Справа № 2а-269/11/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2011 р. Справа № 2a-269/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Данилюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2,представник, довіреність №ВР738602 від 18.03.2011року

від відповідача: ОСОБА_3, представник, довіреність № 21/1-208 від 01.02.2011 року

про визнання неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій по невиплаті одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію за десять повних календарних років служби протиправними та зобовязання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію за десять повних календарних років служби.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і пояснив, що з 01.08.1985 року по 13.03.1995 року проходив військову службу в Збройних Силах та після звільнення був зарахований в запас. З 08.09.1995 року був прийнятий на службу в УМВС України в Івано-Франківській області, а з 01.11.2005 року проходив службу в Управлінні державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області.

Наказом Департаменту державної служби охорони при МВС України №246 о/с від 01.06.2010 року був звільнений з органів МВС України за ст. 64 „В" (через обмежений стан здоровя ) Положення „Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

При звільненні з органів внутрішніх справ його вислуга років становила в календарному обчисленні 24 роки 4 місяці 9 днів, натомість йому було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію, тільки за 14 повних календарних років.

Вважає, що він набув право на одержання грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби, враховуючи час служби у Збройних Силах.

Відмову Управління державної служби охорони при МВС України в Івано-Франківській області щодо виплати грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби вважає протиправною, оскільки вона суперечить п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" та ст. 9 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Просить суд позов задовольнити, визнати дії по невиплаті одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію за десять повних календарних років служби протиправними та зобовязати нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію за десять повних календарних років служби.

Представник Управління державної служби охорони при МВС України в Івано-Франківській області проти позову заперечила і пояснила, що позовні вимоги позивача є безпідставними, та такими, що не ґрунтуються на вимогах законодавства, оскільки позивач вже скористався правом на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у 1995 році, про що свідчить наказ №52 від 13.03.1995 року, тому при звільненні з органів внутрішніх справ виплату одноразової грошової допомоги проведено із врахуванням вимог п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" та ч.4 ст. 9 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року.

Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача вивчивши матеріали справи, вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 з 01.08.1985 року по 13.03.1995 року проходив військову службу в Збройних Силах і наказом №025 від 06.02.1995 року був звільнений з військової служби із зарахуванням в запас. (а.с. 36)

Наказом №52 від 13.03.1995 року позивач виключений із списків особового складу (а.с.37)

З 08.09.1995 року був прийнятий на службу в УМВС України в Івано-Франківській області, а з 01.11.2005 року проходив службу в Управлінні державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області. (а.с.10)

Наказом Департаменту державної служби охорони при МВС України №246 о/с від 01.06.2010 року позивач звільнений з органів МВС України за ст. 64 „Ж" (за власним бажанням) Положення „Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.(а.с.41)

Наказом Департаменту державної служби охорони при МВС України №285 від 23.06.2010 року внесено зміни до наказу №246 о/с від 01.06.2010 року на підставі поданого ОСОБА_1 свідоцтва про хворобу, у звязку з чим ОСОБА_1 вважати звільненим з органів внутрішніх справ, у запас Збройних сил за ст. 64 „В (через обмежений стан здоровя) Положення „Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.(а.с.42)

Згідно довідки про звільнення з органів внутрішніх справ виданої ВКЗ УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області календарна вислуга років для нарахування грошової допомоги складає 24 роки 4 місяці 5 днів, у тому числі: служба в органах внутрішніх справ 14 років 8 місяців 23 дні, в Збройних силах 9 років 7 місяців 12 днів. (а.с.43)

Відповідно вимог ст. 9 Закону України „Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоровя, чи у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням , виплачується грошова допомога у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що також передбачено пунктом 10 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

Згідно до абз.4 п.10 Постанови строк календарної військової служби, в органах внутрішніх справ для визначення розміру зазначеної грошової допомоги обчислюється згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Згідно до п.1 Постанови до цього строку зараховується військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони та інше.

Виходячи із зазначених вимог закону і встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що позивач при звільненні з органів МВС України має право на отримання грошової допомоги, обчисленої з урахуванням строку служби у Збройних Силах України, органах МВС України, який в цілому складає 24 повних календарних років.

Суд не погоджується із твердженням представника відповідача про те, що при нарахуванні грошової допомоги у разі зарахування строку служби у Збройних Силах до строку служби у органах МВС відбудеться повторна виплата грошової допомоги всупереч чинному законодавству, оскільки ОСОБА_1 звільнився з військової служби в звязку з не укладенням контракту, а не на пенсію.

Наказом №52 від 13.03.1995 року позивачу по справі виплачено одноразову грошову винагороду, матеріальну допомогу в розмірі двох окладів місячного грошового забезпечення та вихідну допомогу в розмірі двох окладів місячного грошового забезпечення. (а.с.37)

Таким чином, при звільненні з військової служби 13.03.1995 у звязку із не укладенням контракту ОСОБА_1 не набув права на пенсію за Законом України „Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, то вона підлягає сплаті за кожний повний календарний рік служби.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачу виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію, тільки за 14 повних календарних років служби, в той час, як календарна вислуга років для нарахування грошової допомоги складає 24 роки.

Згідно довідки-розрахунку Управління державної служби охорони при МВС України в Івано-Франківській області №21/1-721/вк від 21.03.2011 року розрахунок одноразової грошової допомоги при звільнені з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 за 10 повних календарних років служби складає 25920, 00 грн. (а.с.55)

На підставі наведеного та керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області про невиплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію за 10 (десять) повних календарних років служби, протиправними.

Зобовязати Управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ на пенсію за 10 (десять) повних календарних років служби в розмірі 25920 грн. з відрахуванням відповідних передбачених законом платежів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова в повному обсязі складена 04.04.2011 року.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4