Справа № 688/2187/15-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/2187/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Огороднік І. В.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

17 серпня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка та Шепетівському районі, в якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 «Інших виплат», на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі здійснити розрахунок та виплатити їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важлвої роботи за лютий 2006 р. в сумі- 160,50 грн., відповідно до довідки Шепетівської районної державної адміністрації № 22 від 21.05.2015 року та довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації № 04-933 від 21.05.2015 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції станом на дату виходу на пенсію, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 27.11.2014 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі щодо неврахування під час розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 сум надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника) на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Шепетівської районної державної адміністрації №22 від 21.05.2015 року та довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації №04-933 від 21.05.2015 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% сум заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника) відповідно до довідки Шепетівської районної державної адміністрації №22 від 21.05.2015 року та довідки управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації №04-933 від 21.05.2015 року, починаючи з 27 травня 2015 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі з 24.10.2007 року як одержувач пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

27 травня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат згідно довідки Шепетівської РДА від 21.05.2015 року №22 та довідки №04-933 від 21.05.2015 року, виданої управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА про складові заробітної плати, однак, листом управлінням Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі від 08.06.2015 року №585/07 відмовлено в проведенні перерахунку.

Не погоджуючись з вказаними діями, позивачка звернулась до суду першої інстанції з вказаним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється виходячиіз сум заробітної плати, на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 2 ст.33 зазначеного вище закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надьавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У листі відповідача від 08.06.2015 року №585/07 зазначено, що інші виплати не є складовими заробітної плати державного службовця.

Однак, ст. 66 ч. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно доЗакону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, оскільки позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 27 травня 2015 року, то відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією, остання набула право на перерахунок пенсії з 27 травня 2015 року.

Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивачки підлягає захисту з моменту її звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки відповідач попередньо не мав відповідних даних про складові заробітної плати, а отримав їх тільки 27 травня 2015 року разом з відповідною заявою.

Такий висновок суду першої інстанції узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною у постанові від 21 січня 2015 року (справа № К/800/53362/14).

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.