Справа № 740/3441/15
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3441/15
Провадження № 2-а/740/92/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Пантелієнко В.Г.

при секретарі Філоненко О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивачем заявлені вимоги про скасування постанови відповідача про накладення штрафу ВП №46224720 від 26 червня 2015 року, з посиланням на те, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист №2-а-49/12 виданий Ніжинським міськрайонним судом 16.01.2015 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ст. 48 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням фактично виплаченої йому суми. 23.07.2015 року позивачем отримано оскаржувану постанову. Державним виконавцем вказана постанова винесена без врахування поважних причин невиконання рішення суду, так позивачем проведено нарахування допомоги ОСОБА_1 та визначено розмір її доплати, але фактичне здійснення доплати не відбулося, оскільки відсутні кошти на виконання судових рішень за бюджетними програмами соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що є поважною причиною і унеможливлює виконання рішення суду. Управління є органом місцевого самоврядування та утримується за рахунок коштів місцевого бюджету і виплачує лише ті кошти, які надходять на його рахунок, при цьому іншого фінансування не має.

В судове засідання представник позивача не зявився надавши заяву про підтримання вимог позову та розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, тому суд розглянув справу в його відсутність.

Дослідивши докази, що є в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 26.01.2015 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області №2-а-49/12, виданого 16.01.2015 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ст. 48 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням фактично виплаченої йому суми. Боржнику запропоновано самостійно виконати рішення суду до 02.02.2015 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 серії ВП № 46224720 від 26.06.2015 року на Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області, накладено штраф в розмірі 680 гривень за невиконання рішення суду без поважних причин.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 Закону і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Положення ст.89 Закону передбачають, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-юридичну особу- від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу вказаних норм вбачається, що однією з обовязкових умов накладення штрафу є відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Листом від 29.01.2015 року вих. № 01-17/06-311 позивач повідомив відповідача про часткове виконання рішення суду, а саме в частині здійснення перерахунку одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1 При цьому повідомлено, що в звязку з відсутністю на рахунках управління додаткових коштів на забезпечення виконання судових рішень за бюджетними програмами соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, управління не може як добровільно, так і в інший спосіб здійснити виплату допомоги (а.с 8).

Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 23 та ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області є виконавчим органом Ніжинської міської ради, утримується за рахунок коштів міського бюджету та здійснює виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету.

Верховний Суд України у постанові від 24 березня 2015 року № 21-66а15 дійшов правового висновку, що невиконання судового рішення органом в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконання судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу в такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Оскільки у позивача були поважні причини невиконання судового рішення, то постанова ДВС про накладення штрафу а розмірі 680 гривень є передчасною.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити та скасувати оскаржувану постанову винесену відповідачем.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 26.06.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень на Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області у виконавчому провадженні ВП № 46224720 з виконання виконавчого листа № 2-а-49/12 від 16.01.2015 року, що видав Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_3