Справа № 2-а-816/2010
Суддя: Ворожбянов А. М.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 2а- 816/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12. 2010 року смт. Михайлівка

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Ворожбянов А.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду в позовом до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області, у якому зазначив, що має статус дитини війни. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни виплачується пенсія або щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30 % розміру мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач зазначену надбавку до пенсії нараховував в розмірі, меншому ніж передбачено законом. Враховуючи викладене, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не нарахування та невиплати пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити за період з серпня 2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 рік по теперішній час суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період. При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ в Михайлівському районі Запорізької області, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що надає йому права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28.12.2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена у новій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зазначене рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії дитині війни слід керуватися ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Фактично в 2010 році відповідач проводив виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. згідно з п.8 постанови Кабінету Міністрів України №520 від 28.05.2008 року. Відповідно до законодавства України, а саме: до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач звернувся до суду 29.11.2010 року, вважаю, що позовні вимоги слід розглядати по суті лише в межах шестимісячного строку, а в поновленні пропущеного строку починаючи з серпня 2007 року до 29.05.2010 року необхідно відмовити, а тому позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду. Позивач не надав доказів того, що він пропустив строк позовної давності з поважних причин. Неможливо визнати поважною ту причину, що позивач не звернувся своєчасно до суду із захистом своїх прав із-за того, що він юридично необізнаний, та не знав про порушення його права.. Позивач мав можливість дізнатися про порушення його прав із засобів масової інформації, рішення Конституційного Суду України було оприлюднено. Крім того, він мав можливість звернутися за юридичною консультацією до юриста. Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області проявило бездіяльність щодо законодавчо визначеного обовязку вчинити дії, повязані з перерахунком підвищення до пенсії дитині війни суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області нарахувати і виплатити позивачу суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії лише межах шестимісячного строку, який необхідно рахувати з дня звернення позивачем до суду з позовною заявою до суду, т. б. з 29.11.2010 року. Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167, 122 ч .4 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з серпня 2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 рік до 29 .05.2010 року залишити без розгляду. Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період з 29.05.2010 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 29.05.2010 року до 29.11.2010 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Михайлівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлівського районного суду А.М. Ворожбянов Запорізької області