Справа № 629/5725/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 р. Справа № 629/5725/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27.04.2015р. по справі № 629/5725/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області

про зобов'язання зарахувати період роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

29.12.2015 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просить зобов»язати відповідача зарахувати позивачу період роботи з 03.05.1983 року по 14.06.1993 року на посаді контролера ковальсько-пресованих робіт ковальського цеху-2 державного підприємства ЛКМЗ з зайнятістю повний робочий день на гарячих дільницях робіт; зобов»язати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію, відповідно до п. «б», ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу виникнення права, з 31 жовтня 2013 року.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27.04.2015 року позов задоволено частково.

Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу період роботи з 03.05.1983 року по 14.06.1993 року на посаді контролера ковальсько-пресових робіт ковальського цеху-2 державного підприємства ЛКМЗ з зайнятістю повний робочий день на гарячих дільницях робіт, до її стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 згідно п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення ».

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 квітня 201 року скасувати в частині задоволення та в цій частині прийняти нову постанову якою відмовити у задоволенні позову.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що у жовтні 2013року позивач звернулась до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

04.12.2013 року рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області відмовлено в задоволенні даної заяви.

30.01.2014 року позивач звернулась з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком за Списком №2.

Протоколом №272 від 31.01.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та згідно з п.2 пп.1 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » та п «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що питання призначення пенсії входять до компетенції пенсійних органів, тому суд не може на себе перебирати функції іншого органу.

З приводу задоволених позовних вимог, то судом першої інстанції зроблений висновок про залишення відповідачем поза уваги наданої довідки позивачем та пояснення свідків, яким призначена пільгова пенсія у зв'язку з роботою у ковальському цеху №2 ЛКМЗ у зазначений позивачем період часу.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ

Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачу відмовлено рішенням відповідача в формі протоколу №272 від 31.01.2014 року в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списках №2.

Наведене вище рішення не оскаржувалось позивачем, отже є чинним.

Так, правовідносини між позивачем та відповідачем розпочалися з моменту подання заяви про призначення пенсії та закінчилися прийняттям рішення за результатами його розгляду.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги шляхом встановлення юридичних фактів, а саме - період роботи з 03.05.1983 року по 14.06.1993 року на посаді контролера ковальсько-пресових робіт ковальського цеху-2 державного підприємства ЛКМЗ з зайнятістю повний робочий день на гарячих дільницях робіт, до її стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 згідно п «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення », після спливу правовідносин, що відбулись між позивачем та пенсійним органом.

За таких підстав, колегія суддів, вважає що постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню в частині задоволення позову, а апеляційна скарга - задоволенню.

Позивачем не оскаржувалась в апеляційному порядку частина судового рішення, якою відмовлено в задоволенні позову.

В своїй апеляційній скарзі відповідач посилається та неправильність прийняття рішення судом першої інстанції лише в частині задоволення позовних вимог.

Частина 4 статті 194 КАС України каже, що суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

В силу приписів статті 195 КАС України, яка каже, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів позбавлена можливості виходити за межі апеляційної скарги та застосовувати приписи статті 11 КАС України.

Абзацом 3 п.13.2 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» рішення суду першої інстанції в частині, що не оскаржується особою, яка подала апеляційну скаргу, не може бути скасовано або змінено апеляційним судом.

Виходячи із викладеного, колегія суддів позбавлена можливості виходити за межі апеляційної скарги або застосовувати приписи статті 11 КАС України.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що в іншій частині постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ч.1ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

На підставі п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню, а апеляційна скарга - частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27.04.2015р. по справі №629/5725/14-а скасувати в частині задоволення позовних вимог .

В цій частині прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 20.04.2015 року по справі №629/5725/14-а залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст постанови виготовлений 17.08.2015 р.