Справа № 2а-2851/10/0370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 р. Справа № 35917/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Яворського І.О.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року позивач Нововолинська обєднана державна податкова інспекція Волинської області звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій в сумі 20792,30 грн. за те, що перебуваючи на спрощеній системі оподаткування він здійснював торгівлю підакцизними товарами, чим грубо порушив Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва», згідно якого субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю підакцизними товарами, зобовязані перейти на загальну систему оподаткування та проводити розрахунки з використанням реєстраторів розрахункових операцій.

Крім того, позивач просив поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду, встановлений законом. В обґрунтування причин пропуску встановленого законом строку позивач зазначає, що Нововолинською об'єднаною державною податковою інспекцією пропущено річний строк звернення до адміністративного суду з поважних причин, оскільки відповідачем дане рішення оскаржувалось в судовому порядку.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року в задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовлено, адміністративний позов Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин. Податковий орган повинен дотримуватися передбачених Кодексом адміністративного судочинства України строків позовної давності

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Ксензюк А.Я. ряд.ст.зв. № 9.2.1 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2а-2851/10/0370 справа № 35917/10/9104.doc

при стягненні нарахованих рішенням за формою «С» штрафних санкцій і в тому разі, якщо відповідне рішення було оскаржено платником податків у судовому порядку. А відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, винесеною з порушенням норм процесуального права, позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що рішення Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області № /720 від 04.09.2009 року про стягнення з субєкта підприємницької діяльності штрафних санкцій було прийнято до набуття чинності змін до ст. 99 КАС України, в звязку з чим на дані правовідносини повинен розповсюджуватись строк звернення до суду в один рік, з чим і погодився суд першої інстанції. Крім того, рішення податкового органу про застосування штрафних санкцій відповідачем оскаржувалось в судовому порядку (справа №2а-19409/09/0370), у звязку з чим ОДПІ не пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Нововолинською обєднаною державною податковою інспекцією Волинської області нараховані та рахуються не сплаченими за суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції в сумі 20 792,30 грн. за порушення порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що було складено акт №201045 від 21 серпня 2009 року, на підставі якого було винесене рішення №/720 від 4 вересня 2009 року.

Рішення податкового органу про застосування штрафних санкцій відповідачем оскаржувалось в судовому порядку (справа №2а-19409/09/0370). Згідно постанови Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року в задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено, у звязку з чим, на думку колегії суддів, ОДПІ строк звернення до суду про стягнення штрафних санкцій пропущено з поважних причин.

Колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції не вправі вирішувати питання про поновлення строку звернення до суду, оскільки згідно діючого законодавства це є виключною прерогативою суду першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.3 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ст.199, ст.ст. 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області задовольнити.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-2851/10 за позовом Нововолинської обєднаної державної податкової інспекції Волинської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено та підписано 07.02.2011 року.