Справа № 2120/10247/12
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2012-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2120/10247/12

Пров. №2-а/2120/1032/12

26.11.2012 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.,

при секретарі Куряніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови державного виконавця, в якому вказує, що вона отримала постанову старшого державного виконавця Кондратюка С.С. від 31.07.2012 року про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Суворовського районного суду м.Херсона від 16.08.2011 року. Вважає вказану постану винесену з порушенням ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження. Зазначила, що в постанові державного виконавця не зазначено про здійснення ним заходів щодо розшуку коштів та майна боржника. Державний виконавець не виконав усі дії, передбачені п.1.5.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р. У зв'язку з наведеним просить визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 31.07.2012р. при примусовому виконанні виконавчий лист №2-а-3043/10, виданий 16.08.2011Суворовським районним судом м. Херсона та скасувати вищевказану постанову.

Позивачка - ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, одночасно надала до суду клопотання, відповідно до якого просить суд розглянути вказану адміністративну справу за її відсутності, оскільки не зможе прийняти участь в судовому засіданні за станом здоровя.

Представник відповідача за довіреністю - ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області знаходився виконавчий лист про примусове виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 16.08.2011 року. Зазначив, що державний виконавець виконав усі можливі виконавчі дії по виконанню зазначеної постанови та він правомірно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив, що Суворовським районним судом м. Херсона 16.08.2011 року видано виконавчий лист №2а-3043/10 про зобовязання ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняпровести відповідні виплати за період з 02.05.10 по 27.10.10 р.

21.03.2012 року старшим державним виконавцем Кондратюком С.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

27.04.2012 року при виконанні вищевказаного виконавчого провадження державним виконавцем складено акт про невиконання боржником рішення суду.

27.04.2012 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 680,00 грн., в якій встановлено строк для виконання до 02.05.2012року.

17.05.2012 року при виконанні вищевказаного виконавчого провадження державним виконавцем складено акт про невиконання рішення суду.

17.05.2012 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн.

Рішення суду боржником виконано не було.

01.06.2012 року до прокуратури міста Херсона направлено повідомлення про притягнення боржника до відповідальності згідно із законом,що не суперечить вимогам Закону України Про виконавче провадження. Повідомлення прокуратурою повернуто для до оформлення.

У зв'язку з цим державним виконавцем до керівника УПФУ України в м.Херсоні було направлено вимогу державного виконавця, щодо надання пояснення з приводу невиконання рішення суду в частині виплати перерахунку пенсії та вказати відповідальну особу за невиконання рішення, в строк до 11.07.2012 року.

11.07.2012року вимогу державного виконавця керівником УПФУ в м. Херсоні не виконано.

12.07.2012 року до відділу надійшов лист УПФУ в м. Херсоні, в якому пояснилося, що боржником виконано вимоги виконавчого документа в частині перерахування пенсії. Додатково пояснено про неможливість виконання рішення в частині виплати у звязку з відсутністю коштів державного бюджету України для даного виду виплат.

25.07.2012 року було направлене подання державного виконавця до прокуратури м. Херсона для вирішення питання, щодо порушення кримінальної справи по факту вчинення дій спрямованих на умисне невиконання рішень суду, що набрало законної сили.

08.07.2012 року старшим прокурором прокуратури м. Херсона ОСОБА_4 було винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.

31 липня 2012 року державним виконавцем винесена оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження.

В силу положень ст.5 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до положень ст.87 зазначеного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установвід 9 липня 2008р. №609 безспірне списання коштів загального фонду відповідного бюджету здійснюється органом Державного казначейства, який обслуговує боржника, в межах бюджетних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі розпорядника бюджетних коштів, плані використання бюджетних коштів одержувачів та у разі наявності на рахунках боржника відкритих асигнувань за відповідними кодами класифікації видатків бюджету.

ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Херсоні від 12.07.2012р. зазначено, що статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікта Про державний бюджет України на 2012 рікустановлено, що норми, зокрема статті 6Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 та 2012 роки.

Враховуючи вищезазначене, суддя приходить до висновку, що у даному випадку виконати рішення без участі боржника неможливо.

Відповідно до ч. 11 ст. 49 Закону України Про виконавче провадження оскаржуваного рішення, виконавче провадження підлягає закінченню зокрема, у випадку повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 75 зазначеного Закону якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем вчинялись всі заходи, що передбачені законодавством України та були направлені на примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.2 ст.11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом та цим Законом.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст.2,5,6,27,49,50,75,87,89 Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.9-12,14,18,19, 69-71, 105,158-163, 167, 181, 255 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 31 липня 2012 року з примусового виконання виконавчого листа №2-а-3043/10, виданого 16.08.2011 року Суворовським районним судом м. Херсона та скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 31 липня 2012 року з примусового виконання виконавчого листа №2-а-3043/10 виданого 16.08.2011 року Суворовським районним судом м. Херсона відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_5