Справа № 2-а-3119/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в смт. Іванків Київської області у письмовому провадженні справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження), посилаючись на те, що мають правовий статус потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_11 3 категорії, ОСОБА_7, ОСОБА_12 учасників ЛНА на ЧАЕС 2 категорії. Перебувають на обліку у відповідача та отримують основну та додаткову пенсію згідно ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, 3 категорії 25% мінімальної пенсії за віком, 4 категорії 15% мінімальної пенсії за віком . Проживаючи на радіоактивно забрудненій території вони, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання в ній відповідно до ст. 39 Закону. На цей час відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію та доплату у значно меншому розмірі. Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок додаткової пенсії, однак отримали відмову у задоволенні заяв. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок ( з подальшим перерахунком та виплатою із збільшення мінімального розміру пенсії) та стягнути перераховані кошти: ОСОБА_8 з 01.01.2010 року, ОСОБА_9 , ОСОБА_11, ОСОБА_13 з 01.10.2007 року, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_1 з 01.11.2007 року, ОСОБА_14, ОСОБА_6 з травня 2010 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період, передбачений законом з подальшим перерахунком в такому ж розмірі, у позовах просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмовому запереченні просили розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позови не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, просили застосувати при розгляді справи строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі мають правовий статус:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_11, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10ОСОБА_13, ОСОБА_1 4 категорії, ОСОБА_7ОСОБА_12 учасників ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копіями посвідчення та не заперечується відповідачем у письмових відповідях та запереченні на позов.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена пенсія за віком та додаткова пенсія відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка значно менша, що підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами: для осіб, віднесених до 2 категорії вона становить 106,35 грн., 3 категорії 72,30 грн., 4 категорії 36,15 грн.

Позивачі ОСОБА_2, проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 в с. Заруддя, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в с. Шпилі, ОСОБА_8 в с. Жміївка, ОСОБА_9 в с. Русаки, ОСОБА_12 в с. Макарівка, ОСОБА_13 в с. Мала Макарівка, ОСОБА_1 в с. Термахівка Іванківського району, ОСОБА_10 в с. Вересня Поліського району Київської області, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю, а ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_11 в с. Обуховичі Іванківського району, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, отримують згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року). ОСОБА_3 та ОСОБА_11 не надали суду документів, які б підтверджували статус непрацюючого пенсіонера та відмови відповідача у нарахуванні чи перерахунку такої доплати.

Задовольняючи частково позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, 3 категорії 25% мінімальної пенсії за віком, 4 категорії 15% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, у зоні посиленого радіологічного конторолю одна мінімальна заробітна плата, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп. щомісяця. Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_11 в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки вони не надали доказів щодо проведення доплат у меншому розмірі, відмови у перерахунку , як і не підтвердили статусу непрацюючого пенсіонера.

Посилання відповідача на те, що він керується постановами КМ України при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії не може братися до уваги, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, які йому суперечать.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, у розмірі, передбаченому Законом слід здійснювати (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на якому наполягає відповідач з дати поштового штампу на конвертах чи безпосередньої подачі позову до суду) згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається. Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 79, 122, 161-163, 256 ч.1 п.1 КАС України, ст. 4 п.18, 36 Декрету КМ України «Про державне мито», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 у розмірах, передбачених Законом, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти:

ОСОБА_7, ОСОБА_12 з 26.05.2010 року, в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,

ОСОБА_2 з 26.05.2010 року, ОСОБА_3 з 01.06.2010 року, ОСОБА_11 з 23.09.2010 року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,

ОСОБА_4 з 01.06.2010 року, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 23.09.2010 року, ОСОБА_8 з 11.05.201 року, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13 з 26.05.2010 року, ОСОБА_1 з 30.05.2010 року у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та стягнути перераховані суми, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України про статус і соціальний захист громадян, з урахуванням вже виплачених сум:

виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат щомісяця ОСОБА_7 з 26.05.2010 року, з розміру однієї мінімальної заробітної плати: ОСОБА_12 з 26.05.2010 року, ОСОБА_2 з 26.05.2010 року, ОСОБА_4 з 01.06.2010 року, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 23.09.2010 року, ОСОБА_8 з 11.05.201 року, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13 з 26.05.2010 року, ОСОБА_1 з 30.05.2010 року

Допустити у справі негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: