Справа № 523/10814/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Середа І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси - про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 25.06.2015 року №6187/68 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії починаючи з моменту звернення за її призначенням у розмірі 81% з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою про складові заробітної плати виданої 15.06.2015 року Головним управлінням ДФС в Одеській області №108/К/15-32-05-02-11 та з урахуванням 25% надбавки за вислугу років згідно з довідкою від липня 2009 року №24689/10/08-0009, виданої Державною податковою адміністрацією в Одеській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу». Позивач 23.06.2015 року звернувся до відповідача з питанням проведення перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням інших виплат та надав довідку про складові заробітної плати. Проте відповідачем було відмовлено у проведені перерахунку пенсії. Позивач вважає, що прийняте рішенням порушує його права на отримання пенсії в більшому розмірі. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Справу розглянуто в скороченому провадженні, згідно ст.183-2 КАС України.

Відповідач, УПФУ в Суворовському районі м. Одеси, ухвалу про відкриття скороченого провадження, копію позову та додані матеріали отримав 31.07.2015 року. Заперечення на позов не надходили.

Суддя, дослідивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що з 22.06.2009 р. управлінням ПФУ в Суворовському районі м.Одеси було призначено ОСОБА_1 пенсію державного службовця, на підставі довідки Державної податкової адміністрації в Одеській області №24689/10/08-0009 липень 2009 року .

23.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням перерахування пенсії та представив довідку про складові заробітної плати виданої 15.06.2015 року Головним управлінням ДФС в Одеській області №108/К/15-32-05-02-11 за останні 24 календарні місяці в якій зазначені інші виплати, однак отримав рішення від 25.06.2015 року №6187/68 про відмову у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, УПФ України в Суворовському районі м.Одеси виходило з того, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не включаються до складу заробітної плати у розумінні постанови КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», розмір яких враховується при обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином відмова УПФ України в Суворовському районі м.Одеси у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат визначених в довідці виданій 15.06.2015 року Головним управлінням ДФС в Одеській області №108/К/15-32-05-02-11 за останні 24 календарні місяці є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судому захисту, шляхом визнання протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 25.06.2015 року №6187/68 та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії починаючи з 23.06.2015 р..

Керуючись ст.ст.10,11,71,79, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 25.06.2015 року №6187/68 «Про відмову в перерахунку пенсії».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 23.06.2015 року у розмірі 81% з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою про складові заробітної плати виданої 15.06.2015 року Головним управлінням ДФС в Одеській області №108/К/15-32-05-02-11 та з урахуванням 25% надбавки за вислугу років згідно з довідкою №24689/10/08-0009 ( липень 2009 року) , виданої Державною податковою адміністрацією в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: