Справа № 357/10096/13-а
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бондаренко О. В. ,

при секретарі Кириченко Д. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, міський відділ Державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з даною заявою мотивуючи тим, що на підставі рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08.06.2011 року про зобовязання УПФ України в м. Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 02.09.2010 року, щомісячно в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством з врахуванням виплачених сум, їй було видано виконавчий лист. У встановлений законом строк, як було зазначено Білоцерківським міськрайоним судом протягом трьох років з дня вступу рішення в законну силу, вона подала виконавчий лист до виконання, а УПФ України в м. Біла Церква Київської області ухиляється від добровільного виконання покладених на нього зобовязань, що являється грубим порушенням зазначеного Закону та її прав. Тому, просить поновити строк для предявлення виконавчого листа № 2- а- 49064/2011 про перерахунок та виплату доплати до її пенсії.

Сторони, які беруть участь у справі, в судове засідання не з»явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 261 КАС України, неявка сторін не є перешкодою для вирішення питання про продовження пропущеного строку.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною першою статті 261 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який видав виконавчий лист, або до суду за місцем виконання.

08.06.2011 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області у справі № 2- а- 49064/11 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством на відповідний період, починаючи з 02.09.2010 року, з врахувань виплачених сум. ( а.с.11).

Постанову звернуто до негайного виконання відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України.

Відповідно до п.1. ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

В резолютивній частині постанови вказано, що постанова підлягає негайному виконанню.

06.07.2011 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області видано виконавчий лист у справі № 2- а- 49064/11 із зазначенням строку предявлення до виконання протягом одного року з наступного дня після постановлення рішення( а.с.23) .

Згідно розписки ( а.с.12) заявник отримала виконавчий лист 06.07.2011 року, в заяві ОСОБА_1 зазначає, що виконавчий лист було предявлено до виконання, а з копії листа управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області від 12.03.2013 року № 422/С-01 ( а.с.25) вбачається, що заявнику було проведено перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст.39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за рішенням суду та нараховано суму до виплати в розмірі 16722,91 грн., виплата яких можлива після надходження цільових коштів, призначених для їх фінансування.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 року постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.07.2011 року залишена без змін( а.с.18).

Будь яких доказів про пропущення строку для предявлення виконавчого листа до виконання та про поважність причин пропущення даного строку до суду не надано, тому суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа № 2- а- 49064/11 до виконання не обґрунтована.

Також, слід зазначити, що відповідно до ст.ст.2,3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

На виконання приписів вищенаведеного Закону постановою КМ України № 845 від 03.08.2011 року затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, в п.2 якого розяснено, що боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства; виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

А згідно п.3 Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Крім того, постановою КМ України № 440 від 03.09.2014 року затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, в якому передбачено, зокрема, що рішення - це виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб'єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

Відповідно до п.3 цього Порядку, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Цим Порядком визначено перелік документів, які заявник подає до органу державної виконавчої служби, в т.ч. оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірену його копію); у разі зміни способу і порядку виконання рішення до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду про зміну способу і порядку виконання рішення; передбачено, яким чином ведеться облік таких рішень в органах державної виконавчої служби.

Так, за п.п.7,9 Порядку відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр).

Відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов'язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Згідно п.13 Порядку передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік (п.19 Порядку).

Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 (п.20 Порядку).

Отже, чинним законодавством України встановлено механізм виконання відповідних судових рішень, визначено порядок дій органів державної виконавчої служби при надходженні до них відповідних судових рішень, боржниками за якими є органи, визначені в Законі України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

В п.14 вищенаведеного Порядку, затвердженого постановою КМ України № 440 від 03.09.2014 року, вказано, зокрема, на те, що до рішень зобовязального характеру додаються оригінали документів про здійснення нарахування виплат за цим рішенням, підписані уповноваженою особою і завірені гербовою печаткою.

На підставі ст. 261 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1, заінтересована особа: управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області, міський відділ Державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2