Справа № 2-а-6971/11
Суддя: Кір'якова Н. П.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд м.Маріуполя
№ 2-а-6971/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Кірякової Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання протиправними дій посадових осіб пенсійного органу та зобовязання призначення пенсії за вислугу років,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя із позовом, в якому просила визнати дії відповідача відносно ненарахування їй пенсії за вислугу років неправомірними, визнати рішення УПФУ за №410 від 12.08.2011 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років неправомірним, зобовязати відповідача зарахувати їй в спеціальний стаж періоди роботи на посаді фармацевта в МПП "Здоровя" з 24.09.2002 року по 31.05.2011 року, визнати за нею право на пенсію на пільгових умовах, зобовязати відповідача призначити їй з 01.06.2011 року пенсію за вислугу років.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що з серпня 1981 року по 31.05.2011р. працювала на посадах фармацевта в різних аптеках, її загальний трудовий стаж складає 31 рік 9 місяців 25 днів, у тому числі спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років 29 років 21 день, і має право на пенсію за вислугу років, однак відповідачем безпідставно відмовлено у призначенні їй пільгової пенсії за вислугою років відповідно до статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Позивачка у судове засідання не зявилася, надала суду письмову заяву із проханням розглянути справу у її відсутності, наполягала на задоволенні позову.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»(з подальшими змінами та доповненнями) передбачено, що до установ охорони здоров'я відносяться аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини. До посад відносяться - провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад). За результатами перевірки стажу роботи вважає, що загальний трудовий стаж позивачки складає 31 рік 9 місяців 25 днів, у тому числі спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років 17 років 2 місяці 3 дні. Вказав, що періоди роботи, які неможливо зарахувати до спеціального стажу роботи: праця у ПП Ковальська, ПП «Універсал», МПП «Здоровя». Просив у задоволенні позову відмовити, розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши та оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка працювала з 05.08.1981 р. по 19.08.1985 р. на посаді фармацевта у Центральній районній аптеці №451 м.Жданова (Маріуполя), з 20.08.1985 р. по 24.01.1995 р. на посаді завідуючої відділом складу обласної бази спецмедпостачання Донецького облздраввідділу, з 22.05.1995р. по 04.02.1999р. на посаді фармацевта аптеки №34, з 14.02.1999 р. по 30.04.2001 р. на посаді фармацевта ПП «Універсал», з 11.10.2001 р. по 23.09.2002р. на посаді фармацевта ПП Ковальська, з 24.09.2002 р. по 31.05.2011р. на посаді фармацевта МПП «Здоровя».

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області 12.08.2011 року прийнято рішення № 410 про відмову в призначені позивачці пенсії, як працівнику системи охорони здоровя у звязку з відсутністю в неї права на пенсію за вислугою років, оскільки установи ПП Ковальська, ПП «Універсал», МПП «Здоровя» не передбачені переліком закладів охорони здоров'я, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ «1436 від 26.09.2002 р. В рішенні вказано, що відповідно до повторної перевірки загальний трудовий стаж позивачки складає 31 рік 9 місяців 25 днів, у тому числі спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років 17 років 2 місяці 3 дні.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в МПП «Здоровя», де працювала позивачка на посаді фармацевта, здійснюється відповідно до ліцензій підприємницька діяльність у сфері роздрібної торгівлі лікарських засобів.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає в себе право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них причин, а також у старості.

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»до запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону за наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. Тобто, пенсії за вислугу років працівникам, зокрема, охорони здоровя, призначаються, незалежно від віку, при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Стаття 3 Основ законодавства України про охорону здоровя, затверджених Законом України від 15 грудня 1992 року № 2802-ХІІ, визначає заклади охорони здоровя як підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоровя шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних та лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (із змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 р. № 1436), згідно з якою до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоровя, затвердженому наказом Міністерства охорони здоровя України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Пунктом 16 пояснень до Переліку закладів охорони здоровя визначено, що аптека це заклад охорони здоровя, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоровя, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

Таким чином, МПП Здоровя, в якому працювала позивачка, є закладами охорони здоровя в розумінні Основ законодавства України про охорону здоровя та, як вбачається з матеріалів справи, мало відповідні ліцензії на право роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

При цьому суд враховує, що Доказів про те, що установи ПП Ковальська, ПП «Універсал» мають відповідні ліцензії та пройшли акредитацію для зарахування позивачці спеціального стажу ані позивачкою ані відповідачем не надано.

В такому випадку суд при обчисленні спеціального трудового стажу не враховує працю в ПП «Універсал» (період роботи з 14.02.1999 по 30.04.2001 рік) та ПП Ковальська (період роботи з 11.10.2001 по 23.09.2002 рік). Якщо враховувати лише стаж роботи в МПП Здоровя (період роботи з 24.09.2001 по 31.05.2011 рік), то в позивачки є відповідний спеціальний стаж для нарахування пенсії за вислугу років.

Тобто, загальний спірний стаж з 14.02.1999 по 31.05.2011 рік складає 11 років 10 місяців 17 днів. Період праці з 14.02.1999 по 30.04.2001 рік в ПП «Універсал» складає 2 роки 2 місяці 27 днів, а період роботи з 11.10.2001 по 23.09.2002 рік в ПП Ковальська складає 11 місяців 13 днів (загальний не оскаржуваний стаж праці в ПП Ковальська та ПП «Універсал» складає 3 роки 1 місяць 30 днів). Якщо відняти від загального спеціального стажу 29 років 21 день 3 роки 1 місяць 30 днів стажу, спеціальність якого довести неможливо, то навіть при неврахуванні цього стажу позивачка має право на пенсію за вислугу років, з урахуванням стажу 8 років 8 місяців 8 днів в МПП Здоровя.

За таких обставин суд вважає обґрунтованими позовні вимоги позивачки.

Заперечення відповідача цього висновку не спростовують, оскільки ґрунтуються на неправильному трактуванні згаданих вище правових норм.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-19, 23, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя відносно ненарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років неправомірними.

Визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя № 410 від 12.08.2011 року про відмову в призначенні пенсії щодо не нарахування та невиплати пенсії за вислугу років, як працівнику системи охорони здоровя незаконним.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.06.2011 року відповідно до вимог статті 52 та пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику системи охорони здоровя відповідно до поданої заяви з зарахуванням до спеціального стажу періоди праці з 24.09.2002 року по 31.05.2011 року на посаді фармацевта в МПП «Здоровя».

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий райсуд м. Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя