Справа № 2-а-4350/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4350/11
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
--------№2-а-4350/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» травня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О., при секретарі - Лобко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу адміністративної юрисоикиії за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни»,

встановив:

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійноге фонду України у Броварському районі Київської області (далі - ОСОБА_2 ПФУ), в якому зазначив, ще а: -не із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18 листопада 2004 року, він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 цього Закону, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війки гене:: або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з 01 січня 2006 року йому повинна була виплачуватись державна соціальна а: п: ета у виді підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

У 2010 році підвищення до пенсії виплачувалось, але в меншому розмірі, ніж передбачене За-:: : ч. чим порушено його права.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано так?: є не відповідає Конституції України та є неконституційним пункт 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист е тей війни», на підставі якої повинно було нараховуватись та виплачуватись підвищення до пенсії.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання.

Мінімальна пенсія за віком згідно із ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове лее -енне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, як: втратили працездатність.

ОСОБА_2 ПФУ в порушення вимог чинного законодавства нарахування та виплату підвищення до пенсії йому, як дитині війни, не здійснило.

Просить визнати бездіяльність ОСОБА_2 ПФУ щодо не нарахування йому підвищення е: відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2010 року протиправною, зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити перерахунок його пенсії з підвищенням -а Г- - : мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2010 року до дня прийняття рішення судом, а також стягнути з ОСОБА_2 ПФУ на його користь 2 305 грн. 80 коп.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав письмову заяву, в якій ; _ ть розглядати справу у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у своєму запереченні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, просить у задоволенні позову відмовити. У запереченні зазначає, що виплати дітям війни це не є пене - а -: соціальною надбавкою, виплата якої здійснюється не з бюджету ОСОБА_2 ПФУ, а за рахун::-: :гнітів державного бюджету. ОСОБА_2 ПФУ лише здійснює виплату цієї надбавки, але в межах асигнувань з бюджету, відповідно не може нести відповідальність власними коштами за соціальні зобовязання Державного бюджету України.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.8 постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530 ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії або щомісячного довічного ге:_:е:то утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення таких розмірах: з 22 травня 2008 року - 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп.. з 01 жовтня 2008 року по даний час - 49 грн. 80 коп.

1

Судом на підставі ст. 122 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи «діти війни» відповідно де вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням серії № 120570. Позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області. Цей статус позивача відповідачем не заперечувався, крім того статус «дитина війни» визначається автоматично по даті народження пенсіонера в період з 03 вересня 1927 року по 02 вересня 1945 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має тгін: на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, набрав чинності 01 січня 2006 рою.

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Законл України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено, як і в 2006 році було зупинено цю ж норм Зах гном України «Про Державний бюджет на 2006 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про сс _ ааьні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2<У. ~ г ну зворотньої дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Рішень щодо аналогічних норм Закону України «Про Державний бюджет на 2006 г Конституційним Судом України не приймалось.

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесені-: - :мін до деяких законодавчих актів України» № 107- VI від 28 грудня 2007 року (далі - Закон Ла "0~-Мі встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветега-ів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утриманні- чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення / р . надбавки, встановленої для учасників війни.

22 травня 2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону № 107-УІ. зокрема пункт 41 розділу II.

Що стосується 2009 та 2010 років, то після Рішення Конституційного Суду від 22 травня 2С " 8 : ::-:> зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» більше не вносились, тому залишаються чинними положення цієї статті і після 31 грудня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи лк>_ і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнттті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищенні ї до пенсії дітям війни в розмірі 30 %, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч.З ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміну будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передба-:а-: в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України та здійснює

свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його

територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення

про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонд-- У-гв -::¦:

за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем

проживання ОСОБА_1 є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської

області.

Ухвалою суду від 11 квітня 2011 року позовні вимоги в частині про зобов'язання е і-:; діча

здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дитини війни за : л з

01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року залишено без розгляду.

За таких обставин, суд приходить до висновку що дії відповідача щодо неправильного ніг і вання

та виплати позивачу соціальної допомоги є неправомірними, тому необхідно зобов'язати Улпііг ння

Пенсійного фонду України у Броварському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 0

2010року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленог: - 28

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповіли: з :

Однак, вимоги про стягнення з Пенсійного фонду України у Броварському районі Київськ: ~ істі

доплати до пенсії у зазначеній позивачем грошовій сумі не підлягають перерахунку та нарахуванні-: . д: V

замість органу, якому надані такі повноваження. Враховуючи відповідні спеціальні законодавці "

підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно - правовий

суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - з:="гати

провести нарахування (перерахування) та виплату належних сум відповідно до закону, а не ух.ввл-: вати

рішення про стягнення конкретних сум, оскільки вимоги позивача щодо стягнення конкретної : ' на

вимогах закону не базуються, оскільки розрахунок та виплата певної суми є обов'язком відпоелв-а. і не

суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 124 Конституції України, Законе1.! України

«Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2С : .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 4, 8, 9-12, 94, 128, 158- т" -

256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської

області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно л: ст.6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської і'зсті

здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з підвищенні- " на

30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону Уі-гв -и

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на підставі положень ст.6 Законл У-ідлни

«Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з 01 жовтня 2010 року по 2" тгав- =

2011року.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження підвищення та виплати пенсії у межах суми стягне-- - за

один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного с/д) - -: - з

Броварський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з

дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцїтн л-ів

після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апел-л не

оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяв) про

апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у зазначений вище строк, постанова наеигає

законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якідс її не

скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин