Справа № 2а/0570/4234/2011
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фещук А.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 року справа №2а/0570/4234/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.

суддів Білак С.В. , Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області, Державного підприємства "Донецька залізниця" в інтересах структурного підрозділу "Іловайське будівельно-монтажного експлуатаційне управління" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2011р. у справі № 2а/0570/4234/2011 (головуючий І інстанції Фещук А.В.) за позовом Державного підприємства "Донецька залізниця" в інтересах структурного підрозділу "Іловайське будівельно-монтажного експлуатаційне управління" до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання незаконними та скасування рішення № 469 від 01.12.2010року та припису № 645-469 від 01.12.2010 року,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2011р. у справі № 2а/0570/4234/2011 задоволені частково позовні вимоги Державного підприємства "Донецька залізниця" в інтересах структурного підрозділу "Іловайське будівельно-монтажного експлуатаційне управління" до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області, внаслідок чого скасований припис №645-469 від 01 грудня 2010року в частині вимог про усунення порушень: включення у вартість послуг з водопостачання та водовідведення, тарифи на які регулюються, фактично невиконаних або виконаних не в повному обсязі послуг, а саме: стягнення плати в повному обсязі при необхідному зменшенні її вартості на 3,3% за кожен день перевищення допустимого строку відхилення за період з грудня 2009 року по серпень 2010 року; застосування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення з порушенням запроваджених методів регулювання, а саме: стягнення плати, не передбаченої діючим законодавством, за опломбування засобів обліку споживання води за період з 20 жовтня 2010 року по 04 листопада 2010 року; скасовано рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №469 від 01 грудня 2010 року в сумі розміром 15927,99 грн. В решті позовні вимоги - залишені без задоволення.

В апеляційній скарзі Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Державне підприємство "Донецька залізниця" в інтересах структурного підрозділу "Іловайське будівельно-монтажного експлуатаційне управління" просить скасувати частково постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Відповідачем було проведено перевірку Іловайського будівельно-монтажного експлуатаційного управління, за результатами якої складений акт №846 від 24.11.2010р., яким встановлено порушення: включення у вартість послуг з водопостачання та водовідведення, тарифи на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг, а саме: стягнення плати в повному обсязі при необхідному зменшенні її вартості на 3,3% за кожен день перевищення допустимого строку відхилення за період з грудня 2009 року по серпень 2010 року в сумі 4997,75 грн.; застосування тарифів на послуги з водопостачання релігійній організації «Свідки ОСОБА_2» за тарифом затвердженим для категорії «Інші споживачі» в розмірі 9,47 грн./м.куб., замість застосування тарифу для категорії «Населення» в розмірі 3,52 грн./м.куб., з водовідведення надавалися за тарифом, затвердженим для категорії «Інші споживачі» в розмірі 5,3грн./м.куб., замість застосування тарифу для категорії «Населення» в розмірі 3,79 грн./ м.куб. за період з 22 березня 2010 року по 25 серпня 2010 року 164,12 грн.; стягнення плати за послуги, які не передбачені діючим законодавством за опломбування засобів обліку споживання води за період з 20 жовтня 2010 року по 04 листопада 2010 року 311,58 грн.

Результатом зазначеного порушення стало отримання позивачем грошових коштів в сумі 5473,45 грн. в тому числі: 4997,75 грн. плата за фактично не виконані або виконані не в повному обсязі послуги в повному обсязі при необхідному зменшенні її вартості на 3,3% за кожен день перевищення допустимого строку відхилення; 164,12 грн. - плата за послуги водопостачання з релігійних організацій за підвищеним тарифом; 311,58 грн. - плата за послуги за опломбування приладів обліку водопостачання. Фактичне отримання позивачем зазначеної суми грошових коштів в розмірі 5473,45 грн., сторони в судовому засіданні не заперечували.

За результатами проведеної перевірки відповідачем на підставі ст.14 Закону України Про ціни і ціноутворення прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №469 від 01.12.2010р. про вилучення у Іловайського будівельно-монтажного експлуатаційного управління в доход бюджету безпідставно отриману суму виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 5473,45грн., а також штраф в сумі 10946,90грн.

