Справа № 826/17749/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року м. Київ К/800/42574/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О. В.,

Васильченко Н.В.,

Леонтович К.Г.

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою державної фінансової інспекції в м. Києві на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 8 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2014 року у справі № 826/17749/13-а за позовом державної фінансової інспекції в м. Києві до державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики" про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року державна фінансова інспекція в м. Києві звернулась в суд з позовом до державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики", в якому просила зобов'язати державну науково-виробничу корпорацію "Київський інститут автоматики" виконати в повному обсязі вимогу державної фінансової інспекції у м. Києві від 15.08.2013р. №26-08-14-14/11010.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що орган державного фінансового контролю наділений правом звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечене виконання вимог усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 8 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2014 року, позовні вимоги задоволені частково. Зобов'язано державну науково-виробничу корпорацію "Київський інститут автоматики" виконати п.1, п.6, п.7, п.8 письмової вимоги державної фінансової інспекції у м. Києві №2608/14-14/11010 від 15.08.2013 р. "Про усунення виявлених ревізією порушень".

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями державна фінансова інспекція в м. Києві звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволені позовних вимог про зобов'язання виконати п.п. 2, 3, 4, 5 вимоги від 15.08.2013, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в цій частині, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що державною фінансовою інспекцією в м. Києві проведена ревізія фінансово-господарської діяльності державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики" за період з 01.03.2011 року по 01.04.2013 року. За результатами ревізії складений акт від 08.07.2013 року №08-30/1556.

На підставі акту ревізії від 08.07.2013 року "Про усунення виявлених ревізією порушень" на адресу відповідача Держфінінспекцією була направлена письмова вимога №2608/14-14/11010 від 15.08.2013 року, якою державну науково-виробничу корпорацію "Київський інститут автоматики" зобов'язано: 1. Опрацювати матеріали ревізії та розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних у допущених порушеннях осіб; 2. Стягнути з контрагентів кошти у сумі 413 348, 20 грн. у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи; 3. Відобразити в обліку заборгованість перед Державним бюджетом України та перерахувати до Державного бюджету України кошти в сумі 144 609,40 грн., отримані від орендної плати у відповідності до вимог чинного законодавства України; 4. Забезпечити повернення коштів в сумі 49 305,00 грн. у відповідності до вимог чинного законодавства України, провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду в сумі 18 193,50 грн.; 5. Забезпечити повернення коштів в сумі 53 300,00 грн. у відповідності до вимог чинного законодавства України, провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду в сумі 19 667,70 грн.; 6. Стягнути кошти у сумі 17 586,12 грн. з контрагента або забезпечити їх відшкодування у відповідності до вимог чинного законодавства України; 7. Поновити в обліку дебіторську заборгованість на суму 99 200,00 грн. та стягнути кошти у сумі 99 200,00 грн. з контрагентів або забезпечити їх відшкодування у відповідності до вимог чинного законодавства України; 8. Відобразити в бухгалтерському обліку вартість товарно-матеріальних цінностей на суму 1 500,00 грн., які виявлені під час проведення інвентаризацій.

Також судами встановлено, що постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2014 року по справі №826/19468/13-а за позовом державної науково-виробничої корпорації "Київський інститут автоматики" до державної фінансової інспекції в м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування пунктів вимоги, визнані протиправними та скасовані вимоги Дерфінінспекції у м. Києві викладені в п.2, п.3, п.4 та п.5 вимоги №2608-14-14/11010 від 15.08.2013 року. Постанова сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили.

Частково задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивач наділений правом вживання в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб. Разом із тим, п.2, п.3, п.4 та п.5 вимоги №2608-14-14/11010 від 15.08.2013 року не підлягають виконанню, оскільки скасовані рішенням суду, яке набрало законної сили.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно обставин справи предметом спору є правомірність вимоги державної фінансової інспекції у м. Києві від 15.08.2013р. №26-08-14-14/11010.

Із касаційної скарги державної фінансової інспекції в м. Києві вбачається, що заявник просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволені позовних вимог про зобов'язання виконати п.п. 2, 3, 4, 5 вимоги №2608-14-14/11010 від 15.08.2013, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Разом із тим, як було вірно встановлено судами, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року залишена без змін постанова окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2014 року по справі №826/19468/13-а якою визнані протиправними та скасовані вимоги Дерфінінспекції у м. Києві викладені в п.2, п.3, п.4 та п.5 вимоги №2608-14-14/11010 від 15.08.2013 року. Постанова окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2014 року набула чинності 05.06.2014 року.

Відповідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовими рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на наведене колегія суддів погоджується із висновками судів про відсутність підстав задоволення позовних вимог в частині зобов'язання виконати п.п. 2, 3, 4, 5 вимоги №2608-14-14/11010 від 15.08.2013р.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов до вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог, при цьому колегія суддів зазначає, що справа переглядається в межах касаційної скарги.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу державної фінансової інспекції в м. Києві відхилити.

Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 8 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: