Справа № 352/12/2170
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Херсонський окружний адміністративний суд
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 лютого 2012 р.Справа № 2-а- 352/12/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління у справах захисту прав споживачів в Херсонській області про визнання незаконними акта перевірки та постанови про накладення стягнень,

встановила:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління у справах захисту прав споживачів в Херсонській області (далі - відповідач, Управління), в якому просить визнати незаконними акт перевірки та постанову про накладення стягнень.

Із матеріалів справи слідує, що 20.12.2011 р. відповідачем прийнято постанову № 456 про накладення стягнень у вигляді штрафу в сумі 10230,30 грн. Спірна постанова прийнята на підставі акта перевірки від 07.12.2011 р. № 000372.

Тобто позивач, звернувшись до суду із вимогою визнати протиправним акт перевірки, фактично оскаржує у такий спосіб зміст зазначеного акту.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про захист прав споживачів" спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право перевіряти суб'єктів господарювання та за результатами перевірки, які оформляються відповідними актами, приймати рішення про: припинення суб'єктами господарювання реалізації та виробництва продукції, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів, тимчасове припинення діяльності суб'єктів господарювання, подавати до суду позови щодо захисту прав споживачів, передавати матеріали перевірок на дії осіб, що містять ознаки злочину, органам дізнання чи досудового слідства, накладати на винних осіб у випадках, передбачених законодавством, адміністративні стягнення.

Отже, у разі виявлення порушень законодавства у сфері захисту прав споживачів під час проведення перевірки, орган, що здійснює такий контроль, приймає рішення про притягнення суб'єкта господарювання, який вчинив порушення, до відповідальності у спосіб, передбачений статтею 26 Закону України "Про захист прав споживачів".

Слід відмітити, що акт перевірки є письмовим документом, який фіксує виявлені перевіряючими факти порушення законодавства суб'єктом господарювання.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів пошиюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою рішення суб'єкта владних повноважень, як правового акта індивідуальної дії, є створення цим актом юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Таким чином, акт перевірки від 07.12.2011 р. № 000372, який оскаржує позивач, не є рішенням суб'єкта владних повноважень, обов'язковим до виконання та таким, що породжує юридичні обов'язки для позивача, а тому відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України не може бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження в частині визнання незаконним акта перевірки слід відмовити.

Керуючись ч.1 ст. 109 КАС України,

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління у справах захисту прав споживачів в Херсонській області в частині позовних вимог щодо визнання незаконним акта перевірки.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.