Справа № 2а-638/11/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2011 р. справа № 2a-638/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

представника позивача: Державної податкової інспекції в Снятинському районі Івано-Франківської області - не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Снятинському районі Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по штрафних санкціях за несвоєчасну сплату орендної плати в сумі 346,38 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Снятинському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості по штрафних санкціях за несвоєчасну сплату орендної плати в сумі 346,38 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення статей 2, 17 Закону України "Про плату за землю", статей 1, 21 Закону України "Про оренду землі", статті 9 Закону України "Про систему оподаткування", підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не погашено в повному обсязі зобовязання по штрафних санкціях за несвоєчасну сплату орендної плати в сумі 346,38 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, направив на адресу суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити без його участі.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи, причини неявки суду не повідомив. Своїм правом на подання письмового заперечення проти позову не скористався. Судом продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких мотивів.

Судом встановлено, що 03.03.2008 року на підставі рішення сесії Русівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області за №73 від 21.01.2008 року між Русівською сільською радою Снятинського району Івано-Франківської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір про надання останньому в оренду земельної ділянки площею 3,8 га, яка розташована в с. Русів Снятинського району Івано-Франківської області. Згідно пункту 3 даного договору орендар зобов'язаний сплачувати орендну плату за вказану земельну ділянку в розмірі 1 075,41 грн. в рік (а.с. 6-7).

На підставі акта невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати відповідачем в бюджет орендної плати за землю за №7916/17/НОМЕР_1 від 05.11.2010 року позивачем винесено податкові повідомлення-рішення за №/0, №/0, №/0, №/0, №/0 від 05.11.2010 року, якими відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 451,81 грн., які ним в розмірі 346,38 грн. не сплачені до бюджету.

Суд зазначає, що правовідносини з приводу предмету адміністративного позову між позивачем та відповідачем були врегульовані положеннями Законів України "Про систему оподаткування", "Про плату за землю", "Про оренду землі" та "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в редакції чинній на час їх дії.

Закон України "Про систему оподаткування" визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників.

Відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про систему оподаткування" до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкові платежі) належать плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності).

Згідно частини 1 статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані: вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Закон України "Про плату за землю" визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 5 Закону України "Про плату за землю" визначає, що суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

У відповідності до статті 5 Закону України "Про оренду землі" орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Статтею 21 вказаного Закону визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно статті 14 Закону України "Про плату за землю", нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Відповідно до абзацу 4 статті 17 вказаного вище Закону земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

Системний аналіз вказаних положень Законів вказує на те, що податкове зобов'язання визначене платнику податків у договорі оренди землі, із урахуванням вимог абзацу 4 статті 17 Закону України "Про плату за землю", вважається узгодженим з 15 серпня і 15 листопада відповідно, що в свою чергу і визначає граничні терміни сплатити суму податкового зобов'язання. Податкові зобовязання зі сплати орендної плати не погашені у визначений строк являються податковим боргом платника податків.

В судовому засідання зясовано, що ОСОБА_1 за договором оренди землі від 03.03.2008 року впродовж 2008-2010 років не своєчасно виконувалися зобовязання щодо сплати орендної плати за землю у визначені абзацом 4 статті 17 Закону України "Про плату за землю" строки.

Так, 05.11.2010 року позивачем за наслідками проведеної невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати в бюджет орендної плати за землю складено акт за №7916/17/НОМЕР_1 від 05.11.2010 року, яким встановлено порушення відповідачем вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині недотримання граничних термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 446,62 грн., сума якої затримувалась до сплати більше 90 календарних днів, в розмірі 446,60 грн., 456,60 грн. та 299,60 грн. відповідно, суми яких затримувались до сплати до 30 календарних днів, та в розмірі 541,08 грн., сума якої затримувалась до сплати до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (а.с. 11).

Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно підпункту 1.1 пункту 1 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до підпункту 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу, при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу, а при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі вказаного акта позивачем винесено податкові повідомлення-рішення за №/0, №/0, №/0, №/0, №/0 від 05.11.2010 року, якими відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 451,81 грн., які ним отримано 05.11.2010 року, про що свідчить його підпис на корінцях податкового повідомлення-рішення (а.с. 12-13).

Оскільки, відповідачем у відповідності до вимог пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не була порушена процедура апеляційного узгодження податкового зобов'язання визначеного вище вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, суд приходить до висновку, що застосовані позивачем штрафні санкції із орендної плати за землю в розмірі 451,81 грн. є узгодженими.

Однак, вказані зобов'язання відповідач в повному обсязі не сплатив, і на момент розгляду справи заборгованість по штрафних санкціях за несвоєчасну сплату орендної плати становить 346,38 грн.

Згідно підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем надсилалися відповідачу податкова вимога форми "Ф1" за №1/216 від 17.11.2010 року та податкова вимога форми "Ф2" за №2/238 від 20.12.2010 року. Перша та друга податкові вимоги отримані відповідачем, про що свідчить підпис останнього на корінці першої податкової вимоги, а про вручення другої податкової вимоги - повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с. 9-10). Відповідач податкові вимоги не оскаржував у строк передбачений законом, а тому сума податкових зобов'язань у відповідності до вказаного закону є узгодженою.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та в строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що сума узгоджених податкових зобов'язань в розмірі 346,38 грн., є податковим боргом відповідача, який ним не сплачено.

Податковий борг відповідача підтверджується актом перевірки від 05.11.2010 року за №7916/17/НОМЕР_1, пятьма податковими повідомленнями-рішеннями від 05.11.2010 року, а також першою та другою податковими вимогами від 17.11.2010 року та 20.12.2010 року відповідно, які містяться в матеріалах справи (а.с. 9-13).

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості відповідач суду не надав.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний погасити суму податкового боргу. Наявність такого обов'язку у відповідача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, даний обов'язок забезпечується Конституцією України, стаття 67 якої передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по штрафних санкціях за несвоєчасну сплату орендної плати в сумі 346,38 грн. є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, с. Русів, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78335) в дохід бюджету заборгованість по штрафних санкціях за несвоєчасну сплату орендної плати в сумі 346 (триста сорок шість) гривень 38 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Постанова в повному обсязі складена 01.04.2011 року.