Справа № 2-а-1250/2010
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-1250/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді В.М.Матвієнка ,

при секретарі Н.В.Очередько

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, управління Пенсійного фонду України в м.Лубни про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними , перерахунок пенсії та стягнення моральної шкоди , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, УПФ України в м.Лубни про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, проведення перерахунку пенсії та стягнення моральної шкоди.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у відповідності до ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 29.04.2009 року отримує пенсію по інвалідності в розмірах призначених постановою Лубенського міськрайонного суду 23.03.2010 року, яка виплачується УПФ в м.Лубни без застосування передбаченого законом збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

За період з 14.05.2007 року по 28.04.2009 року включно він отримував у ГУ ПФ України в Полтавській області пенсію по інвалідності на підставі ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» в розмірі встановлений КМУ.

При звернені з заявами до відповідачів про донарахування та виплату йому з 29.04.2009 року основної та додаткової пенсії у розмірах передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому було відмовлено за відсутністю підстав для проведення перерахунку основної та додаткової пенсії у відповідністю з ч.3. ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , якою пердбачений перерахунок пенсії у звязку зі змінами розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Разом з тим йому було відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії за період з 14.05.2007 року по 28.04.2009 року у відповідності до ст. 49,50,54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі того, що призначена пенсія за вказаний період за вислугу років не передбачає проведення виплат , передбачених ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з чим позивач не погоджується, вважаючи відмову неправомірною.

Крім того позивач прохає стягнути з відповідача УПФ України в м.Лубни Полтавської області - 1000 грн. моральної шкоди, яку пов'язує з перенесенням моральних страждань, переживань в зв'язку з не виплатою пенсії у повному обсязі на протязі тривалого часу , неодноразовим зверненням за юридичною допомогою щодо порушених прав на отримання пенсії, відмови у його зверненнях відповідачем.

Позивач вважає , що нарахування йому пенсії відповідачами проводилося не в повному розмірі, що порушило його право на отримання пенсії у відповідності до вимог чиного законодавства, а тому прохає суд

- визнати відмову відповідачів в донарахуванні та виплаті основної та додаткової пенсії , передбачених ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеної ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік неправомірною;

- зобовязати ГУ УПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату недонарахованих пенсійних виплат у відповідності до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік за період з 14.05.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2009 року включно .

-зобовязати УПФ України м.Лубни проводити перерахунок та виплачувати йому пенсію, починаючи з 01.04.2010 року у відповідності до вимог ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи із розміру мінімальної пенсії за вікомвизначеної ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з послідуючим перерахунком пенсії при зміні розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Лубни 1000 грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити у повному обсязі.

Представник управління ПФ України в м. Лубни в судове засідання не зявився, надав суду клопотання в якому позовні вимоги не визнає в повному обсязі, прохаючи розглянути справу без своєї участі.

Представник ГУ ПФ України в Полтавській області в судвое засідання не з'явився, був повідомлений про дату розгляду справи належним чином, що підтверджується поштовми повідомленням.

Заслухавши думку сторін , зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_2 являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії інвалідом 2- ї групи, отримує в УПФУ в м.Лубни пенсію у розмірах встановлених постановою Лубенського міськрайонного суду від 23.03.2010 року за ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 29.04.2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії на той час 695 грн. Після перерахунку позивачу розміру пенсії прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність підвищувався, але ці підвищення УПФУ в м.Лубни при нарахуванні пенсії не застосовувало. Позивач звернувся з письмовою заявою до УПФУ в м.Лубни про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму, на що отримав відмову після чого звернувся до суду за захистом своїх прав .

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Отже вимоги позивача щодо донарахування та виплати йому пенсії згідно з постановою Лубенського міськрайонного суду від 23.03.2010 року, починаючи з 01.04.2010 року з часу підвищення розміру мінімальної пенсії з урахуванням ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи являються законними і підлягають задоволенню.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає протиправною відмову відповідача УПФ України в м.Лубни щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі ст.67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стосно вимог позивача, визнати дії ГУПФУ в Полтавській області неправомірними та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату недонарахованих пенсійних виплат у відповідності до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік за період з 14.05.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.04.2009 року включно суд в цій частині позовних вимог відмовляє .

Відповідно ст. 10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваня» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії(за віком, по інвалідності , у звязку з втратою годувальника), призначається один із видів пенсії за вибором.

Згідно ст.45 ч.3 цього Закону переведення з одновго виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

З матеріалів справи вбачається, що до Постанови Лубенського міськрайонного суду від 23.03.2010 року ОСОБА_2П.з 14.05.2007 року по 28.04.2009 року перебував на обліку та отримував пенсію у ГУПФУ в Полтавській області, призначену відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» і лише після вступу в закону силу постанови суду з 18.08.2010 року був переведений до УПФУ в м.Лубни на інший вид пенсії, а саме на пенсію по інвалідності. За вказаний період часу ОСОБА_2 не звертався до відповідача ГУПФУ в Полтавській області про переведення його на інший вид пенсії, не ставив питання про збільшення йому пенсії у відповідностів до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

З матеріалів справи також вбачається, що листом від 09.02.2010 року ГУПФУ в Полтавській області дано роз'яснення про право позивача на отримання пенсії у відповідності до ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки позивач не прохав відповідача ГУПФУ вПолтавській області припинити виплату пенсії, призначеної йому за ЗУ «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» та перевести його на вид пенсії , передбачений ст. ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі не подавав документи , необхідні для переведення пенсії з одного виду на інший, суд в цій частині позову позивачу відмовляє, а тому у суду немає правових підстав для визнання дій відповідача ГУПФУ в Полтавській області неправомірними .

Разом з тим позивач прохає стягнути з відповідача - 1000 грн. моральної шкоди, яку пов'язує з перенесенням моральних страждань через невиконанням відповідачем його обовязків по виплаті в повному обсязі призначеної йому пенсії.

Враховуючи те що нормами ЗУ «Про статус і соціальний захисть громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими спеціальними норамами закону не передбачено відшкодування моральної шкоди через відмову у перерахунку пенсій, що представник позивача не надав суду обгрунтованих доказів щодо його вимоги про стягнення моральної шкоди суд ввважає в цій частині позову відмовити.

Одночасно суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_2 щодо вимоги зобов'язати відповідача УПФУ в м.Лубни надалі перераховувати розмір пенсії в звязку зі змінами прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність , оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав , свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.

За змістом ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи КАС України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний строк, передбачений ч.2 ст.99 КАС України.

Отже, зважаючи на вищевикладені норми, суд вважає, що строк звернення до суду позивачем не пропущено і до спірних правовідносин норми ст.99 КАС України не підлягають застосуванню.

Позивач при подачі позову, як і відповідачі звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.22, 46 Конституції України,

ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС ,

ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного Фонду України м. Лубни про визнання дій неправомірними ,перерахунок пенсії та стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову УПФ України в м. Лубни Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно ст.ст.50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням ч.3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату основної державної та додаткової пенсії з урахуванням вимог ст.ст. 50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи призначених згідно постанови Лубенського міськрайонного суду від 23 березня 2010 року, виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідні роки та ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вимог ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно до ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік починаючи з 18.08.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М. Матвієнко