Справа № 233/2378/15-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2378/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., при секретарі Мазепа Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально- Міському районі м. Макіївки про визнання дій протиправними, відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_2 просить:

-визнати неправомірними дії УПФУ в Центральному-Міському районі м. Макіївки щодо незаконної невиплати їй в повному обсязі нарахованого розміру пенсії;

-стягнути з УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки на її користь нараховану, але невиплачену суму пенсії за період з серпня 2014 року по грудень 2014 року в розмірі 5245 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду;

-стягнути з УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки на її користь суму моральної шкоди у розмірі 3000 грн.;

-зобовязати УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки нараховувати та проводити на її користь виплату нарахованої їй пенсії у повному обсязі,

посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки як отримувач пенсії за віком. Відповідач з серпня 2014 року до теперішнього часу без пояснень причин припинив виплату їй пенсії, у звязку з чим вона опинилася у дуже скрутному матеріальному становищі. Щомісячний розмір її пенсії складає 1049,00 грн., а тому сума невиплаченої їй пенсії за період з серпня 2014 року по грудень 2014 року становить 5245,00 грн. Також, у звязку з невиплатою їй пенсії, відповідачем завдана їй моральна шкода, яка полягає у її моральних стражданнях і переживаннях через порушення відповідачем її законних прав та інтересів, яку вона оцінює у 3000,00 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених позовних вимог та про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УФПУ в Центрально-Міському району м. Макіївки з 2007 року як отримувач пенсії за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААБ № 800523 (а.с.7).

Згідно копії паспорту громадянина України на імя ОСОБА_1 (а.с.4-5) позивач зареєстрована за адресою: м. Макіївка, вкл. ШахтарськийАДРЕСА_1.

Виплата пенсії позивачу з серпня 2014 року відповідачем припинена.

Даючи оцінку зазначеним діям відповідача суд дістає наступних висновків.

Право громадян на соціальний захист, в тому числі на отримання пенсії гарантоване статтею 46 Конституції України.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року передбачено, що пенсія виплачується щомісячно організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Разом з тим, ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» № 638-1У від 20.03.2003 року (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.06.2014 року № 1313-УП) передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження порядку населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 1079-р, м. Макіївка (Макіївська міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядженню Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р м. Макіївка відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови ВРУ від 17.03.2015 року № 252-УШ, Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» від 16.09.2014 року № 1680-УШ та постанови ВРУ від 17.03.2015 року № 254-УШ, м. Макіївка визнано тимчасово окупованою територією.

За даними ГУ ПФУ України в Донецькій області УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки змінило юридичну адресу і зараз знаходиться в м. Селидове, вул. П. Морозова,6.

Згідно п.2 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України (зі змінами) від 15.04.2014 року виплати пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» призначення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 01 лютого 2015 року такої довідки.

Відповідно до п.2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Тимчасовий порядок), затвердженого постановою КМУ від 07 листопада 2014 року № 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п.8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Виходячи з контексту наведених вище норм, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та яка є підставою для виплати заборгованості з пенсійних виплат у повному обсязі.

Позивачем не доведено, що вона відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року, зверталася до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та ставала на обік, як внутрішньо переміщена особа.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підзаконними нормативними актами, прийнятими постановами Кабінету Міністрів України, права позивача порушені не були, у звязку з чим в задоволенні позову про визнання дій відповідача протиправними щодо невиплати позивачу пенсії та стягнення нарахованої та невиплаченої пенсії за період з серпня 2014 року по грудень 2014 року необхідно відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Заявлені позивачем вимоги про зобовязання відповідача виплачувати заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду, а також про зобовязання нараховувати та проводити на її користь виплату нарахованої їй пенсії в повному обсязі, не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки заявлені за відсутності порушених прав позивача, тобто на майбутнє.

Відповідно до постанови Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 18 червня 2013 року по справі № 21-204а13 адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватися шкоди, завданої лише субєктом владних повноважень, такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Оскільки позовні вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди в розмірі 3000 грн. є похідними від позовних вимог про визнання дій неправомірними, стягнення нарахованої але не виплаченої пенсії, вони задоволенню не підлягають.

Тож, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій протиправними, відшкодування моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О.В. Каліуш