Справа № 673/879/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/879/15-а
Провадження № 2-а/673/72/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" серпня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Чорномазюк О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 19 жовтня 2000 року його було прийнято на посаду підземного гірничого робітника 2-го розряду на державне підприємство «Мужіївський золотополіметалий рудник», котрий було реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатполіметали», де він пропрацював по 7 червня 2010 року. 13 березня 2015 року, маючи загальний страховий стаж 35 років 7 днів, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідачем йому було відмовлено у призначенні такої пенсії із тих підстав, що вказаний період його роботи не підтверджений довідкою, уточнюючою характер роботи, а також у зв'язку з непроведенням атестації його робочого місця. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки згідно з п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, тобто за Списком №1, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, мають право на вихід на пенсію на пільгових умовах. Працівникам же, які мають не менше половини стажу із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожний рік такої роботи. З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити його позов.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги. Крім того, він просить прийняти до уваги довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній від 2 червня 2015 року №01-24/1/1, видану ліквідатором ТОВ «Закарпатполіметали», якою підтверджується характер роботи позивача за період з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року.

Представник відповідача позовні вимоги визнала і не заперечує в їх задоволенні.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожний рік такої роботи - чоловікам.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року працював на державному підприємстві «Мужіївський золотополіметалий рудник», котрий було реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатполіметали».

Так, як вбачається з трудової книжки позивача, 19 жовтня 2000 року його було прийнято на посаду підземного гірничого робітника 2-го розряду на ДП «Мужіївський золотополіметалий рудник».

3 травня 2001 року його було переведено на посаду бурильника 4-го розряду, 1 грудня 2003 року - на посаду підземного бурильника 5-го розряду, а 1 жовтня 2004 року - на посаду машиніста бурової установки 4-го розряду.

Згідно з наказом №12/л від 26 травня 2010 року позивача було звільнено із займаної посади з 7 червня 2010 року на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією підприємства.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

Як вбачається з письмових повідомлень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №ПУ-3546948 від 10 червня 2015 року та управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі №4028/03 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із тих підстав, що період його роботи з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року на ДП «Мужіївський золотополіметалий рудник», відтак реорганізованому в ТОВ «Закарпатполіметали», не підтверджений довідкою, уточнюючою характер роботи, і атестація його робочого місця на вказаному підприємстві проведена не була.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються довідки, уточнюючі пільговий характер роботи. В довідці вказуються: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Крім того, при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року надаються документи про результати проведення атестації робочого місця.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній від 2 червня 2015 року №01-24/1/1, виданої ліквідатором ТОВ «Закарпатполіметали», ОСОБА_3 в період з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року працював на державному підприємстві «Мужіївський золотополіметалий рудник», котрий було реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатполіметали», на умовах повного робочого дня на посаді підземного гірничого робітника 2-го розряду, що передбачена підрозділом 1.1д розділу 1 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Ця ж обставина підтверджується довідкою архівного відділу Берегівської районної державної адміністрації №П-07-03/424 від 30 грудня 2014 року, виданою на підставі книги наказів ДП «Мужіївський золотополіметалий рудник» архівного фонду ТОВ «Закарпатполіметали», з якої вбачається, що на підставі наказу №134 від 19 жовтня 2000 року ОСОБА_3 був прийнятий на роботу в геологічну дільницю вказаного підприємства підземним гірничим робітником 2-го розряду з повним робочим днем під землею з 19 жовтня 2000 року. Крім того, з довідки вбачається, що на підставі розпорядження ліквідатора ТОВ «Закарпатполіметали» ОСОБА_3 з 7 червня 2010 року був звільнений з роботи у зв'язку з ліквідацією товариства.

Отже, суд вважає доведеним факт роботи позивача на посаді підземного гірничого робітника 2-го розряду на державному підприємстві «Мужіївський золотополіметалий рудник», котрий було реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатполіметали», на умовах повного робочого дня під землею в період з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи викладене, а також враховуючи положення ст. 71 КАС України, згідно з якими кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, суд вважає, що період роботи позивача на посаді підземного гірничого робітника з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, а тому відмова управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є протиправною.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 13 ч.1 п. «а», 62, 100, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі в оформленні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши період його роботи на посаді підземного гірничого робітника 2-го розряду на державному підприємстві «Мужіївський золотополіметалий рудник», котрий було реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатполіметали», з 19 жовтня 2000 року по 7 червня 2010 року до стажу роботи, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль