Справа № 522/7434/15-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

13 серпня 2015 р. Справа № 522/7434/15-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Івченко В.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дій, скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в якому просила визнати неправомірними дії начальника інспекційного відділу у південному регіоні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Кедь Андрія Анатолійовича, головного державного інспектора інспекційного відділу у південному регіоні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Кшановського Павла Анатолійовича щодо проведення позапланової перевірки 13 березня 2015 року, складення акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів і правил від 13.03.2015 року, складення протоколу про адміністративне правопорушення від 13.03.2015 року, складення припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт від 13.03.2015 року. Крім того, позивач просила скасувати винесену відносно неї постанову по справі про адміністративне правопорушення № 183 від 25.03.2015 року, якою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дій, скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, тобто у зв'язку із повторною неявкою у судове засідання.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року - скасувати і направити справу для продовження розгляду по суті.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про залишення адміністративного позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач без поважних причин повторно не прибув в судове засідання.

Колегія суддів вважає, що ці висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, з огляду на наступне.

Пунктом четвертим частини першої статті 155 КАС України зазначено, що суд залишає позовну заяву без розгляду у разі повторного неприбуття позивача у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

На думку колегії суддів, позовну заяву може бути залишено без розгляду за вказаної підстави лише за умови повідомлення належним чином позивача про судовий розгляд, як перший так і другий раз, а також за наявністю даних про відсутність поважних причин неприбуття позивача, інформації про такі причини або заяви позивача про розгляд справи за його відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи, слухання справи призначене на 12 травня 2015 року було відкладено на 17 червня 2015 року у зв'язку з неявкою сторін у судове засідання, проте на думку колегії суддів, матеріали справи не містять доказів того, що позивач була належним чином та своєчасно сповіщена про час та місце розгляду справи.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 17 червня 2015 року позов ОСОБА_2 залишено без розгляду, у зв'язку з повторним неприбуттям позивача у судові засідання, призначені на 12 травня 2015 року та 17 червня 2015 року.

Однак, матеріалами справи не підтверджуються належне та своєчасне сповіщення позивача про слухання справи, а отже відсутня ознака повторності неприбуття у судове засідання.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що у судові засідання, призначені на 12 травня 2015 року та 17 червня 2015 року позивач не з'явилася не з власної вини, а з причин неналежного повідомлення про призначення та відкладення судового засідання, у зв'язку з чим, у суду першої інстанції були відсутні обґрунтовані підстави для залишення без розгляду адміністративного позову на підставі положень пункту 4 частини 1 статті 155 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні спірного питання порушив норми процесуального права, тому відповідно до п.4 ч.1 ст. 204 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 204; п.6 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Скасувати ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дій, скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: