Справа № 606/2385/14-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року Справа № 876/10738/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Качмара В.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Заступника прокурора Тернопільської області на ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 27 жовтня 2014р. про залишення позову без розгляду по справі за позовом Прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Вишнівчицької сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 27 жовтня 2014р. залишено без розгляду позов по справі за позовом Прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Вишнівчицької сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про зобов'язання до вчинення дій, з підстав пропуску строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

Заступник прокурора Тернопільської області не погоджуючись з даною ухвалою з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що днем порушення права Державної екологічної інспекції у Тернопільській області є 19.10.2014р. і з того часу починається шестимісячний строк звернення до суду.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.10.2014р. Прокурор Теребовлянського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно чинного законодавства; зобов»язати відповідача вжити заходи для оформлення документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів, що знаходиться на землях резервного фонду сільської ради на віддалі 750 м до населеного пункту; зобов»язати відповідача вжити заходи щодо виготовлення спеціального паспорта на місце видалення твердих побутових відходів, що знаходяться на землях резервного фонду Вишнівчицької сільської ради на віддалі 750 м до населеного пункту.

Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява подана позивачем до суду після закінчення строків, встановлених ч.2 ст.99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав Державна екологічна інспекція у Тернопільській області дізналася 16.04.2014р., колегія суддів не приймає до уваги, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала - ст.100 КАС України.

Колегія суддів приймає до уваги покликання апелянта на те, і таке стверджується матеріалами справи, що відповідно до наказу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №94 від 14.04.2014 року та направлення на проведення перевірки №383 від 14.04.2014 року, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області 15-16.04.2014 року проведено перевірку дотримання вимог делегованих повноважень органів місцевого самоврядування у Вишнівчицькій сільській раді Теребовлянського району Тернопільської області, за результатами якої складено акт перевірки (а.с.9) та припис №3-2/1711 від 17.04.2014р. (а.с.10), який направлено для виконання у Вишнівчицьку сільську раду.

Відповідно до п.3, 4 припису сільську раду зобов'язано виготовити та затвердити документацію на місце видалення відходів. Термін виконання вказаних вимог встановлено до 15.10.2014 року.

Також, зазначено, що інформацію про хід його виконання необхідно направляти до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області не пізніше 3 днів після закінчення встановленого терміну виконання кожного пункту припису, тобто у строк до 18.10.2014 року.

У жовтні 2014 року прокуратурою Теребовляиського району на виконання завдання прокуратури Тернопільської області проведено перевірку щодо додержання та застосування законів у сфері поводження з відходами.

Таким чином, позивачі звернувшись до суду з даним позовом 27.10.2014р. (а.с.1-5) не пропустили шестимісячний строк звернення до суду, оскільки Вишнівчицька сільська рада зобов'язана була повідомити Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області про виконання припису у строк до 18.10.2014 року, тому з 19.10.2014р. порушено права інспекції.

Таким чином, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Колегія суддів обумовлює і ту обставину, що суду першої інстанції при вирішенні питання прийняття до провадження слід враховувати вимоги п.1 ч.2 ст.18 КАС України щодо підсудності даної справи.

З врахуванням вищевикладеного та

керуючись ст.160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.199, п.1, 4 ст.202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Тернопільської області задоволити.

Ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 27 жовтня 2014р. по справі №606/2385/14-а скасувати, а справу направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

ОСОБА_1