Справа № 2а-2767/10/0970
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 р. Справа № 37455/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області про скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі та стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області, в якому просить скасувати наказ про звільнення з роботи № 134 о/с від 10.06.2010 року, поновити його на роботі та здійснити виплату середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 26.11.2007 року прийнятий на посаду водія СДПЧ-13 Яремчанського МВ ГУ МНС України в Івано-Франківської області. Наказом ГУ МНС України в Івано-Франківській області від 10.06.2010 року № 134 о/с його було звільнено з роботи у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту. Вважає дане звільнення безпідставним і незаконним, оскільки добросовісно виконував покладені на нього обов'язки.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач порушив вказані вимоги Положення та Дисциплінарного статуту, в звязку з чим наказ начальника Головного управління МНС України в Івано-Франківській області № 134 о/с в від 10 червня 2010 року є правомірним. Позивача законно звільнено за п. 99 п.п. 6 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним зясуванням обставин у справі, позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Черепій П.М. ряд.ст.зв. № 12.3 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2а-2767/10/0970 справа № 37455/10/9104.doc

та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення його з роботи є протиправним, оскільки він виконував всі функції, покладені на нього згідно норм чинного законодавства. Крім того, трудову книжку він отримав не в день звільнення, а значно пізніше, компенсація за невикористану щорічну відпустку та вихідна допомога йому не була виплачена. Вважає, що даний спір судом був вирішений формально, а не по суті.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 26.11.2007 року позивач був прийнятий на посаду водія СДПЧ-13 Яремчанського МВ ГУ МНС України в Івано-Франківської області.

23 січня 2008 року з позивачем було укладено контракт №20/08 про проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту на 3 роки. Позивач відносився до осіб, які проходили публічну службу, оскільки 23 січня 2008 року склав присягу і йому було присвоєно звання рядового служби цивільного захисту.

Відповідно до п. 1 контракту позивач добровільно взяв на себе зобов'язання дотримуватись Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги статутів, накази начальників, службові обов'язки, підвищувати свою професійну майстерність, мати позитивні результати з фізичної підготовки. Пунктом 5 зазначеного контракту було передбачено, що контракт може бути розірвано, а особи, які проходять службу наказом звільняються зі служби у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту.

Наказом ГУ МНС України в Івано-Франківській області від 10.06.2010 року № 134 о/с його було звільнено з роботи у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту.

Встановлено, що 3 червня 2009 року та 8 лютого 2010 року проти ОСОБА_1 слідчими органами було порушено кримінальні справи. Вироком Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2010 року позивача визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України і призначено йому покарання, із застосуванням ст. 69 КК України, у вигляді штрафу у розмірі 4000 грн.

Крім того, 17 липня 2009 року позивач притягувався до дисциплінарної відповідальності і відносно нього було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани (наказ від 17.07.2009 року № 732).

Відповідно до п.12 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, позивач зобов'язаний був надати відомості керівництву про порушення проти нього кримінальних справ.

Згідно п. 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту до діянь, що є порушенням службової дисципліни, належить приховування відомостей про себе, що мають значення для проходження служби (зміна місця проживання, притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності).

Оскільки позивач порушив вказані вимоги Положення та Дисциплінарного статуту, тому Наказом начальника Головного управління МНС України в Івано-Франківській області № 134 о/с в від 10 червня 2010 року його законно звільнено за п. 99 п.п. 6 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту).

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог щодо скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі та стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року у справі № 2а-2767/10 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області про скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі та стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено та підписано 07.02.2011 року.