Справа № 2а-6425/10
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 45853/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Рибачука А.І.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 6 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобовязання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та включити до розміру пенсії доплату від суми пенсії, яка могла б бути нарахована відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 1592 від 31.12.1996 року з 1 липня 2010 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при цьому враховано посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%,середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, яка включає в себе надбавку за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 у розмірі 15% та надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50%. Однак, відповідачем при проведенні перерахунку не враховано у розмір його пенсії доплату від суми пенсії, яка могла б бути нарахована відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 року.

ОСОБА_2 Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 6 грудня 2010 року позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та включити до розміру пенсії доплату від суми пенсії, яка могла б бути нарахована відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 1592 від 31.12.1996 року з 1 липня 2010 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з порушенням норм матеріального, неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 6 грудня 2010 року та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Додаткові види грошового забезпечення, в тому числі надбавка за безперервну службу і премія, приймаються для обчислення пенсій у розмірах, які були фактично нараховані і виплачені за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

Доплата у розмірі 25% суми пенсії, яка могла бути нарахована при виході на пенсію, не є видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, оскільки є фактично виплатою частини пенсії, яка виплачується працівникові у звязку з набуттям права на пенсію за вислугу років і який продовжує працювати. Порядок обчислення додаткових видів грошового забезпечення належить до компетенції Кабінету Міністрів України і Пенсійний фонд України немає повноважень його змінювати.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пункт 5 ОСОБА_2 Кабінету міністрів України «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» № 1592 від 31.12.1996 надає право керівникам органів державної податкової служби у межах установлених фондів оплати праці та граничної чисельності працюючих установлювати особам рядового і начальницького складу податкової міліції, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

ОСОБА_2 передбачено право керівникам органів державної податкової служби надавати доплати особам, які залишені на службі, але не визначає порядок обчислення видів грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія.

Пункт 7 ОСОБА_2 Кабінету міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17.07.1992 року передбачає, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно матеріалів справи позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Додаткові види грошового забезпечення, в тому числі надбавка за безперервну службу і премія, приймаються для обчислення пенсій у розмірах, які були фактично нараховані і виплачені за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що доплата у розмірі 25% суми пенсії, яка могла бути нарахована при виході на пенсію, не є видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, оскільки є фактично виплатою частини пенсії, яка виплачується працівникові у звязку з набуттям права на пенсію за вислугу років і який продовжує працювати.

Подібне не суперечить судовій практиці Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи вищенаведене суд апеляційної інстанції вважає безпідставними позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та включити до розміру пенсії доплату від суми пенсії, яка могла б бути нарахована відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 1592 від 31.12.1996 року.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. 195, п.3 ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити.

ОСОБА_2 Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 6 грудня 2010 року у справі № 2а-6425/10 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

ОСОБА_2 набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3