Справа № 696/817/13-а
Суддя: Чебану М. М.
Дата ухвалення: 2013-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/817/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2013 року м. Камянка

Камянський районний суд Черкаської області

у складі: головуючого - судді Чебану М.М.

при секретарі - Чередник Н.В.

за участі: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Камянка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камянському районі ( 2-й пров.Ватутіна,4, м.Камянка Черкаської обл., 20800)

про скасування постанови №8 від 23 травня 2013 р. про застосування адміністративного стягнення,-

в ст а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Камянському районі про скасування постанови №8 від 23 травня 2013 р. про застосування адміністративного стягнення, посилаючись на те, що 20.05.2013 року відносно нього складений протокол про адміністративне правопорушення, на підставі якого винесена постанова в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.165-1 КУпАп, згідно якої з вини ОСОБА_1 всупереч вимог ч.1 ст.26 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, філією Камянський райавтодор ДП Черкаський облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України несвоєчасно було здійснено розрахунки, у звязку з чим виник борг за звітом (звіт подано до управління ПФУ в Камянському районі самим боржником, додаток 4 таблиця 1) за березень 2013 року 26937,86 грн., погашено даний борг філією лише 26.04.2013 року, згідно платіжного доручення № 180 на суму 26937,86 грн. Оскаржуваною постановою на позивача накладено адміністративне стягнення в межах санкції ч.5 ст.165-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

2

Позивач вважає, що з його боку ніяких порушень законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування вчинено не було, з постановою в справі не згоден, так як вона є незаконною та такою що не відповідає дійсності, а тому підлягає скасуванню за наступних підстав. Посилався на те, що при винесенні постанови про накладення на нього адміністративного стягнення не було враховано юридичного статусу філії Камянський райавтодор ДП Черкаський облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України та службові обовязки її начальника, те, що філія згідно свого Положення, затвердженого наказом ДП Черкаський облавтодор від 30.05.2002 року № 1, є відокремленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою та для виконання зобовязань філії ДП Черкаський облавтодор передає останній отримані за результатами господарської діяльності обігові кошти. Сума внесків до Пенсійного фонду України дійсно була нарахована за квітень 2013 року, проте філією сплату було проведено з простроченням у звязку з відсутністю у необхідному для переказу розмірі коштів на банківському рахунку відокремленого підрозділу, які з запізненням надійшли від ДП Черкаський облавтодор.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Від відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов. Представник відповідача ОСОБА_2 просила у задоволені позову відмовити, оскільки стягнення на начальника філії Камянський райавтодор ДП Черкаський облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України було накладено правомірно.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків та судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Виходячи зі змісту ст.ст. 3, 17 КАС України відносини, що склалися між сторонами є публічно-правовими.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади і їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і в спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

З постанови № 8 від 23.05.2013 р., винесеної начальником управління Пенсійного фонду України в Камянському районі ОСОБА_3, вбачається, що начальника філії Камянський райавтодор ДП Черкаський облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України ОСОБА_1 за порушення терміну сплати єдиного соціального внеску за березень 2013 року було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

3

Згідно п.3.1 Положення філії Камянський райавтодор, затвердженого наказом ДП Черкаський облавтодор від 30.05.2002 р. № 1, філія є відокремленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього положення.

Відповідно до п.4.1 Положення, для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає Філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності.

Пунктом 5.9 Положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використанні на виконання зобовязань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством Філії.

З виписки ПАТ Укрсоцбанк по рахунку № 1127 вбачається, що кошти на виплату єдиного соціального внеску по філії Камянський райавтодор за березень 2013 року були переаховані лише 26.04.2013 року. Вказане також підтверджується довідкою № 749/11 від 23.05.2013 року ДП Черкаський облавтодор.

Відповідно до Конституції України правовий порядок в державі ґрунтується на засадах законності. Правові підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності, а також особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення, визначено Кодексом України про адміністративні правопорушення. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.9 КУпАП під адміністративним правопорушенням (проступком) слід розуміти протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Встановлено, що у складених посадовою особою відповідача матеріалах справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.5 ст.165-1 КУпАП відсутні докази того, що останній вчинив винне протиправне діяння, яке містить склад адміністративного проступку.

Постанова про накладення стягнення на позивача винесена без врахування положень ст. 245 КУпАП та є передчасною та незаконною.

4

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак, всупереч даним вимогам Закону, відповідачем до суду не надано жодного доказу в обґрунтування законності винесеної ним постанови про накладення на позивача штрафу, передбаченого санкцією ч.5 ст.165-1 КУпАП.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, як таких, що знайшли своє повне підтвердження в ході судового розгляду справи.

З цих підстав суд скасовує постанову начальника Пенсійного фонду України в Камянському районі № 8 від 23.05.2013 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 165-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за відсутності в його діях зазначеного складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 4. 6-9, 10-12, 17, 18, 41, 71, 104-107, 128, 158-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства, ст.ст. 245, 268, 287, 288, 289, 292, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камянському районі ( 2-й пров.Ватутіна,4, м.Камянка Черкаської обл.,20800) про скасування постанови №8 від 23 травня 2013 р. про застосування адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову начальника Пенсійного фонду України в Камянському районі від 23.05.2013 року № 8 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.5 ст.165-1 КУпАП скасувати.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.165-1 КУпАП.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: