Справа № 2-а-276/11
Суддя: Павлов В. Г.
Дата ухвалення: 2011-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-276/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2011 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого судді Павлова В.Г.

при секретарі Малофеєвої О.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2 праці

та соціального захисту населення

Варвинської районної державної адміністрації

Чернігівської області ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Варвинського районного суду Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахунку і виплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік, -

В С Т А Н О В И В:

13.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Варвинського району Чернігівської області про визнання неправомірними дій по наданню щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в меншому розмірі ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі здійснення цих виплат.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. Допомогу на оздоровлення в 2010 році отримав в меншому розмірі ніж встановлено ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посилається, що виплата допомоги в меншому ніж встановлено Законом розмірі порушує його права, що передбачені Конституцією України. Вказує, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року п.28 розділу П Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України визнано неконституційним.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, наполягав на їх задоволенні /а.с.4-7/.

Представник ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Варвинського району Чернігівської області позов не визнав в повному обсязі та просив в позові відмовити, мотивуючи тим, що нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення проводилась в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизатверджено розмір щорічної допомоги на оздоровлення для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи інвалідності складає 90 грн. /а.с.11, 16-17/.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсягу з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації управління праці та соціального захисту населення як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та є інвалідом 3 групи безстроково /а.с.9-10/.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниі 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) п.28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України визнано неконституційним.

Відповідно до ч.4, ч.7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року із наступними змінами та доповненнями щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 3 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році була нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: за 2010 рік була нарахована в липні 2010 року та виплачена 19.08.2010 року в розмірі 90 грн./а.с.19/. Вказаною постановою встановлено фіксований розмір щорічної допомоги на оздоровлення, що суперечить приписам статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлено першочергово більший розмір такої допомоги.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Статтею 70 Закону України Про державний бюджет на 2010 рік, розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від мінімальної заробітної плати, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання цього Закону відповідного нормативно-правового акту Кабінетом Міністрів України не приймалося, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата вказаного виду допомоги має бути здійснено відповідачем, виходячи з розміру, встановленого саме Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки є недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі меншому ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиє підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його провести перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 2010 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведеної виплати.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ (зі змінами), суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахунку і доплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області по наданню ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі здійснити її виплату, з урахуванням раніше виплаченої суми за вказаний період.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Варвинського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_4