Справа № 2-а-4080/11
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
____________________________________________________________________________
Справа № 2а- 4080/11року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва О.В. Диба, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив: зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району в м. Києві та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат КМДА здійснити заходи по перерахуванню та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2009, 2010 та 2011 роки в розмірі 4 мінімальних пенсій за віком за Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551-ХІІ) з урахуванням проведених раніше виплат.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він має посвідчення ветерана війни -учасника війни, нагороджений численними орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни.

Позивач вважає, що на даний час йому встановлена і виплачується допомога до 5 травня у розмірах, значно нижчих, ніж гарантовано Конституцією України та Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Вважає, що діяння відповідачів по нарахуванню та виплаті йому допомоги є протиправними і порушують його права та законні інтереси. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 01.08.2011 р. вказану позовну заяву в частині позовних вимог за період з 2009-2010 роки залишено без розгляду.

Так як по справі відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводиться, а справа розглядається суддею одноособово.

Представники відповідачів копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з матеріалами позовної заяви отримали, своїх письмових заперечень не надали.

Перевіривши за матеріалами справи, наведені у позові доводи, суд приходить до висновку, що, адміністративний позов належить задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується посвідченням та має право на пільги, встановлені законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідачів, які відмовилися здійснити перерахунок пенсії, зазначений у позовних вимогах.

Відповідно до статті 14 Закону N 3551-XII щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Законом не передбачено обмежень таких виплат відсутністю певних коштів чи обмеженням фінансування.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму, в тому числі і для непрацездатних осіб, затверджується щорічно Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. Іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком в Україні не встановлено.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі Закона №3551-ХІІ виплата щорічної разової допомоги фактично здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою передбачено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги учасникам війни здійснюється в розмірі 120 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає встановленим, що відповідачами були порушені права позивача щодо нарахування і виплати щорічної допомоги, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги громадянам, застосуванню підлягає відповідна стаття Закону України, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг їх, встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розміру допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, вважаю, що позов підлягає задоволенню, а саме належить: зобов'язати відповідачів забезпечити виплату щорічної разової допомоги до 5 травня позивачу відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"у розмірі 4 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік, з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст.94 КАС України, а саме: з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь позивача 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого ним судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України , суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 4 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати, визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично виплаченої суми.

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 4 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати, визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично виплаченої суми.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок у відшкодування судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Диба О.В. 14.10.2011 Справа № 2-а-4080/11