Справа № 823/281/14
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року справа № 823/281/14

м. Черкаси

10 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаращенка В.В.,

при секретарі Шоколенко Т.М.,

представника позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2;

представника відповідача: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної фінансової інспекції в Черкаській області до комунального підприємства Геронимівської сільської ради «Благоустрій» про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернулась державна фінансова інспекція в Черкаській області до комунального підприємства Геронимівської сільської ради «Благоустрій» про стягнення коштів.

11.03.2014 року від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог. З заяви вбачається, що представник позивача просить викласти прохальну частину позову в такій редакції: «Стягнути з комунального підприємства Геронимівської сільської ради «Благоустрій» до бюджету Геронимівської сільської ради кошти в сумі 9191 грн. 52 коп., стягувачем яких є Держфінінспекція в Черкаській області».

Свій позов позивач мотивує тим, що працівниками державної фінансової інспекції в Черкаській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Геронимівської сільської ради «Благоустрій» за період з 01.12.2010 по 31.12.2012. За результатами ревізії встановлено порушення відповідача. В ході ревізії відповідач порушення не усунув, тому державною фінансовою інспекцією в Черкаській області направлено йому вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією з встановленим терміном їх виконання - до 08.08.2013. У звязку з тим, що комунальне підприємство Геронимівської сільської ради «Благоустрій» вимоги в частині сплати до бюджету сільської ради коштів в сумі 9191 грн. 52 коп. не виконало, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві та додаткових поясненнях по справі.

Відповідач представника в судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, на минулому судовому засіданні просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Працівниками Черкаської обєднаної державної фінансової інспекції (далі - ДФІ в Черкаській області) проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства Геронимівської сільської ради «Благоустрій» за період з 01.12.2010 по 31.12.2012. За результатами ревізії складено акт від 02.07.2013 №01-20/15. До ревізії надано 9 договорів оренди нерухомого майна з чотирма орендарями. Відповідно до умов договорів, в оренду здавалась частина приміщення, яке знаходиться на балансі підприємства та розташоване в будинку за адресою: с. Геронимівка, вул. Вернигори, 25.

Ревізією встановлено порушення п. 5 Положення бухгалтерського обліку №11 «Зобовязання», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.01.2000 №20 та п. 14.1 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду нерухомого майна сільської комунальної власності, затвердженої рішенням Геронимівської сільської ради від 29.05.2006 №3/2 в частині неперерахування отриманих коштів від оренди майна до сільського бюджету.

Ревізією встановлено, що 80% отриманої в період з грудня 2010 року по грудень 2012 року орендної плати в загальній сумі 9191 грн. 52 коп. не було перераховано до бюджету Геронимівської сільської ради.

Оскільки під час ревізії вищевказані порушення не були усунуті, відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939 (далі - Закон № 2939) та абзацу першого п. 46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550, позивач обєкту контролю направив вимоги від 09.07.2013 № 01-50/1278 щодо усунення порушень, виявлених ревізією, з встановленим терміном їх виконання - до 08.08.2013. Зокрема комунальному підприємству Геронимівської сільської ради «Благоустрій» предявлена вимога перерахувати до державного бюджету кошти в сумі 9191 грн. 52 коп. - неперерахована заборгованість з орендної плати до бюджету Геронимівської сільської ради.

На день подання позову вимога від 09.07.2013 на суму 9191 грн. 52 коп. залишилась невиконаною.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 2939 законні вимоги службових осіб Державної фінансової інспекції є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що контролюються. Вимоги від 09.07.2013 №01-50/1278 щодо усунення порушень фінансової дисципліни є чинними, проте в добровільному порядку у встановлений строк та в повній мірі не виконані комунальним підприємством Геронимівської сільської ради «Благоустрій».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939 (далі - Закон №2939) головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобовязань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетних установах і субєктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 10 Закону №2939 передбачено, що органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Відповідно до п. 46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 (далі Порядок № 550), якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування. Про усунення виявлених ревізією фактів порушення законодавства цей об'єкт контролю у строк, визначений вимогою про їх усунення, повинен інформувати відповідний контролюючий орган з поданням завірених копій первинних, розпорядчих та інших документів, що підтверджують усунення порушень.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 2939 законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів, органу державного фінансового контролю надано право звернутися до суду в інтересах держави (п. 10 ст. 10 Закону №2939).

З урахуванням зазначеного, оскільки вимога ДФІ в Черкаській області від 09.07.2013 №01-50/1278 в частині сплати до бюджету сільської ради кошти в сумі 9191 грн. 52 коп., яка за своєю суттю є рішенням суб'єкта владних повноважень, відповідачем в установленому законодавством порядку не оскаржена, вона є чинною і підлягає обов'язковому виконанню.

Таким чином встановлено, що на час розгляду даної справи відповідачем не виконано в повному обсязі вимоги ДФІ в Черкаській області щодо усунення встановлених ревізією порушень.

Жодних обставин, що б свідчили про незаконність вимог позивача судом не встановлено, а тому в силу зазначеної вище норми є обов'язковими для виконання відповідачем. За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства Геронимівської сільської ради «Благоустрій» (19601, Черкаський район, Черкаська область, с. Геронимівка, вул. Вернигори, 25) до Державного бюджету України через державну фінансову інспекцію в Черкаській області кошти в сумі 9191 (девять тисяч сто девяносто одна) грн. 52 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 19 березня 2014 року

Суддя В.В. Гаращенко