Справа № 2а-8384/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 44768/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Рибачука А.І.

за участю секретаря судового засідання Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року про відмову в поновленні строку звернення до адміністративного суду та залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до голови Сколівської районної державної адміністрації, управління земельних ресурсів у Сколівському районі, треті особи: Труханівська сільська рада, архівний відділ Сколівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2010 року позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом до голови Сколівської районної державної адміністрації, управління земельних ресурсів у Сколівському районі, треті особи: Труханівська сільська рада, архівний відділ Сколівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просять:

1. Зобов'язати голову Сколівської районної державної адміністрації Львівської області видати розпорядження, яким скасувати розпорядження голови Сколівської районної державної адміністрації:

- від 21 березня 2008 року №141, - згідно якого громадянці ОСОБА_3 передавалась земельна ділянка площею 0,6300 га, яка розташована на території Труханівської сільської ради в урочищі «Великопівний» Сколівського району Львівської області.

- від 21 березня 2008 року №144 «Про затвердження проекту відведення по передачі земельної частки (паю) на видачу державного акту на право власності на землю громадянину Ціздин Івану Федоровичу пл. 0,22 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Великопівний» на території Труханівської ради за межами населеного пункту с. Труханів».

2. Зобов'язати Сколівську районну державну адміністрацію звернутися до суду із позовом та у судовому порядку:

- вилучити у громадянки ОСОБА_3 ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку серії ЯД №523453 від 5 березня 2009року для ведення особистого селянського господарства площею 0,6300 га, яка розташована на території Труханівської сільської ради в урочищі «Великопівний» Сколівського району Львівської області;

- вилучити у громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_6 ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку серії ЯД №523444 від 5 березня 2009року для ведення особистого селянського господарства площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Труханівської сільської ради урочищі «Великопівний» Сколівського району Львівської області.

3. Зобов'язати голову Сколівської районної державної адміністрації видати розпорядження, яким зобов'язати:

- управління земельних ресурсів у Сколівському районі, 82600, м. Сколе, Львівська обл., вул. Стрийська, 30 «А»;

- відділ регуляторної політики в землекористуванні і експлуатації надр, 82600, м. Сколе Львівської області, Майдан Незалежності, 1;

- відділ містобудування та архітектури Сколівської районної державної адміністрації, 82600, м. Сколе, Львівської області, Майдан Незалежності, 1;

- Сколівську районну санепідемстанцію, 82600, м. Сколе, Львівської області, Майдан Незалежності, 1;

- відділ головного управління МНС (служба держпожежнагляду), 82600, м. Сколе Львівської області, Майдан Незалежності, 1, - провести перевірку законності надання дозволів у Протоколі погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво від 7 грудня 2007 року №264, затвердженого головою Сколівської районної ради.

4. Зобов'язати управління земельних ресурсів у Сколівському районі Львівської області скасувати реєстрацію:

- Державного ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку серії ЯД №523453 від 5 березня 2009 року для ведення особистого селянського господарства площею 0,6300 га, яка розташована на території Труханівської сільської ради в урочищі «Великопівний» Сколівського району Львівської області, виданий ОСОБА_3 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04 та кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 : 04 : 000 : 0020;

- Державного ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку серії ЯД №523444 від 5 березня 2009 року для ведення особистого селянського господарства площею 0,22 га розташованої на території Труханівської сільської ради урочищі «Великопівний» Сколівського району Львівської області, виданий ОСОБА_4 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03 та кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 : 04 : 000 : 0008.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року в поновленні строку звернення до адміністративного суду відмовлено та позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивачі без поважних причин пропустили строк звернення до суду, а відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, представник позивачів в інтересах позивачів оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким поновити строк звернення до суду.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що під час розгляду справи адвокатом ОСОБА_7 згідно Закону України «Про адвокатуру» підготовлено запити, на які отримано довідку сільського голови ОСОБА_8, у якій вказано, що протоколи сесій і виконкомів та рішення сільської ради за 1990-2003 роки передані на зберігання в Сколівський архів, а плани земельних ділянок, які передавалися в оренду ОСОБА_9 не збереглися в звязку з тим, що помінявся землевпорядник. Однак, також отримано довідки з архіву про те, що жодних сесій сільської ради в зазначений період не проводилось. Тобто, сільський голова ввів в оману як адвоката, так і суд щодо наявності рішень сесій ради, які фактично не приймалися. Зазначені рішення виготовлені невстановленим способом та завірені невідомими особами.

Крім того, судом першої інстанції безспірно порушено ст.55 Конституції України на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, оскільки не зрозуміло, коли саме позивачам стало відомо про порушення їхніх законних прав.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи заяви, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З вимог ст. 100 КАС України видно, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачами без поважних причин пропущено строк звернення до суду. Дана обставина підтверджується ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 1 серпня 2008 року, якою відкрито провадження у справі №2а-1072/08 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання незаконним розпорядження Сколівської районної державної адміністрації №144 від 21.03.2008 року та рішення Труханівськоїсільської ради №13 від 24.07.2006 року, № 109 від 23.11.2007 року. У жовтні 2008 року вказану справу передано на розгляд за предметною підсудністю до Сколівського районного суду Львівської області.

Крім того, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2008 року позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Сколівської РДА про зобовязання голови Сколівської РДА видати розпорядження, яким скасувати свої попередні розпорядження від 21 березня 2008 року № 141 та № 144 залишено без розгляду, так як позивачами без поважних причин пропущено строк звернення до суду.

За таких обставин, на думку суду апеляційної інстанції, суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням норм процесуального права, в звязку з чим апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції про відмову в поновленні строку звернення до адміністративного суду та залишення позовної заяви без розгляду без змін.

Згідно п.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року про відмову в поновленні строку звернення до адміністративного суду та залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-8384/10/1370 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до голови Сколівської районної державної адміністрації, управління земельних ресурсів у Сколівському районі, треті особи: Труханівська сільська рада, архівний відділ Сколівської районної державної адміністрації, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішень без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_10

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.03.2012 року.