Справа № 750/7222/15-а
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7222/15-а
Провадження № 2-а/750/667/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого - судді Коверзнева В. О.,

при секретарі - Мачачі І. П.,

за участю - старшого прокурора відділу прокуратури Чернігівської області Курило Я. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Чернігівської області до Чернігівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22.07.2015 року заступник прокурора Чернігівської області (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Чернігівської міської ради (далі по тексту - відповідач) щодо ненадання документів на письмовий запит від 08.06.2015 року; зобов'язання відповідача надати на письмовий запит від 08.06.2015 року належним чином засвідчену копію рішення Чернігівської міської ради від 04.06.2015 року, яким передано в постійне користування управлінню капітального будівництва земельну ділянку площею 0.6570 га, розташовану на розі вулиць Рокосовського та Шевченка в м. Чернігові для будівництва багатоповерхового будинку з приміщеннями соціального призначення, а також копії проекту землеустрою щодо відведення цієї ділянки та рішення, на підставі якого цей проект розроблено.

В обґрунтування позову послався на безпідставну відмову відповідача у видачі витребуваних документів, які необхідно для прийняття рішення щодо представництва інтересів громадянина в суді.

У судовому засіданні старший прокурор відділу прокуратури Чернігівської області заявлені вимоги підтримала і наполягала на їх задоволенні. Представник відповідача не з'явився, про час і місце розгляду справи сповіщався належним чином.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

08.06.2015 року заступник прокурора Чернігівської області звернувся до Чернігівського міського голови Соколова О. В. з письмовою вимогою про надання йому в строк до 11.06.2015 року належним чином засвідченої копії рішення Чернігівської міської ради від 04.06.2015 року, яким передано в постійне користування управлінню капітального будівництва земельну ділянку площею 0.6570 га, розташовану на розі вулиць Рокосовського та Шевченка в м. Чернігові для будівництва багатоповерхового будинку з приміщеннями соціального призначення, а також копії проекту землеустрою щодо відведення цієї ділянки та рішення, на підставі якого цей проект розроблено.

Листом від 15.06.2015 року, підписаним начальником юридичного відділу Чернігівської міської ради П. І. Вовком, у задоволення вимоги заступника прокурора Чернігівської області відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду справ.

Згідно пункту 9 частини першої статті 3 Кодексу відповідачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Аналіз наведених норм Кодексу в їх сукупності, дає підстави для висновку, що відповідачем в адміністративній справі може бути не лише орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, а також й їхні посадові та службові особи та інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як слідує з письмового звернення позивача від 08.06.2015 року (а. с. 11), вимога про надання належним чином засвідчених документів щодо відведення земельної ділянки, розташованої на розі вулиць Рокосовського та Шевченка в м. Чернігові, адресована безпосередньо Чернігівському міському голові Соколову О. В., який є посадовою особою місцевого самоврядування.

Повноваження сільського, селищного, міського голови визначені частиною четвертою статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Чернігівська міська рада - є органом місцевого самоврядування, яка має статус юридичної особи, при цьому її компетенція визначені статтями 25, 26 цього Закону.

Враховуючи те, що позивач не звертався до відповідача - Чернігівської міської ради як до органу місцевого самоврядування з вимогою про надання засвідчених копій документів щодо відведення земельної ділянки, розташованої на розі вулиць Рокосовського та Шевченка в м. Чернігові, і вказане письмове звернення до відповідача не надходило і по суті ним не розглядалося, відсутні правові підстави для визнання бездіяльності відповідача протиправною і, як наслідок цього, - відсутні підстави для задоволення даного позову.

Керуючись статтями 158 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову заступника прокурора Чернігівської області до Чернігівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев