Справа № 2029/2-а-7244/11
Суддя: Шевченко С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Шевченко С. В.
справа №2029/ 2-а-7244/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова в складі: головуючого судді Шевченка С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради, про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоотримані суми соціальних виплат, -

встановив:

Позивач просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобовязати відповідача зробити перерахунок належної позивачу, як інваліду 2 групи допомоги на оздоровлення за 2011 рік з урахуванням вже виплачених сум та в майбутньому нараховувати та виплачувати ці соціальні виплати відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також просить стягнути з відповідача на користь позивача за 2011 рік суми недоотриманої допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат у відповідності до закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому посилається на те, що йому, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильскої катастрофи, не в повному обсязі виплачена вказана допомога за 2011 рік. Крім того, позивач просив зобовязати відповідача і в майбутньому щорічно виплачувати допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на дату здійснення виплати.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м.Харкові ради в судове засідання не зявився, надав до суду заперечення проти позову, в яких посилається на те, що позивачу була нарахована та виплачена в повному обсязі щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік.

Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 2 групи, що підтверджується копією посвідчення та вкладкою до посвідчення, і відповідно має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до довідки, наданої Управлінням праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м.Харкові ради, виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік здійснена позивачу в червні 2011 року (відомість №4) в розмірі 120 грн. і відправлена через поштове відділення №61047. Факт виплати вказаної суми у визначені терміни не оспорюється позивачем.

Відповідно до ст.48 Закону України від 28.02.1991 року Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які постраждали внаслідок катастрофи і віднесені до 1 категорії, є інвалідами 2 групи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

Згідно із ч.7 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Вимоги позивача про нарахування та виплату йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік, суд вважає обґрунтованими та підлягаючими задоволенню, виходячи з наступного.

Виплата щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2011 рік відповідно відомості №4 за червень 2011 року відправлена 14.06.2011 року до поштового відділення №61047 у розмірі 120 грн.

Законом України Про Державний бюджет на 2011 ріквстановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2011 року 941 грн., з 01 квітня 2011 року 960 грн., з 01 жовтня 2011 року 985 грн., з 01 грудня 2011 року 1004 грн.

Верховною Радою України дія ст.48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-XII Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофина 2011 рік не призупинялась.

Суд враховує, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється щороку та має разовий характер.

Таким чином, право позивача на їх отримання та обов'язок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, які є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Застосування законодавства України у такий спосіб ґрунтується на висновках Конституційного Суду України, наведених в мотивувальній частині рішення від 03.10.1997 р. № 4-зп, який у п.3 зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом ч.3 ст.150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Отже, суд вважає, що за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах треба застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

З огляду на це, суд визнає протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м.Харкові ради щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі встановленому ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також зобовязує відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати щорічної допомоги на оздоровлення позивачу за 2011 рік, як особі віднесеної до 1 категорії учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС, у відповідності до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням фактично виплаченої суми за 2011 рік.

Позовні вимоги щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги на оздоровлення в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки не можливо зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, так як відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8-14, 70-72, 99, 100, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, - суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м.Харкові ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірах, передбачених ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- протиправною.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м.Харкові ради здійснити перерахунок та провести відповідні виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як особі віднесеної до 1 категорії учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС, у відповідності до положень ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням фактично виплачених йому сум за 2011 рік.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Суддя: С.В.Шевченко