Справа № 816/1910/15
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1910/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Мекенченко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Автозаводського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, про зобов`язання Автозаводського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису про народження (актовий запис № 533), зроблений 21.04.1981 року Автозаводським відділом ДРАЦС РС Кременчуцького міського управління юстиції, змінивши її прізвище та прізвище матері « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвище батька « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 ».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що внесення змін в актовий запис про народження їй необхідно для подальшої зміни теперішнього прізвища на дівоче прізвище « ОСОБА_3 ». Для цього вона особисто звернулась до Автозаводського відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису про народження, але 16.07.2014 року одержала Висновок про відмову внести зміни до актового запису цивільного стану. Позивач не погоджується із даним висновком, вважає відмову необґрунтованою. При цьому зазначає, що під час здійснення запису про її народження було зроблено помилку: у графі громадянка, на ім`я якої видано це свідоцтво, зазначено російською мовою « ОСОБА_4 », прізвище « ОСОБА_2 » вказано з помилкою. Звертає увагу, що насправді її прізвище « ОСОБА_3 » українською мовою, та « ОСОБА_3 » російською мовою, що підтверджується свідоцтвом про одруження, атестатом та дипломом молодшого спеціаліста виданих на імя « ОСОБА_5 » українською мовою.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 16 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 533 від 21.04.1981 р., складеного Автозаводським відділом ДРАЦС РС Кременчуцького МУЮ, її прізвища та матері « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвища батька « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 » (а.с. 49).

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 , 16 липня 2014 року, відповідачем за підписом начальника Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, складений Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про народження № 533 від 21.04.1981 р., складеного Автозаводським відділом ДРАЦС Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області, її прізвища та матері « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвища батька « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 » (а.с. 8).

Висновок відповідача обґрунтований з посиланням на наступні обставини: в актовому записі про народження № 955 від 05.10.1946 р., складеному відділом ЗАГС Борисівського райвиконкому Мінської області Республіка Білорусь, прізвище батька заявника зазначено російською мовою « ОСОБА_3 »; в актовому записі про а/з про смерть № 1356 від 09.08.1989 р., складеному Центральним відділом ДРАЦС РС Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області, прізвище батька заявник зазначено російською мовою « ОСОБА_3 »; російське прізвище батька заявнка « ОСОБА_3 » відтворюється українською мовою « ОСОБА_3 » (словник-довідник «Власні імена людей» стор. 319); актовий запис про шлюб батьків заявника № 1341 від 19.09.1970 р., складений Центральним відділом ДРАЦС РС Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області українською мовою, в якому прізвище батька зазначено « ОСОБА_3 », а матері « ОСОБА_3 » не є єдиною підставою для внесення змін.

Інших підстав для відмови за змістом зазначеного Висновку Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, відповідачем не було наведено.

Позивач не погодився з відмовою Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису про народження та звернувся до суду з вимогою про зобов`язання Автозаводського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису про народження (актовий запис № 533), зроблений 21.04.1981 року Автозаводським відділом ДРАЦС РС Кременчуцького міського управління юстиції, змінивши її прізвище та прізвище матері « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвище батька « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 ».

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку вимозі позивача, та рішенню відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису про народження, що набуло форму Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 16.07.2014 року, суд зважає на наступне та приходить до таких висновків.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до статті 2 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно зі статтею 201 Цивільного кодексу України, ім`я є особистим немайновими благом, яке охороняється цивільним законодавством.

За легітимним визначенням поняття ім`я фізичної особи, наданим в статті 28 Цивільного кодексу України, ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Таким чином, право на ім`я є особистим немайновим правом, яке законодавством віднесене до прав, що забезпечують соціальне буття фізичної особи і яке виконує функцію індивідуалізації фізичної особи. Під власним ім`ям фізична особа вступає у правовідносини, набуває та реалізує права та обов`язки.

Відповідно до статті 294 Цивільного кодексу України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Обсяг компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану визначений статтею 6 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану, згідно із нормою якої відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (стаття 9 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану).

Нормою статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Згідно визначення наведеного в частині 1 статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього. Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

При цьому, як це встановлено частиною 4 статті 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пункту 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказ Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 № 3307/5) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України.

Пунктом 2 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 N 1064.

Відповідно до пункту 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793) (надалі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно із пунктом 1.7. Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Нормою пункту 1.15. Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно пункту 1.16. Правил запис на паперовому носії актового запису цивільного стану про внесені зміни або проставлені відмітки із зазначенням дати і документа, який був підставою для здійснення вищезазначених дій, засвідчується підписом посадової особи та печаткою відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відомості про внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 N 1064.

За змістом норми пункту 2.1. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

При цьому пунктом 2.18. Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, що відповідає диспозиції норми частини 4 статті 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану наведеної вище.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику (пункт 2.19. Правил).

Як слідує із змісту норми підпункту 2.13.3. пункту 2.13. Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України, є однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктами 2.15.9, 2.15.10 пункту 2.15 Правил передбачено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку (підпункту 2.16.14. пункту 2.16 Правил).

Отже особливістю законодавчо визначеної процедури внесення змін до актових записів цивільного стану є те, що, за загальним правилом, зміни до них вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису. При цьому саме на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку. При цьому можуть бути виправлені помилки допущені під час державної реєстрації акту цивільного стану до яких законодавець відносить: перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості.

Надаючи оцінку твердженням позивача, що під час здійснення запису про її народження було зроблено помилку: у графі громадянка, на ім`я якої видано це свідоцтво, зазначено російською мовою « ОСОБА_4 », прізвище « ОСОБА_2 » вказано з помилкою, оскільки насправді її прізвище « ОСОБА_3 » українською мовою, та « ОСОБА_3 » російською мовою, суд виходить з наступного.

21 квітня 1981 року органом реєстрації актів цивільного стану складений запис акта про народження № 533, до якого виключно російською мовою внесені відомості: про дитину «фамилия ОСОБА_2 , имя ОСОБА_6 , отчество - ОСОБА_7 »; про батька «фамилия ОСОБА_3 , имя ОСОБА_8 , отчество - ОСОБА_7 »; про матір «фамилия ОСОБА_2 , имя ОСОБА_9 , отчество - ОСОБА_10 » (а.с. 23).

Відповідно до статті 166 Кодексу про шлюб та сім`ю України, чинного на момент реєстрації народження позивача, ім`я, по батькові і прізвище дитини при реєстрації її народження і відомості про батьків записуються відповідно до правил, передбачених статтями 54, 55, 62, 63 цього Кодексу.

Статтею 54 цього Кодексу передбачено, що батько і мати, які перебувають у шлюбі між собою, записуються батьками дитини в книзі записів народжень за заявою будь-кого з них.

За змістом частини 1 статті 62 Кодексу про шлюб та сім`ю України, чинного на момент реєстрації народження позивача, якщо батьки мають спільне прізвище, то це прізвище присвоюється і дітям. При різних прізвищах дитині присвоюється прізвище батька або матері за згодою батьків, а при відсутності згоди - за рішенням органів опіки і піклування.

За правилами статті 19 Кодексу про шлюб та сім`ю України при укладенні шлюбу подружжя за своїм бажанням обирає прізвище одного з подружжя як їх спільне прізвище, або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище, або може приєднати до свого прізвища прізвище другого з подружжя.

Як слідує зі змісту запису акта про укладення шлюбу № 1341 від 19 вересня 1970 року, складеного українською мовою, між ОСОБА_11 та ОСОБА_12 (після укладення шлюбу - ОСОБА_3 ) був укладений шлюб, при цьому ОСОБА_12 обрала прізвище чоловіка (а.с. 25).

Згідно запису акта про народження, складеного відділом актів громадянського стану народного комісаріату внутрішніх справ БСРСР № 955 від 01 вересня 1946 року прізвище батька позивача зазначено « ОСОБА_3 » (а.с. 68).

Також відповідно до відомостей складеного органом реєстрації актів цивільного стану запису акта про смерть № 1350 від 09 серпня 1989 року прізвище батька позивача зазначено російською мовою « ОСОБА_3 ».

За таких обставин належними та допустимими доказами не підтверджується та обставина, що прізвище позивача « ОСОБА_3 » українською мовою, та « ОСОБА_3 » російською мовою, на яку позивач посилається в обґрунтування заявлених вимог.

Крім того основними правилами відтворення російських прізвищ українською мовою словника довідника «Власні імена людей» /2-е видання. Виправлене та доповнене Київ. Наукова думка.-1996 а. 319/ передбачено, що через ьо- в середині слів після приголосних, подається російське - ё-, коли - ё означає сполучення м`якого приголосного з о-; російське е- передається через є-, зокрема, у суфіксі єв-, якщо йому не передують шиплячі або-ц- (а.с.69).

Враховуючи, що, як зазначено вище, згідно актового запису про народження та актового запису про смерть батька позивача, його прізвище не містить російського ё- суд не погоджується із перекладом з російської мови українською свідоцтва про народження позивача, залученого останнім до матеріалів справи (а.с. 40).

Суд також зазначає, що сама форма запису акта про народження позивача від 21 квітня 1981 року № 533 не передбачає внесення записів українською (державною) мовою, як того вимагає позивач.

Відповідно до статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження в установлених Конституцією України межах і відповідно до законів України. Органи державної влади, їх посадові особи, згідно зі статтею 19 Конституції України, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Правил передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 N 1064.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064 затверджений Порядок ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Пунктом 5 зазначеної Постанови на Міністерство юстиції України покладений обов`язок забезпечити внесення до Реєстру відомостей, що містяться в книгах реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, які зберігаються в архівах відділів реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Інструкція з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 р. № 1269/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. за № 691/15382) (далі Інструкція) визначає порядок внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - Реєстр) відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, а також установлює форми витягів з Реєстру та умови їх видачі (пункт 1.1. Інструкції).

Відповідно до підпункту 2.1.10 пункту 2.1. Інструкції, відомості паперових носіїв актових записів цивільного стану, які складені недержавною мовою, уносяться до Реєстру українською мовою.

Пунктом 4.1. Інструкції передбачено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, підлягають обов`язковому внесенню до Реєстру у вигляді, межах та обсягах, наведених у відповідних книгах.

Згідно алгоритму послідовності дій, передбаченого пунктом 4.4. Інструкції перед унесенням до Реєстру відомостей, передбачених пунктом 4.1 цієї Інструкції, реєстратори відділів державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції провадять перевірку перших примірників актових записів цивільного стану з другими примірниками актових записів цивільного стану за аналогічний період, що перебувають на зберіганні в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних територіальних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, а також наявність відомостей актових записів цивільного стану в Реєстрі.

За правилом, встановленим абзацом 2 пункту 4.5. Інструкції, у разі, якщо відомості актових записів цивільного стану, зазначених у пункті 1 цього розділу, складені недержавною мовою, у даних Реєстру обов`язково зазначається мова, якою складено паперовий носій цих записів. До відомостей у Реєстрі таких актових записів (непаперові носії) реєстратором може бути внесено зміни на підставі заяви фізичної особи, яка має право на отримання повторного свідоцтва, витягу з Реєстру та при пред`явленні паспорта з урахуванням його даних, викладених українською мовою. У цьому разі до Реєстру вносяться дані щодо реєстратора (прізвище, власне ім`я, по батькові, посада, найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану), яким унесено зміни, а також підстава таких змін та дата їх унесення.

Таким чином, процедура внесення змін до актових записів цивільного стану пов`язана із процедурою забезпечення внесення відомостей актового запису до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а відомості паперових носіїв актових записів цивільного стану, які складені недержавною мовою, уносяться до Реєстру українською мовою. При цьому спеціальним законодавством не передбачено внесення до актових записів, складених недержавною мовою, змін українською мовою.

Так, згідно із відомостями Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 1 сформованого 17 липня 2014 року, посвідчена копія якого надана відповідачем та залучена судом до матеріалів справи, щодо актового запису про народження № 533 від 21 квітня 1981 року, зазначені відомості про дитину: прізвище, власне ім`я, по батькові: ОСОБА_5 (а.с. 55).

Згідно пункту 12 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, про виявлення у витязі з Реєстру помилки, допущеної особою, що здійснила державну реєстрацію, отримувач витягу або уповноважена ним особа повідомляє письмово у п`ятиденний строк реєстраторові, який перевіряє відповідність відомостей даним Реєстру. Якщо помилка підтверджується, реєстратор безоплатно її виправляє в день надходження повідомлення та видає новий витяг з Реєстру.

Доказів звернення позивача до відповідача з повідомленням про виявлення помилки у написанні його прізвища або реалізації процедури виправлення помилок Державного реєстру актів цивільного стану громадян, судом станом на момент розгляду справи не встановлено.

Щодо вимоги позивача про зміну прізвища її матері, суд зазначає, що оскільки ім`я є особистим немайновими благом, яке охороняється цивільним законодавством, і в матеріалах справи відсутні докази звернення матері відповідача з відповідним проханням, то зазначена вимога є передчасною.

За таких обставин суд приходить до висновку про правомірність відмови Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області позивачу у внесенні змін до актового запису про народження № 533 від 21.04.1981 р., оформленої Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 16 липня 2014 року.

В силу частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що Автозаводський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження їй надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо.

Таким чином суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 до Автозаводського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області про зобов`язання Автозаводського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису про народження (актовий запис № 533), зроблений 21.04.1981 року Автозаводським відділом ДРАЦС РС Кременчуцького міського управління юстиції, змінивши її прізвище та прізвище матері « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », прізвище батька « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 », а отже про відмову у їх задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Автозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області про зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 10 серпня 2015 року.

Суддя Р.І. Молодецький