Справа № 805/1598/15-а
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Троянова О.В.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року справа №805/1598/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Донецький Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року у справі №805/1598/15-а за позовом дочірнього підприємства «Донецький Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Дочірнє підприємство «Донецький Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - ДП «Донецький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України») звернулося до суду з позовом до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - Костянтинівська ОДПІ), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №-4463 від 13.11.2014 року про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями в частині суми 68201 грн. (а.с. 4-9,112).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року у задоволенні зазначеного позову ДП «Донецький Облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» відмовлено (а.с. 208-211).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року замінено відповідача - Костянтинівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області - її правонаступником - Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області у справі №805/1598/15-а.

Позивач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення норм матеріального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позов в повному обсязі (а.с. 215-217).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України судом апеляційної інстанції справу розглянуто в порядку письмового провадження за матеріалами, наявними у справі.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області, , зареєстрований в якості платника податку на додану вартість. Філія «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не є юридичною особою, створена, як відособлений структурний підрозділ ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", діє на підставі положення. Позивач знаходиться на податковому обліку в Костянтинівській ОДПІ (а.с. 94-96, 155-158).

На підставі наказу Костянтинівської ОДПІ від 10.10.2014 року №594 та направлень на проведення перевірки №№825-829 від 10.10.2014 року, проведено позапланову виїзну документальну перевірку філії «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року до 10.10.2014 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року до 10.10.2014 року. За наслідками якої складено акт №295/05-14-22-01-11-2-1-26220638 від 28.10.2014 року (а.с.10-31, 101-103).

Висновками акту перевірки встановлені наступні порушення Філією «Костянтинівський автодор»:

- п.176.2 ст.176 ПК України та п.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010р. №1020, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2011р. №46/18784 звітний податковий розрахунок сум доходу нарахованого на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за І квартал 2013 року було надано філією «Костянтинівський автодор» з недостовірними відомостями;

-п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168 ПК України в частині порушення порядку перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб за листопад 2012 року, грудень 2012 року, січень 2013 року, лютий 2013 року, квітень 2013 року, травень 2013 року у сумі 92630,83грн., внаслідок чого відповідно до п.п.129.11. «а» п.п.129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України на суму податку на доходи фізичних осіб 92 630,83грн., які перераховані до бюджету несвоєчасно, з порушенням вимог п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168 ПК України нарахована пеня у сумі 397,89грн. за ставками, передбаченими п.129.4 ст.129 ПК України (зворотній бік а.с. 30).

На зазначений акт перевірки філією «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" подані заперечення до Костянтинівської ОДПІ та Головного управління ДФС у Донецькій області (а.с.143-145, 173-175).

Листами Костянтинівської ОДПІ та Головного управління ДФС у Донецькій області заперечення філії «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" залишені без задоволення (а.с. 165-172, 176-177).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем 13.11.2014року прийнято податкове повідомлення-рішення №-4463, яким філії «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" збільшено грошове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 68711,88грн. (а.с.32).

27.11.2014 року філією «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області оскаржено зазначене податкове повідомлення-рішення (а.с. 159-163).

Рішенням Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області за №496/10/05-99-10-03-12-1 від 28.01.2015 року скарги залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення №-4463 від 13.11.2014 року - без змін (а.с. 146).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи та не є спірними.

Спірним у справі є правомірність прийнятого відповідачем податкового повідомлення-рішення №-4463 від 13.11.2014 року, яким філії «Костянтинівський автодор» ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" збільшено грошове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 68711,88грн.

Філія "Костянтинівський автодор" ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є структурним підрозділом ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Відповідно до наказів ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" делегує відокремленому підрозділу "Костянтинівський автодор" право ведення податкового обліку з податку на додану вартість, зокрема виписки податкових накладних, ведення реєстру отриманих та виданих податкових накладних. Податковий облік відокремленим підрозділом ведеться під індивідуальним податковим номером 92.

Підпунктом 14.1.180 п.14.1 ст.14 ПК України встановлено, що податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Виходячи із вищенаведеного положення Філія "Костянтинівський автодор" ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є податковим агентом щодо податку на доходи фізичних осіб і в розумінні ст.162 ПК України, є одночасно платником податку на доходи фізичних осіб.

Порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету регламентує положення ст.168 ПК України.

Згідно п.п.168.1.1, 168.1.2 п.168.1 ст. 168 ПК України, податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу. Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду (п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168 ПК України).

Грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету (п.54.2 ст.54 ПК України).

Згідно з п.п.168.1.6 п.168.1 ст.168 ПК України для цілей цього розділу та пункту 54.2 статті 54 цього Кодексу під терміном "граничний термін сплати до бюджету податку" розуміються строки сплати податку, визначені цим пунктом.

