Справа № 2-а-11/10
Суддя: Гейруш В. Б.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/10
Номер рядка статистичного звіту - 83
Код суду -0707
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2010 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі: головуючого- судді Гейруша В.Б.

при секретарі Станинець Я.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Мукачево адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кріс» до виконавчого комітету Мукачівської міської ради, третьої особи Мукачівське міське комунальне підприємство «Мукачівреклама» про визнання протиправним та скасування окремих положень рішення суб»єкта владних повноважень,

встановив:

У листопаді 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Кріс» звернулося до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Мукачівської міської ради, третьої особи Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівреклама» про визнання протиправним та скасування п.п. 2, 2.1 та 2.2 рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради «Про питання пов»язані з розміщенням об»єктів зовнішньої реклами» від 27 жовтня 2009 року № 238. Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуване рішення є протиправним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ Кріс у звязку з тим, що ММКП Мукачівреклама у відповідності до Типових правил розміщення обєктів зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 09.09.2009 р. № 2067 не може виступати робочим органом по регулюванню діяльності з розміщення зовнішньої реклами, оскільки не є виконавчим органом Мукачівської міської ради, а тому кошти які сплачуватиме ТОВ Кріс не будуть зараховані до бюджету територіальної громади міста, що в свою чергу є грубим порушенням Бюджетного кодексу України та вищевказаних Типових правил розміщення обєктів зовнішньої реклами. Вищезначеними Правилами розміщення обєктів зовнішньої реклами не передбачено скасування дозвільної документації з підстави не укладення договірів тимчасового користування земельними ділянками, що знаходяться у комунальній власності для розміщення ОЗР.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники виконавчого комітету Мукачівської міської ради ОСОБА_2 та ММКП «Мукачівреклама» ОСОБА_3 позовні вимоги ТзОВ «Кріс» не визнали.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Кріс» слід відмовити, виходячи із слідуючого.

Згідно п. 5 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених зостановою КМУ від від 09.09.2009 р. № 2067 для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). У процесі регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами робочим органом залучаються на громадських засадах представники галузевих рад підприємців, об'єднань громадян та об'єднань підприємств, які провадять діяльність у сфері реклами.

У відповідності до ст. 16 ЗУ «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у яаселених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 9, 10 Типових правил розміщення обєктів зовнішньої реклами, стверджених постановою КМУ від 09.09.2009 р. № 2067 для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву, яка протягом трьох днів з дати надходження реєструється робочим органом в журналі реєстрації заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами. В свою чергу робочий орган протягом пяти днів з дати реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет наявності на це місце пріоритету іншого заявника або надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу. Після перевірки місця, керівник робочого органу приймає рішення про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або відмову у встановленні пріоритету. Згідно п. 13 вищезаначених Правил в разі встановлення пріоритету на місце розташування рекламного засобу, заявник протягом 3 місяців повинен оформити два примірники дозволу та подати їх робочому органу разом з супровідним листом, в якому зазначається реєстраційний номер заяви. В разі прийняття керівником робочого органу рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, яке перебуває в комунальній власності заявник повинен протягом 3 днів укласти договір на тимчасове користування цим місцем.

Всупереч вимогам Типових правил розміщення обєктів зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 09.09.2009 р. № 2067, ТзОВ Кріс не надало в установлений строк документів, зазначених у п. 13 вищезаначених Правил, а тому заява мала вважатись неподаною, а пріоритети скасовані.

У відповідності до п. 46 Типових правил розміщення обєктів зовнішньої реклами у разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунення порушень у визначений строк. У разі невиконання цієї вимоги орган, який здійснює контроль, подає інформацію спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Мукачівським міським комунальним підприємством Мукачівреклама директору ТзОВ Кріс було надіслано лист-вимогу № 11 від 25.02. 2009 року з вимогою у термін до 03 березня 2009 року надати до ММКП Мукачівреклама всі необхідні документи для укладення договорів тимчасового використання місць, що перебувають у комунальній власності; до 05 березня 2009 року перерахувати кошти за використання цих місць з 01.06 2008 року; згідно п.п. 11.1, 11.2 Типових правил розміщення обєктів зовнішньої реклами усунути недоліки щодо стану всіх рекламних конструкцій у термін до 03.03.2009 року.

Згідно припису директора ММКП Мукачівреклама ОСОБА_3 від 20 і червня 2009

року № 30 Товариству з обмеженою відповідальністю Кріс було запропоновано до 27 червня 2009 року самостійно демонтувати ОЗР та повністю погасити заборгованіс ть за фактичне користування земельними ділянками, на яких розташовані ОЗР.

Вказані недоліки не були усунуті ТзОВ Кріс, що стало наслідком прийняття рішення виконавчого комітету від 27.10.2009 року № 238 Про питання повязані з ірозміщенням зовнішньої реклами, яким зобовязано ТзОВ Кріс у термін до 15 листопада Н009 року самостійно демонтувати ОРЗ.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.6, 11, 17, 19, 69 - 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Камінету Міністрів України від 29.12.2003 р. |№ 2067, ЗУ Про рекламу від 03.07.1996 р. № 270,

постановив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Кріс» про визнання протиправним та скасування п.п. 2, 2.1 та 2.2 рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради «Про питання пов»язані з розміщенням об»єктів зовнішньої реклами» від 27 жовтня 2009 року № 238- відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий В.Б.Гейруш