Справа № 2а-1829/09/0970
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 р. Справа № 6052/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання нечинним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2009 року позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8452,50 грн. за допущені порушення ведення касових операцій в національній валюті.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідачем в порушення пунктів 1,2,13 ст. 3, ст.8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг», пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України за № 637 від 15.12.2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» протиправно прийнято рішення від 14.05.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 842,50 грн. Готівкові кошти були оприбутковані на підставі фіскальних чеків в книзі обліку доходів та видатків на стр. 61-62. Відповідно до вимог законодавства зберігання фіскальних звітних чеків в КОРО було забезпечено, під час перевірки підприємцем було надано для огляду всі фіскальні чеки та книгу обліку розрахункових операцій, однак чеки не були вклеєні. Висновок перевірки не відповідає дійсності і посадовими особами в акті перевірки безпідставно зроблено висновок про не оприбуткування готівки в касі. За результатами розгляду поданої ним скарги на дане податкове рішення Державною податковою адміністрацією в Івано-Франківській області прийнято рішення про відмову в її задоволенні.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем при здійсненні розрахункових операцій не оприбутковано готівку в касі, а саме: на підставі фіскальних

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Лучко О.О. ряд.ст.зв. № 9.2.1 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2а-1829/09/0970 справа № 6052/10/9104.doc

звітних чеків від 29.04.2009 року № 1341 на суму 460 грн., від 30.04.2009 року № 1342 на суму 198,5 грн., від 04.05.2009 року № 1343 на суму 310 грн., не здійснено облік коштів у сумі їх фактичного надходження в книзі обліку розрахункових операцій та не виконані щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків. До позивача правомірно застосована фінансова санкція в розмір 4842, 50 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року та ухвалити нове рішення, яким направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом поверхнево проведено оцінку доказів, оскільки діючими нормативно-правовими актами не передбачено підклеювання фіскальних звітних чеків. На час перевірки позивачем були представлені усі фіскальні звітні чеки про проведені операції з готівковими коштами.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 05.05.2009 року службовими особами ДПА в Івано-Франківській області проведено планову перевірку належного позивачу кафе «Старий двір», що в м. Івано-Франківську по вул. Незалежнності, 9А з питань дотримання останнім порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено акт від 05.05.2009 року за № 090207, згідно якого під час перевірки встановлено порушення позивачем пунктів 1,2,13 ст. 3, ст. 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», абзацу 3 пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України за № 637 від 15.12.2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

14.05.2009 року відповідачем на підставі даного акту перевірки за допущені позивачем порушення абз. 3 пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України за № 637 від 15.12.2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № на суму 4842,50 грн.

Підставою застосування штрафних санкцій послужило те, що на підставі фіскальних звітних чеків № 1341 від 29.04.2009 року на суму 460 грн., № 1342 від 30.04.2009 року на суму 198,50 грн., № 1343 від 04.05.2009 року на суму 110 грн. позивачем не здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх надходження у книзі обліку розрахункових операцій та не виконані щоденні записи про рух готівкових коштів та суми розрахунків.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України за № 637 від 15.12.2004 року.

Згідно із пунктом 1 вказаного Положення оприбуткування готівки це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

У відповідності до пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Абзацом 3 пункту 2.6 Положення передбачено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних реєстраційної книжки).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі громадського харчування та послух» форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, повязаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Відповідно до п.7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000 року, використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, передбачає наявність книги обліку розрахункових операцій на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги обліку розрахункових операцій, щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. За неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки вказаною статтею Указу встановлена відповідальність у вигляді штрафу в п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

На думку колегії суддів, до позивача правомірно застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 4842,50 грн. за допущені порушення ведення касових операцій в національній валюті, в звязку з чим судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог позивача про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року у справі № 2а-1829/09 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання нечинним та скасування рішення про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3