Справа № 2-а-329/2010
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-329/2010
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2010 року

Ружинський районний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Нейла В.М. з участю секретаря - Козлової Д.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ружині справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за 2009-2010 р.р.

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому за-значив. що йому, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2009- 2010 р.р. йому виплачувалась в неповному розмірі. Вважає вказані дії відповідача неправомірними і тому просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі зробити нарахування та ви¬плату недоплаченої йому надбавки до пенсії за періоди з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.таз 01.01.2010 р., виходячи з положень зазначеного Закону, з подальшим щомісячним нараху-ванням та виплатою надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню у зазначені періоди вимог ст.6 За-кону України "Про соціальний захист дітей війни", визнати її право на отримання невипла- ченого у зазначений період підвищення до пенсії, встановленого ст.6 вказаного Закону.

В суд позивач та представник відповідача подали заяви, в яких просять справу слухати у їх відсутність, позивач позовні вимоги підтримує, а представник відповідача - не визнає.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується ко-пією пенсійного посвідчення та не заперечується відповідачем.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачу в 2009 та 2010 роках році не виплачувалась, його заява з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо виплати позивачу надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за за 2009 рік та за 2010 рік (до часу подачі позову до суду) є обгрунтованими.

Тому суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вищевказані періоди відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дійтей війни".

Оскільки законні права позивача в 2009-2010 р.р. були обмежені шляхом прийняття окремих нормативно-правових актів, які в послідуючому визнавались неконституційними, неодноразово змінювалась підвідомчість справ, пов'язаних із соціальними виплатами, по¬зивач є особою похилого віку( народився в 1939 році), проживає в сільській місцевості і є юридично необізнананим, про порушення свого права на отримання доплати до пенсії в розмірі 30% дізнввся 17.12.2010 року , отримавши відмову управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі, а також враховуючи відсутність будь-яких доказів того, що позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення свого права більш ніж за шість місяців до дня звернення з позовом до суду, суд вважає що ним не було пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо мінімального розміру пен¬сії по віку не застосовується для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки відповідно до ст. 17 За¬кону України "Про державні соціальні стандарти та державні сс^дльні гарантії" основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституцій¬ного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціаль¬них гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст. 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України ви-значається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії пози¬вача як дитині війни.

Суд також вважає безпідставним посилання відповідача на те, що у виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни за 2009-2010 р.р. повинно бути відмовлено, так як ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри вказаних виплат в абсолютних сумах у межах асигну-вань. Однак вказане відноситься до розмірів соціальних виплат, які відповідно до законно- давства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітноїх плати , а не залежно від розміру мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно надбавки до пенсії дитині війни.

Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Консти-туційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 р., Рішенням Конститу-ційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008р., ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 17.12.2010 р. надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомир¬ської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в періоди з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 17.12.2010 р., виходячи з розмі¬ру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які

втратили працездатність, передбаченого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

Витрати по оплаті судового збору відносяться на рахунок держави.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скар¬ги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Київського апеля-ційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2