Справа № 2-а-4431/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4431/11
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 2-а-4431/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» травня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Лобко А.С.,

розгляиувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції

за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах

Київської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної

допомоги «дітям війни»,

встановив:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду

України в місті Броварах Київської області (далі - ОСОБА_2 ПФУ), в якому зазначила, що згідно із ст.1

Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18 листопада 2004 року, вона, ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 цього Закону, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або

щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,

підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з 01 січня 2006 року їй повинна була виплачуватись державна соціальна допомога у

виді підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

У 2010 році підвищення до пенсії виплачувалось, але в меншому розмірі, ніж передбачено Законом,

ним порушено її права.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано таким, що не

відповідає Конституції України та є неконституційним пункт 12 ст.71 Закону України «Про Державний

Бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни», на підставі якої повинно було нараховуватись та виплачуватись підвищення до пенсії.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим дня виконання.

Мінімальна пенсія за віком згідно із ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність.

ОСОБА_2 ПФУ в порушення вимог чинного законодавства нарахування та виплату підвищення до

пенсії, як дитині війни, не здійснило.

Просить визнати бездіяльність ОСОБА_2 ПФУ щодо не нарахування їй підвищення до пенсії

відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 жовтня 2010 року

протиправною, зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням на 30 %

мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 01 жовтня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, надала письмову заяву, в якій просить

розглядати справу у її відсутність.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у своєму запереченні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, просить

задоволенні позову відмовити. У запереченні зазначає, що виплати дітям війни це не є пенсією, а є

соціальною надбавкою, виплата якої здійснюється не з бюджету ОСОБА_2 ПФУ, а за рахунок коштів

державного бюджету. ОСОБА_2 ПФУ лише здійснює виплату цієї надбавки, але в межах асигнувань з

бюджету, відповідно не може нести відповідальність власними коштами за соціальні зобов'язання

Державного бюджету України.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.8 постанови Кабінету

іністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня

08 року № 530 ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового

римання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у

ких розмірах: з 22 травня 2008 року - 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп., з 01 жовтня

08 року по даний час - 49 грн. 80 коп.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких

нтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду

прави і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних

ідстав.

Встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи «діти війни» відповідно до вимог

:.т. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням серії

/Г № 870287. Позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в

іісті Броварах Київської області. Цей статус позивача відповідачем не заперечувався, крім того статус

дитина війни» визначається автоматично по даті народження пенсіонера в період з 03 вересня 1927 року

ю 02 вересня 1945 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на

тримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за

іком (в редакції Закош від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, набрав чинності 01 січня 2006 року).

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України

Про соціальний захист дітей війни» було зупинено, як і в 2006 році було зупинено цю ж норму Законом

країни «Про Державшій бюджет на 2006 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні

ірантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)

оложення, зокрема, пункту 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,

;о визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України

:шення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року

юротньої дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Рішень щодо аналогічних норм Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»

онституційним Судом України не приймалось.

Пунктом 41 розділу П Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін

о деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28 грудня 2007 року (далі - Закон № 107-VI)

тановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів

йни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи

фжавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі

ідбавки, встановленої для учасників війни.

22 травня 20С 8 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 були визнані такими,

о не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону № 107-УІ,

крема пункт 41 розділу II.

Що стосується 2С 09 та 2010 років, то після Рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року

іни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» більше не вносились, тому залишаються

мними положення цієї статті і після 31 грудня 2008 року.

Відповідно до ч,2 ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям

іни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими

гами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і

омадянина не можуть б/ти обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті

вих законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих

ав і свобод.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до

тсії дітям війни в розмірі 30 %, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу

гановлюється у розмір, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч.З ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком,

ановлсний частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,

означених згідно з цим Законом.

У даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру

і ь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії,

)едбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в

юті критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за

ом, що на думку суду не суперечить вимогам ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове

їжавне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення ро призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України а місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Бровари Київської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку що дії відповідача щодо неправильного нарахування і виплати позивачу соціальної допомоги є неправомірними, тому необхідно зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 310 року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 124 Конституції України, Законом України Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 4, 8, 9-12, 94, 128, 158-163, 167, 56 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області одо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни» протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з 01 жовтня 2010 року.

Постанова суду в частині присудження підвищення та виплати пенсії у межах суми стягнення за шн місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з я проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів :ля подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у зазначений вище строк, постанова набирає сонної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя

ОСОБА_3