Справа № 2а-1711/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 р. < Текст >Справа № 137133/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.01.2011р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м.Кузнецовську Рівненської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

27.12.2010р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати відповідача провести її перерахунок, збільшивши на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу, виплативши суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01.02.2005р., а також зобов»язати відповідача провести перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.51, п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2010р.

Ухвалою суду від 28.12.2010р. позовні вимоги в частині перерахунку пенсії, згідно ст.51, ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2010р. по 26.06.2010р. залишено без розгляду, відповідно до ст.99, 100 КАС України. Ухвала не оскаржена.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.01.2011р. заявлений позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової пенсії та зобовязано пенсійний орган провести нарахування та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27.06.2010р. у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач, який покликаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що розпорядником бюджетних коштів є КМ України, який також надає розяснення порядку застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Всі виплати відповідно до зазначеного Закону проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України. Законами України «Про Державний бюджет» розміри видатків для проведення виплати потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стосується додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорії 2 встановлено з розрахунку 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Хоча рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. визнано дану зміну до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неконституційною, проте новий порядок нарахування та виплати пенсій не встановлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян» , яка набрала чинності з 22.05.2008р. встановлено що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і належать до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю виплачується в розмірі 30% до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції і з таким погоджується колегія суддів, позивач відноситься до 2-ї категорії осіб, учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо відсутності підстав для збільшення пенсії позивача на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років стажу, відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Оскільки розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, чинним законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, тому слід застосовувати цей розмір.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» змінено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими змінено положення ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Колегія суддів дійшла висновку, що право позивача на отримання належних йому виплат, розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком, було порушено.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області - залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14.01.2011р.у справі №2а-56/11 без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.М.Багрій

ОСОБА_2