Справа № 161/10364/15-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/382/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2015 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Подзіров А.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 23.06.2015 року, -

в с т а н о в и в:

08.07.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 23.06.2015 року у розмірі 1360 грн. та від 18.05.2015 року у розмірі 680 грн. та постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 18.05.2015 року у розмірі 1360 грн.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.08.2015 року, адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в частині скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 18.05.2015 року та про стягнення з боржника виконавчого збору від 18.05.2015 року залишений без розгляду.

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що постанова про накладення штрафу від 23.06.2015 року у розмірі 1360 грн. є необґрунтованою, оскільки мотивована тим, що управлінням повторно не було виконано вимоги державного виконавця, а саме повторно не виконано рішення суду.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач звернувся до суду із вимогами, які просить задовольнити.

Оскільки всі особи, які беруть участь у розгляді справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ст. 122 ч. 4 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає заявлений адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 17 листопада 2014 року Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову по справі № 876/6841/14, якою апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.06.2014 року у справі №161/22110/13-а провадження № 2-а/161/34/14 скасовано та прийнято нову, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області призначити пенсію ОСОБА_2 як державного службовця з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" з 20.11.2013 року.

14.04.2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в Луцьк Волинської області надійшла вимога головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області від 06.04.2015 року № 04-33/3110 про примусове виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду № 2а-161/34/14 від 17.11.2014 року, яким зобов'язано призначити пенсію ОСОБА_2 як державного службовця з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" з 20.11.2013 року, в п'ятиденний строк з дня отримання зобов'язання.

17.04.2015 року Розпорядженням № 813637 управління Пенсійного фонду України в Луцьк Волинської області виконало рішення суду, призначивши пенсію ОСОБА_2 та, в зв'язку з чим задовольнило вимогу державного виконавця (а.с.3).

23.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, за якою за повторне невиконання боржником рішення суду накладено на боржника - управління пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області штраф у розмірі 1360 грн. (а.с. 7).

Згідно з положеннями ч.1 ст.11, ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами.

У відповідності до ст. ст. 7, 9 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. ч. 1 і 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами (п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

За ч. 5 та ч. 6 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач при винесенні оскаржуваної постанови не надав належної оцінки обставинам існуючим на момент її постановлення, не врахував, що його вимога виконана, що позивач розпорядженням від 17.04.2015 року виконав рішення суду (а.с.3).

За таких обставин, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову та скасування постанови від 23 червня 2015 року відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області за виконавчим провадженням № 45848016 про накладення штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 25, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 7, 9, 181 КпАП України, ст. ст. 2, 4, 7-12, 41, 71, 86, 124, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Волинській області про скасування постанови від 23 червня 2015 року про накладення штрафу - задовольнити.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. від 23 червня 2015 року про накладення штрафу у розмірі 1 360 грн. на управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк за виконавчим провадженням № 45848016 скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров