Справа № 285/1744/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Заполовська Т.Г.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"11" серпня 2015 р. Справа № 285/1744/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю представників сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "27" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року позивач звернувся з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача стосовно відмови у перерахунку його пенсії за вислугою років та зобов'язати його провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.04.2015 року виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, згідно довідки прокуратури Житомирської області № 18-115 від 28.03.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 27.03.2015 року його було звільнено з посади заступника прокурора Житомирської області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". В період з 1 квітня 2004 року він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію, обчислену відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". В березні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати. Листом відповідача його повідомлено про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років згідно ЗУ "Про прокуратуру".

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 27 травня 2015 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що порушень прав позивача, гарантованих чинним законодавством, в діях відповідача судом не встановлено.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач з 01 квітня 2004 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує призначену пенсію, обчислену відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". На момент призначення пенсії позивач перебував на посаді Новоград-Волинського міжрайонного прокурора .

В 2008 році позивачу було призначено пенсію в розмірі 90% від заробітної плати, що не оспорюється сторонами .

27.03.2015 року позивач звільнений з посади заступника прокурора Житомирської області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії за вислугу років згідно ЗУ "Про прокуратуру" з врахуванням збільшеного показника підвищення заробітної плати з урахуванням розміру заробітної плати заступника прокурора області.

07.04.2015 року відповідач надав письмову відповідь, в якій відмовив позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру", пославшись на відсутність порядку такого перерахунку, який має бути визначений Кабінетом Міністрів України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Так, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Водночас, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІI від 28 грудня 2014 року, зокрема п. 3 даного Закону частина вісімнадцята ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладена в наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України". Даний Закон згідно п. 1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Таким чином, судом першої інстанції вірно зазначено, що на момент звернення позивача до відповідача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІІ від 28 грудня 2014 року, в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовував на підставі редакції ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Колегія суддів вважає , що доводи позивача щодо спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ є необґрунтованими, оскільки на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії набула чинності та діяла інша редакція ст. 50-1 даного Закону. Відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача.

Крім того, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Як свідчать матеріали справи позивач фактично просить призначити йому пенсію на підставі Закону України "Про прокуратуру" однак з іншої посади. При цьому він вважає, що у такому випадку буде здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

Така позиція позивача ґрунтується на неправильному тлумаченні ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру". Названою нормою закріплено, що пенсія прокурорам призначається на основі виплат та умов праці, що існують на час звільнення. При цьому особа має право на перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Положення цієї норми означають, що позивач має право на перерахунок призначеної йому раніше пенсії лише у випадку підвищення заробітної плати відповідного прокурорсько-слідчого працівника.

Тобто, необхідною умовою для перерахунку пенсії позивачу є підвищення заробітної плати Новоград-Волинського міжрайонного прокурора. При цьому такий перерахунок дійсно має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 90% від заробітної плати.

Сам позивач в судовому засіданні не заперечував, що такого підвищення заробітної плати Новоград-Волинського міжрайонного прокурора не мало місця. За таких обставин відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Щодо врахування заробітної плати заступника прокурора Житомирської області, з якої позивач звільнився, то з цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Позивач не позбавлений права звернутися до органів Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пенсії на підставі Закону України "Про прокуратуру" з посади заступника прокурора Житомирської області. Однак, у такому випадку органи пенсійного фонду має вирішувати питання перепризначення пенсії, виходячи із законодавства, яке діє на момент такого звернення.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "27" травня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" серпня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3 - представник позивача: ОСОБА_4,

4- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

- ,