Справа № 2-а-431/11
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-431/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого судді Унятицького Д.Є.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області про зобов'язання провести перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження і відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Проте за 2010 рік він отримав допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Тому, з урахуванням уточнень, просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області щодо несплати йому сум одноразової допомоги на оздоровлення неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі трьох мінімальних заробітних плат та виплатити недоотримані кошти.

Позивач просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідач надіслав заперечення, відповідно до яких вважає, що позивачу правомірно, згідно з діючим законодавством були нараховані та виплачені суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення. Просив розглядати справу без участі його представника.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є громадянином, який евакуйований у 1986 році із зони відчуження другої категорії, про що йому видане відповідне посвідчення (а.с.7).

Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення (а.с.9) та визнається сторонами позивач отримує на підставі ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідні кошти на оздоровлення, розмір яких встановлений Постановою "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 562 від 12 липня 2005 року.

Вказана допомога на оздоровлення позивачу виплачувалась у вересні 2010 року в розмірі 75 гривень.

Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" евакуйованим із зони відчуження виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, який передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому буд-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Згідно з п.28 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" № 107- VІ від 28 грудня 2007 року ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції, відповідно до якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, положення вказаного Закону щодо викладення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в новій редакції також визнано неконституційним.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач повинен був нарахувати позивачу допомогу на оздоровлення за 2010 рік, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.

За таких обставин, оскільки позивачу невірно було нараховано вказану допомогу, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та з урахуванням виплаченої суми виплатити позивачу суми одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи трьох мінімальних заробітних плат.

Керуючись ст.48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 59 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік", ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 100, 122, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області про зобов'язання провести перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області щодо несплати ОСОБА_1 сум одноразової допомоги на оздоровлення неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації здійснити перерахунок та з урахуванням виплаченої суми виплатити суму одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_1, виходячи з розміру, встановленого ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи трьох мінімальних заробітних плат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.