Справа № 2-а-11498/11
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.10.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Тверський С.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в виплаті позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в виплаті позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій та стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради заборгованість по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2011 роки у сумі 6640,00 грн. та стягнення моральної компенсації у розмірі 3600,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1. посилається на ст.ст. 12, 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно якої він має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі 10 - мінімальних пенсій за віком.

Позивач зазначив, що він має статус інваліда війни 1 групи, що підтверджується посвідченням серія Б №513445.

Позивач надає розрахунок суми недоотриманої щорічної допомоги до 5 травня,

яка за 2011 рік складає 6640,00 гривень.

Відповідач з адміністративним позовом не погодився і надав письмові заперечення, що згідно ст. 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту- витрати, повязані з реалізацією цього закону, фінансуються за рахунок державного бюджету.

Крім цього, зазначив відповідач, ст. 95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

До того ж, відповідач зазначив, що суми зазначеної допомоги, встановлені Законами України Про Державний бюджетна 2011 роки були виплачені позивачу у повному обсязі.

В судове засідання сторони не явились, подавши письмові заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідно до ст. 122 КАС України, судом ухвалено про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, матеріалами справи, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 1 групи відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-12 від 22.10.93 р., про що свідчить посвідчення серії Б №513445.видане у 04.04.2007 р.

Згідно Постанов КМУ - № 486 від 11.04.2002 року і №425 від 31.03.2003 року, ст.17-1 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту- позивач має право на щорічну (до 5 травня поточного року) разову грошову допомогу у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону № 3551-12, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Як вбачається із матеріалів справи листа відповідача, УПСЗН виплатило ОСОБА_1. разову грошову допомогу за 2011 рік у розмірі 730,00 грн. та доплату як інваліду війни у розмірі 230,00 грн., що не спростовується сторонами.

Зазначена виплати здійснена відповідачем у розмірах, встановлених на 2011 рік Законом України Про Державний бюджет України, з порушенням норм спеціального Закону.

Як зазначено вище, спеціальним законом передбачено, що інвалідам 3 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік,не внесено змін і не припинено дію ст. ст. 12, 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Статтею 71 ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рікзазначено, що Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Виплати, передбачені ст. ст. 12, 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступроводиться виходячи з мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 ЗУ від 26.12.2008 року, № 835 У1 Про державний бюджет України на 2011 рікпрожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до соціальних демографічних груп населення в 2011 році для осіб, які втратили працездатність, встановлюється в розмірах, 764,00 грн.

Таким чином, замість передбачених за Законом №3551-12 десяті мінімальних пенсій за віком - а саме (764,00 х 10) = 7640,00 грн., позивачу виплачено тільки 1000,00 гривень.

Тобто недосплачена сума складає 7640,00 1000,00 = 6640,00 гривень.

Таким чином, вимоги позивача про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в виплаті позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. ст. 12, 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту підлягають задоволенню.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі десяті мінімальних пенсій за віком. Але, оскільки Законом №3551-12 передбачено виплату інвалідам війни 1 групи разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, суд, відповідно до ст. 11 КАС України, суд виходить за межи позовних вимог, вважаючи, що це необхідно для повного захисту прав позивача.

Розглядаючи позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на його користь моральної шкоди суд вважає, що дані позовні вимоги безпідставні і не грунтуються на вимогах закону, оскільки Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не встановлена відповідальність у вигляді моральної шкоди за ненарахування в повному обсязі надбавки дітям війни

Керуючись , ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94,99, 100, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в виплаті позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області в виплаті ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі десяті мінімальних пенсій за 2011 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 6640,00 гривень на користь ОСОБА_1 .

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Головуючий суддя С. М.Тверський