Справа № 452/1664/14-а
Суддя: Марчук І. С.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/1664/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 листопада 2014 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Марчука І.С.

при секретарі Ковалець Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Самборі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області, 3-я особа ОСОБА_2 про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною та зобовязання призначити пенсію,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, покликаючись на те, що має право на пенсію на пільгових умовах, так як 11.03.2014 року йому виповнилось 60 років і його загальний стаж роботи становить більше 20 років, з яких він пропрацював 5 років 11 місяців 4 дні на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173. Про це також відомо з його трудової книжки і довідки №1/05 від 16.05.2013 року, підписаної арбітражним керуючим Акціонерного товариства закритого типу «Самбірскло» з відбитком печатки АТЗТ «Самбірскло». Однак, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області, куди він звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому було відмовлено в призначенні пенсії по причині «втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням ліквідаційної процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 року».

Вважає цю відмову протиправною і такою, що підлягає скасуванню, а відповідач повинен бути зобовязаний призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., якщо із записів у трудовій книжці чітко не можна визначити відомості, що визначають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу додатково надається уточнююча довідка. Така довідка позивачем була представлена за підписом арбітражного керуючого ОСОБА_2, який як ліквідатор (арбітражний керуючий) втратив свій статус із завершенням ліквідаційної процедури АТЗТ «Самбірскло» з дня набрання чинності ухвалою Господарського суду Львівської області від 06.11.2013 р. У звязку з цим відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 М.В. в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Просила в позові відмовити за безпідставністю.

Представник Самбірської міської ради ОСОБА_4 в судовому засіданні позов визнав не заперечував проти його задоволення.

Вислухавши сторони, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Із довідки №1/05 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданої ОСОБА_1 від 16.05.2013 р. відомо, що вона видана арбітражним керуючим ОСОБА_2 та скріплена печаткою. Даною довідкою підтверджується, що позивач працював повний робочий день на АТЗТ «Самбірскло» в період з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р. (5 років 11 місяців 4 дні) видувальником скловиробів і дана посада передбачена Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах (код КП 73222), затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

Згідно протоколу № 2 від 04.03.2014 р., Управлінням пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №1 згідно п.2 підпункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по причині втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 р.

На підставі ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в ред. станом на 06.11.2003 р.), арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) - фізична особа, яка має ліцензію, видану в установленому законодавством порядку, та діє на підставі ухвали господарського суду.

Ухвалою Господарського Львівської області від 06.11.2003 р., затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, ліквідовано юридичну особу АТЗТ «Самбірскло» м.Самбір, припинено провадження у справі.

Як встановлено ч.3 ст.24 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в ред. станом на 06.11.2003 р.), ліквідатор (ліквідаційна комісія) виконують свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.2 ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в ред. станом на 06.11.2003 р.), після винесення судом ухвали про ліквідацію юридичної особи банкрута ліквідатор зобовязаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або уповноваженою ним архівною установою, визначити місце подальшого їх зберігання.

Із листа-повідомлення Самбірської міської ради від 20.03.2013 р. відомо, що субєкт підприємницької діяльності юридична особа Акціонерне товариство закритого типу «Самбірскло» () знаходиться в реєстрі субєктів підприємницької діяльності при виконкомі Самбірської міської ради, ніяких записів про початок процесу припинення та ліквідації засновниками немає.

З листа арбітражного керуючого, ліквідатора АТЗТ «Самбірскло» ОСОБА_2 від 27.03.2013 року та листа виконкому Самбірської міської ради від 13.03.2013 року відомо, що документи АТЗТ «Самбірскло» в архів не здані з причин невпорядкованості вказаних документів та відсутності відповідного приміщення для трудового архіву м. Самбора.

Враховуючи встановлені обставини та з урахуванням положень ст. ст. 3, 21, 22, 46 Конституції України, Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, суд прийшов до переконання, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні цих норм, суперечить принципам верховенства права, тому рішення про відмову Управлінням пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол № 2 від 04.03.2014 р.) ОСОБА_5 з покликанням на ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», як на правову підставу втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 р., слід визнати протиправним та скасувати, а позов в цій частині задовольнити.

Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності до п.а) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Із паспорта громадянина України, виданого 15.02.2000р. Самбірським МРВ УМВСУ у Львівській області, вбачається, що позивачу ОСОБА_1 11.03.2013 р. виповнилось 60 років.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, його загальний трудовий стаж більше 20 років, а стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 5 років 11 місяців 4 дні (з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р. працював видувальником на Самбірському склозаводі Львівського ПО «Радуга»).

Із довідки №1/05 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданої ОСОБА_1 від 16.05.2013 р. відомо, що вона видана арбітражним керуючим ОСОБА_2 та скріплена печаткою. Даною довідкою підтверджується, що позивач працював повний робочий день на АТЗТ «Самбірскло» в період з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р. (5 років 11 місяців 4 дні) видувальником скловиробів і дана посада передбачена Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах (код КП 73222), затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17-19, 35, 71, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення (протокол) № 2 від 04.03.2014 року Управління Пенсійного Фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області на основі поданих ним документів призначити ОСОБА_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя І.С.Марчук

Довідка: Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.С.Марчук