Справа № 2-а-150/09
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-150/09 Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко Л.В.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2010 р.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12 березня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва із позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за 2008 рік з урахуванням її збільшення на 10% як ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 12 березня 2009 року позов задоволений.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з ухваленням нового рішення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до числа осіб категорії 1, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 02.06.2004 року.

Позивачу призначена пенсія з 19.03.1974 року у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ або служба в державній пожежній охороні: за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла до 04.04.2006 року) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до зазначеної норми закону, позивачу була встановлена у 2008 році пенсія у розмірі 71% грошового утримання, без включення 10% - підвищення пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 4 квітня 2006 року № 3591-IV пункт «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» викладено в новій редакції, яка не передбачає права осіб, зазначених у п. «а» і «б» цієї статті та які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, на 10% підвищення пенсії.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оскільки правова норма, яка слугувала підставою для збільшення позивачу розміру пенсії на 10% (п. «в» ст. 13 Закону від 9 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції до 04.04.2006 року) втратила чинність і на даний час не діє, колегія суддів вважає невірним висновок суду першої інстанції про неправомірність рішення відповідача у відмові перерахунку пенсії з врахуванням 10% її підвищення.

Колегією суддів встановлено, що розмір пенсії позивача станом на 19.04.2007 року, з урахуванням 10% підвищення, складав 1956 грн., тоді як після перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 - 2441,47 грн.

Таким чином, пенсійне забезпечення позивача в результаті перерахунку 01.01.2008 року жодним чином не погіршено, що підтверджується розрахунком пенсії.

При цьому, чинним законодавством не передбачено можливості одночасного застосування при перерахунку пенсії норм законів України, які діяли в різний час.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів прийшла висновку про те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві - задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12 березня 2009 року - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 28 травня 2010 року.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді Н.М. Літвіна

О.Ф. Ситников