Справа № 643/6213/15-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6213/15-а
Провадження № 2-а/643/123/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2015 року Московський суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М., з участю секретаря Шабатько Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, 3-тя особа ПАТ «Автрамат» про призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова б/н від 24 грудня 2014 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати в пільговий стаж період роботи ОСОБА_1 на ПАТ «Автрамат» з 22.08.1992 р. по 13.10.1994 р. на посаді плавильника металу та сплавів у чавуноливарному цеху.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1 згідно з п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

В обґрунтування посилається на те, що у період з 22.02.1989 року по 31.10.1996 року він працював на Харківському заводі «Поршень», перейменованому у ПАТ «Автрамат» плавильником металу та сплавів у чавуноливарному цеху.

Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

16.12.2014 він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова для оформлення пенсії.

Однак рішенням ПФУ від 24.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що даний вид пенсії призначається за результатами атестації робочих місць і в пільговий стаж йому не був зарахований період роботи з 22.08.1992 року по 13.10.1994 року на ПАТ «Автрамат», оскільки за висновком ПФУ підприємством своєчасно не проведено чергову атестацію робочих місць.

Вважає відмову відповідача неправомірною, так як він весь час працював на цій посаді, умови праці не змінювалися, а про те, що не була проведена чергова атестація робочих місць йому не було відомо.

Відповідач в судове засідання не з*явився, надав суду письмові заперечення, згідно з якими позов не визнав, посилається на те, що згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах- пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п.а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими та важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць, чоловікам після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими та тяжкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віка, передбаченого статтею 12 діючого Закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно ст.117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Кабінет Міністрів України Постановою № 442 від 01.08.1992 зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Відповідно до Наказу КМУ від 18 листопада 2005 року № 383 "Про підтвердження Порядку застосування Списків №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" якщо атестація з 21.08.1992 не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5- річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи вподовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно пільгової довідки № 261 від 22.09.2014 виданої ПАТ "Автрамат", ОСОБА_1 працював на пільгових умовах за Списком № 1 з 22.02.1989 ( наказ №131 від 22.02.1989) по 31.10.1996 (наказ №705 від 31.10.1996) плавильником металу та сплавів.

Первинна атестація робочого місця за професією плавильник металу та сплавів проведена 14.10.1999 згідно наказу № 479. Отже зарахувати період роботи на пільгових умовах за списком №1 з 22.08.1992 по 13.10.1994 неможливо, у зв'язку з несвоєчасним проведенням атестації робочого місця на підприємстві.

На підставі наданих документів, а саме: трудової книжки, довідки про підтвердження пільгового стажу № 261 від 22.09.2014 та наказу про атестацію № 479 від 14.10.1999 стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за Сп. № 1 складає - 5 років, 6 місяців 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 (необхідно 7 років).

Виходячи з вище викладеного, ОСОБА_1 Протоколом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про розгляд спірних питань від 24.12.2014, було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 у зв'язку з недостатністю пільгового стажу на момент призначення пенсії.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Як було встановлено судом, що у період з 22.02.1989 року по 31.10.1996 року він працював на Харківському заводі «Поршень», перейменованому у ПАТ «Автрамат» плавильником металу та сплавів у чавуноливарному цеху.

Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

16.12.2014 він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова для оформлення пенсії.

Однак рішенням ПФУ від 24.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що даний вид пенсії призначається за результатами атестації робочих місць і в пільговий стаж йому не був зарахований період роботи з 22.08.1992 року по 13.10.1994 року на ПАТ «Автрамат», оскільки за висновком ПФУ підприємством своєчасно не проведено чергову атестацію робочих місць.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення" посада плавильника металу та сплавів у ливарному виробництві віднесена до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вищезазначені роботи повністю узгоджуються з роботами, які виконував позивач, працюючи на ВАТ «АВТРАМАТ» з 22.02.1989 року по 31.10.1996 року, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Відповідно приписів статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у позивача наступає з моменту досягнення ним 50-річного віку, тобто з 22.12.2011р. та повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 року, що означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. ( п. 4.1, п. 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383).

Відповідно до п. 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з наказом-постановою по ВАТ «Автрамат» № 52/17 від 14.02.1996 р., на ВАТ «Автрамат» вперше проведена атестація робочих місць.

09.04.1999 р. Головним державним експертом Державної експертизи умов праці Харківської області ВАТ «Автрамат» було видано припис № 07/99, яким було зазначено провести позачергову атестацію робочих місць за умовами праці в повному обсязі відповідно до діючого законодавства з залученням санітарної лабораторії, яка повинна бути атестована органами МОЗ і Держстандарту; припинене застосування списків № 1 та 2 пільгового пенсійного забезпечення та т.і. на роботах за шкідливими умовами праці за результатами атестації робочих місць згідно з наказом-постановою від 14.02.1996 р. № 52/17 з моменту одержання цього припису.

Таким чином, згідно з зазначеним приписом, проводилася позачергова атестація робочих місць.

Згідно пільгової довідки № 261 від 22.09.2014 року, виданої ПАТ «Автрамат» ОСОБА_1 працював на пільгових умовах за Списком №1 з 22.02.1989 року (наказ № 131 від 22.02.1989р.) по 31.10.1996 року (наказ № 705 від 31.10.1996р.) плавильником металу та сплавів, а отже має достатній стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 (7 років, 8 місяців, 9 днів ) для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Зазначене також підтверджується довідкою про підтвердження наявності трудового стажу ОСОБА_1, від 14.01.2015 року, яка додана до позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати в пільговий стаж період роботи ОСОБА_1 на ПАТ «Автрамат» з 22.08.1992 року по 13.10.1994 року на посаді плавильника металу та сплавів у чавуноварному цеху та зобов*язати управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1 згідно з п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.12.2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів.

Суддя: