Справа № 308/8045/15-а
Суддя: Семерак І. О.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2015 Ужгородський міськрайонний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого судді - Семерак І.О.

при секретарі - Віраг Е.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з вказаним позовом мотивуючи тим, що після її звільнення з державної служби з посади головного спеціаліста Ужгородського міського центру зайнятості, 18.12.2013 р. нею подано відповідачу документи з довідкою Ужгородського міського центру зайнятості про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії.

18.12.2013 року відповідачем їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу», однак пенсію відповідачем їй розраховано без врахування сум, вказаних у графі довідки «Інші виплати», а саме виплат, виплачених протягом 2011-2013р.р., які передбачені Законом №3723-ХІІ та формою довідки.

Зазначає, що 22.06.2015р.Ужгородським міським центром зайнятості їй видано довідку за №860 від 22.06.2015р., де у графу «інші виплати» до суми матеріальних допомог, яка становить 8359,11грн., додано суму індексації заробітної плати, яка становить 9633,46грн. Разом по графі «інші виплати» сума становить 17992, 57грн.

22.06.2012 р. нею подано відповідачу заяву, з проханням долучити до моєї пенсійної справи довідку про складові заробітної плати, видану Ужгородським міським центром зайнятості за №860 від 22.06.2015р. та здійснити перерахунок моєї пенсії, а саме: врахувати індексацію заробітної плати та матеріальні виплати, сукупний розмір яких складає 17992,57 грн. і, з яких сплачено в повному обсязі внески до Пенсійного фонду.

На її звернення щодо роз'яснення розрахунку пенсії, відповідачем їй повідомлено, що розрахунок заробітку для обчислення пенсії проведено на підставі довідок, виданих Ужгородським міським центром зайнятості, у відповідності до Закону, та для зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які зазначені в графі «інші виплати» підстав нема.

У зв'язку з цим, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати при визначенні їй розміру пенсії, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог і виплатити різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію, а саме: з 18.12.2013 р. Надалі виплачувати пенсію із врахуванням збільшення.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі та, з підстав наведених в ньому, просила його задовольнити.

Представник відповідача - Міськова Н.В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, вважаючи такий безпідставним. При цьому пояснила, що пенсію позивачу було призначено згідно закону України "Про державну службу". Розрахунок заробітку для обчислення пенсії проведено на підставі довідки, виданої Ужгородським міським центром зайнятості № 3052 від 17.12.2013р. про складові заробітної плати (за останнні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) за період з грудня 2011 року по листопад 2013 року, яка включає надбавку за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи з фонду оплати праці: премії: премії до державних, професійних свят та ювілейних дат з фонду оплати праці. А також на підставі довідки № 3051 від 17.12.2013р. про складові заробітної плати значиться, що посадовий оклад становить 1218, надбавка за ранг - 70 грн., а також надбавка за вислугу років (25%) становить 322 грн.(при наявності державної служби 16 років 7 місяців 23 днів) загальна сума складає 1 610 грн. Зазначила, що оскільки матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не передбачено ст.66 ЗУ «Про пенсійне Забезпечення», як складову частину заробітної плати, підстави для її врахування в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю, відсутні. У зв'язку з цим, у задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що наказом Закарпатського обласного центру зайнятості від 16.12.2013 року позивача було звільнено з роботи головного спеціаліста Ужгородського міського центру зайнятості 17.12.2013 року, згідно п.2 ст.40 КЗпП України, внаслідок виявленої невідповідності займаній посаді за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи.

18.12.2013 року позивачем подано відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі і довідку Ужгородського міського центру зайнятості №3052 від 17.12.2013 року про складові заробітної плати, на підставі яких 18.12.2013 року позивачу призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Однак, як встановлено судом, пенсію позивачу розраховано без врахування сум матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати.

Оскільки вищевказана довідка №3052 від 17.12.2013 року, у графі «інші виплати», не містила суми індексації заробітної плати, позивач 11.06.2015 р. звернулась в Ужгородський міський центр зайнятості з письмовою заявою надати довідку про складові заробітної плати за формою затвердженою Постановою Правління ПФУ 14.02.2011р. №5-1, що подається для призначення пенсії, та зазначити у графі «Інші виплати» всі належні суми що входять у фонд оплати праці і, на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду.

22.06.2015р.Ужгородським міським центром зайнятості видано позивачу довідку за №860 від 22.06.2015 р., де у графі «інші виплати» містяться суми матеріальних допомог у розмірі 8359,11грн. та суми індексації заробітної плати в розмірі 9633,46грн.

Судом встановлено, що 22.06.2012р. позивач зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, зокрема з врахуванням індексації заробітної плати та матеріальних виплат, сукупний розмір яких складає 17992,57 грн., з яких сплачено внески до Пенсійного фонду.

Однак, як вбачається з листа №22/ж від 07.07.2015 року, відповідачем відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на ст.33 ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю підстав.

В той же час, відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави суду зробити висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, зокрема те, що з нарахованих ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги та індексації були сплачені нею відповідні внески до пенсійного фонду, тому суд вважає неправомірними дії відповідача щодо неврахування цих сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012 року у справі N 21-430а11 та від 28.05.2013 року у справі №21-97а13.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог, виплатити їй різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію, - з 18.12.2013 року, та й надалі виплачувати їй пенсію з врахуванням перерахунку.

Також, у відповідності до ст.94 КАС України, підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача сплачений останнім та документально підтверджений судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст.33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст.1, 2 ЗУ «Про оплату праці», ст.41 ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , ст.ст. 4, 6, 14-19, 94, 160-163, ч.2 ст.71 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області щодо неврахування матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог, виплатити їй різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію, - з 18.12.2013 року, та виплачувати їй пенсію з врахуванням перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Семерак І.О.