Справа № 680/829/15-а
Суддя: Яцина О. І.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/829/15-а
№ 2-а/680/42/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.08.2015 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Яцини О.І.,

при секретарі судового засідання Стандрійчук М.П.,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії щодо не включення у заробітну плату для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, одноразову допомогу та сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі.

В обґрунтування вимог зазначила, що 17 червня 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії як державному службовцю та надала відповідні довідки з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Рішенням відповідача №19/К-7 від 25 червня 2015 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог законодавства.

Позивачка та її представник у судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Будучи повідомленим належним чином відповідач у судове засідання не зявився, подав письмові заперечення на позов, просив розглядати справу за його відсутності, у задоволенні позову просив відмовити.

Суд, заслухавши позивачку та її представника, дослідивши матеріали справи, наявні у справі докази, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі з листопада 2010 року.

17 червня 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про розяснення щодо перерахунку призначеної пенсії державного службовця із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати додавши відповідну довідку.

Листом від 25 червня 2015 року відповідачем відмовлено позивачці у перерахунку пенсії.

Згідно зі ст.33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обовязків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення позивачці пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

Відповідно до ст.99 КАС України, права позивача на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» підлягають захисту з 26 червня 2015 року.

Отже, суд вважає, що відповідач зобовязаний здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 26 червня 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 33, 35, 37, Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці», ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.6-11, 72, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати із врахуванням виплат, викладених у довідці Песецької сільської ради №324 від 03 липня 2015 року, з 26 червня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2