Справа № 2-а-2117/10
Суддя: Морозова Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-А-2117/10 Ряд стат звіту 84 Код суду 0707
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Морозова Н. Л. ^озвлянувши в порядку короченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачеві Закарпатської області про визнання дій суб'єкта владних ювнопажень неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

У листопаді 2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ПФ в м. Мукачеві Закарпатської області про перерахунок раніше призначеної державної пенсії та додаткової пенсії, виплату якої передбачено ст.ст. 50. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 р. N 796-ХІІ (далі - Закон N 796-Х1І). Позивач зазначав, що він лримує цю пенсію як інвалід НІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Посилаючись на те, що розмір призначеної та виплачуваної йому пенсії є меншим, ніж установлено Законом N 796-ХІІ, і на відмову Управління ПФУ привести його у відповідність із цим Законом, ОСОБА_1 просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його усунути зазначене порушення, провівши відповідний перерахунок його пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову іенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, ч. 1 ст. 28 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на день виплати та забезпечити її виплату з 01.11.2006 року по день постановлення рішення у справі.

Управління ПФ в м. Мукачеві Закарпатської області у своєму запереченні на позов, посилаючись на те, то Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 p. N 796-ХІІ (далі - Закон N 796-ХІІ) передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться з Державного бюджету України, який затверджує ВР України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, а тому не вбачає порушень законодавства з боку Управління ПФ, а тому просить у задоволенні вимог позову ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у позові доводи та заперечення сторін суд приходить до наступного висновку.

Статтею 49 Закону N 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються > вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону N 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах для інваліда III групи - 15 % прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж шість мінімальних пенсій за віком.

Отже, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. N 1058-1V (далі - Закон N 1058-1V) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як установлено судом ОСОБА_1 є інвалідом III групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону N 796-ХІІ. З 21.08.2001 року ОСОБА_1 визнано інвалідом III групи, що дає йому право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі визначеному ст. 50 Закону N 796-ХІІ для інвалідів III групи.

Позивач вказує, що в період з 01.11.2006 року і до часу звернення з позовом пенсія йому виплачується шовідачем не виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленої Законом.

| Розрахунок цієї пенсії позивачу ОСОБА_2 ПФУ провело з огляду на розмір 19,91 грн., установлений шною на той час постановою КМУ "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим ітсгоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 3 січня 2002 N 1 (далі - постанова КМУ N 1).

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у :в'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою КМУ від ?0 гравля 1997 p. N 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст. 54 Закону N 796-ХІІ. А в п. 2 постанови КМУ N 1 розмір суми, з якої проводиться розрахунок пенсій, установлено всупереч положенням зазначеної статті Закону, причому ця сума не відповідає розмірам мінімальної пенсії за зіком.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суд визнає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону N 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для лсіб, котрі втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. З ст. 28 Закону N 1058-IV, на думку суду, не є перешкодою дЛ?цзае«к;ування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи позивач дізнався про порушення його прав, отримавши відмову 04 листопада 2010 року суб'єкта владних про перерахунок раніше призначеної державної пенсії та додаткової пенсії, виплату якої передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 p. N 796-ХІІ (далі - Закон N 796-ХІІ), та у строки встановлені ч. 4 ст. 99 КАС України звернувся з адміністративним позовом в суд 15 листопада 2010 року.

Статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк, для звернення до суду з адміністративним позовом, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду йоі о скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

На підставі наведеного, керуючись: ст. 95 Конституції України, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 p., ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. N 1058-1V, Постановою КМУ "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 3 січня 2002 р. N 1, ст.ст. 6, 7, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 99, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

Задоволити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачеві Закарпатської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Визнати дії суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачеві Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної та додаткової пенсії, відповідно до Закону України, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 p., та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. N 1058-1V, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачеві Закарпатської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. N 1058-1V на день виплати та провести її виплату з 04 травня 2010 року по день набрання рішенням законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий Морозова Н.Л.