Справа № 223/456/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/456/15-а
Провадження № 2-а/223/29/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міського УПСЗН про визнання дій щодо відмови в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги для переміщених осіб протиправними та зобовязати вчини певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в Вугледарський міський суд Донецької області, як до адміністративного суду, з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 міського УПСЗН про визнання дій щодо відмови в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги для переміщених осіб протиправними та зобовязати вчини певні дії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є переселенцем з тимчасово окупованої території України - м. Донецька та перебуває на обліку у ОСОБА_3 міському управлінні праці та соціального захисту населення (Відповідач), у звязку з чим отримала Довідку про тимчасове перебування.19.05.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про визначення причини не призначення їй щомісячної адресної грошової допомоги для переміщених осіб з 19.12.2014 року у відповідності до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505.20.05.2015 року за вих.№01-1/10-1348 відповідачем на її адресу була надана відповідь, зі змісту якої вбачається, що їй відмовлено у призначенні щомісячної адресної грошової допомоги для переміщених осіб з посиланням на пункт 6 Порядку, згідно з яким грошова допомога не призначається у разі, якщо будь-хто з членів сімї має у володінні житлове приміщення, яке розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія та райони проведення антитерористичної операції.Зазначивши у відповіді, що вона є власником квартири у м. Вугледар, який не є на думку відповідача тимчасово окупованою територією та районом проведення антитерористичної операції, позивачу з цих підстав було відмовлено у призначенні наведеної грошової допомоги.Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджений Розпорядженням №1053-р є чинним та не скасованим. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови їй в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги для переміщених осіб, починаючи з 19грудня 2014 року протиправними, зобовязати відповідача призначити та виплатити їй щомісячну адресну грошову допомогу для переміщених осіб, починаючи з 19 грудня 2014року у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала суду письмову заяву з проханням розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала суду письмову заяву з проханням розглянути справу без її участі, позовні вимоги не визнала, подала до суду письмові заперечення, в яких зазначила, що позивачу була видана довідка переселенця від 25.11.2014 року за №.Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів № 1053-р від« 30.10.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція» місто Вугледар було внесено до переліку населених пунктів, але згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №1079-р, було призупинено розпорядження №1053-р від 30.10.2014 року.18.12.2014 року позивач звернулась до відповідача за призначенням щомісячної адресної грошової допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».В заяві позивач вказала недостовірну інформацію щодо наявності житлового приміщення розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія та райони проведення антитерористичної операції.Державним соціальним інспектором Вугледарського міського управління соціального захисту населення проведено перевірку достовірності та повноти інформації позивача. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо субєкта ОСОБА_2 є власником квартири за адресою: Донецька обл., м. Вугледар, вул. Шахтарська, 4/44.Відповідач вважає, що у призначені щомісячної адресної грошової допомоги для переміщених осіб відмовлено законно.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Суд дослідивши матеріали справи та ознайомившись з письмовими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають відмові з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач має у власності квартиру АДРЕСА_1.

(а. с. 23)

Згідно з ч. 1 п. 2 « Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до пп. 1 п. 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

За ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до п. 1 Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнати тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

За ч. 1 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово, на три роки з дня набрання цим Законом чинності, запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України (далі - окремі райони Донецької та Луганської областей).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053» зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція».

Для призначення позивачу щомісячної адресної допомоги як особі, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг необхідно існування двох фактів. По перше, позивач повинна проживати на території України та переміщатися з: тимчасово окупованої території України; районів проведення антитерористичної операції; населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення; населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Судом встановлено, що позивач переміщена з міста Донецьк, що згідно законодавства України визнається тимчасово окупованою територією та входить в перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. По друге позивач у власності не повинна мати житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж: тимчасово окупована територія України; райони проведення антитерористичної операції; населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. У позивача є в наявності квартира в місті Вугледар. Згідно чинного законодавства місто Вугледар не є ні одним з міст, яке розташоване в регіонах, інших ніж: тимчасово окупована територія України; райони проведення антитерористичної операції; населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, хоча раніше згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» воно було містом, на території якого здійснювалася антитерористична операція, але так, як це розпорядження зупинено в дії, воно є нечинним нормативно правовим актом.

Згідно довідки позивач є власницею квартири АДРЕСА_2 переселилася до неї, що вбачається з адреси, вказаної в адміністративній позовній заяви, яка подана до Вугледарського міського суду Донецької області.

(а. с. 3, 23)

До відповідача з заявою позивач звернулася 19 травня 2015 року, а 20 травня 2015 року їй було надіслано відповідь з відмовою в призначені допомоги на компенсацію житлово-комунальних послуг, так як вона переселилася в приватну власну квартиру.

Таке рішення відповідає вимогам «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505.

На підставі вищезазначеного,керуючись ст. ст. 158 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позовних вимогах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міського Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Вугледар про визнання протиправними дій, призначення і виплати адресної грошової допомоги для переміщених осіб, та зобовязати вчини певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в звязку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області ОСОБА_4