Справа № 607/13851/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17.08.2015 Справа №607/13851/15-а

суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О.Я., розглянувши клопотання Приватного малого підприємства «Галактика» про забезпечення позову, -

в с т а н о в и в:

17 серпня 2015 року Приватне мале підприємство «Галактика» звернулося в суд з позовною заявою до Тернопільської міської ради, Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_1, Управління правового забезпечення Тернопільської міської ради, начальника Управління правового забезпечення Тернопільської міської ради ОСОБА_2, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Тернопільської міської ради ОСОБА_3, треті особи - приватне підприємство «Тернопільська фірма «Будівельник», Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3, блок Б», Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3А», Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «БОГУСЛАВА», в якій просить визнати незаконними дії органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб щодо вчинення незаконних 20 землерозпорядчих і містобудівних рішень в користь ПП «Тернопільська фірма «Будівельник», Обслуговуючих кооперативів «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3, блок Б» і «Житлово-будівельний кооператив «Головацького-3А», Обєднання співвласників багатоквартирного житлового будинку «БОГУСЛАВА» з порушенням прав та інтересів ПМП «Галактика» на постійне користування земельною ділянкою 0,70 га по вул.Головацького, ненадання достовірної, повної та точної інформації на інформаційний запит ПМП «Галактика» від 02 грудня 2011 року.

Одночасно із адміністративним позовом ПМП «Галактика» подало клопотання про забезпечення позову шляхом заборони розгляду на пленарних засіданнях сесії міської ради проекту рішення «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0.2960 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Я. Головацького, 3А ОСББ «Богуслава» до ухвалення рішення в адміністративній справі.

В обґрунтування поданого клопотання ПМП «Галактика» зазначає, що на підставі рішення арбітражного суду Тернопільської області у справі № 711-6 від 18 березня 1994 року по акту № 4 від 22 березня 1994 року ПМП «Галактица» передана незавершена будова дванадцятиквартирного будинку. Для будівництва та обслуговування цього будинку за рішенням Тернопільської міської ради від 15 березня 2001 року позивачу надано в постійне користування земельну ділянку на яку ним отримано Державний акт на право постійного користування землею 0,70 га. У 2008-2015 роках Тернопільська міська рада прийняла 15 землерозпорядчих і містобудівних рішень в користь ПП «Тернопільська фірма «Будівельник», Обслуговуючих кооперативів «ЖБК «Головацького-3А» і «ЖБК «Головацького-3 блок Б», ОСББ «Богуслава» з ущемленням прав ПМП «Галактика» на постійне користування земельною ділянкою 0,70 га по вул. Головацького, 3 в м. Тернополі. Так, з метою незаконної передачі землі позивача начальник відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_1, діючи у змові із заступником міського голови ОСОБА_3 та начальником правового забезпечення ОСОБА_4, підготували та подали п'ятнадцять разів на розгляд сесії міської ради завідомо невірні документи. Така систематична неправомірна подача документів ОСОБА_5. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призвела до прийняття міською радою протиправних рішень, в результаті чого останніми заподіяно шкоду місцевому самоврядуванню на більше ніж як на 40 000 гривень, оскільки міська рада вимушена сплачувати судовий збір по всіх п'ятнадцяти програних господарських справах за одним і тим же повторним фактом. Крім того, зловживаючи владою та службовим становищем, начальник земельного відділу ОСОБА_1, діючи спільно із заступником міського голови ОСОБА_3 та начальником правового забезпечення ОСОБА_4, шляхом обману з корисливих мотивів незаконно задіяли Тернопільську міську раду підписувати з кооперативами «ЖБК «Головацького-3А» і «ЖБК «Головацького-3 блок Б», ОСББ «Богуслава» п'ять завідомо незаконних договорів оренди землі позивача, які також господарськими судами визнані недійсними з моменту їх підписання. Внаслідок систематичної неправомірної подачі ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 завідомо неправдивих документів для підписання міською радою таких протиправних договорів оренди землі було заподіяно шкоду місцевому самоврядуванню більше ніж як на 12 000 гривень, що призвело до того, що міська рада вимучена сплачувати судовий збір по всіх п'ятьох програних господарських справах за одним і тим же фактом щодо незаконних договорів з моменту підписання. Згідно розпорядження міського голови №241 від 07 серпня 2015 року скликається шістдесят перша сесія міської ради на 18 серпня 2015 року і заплановано розглянути на пленарних засіданнях питання землерозпорядчих та містобудівних рішень, в тому числі поданий начальником відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради ОСОБА_1 проект рішення «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,296 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Я. Головацького,3 А ОСББ «Богуслава» з ущемленням прав ПМП «Галактика» на постійне користування земельною ділянкою 0,70 га по вул. Головацького, 3. в м. Тернополі. Цей проект ґрунтується на завідомо невірних документах, бо всі документи котрі надані кооперативами ОСББ «Богуслава» та «ЖБК «Головацького-3 А» для міської ради, скасовані судами (скасований кадастровий номер земельної ділянки, скасований договір оренди землі, а також згода на вилучення землі є чистим шахрайством шляхом виготовлення фальшивих документів).

Порядок розгляду питання про забезпечення адміністративного позову та способи його забезпечення врегульовані статтями 117 та 118 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Частинами 3, 4 цієї статті передбачено, що забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах це зупинення дії рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Цей перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

У випадку звернення сторони із клопотанням про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із таким клопотанням.

З цією метою обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника, необхідності забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення, ймовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; необхідності у звязку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Так, із матеріалів справи вбачається, що в обґрунтування клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову позивач послався на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, оскільки Тернопільською міською радою подано на розгляд 61 сесії, яка відбудеться 18 серпня 2015 року проект рішення «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0.2960 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Я. Головацького, 3А ОСББ «Богуслава», що в свою чергу може порушити майнові права ПМП «Галактика» і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, а також на наявність ознак протиправності рішення та дій субєкта владних повноважень.

Водночас, ПМП «Галактика» не вказані очевидні ознаки протиправності рішень та дій відповідача та не наведені ознаки небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача. Можливе прийняття Тернопільською міською радою рішення, на проект якого покликається позивач, не позбавляє його права звернутися до суду з позовом щодо визнання такого рішення незаконним та його скасування.

За вказаних вище обставин із клопотання та наданих матеріалів не вбачається підстав для вжиття заходів забезпечення позову, зокрема заборони розгляду на пленарних засіданнях сесії міської ради проекту рішення «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0.2960 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Я. Головацького, 3А ОСББ «Богуслава» до ухвалення рішення в адміністративній справі, а тому у задоволенні клопотання про забезпечення позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.117 КАС України, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання Приватного малого підприємства «Галактика» про забезпечення позову відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги, протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.Герчаківська