Справа № 2-а-1171/10
Суддя: Стратович О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1171/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Стратович О.В.

секретар Дворак Г.П.

з участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду (УПФ) України в Олевському районі про визнання дій протиправними та стягнення доплати до пенсії, як особі проживаючої на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просять суд стягнути на її користь з УПФ України в Олевському районі 15804, 00 грн. доплати до пенсії, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у звязку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, є непрацюючим пенсіонером за віком і має право на зазначені пільги.

Позивачка в судове засідання не зявився, але від неї надійшла письмова заява з проханням розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПФ України в Олевському районі в судовому засіданні стосовно задоволення позову в частині стягнення коштів на користь позивачки з УПФ України в Олевському районі заперечує, вважає позов безпідставним, а також вважає, що позивачка пропустила річний строк звернення до суду.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є потерпілою 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій вона проживає, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року - відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується довідкою міської ради, посвідченням потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи і відповідні виплати повинні сплачуватись УПСЗН Олевської РДА.

Позивачка є непрацюючим пенсіонером за віком і отримує щомісячно виплати згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по місцю виплати пенсії, тобто від відповідача УПФ України в Олевському районі, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні відповідача, довідкою УПФ України в Олевському районі та відповідні виплати повинні сплачуватись зазначеним відповідачем.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи слідує, що громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачується непрацюючим пенсіонерам доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Доплата нараховується та виплачується за місцем виплати пенсії.

Доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачці виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно доплата до пенсії в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836, що є неправильним та суперечить Закону.

Як слідує з матеріалів справи з 01.12.2006 року по 01.11.2009 року, позивачці недоплачена доплата до пенсії, як особі, яка отримує пенсію на території радіоактивного забруднення в сумі 15804 грн. 00 коп., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 3-х років та відповідно до розміру доплати встановленої Законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, а саме: в зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачується непрацюючим пенсіонерам щомісячно грошова доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Доплата нараховується та виплачується за місцем виплати пенсії.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Рішенням Конституційного суду України № брп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, , 44, 45, 46 , ст. 71 , ст.ст. 98, , 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі п. 30 ст. 71, якими зупинено на 2007 рік дію ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Суд вирішив , що норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які обмежують соціальні права громадян є неконституційні. Рішення Конституційного суду України є остаточним, не може бути оскаржене та є обовязковим для всіх на території України.

В даному випадку Закон України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її правах на отримання допомоги та доплати в розмірі зазначеному в ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чим порушили її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст. ст. 8, 21, 22 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року (з змінами і доповненнями), Рішенням Конституційного суду України № брп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 10, 11,71, 86, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в олевському районі про визнання дій протиправними та стягнення доплати до пенсії, як особі проживаючої на території радіоактивного забруднення - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області, щодо не донарахування та недовиплати коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в олевському районі Житомирської області з рахунку № 7, у ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Житомир, МФО 311647, на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2 15804 грн. 00 коп. доплати до пенсії, як особі, яка отримує пенсію на території радіоактивного забруднення.

Звільнити сторони від сплати державного мита на підставі п. 18, 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі на користь позивачки 15804 грн. доплати до пенсії, як пенсіонеру проживаючому на території радіоактивного забруднення.

Постанову суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, а в разі відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови

Суддя: ОСОБА_3