Справа № 2а-1909/10/2270
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 р. Справа № 30022/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Оріон» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 6 травня 2010 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Оріон» до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2010 року позивач Закрите акціонерне товариство «Оріон» звернулось до суду з позовом до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови відповідача від 06.02.2009 року № 18-ХМ та № 19-ХМ.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що на момент складання спірних постанов діяло інше законодавство, а не те, за яким накладено штрафні санкції, тому, вважає зазначені постанови протиправними.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 6 травня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що постанови Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.02.2009 року № 18-ХМ та № 19-ХМ є законними, а заявлені позовні вимоги необґрунтовані.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 6 травня 2010 року та прийняти нову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що відповідачем спірними постановами (№ 18-ХМ та № 19-ХМ) було накладено штраф на позивача у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за неподання відповідачу річного звіту за 2007 рік та за нерозміщення його у загально-доступній інформаційній базі. Однак, за це ж порушення на позивача вже накладалось стягнення відповідно до постанов № 121-ХМ та № 122-ХМ від 25.07.2008 року.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило,

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Михайлов О.О. ряд.ст.зв. № 9.4.4 суддя-доповідач ОСОБА_1 справа № 2а-1909/10/2270 справа № 30022/10/9104.doc

а тому колегія суддів, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 29 жовтня 2008 року Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видане Закритому акціонерному товариству «Оріон» обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №108-ХМ, в якому позивача було зобов'язано у термін до 25 грудня 2008 року усунути порушення, а саме регулярну інформацію річний звіт за 2007 рік надати до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

6 лютого 2009 року за порушення вимог законодавства про цінні папери невиконання розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29 жовтня 2008 року №108-ХМ на Закрите акціонерне товариство «Оріон» накладено штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

29 жовтня 2008 року Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видане Закритому акціонерному товариству «Оріон» обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №107-ХМ, в якому позивача було зобов'язано у термін до 25 грудня 2008 року усунути порушення, а саме регулярну інформацію річний звіт за 2007 рік розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та опублікувати її у офіційному друкованому виданні.

6 лютого 2009 року за порушення вимог законодавства про цінні папери невиконання розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29 жовтня 2008 року №107-ХМ на Закрите акціонерне товариство «Оріон» накладено штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статей 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 11 зазначеного Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Що стосується покликання апелянта про те, що позивача двічі було притягнено до адміністративної відповідальності за одне й те саме правопорушення, то на думку колегії суддів, таке твердження не відповідає дійсності. Відповідачем були видані обовязкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №№ 107-ХМ, 108 ХМ від 29 жовтня 2008 року (термін виконання розпоряджень до 28 грудня 2008 року). За ухилення від виконання зазначених розпоряджень і накладено штрафні санкції винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.02.2009 року № 18-ХМ та № 19-ХМ.

Крім того, відповідно до пункту 9 Розділу ХІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року № 120/14811, у разі ухилення від виконання або несвоєчасного виконання розпорядження про усунення порушень уповноважена особа застосовує відповідну санкцію та у разі необхідності виносить нове розпорядження.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Оріон» до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Оріон» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 6 травня 2010 року у справі № 2а-1909/10 за позовом Закритого акціонерного товариства «Оріон» до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_2