Справа № 2а-74886/2011
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бондаренко О. В. ,

при секретарі Кириченко Д. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України, про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даною заявою мотивуючи тим, що на підставі рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.07.2011 року про зобовязання ГУПФ України провести перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 16.12.2010 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період з врахуванням нарахованих та виплачених сум, йому було видано виконавчий лист, який він предявив до відділу ДВС ГУЮ в м. Києві для виконання. У грудні 2011 року виконавчий лист було повернуто в звязку з неналежним підтвердженням повноважень представника стягувача, а саме через відсутність довіреності. У встановлений законом строк він не міг повторно предявити виконавчий лист у зв'язку з погіршенням стану здоров'я та перебуванням на стаціонарному лікуванні. Тому, просить визнати поважною причину пропуску строку для предявлення виконавчого листа до виконання та поновити строк для предявлення виконавчого листа № 2- а- 74886/2011 про визнання дій протиправними та проведення перерахунку та виплати доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю до виконання.

Сторони, які беруть участь у справі, в судове засідання не з»явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 261 КАС України, неявка сторін не є перешкодою для вирішення питання про продовження пропущеного строку.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною першою статті 261 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який видав виконавчий лист, або до суду за місцем виконання.

18.07.2011 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області у справі № 2- а- 74886/2011 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1, згідно ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення з 16.12.2010 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період з врахуванням нарахованих та виплачених сум. ( а.с.20).

Постанову звернуто до негайного виконання відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України.

Відповідно до п.1. ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

В резолютивній частині постанови вказано, що постанова підлягає негайному виконанню.

Також, 18.07.2011 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області видано виконавчий лист у справі № 2- а- 74886/2011 із зазначенням строку предявлення до виконання протягом одного року з дня вступу постанови в законну силу.( а.с.40) .

17.08.2011 року виконавчий лист разом із заявою представника стягувача подано до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, на виконання.( а.с.41).

19.08.2011 року старшим державним виконавцем Григорян О.Г. винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження в звязку з тим, що повноваження представника стягувача не підтверджено належним чином, а саме відсутня довіреність.( а.с.45).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2014 року постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.07.2011 року залишена без змін( а.с.32).

Отже, строк предявлення виконавчого листа у справі № 2- а- 74886/2011 з 28.03.2014 року по 28.03.2015 року.

З виписки історії хвороби № 126948 за 2012 рік ( а.с.48) вбачається, що ОСОБА_1 з 14.12.2012 року по 29.12.2012 року знаходився на обстеженні та лікуванні в Державній установі «Інститут нейрохірургії ім. акад. ОСОБА_2 АМН України».

Із заяви розписки ( на титульному листі справи) від 12.12.2014 року вбачається, що належним чином завірені копії постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.07.2011 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2014 року у справі № 2- а- 74886/2011 отримала ОСОБА_3, а докази про отримання позивачем зазначених рішень в матеріалах справи відсутні.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з поважних причин пропустив строк для предявлення виконавчого листа до виконання, тому наявні всі підстави для поновлення даного строку.

Також, слід зазначити, що відповідно до ст.ст.2,3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

На виконання приписів вищенаведеного Закону постановою КМ України № 845 від 03.08.2011 року затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, в п.2 якого розяснено, що боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства; виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

А згідно п.3 Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Крім того, постановою КМ України № 440 від 03.09.2014 року затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, в якому передбачено, зокрема, що рішення - це виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб'єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

Відповідно до п.3 цього Порядку, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Цим Порядком визначено перелік документів, які заявник подає до органу державної виконавчої служби, в т.ч. оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірену його копію); у разі зміни способу і порядку виконання рішення до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду про зміну способу і порядку виконання рішення; передбачено, яким чином ведеться облік таких рішень в органах державної виконавчої служби.

Так, за п.п.7,9 Порядку відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр).

Відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов'язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Згідно п.13 Порядку передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік (п.19 Порядку).

Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 (п.20 Порядку).

Отже, чинним законодавством України встановлено механізм виконання відповідних судових рішень, визначено порядок дій органів державної виконавчої служби при надходженні до них відповідних судових рішень, боржниками за якими є органи, визначені в Законі України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

В п.14 вищенаведеного Порядку, затвердженого постановою КМ України № 440 від 03.09.2014 року, вказано, зокрема, на те, що до рішень зобовязального характеру додаються оригінали документів про здійснення нарахування виплат за цим рішенням, підписані уповноваженою особою і завірені гербовою печаткою.

На підставі ст. 261 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України, про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску строку, який надається для предявлення виконавчих документів до виконання.

Поновити строк для предявлення виконавчого листа № 2- а- 74886/2011 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, про перерахунок та виплату підвищення до пенсії, згідно ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за проживання на території радіоактивного забруднення з 16.12.2010 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_4