Справа № 748/1303/13-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2013-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/42/13
Єдиний унікальний № 748/1303/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2013 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Кухта В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 21 травня 2013 року звернулася до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона з 1984 по 1998 рік працювала звіроводом звірівницької бригади Звірогосподарства Заготуправління Чернігівської облспоживспілки, де основна заробітна плата виплачувалася не помісячно, а за підсумками роботи за рік, що регулювалося Типовим положенням затвердженим постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15.06.1970 року. З довідками про заробітну плату відповідної форми вона звернулася до відповідача для перерахунку пенсії відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306, але відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії через відсутність в архіві положення про оплату праці або накази про виплату даних нагород, якими на момент виплати заробітної плати передбачалося проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду роботи. А Типове положення, на яке посилається позивач, не регулює порядок виплати заробітної плати працівникам Чернігівського звірогосподарства. В зв'язку із викладеними обставинами позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Чернігівському районі по неврахуванню до заробітної плати для визначення розміру пенсії з 01.05.2013 року сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, відповідно до довідки Чернігівської облспоживспілки від 19.04.2013 року №01/96 протиправними та зобов'язати здійснити визначення заробітної плати для обчислення розміру пенсії за віком із зарахуванням до заробітної плати сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік відповідно до цієї довідки з 01.05.2013 року.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 травня 2013 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 31 травня 2013 року.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Статтею 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року з наступними змінами передбачені вимоги для виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2005 року № 306 "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджено Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищує календарний місяць.

Пунктом 1 передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатам роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, котрі працювали в сільському господарстві.

Частиною 4 статті 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що перерахунок призначеної пенсії, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У відповідності до пунктів 2 та 3 Порядку, до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Аналіз зазначених вище норм свідчить про те, що однією з умов врахування суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у спосіб визначений Порядком, є наявність доказів про виплату особі заробітної плати у строк понад один місяць.

Відповідач визнає, що ОСОБА_1 з 06.01.2007 року перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку встановленого формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Положенням п. 6 Постанови № 306 передбачено, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи (п. 8 Постанови № 306).

Відповідно до акту від 16 серпня 2001 року прийому-передачі документів у відомчий архів Чернігівської обласної спілки споживчих товариств були передані документи працівників звірогосподарства за 1958-1999 роки.

Згідно виданої Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №01/96 від 19.04.2013 року в період з 01.01.1991 р. по 01.04.1996 р. позивачці виплачувалась заробітна плата за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009-96 державного класифікатора України (код 01.25.0) до сільського господарства відноситься розведення хутрових звірів, одержання хутрової сировини.

Посилання управління на те, що Типове положення затверджене постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15.06.1970 року і яке передбачало умови оплати праці працівників звірогосподарств втратило чинність є обґрунтованим, але нормативний акт який регулював оплату праці працівників звірогосподасртв, коли там працювала позивач, містив аналогічні положення щодо умов плати праці. Так, відповідно до п.5.2 Типового положення про оплату праці робітників радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, затвердженого Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням та президії ВЦРПС від 08.05.1981 року №135/П-4, оплата праці працівників звірогосподарств здійснювалась за акордно-преміальною системою тобто після отримання продукції, працівникам видавалась різниця між заробітною платою, нарахованою за продукцію, і заробітною платою, виплаченою їм за відпрацьований час протягом року за тарифними ставками.

З відомостей про нарахування заробітної плати за 1991-1996 р.р. вбачається, що виплати працівникам проводилися за рахунок фонду оплати праці та за підсумками роботи за рік, тобто різниця між заробітною платою, нарахованою за продукцію і заробітною платою, що виплачувалась в якості авансу за тарифними ставками, а також з цих виплат проводились відрахування до Пенсійного фонду України.

Дослідивши зміст довідки про отриману позивачем заробітну плату, суд вважає, що її зміст відповідає вимогам Додатку до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи , строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №306, зокрема у ній зазначено підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, відомості про документи, на підставі яких її видано.

Положення про оплату праці працівників Чернігівського звірогосподарства до архіву Чернігівської обласної спілки споживчих товариств не надходило, а тому стверджувати про існування такого документа взагалі і вимагати від позивача його надання суду, підстав не має, враховуючи також і тривалий строк, що минув після ліквідації підприємства.

Приймаючи до уваги, що відсутність в архіві такого окремого положення не впливає на право позивача в перерахунку її пенсії та враховуючи, що Постанова Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням та президії ВЦРПС від 08.05.1981 року №135/П-4 була обов'язковою для всіх сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації та являлась нормативним документом, яким затверджене Типове положення про оплату праці робітників радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, в тому числі і звірогосподарств, суд вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії позивача неправомірною.

До того ж, Порядком не встановлено обов'язкове посилання на Положення про оплату праці конкретного господарства, як на підставу для видачі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії і, крім того, норми вказаного вище Порядку не містять заборони пенсіонеру надавати разом з довідкою про заробітну платню (доход) інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами річної роботи, якими по даній справі є відомості про нарахування заробітної плати позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2005 року № 306 "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Типовим положенням про оплату праці робітників радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, затвердженим Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням та президії ВЦРПС від 08.05.1981 року №135/П-4, ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 1832 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Чернігівському районі по неврахуванню до заробітної плати для визначення розміру пенсії з 01.05.2013 року сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, відповідно до довідки Чернігівської облспоживспілки від 19.04.2013 року №01/96 ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Чернігівському районі здійснити перерахунок пенсії за період з 01.05.2013 року із зарахуванням до заробітної плати для обчислення пенсії сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік згідно довідки Чернігівської облспоживспілки від 19.04.2013 року № 01/96.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О.Кухта