Справа № 2а-1202/10
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
№2а-1202-10
ПОСТАНОВА

іменем України

25 жовтня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Демчука П.В., при секретарі Новіковій Л.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона має малолітню дитину, на яку отримувала допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити допомогу догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності.

Представник управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації в судове засідання не зявився. Управління подало до суду письмові заперечення, в яких повідомлено про невизнання позовних вимог позивача, крім того просили слухати справу у відсутності представника управління.

Суд, перевіривши матеріали справи, знаходить, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 14.09.2007 року по 01.01.2010 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 22.03.2001 року №1105 (далі Закон №1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановлено законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що при нарахуванні та виплаті позивачу допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у 2007 році відповідач керувався ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.. 12, ч. 1 ст. 15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку передбачено ст. 3 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Згідно ст. 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року №489-5 затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня 434 гривні, з 1 квітня 463 гривні, з 1 жовтня 2007 року 470 гривень.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнано неконституційними. У вищевказаному рішенні Конституційний Суд дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення статей Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону №1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Редакцією ст. 15 Закону №1105-14 від 28.12.2007 року, яка діяла у 2008, 2009 роках, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача про виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років задоволенню не підлягають, оскільки така виплата була їй проведена у розмірі не менше 130 гривень. Згідно Закону України №1105-14 від 28.12.2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і це не було визнано неконституційним Конституційним Судом України рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Дана редакція Закону діє і досі і ніким не скасована.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулася до суду до 09 вересня 2010 року із заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, однак позов станом на 09 вересня 2010 року не був розглянутий судом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/1010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI, а саме пункт 2 розділу І та пункт 2 розділу II вказаного Закону України. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI. Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691- VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

На підставі викладеного справа розглядається судом в порядку адміністративного судочинства і суд вбачає причину пропуску строку звернення до суду, встановлену ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, поважною, а тому зазначений строк підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 99-102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати позивачу у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14.09.2007 року по 31.12.2007 року неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14.09.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд шляхом апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови суду.

Суддя :підпис