Справа № 2-а-41/10
Суддя: Дєдов М. С.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іллінецький районний суд Вінницької області
УХВАЛА

29 грудня 2010 року Іллінецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Дєдова М.С.

при секретарі Самарській Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іллінці справу за позовом Товариства «Агрофірми «Гарантінвест» до Державного Комітету України із земельних ресурсів, Держземінспекції, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області на постанову про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство «Агрофірма «Гарантінвест» звернулось до суду з позовною заявою до вказаного відповідача, в якій вказало, що 13 квітня 2009 року на товариство «Агрофірму «Гарантінвест» прийшла постанова про накладення адміністративного стягнення в загальній сумі 11565,53 грн., з яких 9613,37 грн. стягнення за самовільне зайняття земельної ділянки на території Якубівської сільської ради.

Позивач вказує в позовній заяві, що дане стягнення є безпідставним, так як товариство співпрацює з ПОП «АПК «Якубівка», яка має договір оренди з Якубівською сільською радою, але даний договір оренди з Якубівською сільською радою незаконно заблокований.

Стягнення в сумі 234,16 грн. є також безпідставним, так як необхідності в обстеженні земельної ділянки не було.

Відповідно до договору оренди землі цільовим призначенням є використання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивач в позовній заяві вказує, що він чітко дотримувався і діяв відповідно до статей 125 і 126 земельного кодексу України, статей 3-20 Закону України «Про оренду землі».

Також позивач в позовній заяві вказує, що факту зняття грунтового покриву не було, тому постанова про накладення адміністративного стягнення в розмірі 1700 гривень на думку позивача є безпідставною.

Товариство «Агрофірма «Гарантінвест» просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Представник позивача повторно не прибув в судове засідання, не повідомив про причини прибуття і від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в запереченні проти позову вимог позивача не визнав і просить позовну заяву залишити без розгляду згідно вимог ст. 155 КАСУ.

По суті заявлених вимог відповідач в запереченні проти позову повідомив, що в ході проведення державний інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_1 перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено що ТОВ „Агрофірма ,.Гарантінвест" в особі директора ОСОБА_2 використовуються земельні ділянки (паї)- загальною площею 16,99 га на території Якубівської сільської ради за межами населених пунктів Якубівка, Уланівка, Лугова Іллінецького району Вінницької області, для виробництва товарної сільськогосподарської продукції.

На час перевірки на вищезазначених земельних ділянках проведено механізований обробіток ґрунту та здійснено посів сільськогосподарських культур (озимої пшениці, рапсу), роботи були проведенні восени 2008 року.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (в редакції від 25.10.2001р.) приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Отже, даний факт відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель» (зі змінами), кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Відповідальність за дане порушення передбачена статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За фактом порушення директора ТОВ «Агрофірма «Гарантінвест» ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 53-1 КУпАП. Постановою про накладення адміністративного стягнення від 13.04.2009р. №10 на ОСОБА_2 накладено адмінстягнення в вигляді штрафу в розмірі 1700грн., та приписом 09.04.2009р. №009925 зобов'язано усунути порушення вимог земельного законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», Держземінспекцією у Вінницької області проведено розрахунок шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Агрофірма «Гарантінвест», в особі директора ОСОБА_2, розмір якої становить 9631,37 грн. Шкода, заподіяна державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не є адміністративним стягненням.

За фактом невиконання вимог припису директора ТОВ «Агрофірма «Гарантінвест» ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 КУпАП (постанова про накладення адміністягнення від 20.05.2009р.№21) та видано повторний припис від 20.05.2009р. №010163, яким зобов'язано усунути порушення вимог земельного законодавства.

В ході проведення перевірки виконання повторного припису встановлено, що вимоги припису не виконано, порушення не усунуто.

Крім того, відповідач в запереченні повідомив, що в позовній заяві ТОВ „Агрофірми „Гарантінвест" до Державного комітету із земельних ресурсів, Держземінспекції,Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області не вказується яку конкретно постанову про накладення адміністративного стягнення ТОВ „Агрофірма „Гарантінвест" просить скасувати, що є порушенням ст.. ст.. 105,106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач також вказав, що, такого органу державної влади (субєкта владних повноважень) як Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області на даний час не існує. Відповідно до наказу Держземінспекції від 27.01.2009р. №13 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області перейменовано на Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Вінницькій області.

Згідно ст. 155 така позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, заперечення проти позову приходить до висновку, що позовну заяву товариства «Агрофірма «Гарантінвест» до Вінницької Облдержземінекспекції слід залишити без розгляду так як представник позивача повторно не прибув в судове засідання, не повідомив про причини не прибуття та від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Крім того , в позовній заяві не вказано яку постанову слід скасувати (а.с. 2). Згідно постанови про накладання адміністративного стягнення воно накладено на ОСОБА_2, а позивачем по справі є юридична особа Товариство «Агрофірма „Гарантінвест».

На позивача товариство «Агрофірма „Гарантінвест» адміністративне стягнення не накладалось, а Товариству надсилалось повідомлення щодо відшкодування шкоди заподіяної державному бюджету (а.с. 5).

Також на час подачі позовної заяви Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області не існувало, так як відповідно до наказу від 27.01.2009 року №13 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області перейменовано на Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Вінницькій області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 155, 158-160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву Товариства «Агрофірма «Гарантінвест» до Державного Комітету України із земельних ресурсів, Держземінспекції, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області на постанову про накладення адміністративного стягнення

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий: /підпис/