Справа № 805/1219/15-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року справа №805/1219/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Васильєвої І.А.,

суддів Гайдар А.В., Жаботинської С.В.,

За участі секретаря судового засідання Корадо А.А.

За участі представника позивача Панкова К.М. (діє на підставаі довіреності)

За участі представника третьої особи на стороні позивача ТОВ «Транс-Буд» -

Трекке А.С. (діє на підставі довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Буд" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2015 р. у справі № 805/1219/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донінвестуніверсал" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової Ірини Миколаївни, Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Садиленка Леоніда Григоровича, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Подольської Наталії Ростиславівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Буд» про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (далі відповідач 1 або Реєстраційна служба), Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової Ірини Миколаївни (далі - відповідач 2 або Держреєстратор Сазонова І.М.), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Буд» (далі - третя особа або ТОВ «Транс-Буд»), про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду першої інстанції від 22 квітня 2015 року до участі у справі у якості відповідача залучено Дніпропетровське міське управління юстиції (відповідач 3).

18 травня 2015 року позивачем до суду першої інстанції подано заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просив:

1. визнати протиправними реєстраційні дії № 7007376 від 30 грудня 2014 року, № 8071530 від 30 грудня 2014 року, № 9071530 від 30 грудня 2014 року, вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) посадовою особою Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області - Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Сазоновою І.М.;

2. визнати протиправними реєстраційні дії № 0071530 від 20 січня 2014 року; № 1071530 від 10 лютого 2015 року; № 2071530 від 12 лютого 2015 року; № 3071530 від 25 березня 2015 року; № 4071530 від 14 квітня 2015 року, вчинені в ЄДР Реєстраційною службою Дніпропетровського міського, управління юстиції Дніпропетровської області;

3. скасувати реєстраційну дію посадової особи Реєстраційної службі Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області - Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Сазонової І.М. № 8071530 30 грудня 2014 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію зміни керівника ТОВ «Транс-Буд»:

4. скасувати реєстраційну дію посадової особи Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області - Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Сазонової І.М. № 9071530 від 30 грудня 2014 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Транс-Буд», що пов'язана зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

5. скасувати реєстраційну дію посадової особи Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області - Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Сазонової І.М. № 7007376 від 30 грудня 2014 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Транс-Буд», що пов'язані зі зміною місцезнаходження, зміною складу або інформації про засновників;

6. скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області № 0071530 від 20 січня 2015 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію зміни додаткової інформації ТОВ «Транс-Буд»;

7. скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області № 1071530 від 10 лютого 2015 року щодо внесення змін до ЄДР запису про державну реєстрацію зміни керівника, складу підписантів ТОВ «Транс-Буд»;

8. скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області № 2071530 від 12 лютого 2015 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Транс-Буд», що пов'язані зі зміною місцезнаходження;

9. скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області № 3071530 від 25 березня 2015 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Транс-Буд», що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників;

10. скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби Дніпропетровського міського правління юстиції Дніпропетровської області № 4071530 від 14 квітня 2015 року щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ Транс-Буд», що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників;

11. зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції дніпропетровської області внести до ЄДР записи про скасування реєстраційних дій №007376 від 30 грудня 2014 року; № 8071530 від 30 грудня 2014 року № 9071530 від 30 грудня 2014 року;

12. зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області внести до ЄДР записи про скасування реєстраційних дій № 071530 від 20 січня 2015 року, № 1071530 від 10 лютого 2015 року № 2071530 від 12 лютого 2015 року; № 3071530 від 25 березня 2015 року; № 4071530 від 14 квітня 2015 року.

Ухвалою суду першої інстанції від 18 травня 2015 року до участі у справі у якості відповідачів залучені державні реєстратори юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Садиленко Л.Г., Іванчишина М.А. та Подольська Н.Р. (відповідачі 4-6).

05 червня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду ТОВ "Донінвестуніверсал" подане клопотання про забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського правління юстиції Дніпропетровської області вносити до ЄДР рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення ТОВ «Транс-Буд» (ідентифікаційний код 33524504) в результаті ліквідації, а також вносити до ЄДР запис про проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Транс-Буд» (ідентифікаційний код 33524504) в результаті його ліквідації (том 2, арк. справи 106-108).

Звертаючись з заявою про забезпечення позову, позивач зазначив про те, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2015 року задоволено клопотання ТОВ «Донінвестуніверсал» про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби здійснювати в ЄДР державну реєстрацію змін до установчих документів, що пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) ТОВ «Транс-Буд», а також вносити зміни і записи до відомостей про ТОВ «Транс-Буд», що містяться в ЄДР та пов'язані зі зміною керівника.

З он-лайн сервісу пошук відомостей в ЄДР позивачу стало відомо, щодо відомостей про юридичних осіб, які входять до групи компаній «Амстор», а саме: ТОВ «Фудторг» ідентифікаційний код 37133981), Об'єднання «Донецькпродторг» (ідентифікаційний код 22950711), ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор» (ідентифікаційний код 32516492), ТОВ "Амстор" (ідентифікаційний код 32123041), ТОВ «Донінвестпрод» (ідентифікаційний код (3838245), ТОВ «Амстор Трейд» (ідентифікаційний код 39135315) внесені рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення цих юридичних осіб в результаті ліквідації.

Як вбачається з витягу з кримінального провадження № 0011851, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за фактами підроблення документів, самоуправства, протидії законній господарській діяльності, та інших дій, спрямованих на заволодіння майном шляхом зміни учасників групи компаній «Амстор», що перебуває в провадженні ГСУ МВС України, державна реєстрація змін та внесення відомостей до ЄДР проведені на підставі документів, поданих невстановленими особами одразу щодо всіх компаній, що входять до згаданого вище переліку.

3 урахуванням наведеного позивач доводив, що вжиття заходів забезпечення позову необхідне для попередження подальшого порушення прав ТОВ «Донінвестуніверсал», оскільки відповідно до ч.І ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-VI (далі - Закон № 755) ЄДР створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таке твердження позивача ґрунтується на тому, що існує очевидна загроза вчинення посадовими особами Реєстраційної служби протиправних реєстраційних дій щодо внесення до ЄДР рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення ТОВ «Транс-Буд» в результаті ліквідації, а у подальшому - дій щодо внесення запису до ЄДР про проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Транс-Буд» в результаті його ліквідації.

За твердженням позивача, невжиття заходів забезпечення позову може призвести до того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим або для їх відновлення| необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також внесення змін до ЄДР.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2015 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» про забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» задоволено, застосовано заходи забезпечення адміністративного позову у справі № 805/1219/15-а, а саме заборонено державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Буд» (ідентифікаційний код 33524504) в результаті ліквідації, а також вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Буд» (ідентифікаційний код 33524504) в результаті його ліквідації - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 805/1219/15-а (а.с. 158-160 т.3).

Не погодившись зі спірною ухвалою, ТОВ «Транс-Буд» подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просили скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донінвестуніверсал» про забезпечення адміністративного позову (а.с. 13-17, т.4)

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, ТОВ «Транс-Буд» вказує, що викладені позивачем доводи в клопотанні про забезпечення адміністративного позову є тільки припущеннями та міркуваннями про ймовірні негативні наслідки, оскільки позивачем не додано належних і допустимих доказів, на підставі яких суд міг би прийти до висновку про наявність правових підстав для задоволення вищезазначеного клопотання та вжиття заходів забезпечення позову, заявленого позивачем. Апелянт також вказує, що позивачем не зазначено, які саме його права та інтереси можуть бути порушені внаслідок незастосування судом заявленого заходу забезпечення позову, оскільки на цей час позивач не є засновником ТОВ «Транс-Буд». Крім того, апелянт зазначає, що вжитий захід забезпечення позову є неспівмірним, необґрунтованим та неадекватним, а також порушує збалансованість інтересів учасників судового процесу, оскільки перешкоджає господарській діяльності ТОВ «Транс-Буд».

Задовольняючи клопотання позивача про забезпечення позову, суд першої інстанції зробив висновок про те, що всі перелічені позивачем обставини вказаної справи дають можливість зробити висновок про наявність передбачених ч.1 ст. 117 КАС України підстав для забезпечення позову.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. Відповідно до вимог ч. І ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до положень ч. 3-4 ст. 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік способів забезпечення позову є вичерпним.

Як встановлено судом першої, апеляційної інстанції, підтверджено матеріалами справи та не спростовано сторонами, Головним слідчим управлінням МВС України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0011851 від 31 грудня 2014 року за фактами підроблення договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ «Амстор Трейд» та самоправних дій, а саме блокування діяльності ТЦ «Амстор», протидії законній господарській діяльності, підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичної особи-підприємця та протиправного заволодіння майном ТОВ «Донінвестуніверсал», ТОВ «Транс-Буд», ТОВ «Фудторг», ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», об'єднання «Донецькпродторг», ТОВ «Гратант», ТОВ «Амстор», вчиненого за попередньою змовою групою осіб, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.205-1, ч.2 ст.206, ч.2 ст.206-2, ст.356, ч. І ст.358 Кримінального кодексу України.

Дані он-лайн сервісу пошуку відомостей в ЄДР свідчать, що стосовно, юридичних осіб, які входять до складу групи компаній «Амстор»: ТОВ «Фудторг», об'єднання «Донецькпродторг», ТОВ «Торгівельний будинок «Амстор», ТОВ «Амстор», ТОВ «Донінвестпрод», ТОВ «Амстор Трейд» внесені рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення цих юридичних осіб в результаті ліквідації. ТОВ «Транс-Буд» також входить до цієї групи компаній. З урахуванням викладеного, судова колегія робить висновок про те, що вжиття заходів забезпечення позову необхідне для попередження подальшого порушення прав ТОВ «Донінвестуніверсал», оскільки з урахуванням наведених обставин справи існує очевидна загроза вчинення посадовими особами Реєстраційної служби протиправних реєстраційних дій щодо внесення до ЄДР рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення ТОВ «Транс-Буд» в результаті ліквідації, а у подальшому - дій щодо внесення запису до ЄДР про проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Транс-Буд» в результаті його ліквідації. Судова колегія звертає увагу на те, що після забезпечення адміністративного позову ТОВ «Донінвестуніверсал» ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2015 року (а.с. 87-90) проводились реєстраційні дії щодо ТОВ «Транс-Буд», що фактично впливає на права та обов'язки позивача у справі. Отже забезпечення адміністративного позову дає можливість зберегти існуюче становище до прийняття рішення у справі по суті заявлених позовних вимог.

На підставі встановлених обставин у справі колегія суддів дійшла висновку про те, суд першої інстанції постановив ухвалу про забезпечення позову з додержанням норм процесуального права, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали відсутні. В судовому засідані проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись статтями 117, 118, 195, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Буд" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2015 р. у справі № 805/1219/15-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2015 р. у справі № 805/1219/15-а - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 10 серпня 2015 року.

Колегія суддів: І.А. Васильєва

А.В.Гайдар

С.В. Жаботинська