Справа № 223/473/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/473/15-а
Провадження № 2-а/223/30/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області та тимчасово виконуючої обовязки завідувача Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобовязати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в Вугледарський міський суд Донецької області, як до адміністративного суду, з адміністративним позовом до відповідача 1 Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області та відповідача 2 тимчасово виконуючої обовязки завідувача Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані: позивач, її чоловік-ОСОБА_5, її син-ОСОБА_6 та її онук-ОСОБА_7. В червні 2014 року ОСОБА_6 разом з дружиною та сином проживали в місті Києві, маючи там роботу та житло.На початку серпня 2014 року, син втратив роботу і змушений був терміново залишиш Україну, виїхавши за її межіразом з сімєю в пошуках роботи. На теперішній час він зі своєю родиною проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 «А» Багратіонівського району Калінінградської області. Оскільки в квартирі АДРЕСА_2, син та онукпозивача, лише зареєстровані, але не проживають, і в звязку з тим, що вона змушена оплачувати комунальні послуги за фактично відсутніх на житловій площі людей, що при її незначних фінансових статках є обтяжливо, 29 квітня 2015 року вона звернулася до Вугледарського міського сектору ДМС з питанням зняти з реєстрації місця проживання в своїй квартирі сина та онука, так як мала довіреність від сина на виконання таких дій.На час зверненняпозивача, вона надала до сектору необхідні папери, в тому числі, заяву її сина про зняття з реєстрації як її сина так і онука, та довіреність серії НАА 084323, належним чином засвідчена в нотаріуса, згідно якої вона має право діяти в інтересах сина.Листом від 21 травня 2015 року №950 тимчасово виконуюча обовязки завідувача Вугледарського міського сектору ГУ ДМС України в Донецькій області ОСОБА_4, не вказуючи, задовольняє вона заяву про зняття з реєстрації її сина та онука, чи ні, виклала в тексті умови виїзду за кордон. При співбесіді зпозивачем, на її вимоги зняти з реєстрації місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 її сина -ОСОБА_6 та її онука -ОСОБА_7, вона категорично відмовила.Позивач просить суд визнати нечинним відмову тимчасово виконуючого обовязки завідувача Вугледарський міського сектору Головного управління в Донецькій області Державної міграційної службиУкраїни ОСОБА_4 в знятті з реєстрації місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 її сина -ОСОБА_6 та її онука -ОСОБА_7, зобовязати Вугледарський міський сектор Головного управління в Донецькій області Державної міграційної служби України зняти з реєстрації місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2 її сина -ОСОБА_6 та її онука -ОСОБА_7.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити, так як вона не може оформити субсидію, також пояснила, що звернулась на прийом до т.в.о. завідувача Вугледарського МС ГУ ДМС України в Донецькій області ОСОБА_4, але їй замість надання заяви-анкети було запропоновано подати письмове звернення у довільній формі, що вона і зробила.

Так як Вугледарський міський сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області не є юридичною особою, він був замінений на належного відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилась, надала суду усні заперечення, в яких зазначила, що позивач надала заяву вільного змісту, а не заяву-анкету, від сина, яка подається для оформлення виїзду за кордон, а також не подала паспорт сина, в якому вони могли б зробити відмітку про зняття з реєстрації та внести зміни відповідно до п. 3 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України №1077 від 22 листопада 2012 року. Представник не могла відповісти на питання: «Який існує порядок про зняття з реєстрації місця проживання осіб, які змінили громадянство України на громадянство іншої держави, і як вони повинні були діяти, коли ОСОБА_2 звернулась з заявою від імені свого сина за нотаріально посвідченою довіреністю.

Відповідача 2 в судове засідання не зявилася, до судового засідання, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що у позові містяться вимоги щодо визнання відповіді на заяву позивача з нібито відмовою у знятті з реєстрації ОСОБА_6, та ОСОБА_8, яку було надано за підписом завідувачі, сектору, незаконною та зобовязати зняти з реєстрації вищевказаних осіб. Позивач до відповідача зі заявою за встановленою Порядком формою щодо зняття з реєстрації місці проживання не зверталася. Позивач звернулась 29.04.2015 до відповідача з заявою від свого імені вільного змісту щодо зняття з реєстрації ОСОБА_6, та ОСОБА_8, так як вони є учасниками Держпрограми по переселенню в РФ співвітчизників і з своєю родиною, зареєстровані і мешкають в сел. Северний Багратіонівському районі Калінінградської області і є громадянами ОСОБА_9 Федерації. Звернення було зареєстровано в Журналі реєстрації звернень громадян, що надійшли під час особистого прийому 29.04.2015 №2, розглянуто у порядку, встановленому Законом України «Про зверненнягромадян», про що заявникові надано письмову відповідь.

Суд вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та ознайомившись з письмовими доказами , вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав:

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що позивач звернулась на прийом до т.в.о. завідувача Вугледарського МС ГУ ДМС України в Донецькій області ОСОБА_4 та подала їй, за її рекомендацією, письмову заяву в довільній формі від ОСОБА_6, в якій він просить зняти його та його сина, ОСОБА_8, з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

(а. с. 12)

ОСОБА_6, виїхавши за межі України, проживає і прийняв громадянство Росії, надав позивачу довіреність, на підставі якої вона може представляти його права та інтереси перед відповідачем, в тому числі з питання зняття його та його сина з реєстрації.

(а. с. 10)

Відповідачем 2 надано відповідь позивачу від 21 травня 2015 року №950, в якій розяснено про порядок виїзду особи за кордон, як на постійне проживання за кордоном, а не по суті звернення про зняття з реєстрації конкретної фізичної особи, ОСОБА_6 і його неповнолітнього сина.

(а. с. 9)

Згідно ч. 3 ст. 244 ЦК України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її законного представника.

Згідно аб. 1 пп. 1 п. 1 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України №1077 від 22 листопада 2012, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником.

Це не оспорюється сторонами, як і те що відповідачі повинні були надати певний бланк заяви та прийняти конкретне рішення по суті спору, не яке фактично прийнято до теперішнього часу.

Судом визначено, що позивач згідно ЦК України має повноваження представляти права та інтереси ОСОБА_6 перед відповідачем, в тому числі з питання зняття його та його сина, ОСОБА_8, з реєстрації місця проживання.

На підставі зазначеного в ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»,керуючись ст. ст. 158 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області та тимчасово виконуючої обовязки завідувача Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобовязати вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати завідувача Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_4 розглянути заяву ОСОБА_2, паспорт громадянина України ВС 979452, про зняття з реєстрації її сина ОСОБА_6, його сина ОСОБА_8, від 29 квітня 2015 року по суті, надавши відповідний бланк для заповнення, та прийняти рішення,на підставі чинного законодавством України і міжнародних договорів, які регулюють ці правовідносини.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в звязку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області ОСОБА_10