Справа № 2-а-5497/11
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/31/14
У Х В А Л А

07.08.2015 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Світлицької В.М.

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії з врахуванням щомісячної державної соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з заявою про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії з врахуванням щомісячної державної соціальної допомоги. В заяві зазначено, що у ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2а-2437/2012, виданий 23.03.2015 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.02.2011 р. по 22.07.2011, включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Виконавчий лист виконано в частині нарахування, здійснено перерахунок пенсії в результаті якого нараховано 784,41 грн. У звязку зі змінами у законодавстві, а саме: згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, вставлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012, 2013 р. стягувачеві підлягає сплаті заборгованість у сумі 784,41 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України. Посилаючись на зазначені обставини ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області, просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Жовтневого районого суду м. Запоріжжя від 07.09.2011 в редакції Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013, а саме: стягнути з УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.02.2011 р. по 22.07.2011, включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, у розмірі 784,41 грн.

Особи, які беруть участь у справі у судове засідання не зявились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 07.09.2011 р. та в редакції Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013, по справі № 2а-5497/11 за адміністративним позов ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 та підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV починаючи з 10.02.2011 р. Зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.02.2011 р. по 22.07.2011, включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 р. постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 07.09.2011 р. викладено в наступній редакції третій абзац резолютивної частини, а саме: зобов»язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV починаючи з 10.02.2011 р. по 22.07.2011, включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 07.09.2011 р., та в редакції постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 р., Жовтневим районним судом міста Запоріжжя видано виконавчий лист № 2а-5497/11.

Відповідно до листа від 25.05.2015 року за вих. № 5431/08 УПФУ Жовтневого району м.Запоріжжя виконавчий лист №2а-5497/11 виконано в частині нарахування, а саме: здійснено перерахунок пенсії, в результаті якого ОСОБА_1 нараховано 784,41 грн., проте виконати рішення повністю не можливо у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Як вбачається з матеріалів справи, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області в заяві про встановлення зміни способу і порядку виконання рішення, просить суд стягнути з УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV починаючи з 10.02.2011 р. по 22.07.2011, включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період., відповідно до нарахованої суми, а саме: 784,41 грн.

Таким чином, ВПР УДВС ГУЮ у Запорізькій області, фактично просить суд замінити стягнення виплат за період з 10.02.2011 р. по 22.07.2011 р., відповідно до нарахованої суми, а саме: 784,41 грн., що призведе до зміни змісту постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 07.09.2011 р., в редакції Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013, що суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, зокрема, із заявою про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України. Посилання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної пенсії позивачу, судом не береться до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії з врахуванням щомісячної державної соціальної допомоги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Світлицька