Справа № 273/1157/15-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1157/15-а
Провадження № 2-а/273/40/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги , -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати йому щорічної разової допомоги, як інваліду 2 групи у 2015 році, у розмірі меншому , ніж становлено законом , стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 5117 гривень.

Вимоги мотивує тим, що він є інвалідом війни 2 групи, ветераном війни та має право на пільги, встановленні Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Щорічно до 5 травня повинна виплачуватись одноразова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак у 2015 році вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, всього він отримав 2 475 грн., чим були порушені його права. Різниця недоотриманої допомоги становить 5 117 гривень ( 949 грн. Х8 = 7592 грн. - 2475 )

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявивсь, згідно його позовної заяви він просить розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача- Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не зявивсь, про час та місце судового розгляду він повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями. До суду надійшли письмові заперечення щодо позовних вимог, згідно яких відповідач просить суд відмовити у задоволення позову із-за його безпідставності, розгляд справи проводити у відсутності представника.

Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи і смає право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів та інвалідів війни, що підтверджується копією відповідного посвідчення (а.с.6)

У 2015 році ОСОБА_2 виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2475 грн., про що зазначив позивач в позові та підтверджується довідкою Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації № 20/02 від 14.07.2015 року(а.с. 7).

Відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Поряд з тим, пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014 року № 80-УШ передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 9, 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та місцевих бюджетів та бюджетів фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Зазначений закон набрав чинності , його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Відповідно до постанови КМ України від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" грошова допомога до 5 травня, передбачена Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту інвалідам війни ІІ групи виплачується в розмірі 2475 гривень.

Згідно з ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 р. у справі №3-рп/2012 за конституційним поданням Пенсійного фонду України, розтлумачено норми Конституції України щодо застосування судами України нормативно-правових актів Кабінету міністрів України та регулювання цими актами порядку та розмірів соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення ст.1, ч.1, 3, ст.95 Конституції України у системному зв'язку з положеннями ст.3, ч.1 ст.17, ч.3 ст.22, ст.ст. 46, 48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей країни, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості Державного бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Виплата разової щорічної грошової допомоги позивачу як учаснику війни здійснена відповідачем до 05 травня 2015 року в розмірі, визначеному постановою КМ України від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань". Наведене свідчить про те, що відповідачем станом на 05 травня 2015 року було виконано зобов'язання перед позивачем відповідно до чинного положення зазначеної постанови та чинного Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік», а тому вказані позивачем обставини не можуть розглядатися як достатні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що згідно зі статтею 22 Загальної декларції прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі про Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державі, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити, так як вони є безпідставними.

Керуючись статтями 6, 17-19, 94, 104, 158 , 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.2 ст.95 Конституції України, п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", ч. 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постанови КМ України від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги у 2015 року в сумі 5 117 грн. відмовити за його безпідставності.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області.

Суддя: ОСОБА_3