Справа № 398/3846/15-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3846/15-а
УХВАЛА

Іменем України

"10" серпня 2015 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ковальова О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ветеринарної медицини в Кіровоградській області про скасування дисциплінарного стягнення у виді догани, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ветеринарної медицини в Кіровоградській області від 07.05.2015 року № 2-с про оголошення їй начальнику державної лікарні ветеринарної медицини в м.Олександрії, догани.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом

У відповідності до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст.147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Згідно ст.14 Закону України «Про державну службу» дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.

До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про державну службу» визначено, що основними обов'язками державних службовців є: додержання Конституції України та інших актів законодавства України; забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції; недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина; безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасне і точне виконання рішень державних органів чи посадових осіб, розпоряджень і вказівок своїх керівників; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома під час виконання обов'язків державної служби, а також іншої інформації, яка згідно з законодавством не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації.

Відповідно до ч. 1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що 07.05.2015 року начальником Головного управління ветеринарної медицини в Кіровоградській області видано наказ № 2-с "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" позивача.

З вищезазначеним наказом позивач була ознайомлена в той же день, тобто 07.05.2015 року, що вбачається з копії наказу.

З адміністративним позовом до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області позивач звернулася лише 06.08.2015 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваний накази винесений на підставі ст., ст. 147 149 Кодексу законів про працю України, Положення про Головне управління міські державні лікарні ветеринарної медицини.

Відповідно до ст..150 КЗпП України дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно зі ст..221 Кодексу законів про працю України трудові спори розглядаються: 1) комісіями по трудових спорах; 2) районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами.

Позивачем не надано суду доказів оскарження вказаного наказу до комісії по трудових спорах.

Таким чином, законодавством України передбачена чітка процедура оскарження дисциплінарного стягнення, якою позивач не скористалася вчасно.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Практика Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа "Стаббігс та інші проти Великобританії" рішення від 22.10.1996 р., "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.1980р.).

З огляду на викладене, вважаю, що необхідно залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ветеринарної медицини в Кіровоградській області про скасування дисциплінарного стягнення у виді догани, у зв'язку з пропуском місячного строку звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 100, ч. 2 ст. 106 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ветеринарної медицини в Кіровоградській області про скасування дисциплінарного стягнення у вигляді догани - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя: