Справа № 295/8247/15-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"17" серпня 2015 р. Справа № 295/8247/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "15" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 85% заробітної плати та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсїі у розмірі 85% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, тобто за 24 місяці у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян з 01.09.2014 року. Позов мотивований тим, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 22.10.2014 р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань з 01.09.2014 року.

Проте, відповідачем на виконання рішення суду проведено перерахунок у розмірі 70% заробітної плати, оскільки з 01.05.2014 р. внесено зміни до ст.37 3акону України «Про державну службу» та передбачено що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати.

Постановою Богунського районного суду від 15 червня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії в розмірі 85% заробітної плати та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії у розмірі 85%о від заробітної плати, з урахуванням всі складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, тобто за 24 місяці у тому числі матеріальної допомогли на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян з 01.09.2014 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі , оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що постанова прийнята з неповним з"ясуванням обставин справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню .

Апеляційна скарга мотивована тим, що судові рішення у справі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 з врахуванням матеріальної допомоги та індексації зарплати, не містять розміру обчислення пенсії. Оскільки згідно нової редакції ст.37 Закону України "Про державну службу" ( зміни від 27.03.2014 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% заробітної плати, то саме в такому розмірі позивачці і здійснено перерахунок.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з 18.12.2008 при загальному стажі роботи 21р.з. 9м. 10 дн.., в тому числі стаж державної служби складає 15р. 11 м.08дн. Розмір пенсії при її призначенні складав 85% від заробітної плати, що не оспорюється.

Рішенням Богунського районного суду м.Житомира від 22.100.2014 року по справі № 295/15155/14-а, яке набрало законної сили, зобов'язано управління Пенсійного у України в м. Житомирі Житомирської області здійснити з 01.09.2014 перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3 на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби.

На виконання ухваленого в адміністративній справі № 295/15155/14-а, судового рішення, пенсійний орган листом №68 від 09 квітня 2015 року повідомив ОСОБА_3 про перерахунок пенсії згідно судового рішення, проте у розмірі 70% заробітної плати, з посиланням на те, що Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII внесені зміни до ст.37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вважаючи своє право на пенсійне забезпечення порушеним, позивач звернулась в суд з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивачці на підставі судового рішення пов"язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії, правовідносини, що виникли у зв"язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Погоджуючись із висновками місцевого суду, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII внесені зміни до ст.37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює саме ст.37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-420а13 висловив правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи та досліджено апеляційним судом, позивачу пенсія була призначена 31.08.2011 року відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від суми заробітної плати, тобто пенсія позивачу була призначена до набрання чинності вказаними змінами до закону України "Про державну службу."

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає твердження відповідача щодо розміру пенсії позивача 70% від суми заробітної плати безпідставними.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м.Житомира від "15" червня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10003

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,