Справа № 676/4938/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4938/15-а
Номер провадження 2-а/676/200/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

з участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання дій неправомірними , зобовязання вчинити дії,-

Встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії державного службовця.

В судове засідання сторони не зявились. Подали заяви про слухання справи у їх відсутності. Позивач позов підтримав. Представник відповідача позов не визнав.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України в звязку з неявкою сторін фіксація судового розгляду з застосуванням технічного засобу не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов'язано Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області щодо врахування менших, ніж фактично нараховувалися ОСОБА_1 , відсоток надбавки за вислугу років, не врахування при перерахунку пенсії державного службовця до складу заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та врахувати до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки з 1 травня 2014 року. В задоволенні решти позову відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2014 жовтня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області залишено без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року залишено без змін.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70 % суми її заробітку з 01 травня 2014 року, оскільки Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Пенсія ОСОБА_1 була призначена, як державному службовцю по інвалідності з 30 листопада 2007 року , і на той час згідно діючого законодавства її розмір становив 87 % від суми заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З 01 травня 2015 року відповідач проводив перерахунок пенсії позивача в звязку з ухваленням постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року.

Верховний Суд України в Постанові від 8 липня 2015 року № 21-1486а15 «Про визнання неправомірними дій під час перерахунку розміру пенсії» вказав , що статтею 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Абзацом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону N 3723-XII (у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії).

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом. Згідно ст. 58 Конституції України яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина», в якому закріплені конституційні права, свободи і обов»язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії, Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосовувати Закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок, чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області суперечить Законодавству України і ніякої юридичної сили не має. Тому, застосування Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», про внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним та таким, що суперечить Законодавству і Конституції України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що на час призначення позивачці пенсії - 04 грудня 2008 року редакція ст. 37 Закону України передбачала призначення пенсії державним службовцям в розмірі від 80 до 90 відсотків від заробітку пенсіонера , то відповідача слід зобовязати на підставі постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату призначеної пенсії в розмірі 82 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 травня 2014 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В задоволенні позову про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області під час проведення донарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.05.2014 року включити в розмір пенсії нараховану суму індексації в сумі 289,45 грн., доплату до попереднього розміру пенсії в сумі 28,40 грн. та донарахувати також на додаткові обраховані суми індексацію пенсії не змінюючи дату базового місяця відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» від 05.10.2000 року №2017 слід відмовити . При відмові в задоволенні позову в цій частині суд враховує, що у випадку проведення перерахунку раніше призначеної пенсії її розмір зміниться і тому не може бути враховані індексація в сумі 289,45 грн. та доплата в сумі 28,40 грн., які обраховувались з розміру пенсії, яка призначалась в 2007 році.

В звязку з тим, що позивач і відповідач звільнені від сплати судового збору судові витрати в сумі 73 гривні 08 коп. слід віднести на рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському в проведені обрахування раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 01.05.2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.11.2011 року) і відповідно до постанов суду від 19 травня 2014 року по справі №676/3289/144-а. та від 05.03.2015 року по справі №676/949/15-а Кам'янець - Подільським міськрайонного суду Хмельницької області в частині не враховання в повному обсязі винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг - спеціальне звання (Радник податкової служби другого рангу) в сумі 488,60 грн.;надбавку за високі досягнення у праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 на посадах начальника відділу в Кам'янець - Подільській ОДПІ становить 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг-спеціальне звання та винагороди за вислугу років (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року №34) в сумі 942,30 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області на підставі постанов Кам'янець - Подільським міськрайонного суду Хмельницької області від 19.05.2014 року по справі №676/3289/14-а та від 05.03.2015 року по справі №676/949/15-а провести ОСОБА_1 донарахування пенсії державного службовця та виплату призначеної пенсії з 01.05.2014 року в розмірі 87% від суми заробітної плати у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.11.2011 року),та на підставі яких провести обрахування розміру пенсії державного службовця:

-посадовий оклад 1276 грн.;

-надбавка за ранг-спеціальне звання «Радник податкової служби другого рангу» в сумі 120 грн.;

-винагороду за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг-спеціальне звання «Радник податкової служби другого рангу» у сумі 488,60 грн.;

-надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% від посадового окладу враховуючи надбавку за ранг-спеціальне звання «Радник податкової служби другого рангу» та винагороду за вислугу років в сумі 942,30 грн.;

-премію в розмірі 70,69% від посадового окладу в сумі 622,07 грн.;

-інші виплати (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4315,14 грн. допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 4508,90 грн., грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки в сумі 2167,61 грн.), яких середній розмір складає 457,99 грн.;

В задоволенні позову про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області під час проведення донарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.05.2014 року включити в розмір пенсії нараховану суму індексації в сумі 289,45 грн., доплату до попереднього розміру пенсії в сумі 28,40 грн. та донарахувати також на додаткові обраховані суми індексацію пенсії не змінюючи дату базового місяця відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» від 05.10.2000 року №2017 відмовити.

Судові витрати в сумі 73 гривні 08 коп. віднести на рахунок державного бюджету

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О