Справа № 2-а-1285/2010
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Гудкова С.В.,

при секретарі Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради , Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік .

У позові вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності і відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. На момент виплати компенсації мінімальна заробітна плата становила 884 гривні (884х5=4420гривень), однак йому було виплачено допомогу в розмірі 120 гривень, тобто недопдаченою залишилась сума в розмірі 4300 гривень (4420-120=4300 гривень).

22.06.2010 року позивач звертався до ОСОБА_2 праці та соцзахисту населення Лубенської міської ради з проханням зробити йому перерахунок та виплатити недоплачену суму компенсації, на що отримав відмову, яку вважає неправомірною.

Позивач прохає суд визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської місьокї ради щодо відмови у у виплаті йому недоплаченої суми компенсації неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради здійснити донарахувати йому як інваліду 2 групи по захворюванню , повязаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС недоплачену суму допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4300 гривень.

Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області на його користь грошові кошти недосплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4300 гривень.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав, прохає їх задольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради в судове засідання не з»явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позов не визнав.

Представник відповідача - Центру по нарахуванню і здісйненню соціальних виплат у Полтавькій області в судове засідання не з"явився без поважних прчин, про час,місце розгляду справи повідомлений завчасно, належнимп чином, про що в матеріалах справи мається відповідне поштове повідомлення .

Заслухавши поизвача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою МСЕК (а.с.7,10) і, відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС .

Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .

Щорічна допомога на оздоровлення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позивачу за 2010 рік була виплачена в розмірі 120 гривень, згідно розпорядження УПЗСН від 22.01.2010 року, що підтверджується відпоівдним листом відповідача ОСОБА_2 праці та соцального захисту населення (а.с.9).

З урахуваням вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати. Мінімальна заробітна плата на момент виплати позивачу суми допомоги становила 884 гривні.

Згідно ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Доводи відповідача про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань (а.с.9), суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічать вимогам Конституції та Законів України.

Позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обгрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі, визначеному ст. 48 цього Закону.

Оскільки обовязок по нарахуванню допомоги законодавчо покладено на ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, то суд і покладає обов'язок на цей орган здійснити донарахування сум допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати та стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області донараховану суму.

З метою забезпечення інтересів ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, яке фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Позовні вимоги ОСОБА_3 щодо зобов'язання відповідного управління соціального захисту нарахувати недоплачену допомогу на оздоровлення у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України,

ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради щодо відмови у перерахунку та здійсненню донарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_1 Олексіойивчу.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради донарахувати, а Центр по нарахуванню та здісненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1, як інваліду 2 групи по захворюванню, повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, недоплачену суму допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати, виходячи із розміру, встановленого ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік», враховуючи виплачені суми допомоги.

В іншій частині позовних вимог відмовити..

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду С.В.Гудков