Справа № 127/10065/15-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/328/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.07.2015 Вінницький міський суд Вінницької області в складі: головуючого - судді Саблук С. А.,

при секретарі Гуменюк Д.С..,

розглянувши в письмовому провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ГромадянинТанзанії ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Заступника начальника відділу у справах іноземців осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення заступника начальника відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальної міграції УДМС України у Вінницькій області Дзирука О.В. про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Танзанії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 березня 2015 року.Позовні вимоги мотивував тим, що заступником начальника відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальної міграції УДМС України у Вінницькій області Дзируком О.В. було постановлено рішення про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні позивача з підстав відрахування останнього з Вінницького національного медичного університету, однак, відповідачем не було враховано наявність підстави, яка надає позивачу право тимчасового проживання на території України, зокрема укладення шлюбу між громадянкою України та позивачем під час перебування останнього на території України на законних підставах.

Згідно заяви позивача та його представника від 15.07.2015 року, позовні вимоги адміністративного позову змінено, зокрема підставу визнання протиправним та скасування рішення заступника начальника відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальної міграції УДМС України у Вінницькій області Дзирука О.В. про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Танзанії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 березня 2015 року та зазначено, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем без наявних на те підстав, а саме за відсутності вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки. Крім того, позивач та його представник вважають оскаржуване рішення незаконним, оскільки його було винесено 12 березня 2015 року, а вручено під розписку позивачеві тільки 03 квітня 2015 року, чим порушено вимоги п.20 Порядку щодо строків видачі рішення.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, з невідомих суду причин, хоча про час, день та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте від нього надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні, в якій зазначив, що не визнає вимоги позову ОСОБА_1 та просить суд відмовити в їх задоволенні.

Оскільки від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позивач та його представник повідомлені належним чином, суд вважає за можливе розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З матеріалів справи вбачається, що позивач - громадянин Танзанії ОСОБА_1, прибув до України з метою навчання.

Згідно наказу №349 від 17.10.2012 року його було зараховано студентом Вінницького національного медичного університету, на підставі чого документовано посвідкою на тимчасове проживання серії ТР №057988 від 08 жовтня 2013 року терміном дії до 14 жовтня 2014 року, яка 10 жовтня 2014 року продовжена до 14 квітня 2016 року.

Рішенням відповідача від 12.03.2015 р. скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні громадянину Танзанії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Підставою скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні стало те, що позивач втратив підстави для тимчасового проживання на території України в зв'язку з відрахуванням останнього з Вінницького національного медичного університету.

Оскаржуючи дане рішення позивач посилається на його не обґрунтованість, в зв'язку з відсутністю вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки. Вважає повідомлення Вінницького національного медичного університету ім.М.І.Пирогова від 06.03.2015 року за вих. № 3 інформативним, та таким, що не може бути підставою для прийняття такого рішення.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначає ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 12 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Посвідка на тимчасове проживання - це документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Така посвідка оформлюється, зокрема, за наявності приймаючої сторони, якою, згідно законодавства, є зареєстровані в установленому законом порядку українські підприємства, установи та організації, представництва (філії) іноземних підприємств, установ, організацій, представництва міжнародних організацій, а також фізичні особи (громадяни України, іноземці та особи без громадянства), які постійно проживають або тимчасово перебувають на території України у зв'язку з навчанням, стажуванням, роботою, або на інших законних підставах, та запрошують чи приймають іноземців та осіб без громадянства (п.п. 18, 20 ч. 1 ст. 1 Закону № 3773-VI).

Підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у зв'язку з навчанням є заява іноземця, дійсний поліс медичного страхування, документ, що підтверджує факт навчання в Україні, та зобов'язання навчального закладу повідомити центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, про відрахування з такого закладу (пункт 12 статті 5 Закону № 3773-VI).

Постановою КМУ від 28.03.2012 № 251 затверджений Порядок оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання.

Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Порядку № 251 посвідка на тимчасове проживання скасовується територіальним органом або підрозділом ДМС, який її видав, зокрема, у разі: отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця та особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи.

Навчальний заклад, як приймаюча сторона, зобов'язаний повідомити відповідний орган про відрахування особи, якій надано посвідку на тимчасове проживання в Україні в зв'язку з навчанням, протягом встановленого строку з дати відрахування.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 251 у разі прийняття рішення про скасування посвідки вона підлягає вилученню та знищенню. При цьому відмітка про видачу посвідки в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, анулюється (вкладний талон вилучається).

Як встановлено судом, відділом у справах іноземців осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області 06.03.2015 р. отримано клопотання приймаючої сторони - Вінницького національного медичного університету ім.М.І.Пирогова про зняття з обліку та скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні відрахованим іноземним студентам.

Згідно списку відрахованих із навчального закладу осіб, що міститься в додатку до клопотання Вінницького національного медичного університету ім.М.І.Пирогова, позивача відраховано з Вінницького національного медичного університету ім.МІ.Пирогова.

Таким чином, рішення відповідача від 12.03.2015 р. про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина Танзанії ОСОБА_1 прийнято за наявності передбаченої чинним законодавством підстави, встановленої підпунктом 2 пункту 19 Порядку № 251, оскільки відповідач отримав вмотивоване клопотання приймаючої сторони.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання позивача та його представника на порушення відповідачем строків видачі рішення, передбачених пунктом 20 Порядку № 251, оскільки як вбачається з наявної в матеріалах справи копії листа начальника ДМС України у Вінницькій області № 7783 від 04.06.2015 р. 03.04.2015 р. позивачем повторно особисто отримано оскаржуване рішення. Крім того, 29.05.2015 р. дане рішення втретє направлено позивачу.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення заступника начальника відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальної міграції УДМС України у Вінницькій області Дзирука О.В. про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Танзанії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2015 року та задоволення позовних вимог.

Ч. 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки відповідачем свідки не залучалися й судова експертиза не проводилася, судові витрати з позивача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до заступника начальника відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальної імміграції УДМС України у Вінницькій області про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя :