Справа № 2-а-4478/11
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1901/5840/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" вересня 2011 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

7 вересня 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області із вимогою зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй пенсії по віку з 1 липня 2011 року відповідно до вимог ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09 липня 2003 року №-1058-ІV з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік. В обґрунтування своїх вимог, позивачка зазначила, що є пенсіонером, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, одержуючи державну пенсію по віку, продовжує працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч.4 ст. 42 вказаного Закону, 12 липня 2011 року звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. Всупереч вимогам закону такий перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гри., а не за показником календарного року, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У зв'язку з чим, позивачка отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено вказаним Законом.

Ухвалою Бережанського районного суду від 8 вересня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі за заявленими вимогами.

16 вересня 2011 року від відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі в адресу суду надійшло письмове заперечення на вказаний позов, із проханням відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування заперечень зазначено, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1 197,9! грн.). Із наведених підстав ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обгрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задоволити, виходячи із наступного.

Частиною 2 ст. З Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із ст. !9 Конституції України правовий порядок, в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 22 Конституції України зазначено, що при прийнятії нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно ч. 4 ст. 45 цього ж Закону, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа: у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію по віку, продовжує працювати і, відпрацювавши встановлений законом час. І відповідності до ч.4 ст. 42 вказаного Закону 12 липня 2011 року звернулася до відповідача із заявок?1 про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі.

Однак, відповідачем перерахунок пенсії позивачці було проведено з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за показником календарного року, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з чим позивачка отримує пенсію в розмірі меншому, ніж це передбачено Законом.

Зазначений факт підтверджується листом ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Бережанському районі від 29 серпня 2011 року №-202/П-11, яким позивачці було роз'яснено, що для такого перерахунку взято за основу розмір середньомісячної заробітної плати -1197,91 грн., тобто за показником 2007 року.

Суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачці за показником 2007 року с неправомірними, виходячи з наступного.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були викладені в новій редакції.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 вище згадані зміни визнані неконституційними.

За змістом ч.З ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду є обов'язковими до виконання на території України. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Зі змісту вказаних норм випливає, що Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території, а положення правових актів, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки зміни, внесені підпунктом 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, то відповідно з 22.05.2008 року діє редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Однак, відповідач всупереч вищенаведених норм Закону при проведенні перерахунку пенсії застосовував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одіту особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно із положеннями частини 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якою надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що застосовуючи показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні відповідно до постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року, відповідач діяв всупереч спеціального законодавства.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача при здійсненні у 2011 році перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення вимог в частині зобов'язання останнього провести перерахунок пенсії у 2011 році за ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням з 01 липня 2011 року показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Керуючись ст.ст. З, 19, 22, 46, 150, 152 Конституції України, статтями 24, 40, 42, 45, 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 94, 97, 99, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачці ОСОБА_1 з 01 липня 2011 року відповідно до вимог ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09 липня 2003 року №-і058-ГУ з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 оік, з урахуванням проведених позивачці пенсійних виплат.

Сплачений позивачкою судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 коп. - відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3