Справа № 750/6186/15-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/6186/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Рахманкулова І.П. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

19 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові прийняти повернуті позивачу документи для підтвердження права на нарахування пенсії згідно Закону України «Про державну службу» та провести нарахування пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» - з 29 травня 2015 року.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 липня 2015 року адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог - відмовити. Відповідач мотивує свої вимоги тим, що постанова суду першої інстанції була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що з грудня 1994 року позивач працює на посаді судді Новозаводського районного суду м. Чернігова і станом на травень поточного року. Має стаж державного службовця 24 роки.

З жовтня 2007 року позивач отримує пенсію в управлінні ПФУ в м. Чернігові за списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

22 травня 2015 року позивач досяг віку 62 роки, а тому 29 травня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії згідно Закону України «Про державну службу», надавши всі необхідні документи: копію трудової книжки, довідку про стаж державного службовця, довідку про розмір заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески.

Проте, листом відповідача від 05 червня 2015 року позивачу відмовлено у проведенні нарахування пенсії з посиланням на те, що на даний час пенсії суддям, які призначені на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово не виплачуються. Крім того, відповідачем заява розглянута як письмове звернення громадянина, оскільки заява подана довільної форми, а тому документи позивачу були повернуті (а.с.17-19)

Не погоджуючись з таким вирішенням порушених питань, позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Згідно з п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (в редакції Постанови правління ПФУ від 07.07.2014 року №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за №895/25672 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбаченихчастиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що 05 червня 2015 року відповідач повернув позивачу документи, подані для призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо протиправності дій відповідача, які полягали у поверненні позивачу документів для призначення пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу» - 29 травня 2015 року.

Приписи п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» набрали чинності 01 червня 2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо безпідставності посилань відповідача на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Приписами ст. 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

На підставі викладеного, враховуючи, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 липня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

О. М. Романчук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Романчук О.М.