Справа № 265/3761/15-а
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/3761/15-а
Провадження № 2-а/265/101/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Копилової Л.В.,

при секретарі - Єфремовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя (далі- УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він звернувся до УПФУ із заявою та документами про призначення пенсії за віком згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Однак, 22 квітня 2015 року відповідачем було винесено рішення № 378, яким у призначенні йому пенсії за вислугу років згідно п.«б» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відмовлено.

Відповідач посилається на те, що до стажу в польових умовах не зараховано період з 1992 року по 2002 рік, оскільки згідно довідки № 0102 від 31.10.2013 року, неможливо встановити тривалість його стажу на польових роботах. Однак із зазначеним рішенням відповідача він не погоджується, вважає його незаконним і таким, що порушує його права та інтереси.

Відповідно до пункту "б" статті 55 Закони України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах відповідно до статті 61 цього Закону.

З копії його трудової книжки вбачається, що з 01.02.1990 року по 04.05.1997 року він працював на посаді топографа 1-ї категорій, а з 05.05.1997 року по 15.07.2002 року - на посаді начальника польової партії № 5.

У випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В свою чергу ним була надана довідка від 31.10.2013 року за вих.№ 0102, яка містить усі передбачені законодавством дані і свідчить про те, що він працював на посадах топографа 1-ї категорії та начальника польової партії в Об'єднаній комплексній експедиції № 8 Українського Аерогеодезичного підприємства ГУГКіК України з 01.01.1992 року (наказ №3 від 02.01.1992 року по Південному маркшейдерському відділенню) по 15.07.2002 року (наказ №29 ок від 15.07.2002 року по ДП «Торезгеодезія». Звільнений за ст. 38 КЗпП України.

Таким чином, посилання відповідача на те, що неможливо встановити тривалість його стажу роботи на польових роботах необгрунтовано ніякими доказами, при тому, як записи № 11 і 15 в його трудовій книжці свідчать про те, що з 01.02.1990 року по 04.05.1997 року він працював на посаді топографа 1-ої категорії, а з 05.05.1997 року по 15.07.2002 року - на посаді начальника польової партії №5.

Крім того, вважає що він має право на перерахунок пенсії та виплату неодержаних сум, оскільки він звертався до відповідача з заявою 23.01.2015 року і саме з даного часу має право на отримання пенсії.

Тому просить суд визнати протиправними дії відповідача, скасувати рішення № 378 управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя від 22 квітня 2015 року, зобовязати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років згідно п.б ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 23 січня 2015 року і зробити перерахунок пенсії з дня його звернення до відповідача із відповідною заявою.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Крім цього, частково уточнила позовні вимоги і просила суд зобовязати УПФУ зарахувати в трудовий стаж позивача, який дає право на пенсію за вислугу років період роботи з 02.01.1992 року по 04.05.1997 року на посаді топографа 1-ї категорії та з 05.05.1997 року по 15.07.2002 року на посаді начальника польової партії №5 в Обєднаній комплексній експедиції №8 Українського Аерогеодезичного підприємства ГУГКіК України.

Представник відповідача ОСОБА_3 при розгляді справи позовні вимоги не визнала, пояснивши що, ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням від 22.04.2015 року № 378 йому відмовлено в призначенні пенсії, у звязку із незарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду з 01.01.1992 року по 15.07.2002 року.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п.5 ч.1 ст.52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах.

Пункт «б» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції від 09.12.2012 року) визначає, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових,топографо-геодезичннх, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з нихнеменше10 років на зазначенійроботі. При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 цього Закону.

Згідно трудової книжки (запис №5-13) позивач в період з 15.08.1980 року по 31.12.1991 року працював техніком-топографом, топографом першої категорії. Запис про прийняття, переведення на посаду, як того вимагає п.б ст.55 вищевказаного Закону, не містить даних про безпосередню зайнятість позивача на топографо-геодезичних роботах. В свою чергу в записі №13 містяться дані, що за період роботи ОСОБА_1 був зайнятий на топографо-геодезичних роботах 11 років 4 місяці 16 днів. Позивачем до заяви про призначення пенсії було додано довідку від 12.05.2014 року №1/153 Ростовського відділення «Південного Аерогеодезичного підприємства». Ця довідка видана на підставі первинних документів, а саме - особових рахунків про заробітну плату та польове забезпечення, наказів про відправлення на польові роботи, табелів обліку робочого часу, тощо. Польовий стаж позивача на топографо-геодезичних роботах становить 11 років 3 місяці 26 днів. В довідці зазначено кількість днів перебування в польових умовах щомісячно, і до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п.б ст.55 Закону зараховано саме 11 років 3 місяці 26 днів. В даному випадку наявний очевидний приклад уточнення пільгового стажу та протиріччя даних трудової книжки, даним що містяться в уточнюючій довідці.

Відповідно до записів №№14-17 трудової книжки позивача, він працював топографом першої категорії та начальником польової партії і ці записи не містять даних про його безпосередню зайнятість на польових топографо - геодезичних роботах. Таким чином визначити право позивача на пенсію за даними його трудової книжки УПФУ неможливо. А тому посилання позивача на вимоги ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставними.

Зазначає, що позивачем надано уточнюючу довідку «Азовінжгеодезії» № 0102 від 31.10.2013 року, згідно якої він в період з 01.01.1992 року по 15.07.2002 року працював на посаді топографа 1 категорії та начальника польової партії і був зайнятий на польових топографо-геодезичних та маркшейдерських роботах повний робочий день.

Звертає увагу, що зайнятість на повний робочий час на маркшейдерських роботах не дає право позивачеві на призначення пенсії за вислугу років. В довідці відсутній розподіл часу, зокрема, коли саме позивач виконував топографо-геодезичні роботи, а коли маркшейдерські.

Згідно довідки польове забезпечення виплачувалося позивачеві ОСОБА_1 в період з 1992 року по 2002 рік не щомісячно (крім 1993 - серпня; 1994-червня; 1995- серпня; 1996- вересня; 1997-жовтня, листопада; 1998- травня, липня, вересня, жовтня, листопада; 1999- листопада; 2000- січня, лютого, травня, грудня; 2001 лютого, березня, липня, серпня, вересня, жовтня; 2002- січня, лютого, квітня). В цій довідці не зазначено чи нараховувалось польове забезпечення за повний місяць або в даному випадку як і в період роботи з 15.08.1980 року по 31.12.1991 рік польове забезпечення нараховувалося за визначену кількість днів. Також, в цій довідці зазначено, що за період з 1992- 2002 роки табель обліку робочого часу в польових умовах відсутній. Таким чином, підстав для зарахування позивачеві періоду роботи з 01.01.1992 року по 15.07.2002 рік до періоду роботи, що дає йому право для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має. Крім того, позовна заява ОСОБА_1 містить вимогу про перерахунок пенсії з дня звернення за призначенням пенсії з 23.01.2015 року, однак позивачем невірно застосовано таке поняття як «перерахунок пенсії». УПФУ є незрозумілим, що саме просить перерахувати позивач, в той час як ніяких додаткових документів ним не надано та окремої заяви про перерахунок до УПФУ він не надавав. З урахуванням викладеного, просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши подані документи, всебічно і обєктивно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 звернувся 23 січня 2015 року до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наслідком розгляду цієї заяви УПФУ рішенням № 378 від 22 квітня 2015 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні такої пенсії у зв»язку із незарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення такої пенсії періоду з 01 січня 1992 року по 15 липня 2002 року (а.с.8).

Як вбачається з копії трудової книжки позивача ОСОБА_1, він в період з 01.02.1990 року по 04.05.1997 року працював на посаді топографа 1-ї категорій, а з 05.05.1997 року по 15.07.2002 року - на посаді начальника польової партії № 5 (а.с.9-10).

Відповідно до ч. 5 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах.

Пунктом «б» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачене право на пенсію за вислугу років чоловіків після досягнення ними 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботі працівників експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах. До тогож, періоди роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше ніж півроку - за фактичною тривалістю.

Вказана вище норма не передбачає обов»язковою умовою зарахування спеціального стажу факту отримання працівником польового забезпечення або надбавки.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення та п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, але у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу повинні прийматися уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як свідчить уточнююча довідка, видана «Азовінжгеодезії» за № 0102 31 жовтня 2013 року, позивач ОСОБА_1 працював на посадах топографа 1-ї категорії та начальника польової партії в Об'єднаній комплексній експедиції № 8 Українського Аерогеодезичного підприємства ГУГКіК України з 01.01.1992 року (наказ №3 від 02.01.1992 року по Південному маркшейдерському відділенню) по 15.07.2002 року (наказ №29 ок від 15.07.2002 року по ДП «Торезгеодезія». Звільнений за ст.38 КЗпП України.

Виходячи з викладеного суд приходить до висновку про те, що позивач ОСОБА_1 відпрацював в період з 02.01.1992 року по 04.05.1997 року на посаді топографа 1-ї категорії, а з 05.05.1997 року по 15.07.2002 року на посаді начальника польової партії №5 в Обєднаній комплексній експедиції №8 Українського Аерогеодезичного підприємства ГУГКіК України, а тому дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років суперечать вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення» та порушують права позивача.

Крім того, суд вважає, що відсутність первинних документів по зайнятості позивача на топографо-геодезичних роботах не позбавляє його правана призначення пільгової пенсії за наявністю у трудовій книжці відповідних записів щодо трудового стажу на підприємстві.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що посилання відповідача на те, що неможливо встановити тривалість стажу позивача ОСОБА_1 на польових роботах є необгрунтованими і такими, що спростовуються записами в трудовій книжці позивача.

Враховуючи це, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серппя 1993 року, ст.ст. 158 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за вислугу років згідно п. «б» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення № 378 управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя від 22 квітня 2015 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 січня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя зарахувати в трудовий стаж ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років період роботи з 02.01.1992 року по 04.05.1997 року на посаді топографа 1-ї категорії та з 05.05.1997 року по 15.07.2002 року на посаді начальника польової партії №5 в Обєднаній комплексній експедиції №8 Українського Аерогеодезичного підприємства ГУГКіК України.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за вислугу років згідно п. «б» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 23 січня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня звернення про призначення пенсії за вислугу років з 23 січня 2015 року та провести виплату неодержаних сум.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Орджонікідзевського районного суду

міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_4