Справа № 2-а-1194а/2011
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1194а/2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого-судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дії протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо виплаті позивачу за 2010 рік щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат;

зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат;

зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області утриматися від вчинення дій щодо відмови у здійсненні виплат позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, але звернулася до суду з письмовою заявою, в якій просить розглянути справу без її участі позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача, в. о. начальника Управління праці та соціального захисту населення в Семенівському районі Чернігівської області ОСОБА_2, звернувся до суду з письмовою заявою в якій просить розглянути справу без участі представника відповідача та надав до суду письмове заперечення, відповідно до якого позов не визнає повністю, заперечує проти його задоволення, мотивуючи тим, що «позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, другої групи інвалідності.

Виплата щорічної допомоги на оздоровлення потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідам другої групи передбачена статтею 48 Закону України № 796-12 від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановити розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Згідно з нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» застосовувалися розміри щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: інвалідам другої групи 120 гривень.

Таким чином, призначення та виплата щорічної допомоги на оздоровлення у 2010 році проводились у відповідності до чинного законодавства, тому допомога не підлягає перерахунку».

Між сторонами виник спір, який регулюється ст. ст. 9, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 року.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дії протиправними та зобов»язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення № 118331 серії А ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога потерпілим внаслідок Чорнобильській катастрофи першої категорії виплачується у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, пп.2 п. 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року перерахунок позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» Управлінням праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області не проводився.

З 22 травня 2008 року позивач мала право на здійснення перерахунку та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги щодо перерахунку та виплати одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік підлягають задоволенню, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Тому відповідач зобовязаний здійснити перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення позивачу як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та проведення відповідних виплат за 2010 рік.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання відповідача утриматися від вчинення дій щодо відмови у здійсненні виплат щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції із змінами та доповненнями), рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 року, ст. ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дії протиправними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Смага