Справа № 233/4218/15-а
Суддя: Білик О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4218/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Білик О. В.

при секретарі Кліменко І.В.,

за участю

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Олейнікової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Костянтинівської об*єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченко Сергія Івановича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
ВСТАНОВИВ:

17 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що відповідно до постанови від 10 липня 2015 року серії АА №187369, винесеної заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Кравченко С.І., його, як керівника Костянтинівського ВУВКГ КП «Вода Донбасу», було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1360,00 грн., зазначив, що з даною постановою він не згоден, як з такою, що винесена незаконно та необґрунтовано. Вказав, що 05 листопада 2014 року відповідно до положень законодавства України Костянтинівське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до Костянтинівської ОДПІ із заявою про звільнення від виконання своїх зобов*язань, а саме: нарахування, утримання, сплати єдиного внеску та подання звітності на підставі Указу Президента України «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яку відповідач до уваги не взяв. Крім того Костянтинівське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» не мало можливості сплатити суму заборгованості з єдиного внеску, оскільки не є юридичною особою та входить до складу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», яке і є розпорядником коштів. Костянтинівське ВУВКГ здійснює оплату податкових зобов`язань, заробітної плати та будь-яких інших фінансових операцій зі своїх рахунків у разі розпорядження Компанії, у зв*язку з чим позивач просить скасувати постанову від 10 липня 2015 року серії АА №187369, винесену заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Кравченко С.І., провадження по справі закрити..
Позивач ОСОБА_1 та представник позивача Олейнікова Ю.С. в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги, просили постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності скасувати, провадження по справі закрити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився з невідомої причини. Про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заперечення з якого вбачається, що відповідно до ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, зазначив, що наявність сертифікату (висновку) Торгово промислової палати за відсутністю затвердженого переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція не дає підстав для звільнення від відповідальності посадової особи ОСОБА_1 як керівника платника єдиного внеску КВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», у зв*язку з чим вважає позовні вимоги необґрунтованими та не вбачає підстав для їх задоволення.
Суд, вислухавши позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що 01 липня 2015 року головним державним ревізором інспектором відділу адміністрування ЄСВ складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 576320 (а.с.5), зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 , який обіймає посаду керівника ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», вчинив несплату єдиного соціального внеску за квітень 2015 року в сумі 349633, 23 грн. по граничному строку сплати 20 травня 2015 року, чим порушив ч. 4 ст. 165-1 КУпАП.

10 липня 2015 року заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Кравченко С.І. винесено постанову серії АА 187369 (а.с.4) відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 165-1 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 гривень, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , який обіймає посаду керівника ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу», вчинив несплату єдиного соціального внеску за квітень 2015 року в сумі 349633, 23 грн. по граничному строку сплати 20 травня 2015 року, чим порушив п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнобов*якове державне соціальне страхування».

Як вбачається з положення № 36 про Костянтинівське виробниче управління водопровідно каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», управління не є юридичною особою та та входить до складу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», яке і є розпорядником коштів. Костянтинівське ВУВКГ здійснює оплату податкових зобов`язань, заробітної плати та будь-яких інших фінансових операцій зі своїх рахунків у разі розпорядження Компанії (а.с.9-11).
Як вбачається з листа Донецької торгово промислової палати № 358/1/12.12-03 від 22 квітня 2015 року щодо засвідчення форс мажорних обставин, відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов*язкове державне соціальне страхування», невиконання обов*язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, до яких відноситься КП «Костянтинівське трамвайне управління», не застосовуються (а.с.6).
Згідно довідки № 450 від 20 квітня 2015 року, виданої військовою частиною польова пошта НОМЕР_1 , на підставі Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони» від 13 квітня 2014 року, «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року, на території комунального підприємства КП «Костянтинівське трамвайне управління», починаючи з 13 січня 2015 року за адресою: АДРЕСА_1 , розміщена військова частина польова пошта НОМЕР_1 (а.с.16).
29 жовтня 2014 року торгово - промисловою палатою України було видано сертифікат (висновок) № 1216 про настання обставин непереборної сили, згідно якого Торгово промислова палата засвідчує настання обставин непереборної сили з 10 червня 2014 року Костянтинівському виробничому управлінню водопровідно каналізаційному господарству КП «Компанія «Вода Донбасу» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обов*язкових платежів.
05 листопада 2014 року ОСОБА_1 на адресу Костянтинівської ОДПІ була направлена заява про звільнення Костянтинівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» від виконання обов*язків, визначених частиною другою ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов*язкове» державне соціальне страхування», а саме: від нарахування, утримання, сплати та подання звітності (а.с.16).
26 червня 2015 року першому заступнику начальника Костянтинівської ОДПІ Власову С.О. ОСОБА_1 було направлено лист про незгоду з наявністю ознак адміністративного правопорушення щодо сплати ЄСВ із зазначенням відповідних підстав (а.с.14-15).
09 липня 2015 року заступнику начальника Костянтинівської ОДПІ Кравченко С.І. ОСОБА_1 було направлено лист про незгоду з наявністю ознак адміністративного правопорушення щодо сплати ЄСВ із зазначенням відповідних підстав (а.с.12-13).
В силу ч. 2 ст. 70 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог, а відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене суд вважає, що ОСОБА_1 , як керівник Костянтинівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» своїми діями чи бездіяльністю не сприяв вчиненню даного адміністративного правопорушення, не мав реальної можливості запобігти порушенню вимог Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на обов`язкове державне соціальне страхування» .
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 293 КпАП України суд, за наслідками розгляду справи, має право скасувати постанову і закрити справу.
Вищевказане дає підстави суду вважати за необхідне скасувати постанову серії АА № 187369 від 10 липня 2015 року, винесену заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Кравченко С.І. про притягнення до адміністративної відповідальності керівника Костянтинівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» Демченко А.В., провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 287, 293 КпАП України, ст.ст. 7-12, 70, 71, 111, 159, 162, 163, 171 КАС України, , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до заступника начальника Костянтинівської об*єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченко Сергія Івановича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.
Постанову серії АА № 187369 від 10 липня 2015 року, винесену заступником начальника Костянтинівської об*єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченко Сергієм Івановичем, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 165-1 КУпАП - скасувати, провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.
На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя