Справа № 815/4638/15
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4638/15
УХВАЛА

про залишення адміністративного позову без розгляду

17 серпня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування наказів, поновлення на посаді -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому позивач просить суд скасувати накази ГУ МВС України в Одеській області від 14.05.2010р. №226 о/с, №482 від 28.05.2010р., №550 від 16.06.2010р., №305 о/с від 18.06.2010р. в частині звільнення позивача з посади старшого інспектора сектора догляду лінійного відділу в аеропорту Одеса ГУ МВС України в Одеській області у відставку за п. 65 «а» (за віком) 12.05.2010р. та у запас Збройних Сил за п. 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби; зобовязати ГУ МВС України в Одеській області поновити позивача на посаді старшого інспектора сектора догляду лінійного відділу в аеропорту Одеса ГУ МВС України в Одеській області з 12.05.2015р.

Дослідивши матеріали позову ОСОБА_1, суд дійшов висновку, що даний позов слід залишити без розгляду, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та повязані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що 14.05.2010р. позивача затримано та узято під варту. Того ж дня позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ. Під вартою позивач перебував до 03.09.2010р.

За правилами ст. 99 КАС України адміністративний позов оскарження наказів про звільнення може бути поданий до суду протягом місяця від дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про своє звільнення.

Як стверджує позивач, з оскаржуваними наказами його не ознайомлювали, копій наказу чи витягу позивач не отримував до 27.07.2015р. Водночас позивач зазначив, що рапорт на звільнення, на підставі якого прийнято рішення про звільнення його з органів внутрішніх справ, написано ним 14.05.2010р. При цьому до позову додано копії оскаржуваних наказів та витягів з наказів, отримані позивачем у відповідь на його запити, спрямовані до ГУ МВС України в Одеській області у травні та липні 2015р.

Таким чином, звільнившись з-під варти 03.09.2010р., з метою зясування результатів розгляду рапорту на звільнення позивач звернувся до ГУ МВС України в Одеській області лише у травні 2015 року, тобто майже через пять років.

Враховуючи, що позивач перебував під вартою в період з 14.05.2010р. по 03.09.2010р., у зазначений період часу склалися обєктивні обставини, які перешкоджали позивачу ознайомитися із оскаржуваними наказами.

При цьому позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про існування непереборних обставин, що заважали позивачу звернутися до суду за захистом порушених прав до суду понад чотири роки з моменту звільнення його з-під варти.

Зазначене, на думку суду, свідчить про відсутність у позивача зацікавленості захищати свої законні права та свободи.

З цього приводу суд вважає за необхідне вказати позивачу, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Таким чином, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав, про що також наголошує Практика Європейського суду з прав людини (рішення від 22.10.1996р., 27.02.1980р.).

Враховуючи вище зазначене, за результатами розгляду матеріалів адміністративного позову ОСОБА_1 судом не встановлено підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Відтак суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування наказів, поновлення на посаді слід залиши без розгляду.

Також суд вважає необхідним розяснити позивачу, що згідно з ч. 3 ст. 155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 100, 107, 155, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування наказів, поновлення на посаді, - залишити без розгляду.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та додатками до нього надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.М. Токмілова