Справа № 2а-0770/538/11
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2а-0770/538/11
Ряд стат. звіту № 6.3
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 року місто Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання Красновій О.Р.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

треті особи: не зявилися повторно,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Закарпатській області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області про визнання дій незаконними та скасування реєстрації місця проживання, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до УМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_5, ОСОБА_4, Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області, яким просить визнати дії відповідача незаконними, скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_4 та зобов'язати відповідача зняти з реєстраційного обліку громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_4

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що згідно правовстановлюючих документів, а саме свідоцтва про право власності та витягу з реєстру прав на нерухоме майно є власником будинку №190 по вул. Івана Франка в селі Нересниця Тячівського району Закарпатської області. Зазначає, що Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області без його згоди здійснив реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_4

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, просять задовольнити позов у повному обсязі. Зокрема, просять суд визнати дії незаконними та зобов'язати відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб області зняти з реєстрації ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки реєстрація цих осіб за вищезазначеною адресою була проведена з порушення встановленого чинним законодавством порядку та без його згоди як власника.

Представник відповідача в суді заявила про те, що згідно наявних у базі даних ВГРФО Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області матеріалів реєстрація вищезазначених осіб була проведена без встановлених заяв на основі поданих ОСОБА_4 неправдивих відомостей та без згоди власника.

Третя особа ОСОБА_5 у судове засідання повторно не зявився, проте надіслав на адресу суду клопотання, в якому просить справу розглядати в його відсутності, в своїх поясненнях наголошує за необхідне позов задовольнити.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання повторно не з'явилася.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновків про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

В судовому порядку встановлено, що позивач є власником будинку №190 по вул. Івана Франка в с. Нересниця, Тячівського району, відповідно до свідоцтва про право власності виданого виконкомом Нересницької сільської ради №101-9 та витягу про державну реєстрацію прав №27505804 від 01.10.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується витребуваними матеріалами при здійсненні реєстрації місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_4 проведено без заяви затвердженого зразка, що повинна містити згоду власника на реєстрацію осіб за адресою його нерухомого майна.

Крім того, представник відповідача підтвердив, що заяви від ОСОБА_4, та ОСОБА_5 відсутні в матеріалах ВГІРФО Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області, наявна лише заявка форми № 1 ОСОБА_4 від 15 грудня 2008 року в якій, як було встановлено, останньою вказана недостовірна інформація про місце реєстрації її батьків за адресою вул. Івана Франка, буд. 190 в селі Нересниця, оскільки мати ОСОБА_6 зареєстрована за іншою адресою, а батько ОСОБА_5 був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2 лише 18 грудня 2008 року, тобто після подання заявки Форми 1 його донькою ОСОБА_4

Відповідно до ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом приймаються доводи сторін щодо незаконності реєстрації місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_4 за адресою Тячівський район, село Нересниця, вулиця Івана Франка, будинок 190, у зв'язку з порушенням процедури, передбаченої законом та керуючись нормами чинного законодавства України, а саме:

Законом України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні чітко встановлено, що єдиною підставою для здійснення реєстрації місця проживання є заява особи, зразок якої затверджено Постановою КМУ Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні від 28 липня 2004 року. В заяві обов'язковою для заповнення є графа згода власника, яким згідно правовстановлюючих документів являється позивач ОСОБА_1.

Так, відсутність заяв встановленого зразка, не співпадіння даних третіх осіб та відмітки у паспорті ОСОБА_5, свідчить про помилковий порядок здійснення реєстрації місця проживання, яка було проведена з порушенням чинного законодавства.

В матеріалах справи міститься пояснення ОСОБА_5, який стверджує, що процедура реєстрації місця проживання, на підставі якої була зроблена відмітка в його паспорті, була проведена не тільки без згоди власника, але й без його згоди, що також свідчить про порушення процедури встановленої законодавством для реєстрації місця проживання особи.

Таким чином з фактичних обставин справи, підтверджених в ході судових засідань, випливає, що дії Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тячівського РВ УМВС України щодо здійснення реєстрації місця проживання є незаконними, а тому реєстрація має бути скасована.

У відповідності до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Тому, реєстрація місця проживання осіб, за відсутності згоди власника, є порушенням його конституційних прав.

У відповідності до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 94, 137, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС України в Закарпатській області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області про визнання дій незаконними та скасування реєстрації місця проживання задовольнити повністю.

2. Визнати дії УМВС України в Закарпатській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 незаконними.

3. Скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, с. Нересниця, вул. І.Франка, 190.

4. Зобовязати відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з будинку, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, Тячівський район, с. Нересниця, вул. І.Франка, 190.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя Калинич Я.М.