Справа № 2-а-64/12
Суддя: Бережняк В. Д.
Дата ухвалення: 2012-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-64/12
Провадження № 2-а/2514/53/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2012 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Бережняк В.Д.,розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Ніжинського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі, передбаченому ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати разової грошової допомоги і стягнення неотриманої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік в сумі 5020 грн. мотивуючи позовні вимоги тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильської АЄС 1 категорії і перебуває на обліку в УПСЗН Ніжинської міської ради Чернігівської області . В обґрунтування своїх вимог вказав, що відповідно до ст.48 ч.4 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які є учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії виплачується разова компенсація у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати, тобто розмір грошової одноразової компенсації, згідно з вищевказаним законом, повинен був складати: 1004 х 5= 5020 грн.. Однак, УПСЗН Ніжинської міської ради Чернігівської області порушило його права,нарахувавши йому одноразову грошову допомогу у сумі 120 грн.. Зробити перерахунок розміру компенсації та виплатити компенсацію в повному обсязі відмовляються. Просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати недоотриманої одноразової грошової компенсації неправомірними та стягнути недоотриману суму компенсації за 2011 рік.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У письмовому запереченні відповідач посилається на ст..63 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка передбачає, що витрати, повязані з реалізацією цього закону фінансуються за рахунок державного бюджету.

Відповідач зазнає, що ст.95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. №562 визначена одноразова компенсація на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і складає для ліквідаторів аварії на ЧАЕС 1 категорії 120 грн. Вказана сума позивачу була виплачена 17 січня 2012 року і заборгованості перед позивачем не існує. Просили суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених вимог, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченнями серії А №425372 від 11.10.2005 р. та серія Б №100338 від 17.10.1996р. та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам першої та другої груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії п»ять мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Компенсація на оздоровлення позивачу,як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС нарахована УПСЗН Ніжинської міської ради Чернігівської області за 2011 рік 120 грн. Розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р № 562 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС,але в звязку з відсутністю фінансування з державного бюджету виплата даної допомоги була проведена управлінням 17 січня 2012 року. Позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України рішення якого є обовязковим для виконання всіма органами державної виконавчої влади та субєктами господарювання незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форм власності. Оскільки, згідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом України про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування і фінансування витрат, повязанних з реалізацією Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за рахунок державного бюджету, тому виконання цього закону належить саме від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Конституційний Суд України своїм рішенням від 25 січня 2012 року встановив, що Кабінет Міністрів України конституційно уповноважений забезпечувати проведення фінансової політики та політики у сфері соціального захисту, розробляти проекти закону про Державний бюджет України і забезпечувати виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України( п.3,6 ст.116 Конституції України),

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 також регламентовано, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються,зокрема,принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік встановлено, що у 2012 році норми і положення ст.ст.20,21,22,23, 30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік

Тому суд вважає, що дії управління праці та соціального населення Ніжинської міської ради щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2011 рік є правомірними і позивачу була виплачена вказана допомога на законних підставах.

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову повністю за безпідставністю.

Керуючись ст..ст.6-14,19,158-163,167,183-2,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі, передбаченому ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.Д.Бережняк