Справа № 2-а-2/12
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2 2012 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Мартовицькій Н.Є., за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванків справу за позовом ОСОБА_1 до Іванківської селищної ради, третя особа ОСОБА_3 про скасування рішень Іванківської селищної ради

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в Іванківський районний суд Київської області з вказаним вище адміністративним позовом, посилаючись на те, що їй 20.12.1996 року виконком Іванківської селищної ради рішенням № 249 надав у безстрокове користування земельну ділянку площею 0,15 га на масиві р. Болотня. Це рішення ніколи не скасовувалось, вона весь час користувалась цією земельною ділянкою для ведення городництва.

02.12.2011 року вона дізналась, що відповідач на цю ж земельну ділянку надав рішенням № УІ-19-639 від 20.10.2011 року дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,157 га гр. ОСОБА_3.

24.11.2011 року відповідач протокольно прийняв рішення про відмову у наданні їй вказаної земельної ділянки.

Тобто відповідачем прийнято два рішення по одній і тій же ділянці, при цьому її фактично позбавлено права користування цією земельною ділянкою.

Позивачка просила скасувати ці два незаконні на її думку рішення.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені вище.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що дійсно у 1996 році позивачці була надана у тимчасове користування спірна земельна ділянка. Договору згодом на тимчасове користування вона з селищною радою не уклала ( найбільший строк на який тоді надавалась земля у тимчасове користування це 10 років). Державного акту не має. Селищна рада обстежила цю земельну ділянку і складено акт про те, що вона не обробляється біля 3 років. ОСОБА_3 звернулась до селищної ради за наданням дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки, обробила її, видаливши чагарники. Селищна рада вважає прийняті рішення законними і просять у задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 (залучена до участі у справі ухвалою суду від 28.12.2011 року) у судовому засіданні пояснила, що вона з 1995 року користувалась земельною ділянкою такого ж розміру на масиві «Молодіжний». Коли ці землі стали роздавати під будівництво, то вона звернулась у селищна раду з тим, щоб їй надали іншу ділянку. Разом із землевпорядником селищної ради вона їздила шукати підходящу ділянку землі. Дивились і спірну ділянку, сусіди по городах сказали, що ця земельна ділянка вже три роки не обробляється. І тоді вона написала відповідну заяву до селищної ради. Коли стала приводити землю в порядок (виорала), то прийшов гр. ОСОБА_4 і сказав, що це ділянка ОСОБА_1 На той час вона вже готувала документи на приватизацію цієї ділянки, витратила на це власні кошти. Вона проти задоволення позову.

Суд, вислухавши сторони, свідків, вивчивши письмові докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням № 249 від 20.12.1996 року виконкомом Іванківської селищної ради надано у тимчасове користування для ведення городництва ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,15 га на масиві р. Болотня. Правовстановлюючих документів на право користування остання не виготовляла. Слід також звернути увагу на те, що надаючи земельну ділянку у тимчасове користування, виконком селищної ради не зазначив термін, на який надавалась ця ділянка. Ніякого рішення про припинення користування земельною ділянкою щодо ОСОБА_1 не приймалось. Позивачка стверджує, і це підтвердили у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, що до останнього користувалась цією земельною ділянкою. А зазначений у акті обстеження земельної ділянки гр. ОСОБА_4 живий і був свідком у даній справі.

Відповідно до п.7 розділу Х «Перехідних положень» ЗК України «громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, одержані ними до 1 січня 2002 р. у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством

Рішенням № УІ-19-639 від 20.10.2011 року сесією Іванківської селищної ради надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,157 га гр. ОСОБА_3 в смт. Іванків масив «Річка Болотня» Київської області.

Відповідно до ч.5 ст. 116 ЗК України «надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом».

Тобто, приймаючи рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення ОСОБА_3 селищною радою грубо порушено вимоги зазначеної норми ЗК України. Крім того, під час прийняття цього рішення ОСОБА_1 навіть не була присутня не запрошувалась на засідання сесії, хоча по суті прийняття цього рішення суттєво зачіпало її права і відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України погодження землекористувача в даному випадку є необхідною умовою для дачі дозволу на розробку проекту відведення.

Як встановлено у судовому засіданні фактично в обох рішенням мова йде про одну і ту ж земельну ділянку, що не оспорюється стронами. А отже, враховуючи викладене вище селищна рада без прийняття рішення про вилучення земельної ділянки з тимчасового користування ОСОБА_1 не мала права прийнята наступне рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення ОСОБА_3, отже останнє рішення підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення (протокольного) по заяві ОСОБА_1 про закріплення за нею земельної ділянки площею 0,15 га, суд зазначає наступне. Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» « рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень». Як вбачається з наданого витягу з протоколу від 24.11.2011 року, рішення по заяві ОСОБА_1 не прийнято, оскільки під час голосування голоси розділилися наступним чином 0 «за», 4 «проти», 21 «утримався». Оскільки рішення не прийнято, то відповідно відсутнє і рішення, про скасування якого може ставитися питання у суді. Отже в цій частині у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-12, 70, 71, 76, 79, 86, 159, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення сесії Іванківської селищної ради № УІ-19-639 від 20.10.2011 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на право власності для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3Д.» скасувати.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 32 грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена в Київський Апеляційний Адміністративний суд через Іванківський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: