Справа № 816/1505/15
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1505/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Панькіної А.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2015 року ОСОБА_5 /надалі позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області /надалі відповідач/ , з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 03.06.2015 /а.с. 111-112/, про визнання неправомірними дій посадових осіб ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у затвердженні "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655" та про передачу йому зазначеної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років; зобовязання ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області вчинити дії щодо передачі ОСОБА_5 в користування для ведення фермерського господарства на умовах оренди, строком на 49 років земельної ділянки, кадастровий № :00:004:1655, площею 55,10 га, відповідно до Проекту землеустрою; визнання неправомірними дій посадових осіб ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо повернення листом від 13.03.2015 за № 31-16-04-2815/2-15 "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655" з мотивуванням про те, що ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не містить інформації щодо форми власності на вказану земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 10.03.2015 ОСОБА_5 звернувся з клопотанням до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655, та про передачу зазначеної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років. Проте, у порушення вимог законодавства України позивачу повернуто проект землеустрою листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-04-2815/2-15 для усунення недоліків з мотивуванням, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який подавався разом із проектом землеустрою, не містить інформації щодо форми власності на вказану земельну ділянку. Зазначає, що у межах двотижневого строку з дня первинної подачі проекту землеустрою позивач надав до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.03.2015, де у розділі "форма власності" зазначено "державна власність" та повторне клопотання від 24.03.2015 з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати земельну ділянку в оренду для ведення фермерського господарства. Однак, відповідач, без прийняття рішення, листом від 21.04.2015 № 31-16-04-4380/2-15 повідомив ОСОБА_5 про те, що на вказану земельну ділянку укладено договір оренди землі з гр. ОСОБА_3, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право 9119793. Зазначає, що гр. ОСОБА_3 звернувся до відповідача з проханням про надання дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки 03.02.2015; проти відведення вказаної земельної ділянки ОСОБА_3 заперечувала Корнієнківська сільська рада; з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення цієї ж самої земельної ділянки ОСОБА_3 звернувся до відповідача 18.03.2015 та, як і позивач, надав відповідачу витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який не містив інформації щодо форми власності на вказану земельну ділянку. Вважає, що при зверненні до відповідача з клопотаннями про затвердження проекту землеустрою ним було надано всі необхідні документи, надання яких передбачено законодавством України, натомість, відповідачем надавалися листи про повернення проекту землеустрою на доопрацювання та про неможливість передачі земельної ділянки в оренду та затвердження проекту землеустрою без прийняття розпорядчих документів (наказів, розпоряджень).

27 травня 2015 року до суду надійшли письмові заперечення проти позову, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову посилаючись на те, що договір оренди на спірну земельну ділянку укладено з гр. ОСОБА_3 за його зверненням до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області 18.03.2015 з відповідним клопотанням та необхідними додатками до нього. За результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 24.03.2015 позивачу було повідомлено про укладення договору оренди земельної ділянки з гр. ОСОБА_3 та про неможливість передачі земельної ділянки позивачу, оскільки за приписами ст. 123 Земельного кодексу України необхідна нотаріально посвідчена письмова згода землекористувача. Зазначає про неналежність та недопустимість прийняття в якості доказу витягу з Державного земельного кадастру, виданого ОСОБА_3, копія якого додана позивачем до позовної заяви, оскільки вважає, що вказаний документ отримано позивачем з порушенням закону. Вказує, що вирішення клопотань про затвердження проектів землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу, тому суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено ОСОБА_3.

12 серпня 2015 року до суду від третьої особи надійшли письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної чи комунальної власності з метою ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, можливо, зокрема у випадку звернення саме громадянина до компетентних органів, якому така ділянка надається для створення цього господарства внаслідок проходження визначеної законодавством процедури, а не для розширення вже існуючого фермерського господарства, тоді як на час звернення ОСОБА_5 до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області позивач був засновником фермерського господарства "Сапфир", створеного 15.07.2008.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа та представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 09.07.2014 № 1509-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /пункт 1 наказу/; наказано розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погодити у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України /пункт 2 наказу/; начальнику відділу Держземагенства у Великобагачанському районі при надання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечити в установленому законодавством порядку: погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі /пункт 3 наказу/ /а.с. 37/.

За замовленням ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 Полтавською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /а.с. 26-77/.

11.03.2015 гр. ОСОБА_5 звернувся до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області з клопотанням від 10.03.2015, у якому просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області та передати земельну ділянку в оренду терміном на 49 років /а.с. 160/.

До клопотання позивачем було додано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :00:004:1655, виготовлений Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 року, та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 10.03.2015 /а.с. 14-16, 25-77/.

За результатами розгляду клопотання позивача від 10.03.2015 листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 ОСОБА_5 повідомлено про те, що у витягу з Державного земельного кадастру відсутня інформація щодо форми власності на вказану земельну ділянку, що не дає змоги визначити компетенцію розпорядження даною земельною ділянкою. Крім того, у листі ДП «Центр Державного земельного кадастру» стосовно переліку обмежень (обтяжень) у використання витребуваної земельної ділянки відсутні дата та номер. У звязку з викладеним, відповідач повернув проект відведення земельної ділянки та витяг з Державного земельного кадастру та запропонував позивачу усунути зазначені недоліки /а.с. 17/.

24.03.2015 ОСОБА_7 повторно звернувся до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області з клопотанням від 24.03.2015, у якому просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області та передати земельну ділянку в оренду терміном на 49 років /а.с. 162/.

До клопотання додано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 24.03.2015 та рішення виконкому Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області від 14.11.2014 № 43 /а.с. 12, 19-21, 25-77/.

За результатами розгляду клопотання позивача від 24.03.2015 листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15 позивача повідомлено про те, що на вказану земельну ділянку укладено договір оренди землі з гр. ОСОБА_3, який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право 9119793, відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України у даного громадянина виникло право оренди землі. З огляду на викладене, передача земельної ділянки в оренду та затвердження проекту землеустрою є неможливим, оскільки відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України необхідна письмова згода землекористувача засвідчена нотаріально /а.с. 22/.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що у листами ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 та від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15 позивачу фактично відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивач не погодився з діями щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655 та про передачу зазначеної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, а також з діями щодо повернення листом від 13.03.2015 за № 31-16-04-2815/2-15 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655, з мотивуванням про те, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не містить інформації щодо форми власності на вказану земельну ділянку, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом, у якому просить:

- визнати неправомірними дії посадових осіб ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655 та про передачу йому зазначеної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років;

- зобовязати Головне управління Держземагенства у Полтавській області вчинити дії щодо передачі ОСОБА_5 в користування для ведення фермерського господарства на умовах оренди, строком на 49 років земельної ділянки, кадастровий № :00:004:1655, площею 55,10 га, відповідно до проекту землеустрою;

- визнати неправомірними дії посадових осіб ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо повернення листом від 13.03.2015 за № 31-16-04-2815/2-15 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655 з мотивуванням про те, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не містить інформації щодо форми власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Згідно частини 2, 3 статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів

Судом встановлено, що наказом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 09.07.2014 № 1509-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /пункт 1 наказу/; наказано розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погодити у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України /пункт 2 наказу/; начальнику відділу Держземагенства у Великобагачанському районі при наданні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечити в установленому законодавством порядку: погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі /пункт 3 наказу/ /а.с. 37/.

Доказів оскарження та скасування наказу ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 09.07.2014 № 1509-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» до суду не надано, вказаний наказ є чинним.

За замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 Полтавською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /а.с. 26-77/.

Частиною 4 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 1861 Земельного кодексу України /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини 4, 5 статті 1861 Земельного кодексу України розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Частиною 6 статті 1861 Земельного кодексу України встановлено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який подано позивачем на затвердження до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області з клопотанням від 10.03.2015 серед іншого містить висновок відділу Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області від 02.03.2015 № 01-04-49/34 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /а.с. 77/, яким керуючись статтями 20,22,31,79,79-1,123,124,149,186,186-1 Земельного кодексу України відділ Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області погодив даний проект, яким передбачено відвести у оренду гр. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 55,1000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, не наданих у власність та користування (рілля) із земель державної власності за межами населених пунктів на адмінтериторії Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.

11.03.2015 гр. ОСОБА_5 звернувся до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області з клопотанням від 10.03.2015, у якому просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області та передати земельну ділянку в оренду терміном на 49 років /а.с. 160/.

До клопотання позивачем було додано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :00:004:1655, виготовлений Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 року, та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 10.03.2015 /а.с. 14-16, 25-77/.

За результатами розгляду клопотання позивача від 10.03.2015 листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 позивача повідомлено про те, що у витягу з Державного земельного кадастру відсутня інформація щодо форми власності на вказану земельну ділянку, що не дає змоги визначити компетенцію розпорядження даною земельною ділянкою. Крім того, у листі ДП «Центр Державного земельного кадастру» стосовно переліку обмежень (обтяжень) у використанні витребуваної земельної ділянки відсутні дата та номер. У звязку з викладеним, відповідач повернув проект відведення земельної ділянки та витяг з Державного земельного кадастру та запропонував позивачу усунути зазначені недоліки /а.с. 17/.

Отже, листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 позивачу фактично відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з посиланням на приписи ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» з огляду на недоліки у витягу з Державного земельного кадастру (відсутня інформація щодо форми власності на вказану земельну ділянку) та у листі ДП «Центр Державного земельного кадастру» стосовно переліку обмежень (обтяжень) у використання витребуваної земельної ділянки (відсутні дата та номер) та повернуто проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу.

Частиною 13 статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Таким чином, підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до положень статті 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають:

завдання на розроблення проекту землеустрою;

пояснювальну записку;

копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності);

рішення Верховної ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом);

письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду;

довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями;

матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки);

відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки);

копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів);

розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом);

розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом);

акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки);

акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки);

перелік обмежень у використанні земельних ділянок;

викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки);

кадастровий план земельної ділянки;

матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки);

матеріали погодження проекту землеустрою.

Отже, до складу проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок не включається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

А тому будь-які можливі недоліки вказаного витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку згідно приписів статті 123 Земельного кодексу України не можуть бути підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та повернення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки заявнику.

Суд зазначає, що наказом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 09.07.2014 № 1509-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /а.с. 37/.

Таким чином, відповідачу було відомо про форму власності спірної земельної ділянки ще станом на час надання позивачу дозволу на розроблення документації із землеустрою - 09.07.2014.

Згідно з частиною1-5 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Частиною 8, 9 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Згідно з положеннями статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки).

Як вбачається з Поземельної книги 000041655 на земельну ділянку кадастровий номер 000041655, яка відкрита Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_9 10.03.2015, державна реєстрація вказаної земельної ділянки здійснена за заявою ОСОБА_5 /а.с. 190-200/.

За змістом листа відділу Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області від 10.08.2015 № 32-1607-0.7-549/2-15 підставою для внесення відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :00:004:1655 є проектна документація /а.с. 188/.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, копія витягу з якого додана відділом Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області до листа від 10.08.2015 № 32-1607-0.7-549/2-15, містить штамп з відміткою про те, що державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області ОСОБА_9 10.03.2015 електронний документ перевірено та внесено до Державного земельного кадастру /а.с. 188, 200-202, а.с. 26/.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який позивачем разом із клопотанням від 10.03.2015 подано на затвердження до відповідача містить висновок відділу Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області від 02.03.2015 № 01-04-49/34 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /а.с. 77/, яким керуючись статтями 20,22,31,79,79-1,123,124,149,186,186-1 Земельного кодексу України відділ Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області погодив даний проект, яким передбачено відвести у оренду гр. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 55,1000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, не наданих у власність та користування (рілля) із земель державної власності за межами населених пунктів на адмінтериторії Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.

Отже відповідачу було відомо про форму власності спірної земельної ділянки.

Слід зазначити, що згідно відомостей Поземельної книги 000041655 до розділу 1 "Земельна ділянка. Загальні відомості" внесено запис від 10.03.2015 №001, за змістом якого серед іншого у графі "форма власності" зазначено "Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня" /а.с. 191/. 24.03.2015 до Поземельної книги внесено запис № 004, за змістом якого у графі "форма власності" зазначено "державна власність" /а.с. 197/.

Вказані виправлення внесені до Поземельної книги 000041655 за зверненням ОСОБА_5 24.03.2015; суть змін: виправлення форми власності земельної ділянки /а.с. 197, зворот а.с. 197/.

Таким чином, у період з 10.03.2015 до 24.03.2015 у Поземельній книзі 000041655 у графі "форма власності" містилися відомості "Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня".

Оскільки за приписами частини 8 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" витяг з Державного земельного кадастру містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги, витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер :00:004:1655, що видавалися у період з 10.03.2015 по 23.03.2015 до внесення 24.03.2015 змін щодо виправлення форми власності земельної ділянки, у графі "форма власності" також містили відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги - "Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня".

Водночас, 19.03.2015, тобто до внесення відповідних змін у Поземельну книгу 000041655, між ОСОБА_6 управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі від 19.03.2015, за умовами якого орендодавець (Головне управління Держземагенства у Полтавській області) згідно наказу від 19.03.2015 № 1163-СГ надає, а орендар (ОСОБА_3) приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер :00:004:1655) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів та території Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області /а.с. 114/, що свідчить про те, що ОСОБА_6 управлінню Держземагенства у Полтавській області було відомо про форму власності спірної земельної ділянки та відповідач мав можливість визначити компетенцію щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою за відсутності відомостей про форму власності земельної ділянки у витягу з Державного земельного кадастру.

Відтак, суд відхиляє доводи відповідача про правомірність відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його повернення позивачу з посиланням на неможливість визначити компетенцію розпорядження земельною ділянкою через не зазначення у витягу з Державного земельного кадастру форми власності земельної ділянки.

У листі ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 у порушення вимог частини 13 статті 123 Земельного кодексу України не зазначено законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, яким не відповідає проект землеустрою в частині відсутності дати та номера у листі ДП «Центр Державного земельного кадастру» стосовно переліку обмежень (обтяжень) у використання земельної ділянки.

Представник відповідача у судовому засіданні на уточнююче запитання суду також не зміг пояснити, яким саме законам та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам не відповідає проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У ході судового засідання судом було оглянуто оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 та встановлено, лист ДП «Центр Державного земельного кадастру», копія якого наявна у матеріалах справи, підписаний та скріплений мокрими печатками.

Слід зазначити, що відомості про обмеження, зазначені у листі ДП «Центр Державного земельного кадастру», зазначені також у висновку відділу Держземагенства у Великобагачанському районі Полтавської області від 02.03.2015 № 01-04-49/34 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5, що міститься у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки /а.с. 77/.

Щодо посилання третьої особи в обґрунтування правомірності дій відповідача на постанову Верховного Суду України від 04.11.2014, суд зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного Суду України від 04.11.2014 у справі № 3-157гс14 не погоджуючись із постановою Вищого господарського суду України від 17 липня 2014 року у справі № 922/4817/13, заступник Генерального прокурора України звернувся із заявою про її перегляд ОСОБА_8 Судом України з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції статті 7 ЗУ "Про фермерське господарство" та положень статей 124, 134 ЗК України, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.

Відповідно до частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 ОСОБА_5 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та повернуто його позивачеві на підставі статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" у зв'язку з відсутністю у витягу з Державного земельного кадастру інформації щодо форми власності земельної ділянки та відсутністю дати та номера у листі Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" стосовно обмежень (обтяжень) у використанні земельної ділянки.

Оскільки висновок, викладений у постанові Верховного Суду України від 04.11.2014 має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції виключно при застосуванні таких норм права: статті 7 ЗУ "Про фермерське господарство" та положень статей 124, 134 ЗК України, суд вважає безпідставним посилання третьої особи на постанову Верховного Суду України від 04.11.2014 в обґрунтування правомірності дій відповідача щодо відмови ОСОБА_5 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та повернення його позивачеві листом від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15, вчиненої відповідачем на підставі статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Суд не бере до уваги доводи третьої особи про правомірність дій відповідача з посиланням на те, що на час звернення ОСОБА_5 до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області позивач був засновником фермерського господарства "Сапфир", оскільки підставою для відмови позивачеві у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та поверненні проекту ОСОБА_5 листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 13.03.2015 № 31-16-0.4-2815/2-15 визначено виключно відсутність інформації щодо форми власності на земельну ділянку у витягу з Державного земельного кадастру та відсутність номера та дати у листі Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру".

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмовляючи у затвердженні та повертаючи листом від 13.03.2015 року № 31-16-0.4-2815/2-15 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :00:004:1655, виготовлений Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 року, Головне управління Держземагенства у Полтавській області діяло у порушення частини 13 статті 123 Земельного кодексу України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у затвердженні та поверненні листом від 13.03.2015 року № 31-16-0.4-2815/2-15 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :00:004:1655, виготовленої Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 року.

