Справа № 746/332/15-а2-а/746/8/15
Суддя: Ходіч В. М.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/332/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2015 року

смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт Срібне у приміщенні суду справу за позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

16 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказує, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, так як з 04 травня по 03 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначає, що згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Вказує, що звернувся до УПФУ в Срібнянському районі із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно вищезазначеної статті Закону, однак йому було відмовлено у звязку з тим, що період роботи у зоні відчуження не підтверджено відповідними документами. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки вони суттєво обмежують його права, передбачені у Конституції та інших Законах України.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі, в судове засідання не зявився, але в письмовій заяві відповідач просить справу розглянути без участі їх представника і надали суду письмові заперечення на позовні вимоги.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Відповідно до п.2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з вимогами ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року- не менше 5-ти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.05.1986 року по 03.06.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був зайнятий на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджується довідкою №428, виданою Срібнянським районним військовим комісаріатом від 12.11.1990 року (а.с.4), а також архівною довідкою Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області №12 КД від 04.04.2014 року (а.с.10).

Згідно довідки Срібнянського районного військового комісаріату №2 від 04.01.1994 року, ОСОБА_1 , з 09.05.1986 року по 03.06.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має право на пільги, передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.19).

Крім того, позивачу ОСОБА_1 видано посвідченням серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році (а.с.5).

Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження в період з 09.05.1986 року по 03.06.1986 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Срібнянському районі з заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії відповідних документів, але за результатами розгляду заяви позивача УПФУ в Срібнянському районі відмовило позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, у зв`язку з відсутністю довідки форми 122 (а.с.6).

Однак, відповідно архівної довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій №12 КД від 04.04.2014 року вбачається, що по архівним документам військової частини № НОМЕР_2 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 року по 03.06.1986 року (а.с.10).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-11, 69-72, 99, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 02.01.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Ходіч