Крім того, того позивачеві було направлено припис № 645-469 від 01.12.2010р. про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін, а саме: визначено в місячний термін усунути порушення порядку встановлення розмірів плати за надання послуг, шляхом їх приведення у відповідність до вимог п.п.6 п.2 ст.21, п.п.3 п.2 ст.22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»; п.35 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №959 (зі змінами); Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року (зі змінами); рішення Виконкому Іловайської міської ради №14 від 12.02.2009 року «Про затвердження тарифів на водопостачання та водовідведення».

Судом першої інстанції було частково скасований припис №645-469 від 01 грудня 2010року в частині вимог про усунення порушень: включення у вартість послуг з водопостачання та водовідведення, тарифи на які регулюються, фактично невиконаних або виконаних не в повному обсязі послуг, а саме: стягнення плати в повному обсязі при необхідному зменшенні її вартості на 3,3% за кожен день перевищення допустимого строку відхилення за період з грудня 2009 року по серпень 2010 року; застосування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення з порушенням запроваджених методів регулювання, а саме: стягнення плати, не передбаченої діючим законодавством, за опломбування засобів обліку споживання води за період з 20 жовтня 2010 року по 04 листопада 2010 року

У задоволенні позовних вимог у частині усунення порушень щодо застосування тарифів на послуги водопостачання та водовідведення релігійним організаціям за тарифом затвердженим для категорії «Інші споживачі», замість застосування тарифу для категорії «Населення» було відмовлено.

Актом перевірки встановлено, що в порушення постанови Кабінету міністрів України від 24 лютого 2010р. N 182 Деякі питання формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води та послуги з централізованого водопостачання та водовідведення позивачем 02.03.2010р. по 25.08.2010р. релігійної організації Свидетели ОСОБА_3 нараховувалась плата за водопостачання та водовідведення, як інших споживачів 14,78грн./м2 (з ПДВ), слід було нараховувати як для населення - 7,31грн/м2 т.

Порядок формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 959, згідно до п.35 якого тарифи формуються для трьох категорій споживачів - населення, бюджетних установ, інших споживачів. Кожна категорія споживачів визначається на підставі економічно обґрунтованого розподілу витрат, пов'язаних з наданням послуг.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.7 Закону України Про житлово-комунальні послуги до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

На виконання покладених обовязків рішеннями Виконавчого комітету Іловайської міської ради №14 від 12.02.2009 року затверджено тарифи: (з ПДВ) для «Населення» - на водопостачання 3,52 грн., на водовідведення 3,79 грн.; (з ПДВ) для «Інших споживачів» - на водопостачання 9,47 грн., на водовідведення 5,3 грн.

Постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2010р. N 182 Деякі питання формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води та послуги з централізованого водопостачання

та водовідведення пункт 35 наведеного Порядку був доповнений абзацом, яким встановлено, що релігійні організації оплачують надані послуги за тарифами, встановленими для населення.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що з дня набрання чинності наведеної постанови, позивач зобовязаний був застосовувати для релігійних організацій тарифи за надані послуги з водопостачання та водовідведення у розмірах, встановлених для населення.

За таких обставин, висновок відповідача про порушення позивачем вимог постанови Кабінету міністрів України від 24 лютого 2010 р. N 182 Деякі питання формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води та послуги з централізованого водопостачання та водовідведення при нарахуванні плати за водопостачання та водовідведення у період з 02.03.2010р. по 25.08.2010р. релігійної організації Свидетели ОСОБА_3, колегія суддів вважає правомірним, а тому судом першої інстанції правомірно було відмовлено у задоволенні позову в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області, Державного підприємства "Донецька залізниця" в інтересах структурного підрозділу "Іловайське будівельно-монтажного експлуатаційне управління" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2011р. у справі № 2а/0570/4234/2011- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2011р. у справі № 2а/0570/4234/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

ОСОБА_4