Справа № 2-а-1572/11
Суддя: Самрук Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Старовижівський районний суд Волинської області
Справа № 2-1572/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.11 року Старовижівський районний суд Волинської області у складі головуючого судді Самрука Ф.В., розглянувши в приміщенні суду смт. Стара Вижівка в порядку скороченого провадження справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до управління Пенсійного фонду України у Старовижівському районі Волинської області про визнання дій протиправними та про зобовязання провести нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дітям війни

ВСТАНОВИВ:

поозивачі ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_9 зазначають, що являються дітьми війни, але відповідач безпідставно не виплачує їм щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тому вони звернулись до суду з позовами до управління Пенсійного фонду України у Старовижівському районі (надалі УПФУ в Старовижівському районі) про виплату їм щомісячного підвищення пенсій відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з: 01.01.2011 р. до подальших змін в законодавсті ( позивачі ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_8О.); з 24.12.2010 року по день звернення до суду з урахувнням виплачених сум (позивач ОСОБА_2Й.); з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.1.2008 року, з 01.01.2009 року по день звернення до суду з урахуванням виплачених сум (позивач ОСОБА_3М.); з 25.01.2011 року по день звернення до суду з урахуванням виплачених сум (позивач ОСОБА_7К.); з 10.02.2011 року по день звернення до суду з урахуванням виплачених сум (позивач ОСОБА_11); з 18.02.2011 року по день звернення о суду з урахуванням виплачених сум (позивач ОСОБА_6Ф.), з 28.02.2011 року по день звернення до суду з урахуванням виплачених сум (позивач ОСОБА_5М.); з січня 2011 року по день звернення до суду (ОСОБА_1О).

Відповідач УПФУ в Старовижівському районі позову не визнав і подав до суду заперечення проти позову, посилаючись на те, що позивачам з 2008 року виплачується підвищення до пенсії як дітям війни в межах виділених асигнувань, іншого підвищення УПФУ в Старовижівському районі провести не може в звязку з відсутністю коштів і підстав. Крім того, вважає, що позивачами пропущені строки для звернення до суду, а поважних причин для відновлення цих строків позивачами не зазначено.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позови підлягають до часткового задоволення.

В силу ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи позивачі: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_10 являються дітьми війни, отримують пенсію по віку, що підтверджується копіями їх паспортів та пенсійних посвідчень і ці обставини відповідач не заперечує.

Також встановлено, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян позивачі з 01.01.08р. отримують пенсію у підвищених розмірах, а саме: з 01.01 - на 47 грн., з 01.04 - на 48,1 грн., з 01.07 - на 48,2 грн., з 01.10 - 49,8грн. Але це підвищення значно менше від встановленого Законом України Про соціальний захист дітей війни. Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік зупинено передбачену статтею 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни соціальну гарантію. Але 9 липня 2007 року окремі положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік рішенням Конституційного Суду України №6-рп визнано неконституційними і тим самим відновлено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, яка тривала до 31 грудня 2007 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10- рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому з 22.05.2008 року дію статті 6 цього Закону відновлено.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491- VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

П.7 ч.І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 вище згаданого Закону Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011 року прийнято Постанову за №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України (набрала чинності 23 липня 2011 року), якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн.80 коп.

Ця постанова КМУ є частиною і не визнана неконституційною в установленому порядку, а отже підлягає застосуванню для розв»язання спорів зазначеної категорії з 23.07.2011 року.

Відповідно до ч.І ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. В ч.2 цієї статті вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачі звернулися до суду 29.09.2011 року. З огляду на вищенаведене і виходя з того, що за заявами позивачів суд не знаходить підстав для поновлення строку звернення до суду, то позови підлягають до часткового задоволення в межах шестимісячного строку їх звернення до суду, а саме з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно ( по день вступу в силу Постанови КМУ №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України).

Посилання відповідача на відсутність коштів для виплати позивачу пенсії у розмірі, підвищеному на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у з залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі Кечко проти України).

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює управління Пенсійного фонду України у Старовижівському районі Волинської області, то на нього слід і покласти обовязок по перерахунку і виплаті пенсій у підвищеному розмірі відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до п.34 ч.І ст.4 Декрету КМУ Про державне мито від сплати державного мита звільняється Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації.

Керуючись ст.ст.8, 9, 17, 18, 19, 71, 86, 99, 100, 183-2 КАС України, постановою КМУ 745 від 6 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України, ст. ст.1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп

ПОСТАНОВИВ:

позови задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 як дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.03.2011 року по 22 липня 2011 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Старовижівському районі Волинської області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей' війни за період з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року із врахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови з одночасним направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її прийняття, якщо впродовж цього строку не поступить апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд.

Суддя Ф.В. Самрук