Справа № 804/6937/15
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2015 р. Справа № 804/6937/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рябчук О.С. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро» про стягнення заборгованості ,
03 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро» (далі - відповідач) з вимогами про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро» на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колишнім працівникам ТОВ «Агрофірма Дніпро», нарахованих в травні 2015 року на загальну суму 1910,89грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач в позові посилався на Закон України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.6.1 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, та зазначив, що з 01.01.2015 року на відповідача покладено обовязок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, внаслідок несвоєчасного відшкодування сум фактичних витрат пенсійного органу на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за відповідачем утворилась заборгованість у загальному розмірі 1910,89грн. за період травень 2015 року. Розрахунки сум фактичних витрат направлялись відповідачу. Проте, сума витрат за спірний період не відшкодована відповідачем. Невиконання товариством вимог чинного законодавства в межах визначеного строку зумовило звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2015 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.
Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі за позовомУправління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від04.06.2015 р. відправлена на адресу відповідача, що зазначена в ЄДРПОУ, та отримана 20.06.2015 р., про що свідчить відповідна відмітка на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення.
Відповідач протягом визначеного строку не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
25 червня 2015 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в загальному порядку з викликом сторін у судове засідання. В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що у звязку з розбіжностями в розрахунках подальший розгляд справи без проведення судового засідання унеможливить всебічне зясування обставини справ; письмові заперечення будуть надані в найкоротший термін.
Згідно з ч. 4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства Українисуддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.
У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
З урахуванням положень ч.4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутності заперечень відповідача станом на 17.08.2015 року, не зазначення в клопотанні в чому саме полягають розбіжності в розрахунках та яких розрахунків це стосується, суд вважає, що підстави для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з розрахунком суми позову за відповідачем рахується заборгованість з невідшкодованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовахвідповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період травень 2015 р. у загальному розмірі 1910,89грн. (а.с.22).
Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з травня 2015 року по Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро»сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має відшкодована відповідачем у травні 2015 року по гр.гр. ОСОБА_1 становить 30,60грн., ОСОБА_2 192,37грн., ОСОБА_3 144,96грн., ОСОБА_4 593,87грн., ОСОБА_5 189,93грн. всього 1151,73грн. (а.с.13).
Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з травня 2015 року по Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро» сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має відшкодована відповідачем у травні 2015 року по гр. ОСОБА_6 становить 759,16грн. (а.с.14).
Копії розрахунків направлені відповідачу рекомендованим поштовим відправленням.
22.05.2015 року відповідачу повторно вручено завірені копії розрахунків (лист Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 20.05.2015 р. за вих№2277/02/22 (а.с.15).
На підтвердження здійснення виплати пенсії за період травень 2015 рокупо вказаним пенсіонерам та понесення у звязку з цим витрат у спірному періоді, позивачем надані:
- довідки про розмір виплаченої та фактично отриманої пенсії;
- протокол №40 від 07.10.2010 р. про призначення пенсії ОСОБА_1, розрахунок стажу ОСОБА_1, довідка уточнююча пільговий стаж ОСОБА_1;
- протокол №1267 від 31.01.2011 р. про призначення пенсії ОСОБА_7, розрахунок стажу ОСОБА_7, довідка уточнююча пільговий стаж ОСОБА_7;
- протокол №1416 від 13.12.2010р. про призначення пенсії ОСОБА_2, розрахунок стажу ОСОБА_2, довідка уточнююча пільговий стаж ОСОБА_2;
- протокол №1266 від 16.10.2013р. про призначення пенсії ОСОБА_4, розрахунок стажу ОСОБА_4, довідка уточнююча пільговий стаж ОСОБА_4;
- протокол №506 від 24.03.2015р. про призначення пенсії ОСОБА_5, розрахунок стажу ОСОБА_8, довідка уточнююча пільговий стаж ОСОБА_5;
- протокол №3936 від 18.02.2015р. про призначення пенсії ОСОБА_6, розрахунок стажу ОСОБА_6, довідка уточнююча пільговий стаж ОСОБА_6
На момент вирішення спірного питання в суді сума заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що заявлена у позові, відповідачем не сплачена.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до пункту «в»-«д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Згідно з положенням ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IVпенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Цим Законом збережено порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (із змінами) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом 1 статті 2 цього Закону №400 (із змінами) встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.
Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами) для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інші установ та організації, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 (надалі Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. ).
Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Відповідно до п.п. 6.1, п.6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р., застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п.п. 6.2 п. 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.4 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058- IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За правилами п.п.6.8, п.6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.9 п.6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Позиції про необхідність стягнення з підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дотримується Верховний суд України, зокрема ця позиція викладена у рішенні від 13 лютого 2012 року № 21-11а12.
Згідно висновку Верховного Суду України щодо правильного застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії, викладеному, зокрема у постанові від 13 лютого 2012 року № 21-11а12, підприємства та організації здійснюють покриття фактичних витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII, оскільки з лютого 2000 року Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР) зазначені витрати визначено як об'єкт оподаткування збором на обов'язкове державне пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-XII (абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР) зі ставкою збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування.
Згідно з ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено, що на підприємстві відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працювали гр.гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5Г та ОСОБА_6, які наразі отримують пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пп. «в»-«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами) встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким, зокрема з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.
Факт невиконання вищезазначених норм за період травень 2015 року не спростований відповідачем.
Направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат із зазначенням фактичної суми відшкодування витрат по виплаті пенсіївказаним пенсіонерам підтверджується матеріалами справи.
Матеріалами справи також підтверджено понесення пенсійним фондом у спірному періоді фактичних витрат у звязку виплатою пільгових пенсії.
За таких обставин, заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно допунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період травень 2015 р., з урахуванням відсутності доказів погашення такого зобовязання, складає 1910,89грн.
Позивачем здійснено усі передбачені чинним законодавством дії, що передують стягненню суми боргу в судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України вДніпропетровському районі Дніпропетровської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро» 1910,89грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за травень 2015 р. є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Дніпро» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 17.08.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіОСОБА_9 ОСОБА_9 ОСОБА_10