Справа № 22-а-81/11
Суддя: Ломейко В. О.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-81/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-81/11 Головуючий у 1 інстанції: Світлицька В.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03березня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Ломейко В.О.

Суддів: Оніщенко Є.А

ОСОБА_2І

При секретарі: Винник І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії з врахуванням щомісячної державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому зазначала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом Закон) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте Управління ПФУ за 2009 рік така надбавка до пенсії не нараховувалась та не виплачувалась. Просила суд визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй в повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року, та зобовязати Управління ПФУ здійснити їй перерахунок та виплату надбавки до пенсії згідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04 червня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_3 підвищення пенсії згідно Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 підвищення пенсії згідно, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року та ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині вимог відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, якою відмовити у задоволенні позову.

Апелянт посилається на те, що Законом України Про соціальний захист дітей війнирозмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується для розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українине передбачено.

Перевіривши законність та обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), певні норми законодавства України, у тому числі, п.12 ст.71 та ст.111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу П Внесення змін до деяких законодавчих актів Українита пункту 3 розділу Ш Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України- визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з прийняттям Конституційним Судом України рішення № 6-рп від 09.07.2007 р. та рішення № 28/2008 (№ Ю-рп/2008) від 22.05.2008 р. положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікта Про Державний бюджет України на 2008 рік, які призупиняли дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнані неконституційними, то під час вирішення спору необхідно застосовувати положення Закону з урахуванням його дії в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка стала діяти пізніше, тобто положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Отже, в період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобовязаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції закону від 18.11.2004року.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до п. 7 ст. 9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Отже, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку розміру доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

Щодо строку на звернення до суду за захистом порушеного права, то колегія суддів з урахуванням фактичних обставин справи, вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позивачем у даній справі строк пропущено з поважної причини і він підлягає поновленню.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя відхилити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04 червня 2009 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте вона може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого аміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді :

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-81/11 Головуючий у 1 інстанції: Світлицька В.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Вступна та резолютивна частини

03березня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Ломейко В.О.

Суддів: Оніщенко Є.А

ОСОБА_2І

При секретарі: Винник І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії з врахуванням щомісячної державної соціальної допомоги,

Керуючись ст.ст.167, 198, 200, 205 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя відхилити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 04 червня 2009 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте вона може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого аміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:

Судді :