Справа № 2-а-1167/11
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-1167/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Вугледар 08 липня 2011 року

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Жамбровський С.І., розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про визнання відмови в виплаті доплати до пенсії неправомірною та стягнення не донарахованих сум доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар, Донецької області, в якому просить стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни».

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначила, що має статус дитини війни і у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»отримувана нею пенсія повинна бути збільшена на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що відповідач в своїй діяльності не керувався рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими визнано неконституційними положення законів, що звужують права громадян, не виплатив їй доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 01.12.2010 року по теперішній час. Просить визнати відмову відповідача неправомірною, стягнути недоотриману доплату до пенсії та зобовязати відповідача і в подальшому виплачувати доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала суду письмову заяву з проханням розглянути позов у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надана заява з проханням розглянути справу у відсутності представника Управління ПФУ в м.Вугледар та заперечення згідно яких позов не визнано в повному обсязі, так як фінансове забезпечення державних соціальних гарантій у відповідності до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено за рахунок коштів державного бюджету України, однак Законами України "Про Державний бюджет України" доплата до пенсії дітям війни в зазначеному позивачем розмірі не передбачена, тому навіть після прийняття рішень Конституційним судом України доплата не може бути виплачена позивачу, так як страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету і не можуть використовуватися на цілі не передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд, дослідивши наявні в справі докази, обґрунтування та заперечення позовних вимог прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог на підставі наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та наданого Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледар, Донецької області розпорядження від 08.07.2011 року має статус дитини війни і перебуває на відповідному обліку

Позивач зверталася до відповідача з питання донарахування пенсії та отримання доплати у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, однак отримала відмову (а.с.6,7).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-ІV(п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»ст.6 викладена в наступній редакції «Дітям війни (крім тих на кого поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008року визнано такими, що не відповідає Конституції України п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до принципу дії нормативно правового акту у часі, у звязку з прийняттям нової редакції статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначеної статті, що існувала до 01 січня 2008 року втратила свою чинність, однак на підставі рішення Конституційного Суду України №10 рп від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в наслідок чого відновлена стара редакція закону.

Що стосується виплат з 01.12.2010 року по 18.06.2011 року, то відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»( у редакції від 18.11.2004 року чинній у 2009- 2011 роках) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 - 2011 рік»не передбачено зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до нього не внесено змін, які спростовують її дію, на підставі зазначеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Посилання відповідача на ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд не може прийняти до уваги, так як Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат в 2010 році, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розміри лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищенням.

В частині позовних вимог про зобовязання відповідача і на майбутнє нараховувати та виплачувати доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, суд вважає необхідним відмовити, так як обєктом судового захисту є порушені права, свободи чи інтереси особи, а на момент вирішення спору зазначене порушення відсутнє. Зазначені вимоги не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Відповідно до п.4.ст.14 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3439-VI, було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що у 2011 році норми даного закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Виходячи з вищенаведеного, суд, може задовольнити позовні вимоги лише по 18 червня 2011 року включно, так як відповідно до розділу II Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3439-VI даний закон набрав чинності з дня наступного за днем його опублікування («Голос України»від 18.06.2011 року).

Згідно п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати державного мита.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3, ч. 2 ст. 19, ч. 3, ст. 51 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України Про державний бюджет України на 2010-2011 рік, Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області в нарахуванні, призначенні та виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 01.12.2010 року по 18.06.2011 року включно, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни на майбутнє з вище наведених обставин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через Вугледарський міський адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду ОСОБА_2