Справа № 2-а-8/11
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-8/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., при секретарі Орманджи Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області в якому зазначає, що у грудні 2010 року вона звернулась до відповідача із заявою щодо правильності перерахунку пенсії та дізналася, що їй з 12.08.2010 року було здійснено перерахунок пенсії за її заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в порушення вимог зазначеного закону, а саме із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 12 серпня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

25 січня 2011 року судом винесена ухвала про розгляд справи у відкритому судовому засіданні за загальними правилами КАС України, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Позивач в судове засідання не прибула, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності, а також заперечення до позову з копією заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.

Відповідно до вимог частини 3 статті 122 КАС України якщо клопотання про розгляд справи у їх відсутності заявили всі особи, які беруть у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, тобто, згідно п.10 ч.1 ст. 3 КАС України, суд розглядає і вирішує справу без виклику осіб, які беруть участь у справі та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приазовському районі і отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

З заперечень наданих відповідачем вбачається, що 12 серпня 2010 року позивач звернулась до УПФУ у Приазовському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон). При проведенні перерахунку позивач вибрала варіант розрахунку з додаванням стажу. Тому, перерахунок пенсії здійснено з урахуванням додаткового її стажу роботи, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Як видно із дослідженої судом заяви позивача в УПФУ від 12.08.2010 року про перерахунок пенсії (а.с.16) ОСОБА_1 просить перерахувати їй пенсію на підставі ст. 48 Закону та не вказує про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням додаткового її стажу роботи, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні.

Згідно відповіді УПФУ в Приазовському районі № 65/Б-9 від 20.12.2010 року на звернення позивача (а.с.5, 6), відповідач повідомляє, що перерахунок пенсії здійснено двома варіантами з додаванням стажу та середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, а також з додаванням тільки стажу і при проведенні їй перерахунку відповідачем вибрано, як на думку останнього, найбільш вигідний варіант розрахунку з додаванням тільки стажу.

Таким чином, твердження відповідача, що позивач вибрала саме такий порядок перерахунку пенсії не знайшло підтвердження в судовому засіданні.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись.

Тобто, діючим законодавством встановлена презумпція вини суб'єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується, у зв'язку з чим повідомлені позивачем обставини справи про рішення відповідача вважаються такими, що відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

Відповідачем не надані докази на підтвердження своїх заперечень.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (доход) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до ст. ст. 40, 42 Закону України Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд Україниу разі визнання положень актів такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії відновлено дію ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції, чинній до внесення змін Законом України" N 107-VI від 28 грудня 2007 року. Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік.

Згідно зі ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в наступні строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12 серпня 2010 року, тому перерахунок їй пенсії має бути здійснений з 01 серпня 2010 року.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8 11, 17-19, 69-72, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області неправомірними щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2010 року в порядку та розмірі встановленому статтями 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя О.П. Пантилус