В порушення вимог п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168 ПК України філією "Костянтинівський автодор" ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у перевіряємому періоді за умови, що суми доходу платникам податку за листопад 2012 року, грудень 2012 року, січень 2013 року, лютий 2013 року, квітень 2013 року та травень 2013 року сплачені після перебігу терміну для місячного податкового періоду, нараховані суми податку на доходи фізичних осіб, які підлягають утриманню із сум цього оподаткованого доходу платників податку за листопад 2012 року, грудень 2012 року, січень 2013 року, лютий 2013 року, квітень 2013 року та травень 2013 року у сумі 92630,83грн. було перераховано до бюджету з порушенням граничних строків сплати, встановлених податковим законодавством для місячного податкового періоду, а саме:

- за листопад 2012 року - 09.01.2013 року у сумі 22,50грн.;

- за листопад 2012 року - 25.01.2013 року у сумі 5 040,00грн.;

- за листопад 2012 року - 01.02.2013 року у сумі 6 961,27грн.;

- за грудень 2012 року - 04.02.2013 року у сумі 380грн.;

- за грудень 2012 року - 05.02.2013 року у сумі 79,47грн.;

- за грудень 2012 року - 11.02.2013 року у сумі 9 600грн.;

- за грудень 2012 року - 14.02.2013 року у сумі 11 055грн.;

- за січень 2013 року - 11.03.2013 року у сумі 6 559,21грн.;

- за січень 2013 року - 18.03.2013 року у сумі 7 090грн.;

- за лютий 2013 року - 01.04.2013 року у сумі 276грн.;

- за лютий 2013 року - 09.04.2013 року у сумі 11 000грн.;

- за квітень 2013 року - 03.06.2013 року у сумі 11 600грн.;

- за квітень 2013 року - 25.06.2013 року у сумі 5 220грн.;

- за квітень 2013 року - 01.07.2013 року у сумі 8 875грн.;

- за травень 2013 року - 01.07.2013 року у сумі 225грн.;

- за травень 2013 року - 08.07.2013 року у сумі 2 632,38грн.;

- за травень 2013 року - 29.07.2013 року у сумі 6 455грн.

Зазначені обставини підтверджуються копіями платіжних доручень про перерахування податку з доходів фізичних осіб по працівниках філії "Костянтинівський автодор" ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.44-77). Факт виплат у вказані дати не заперечувався сторонами.

Згідно з п.п.129.1.1 "а", п.п.129.1.3 п.129.1 ст.129 ПК України на суму податку на доходи фізичних осіб нарахованого за листопад 2012 року, грудень 2012 року, січень 2013 року, лютий 2013 року, квітень 2013 року та травень 2013 року у сумі 92630,83грн. які перераховані до бюджету несвоєчасно, з порушенням граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, нарахована пеня в сумі 397,89грн. за ставками, передбаченими п.129.4 ст.129 ПК України.

Ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків: -тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Ті самі дії, вчинені повторно протягом 1095 днів, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Дії, передбачені абзацом першим цього пункту, вчинені протягом 1095 днів втретє та більше, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 75 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Відповідальність за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу, що виникає внаслідок вчинення таких дій, та обов'язок щодо погашення такого податкового боргу покладається на особу, визначену цим Кодексом, у тому числі на податкового агента. При цьому платник податку - отримувач таких доходів звільняється від обов'язків погашення такої суми податкових зобов'язань або податкового боргу, крім випадків, встановлених розділом IV цього Кодексу (п.127.1 ст.127 ПК України).

Згідно з п.127.1 ст.127 ПК України на суму податку на доходи фізичних осіб, який у перевіряємому періоді з 01.01.2013 по 10.10.2014 року був перерахований до бюджету несвоєчасно, з порушенням граничних строків сплати узгодженого грошового зобов'язання, відповідачем було нараховано штрафні санкції у сумі 68711,88грн.

Дані порушення також підтверджуються відомостями, що містяться в картці обліку надходження податку на доходи фізичних осіб за перевіряємий період з 01.01.2013 по 10.10.2014 року.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи позивача щодо неправомірного застосування за дане порушення норм п.127.1 ст.127 ПК України з огляду на наступне. Позивач вважає, що відповідач повинен був застосувати штраф у розмірі, передбачений п.126.1 ст.126 ПК України. Таке твердження позивача є помилковим з огляду на те, що в даному випадку штраф до підприємства застосований за несвоєчасне перерахування підприємством, як податковим агентом до бюджету, з порушенням граничних строків сплати узгодженого грошового зобов'язання, а саме, податку на доходи фізичних осіб, що є порушенням п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168 ПК України і відповідальність за таке порушення передбачена саме п.127.1 ст.127 ПК України, а не п.126.1 ст.126 ПК України, яким передбачена відповідальність за несплату платником податків узгодженої суми грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток.

За встановлених обставин та наведених норм матеріального закону, якими регулюються спірні відносини, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що спірне податкове повідомлення-рішення відповідача є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги що визнання податкового повідомлення-рішення протиправним та скасування задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що спір за суттю вирішений вірно, доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Донецький Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року у справі №805/1598/15-а за позовом дочірнього підприємства «Донецький Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів Л.А. Василенко

І.А. Васильєва

Р.Ф. Ханова