Справа № 2-а-1242/2010
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-1242/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді В.М. Матвієнка

при секретарі - О.А.Павличенко

за участю представника відповідача УПСЗН Лубенської міської ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 -2010 роки ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 -2010 роки.

У позові вказав, що він до 2008 року мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3 групи , з 28.01.2008 року являється інвалідом 2 групи по захворюванню, повязаному з участю у ліквідації аварії на ЧАЕС .

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення за 2006-2010 роки була виплачена позивачу в сумі значно меншій, ніж це передбачено даним Законом, про що він звернувся до відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про перерахування та виплату недоплаченої щорічної одноразової допомоги за період з 2006 по 2010 роки, в чому йому було відмовлено.

Позивач прохає зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати йому недосплачену допомогу на оздоровлення за 2006-2010 роки в розмірі пяти мінімальних заробітних плат , який складався на час її виплати з урахуванням виплачених сум та стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці нараховані кошти .

В судовому засіданні ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради проти позову заперечує, мотивуючи його тим, що виплати позивачу проводилися вірно у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України та ЗУ 'Про Державний бюджет України' за відповідні роки.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, був повідомлений про дату розгляду справи належним чином.

Судом встановлено і не заперечується відповідачами, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .

На протязі 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 років позивач отримував щорічну допомогу на оздоровлення у розмірах значно менших, ніж передбачено чинним законодавством України. Допомога йому нараховувалась на підставі Постанови КМ України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З урахуваням вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати. Але вважаючи на те, що позивачем, крім 2010 року зазначаються 2006, 2007, 2008, 2009 роки, за які він прохає стягнути з відповідачів шорічну допомогу на оздоровлення , в цій частині позову необхідно відмовити з підстав пропуску строків звернення до суду , виходячи з вимог ст.ст. 99,100 КАС України , оскільки в даному випадку позовні вимоги в частині стягнення з відповідачів щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2006-2009 роки ставляться щодо компенсацій на оздоровлення за спеціальним законом, а не відшкодування шкоди, заподіяної здоровю в розумінні визначеному цивільним та трудовим законодавством , отдже суд приходить до висновку , що у нарахуванні та стягненні недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2006-2009 року слід відмовити.

В частині позовних вимог щодо виплати не донарахованої щорічної допомоги за 2010 рік, суд вважає вимоги позивача законними виходячи з наступного.

Згідно пояснення позивача судом встановлено, що кошти одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік йому були виплачені у травні 2010 року, що не заперечує представник відповідача, а тому зважаючи на подання позивачем даного позову до суду 11.10.2010 року шестимісячний строк звернення до адміністративного суду , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів ОСОБА_2 не пропустив.

Згідно із ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого , зокрема. Людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Доводи відповідача про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічать вимогам Конституції та Законів України.

Враховуючи , що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА за своїми функціональними обов'яками здійснює тільки контроль нарахування та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення компенсації з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА .

Згідно ст.94 КАС України судові витрати позивача слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ст.ст. 2,4,8-12, 18, 94, 99, 100, 104, 128, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов"язати Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2, інваліду 1-ї групи по захворюванню , повязаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи із розміру, встановленого ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України за 2010 рік» недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік з урахуванням виплачених сум допомоги.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М. Матвієнко