Матеріалами справи підтверджено, що 24.03.2015 гр. ОСОБА_7 повторно звернувся до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області з клопотанням від 24.03.2015, у якому просив затвердити "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області" та передати земельну ділянку в оренду терміном на 49 років /а.с. 162/.

До клопотання додано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :00:004:1655, виготовлений Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 24.03.2015 та рішення виконкому Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області від 14.11.2014 № 43 /а.с. 12, 19-21, 25-77/.

За результатами розгляду клопотання від 24.03.2015 листом ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15 позивача повідомлено, що на вказану земельну ділянку укладено договір оренди землі з гр. ОСОБА_3, який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право 9119793, відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України у даного громадянина виникло право оренди землі. З огляду на викладене, передача земельної ділянки в оренду та затвердження проекту землеустрою є неможливим, оскільки відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України необхідна письмова згода землекористувача засвідчена нотаріально /а.с. 22/.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснював, що вказаним листом від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15 позивачу фактично відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за клопотанням від 24.03.2015.

Судом встановлено, що 19.03.2015 між ОСОБА_6 управлінням Держземагенства у Полтавській області (орендодавець) та гр. ОСОБА_3 (орендар) на підставі наказу ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 19.03.2015 № 1163-СГ укладено договір оренди землі /а.с. 114-119/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер - :00:004:1655) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, загальною площею 55,1000 га.

20.03.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_10 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20158711 від 20.03.2015, та внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - про інше речове право: 9119793 право оренди земельної ділянки площею 55,1000 га, що знаходиться за адресою Полтавська область, Великобагачанський район, Корнієнківська сільська рада, кадастровий номер :00:004:1655, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства за ОСОБА_3 на підставі договору оренди землі від 19.03.2015, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 20.03.2015, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 123/.

Отже, право оренди земельної ділянки зареєстровано за ОСОБА_3 20.03.2015, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права /а.с. 123/.

Відповідно до положень статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, станом на момент звернення позивача до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області 24.03.2015 з повторним клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, гр. ОСОБА_3 набув права оренди на земельну ділянку площею 55,1000 га, що знаходиться за адресою Полтавська область, Великобагачанський район, Корнієнківська сільська рада, кадастровий номер :00:004:1655.

Наказ ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 19.03.2015 № 1163-СГ, на підставі якого укладено договір оренди на земельну ділянку від 19.03.2015, є чинним.

Доказів скасування вказаного наказу, а також судових рішень про визнання вказаного договору недійсним до суду не надано.

Частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Таким чином, оскільки в результаті перевірки документів, поданих позивачем до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області 24.03.2015 відповідачем встановлено, що позивач звернувся з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та передачу в оренду земельної ділянки, яка на час звернення позивача з повторним клопотанням від 24.03.2015 вже перебувала в оренді у гр. ОСОБА_3 на підставі договору оренди землі від 19.03.2015 та право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 20.03.2015, а отже відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України у гр. ОСОБА_3 виникло право оренди на вказану земельну ділянку, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки листом від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15 ґрунтуються на вимогах Земельного кодексу України.

Суд зазначає, що законодавством України не встановлено обов'язку відповідача у разі відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймати та направляти заявнику наказ або розпорядження.

Відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду за клопотанням позивача від 24.03.2015 викладено у формі листа ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій щодо відмови у затвердженні листом від 21.04.2015 № 31-16-0.4-4380/2-15 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий № :00:004:1655, та про передачу зазначеної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, а також похідні позовні вимоги про зобовязання вчинити дії щодо передачі ОСОБА_5 в користування для ведення фермерського господарства на умовах оренди, строком на 49 років земельної ділянки, кадастровий № :00:004:1655, площею 55,10 га, відповідно до проекту землеустрою, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Таким чином позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 витрати зі сплати судового збору в розмірі 36 гривень 54 копійки.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_6 управління Держземагенства у Полтавській області щодо відмови у затвердженні та поверненні листом від 13.03.2015 року № 31-16-0.4-2815/2-15 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_5, загальною площею 55,10 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Корнієнківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, кадастровий номер земельної ділянки: :00:004:1655, виготовленої Полтавською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за замовленням гр. ОСОБА_5 за договором № 037 від 09.02.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 36 грн. 54 коп. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 18 серпня 2015 року.

Суддя С.С. Сич