Справа № 265/3577/15-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Козлов Д.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року справа №265/3577/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого судді: Васильєвої І.А.

суддів Гайдара А.В.

Жаботинська С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 26 червня 2015 року у справі № 265/3577/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок та виплату індексації пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2015 року ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області (надалі - відповідач, УПФУ) в якому просила визнати неправомірними бездіяльність УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо не проведення позивачу індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року виходчи з базового місяця квітня 2014 року та зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця квітня 2014 року на підставі та відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та "Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 року № 1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених коштів (арк.. справи 2-3).

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26 червня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано дії неправомірними та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_3 наростаючим підсумком, виходячи з базового місяця, листопада 2014 року, починаючи з 1 січня 2015 року, з відрахуванням фактично виплачених сум (арк.. справи 31-33).

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позивачу у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції помилково зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату індексації наростаючим підсумком виходячи з базового місяця листопада 2014 року з 01.01.2015 року з відрахуванням фактично виплачених сум та звертає, що саме з урахуванням базового місяця листопада 2014 року Управлінням проводиться розрахунок індексації пенсії, а позивачем не доведено неправомірність розрахунку управління виходячи з показника базового місяця - листопад 2014 року, а тому підстав для проведення перерахунку індексації не має (арк. справи 37).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, та не заперечується відповідачем, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З 22 грудня 2014 року позивач не працює, що підтверджується копією трудової книжки, наявної в матеріалах справи (арк.. справи 7-12).

Згідно розпорядження УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 10 березня 2015 року вбачається, що позивач отримує пенсію щомісячно в розмірі 1592,19 грн., починаючи з січня 2015 року (арк. справи 16).

За інформацією про розмір призначеної та фактично отриманої позивачкою пенсії вбачається, що розмір пенсії позивача з січня 2015 року був призначений у розмірі 1592,19 грн. та нарахований й отриманий з урахуванням індексації позивачкою також незмінно в розмірі 1592,19 грн., що крім цього підтверджується довідкою відповідача за квітень-травень 2015 року (арк. справи 15, 17).

Не погодившись з наданою відповіддю, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що не проведення індексації пенсії позивачу, починаючи з січня 2015 року із застосуванням базового місяця, листопада 2014 року, зростаючим підсумком за відсутності підвищення пенсії свідчить про порушення посадовими особами УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області законних підстав ОСОБА_3 на проведення індексації пенсії.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, вважає його необґрунтованим та таким що не відповідає фактичним обставинам справи з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року № 67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік", яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України "Про Державний Бюджет на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції, постановленої з порушенням норм матеріального права, відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови з відмовою у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 26 червня 2015 року у справі № 265/3577/15-а - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 26 червня 2015 року у справі № 265/3577/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок та виплату індексації пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі

.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді А.В. Гайдар

С.В. Жаботинська