Справа № 532/547/15-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 р.Справа № 532/547/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 18.05.2015р. по справі № 532/547/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Кобеляцької районної ради Полтавської області

про скасування рішення тридцятої сесії шостого скликання Кобеляцької районної ради Полтавської області від 05.08.2014 року № 24 "Про затвердження списку присяжних Кобеляцького районного суду",

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, через свого адвоката Фелоненка Григорія Михайловича, звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Кобеляцької районної ради Полтавської області про скасування рішення тридцятої сесії шостого скликання Кобеляцької районної ради Полтавської області від 05.08.2014 року № 24 «Про затвердження списку присяжних Кобеляцького районного суду».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в провадженні Кобеляцького районного суду Полтавської області знаходиться кримінальна справа за його обвинуваченням у вчиненні злочинів, передбачених п.п.6,11,12,13 ч.2 ст.115, ст.263, ч.2 ст.342, ст.379 КК України. Кримінальне провадження планується розглядати судом присяжних. Список присяжних затверджений рішенням Кобеляцької районної ради Полтавської області №24 від 05.08.2014 року. Позивач вважає вказане рішення незаконним та таким, що порушує його право на законний розгляд кримінальної справи, оскільки, всупереч статті 58-1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Територіальне управління Державної судової адміністрації в Полтавській області самостійно сформувало список присяжних, який було затверджено Кобеляцькою районною радою з порушенням норм чинного законодавства України, просив суд скасувати рішення Кобеляцької районної ради Полтавської області № 24 від 05.08.2014 року «Про затвердження списку присяжних».

Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 18.05.2015 року у справі № 532/547/15-а відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2, в інтересах якого діє адвокат Фелоненко Григорій Михайлович, до Кобеляцької районної ради Полтавської області про скасування рішення тридцятої сесії шостого скликання Кобеляцької районної ради Полтавської області від 05.08.2014 року № 24 «Про затвердження списку присяжних Кобеляцького районного суду».

Позивач, ОСОБА_2, не погодився із рішенням суду першої інстанції та подав через свого адвоката Фелоненка Григорія Михайловича апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення Кобеляцької районної ради від 05.08.2014 року «Про затвердження списку присяжних» є незаконним та таким, що порушує його право на законний розгляд кримінальної справи судом присяжних, оскільки списки присяжних, на його думку, сформовані з істотними порушеннями вимог чинного законодавства.

ОСОБА_3 також не погодився з із рішенням суду першої інстанції та подав через свого адвоката ОСОБА_6 апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду пертої інстанції є незаконною те необґрунтованою, ухваленою при неповному з'ясуванні судом обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказав, що ним було подано заяву про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, проте ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 08.04.2015 року йому було відмовлено. Наполягав в апеляційній скарзі, що оскаржувана постанова порушує права ОСОБА_3, оскільки відносно останнього, як і ОСОБА_2 та інших, розглядається кримінальна справа судом присяжних, який сформований із списку, затвердженого спірним рішенням Кобеляцької районної ради.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, в червні 2014 року до Кобеляцької районної ради Полтавської області надійшло подання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області з проханням сформувати і затвердити список громадян в кількості 10 осіб , які постійно проживають на території, на яку поширюється юрисдикція Кобеляцького районного суду, відповідають вимогам ст.59 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і дали згоду бути присяжними (а.с.28).

Рішенням тридцятої сесії шостого скликання № 24 від 05.08.2014 року «Про затвердження списку присяжних Кобеляцького районного суду» відповідно до вимог статті 58-1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції чинній на момент прийняття рішення), затверджено список присяжних Кобеляцького районного в кількості 10 осіб (а.с.26, 27).

30 березня 2015 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування вищезазначеного рішення, мотивуючи тим, що відносно нього Кобеляцьким районним судом розглядається кримінальна справа за участі суду присяжних, однак, на його думку, список присяжних був затверджений незаконно.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Кобеляцької районної ради від 05.08.2014 року «Про затвердження списку присяжних» відноситься до актів індивідуальної дії, і стосується громадян, які подали заяви про згоду бути присяжними та включені до списку, тому позивач не може бути суб'єктом звернення з адміністративним позовом про скасування зазначеного рішення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правові акти індивідуальної дії стосуються конкретних осіб та їхніх відносин. Загальною рисою, яка відрізняє акти індивідуальної дії, є їх виражений правозастосовний характер. Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата - конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами.

При цьому, індивідуальні акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені, на відміну від нормативно-правових актів можуть бути оскаржені широким колом осіб (фізичних та юридичних), яких вони стосуються.

В даному випадку рішення Кобеляцької районної ради від 05.08.2014 року «Про затвердження списку присяжних» стосується конкретних осіб, а саме присяжних, список яких визначений цим рішенням, та їхніх відносин з приводу реалізації прав громадян, які постійно проживають на території, на яку поширюється юрисдикція відповідного суду, відповідають вимогам статті 61 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і дали згоду бути присяжними, та реалізації повноважень відповідної місцевої ради щодо формування та затвердження списку присяжних за поданням територіального управління Державної судової адміністрації України відповідно до статті 60 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Вказаний правовий акт адресований конкретним особам, передбачає виникнення конкретних правовідносин та розрахований на одноразове застосування норм права.

З доводів апелянтів не вбачається, які конкретно їхні права та охоронювані законом інтереси порушені вказаним рішенням.

Враховуючи вище викладене, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач не може бути суб'єктом звернення з позовом про скасування рішення Кобеляцької районної ради Полтавської області № 24 від 05.08.2014 року «Про затвердження списку присяжних Кобеляцького районного суду», оскільки вказане рішення є актом індивідуальної дії, чинність якого поширюється лише на конкретних осіб, яких воно стосується.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив всі обставин справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 18.05.2015р. по справі № 532/547/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 21.08.2015 р.