Справа № 2а/2370/4581/2011
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 липня 2011 року Справа № 2а/2370/4581/2011
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чубар Т.М.,
секретар Кузнецов В.С.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області ОСОБА_2 за довіреністю № 21/20-2104 від 15.11.2010р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить скасувати наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси майора міліції ОСОБА_1 № 852 від 04.05.2011р., скасувати наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області № 138о/с від 07.06.2011р. про звільнення з ОВС в запас ЗС України за п.п. 62, 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України майора міліції ОСОБА_1 начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси, а також поновити ОСОБА_1 на посаді начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.07.2011р. в адміністративній справі № 2а/2370/4581/2011 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області № 852 від 04.05.2011р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси майора міліції ОСОБА_1; визнано протиправним та скасовано наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області № 138о/с від 07.06.2011р. про звільнення з ОВС в запас ЗС України за п.п. 62, 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України майора міліції ОСОБА_1 начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси з 04 червня 2011 року.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Так, в ході судового розгляду зясовано, що підставою для винесення оскаржуваних в судовому порядку наказу управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області № 852 від 04.05.2011р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси майора міліції ОСОБА_1 та наказу управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області № 138о/с від 07.06.2011р. про звільнення з ОВС в запас ЗС України за п.п. 62, 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України майора міліції ОСОБА_1 начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси слугував висновок відділу внутрішньої безпеки в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України за результатами службової перевірки, в ході якої було встановлено, що в особовій справі начальника ЛПМ на пристані «Канів»ЛВ в річковому порту м. Черкаси майора міліції ОСОБА_1 знаходиться ксерокопія диплому про закінчення ним Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого від 30.06.2003р. серії ХА № 24374542, в якому вказано, що ОСОБА_1 у 2003 році отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство»та здобув кваліфікацію магістра права, хоча ОСОБА_1 ніколи в даному вузі не навчався.
Разом з тим, з висновку за матеріалами службової перевірки по факту підробного диплому про вищу освіту на імя ОСОБА_1 не вбачаться скоєння останнім вчинку, який би саме дискредитував (підривав авторитет) звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, що унеможливлює перебування позивача на службі в органах внутрішніх справ. Як наслідок, застосований до ОСОБА_1 вид дисциплінарного стягнення, як-то звільнення з органів внутрішніх справ, в порушення статті 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України не відповідає тяжкості проступку, обставинам, за яких його скоєно, попередній поведінці особи, її ставлення до виконання службових обов'язків, рівню кваліфікації тощо.
Більше того, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в ході судового розгляду не доведено долучення до матеріалів особової справи диплому про закінчення Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого від 30.06.2003р. серії ХА № 24374542 саме ОСОБА_1
З наданих під час судового засідання пояснень свідків, зокрема старшого інспектора відділу кадрів УКЗ УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_3 та старшого інспектора відділу кадрів УКЗ УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_4 взагалі не можна встановити яким чином в особовій справі ОСОБА_1 зявилася копія диплому про закінчення Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого від 30.06.2003р. серії ХА № 24374542, а також яким чином остання була засвідчена працівниками відділу кадрів УКЗ УМВС України в Черкаській області без належного огляду оригіналу даного документа.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Довести до відома начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області ОСОБА_5 інформацію про виявлені під час розгляду адміністративної справи № 2а/2370/4581/2011 порушення чинного законодавства.
Направити копію окремої ухвали до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Зобовязати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.