Справа № 813/8629/14
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Справа № 876/7429/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Костіва М.В., Затолочного В.С.

при секретарі судового засідання: Корнієнко О.А.

за участю представника позивача: Кутянський А.Г.

представника відповідача: Гук О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Ірокс» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Ірокс» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. від 05.12.2014 року індексний номер №17768884 про відмову у державній реєстрації права власності кв. №71, по вул.Бальзака, 25, м.Львів за Приватним акціонерним товариством «Ірокс», зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. повторно розглянути заяву Приватного акціонерного товариства «Ірокс» про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що розташований: м.Львів, вул.Бальзака,25 кв.71.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, 05.12.2014 року відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень за №17768884, щодо квартири за адресою: м.Львів, вул.Бальзака,25 кв.71. Вважає дане рішення протиправним, оскільки позивачем подано всі документи необхідні і передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості за адресою: м.Львів, вул.Бальзака,25 кв.71. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 року у задоволені позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Приватне акціонерне товариство «Ірокс». Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем під час звернення до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. з заявою про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, не були подані всі необхідні документи, передбачені ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме документа, що підтверджує виникнення,перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, а також документу, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Однак, з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційного суду не погоджується, покликаючись на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що 17 листопада 2014 року Калушка Віра Генадіївна як представник за довіреністю ПАТ «Ірокс» звернулася до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) за адресою: м. Львів, вул. Бальзака,25, кв.71.

28 листопада 2014 року державний реєстратор розглянувши подані документи прийняв рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17554048, у зв'язку з тим, що не були подані усі необхідні документи, а саме : відсутній документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речового права на земельну ділянку, а також, документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

01.12.2014 року представником позивача Калушкою В.Г. було отримано вищевказане рішення, та 05.12.2014 року було додано: копію акт приймання-передачі незавершеного будівництва від 02.01.2004 р та договір про передачу незавершеного будівництва від 02.01.2004 р.

05 грудня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку з відсутністю документа , що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, а також документу, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Згідно ст. 1 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ч.1 ст.6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Частинами 1,2 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що позивачем були надані наступні документи для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, зокрема.

Акт готовності об'єкта до експлуатації від 31.12.2009р №1227, де зокрема зазначено номер будинку, а саме вул. Бальзака,25 у м. Львові;

Декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 26.01.2012р № ЛВ , де зокрема теж зазначається номер будинку, а саме вул. Бальзака,25 у м. Львові;

Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів від 21.07.1998р №261, згідно якого було надано дозвіл на проектування та будівництво житлового будинку саме на земельній ділянці за адресою: м. Львів, вул. Бальзака,25, тобто вже у 1988р була зазначена саме адреса будинку по вул. Бальзака,25 у м. Львові;

Акт вибору ділянки від 25.09.1988р, де також зазначено про адресу житлового будинку, в якому знаходиться об'єкт нерухомості, який вказаний в даній позовній заяві;

Акт прийому передачі від 02.01.2004р та Договір від 02.01.2004р, згідно яких позивачу було передано об'єкт незавершеного будівництва із земельною ділянкою за адресою: м. Львів, вул. Бальзака,25.

За таких обставин, аналіз наведених статей та зібраних у справі доказів дають підстави зрозуміти, що у відповідача не було підстав передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», щодо відмови проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості за адресою: м. Львів, вул. Бальзака,25, квартира №71.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд першої інстанції за результатами розгляду справи прийняв постанову, врахувавши лише позицію відповідача, без проведення належного глибинного дослідження всіх необхідних доказів, застосувавши спрощений поверхневий підхід до встановлення фактів.

Враховуючи викладене, оцінивши зібрані докази у сукупності, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства «Ірокс» являються підставними і обґрунтованими.

Судові витрати слід вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Ірокс» задоволити. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 року у справі №813/8629/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук Оксани Богданівни від 05.12.2014 року індексний номер №17768884, яким відмовлено у державній реєстрації права власності Приватному Акціонерному Товариству «ІРОКС» на квартиру №71, по вул. Бальзака,25 у м. Львові.

3обов'язати Державного Реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Гук Оксану Богданівну, провести державну реєстрацію права власності за Приватним Акціонерним Товариством «ІРОКС» на квартиру №71, що знаходиться за адресою: вул. Бальзака,25 у м. Львові.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Ірокс» сплачений ними судовий збір в сумі 109,62 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: М. Костів

В. Затолочний

Повний текст постанови виготовлено та підписано 19.08.2015 року