Справа № 489/4976/15-а
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №489/4976/15-а
номер провадження 2-а/489/254/15
П О С Т А Н О В А
Іменем України
18 серпня 2015 року м. Миколаїв
Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Коваленко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військкомата (далі Миколаївський РВК), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
в с т а н о в и в:
У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії відповідачів та зобов`язати Миколаївський ОВК видати довідку про грошове забезпечення для перерахунку з 01.12.2010 пенсії з урахуванням премії в розмірі 55 % посадового окладу, а ГУ ПФУ зобов`язати з 01.12.2010 здійснити перерахунок і доплату до пенсії з урахуванням 55 % премії посадового окладу.
У обґрунтування вимог вказав, що є військовим пенсіонером і з січня 2007 отримує пенсію через ГУ ПФУ.
У лютому 2011 розмір премії всім військовослужбовцям підвищений до 55 % посадового оклад. По аналогічній посаді начальника розвідки бригади військової частини НОМЕР_1 , звідки був звільнений, встановлена премія в розмірі 55 % посадового окладу, про що йому стало відомо в липні 2015 року. Звернення до відповідачів провести перерахунок пенсії залишено без задоволення.
Крім того, згідно з наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380» (далі - накази №№ 576, 380 відповідно) та наказом Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» (далі - наказ № 50) починаючи з 01.12.2010 встановлена премія особам офіцерського складу у розмірі 55 відсотків посадового окладу.
Позивач вважає, що на підставі статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету міністрів України від 07.11.2007 № 1294, наказів Міністерства оборони України та інших нормативно-правових актів має право на перерахунок пенсії після видачі Миколаївським ОВК довідки про підвищення його премії з 10 % до 55 % посадового окладу.
Розгляд адміністративного позову просив здійснити в скороченому провадженні, подавши відповідну заяву.
Скорочене провадження відкрито ухвалою від 29.07.2015.
Відповідач Миколаївський ОВК на адресу суду надіслав письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову, вказавши на безпідставність вимог, оскільки рішення Кабінетом Міністрів про зміну розміру грошового забезпечення та введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій не приймалося.
Інший відповідач заперечень проти позову не надав.
Так як наявні в справі докази є достатніми для вирішення спору, суд вважає за можливе ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб в порядку скороченого провадження, передбаченого статтею 183-2 КАС України.
Із матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З адресованої позивачу відповіді ГУ ПФУ від 21.11.2012 № 2077-П-07 вбачається, що його розмір пенсії з 01.01.2008 обчислено згідно з довідкою Миколаївського ОВК від 29.02.2008 № 045519, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу і деяких інших осіб». При обчисленні пенсії враховано премію 10 % посадового окладу, який є незмінним по теперішній час.
Позивач вважає, що розмір його премії повинен бути змінений та відповідно проведено перерахунок пенсії, оскільки за аналогічною посадою, яку він займав до виходу на пенсію у військовій частині НОМЕР_1 (начальник розвідки бригади) з 01.11.2010 премія офіцерського складу складає 55 %, що за посадою начальника розвідки складає 585,75 грн.
У підтвердження вказаного надав лист військової частини НОМЕР_1 від 21.03.2011 № 563.
Між тим, з доводами позивача суд не погоджується з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі № 2262-XII ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
За цією нормою матеріального права підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5 зазначеної постанови).
Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема наказами №№ 576, 50, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Такий висновок суду відповідає правовій позицій із застосування наведених норм матеріального права Верховного Суду України, наведеній у постановах 04.11.2014 (справа № 21-248а14), 23.12.2014 (справа 21-569а14), 31.03.2015 (справа 21-101а15).
Враховуючи встановлені обставини та наведені норми матеріального права, підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись статтями 7-12, 70, 71, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військкомата, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя І.В.Коваленко