Справа № 2-а-1329/2010
Суддя: Чабаненко В. О.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-1329/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

17 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Чабаненко В.О.,

при секретарі Шрейтер С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Лубни про нарахування додаткової пенсії, суд ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до УПФУ в м. Лубни про нарахування додаткової пенсії .

У позовній заяві вказав, що він учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 катерогії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про перерахунок додаткової пенсії згідно ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав відмову.

Прохає:

- зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу, згідно ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 67 ч. 3 даного закону з 24.11.2005р. по 28.11.2007р. та з 22.05.2008р., яка була встановлена чинним законодавством на день виплати.

В судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву з проханням справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримує на їх задоволенні наполягає.

Представник відповідача УПФУ в м. Лубни в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 катерогії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про перерахунок додаткової пенсії згідно ст.51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , на що одержав відмову.

Суд вважає, що відмова УПФУ в м. Лубни щодо здійснення позивачеві перерахунку та виплати додаткової пенсії, виходячи з розміру, встановленого законами, а не Постановами Кабінету Міністрів України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги обґрунтованими.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії 2 призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 28.12.2007р. №107-6 «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рн/2008р. зазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рн/2008р. має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Проте, відповідач у своїй діяльності керується постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет України на 2010 рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру додаткової пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не Закони України «Про державний бюджет» та постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Ухвалою суду від 01.11.2010р. позовні вимоги позивача в частині перерахунку додаткової пенсії відповідно до ст. 51 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 24.11.2005р. по 28.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 21.04.2010р. - залишено без розгляду.

Суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково в межах шестимісячного строку позовної давності, згідно ст. 99 КАС України.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22 Конституції України, ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів , ч.1 ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю ОСОБА_1, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до ст. 51ч.1 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст. 67 ч. 3 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22.04.2010р.

Інша частину позовних вимог залишена без розгляду.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.О.Чабаненко