Справа № 2а-5567/09/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 р. Справа № 31117/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу прокуратури Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2009 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної ради до Львівської обласної державної адміністрації, Сколівської міської ради, Управління земельних ресурсів у Сколівському районі, треті особи: Сколівська районна державна адміністрація, Сколівська районна рада, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Сколівське дочірнє лісогосподарське підприємство «Галсільліс», Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправним і скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2009 року позивач заступник прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної ради звернувся до суду з позовом до Львівської обласної державної адміністрації, Сколівської міської ради, Управління земельних ресурсів у Сколівському районі, треті особи: Сколівська районна державна адміністрація, Сколівська районна рада, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Сколівське дочірнє лісогосподарське підприємство «Галсільліс», Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Львівської обласної державної адміністрації № 1537/0/5-08 від 22.12.2008 року «Про передачу в постійне користування земельних ділянок», скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,03 га, виділену Сколівській міській раді на підставі розпорядження Львівської обласної державної адміністрації № 1537/0/5-08 від 22.12.2008 року «Про передачу в постійне користування земельних ділянок».

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що головою Львівської обласної державної адміністрації прийнято незаконне розпорядження № 1537/0/5-08 від 22.12.2008 року «Про передачу в постійне користування земельних ділянок» та видано Сколівській міській раді Державний акт серії ЯЯ № 189930 на право постійного користування земельною ділянкою площею 3,03 га для будівництва полігону твердих побутових відходів, що суперечить ст. 8 Земельного Кодексу України.

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Качур Р.П. ряд. ст.зв. № 6.2.1 суддя-доповідач ОСОБА_1 справа № 2а-5567/09/1370 справа № 31117/10/9104.doc

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивач в судове засідання 13.10.2009 року, 06.11.2009 року та 27.11.2009 року не зявився, причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Заяви про розгляд справи в його відсутності не надходило.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2009 року, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що відповідно до довідки начальника секретаріату прокуратури області від 11.06.2010 року за № 13/1-15вих-10, згідно даних книги обліку вхідної кореспонденції прокуратури області документи у справі № 2а-5567/09/1370 із Львівського окружного адміністративного суду в період з 01.10.2009 року по 30.11.2009 року у секретаріат прокуратури області не надходили, як і не надходила вищезгадана ухвала суду, що свідчить про те, що прокурор у встановленому законом порядку не був повідомлений про дату та час судового засідання. Відтак, підстав для залишення позову прокурора без розгляду у суду не було, оскільки прокурор в розумінні ст.ст. 33-36, 128, 150 КАС України не був повідомлений про дату та час судового розгляду.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що представник позивача повторно не зявилися в судове засідання, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи і про причини своєї неявки суд не повідомив.

Такі висновки суду, на думку колегії суддів, не відповідають нормам процесуального права.

Згідно ст.33 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або курєром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами.

Відповідно до довідки начальника секретаріату прокуратури Львівської області від 11.06.2010 року за № 13/1-15вих-10, згідно даних книги обліку вхідної кореспонденції прокуратури області будь-які документи у справі № 2а-5567/09/1370 із Львівського окружного адміністративного суду в період з 01.10.2009 року по 30.11.2009 року у секретаріат прокуратури області не надходили. Тобто з матеріалів справи не вбачається, що позивач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що на думку колегії суддів, є безумовною підставою для скасування ухвали суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду та направлення справи до суду для продовження її розгляду.

Відповідно до п.3 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ст.199, ст. ст. 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокуратури Львівської області задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі № 2а-5567/09/1370 за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської обласної ради до Львівської обласної державної адміністрації, Сколівської міської ради, Управління земельних ресурсів у Сколівському районі, треті особи: Сколівська районна державна адміністрація, Сколівська районна рада, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Сколівське дочірнє лісогосподарське підприємство «Галсільліс», Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства про визнання протиправним і скасування розпорядження скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складено та підписано 21.03.2011 року.