Справа № 2-а-362/2010
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-362/2010
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 грудня 2010 року

Ружинський районний суд Житомирської області у складі : головуючого - судці Нейла В.М. з участю секретаря - Козлової Д.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт Ружині справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області, треия особа - Державне казначейство України про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перераху-нок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за 2008-2010 р.р.

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що йому, як дитині війни, відповідно до Закону України '"Про соціальний захист дітей війни" повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2008- 2010 р.р. йому виплачувалась в неповному розмірі. Вважає вказані дії відповідача неправомірними і тому просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі зробити нарахування та виплату недоплаченої йому надбавки до пенсії за 2008 -2010 р.р., виходячи з положень зазначеного Закону, з подальшим щомісячним нарахуванням та випла-тою надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню у зазначені періоди вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнати його право на отримання невиплаченого у зазначений період підвищення до пенсії, встановленого ст.6 вказаного Закону.

В суд позивач та представник відповідача подали заяви, в яких просять справу слухати у їх відсутність, позивач позовні вимоги підтримує, а представник відповідача - не визнає. Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2О.є дитиною війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та не заперечується відповідачем.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, дію вказаної норми закону на 2008 р. було обмежено Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік", відповідно до якиого пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підви

щувались в меншому розмірі ніж визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008 р. були визнанні неконституційними положення п.41 р.ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішень.

Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрис-дикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії по-ложень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачу в 2008 році виплачувалась в неповному розмірі, його заява з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо виплати позивачу надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно є обгрунтованими. Також є обгрунтованими її вимоги щодо виплати надбавки в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за 2009 рік та за 2010 рік (до часу подачі по-зову до суду).

Тому суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вищевказані періоди відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дійтей війни".

Оскільки законні права позивача в 2008-2010 р.р. були обмежені шляхом прийняття окремих нормативно-правових актів, які в послідуючому визнавались неконституційними, неодноразово змінювалась підвідомчість справ, пов'язаних із соціальними виплатами, по¬зивач є особою похилого віку( народився в 1938 році), проживає в сільській місцевості і є юридично необізнананим, а також враховуючи відсутність будь-яких доказів того, що позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення свого права більш ніж за шість місяців до дня звернення з позовом до суду, суд вважає що ним не було пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо мінімального розміру пенсії по віку не застосовується для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки відповідно до ст. 17 За¬кону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, статтею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії позивача як дитині війни.

Суд також вважає безпідставним посилання відповідача на те, що у виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни за 2009-2010 р.р. повинно бути відмовлено, так як ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри вказаних виплат в абсолютних сумах у межах асигну-вань. Однак вказане відноситься до розмірів соціальних виплат, які відповідно до законно- давства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітноїх плати , а не залежно від

розміру мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно надбавки до пенсії дитині війни.

Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Консти-туційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008р., ст. ст. 158-163, 167,

254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 з 22.05.08 р. по 31.12.08 р.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 27.12.2010 р. надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про соціаль¬ний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 Іванови¬чу в періоди з 22.05.08 р. по 31.12.08 р.; з 01.01. 2009 р. по 01.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 27.12.2010 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожит-кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст.58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

Витрати по оплаті судового збору відносяться на рахунок держави.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3