Справа № 826/11095/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 серпня 2015 року № 826/11095/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу та додані до неї матеріали в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держземагенства у місті Києві

третя особа Київська міська рада,

ОСОБА_2

КП «Київпастранс»

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, в особі ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивачка), звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у місті Києві (далі по тексту - Відповідач), третя особа: Київська міська рада (надалі - Третя особа - 1), ОСОБА_2 (надалі - Третя особа - 2) про визнання протиправними дій Головного управління Держземагентства у місті Києві щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки :75:161:0040; зобов'язати Головне управління Держземагентства у місті Києві вилучити відомості (зміни до них) з Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки :75:161:0040.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що Головного управління Держземагенства у місті Києві внесені відомості без дотримання вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012р.

Відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначає, що відомості до земельного кадастру ним внесено правомірно та в рамках наданих повноважень.

Третя особа 2, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 щодо задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі, з обставин викладених у письмових запереченнях.

Третя особа 3, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, КП «Київпастранс» заявлений позов підтримав.

Третя особа 1, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Київська міська рада, в судове засідання явки повноважного представника не забезпечила, письмових пояснень з приводу заявленого позову не подала.

Враховуючи, що в судові засідання не з'являється представник третьої особи 1, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 відповідно до наявної в матеріалах справи копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно являється власником житлового будинку розташованого за адресою м. Київ, бул. Академіка Вернадського, буд. 15А, літера «О». Кадастровий номер земельної ділянки :75:161:072.

Позивачка 19.11.2014р. звернулась до Головного управління Держземагенства у м. Києві про внесення до Державного земельного кадастру відомостей відносно земельної ділянки :75:161:072, з метою її подальшої приватизації.

Рішенням Головного управління Держземагенства у м. Києві № РВ-2014 від 03.12.2014р. Позивачці відмовлено у внесенні відомостей з підстав невідповідності електронного документа, а саме, встановлено перетин ділянки з ділянкою :75:161:040, площа співпадає на 21,3218%.

В подальшому Позивачці стало відомо, що Головним управлінням Держземагенства у м. Києві раніше внесено відомості Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки :75:161:040, що належить гр. ОСОБА_2, при цьому зменшивши площу проінвентаризованої за Позивачкою земельної ділянки.

Як вбачається із змісту заявленого позову, Позивачка вважає, що відомості внесені відповідачем без дотримання вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012р. Зокрема, відповідачем при внесенні до земельного кадастру відомостей стосовно земельної ділянки :75:161:040 не перевірено відповідність вимогам Закону поданої технічної документації із землеустрою, а саме, не встановлено відсутність погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, зменшено розміри земельної ділянки, щодо якої позивачем вчиняються дії спрямовані на оформлення права власності.

Такі дії Головного управління Держземагенства у м. Києві Позивачка вважає протиправними та такими, що порушують її права, а тому звернулась до суду із даним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про не обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами відповідно до ч.1 ст.9 Закону, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною п'ятою статті 5 Закону України "Про державний земельний кадастр" встановлено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Відповідно до змісту ст.9 Закону, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Частиною 1 ст. 11 цього ж Закону встановлено, що відомості про об'єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Статтею 15 Закону встановлено, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки:кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Як вбачається із змісту заявленого позову, Позивачка вважає, що внесення відомостей до земельного кадастру стосовно земельної ділянки :75:161:040 є протиправним, оскільки у технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж такої, відсутнє погодження таких з позивачем, хоча земельна ділянка якою користується Позивачка є суміжною.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Суд дослідивши надані до матеріалів справи докази, в тому числі, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: вул. Сільська, 10-а, у Святошинському районі м. Києва, встановив, що такий дійсно не містить погодження меж земельної ділянки з ОСОБА_1

Разом з тим, із змісту наявних в матеріалах справи копій Плану земельної ділянки, Абрису земельної ділянки, актів прийомки-передачі межових знаків на зберігання, схеми прив'язки межових знаків до об'єктів і контурів на місцевості земельної ділянки, що передається у власність ОСОБА_2 та ін., ОСОБА_1 не є власником або належним користувачем суміжних із даною земельних ділянок.

Доказів надання земельної ділянки за кадастровим номером :75:161:072 ОСОБА_1 у власність чи користування суду не надано, а відтак, вимагати погодження меж земельної ділянки з Позивачкою немає підстав.

Також в ході судового розгляду справи Позивачкою не надано суду будь-яких доказів невідповідності інформації про земельну ділянку третьої особи 2, що міститься у Державному земельному кадастрі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку :75:161:040, а тому, не вбачає підстав для задоволенню позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зобов'язати Головне управління Держземагентства у місті Києві вилучити відомості (зміни до них) з Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки :75:161:0040 буде втручанням у дискреційні повноваження Відповідача, а тому, судом проводитись не може, отже і в даній частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя А.Б. Федорчук