Справа № 2-а-2853/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2853/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплату пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_18 та ОСОБА_15 - інваліди ІІ групи, захворювання яких повязані з впливом наслідків Чорнобильської катастрофи, потерпілі внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_14 інваліди ІІІ групи, захворювання яких повязані з впливом наслідків Чорнобильської катастрофи, потерпілі внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.

ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9 та ОСОБА_12, крім того є непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС в смт. Іванків та с. Білий Берег Іванківського району (ОСОБА_12М.), які віднесені до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивачка ОСОБА_10 також є непрацюючою пенсіонеркою, постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до території зони посиленого радіологічного контролю.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 39, 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон), так як розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з катастрофою на ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8-ми мінімальних пенсій за віком, для інвалідів 3 групи 6-ти мінімальних пенсій за віком додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю для інвалідів 2 групи має становити - 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, для інвалідів 3 групи має становити - 50% мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України для ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9 та ОСОБА_12 має становити дві мінімальні заробітні плати, а ОСОБА_10 має становити одну мінімальну заробітну плату.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити відповідний перерахунок з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_18 та ОСОБА_15 - інваліди ІІ групи довічно, їх захворювання повязані з впливом наслідків Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_14 інваліди ІІІ групи довічно, їх захворювання повязані з впливом наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зазначені вище обставини підтверджені відповідними посвідченнями, довідками МСЕК, та експертними висновками.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна основна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам 2 групи не менше 8 мінімальних пенсій за віком, інвалідам 3 групи не менше 6 мінімальних пенсій за віком

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:- інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком, інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9 та ОСОБА_12, ОСОБА_13, що проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2 та с. Білий Берег Іванківського району Київської області, які і відносяться до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп., ОСОБА_10 котра проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю виплачує їх у розмірі 5 грн. 20 коп.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_19 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_19 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_19 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_19 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_19 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_19 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_19 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_19 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_19 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 14.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам має бути перерахована.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_19 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51,52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану основну пенсію:

-ОСОБА_1 з 14. 09. 2010 року;

-ОСОБА_4 з 14. 09. 2010 року;

-ОСОБА_5 з 21.02.2011 року;

-ОСОБА_6 з 09.03.2011 року;

-ОСОБА_12 з 02.03.2011 року;

-ОСОБА_13 з 24.02.2011 року;

-ОСОБА_15 з 14. 09. 2010 року;

-ОСОБА_18 з 14. 09. 2010 року;

-ОСОБА_10 з 24.02.2011року;

- ОСОБА_8 з 04. 03. 2011 року

відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,

- ОСОБА_3 з 14. 09. 2010 року;

- ОСОБА_17 з 18. 01. 2011 року;

- ОСОБА_14 з 14. 09. 2010 року;

- ОСОБА_7 з 12. 03. 2011 року;

- ОСОБА_11 з 28. 02. 2011 року.

- ОСОБА_16 з 14. 09. 2010 року;

у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

-ОСОБА_1 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_2 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_4 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_10 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_12 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_18 з 14 вересня 2010 року;

ОСОБА_15 з 14 вересня 2010 року

ОСОБА_13 з 14.09.2010р.

у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а

- ОСОБА_3 з 14 вересня 2010 року;

- ОСОБА_16 з 14 вересня 2010 року;

- ОСОБА_7 з 14 вересня 2010 року

- ОСОБА_11 з 14.09.2010р.

у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити,

-ОСОБА_2 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_4 з 14 вересня 2010 року;

-ОСОБА_9 з 01. 03. 2011 року;

- ОСОБА_12 з 05. 03. 2011 року

ОСОБА_13 з 14.09.2010р.

у розмірі двох мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_10 з 14 вересня 2010 року

у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: