Справа № 2-а-1203/10
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
№2-а-1203-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Демчука П.В., при секретарі Новіковій Л.В,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити допомогу догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

У поданій додатково заяві ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги просила зобовязати відповідача нарахувати та виплатити для неї недоплачену частину допомоги за період з 01.12.2007 року по 30.08.2010 року.

Позивачка у заяві просила позов розглянути без її участі, а також поновити строк позовної давності, оскільки вона зверталася до суду із заявою у порядку цивільного судочинства.

Представник управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації в судове засідання не зявився. Управління подало до суду письмові заперечення, в яких повідомлено про невизнання позовних вимог позивача, крім того просили слухати справу у відсутності представника управління.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 24 грудня 2007 року до 01.05.2010 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА.

Згідно наданих відомостей трудової книжки встановлено, що позивачка як працююча особа, є застрахованою особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом».

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік зупинено дію ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнано неконституційними. У вищевказаному рішенні Конституційний Суд дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення статей Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому позивачу ОСОБА_1 в період з 24.12.2007 року по 31.12.2007 року повинна була виплачуватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірах відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням була виключена. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 це положення було визнано неконституційним, а тому з 22.05.2008 року ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та в 2009 році діє в первісній редакції.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, тому суд дійшов висновку, що дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації щодо невиплати позивачці у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.12.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 р. до 30.08.2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням є неправомірними.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулася до суду до 09 вересня 2010 року із заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, однак позов станом на 09 вересня 2010 року не був розглянутий судом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/1010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI, а саме пункт 2 розділу І та пункт 2 розділу II вказаного Закону України. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI. Положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691- VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

На підставі викладеного справа розглядається судом в порядку адміністративного судочинства і суд вбачає причину пропуску строку звернення до суду, встановлену ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, поважною, а тому зазначений строк підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 212, 213, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати для ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.12.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 р. до 30.08.2010 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.12.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 р. до 30.08.2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів після отримання копії постанови.

Суддя :