Справа № 157/828/15-а
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/828/15-а
Провадження №2-а/157/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2015 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача ОСОБА_1,

його представника ОСОБА_2,

відповідача Камінь-Каширського міського голови ОСОБА_3

Івановича,

представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє

самостійних вимог спеціаліста Камінь-Каширської міської ради

Остапук

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог Камінь-Каширська міська рада про визнання протиправними та скасування рішення субєкта владних повноважень,

встановив:

29 липня 2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом в якому зазначає, що в травні 2015 року звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд на території Камінь-Каширської міської ради орієнтованою площею до 0,1000 га у приватну власність.

На постійній комісії Камінь-Каширської міської ради із землекористування було прийняте рішення про надання йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із вказаною метою по вул. Дудине у приватну власність.

Рішенням сесії Камінь-Каширської міської ради за №55 від 16 червня 2015 року його заяву було задоволено повністю, а розпорядженням голови Камінь-Каширської міської ради №.33 від 19 червня 2015 року дію цього рішення було призупинено у звязку з нововиявленими обставинами, оскільки члену його сімї матері, вже була надана земельна ділянка у власність.

Вважає, що вказане розпорядження порушує та обмежує його юридичне право на приватизацію земельної ділянки в межах норм безоплатної передачі, оскільки наявність у члена його сімї земельної ділянки не впливає на законність рішення сесії.

Зазначив, що вищевказане рішення сесії міської ради є законним та обґрунтованим, а розпорядження голови підлягає скасуванню.

Посилаючись на викладене, окремі норми законодавства, просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Камінь-Каширської міської ради за №33 від 19.06.2015 року «Про зупинення дії рішення 55 сесії Камінь-Каширської міської ради шостого скликання про розгляд заяви ОСОБА_1М.», а також стягнути із відповідача судові витрати.

Відповідачем під час розгляду справи було подане заперечення, в якому він зазначив, що позивач розпочав будівництво житлового будинку по пров. Магістральному, 2д, в м. Камені-Каширському, закопавши водовідвідну канаву, яка знаходилася на території, що належить до комунальної власності територіальної громади і яку відмовляється поновляти, заблокував цим водовідведення в районі пров. Магістральний, 2ж, 2д, і під час інтенсивних дощів підтоплюються ділянки жителів вулиць Тиха та Чапаєва. Земельна ділянка по пров. Магістральний, 2д зайшла на земельну ділянку, яка була відведена матері позивача ОСОБА_5

Будівельного паспорта на будинок по пров. Магістральний 2Д, який будує ОСОБА_1, останній надавати відмовився, на запит до архітектора району чи є такий паспорт на обєкт будівництва по вказаній адресі відповіді на даний час немає.

Такими своїми діями ОСОБА_1 поставив під сумнів чи ділянка на Дудино буде його другою ділянкою.

Вважає, що призупинивши дію рішення сесії Камінь-Каширської міської ради про розгляд заяви ОСОБА_1, діяв в межах закону. Просить у позові відмовити.

При розгляді справи позивач та його представник позовні вимог підтримали повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, просять позов задовольнити та скасувати розпорядження голови Камінь-Каширської міської ради №33 від 19 червня 2015 року, яким призупинено дію рішення Камінь-Каширської міської ради від 16 червня 2015 року № 55/31.

Відповідач позов не визнав посилаючись на підстави, зазначені у поданому запереченні та пояснив, що дію рішення Камінь-Каширської міської ради №55/31 від 16 червня 2015 року було зупинено, оскільки ОСОБА_1 розпочав будівництво житлового будинку по пров. Магістральний 2д, закопавши при цьому водовідвідну канаву, яка стягувала поверхневі води із мікрорайону «Аеродром».

Повторно питання про розгляд заяви ОСОБА_1 мало розглядатися на черговій 56 сесії міської ради, однак не розглядалося у звязку з його службовим відрядженням до м. Одеса, а тому дане питання було розглянуте на 57 сесії міської ради. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог пояснила, що питання про розгляд заяви ОСОБА_1 буде розглядатися на черговій сесії міської ради.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом установлено, що рішенням Камінь-Каширської міської ради від 16 червня 2015 року № 55/31 ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради орієнтованою площею 0,1000 за адресою м. Камінь-Каширський, вул. Дудине, 4.

Згідно ст. 59 ч. 4 «Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Розпорядженням голови Камінь-Каширської міської ради від 19 червня 2015 року №33 дію вказаного рішення зупинено у звязку з нововиявленими обставинами.

Дане розпорядження в частині зупинення є обґрунтованим, оскільки в судовому засіданні сам ОСОБА_1 пояснив, що дійсно земельна ділянка по пров. Магістральний, 2д, в м. Камені-Каширському придбана його батьками згідно договору купівлі-продажу на його імя.

В судовому засіданні встановлено, що питання про перегляд згаданого рішення не було розглянуте в 2-х тижневий строк, оскільки міський голова був у відрядженні.

Аналізуючи рішення 57 сесії міської ради судом установлено, що всього до Камінь-Каширської міської ради обрано 36 депутатів, на вказаній сесії було присутніми 24 депутати.

Разом з тим, в повторному розгляді питання про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради голосували лише 22 депутати, де голоси ще двох депутатів відповідач пояснити не зміг.

Наведене свідчить, що рішення, яке прийняте на 57 сесії міської ради по питанню про розгляд вказаної заяви ОСОБА_1 неправомірне, оскільки приймалось меншою кількістю депутатів ніж передбачено ст. 59 ч. 4 «Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Разом з тим, в п. 3.1 оскаржуваного розпорядження зазначено, що на розгляд міським головою виносилось питання Про відміну рішення Камінь-Каширської міської ради №55/31 від 16.06.2015 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради». Оскільки це суперечить ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тому вказане розпорядження в цій частині слід скасувати, так як воно не ґрунтується на законі.

Щодо решти пунктів 1 та 2 вищевказаного розпорядження, то підстав для їх скасування суд не знаходить.

Скасовуючи п. 3.1 оскаржуваного розпорядження, суд вважає за необхідне зобовязати голову Камінь-Каширської міської ради протягом двотижневого строку після набрання постановою законної сили, винести на сесію міської ради та повторно розглянути п.1 розпорядження голови Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_3 № 33 від 19 червня 2015 року №33 «Про зупинення дії рішення 55 сесії Камінь-Каширської міської ради шостого скликання про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради» відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Задовольняючи позов частково, суд, у відповідності до ст. 94 КАС України стягує із відповідача в користь позивача половину понесених судових витрат у вигляді судового збору, які становлять 73,08 грн. (а.с. 1) та на правову допомогу, які становлять 900 грн.

Керуючись ст. ст. 9-11, 72 ч. 2, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії голови Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_3 в розпорядженні від 19 червня 2015 року №33 «Про зупинення дії рішення 55 сесії Камінь-Каширської міської ради шостого скликання про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради» в частині винесення на сесію питання про скасування цього рішення.

Скасувати пункт 3.1 - Про відміну рішення Камінь-Каширської міської ради №55/31 від 16.06.2015 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради».

Зобовязати Камінь-Каширського міського голову ОСОБА_3 протягом двотижневого строку після набрання постановою законної сили, повторно винести на сесію міської ради та розглянути п.1 розпорядження голови Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_3 № 33 від 19 червня 2015 року №33 «Про зупинення дії рішення 55 сесії Камінь-Каширської міської ради шостого скликання про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Камінь-Каширської міської ради» відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стягнути з Камінь-Каширської міської ради на користь ОСОБА_1 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки сплаченого судового збору та 450 (чотириста пятдесят) гривень понесених витрат на правову допомогу.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_6