Справа № 204/1928/2015-а(2а-204/0044/2015)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" липня 2015 р.справа № 204/1928/2015-а(2а-204/0044/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська

на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 05 травня 2015 року по справі № 204/1928/2015-а (2а-204/0044/2015) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

25 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати неправомірними дії УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення в ході виконання судового рішення розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 86% на 80%,

- скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 10 лютого 2015 року № 169016,

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити нарахування та виплату пенсії у розмірі 86% сум заробітної плати, з урахуванням виплат, прописаних постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10.074.2014 року, та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком з жовтня 2009 року відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 05 травня 2015 року позов задоволено: визнано дії Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання судового рішення від 10.07.2014 року розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 86% на 80% - неправомірними; розпорядження Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська № 169016 від 10 лютого 2015 року - скасовано; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії у розмірі 86% сум заробітної плати, з урахуванням виплат, зазначених у постанові Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10.07.2014 року; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська відновити ОСОБА_1 індексацію пенсії наростаючим підсумком з жовтня 2009 року відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підставою для проведення перерахунку пенсії стало судове рішення, яким зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням показників матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Заявник наполягав на тому, що перерахунок пенсії позивачу виконаний правомірно, виходячи з 80 % від суми заробітної плати, визначений ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.10.2011 року, що діяла на момент здійснення перерахунку.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.12.2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу».

На час призначення позивачу пенсії його стаж на державній службі складав 16 повних років, що не заперечується сторонами по справі, тому пенсія призначена позивачу в розмірі 86% заробітної плати.

Пенсійним органом при призначенні пенсії позивачу не було враховано всіх складових заробітної плати державного службовця, у зв'язку з чим позивач звертався до суду з позовом.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10 липня 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця на підставі довідок про заробітну плату №523/10/28-01-05-23 та № 522/10/28-01-05-23 від 04.04.2014 року з урахуванням зазначених в них сум визначених як «інші виплати», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 08.04.2014 року та з врахуванням вже здійснених виплат.

21 січня 2015 року позивачка звернулася до Управлінні пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок пенсії на виконання судового рішення.

Листом від 20 лютого 2015 року № Г-9/08/23, Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська повідомило ОСОБА_1, що ним було проведено перерахунок пенсії згідно рішення суду з 08.04.2014 року. Основний розмір пенсії перерахований, виходячи з 80% від середньомісячної суми заробітної плати, та не вказано про утримання індексації пенсії в ході проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення та зміну базового місяця нарахування індексації.

Крім того, ОСОБА_1 27 лютого 2015 року звернулася з заявою до пенсійного фонду про незгоду з перерахунком пенсії, проведеним на виконання судового рішення, та з проханням видати розпорядження про призначення пенсії згідно діючого законодавства та судового рішення, з одночасною видачею розшифровки нарахованої та утриманої за весь період суми індексації пенсії

Управління пенсійного фонду надало відповідь у листі від 13.03.2015 року № Г-25/08/23 «Про розгляд звернення», в якому зазначило про те, що зміну базового місяця нарахування індексації пенсії зумовлено підвищенням розміру пенсії після проведеного згідно рішення суду перерахунку з 08.04.2014 року, також були видані копії розпоряджень про призначений розмір пенсії та перерахований з 08.04.2014 року, які вказують на зменшення загального відсотку розрахунку розміру пенсії з 86% на 80%.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунок пенсії позивача повинен здійснюватись згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якої розмір пенсії повинен становити 86% від заробітної плати.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Як свідчать матеріали справи та не спростовується сторонами, на підставі зазначених норм позивачу було призначено пенсію, виходячи із 86% від заробітної плати. При цьому, як встановлено у рішенні Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 10.07.2014р. та постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2014р., при розрахунку пенсії ОСОБА_1. органом Пенсійного фонду не було належним чином визначено склад заробітної плати, що підлягав включенню до розрахунку.

У зв'язку з викладеним та з метою виправлення помилки, допущеної відповідачем під час здійснення первинного розрахунку пенсії позивача, суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця на підставі довідок про заробітну плату №523/10/28-01-05-23 та № 522/10/28-01-05-23 від 04.04.2014 року з урахуванням зазначених в них сум, визначених як «інші виплати», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оскільки, як зазначено вище, рішенням суду виправлено помилку відповідача, допущену при розрахунку пенсії у грудні 2008 року, підстави для зміни відсотків заробітної плати, що підлягають врахуванню при визначенні пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Посилання відповідача на Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, та яким були внесені зміни до Закону України "Про державну службу", зокрема до статті 37, якою встановлено розмір відсотків суми заробітної плати, що підлягає врахуванню при призначенні пенсії, не приймаються судом апеляційної інстанції, виходячи з принципу незворотної дії законів у часі.

З огляду на викладені норми права, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при розрахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, які були встановлені на момент призначення пенсії, а внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 37 Закону №3723-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, що виникло після 01.10.2011р.

Отже, нарахувавши позивачу пенсію з 80% відрахуваннями від заробітку згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-V1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що вступив в дію з 01.10.2011 року, відповідач порушив норми статей 22 та 58 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідач на підставі рішення суду повинен був зробити перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру 86% від суми заробітної плати. Тобто, виходячи з положень ст. 37 Закону «Про державну службу», в редакції, яка була чинна саме на час призначення пенсії

Підстави для застосування п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення також відсутні, оскільки перерахунок розміру пенсії не пов'язаний із зростанням доходів населення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції є вірним по суті, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 05 травня 2015 року по справі № 204/1928/2015-а (2-а-204/0044/2015) - без змін.

Ухвала є остаточною та оскаженню не підлягає..

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова