Справа № 276/985/15-а
Суддя: Сульженко Л. П.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/985/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/41/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Сульженка Л.П.

при секретарі: Процюк О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько - Волинського районного суду адміністративний позов

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначає, що з липня 1984 року по січень 2002 року він працював водієм у Володарсько-Волинському автотранспортному підприємстві 11841 і його наказом було відряджено для участі у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, а саме для перевезення камяної продукції з карєра Бондарі в села Діброва, Вільча з 17.05.1986 року по 23.05.1986 року. Відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07 1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Зазначає, що 24.11.2014 року він звернувся до УПФУ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області з заявою щодо призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку з урахуванням ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак йому було відмовлено. Вважає, що наведені доводи у відмові УПФУ в Володарсько-Волинському районі по відношенню до нього є неправомірними, тому змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач просить суд визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо відмови йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24 листопада 2014 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та дав пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача позов не визнав, вказуючи, що позивач не надав належних документів до Управління пенсійного фонду необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року- не менше 5-ти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Дана обставина підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, серія А № 048622, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Судом встановлено, що в період з 17.05.1986 року по 23.05.1986 року, позивач був безпосередньо зайнятий на роботах передбачених Постановою ЦК КПСС ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378 Радою Міністрів СССР та ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-185, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах.

Дана обставина підтверджується довідкою № 10 від 14.12.1992 року виданою Володарсько-Волинським АТП-11841, відповідно до якої позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для перевезення кам'яної продукції з карєра Бондарі в села Діброва, Вільча з 17.05.1986 року по 23.05.1986 року, наказом № 47 від 16.05.1986 року. Заробітна плата за період відрядження позивачу нараховувалась в трьохкратному розмірі.

Відповідно до довідки Володарсько-Волинським АТП-11841 первинні документи (посвідчення про відрядження, шляхові листи, товаро-транспортні накладні, табелі обліку робочого часу), які підтверджували б перебування позивача у зоні відчуження в травні 1986 року на підприємстві не збереглися.

Крім того допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили перебування позивача в травні 1986 року в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, судом достовірно встановлено, що позивач в період з 17.05.1986 року по 23.05.1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме в 30 кілометровій зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи.

Відповідно до п. 2 ст. 14 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів.

За таких обставин, та наявного у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у зв'язку з участю на роботах у зоні відчуження у період з 17.05.1986 року по 23.05.1986 року вимоги органу пенсійного фонду України про надання додаткових документів щодо зазначення конкретних днів, відпрацьованих в зоні небезпеки, є неправомірними.

Відповідно до рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було відмовлено, в зв'язку з відсутністю довідки форми 122.

При цьому, суд вважає, що зроблені висновки управлінням Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є безпідставними .

Позивачем надано Управлінню ПФУ у Володарсько-Волинському районі документи, що підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відповідно до п.п. "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування відмови в задоволені позову.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав необхідні документи, що підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 в період з 17.05.1986 року по 23.05.1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, отже він має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зважаючи на вік позивача на момент його звернення до органу Пенсійного фонду України (заява від 24.11.2014 року) - виповнилось повних 50 років, у відповідача не було підстав для відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років від встановлених ст. 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 60 років.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Володарськ- Волинському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

3обовязати Управління Пенсійного фонду України у Володарськ-Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24 листопада 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна. Суддя: Сульженко Л.П.