Справа № 665/41/13- а
Суддя: Томашевський В. А.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/41/13- а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2014 смт. Чаплинка Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі: судді Томашевського В.А.

при секретарі - Покотун Р.І.

за участю прокурора Антоненко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Чаплинка справу за адміністративним позовом Прокурора Чаплинського району Херсонської області до Чаплинської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Чаплинського району Херсонської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення IV сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №50 від 30.12.2002 року „Про продаж службового приміщення на дві сімї».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги повністю підтримала і в обгрунтування позову пояснила, що прокуратурою Чаплинського району Херсонської області проведено перевірку додержання вимог законодавства України про освіту в Чаплинській районній раді Херсонської області.

Перевіркою встановлено, що рішенням IV сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 30 грудня 2002 року №50 прийнято рішення про продаж службового приміщення, розташованого по вул. Миру, 7 в смт. Чаплинка Херсонської області, на дві сімї з метою поповнення районного бюджету, та який продано начальнику відділу освіти Чаплинської райдержадміністрації ОСОБА_2 та начальнику фінансового управління Чаплинської райдержадміністрації ОСОБА_3. Вказане приміщення в статус «службового» було переведено на підставі рішення 111 сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06 вересня 2002 року №37 «Про передачу будинку дитячої творчості під службове житло».

21.12.2012 року рішенням ХХ111 сесії У1 скликання Чаплинської районної ради №37 визнано рішення 111 сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06 вересня 2002 року №37 «Про передачу будинку дитячої творчості під службове житло» таким, що втратило чинність та внесені зміни до рішення IV сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 30 грудня 2002 року №50 «Про продаж службового житлового приміщення на дві сімї» з виключенням з його тексту слова «службове».

Постановою Чаплинського районного суду Херсонськоїї області від 26.12.2012 року за позовом прокурора Чаплинського району Херсонської області визнано незаконним та скасовано рішення 111 сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06 вересня 2002 року №37 «Про передачу будинку дитячої творчості під службове житло».

Відповідно до постанови Чаплинського районного суду Херсонськоїї області від 26.12.2012 року встановлено, що будинок, як будівельний обєкт в якому перебував Будинок дитячої творчості в смт. Чаплинка по вул. Миру,7 у звязку з його переведенням у приміщення Чаплинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою смт.Чаплинка вул.Калініна,7 став незайманим, переведений під службове приміщення та залишений на балансі відділу освіти райдержадміністрації та у переліку обєктів спільної власності територіальних громад району.

Відповідно до вимог ч.5 ст.63 Закону України „ Про освіту обєкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи технічно повязані з навчальним та науковим процесом не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням, тобто на цілі, не повязані з навчально-виховним процесом.

Відповідно до п.1 Статуту Чаплинського районного Будинку творчсоті дітей та юнацтва, схваленого загальними зборами позашкільного закладу від 01.10.2002 року Чаплинський районний будинок творчості дітей та юнацтва здійснює навчання та виховання громадян у позаурочний та поза навчальний час, тобто є обєктом освіти.

Відповідно до п.27 Статуту матеріально-технічна база Будинку творчості включає споруди, приміщення, обладнання, засоби звязку, земельні ділянки, рухоме і нерухоме майно, що перебуває в його користуванні.

Таким чином, рішення Ш сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06 вересня 2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення, Будинок дитячої творчості, який відноситься до закладів освіти, незаконно перепрофільовано у службове житло, у звязку з чим прокуратурою Чаплинського району Херсонської області внесено протест до Чаплинської районної ради з вимогою про його скасування.

11 березня 2011 року рішенням №90 У сесії Чаплинської районної ради УІ скликання відхилено протест прокурора, у звязку з чим звернулися до суду з позовом для визнання акту незаконним та скасування рішення Ш сесії ХХІУ скликання Чаплинської районної ради від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку творчості під службове приміщення.

Представник прокуратури Чаплинського району Херсонської області просила суд скасувати рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання від 06.09.2002 року №37 „Про передачу будинку дитячої творчості під службове приміщення.

Представник Чаплинської районної ради Херсонської області в судове засідання не зявився повторно, не повідомивши причини його неявки.

У відповідності до ч.4 ст.128 КАСУ у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши надані сторонами докази, вважає встановленими наступні обставини і відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено, що 20.03.1992 року рішенням виконавчого комітету Херсонської обласної ради було затвержено перелік комунального майна області, що відноситься до комунальної власності згідно з додатком №1. Згідно рішення передбачено, що функції управління та керівництва комунальною власністю області, надано відділам, управлінням та комітетам облвиконкому, іншим підрозділам, яким делеговано це право. Даним рішенням передбчено: до 01 квітня 1992 року здійснити безоплатну передачу комунального майна, яке перебуває у віданні до комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць, згідно з затвердженим цим рішенням переліком. Відповідно до переліку комунального майна Чаплинському району під №23-28 були передані у комунальну власність дитячі дошкільні установи, будинки піонерів і школярів, станції юних техніків та туристів, дитячо-юнацький клуб фізичної підготовки.

06 вересня 2002 року Ш сесія ХХІУ скликання Чаплинської районної ради народних депутатів Херсонської області прийняла рішення №37 за поданням відділу освіти райдержадміністрації про зняття з обліку обєктів спільної власності територіальних громад району Будинок дитячої творчості, який розташований в смт.Чаплинка вул.Миру,7 та передачу його відділу освіти райдержадміністрації під службове житло.

Згідно даного рішення у звязку з переведенням Будинку дитячої творчості у приміщення Чаплинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів за адресою смт.Чаплинка вул.Калініна,7 було вирішено передати Будинок дитячої творчості під службове житло, залишивши його на балансі відділу освіти райдержадміністрації та у переліку обєктів спільної власності територіальних громад району. Також було внесено зміни до реєстру обєктів спільної власності територіальних громад району.

Також судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чаплинської селищної ради від 25.12.2002 року №216 за заявою Чаплинського відділу освіти було надано земельну ділянку площею 0,24 га по вул.Миру,7 для обслуговування будинку дитячої творчості в постійне користування та видано державний акт.

Рішенням IV сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №50 від 30.12.2002 року „Про продаж службового приміщення на дві сімї», зазначений будинок Чаплинською районною радою Херсонської області продано начальнику відділу освіти Чаплинської райдержадміністрації ОСОБА_2 та начальнику фінансового управління Чаплинської райдержадміністрації ОСОБА_3 шляхом його викупу згідно з експертною оцінкою.

Рішенням виконавчого комітету Чаплинської селищної ради від 23.01.2003 року №5 за заявою відділу освіти Чаплинської райдержадміністрації було надано дозвіл районному відділу освіти райдержадміністрації на реконструкцію будинку дитячої творчості, переданого під службові квартири на два господаря за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Рішенням У сесії УІ скликання Чаплинської районної ради від 11.03.2011 року було внесено зміни до рішення Ш сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання від 06.09.2002 року №37 про виключення з рішення слово „службове.

Суд, дослідивши доводи позивача щодо скасування рішення IV сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №50 від 30.12.2002 року „Про продаж службового приміщення на дві сімї», на підставі письмових доказів у справі вважає, що позов підлягає задоволенню з наступного:

Відповідно до ст.63 п.5 Закону України „Про освіту обєкти освіти і науки,що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно повязані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням, тобто на цілі, не повязані з навчально-виховним процесом.

Відповідно до Статуту, Чаплинський районний Будинок творчості дітей та юнацтва здійснює навчання і виховання громадян у позаурочний та поза навчальний час, тобто є обєктом освіти. Матеріально-технічна база Будинку творчості включає споруди,приміщення,обладнання,засоби звязку, земельні ділянки, рухоме і нерухоме майно, що перебуває в його користуванні.

Судом встановлено, що Чаплинський Будинок творчості дітей та юнацтва відноситься до закладів освіти, а тому відповідно до Закону України „ Про освіту заборонена його приватизація, перепрофілювання та використання не за призначенням закладу освіти.

На підставі рішення Чаплинської районної ради від 06.09.2002 року Чаплинський районний Будинок творчості і юнацтва був перепрофільований у службове житло.

Рішенням IV сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №50 від 30.12.2002 року „Про продаж службового приміщення на дві сімї», зазначений будинок Чаплинською районною радою Херсонської області продано начальнику відділу освіти Чаплинської райдержадміністрації ОСОБА_2 та начальнику фінансового управління Чаплинської райдержадміністрації ОСОБА_3 шляхом його викупу згідно з експертною оцінкою.

Згідно ч.2 ст.2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири, кімнати, будинки, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає,що рішення IV сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №50 від 30.12.2002 року „Про продаж службового приміщення на дві сімї» є незаконним, так як принято з порушенням закону, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладенного і керуючись ч.5 ст.65 Закону України «Про освіту», Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст.10,11,17,18,71,161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Чаплинського району Херсонської області задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення IV сесії Чаплинської районної ради ХХІУ скликання №50 від 30.12.2002 року «Про продаж службового приміщення на дві сімї».

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення,шляхом подачі апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.

Суддя :