Справа № 373/2070/14-а
Суддя: Рева О. І.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2070/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 р. Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Рева О.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

звернутись до Верховного Суду України з клопотанням для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

визнати незаконними дії відповідача щодо застосування ним під час нарахування/перерахунку пенсій позивача положень бюджетних законів, а також інших підзаконних нормативно-правових актів, якими визначено значно менші розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати ним позивачу недоотриманих сум державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.49, 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. протиправною;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за період з 01 січня 2005 року до 30 червня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст.67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком за період з 01 липня 2011 року до 31 грудня 2011 року, як інваліду ІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст.67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2005 року до 30 червня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст.67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2011 року до моменту винесення рішення у цій справі, як інваліду ІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст.67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача у подальшому перераховувати позивачу, визначені ст.ст.50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. розміри пенсій у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної групи осіб, починаючи з дня встановлення нового розміру, а також вчасно виплачувати належні суми пенсій;

стягнути з відповідача у порядку негайного виконання на користь позивача боргову суму за пенсійними виплатами, що виникла за весь період невиконання вимог Законів України щодо нарахування та перерахунку пенсій, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.

Відповідно до ст. 107 КАС України після одержання позовної заяви суддя зясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позивачем пропущено встановлений ч.2 ст.99 КАС України строк звернення до суду в частині певних позовних вимог, оскільки про порушення свого права на отримання щомісячної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, у встановленому законом розмірі, позивач дізналася вже після першої її невиплати. Посилання позивача на ту обставину, що вона дізналась про порушення своїх прав із відповіді відповідача датованої 01.04.2014 року не відповідає дійсності, оскільки позивач в 2011 році зверталась до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області з аналогічними позовами.

Так, зокрема постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 10.05.2011 р. по справі за № 1019/2-а-4683/2011 р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області про визнання дій Пенсійного Фонду неправомірними та перерахунок пенсії було задоволено. За цим судовим рішення зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області провести з 17 березня 2011 року перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачувати таку пенсію з 17 березня 2011 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2011 року постанова Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 10.05.2011 року залишена без змін.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19.09.2011 року по справі № 1019/2-а-7025/2011 р. та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області про визнання дій Пенсійного Фонду неправомірними та перерахунок пенсії було задоволено частково.

Відповідно до цих судових рішень було зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому Київської області провести з 01 липня 2011 року ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити таку пенсію з 01 липня 2011 року, а також провести з 01 березня 2011 року по 18 червня 2011 року ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити таку пенсію з 01 березня 2011 року по 18 червня 2011 року.

З огляду на вищевикладене, підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду в частині вимог:

звернутись до Верховного Суду України з клопотанням для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

визнати незаконними дії відповідача щодо застосування ним під час нарахування/перерахунку пенсій позивача положень бюджетних законів, а також інших підзаконних нормативно-правових актів, якими визначено значно менші розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ніж передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати ним позивачу недоотриманих сум державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 49, 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. протиправною;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за період з 01 січня 2005 року по 01 березня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст.67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2005 року до 30 червня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача у подальшому перераховувати позивачу, визначені ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. розміри пенсій у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної групи осіб, починаючи з дня встановлення нового розміру, а також вчасно виплачувати належні суми пенсій;

стягнути з відповідача у порядку негайного виконання на користь позивача боргову суму за пенсійними виплатами, що виникла за весь період невиконання вимог Законів України щодо нарахування та перерахунку пенсій, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.

з даним позовом суд не вбачає, оскільки позивач знала про своє порушене право, що підтверджується судовими рішеннями.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили постанова суду.

Враховуючи такі юридичні факти, що:

постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 10.05.2011 р. по справі за № 1019/2-а-4683/2011 р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області про визнання дій Пенсійного Фонду неправомірними та перерахунок пенсії зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області провести з 17 березня 2011 року перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачувати таку пенсію з 17 березня 2011 року;

ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2011 року постанова Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 10.05.2011 року залишена без змін;

постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19.09.2011 року по справі № 1019/2-а-7025/2011 р. та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області про визнання дій Пенсійного Фонду неправомірними та перерахунок пенсії було зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області провести з 01 липня 2011 року ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити таку пенсію з 01 липня 2011 року, а також провести з 01 березня 2011 року по 18 червня 2011 року ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити таку пенсію з 01 березня 2011 року по 18 червня 2011 року;

слід відмовити позивачу у відкритті провадження за позовними вимогами про зобовязання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за період з 01 березня 2011 року до 30 червня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. та зобовязання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком за період з 01 липня 2011 року до 31 грудня 2011 року, як інваліду ІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р., а також зобовязання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2011 року до моменту винесення рішення у цій справі, як інваліду ІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

Окрім того, з доданого до матеріалів адміністративного позову листа № 25/Б-01 Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області від 01.04.2014 року вбачається, що згідно поданої заяви від 27.01.2012 року ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Дана обставина врегульована ст.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, із змісту якої вбачається, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обовязків військової служби, або внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обовязку.

Враховуючи вищевикладене, згідно ч. 1 ст. 100, п.2 ч.1 ст. 109 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в частині вимог:

звернутись до Верховного Суду України з клопотанням для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

визнати незаконними дії відповідача щодо застосування ним під час нарахування/перерахунку пенсій позивача положень бюджетних законів, а також інших підзаконних нормативно-правових актів, якими визначено значно менші розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ніж передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати ним позивачу недоотриманих сум державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 49, 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. протиправною;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за період з 01 січня 2005 року по 01 березня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2005 року до 30 червня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

зобовязати відповідача у подальшому перераховувати позивачу, визначені ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. розміри пенсій у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної групи осіб, починаючи з дня встановлення нового розміру, а також вчасно виплачувати належні суми пенсій;

стягнути з відповідача у порядку негайного виконання на користь позивача боргову суму за пенсійними виплатами, що виникла за весь період невиконання вимог Законів України щодо нарахування та перерахунку пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.

залишити без розгляду.

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в частині вимог про:

зобовязання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за період з 01 березня 2011 року до 30 червня 2011 року, як інваліду ІІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. та зобовязання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії позивачу у розмірі не нижчому 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком за період з 01 липня 2011 року до 31 грудня 2011 року, як інваліду ІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р., а також зобовязання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2011 року до моменту винесення рішення у цій справі, як інваліду ІІ групи із числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи вимоги ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.;

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається у відповідності до ст. 186 КАС України шляхом її подачі до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2