Справа № 340/442/15-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/442/15-а
Номер провадження №2-а/340/46/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправоміними дій та зобов'язання призначити пенсію по втраті годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що 22.06.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі із заявою про переведення пенсії її на пенсію чоловіка по втраті годувальника, а саме, її чоловіка ОСОБА_4, який помер 11.05.2015 року. До заяви нею було подано необхідні документи. Листом від 26.06.2015 року за вих № 2005/03 управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі повідомили її про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213 та вказавши, що по пенсійних справах з датою звернення, починаючи з 01.06.2015 р., припиняється первинне призначення пенсії відповідно до спеціальних законів та заблоковано переходи з виду на вид вперше на всі спеціальні закони. З цим рішенням вона не згідна, так як згідно закону, має право на отримання пенсії по втраті годувальника, так як вона перебувала у шлюбі з померлим ОСОБА_4, який помер 11.05.2015 року. Із заявою про призначення пенсії вона звернулася вчасно протягом 12 місяців з дня смерті чоловіка, а саме 22.06.2015 року. Просить визнати неправомірною відмову управління ПФУ у Верховинському районі у переведенні її пенсії на пенсію чоловіка, тобто по втраті годувальника та зобовязати управління ПФУ у Верховинському районі призначити їй пенсію по втраті годувальника і стягнути на її користь судові витрати.

Позивачка в судове засідання не зявилася, попередньо нею було подано заяву, в якій позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити, а справу слухати без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечила посилаючись на п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213 та вказавши, що по пенсійних справах з датою звернення, починаючи з 01.06.2015 р., припиняється первинне призначення пенсії відповідно до спеціальних законів та заблоковано переходи з виду на вид вперше на всі спец закони, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши заяву позивачки, пояснення відповідачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії 1-НМ №035643 від 05.07.2007 року, ОСОБА_2 перебувала у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_4 (а.с.9). Чоловік позивачки працював на посаді редактора газети "Верховинські Вісті". ОСОБА_4 помер 11.05.2015 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-НМ №211649 від 29.05.2015 року (а.с.10).

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 579 від 30.06.2015 року ОСОБА_4 отримував пенсію за віком журналістам, розмір якої станом на 31.05.2015 року становив 9181 грн. 85 коп. ОСОБА_2 є пенсіонером і перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області як отримувач пенсії за віком журналістам з 10.04.2002 року, і розмір її пенсії становить 4020 грн. 05 коп (а.с. 12).

22.06.2015 року позивачка звернулася до відповідача - Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_4М.(а.с. 8).

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області від 26.06.2015 р. № 2005/03 у задоволенні заяви ОСОБА_2 було відмовлено (а.с.6-7).

Аналізуючи встановлені обставини, суд відзначає, що відповідно до ч.2 ст. 16 ЗУ "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" № 540/97-ВР від 23.09.1997, при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Відповідно до ч.11 ст. 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною 10 цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч.10 ст.37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян - науковців, держслужбовців, військовослужбовців, та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

На думку суду зазначена норма закону та інше діюче пенсійне законодавство не містять заборони переведення з однієї пільгової пенсії на іншу пільгову пенсію за наявності у особи права на таку пенсію. В усіх випадках з урахуванням вибору самої особи призначається та виплачується одна пенсія.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Верховинському районі відмовило позивачці у переведенні її з одного виду пенсії на інший у звязку з тим, що ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213, який набрав чинності 01.04.2015 року по пенсійних справах з датою звернення, починаючи з 01.06.2015 р., припиняється первинне призначення пенсії відповідно до спеціальних законів та заблоковано переходи з виду на вид вперше на всі спец закони.

Судом встановлено, що ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" зобовязано Кабінет Міністрів України подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах.

У разі, якщо такий закон не буде прийнято до 1 червня 2015 року, то з 1 червня цього року скасовується порядок нарахування пенсій за спеціальними законами, тобто з 1 червня 2015 року усі пенсії будуть призначатись на загальних підставах.

Базовим нормативно-правовим актом, який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії, є Закон України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із положеннями абзацу двадцять другого ст.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як пенсії розуміють щомісячні регулярні пенсійні грошові виплати, які отримують фізичні особи (або члени сім'ї) від держави та спеціальних фондів після досягнення пенсійного віку, в разі інвалідності чи втрати годувальника.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» одним із видів пенсійних виплат є пенсія у зв'язку із втратою годувальника.

Статтею 36 цього ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно з частиною другою цієї статті непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 37 ЗУ "«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 перебувала у зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_4, досягла пенсійного віку і за її бажання, вона має право на отримання пенсії по втраті годувальника, таким чином, на думку суду, позивачка має право на призначення їй пенсії по втраті годувальника на загальних підставах, тобто на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , а не на підставі спеціального закону ЗУ "Про державну службу", дія якого щодо призначення пенсії п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 р., припиняється.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно п.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Суд вважає, що пенсію по втраті годувальника позивачці ОСОБА_2 слід призначити з дня подання заяви, тобто з 22.06.2015 року, так як вона є пенсіонером за віком як журналіст і бажає перевестится з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії за віком як журналіст на пенсію по втраті годувальника, а тому позовні вимоги в цій частині слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 1, 9, 10, 26, 36-38, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення, перерахунку, пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р., ст.ст. 6-11, 15, 86, 158 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправоміними дій та зобов'язання призначити пенсію по втраті годувальника - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління ПФУ у Верховинському районі у призначенні ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника.

Зобовязати управління ПФУ у Верховинському районі призначити ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника з 22.06.2015 року.

Стягнути з з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий М.П.Данилюк

Повний текст рішення виготовлено 17.08.2015 р.