Справа № 2-а-3086/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в смт. Іванків Київської області у письмовому провадженні справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження), посилаючись на те, що мають правовий статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії, ОСОБА_24 4 категорії, ОСОБА_8, ОСОБА_17,ОСОБА_18, ОСОБА_22 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії. Перебувають на обліку у відповідача та отримують додаткову пенсію згідно ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, 3 категорії 25% мінімальної пенсії за віком, 4 категорії 15% мінімальної пенсії за віком. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території вони, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання в ній відповідно до ст. 39 Закону, ОСОБА_1 така доплата взагалі не нараховується. На цей час відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію та доплату у значно меншому розмірі. Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок додаткової пенсії, однак отримали відмову у їх задоволенні. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути перераховані кошти: ОСОБА_2 01.09.2007 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_24 з 01.11.2007 року, ОСОБА_5 з травня 2010 року, ОСОБА_6 за 6 місяців, що передують зверненню до суду, , ОСОБА_7, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_25 з 01.10.2007 року, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з 01.10.2009 року по 31.10.2010 року, ОСОБА_10 з 03.08.2010 року ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_26 з травня 2010 року, ОСОБА_16 з 15.09.2007 року, ОСОБА_19, ОСОБА_20 з вересня 2007 року, ОСОБА_21 за період, передбачений законом, ОСОБА_22 з 17.11.2007 року, ОСОБА_23 з 01.09.2007 року, ОСОБА_1 з 07.06.2010 року.

Позивачі у судове засідання не зявилися, у позові просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмовому запереченні просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, просили застосувати при розгляді справи строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі мають правовий статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії, ОСОБА_24 4 категорії, ОСОБА_8, ОСОБА_17,ОСОБА_18, ОСОБА_22 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копіями посвідчень та не заперечується відповідачем у письмових поясненнях.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена основна пенсія, а також додаткова пенсія відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка значно менша, ніж передбачено Законом, що підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Позивачі ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_23, ОСОБА_22, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_25 в с. Станішівка, ОСОБА_20, ОСОБА_19 в с. Дитятки, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, в с. Станішівка Іванківського району Київської області, які відносяться до зони добровільного гарантованого відселення, отримують згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 10 грн. 50 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року). ОСОБА_1 така доплата взагалі не нараховується і не виплачується. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року непрацюючим пенсіонерам вона не призначається, а він набув статусу непрацюючого пенсіонера з 07.06.2010 року. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 не надали суду документів, які б підтверджували статус непрацюючого пенсіонера та відмови відповідача у нарахуванні чи перерахунку такої доплати.

Задовольняючи частково позови, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, категорії 3 25% мінімальної пенсії за віком, категорії 4 15% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця. Відмова у нарахуванні ОСОБА_1 такої доплати також не ґрунтується на нормах Закону, оскільки зміни, до редакції ст.. 39 Закону, на які посилається відповідач рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а тому чинною є попередня редакція статті, яка не містить будь-яких обмежень щодо цієї доплати. Позовні вимоги ОСОБА_9 та ОСОБА_8 в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки вони не надали доказів щодо проведення доплат у меншому розмірі, відмови у перерахунку , як і не підтвердили статусу непрацюючого пенсіонера.

Посилання відповідача на те, що він керується постановами КМ України при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, не може братися до уваги, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, які йому суперечать.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірі 2 мінімальних заробітних плат, слід здійснювати, враховуючи шестимісячний строк позовної давності на якому наполягає відповідач з дати подачі позову до безпосередньо до суду чи на пошту згідно штампу на конвертах, згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається. Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 79, 122, 161-163, 256 ч.1 п.1 КАС України, ст. 4 п.18 Декрету КМ України «Про державне мито», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_1, ОСОБА_10 з 18.09.2010 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 з 26.05.2010 року, ОСОБА_16 з 01.06.2010 року, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 з 30.05.2010 року, ОСОБА_23 з 23.09.2010 року, ОСОБА_25 з 10.05.2010 року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця;

ОСОБА_8, ОСОБА_18, ОСОБА_22 з 26.05.2010 року, ОСОБА_17 з 30.05.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця;

ОСОБА_24 з 02.06.2010 року у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та стягнути перераховані суми, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України про статус і соціальний захист громадян, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат щомісяця, з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_1, ОСОБА_10 з 18.09.2010 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_22 з 26.05.2010 року, ОСОБА_16 з 01.06.2010 року, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 з 30.05.2010 року, ОСОБА_23 з 23.09.2010 року, ОСОБА_25 з 10.05.2010 року, ОСОБА_17 з 30.05.2010 року, ОСОБА_24 з 02.06.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: