Справа № 818/2319/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 р. Справа № 818/2319/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК Автомобільні дороги України" в особі філії "Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця" ДП "Сумський облавтодор" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,-

В С Т А Н О В И В:

Глухівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області (далі - позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу філії "Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця" у розмірі 235153 грн. 21 коп. за рахунок майна Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2015р. по справі № 818/818/15 адміністративний позов Глухівського міжрайонного прокурора, який було заявлено в інтересах державни в особі Глухівської ОДПІ до ДП Сумський облавтодор ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу було задоволено в повному обсязі. Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України та на підставі постанови Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/818/15 від 24.03.2015р. Глухівською ОДПІ проводилось стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що підтверджується платіжними вимогами, а саме: № 2 від 23 квітня 2015р., № 3 від 26 травня 2015р., № 4 від 11 червня 2015р.. були повернуті без виконання в звязку з відсутністю коштів на рахунку.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, 15.04.2015 згідно акту №1566/10/18-04-23-012 податковим керуючим Глухівської ОДПІ у присутності начальника філії Глухівська ДЕД ОСОБА_2 було проведено опис майна, на яке поширюється право податкової застави і яке знаходиться у м.Глухів, вул. Індустріальна, 33а, а саме - роторний снігоочисник - С на базі Урал 375, інвентарний номер - 1048, 1975 року випуску.

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 17.06.2015 №47225087 на підставі ст. 88 Податкового кодексу України та акту опису майна №1566/10/18-04-23-012 від 15.04.2015 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем.

Відповідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку.

Філія «Глухівська ДЕД» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України і на момент подання позову до суду є боржником перед бюджетом.

Згідно довідки Глухівської ОДПІ від 26.06.2015 № 248-23 сума податкової заборгованості відповідача по податковим зобовязанням становить 235153 грн. 21 коп. Заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем податку на доходи фізичних осіб в сумі - 235153,21 грн. ( з яких штрафні санкції - 231851,33 грн., пеня, що обліковується по особовому рахунку - 3301,88 грн.).

На підставі вищевикладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 235 153 грн. 21 коп. за рахунок майна дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі філії «Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Сумський облавтодор», що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи позивач був повідомлений належним чином, до суду Глухівською ОДПІ було надіслано клопотання про розгляд справи за відсутності представника податкового органу (а.с.90).

Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні з урахуванням обставин викоадених у письмовому запереченні (а.с.35-38).

У письмовому запереченні, поданому до суду, зазначив, що вважає вимоги позивача такими, що суперечать вимогам Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 29.11.2001 року № 2864-ІІІ.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що майно, яке визначене актом опису майна, не підлягає примусовій реалізації, оскільки належить засновнику відповідача - Публічному акціонерному товариству "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", 100 відсотків акцій якого є власністю держави. Зазначив, що майно, що перебуває у податковій заставі, є майном державного підприємства, у статутному капіталі якого частка держави становить 100 відсотків. Заставне майно є основними засобами, що забезпечують виробничу діяльність підприємства, таким чином воно не підлягає примусовій реалізації.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа, взяте на облік як платник податків у ДПІ у м. Сумах, що підтверджується витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.69).

Судом встановлено, що

постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2015р. по справі № 818/818/15 адміністративний позов Глухівського міжрайонного прокурора, який було заявлено в інтересах державни в особі Глухівської ОДПІ до ДП Сумський облавтодор ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу було задоволено в повному обсязі. Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України та на підставі постанови Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/818/15 від 24.03.2015р. Глухівською ОДПІ проводилось стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що підтверджується платіжними вимогами, а саме: № 2 від 23 квітня 2015р., № 3 від 26 травня 2015р., № 4 від 11 червня 2015р.. були повернуті без виконання в звязку з відсутністю коштів на рахунку.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, 15.04.2015 згідно акту №1566/10/18-04-23-012 податковим керуючим Глухівської ОДПІ у присутності начальника філії Глухівська ДЕД ОСОБА_2 було проведено опис майна, на яке поширюється право податкової застави і яке знаходиться у м.Глухів, вул. Індустріальна, 33а, а саме - роторний снігоочисник - С на базі Урал 375, інвентарний номер - 1048, 1975 року випуску.

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 17.06.2015 №47225087 на підставі ст. 88 Податкового кодексу України та акту опису майна №1566/10/18-04-23-012 від 15.04.2015 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем.

Відповідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку.

Філія «Глухівська ДЕД» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України і на момент подання позову до суду є боржником перед бюджетом.

Згідно довідки Глухівської ОДПІ від 26.06.2015 № 248-23 сума податкової заборгованості відповідача по податковим зобовязанням становить 235153 грн. 21 коп. Заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем податку на доходи фізичних осіб в сумі - 235153,21 грн. ( з яких штрафні санкції - 231851,33 грн., пеня, що обліковується по особовому рахунку - 3301,88 грн.).

Судом встановлено, що згідно статуту відповідача ОСОБА_3 створене на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п. 1.1. статуту). Засновником Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п. 3.3. статуту). ОСОБА_3 засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п. 2.1.). ОСОБА_3 складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі ОСОБА_3, яке передається Засновником ОСОБА_3 в господарське відання, та іншого майна, набутого ОСОБА_3 на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання ОСОБА_3 Засновником, залишається Засновник, проте ОСОБА_3 має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п. 4.2).

ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.

Згідно із статутом Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п. 8.2 статуту).

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що заставне майно передане до господарського відання Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником та забезпечує виробничу діяльність підприємства.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" сформовано статутний фонд в розмірі 34920154, 71 грн. 26.12.2006; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному фонді юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків: ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"; засновник: ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", розмір внеску до статутного фонду 34920154, 71 грн.

Статтею першою Закону України від 29.11.2001 року № 2864-III "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (стаття 1).

Відповідно до статті 2 Закону № 2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.

Враховуючи, що судом встановлено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, з урахуванням приписів Закону № 2864-III, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

За таких обставин, позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Глухівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК Автомобільні дороги України" в особі філії "Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця" ДП "Сумський облавтодор" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 31.07.2015 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець