Справа № 2-а-3613/11
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3613/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого судді Унятицького Д.Є.,

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії і відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат та одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Проте допомогу на оздоровлення в 2010 році та одноразову компенсацію в 2011 році отримала в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Тому, з урахуванням уточнень, просила визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю у меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними, зобов"язати відповідача здійснити перерахунок суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, нарахувавши її в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат, та одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю, нарахувавши її в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Зобов"язати відповідача виплатити ненараховані суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, просила слухати справу без її участі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації в судове засідання не з"явився, відповідно до заперечень позов не визнав, просив слухати справу без його участі.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка, як інвалід ІІ групи в 2010 році на підставі ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" отримувала відповідні кошти на оздоровлення, розмір яких встановлений Постановами Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від 12 липня 2005 року, "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 836 від 26 липня 1996 року, та що підтверджується довідками відповідача (а.с.9, 12) та визнається відповідачем.

Допомога на оздоровлення позивачці виплачувалась в розмірі 100 гривень, одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 284,4 гривні.

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам ІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, який передбачає право позивачки на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, на одноразову компенсацію в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому буд-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Згідно з п.28 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" № 107- VІ від 28 грудня 2007 року ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції, відповідно до якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, положення вказаного Закону щодо викладення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в новій редакції також визнано неконституційним.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач повинен був нарахувати позивачці допомогу на оздоровлення та одноразову компенсацію за 2010 рік, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.

Зважаючи, що нарахування та виплата зазначеної допомоги відноситься до компетенції відповідача, суд вважає за необхідне задовольняючи позовні вимоги, визнати дії відповідача щодо виплати позивачці в 2010 році щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та в 2011 році одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю в меншому розмірі ніж передбачено ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити не нараховані суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи п'яти мінімальних заробітних плат та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ненараховані суми одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи сорока п'яти мінімальних заробітних плат.

Керуючись ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області щодо виплати ОСОБА_1 в 2010 році щорічної одноразової допомоги на оздоровлення та в 2011 році одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю в меншому розмірі ніж передбачено ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ненараховані суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи п'яти мінімальних заробітних плат

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ненараховані суми одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров"ю, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи сорока п'яти мінімальних заробітних плат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.