Справа № 221/2250/15-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання Денисенко Н.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

07 липня 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 19 червня 2015 відповідач відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що у пільговій довідці №12-5/128 від 13.05.2015 року відсутня інформація про проведення атестації робочих місць. Таку відмову вважає неправомірною у зв'язку з тим, що відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв та професії при обчисленні стажу роботи який дає право пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу враховується стаж роботи 21.08.1992 року лише тоді якщо атестація робочого місця з 21 серпня 1992 року не проводилась, чи за результатами атестації вперше проведеної після 21.08.1992 року право не підтвердилось. Вважає, що він не повинен нести провини за ненадання підприємством на зберігання до архіву документів по атестації робочого місця, а тому просив суд скасувати рішення № 1083 від 10 червня 2015 про відмову в призначенні пенсії, визнати відмову незаконною та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до вимог статті 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.04.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Відповідач позов не визнав та вважає відсутнім право позивача на призначення пільгової пенсії посилаючись на те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази та матеріали справи, надавши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 квітня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 19 червня 2015 № 1083 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують зайнятість на роботах з шкідливими умовами праці 10 років, при цьому в рішенні зазначено, що до пільгового стажу враховано період роботи в ВАТ «Воркутауголь» в якості гірничого підземної дільниці з 25.08.1989 по 08.01.1991, з12.01.1991 по 07.02.1991, з 09.02.1991 по22.04.1991, з 28.04.1991 по 28.04.1991, з 09.05.1991 року по 21.08.1992 та періоди роботи в ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» в якості плавника металу та сплавів ремонтно-механічного цеху з 22.04.2002 року по 31.03.2005 року, що складає 6 років 5 місяці 9 днів.

Однак суд вважає відмову незаконною виходячи з наступного.

Згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 мають чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Особам, які мають не менше половину стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням 60-річного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року за № 637.

Судом встановлено, що позивач з 25.08.1989 по 08.01.1991, з 12.01.1991 р. по 07.02.1991 р., з 09.02.1991 р. по 22.04.1991 р., з 09.05.1991 року по 07.08.1994 р., 13.08.1994 - 13.11.1995, з 19.11.1995 - 19.06.1999 (9 років 8 місяців 20 днів) працював гірничим підземної дільниці шахти ВАТ «Воркутауголь», тобто працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком 1, розділу 1, підрозділу 1а, позиції 1010100а. Також в період 22.04.2002 р. по 31.03.2005 рік ( 2 роки 11 місяців 9 днів) працював за Списком № 1 плавником металу в ПАТ «ММК ім.. Ілліча», всього позивач має пільговий стаж за Списком № 1 - 12 років 7 місяців 29 днів.

Згідно пункту 20 зазначеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункти, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З довідки за № 12-5/128 від 13.03.2015 року, виданої АТ «Воркутауголь» також вбачається, що робота позивача в якості гірничого підземної дільниці, та машиніста електровозу підземної дільниці шахти ВАТ «Воркутауголь» дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах за Списком № 1 (а.с.19)

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць, за умовами праці, затвердженого постановою КМУ за № 442 від 01 серпня 1992року, атестація проводиться на підприємствах незалежно від форм власності, де технологічний процес та сировина є потенційними джерелами шкідливих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником і працівником у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому що працював з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1 на протязі 12 років 7 місяців 29 днів та досяг відповідного віку.

Згідно вимог пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загально - обов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, який слідує за днем досягнення пенсійного віку на пільгових умовах, якщо звернення за призначенням пенсії відбулося не пізніше 3-х місяців, тому у даному випадку у позивача право на пенсію за віком на пільгових умовах виникло по досягненню 50 років при наявності даного стажу, а саме з 06 листопада 2014 року.

З наведених обставин слідує, що рішення № 1083 від 19 червня 2015 року про відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконним і позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

При зверненні до суду позивачем був сплачений судовий збір, який не підлягає стягненню з відповідача, так як відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір Пенсійний Фонд України від сплати судового збору звільнений.

На підставі статей 19, 22, 46 Конституції України статті 2, пункту «а» статті 13, статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частиною 4 сатті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», керуючись статтями 6, 72, 86, 94, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення № 1083 від 19 червня 2015 року про відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 квітня 2015 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.І. Аксьоненко