Справа № 2-а-6114/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітової Т.А.

при секретарі Михайловській Т.П.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в

м.Добропілля ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобов'язання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась в суд 27 травня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобов'язання виплатити їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року безстроково.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1944 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і їй згідно зі ст. ст. 1,6 Закону України № 2195 -IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога мас бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який

неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про

бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

Ухвалою судді від 30 травня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_3 в частині виплати доплати до пенсії дитині війни за період з 01 січня 2010 року по 26 листопада 2010 року.

Позивач ОСОБА_3 не була присутня в судовому засіданні, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином судовою повісткою. Позивач надала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «1 Іро Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «ст. 18 п.5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом». Відповідно до постанови КМУ 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" п.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи держав соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення встановлених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня- 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 г щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, і вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 31284, має статус «диті війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціальь: захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальі підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищують на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги даті війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війні суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначу що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утрими чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується відсотків мінімальної пенсії за віком».

Така редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війли" діє у 2010 році по теперішній час.

Однак Законом України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення зміні Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону Укря "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Це означає, що дітям війни щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у 2011 виплачується до 19 червня 2011 року.

Тому суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати підвищення до пенсії у 2011 році з 1 січня по 18 червня.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги позивача ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 27 листопада по 31 грудня, у 2011 році з 01 січня по 18 червня.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі у не нарахуванні ОСОБА_4 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 27 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.