Справа № 583/2599/15-а
Суддя: Мовчан Н. В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 583/2599/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2015 р. м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Мовчан Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському району Сумської області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

11.08.2015р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області, в якому просить зобовязати УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області починаючи з 01.06.2015р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України « Про державну службу» у розмірі 83%, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та винагороди за вислугу років, що вказані у довідках довідок Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 18.05.2015р. за № 983 та № 984про складові заробітної плати.

Свої вимоги мотивує тим, що вона працювала в Охтирській ОДПІ. З 23.04.2004р. їй призначена пенсія державного службовця, у розмірі 83%, але при цьому не врахована виплачена винагорода за вислугою років 40% в сумі 570,40грн., а також не врахована матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 календарних місяці підряд перед зверненням за пенсією на загальну суму 2062,136грн. 27.05.2015р. позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з 01.06.2015р. Від УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області надійшов лист від 05.06.2015р. за № Б-44, яким відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. У відповіді зазначалось, що винагорода за вислугу років та матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими виплатами і не зазначені у ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», тому вони не можуть враховуватись при обчисленні пенсії. Зазначене стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11.08.2015р. відкрито скорочене провадження по справі.

Від УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області 18.08.2015р. на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач просить в позові відмовити в повному обсязі. При цьому посилається на те, що позивачці з 23.04.2004року призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачці з урахуванням зазначених в позовній заяві довідок не має. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення не є надбавкою, обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року та довідок наданих Охтирською МДПІ Сумської області, до розрахунку заробітної плати державного службовця крім посадового окладу, надбавки за ранг, за вислугу років, включені середньомісячні розміри за останні 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, надбавки за високі досягнення у праці та премії з урахуванням премій до свят, що передбачено законодавством. Оскільки такі виплати, як індексація, грошова винагорода, разова премія, матеріальна допомога на оздоровлення постановою КМУ № 865 від 31.05.2000р. при визначенні заробітку державного службовця не передбачені, то до розрахунку заробітної плати не включаються. Стаж для виплати надбавки за вислугу років за період роботи на посадах державних службовців обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 «Про порядок обчислення стажу державної служби». Стаж державної служби ОСОБА_1 складає 13 років (надбавка 20 %). Чинним законодавством не передбачено одночасної виплати надбавки за вислугу років та винагороди за вислугу років, тому зазначення цих виплат в загальну суму для нарахування пенсії є безпідставним. Вимога щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 83% є передчасною, оскільки законодавство не передбачає захисту тих прав, які ще не порушені.

Суд, надавши оцінку доказам по справі, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав

Судом встановлено, що позивачка з 23.04.2004р. перебуває на обліку в УПФУ м. Охтирці та Охтирському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83 %. (а.с.15)

27 травня 2015 року позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідок Охтирської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області від 18.05.2015р. за № 983 та № 984, врахувавши виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на для вирішення соціально-побутових питань в сумі 2062,36грн. та винагороду за вислугу років у сумі 570,40 грн. у розмірі 83 відсотків. (а.с.8-10).

Згідно відповіді УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області № Б-44 від 05.06.2015 року позивачці відмовлено в перерахунку пенсії. (а.с. 15-16).

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 33 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески.

Верховний Суд України в своїй постанові від 20.02.2012 року (у справі № 21-430а11), яка є остаточною, тобто обов'язковою для виконання для всіх суб'єктів владних повноважень (ст. 244-2 КАС України), висловив свою правову позицію щодо розгляду зазначеної категорії спорів та вказав, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, для призначення пенсій перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії: ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Крім того, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться на момент виникнення права на перерахунок пенсій. Момент виникнення такого права - з моменту звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку, з наданням позивачем до УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі відповідних довідок.

Згідно ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Враховуючи вищевикладене, та дату звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії, тобто 27 травня 2015р., суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно провести з 01.06.2015р.

З огляду на викладене, керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку та виплати раніше призначеної на підстави ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця, з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, вказаних у довідках Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 18.05.2015 року № 984 та № 983 про складові заробітної плати є неправомірними, тому позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 41 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст. 2, 9, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку та виплати раніше призначеної на підстави ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця, з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально побутові потреби, які вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 18.05.2015 року № 983 та від 18.05.2015 року № 984 про складові заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити з 01 червня 2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України „Про державну службу" пенсії державного службовця, у розмірі 83 відсотків, з урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально побутові потреби, вказані у довідках Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області від 18.05.2015 року № 983 та від 18.05.2015 року № 984 про складові заробітної плати.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 73,08 грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2