Справа № 2а-1388/10
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
№2а-1388-10
ПОСТАНОВА

іменем України

16 грудня 2010 року м.Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона має малолітню дитину, на яку отримувала допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити допомогу догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності.

Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА подало суду письмові заперечення, у яких зазначено про невизнання позовних вимог та про те, що у 2010 році виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу здійснювалась на підставі ст.45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми виплачувалась допомога у розмірах, що дорівнює різниці між: з 1січня 2008р. 50%, з 1 січня 2009р. 75 %, з 1 січня 2010р. 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Дослідивши матеріали справи, знаходжу, що позов в частині позовних вимог з 01.05.2010 року по дату прийняття постанови судом задоволенню не підлягає з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 01.05.2010 року по 01.11.2010 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, як незастрахована особа в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА.

У відповідності до ст. ст. 13,14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», особа, котра фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни у ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, якою встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Дані зміни до Закону не визнано неконституційними.

У 2010 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку визначено на підставі ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»)призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не меншу 130 грн. У 2010р. жодних змін у Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми», щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку внесено не було.

Крім того, слід врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що передбачена Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» необхідно було керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, є рівноцінними, а відтак нарахування і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється законно, а її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена.

На підставі вищевикладеного, вважаю, що в позові слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», та керуючись ст.ст. 9, 11, 41, 71, 128, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області.

Суддя : П.В.Демчук