Справа № 2-а-483/2010
Суддя: Литвин М. М.
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Литвина М.М.,

при секретарі Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Лубни про визнання дій неправомірними та призначення пенсії .

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 3- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, отримує пенсію нараховану Пенсійним фондом України в м.Лубни, розмір якої на теперішній час не відповідає чинному законодавству, оскільки:

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді :а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, які нараховуються :

Згідно зі ст. 54 ч. 4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по

3 - й групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності з ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1 інваліда 3-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 8 Конституції України визначає принцип верховенства права.

Його звернення до відповідача про призначення та виплату пенсії, відповідно до вимог чинного законодавства, залишилось без задоволення.

На підставі викладеного позивач прохає суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м.Лубни з 02.02.2010 року призначити та виплачувати йому, як інваліду 3 групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік, що станом на 02.02.2010 року становить 4170 грн., з послідучим проведенням перерахунку пенсії, в звязку зі змінами мінімального розміру пенсії. А також призначити та виплатити додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ЗУ „Про Державний бюджет на відповідний рік , починаючи з 02.02.2010 року.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав , прохав їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду в м.Лубни в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву з проханням проводити розгляд справи у його відсутність, позов не визнає в повному обсязі .

Представник третьої особи - Головного управління ПФУ України у Полтавській області в судове засідання не зявився без поважних причин, про час, місце розгляду справи був повідомлений завчасно, належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідне поштове повідомлення .

Дослідивши матеріали, докази справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи Ш-тю групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково отримує пенсію в розмірі 980 грн. з розміром якої не погоджується так як він не відповідає вимогам ст. 50, ст. 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді :а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, 02.02.2010 року звернувся до відповідача про призначення йому пенсії відповідно до вимог Закону, але отримав неправомірну відмову.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року, розмір прожиткового мінімуму на особу, яка втратила працездатність станом на 01.01.2010 року становить 695 грн. Отже, пенсія позивача повинна бути не меншою від 4170 грн. (695*6=4170,00).

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком . Таким чином додаткова пенсія позивача повинна становити 347 грн. 50 коп. (695*50%=347,50).

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м.Лубни проводило виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 про призначення та виплату йому пенсії як інваліду Ш групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду Ш групи слід задовольнити.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС , ст.1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року, ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни - задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Лубни з 02.02.2010 року призначити та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 3 групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік, ст.1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року, що станом на 02.02.2010 року становить 4170 гривень, з послідучим проведенням перерахунку пенсії, в звязку зі змінами мінімального розміру пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Лубни з 02.02.2010 року призначити та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 3 групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою, додаткову пенсію відповідно до ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком , з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік, ст.1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року, що станом на 02.02.2010 року становить 347 гривень 50 копійок, з послідучим проведенням перерахунку додаткової пенсії, в звязку зі змінами мінімального розміру пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайоного суду: Литвин М.М.