пенсіонери, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_20 отримують доплату за проживання у цій зоні. Крім того, ОСОБА_5, ОСОБА_11 у звязку із смертю чоловіка отримують щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм пенсії та доплати та компенсації позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» так як, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, а по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Також, стаття 50 Закону вказує, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 51 Закону особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця, а особам віднесеним до 4 категорії додаткова пенсія призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплата за проживання на території добровільного гарантованого відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, у зоні посиленого радіологічного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 09.09.2010 року з урахуванням вже проведених виплат.

У судове засідання позивачі не зявилися, у позові просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності .

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_20 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 3 групи (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - 2 групи) довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, а по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Стаття 50 Закону вказує, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Крім того, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_19 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. ОСОБА_9, ОСОБА_11 потерпілі внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями.

Відповідно до статті 51 Закону особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця, а особам віднесеним до 4 категорії додаткова пенсія призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком

Також, позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_11 перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, крім того отримують компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, проте ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_19, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, які і відноситься до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп., ОСОБА_9, котра проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_11 котра проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_20 - проживає в ІНФОРМАЦІЯ_6, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю виплачує їх в розмірі 5 грн. 20 коп. ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_10 така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії, компенсації та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_21 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_21 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_21 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_21 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_21 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_21 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_21 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_21 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_21 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій з 09.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) та з момент переходу на зазначений вид пенсії, відповідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_20 повинна бути перерахована за це же період, а ОСОБА_17 з 01.02.2011 року.

Крім того, позивачам ОСОБА_5, ОСОБА_11 компенсація за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону повинна бути перерахована та виплачена також за вказаний вище період.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_21 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії, компенсації за втрату годувальника, доплат, як непрацюючим пенсіонерам - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану основну пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 з 03.12.2010 року, ОСОБА_5 з 18.10.2010 року, ОСОБА_4 з 09.09.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_18 з 02.03.2011 року, ОСОБА_16 з 04.03.2011 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_20 з 09.09.2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, ОСОБА_2 в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_20 - в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_19 - в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_9, ОСОБА_11 - в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» з 09.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5, ОСОБА_11 компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.09.2010 року з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити, здійснити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_19 у розмірі двох мінімальних заробітних плат з 09.09.2010 року, ОСОБА_17 з 01.02.2011 року, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_20 з 09.09.2010 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: