Справа № 813/4387/15
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 серпня 2015 року813/4387/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лейко-Журомська М.В. перевіривши матеріали позовної заяви Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій, визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду, за підписом представника Малехівської сільської ради ОСОБА_1, надійшла позовна заява від 06 серпня 2015 року Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Відповідно до вимог статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі зясовує чи відповідає позовна заява вимогам встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з частинами 1, 2 та 3 статті статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Статтею 58 КАС України передбачено документи, що підтверджують повноваження представників.

Згідно з частиною 1 цієї статті повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

В силу наведених положень КАС України, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Позовна заява Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області підписана ОСОБА_1 06 серпня 2015 року.

До матеріалів позовної заяви долучено довіреність від 10 серпня 2015 року, якою сільський голова Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області уповноважує ОСОБА_1 представляти інтереси сільської ради та вести справи у всіх судових установах, з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу, третій особі і потерпілому. Для цього надано право представнику право подавати та одержувати будь-які документи, підписувати від імені ради усі необхідні документи у справі, сплачувати належні платежі, включаючи державне мито (плату), а також вчиняти всі інші юридично значимі дії, повязані з цією довіреністю.

Статтями 49, 51 КАС України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо визначено у договорі чи довіреності.

З даної довіреності вбачається що така наділяє представника здійснювати від імені сільської ради певні процесуальні дії, однак у даній довіреності не обумовлене право представника на підписання позовної заяви від імені позивача.

Отже, представник ОСОБА_1 не мав повноважень на підписання позовної заяви до суду від імені Малехівської сільської ради згідно з долученою довіреністю від 10 серпня 2015 року. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви суду також не надано.

Також суд зазначає, що долучена до матеріалів позову довіреність видана сільським головою лише 10 серпня 2015 року, однак позовна заява представником сільської ради ОСОБА_1 підписана 06 серпня 2015 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовна заява від імені позивача підписана неповноважною особою, тому така подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Верховний Суд України в ухвалі від 25.04.2014 року у справі 21-182а14 висловив аналогічну позицію, що у випадку не уповноваження договором на підписання заяви до суду, то така подана неповноважною особою, тому у прийнятті такої заяви слід відмовити і повернути особі, яка її подала.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню позивачу.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви, тому судовий збір в сумі 146,16 грн., сплачений згідно квитанції №0.0.420092826.1 від 11 серпня 2015 року підлягає поверненню позивачу.

Керуючись п.4 ч.3 ст. 108, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України суддя

у х в а л и в :

позовну заяву Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дії, визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути Малехівській сільській раді Жовківського району Львівської області судовий збір в сумі 146,16 грн. сплачений згідно квитанції №0.0.420092826.1 від 11 серпня 2015 року.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.В. Лейко-Журомська