Справа № 2-а-545/11
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-545/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Вугледар 31 березня 2011 року

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Жамбровський С.І., розглянувши в порядку письмового провадження за нормами адміністративного судочинства, передбаченими ст.122 КАС України, справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав, визнання дій неправомірними та стягнення не донарахованих сум пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар, Донецької області, в якому просить захистити порушене, невизнане право та стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни».

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що має статус «дитини війни»і у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»отримувана ним пенсія повинна бути збільшена на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що відповідач в своїй діяльності не керувався рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими визнано неконституційними положення законів, що звужують права громадян, не виплатив йому доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни»з 01 жовтня 2010р. по 28.02.2011 року. Просив поновити строк звернення до суду, зобовязати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну державну допомогу та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву з проханням розглянути позов у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надана заява з проханням розглянути справу у відсутності представника Управління ПФУ в м.Вугледар та заперечення згідно яких позов не визнано в повному обсязі, так як фінансове забезпечення державних соціальних гарантій у відповідності до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено за рахунок коштів державного бюджету України, однак Законами України "Про Державний бюджет України" доплата до пенсії дітям війни в зазначеному позивачем розмірі не передбачена, тому навіть після прийняття рішень Конституційним судом України доплата не може бути виплачена позивачу, так як страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету і не можуть використовуватися на цілі не передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Адміністративний позов ОСОБА_1 розглянуто суддею одноособово в порядку письмового провадження, передбаченого ч.3 ст.122 КАС України, так як від усіх учасників процесу надійшли заяви про такий розгляд справи.

Суд, дослідивши наявні в справі докази, обґрунтування та заперечення позовних вимог прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог на підставі наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитини війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні № 22671.

(а.с. 5)

Позивач звертався до відповідача з питання перерахунку пенсії та отримання доплати у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни», однак отримав письмову відмову.

(а.с.6, 7-8)

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції до 28.12.2007 року) «дітям війни», пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»( у редакції від 18.11.2004 року чинній у 2009, 2010 роках) «дітям війни»пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищенням і суперечать здоровому глузду.

Посилання відповідача на ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», та на ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд не може прийняти до уваги, так як Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат у 2009 році та 2010 році, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розміри лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з відповіддю ПФУ в м.Вугледар Донецької області, яка надана позивачу 08.02.2011 року, вбачається, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, тому суд не вважає за потрібне його поновлювати.

На підставі ст.88, 89, 97, 98 КАС України, п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»суд вважає можливим звільнити відповідача від сплати судового збору, так як ця державна бюджетна установа не має коштів на оплату, навіть, своїх зобовязань в повному обсязі.

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007, 2008, 2009 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуюсь ст.ст. 11, 17, 18, 87, 94, 100,122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області щодо відмови в нарахуванні, призначенні та виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області нарахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни»за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року.

Звільнити Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області від сплати державного мита.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через Вугледарський міський суд як місцевий адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вугледарського

міського суду ОСОБА_2