Справа № 2-а-3166/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3166/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок доплати до пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду із зазначеними позовами ( обєднаними ухвалою суду в одне провадження) до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є непрацюючими пенсіонерами, які проживають на радіоактивно забрудненій території. Перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію та доплату за проживання в цій зоні, як непрацюючі пенсіонери. Відповідач виплачує їм зазначену допомогу у значно меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим двох мінімальних заробітних плат.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок: ОСОБА_1 за період, передбачений законом, ОСОБА_2 зха піврічний період, що передкує зверненню до суду, ОСОБА_3 з 17.03.2011 року, ОСОБА_4 з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року, стягнути перераховані кошти та в подальшому виплачувати доплату з таких же розмірах, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі постійно проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, які відповідно до постанови КМУ України № 106 від 23.07.1991 року відносяться до зони добровільного гарантованого відселення. Відповідач позивачам, як непрацюючим пенсіонерам, виплачує доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території виплачує відповідно до постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року 10 грн. 50 коп. щомісяця. ОСОБА_3 така доплата взагалі не проводиться. Відповідач при цьому посилається на те, що з 01.01.2008 року відповідно до внесених до ст. 39 змін така доплата не встановлюється і не виплачується.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на території добровільного гарантованого відседення виплачується доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Зміни на які посилається відповідач, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а тому є чинною попередня редакція статті, яка не містила обмежень щодо часу набуття статусу непрацюючого пенсіонера. ОСОБА_3 набула такого статусу 17.03.2011 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору, підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, задоволенню підлягають вимоги позивача, що випливають з права на отримання доплати за проживання на території добровільного гарантованого відселення. При цьому, з урахуванням наполягання відповідача на застосуванні шестимісячного строку позовної давності, з моменту звернення до суду (враховуючи штамп на поштовому конверті чи дату безпосереднього звернення до суду).

Таким чином, обовязок щодо виплати спірних сум покладений саме на вказані органи і стягнення заборгованості з виплат доплат громадянам ( пенсіонерам), які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинні здійснюватися саме управліннями пенсійного фонду України, на обліку у яких знаходяться такі громадяни.

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 99, 122, 161-163, 256 ч.1 п.1 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 доплати, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають на радіоактивно забрудненій території, у розмірах, передбачених Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховані доплати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1, ОСОБА_4 з 26.05.2010 року, ОСОБА_2 з 01.06.2010 року, ОСОБА_3 з 18.03.2011 року, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання у межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: