Справа № 223/286/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/286/15-а
Провадження № 2-а/223/17/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС України, у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовною заявою Мар'їнського міжрайонного прокурора до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради, зобовязавши оформити право постійного користування на земельну ділянку під функціонуванням Дитячого навчального закладу комбінованого типу №2 «Золота рибка» ОСОБА_2 міської ради Донецької області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 міжрайонна прокуратура звернувся у Вугледарський міський суд Донецької області, як в адміністративний суд, з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради, зобовязавши оформити право постійного користування на земельну ділянку під функціонуванням Дитячого навчального закладу комбінованого типу №2 «Золота рибка» ОСОБА_2 міської ради Донецької області.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на території м. Вугледар за адресою: м. Вугледар, вул. 30 річчя Перемоги, 16а функціонує комунальний заклад - дошкільний навчальний заклад комбінованого типу №2 «Золота рибка» ОСОБА_2 міської ради Донецької області (далі ДНЗ №2).Згідно статуту, затвердженого рішенням ОСОБА_2 міської ради №6-18-51 від 17.02.2012 року, ДНЗ №2 ОСОБА_2 міської ради Донецької області знаходиться у комунальній власності, її засновником (власником) є ОСОБА_2 міська рада. Засновник або уповноважений ним орган здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання та ін.За інформацією адміністрації ДНЗ №2 ОСОБА_2 міської ради Донецької області, земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів та, відповідно, у встановленому законом порядку зазначену земельну ділянку площею 3,589 га у користування ДНЗ №2 ОСОБА_2 міською радою передано не було.На теперішній час не здійснюється жодних дій щодо визнання права користування на земельну ділянку, на якій розміщений ДНЗ №2 ОСОБА_2 міської ради Донецької області, а це є виключними повноваженнями власника - ОСОБА_2 міської ради.Така бездіяльність ОСОБА_2 міської ради, у вигляді невиконання вимог Земельного кодексу України, розпорядження КМУ може призвести до нецільового використання земельної ділянки закладу освіти.Позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною в частині не виконання вимог ст. 12, 125 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №802-р «Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади», зобовязати ОСОБА_2 міську раду оформити право постійного користування на земельну ділянку під функціонування дошкільного навчального закладу комбінованого типу №2 «Золота рибка».

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав просив суд їх задовольнити, знаючи, що відповідач визнає позовні вимоги.

Судом було залучено до участі в справі в якості співвідповідача Військово-цивільну адміністрацію міста Вугледар Донецької області, яка діє на підставі Указу Президента України « Про утворення військово-цивільних адміністрацій» від 5 березня 2015 року №123/2015.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнала.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч. 1 ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд дослідивши матеріали справи та діюче законодавство, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом «в» ч. 1 ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Суд дійшов до висновку, що відповідач зобовязаний відповідно до чинного законодавства України здійснити належним чином оформлення право постійного користування земельними ділянками ДНЗ №2 «Золота рибка», а Військо-цивільна адміністрація фінансово забезпечити вирішення цього питання, суд також бере уваги, що відповідач погоджується з цим, визнає позовні вимоги, заявлені позивача, відповідно до чого позов слід задовольнити.

На підставі зазначеного в ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 12, 125 126 ЗК України,керуючись ст. ст. 112, 158 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 міжрайонної прокуратури до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради, зобовязати оформити право постійного користування на земельну ділянку під функціонування Дитячого навчального закладу комбінованого типу №2 «Золота рибка» ОСОБА_2 міської ради Донецької області задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 міської ради неправомірною в частині не виконання вимог статей 12, 125 Земельного кодексу України.

Зобовязати ОСОБА_2 міську раду та військово-цивільну адміністрацію міста Вугледар Донецької області оформити право постійного користування на земельну ділянку під функціонування Дитячого навчального закладу комбінованого типу №2 «Золота рибка» ОСОБА_2 міської ради Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в звязку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області ОСОБА_4