Справа № 2-а-82/2010
Суддя: Грек М. М.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-82/2010
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2010 року

Ружинський районний суд Житомирської області у

складі:

головуючого судді Грека М.М. ,

при секретарі Кащук Л.С.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в смт Ружині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області, Державного казначейства України про перерахунок 30 % недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням попередніх виплат виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що йому, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2007 р.р. йому не виплачувалась, а в 2008 р. виплачувалась в неповному розмірі. Просить стягнути з відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі вказану надбавку до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням попередніх виплат виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та визнати дії відповідача неправомірними.

В суд позивач подав заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність, по¬зовні вимоги підтримує.

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в якому просить в за-доволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та не заперечується відповідачем.?

Статею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що ді¬тям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допо¬мога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, дію вказаної норми закону на 2006 - 2008 р.р. було обмежено Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет Украї¬ни на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", "Про Державний бюджет України на 2009 рік" відповідно до яких пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищува¬лись в меншому розмірі ніж визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/ 2007 р. були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008 р. були визнанні неконституційними положення п. 41 р. П Закону України "Про Державний бюд¬жет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішень.

Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внас-лідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачу в 2007 роках не виплачувалась, а в 2008 році виплачувалась в неповному розмірі, його заява з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо виплати позивачу надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно є обгрунтованими.

Проте суд, враховуючи норми процесуального законодавства, не може стягнути вказані кошти з відповідача і вважає, що для повного захисту прав позивача, про захист яких він просить суд, необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести йому перерахунок пенсії за вище-вказані періоди відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( у редакції від 18.11.2004 року, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищує¬ться на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.

Надана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих ви-плат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відпо-відно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни" залежить від роз¬міру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або що-місячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що випла¬

чується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Суд, враховуючи те, що позивач є особою похилого віку (народився в 1943 році), проживає в сільській місцевості і є юридично необізнаним, вважає що ним не було про-пущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки про по-рушення свого права він дізнався, отримавши листа управління Пенсійного фонду Украї-ни в Ружинському районі Житомирської області за №3701/02 від 17.11.2009 р.. яким йому було відмовлено у виплаті надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни."

Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конс-титуційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, Рішенням Консти-туційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008р. , ст. ст.158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 в 2007, 2008 та 2009 роках надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визна¬чено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Жито-мирської області провести перерахунок підвищення пенсії ОСОБА_1 з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.; з 22.05.08 р. по 31.12.08 р. та за 2009 рік по день виплати, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст. 62 Закону Украї-ни "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"- з урахуванням сум , виплачених у цей період.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апе-ляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Ружинський районний суд Жи-томирської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом двадцяти днів після по¬дання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: ОСОБА_2