Справа № 353/752/15-а
Суддя: Гавриш Я. М.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/752/15-а
Провадження № 2-а/353/32/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2015 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Гавриш Я.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу періоду роботи з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року в Нижньовартовському управліннні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу період роботи з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців,-

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася в суд з вищенаведеним позовом до відповідача, з тих підстав, що 01 квітня 2015 року за №1095, за поданими нею документами до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області, в яких просила призначити достроково пенсію за віком, їй відмовлено, з підстави, що вона не набула на даний вид пенсії права, оскільки згідно п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мали жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Згідно відповіді Управління ПФУ у Тлумацькому районі від 01.04.2015 року її страховий стаж складає 28 років 11 місяців 22 дні:

- з 01.09.1976 року по 30.06.1981 року зараховано період навчання в Івано-Франківському інституті нафти і газу, страховий стаж за цей період складає 4 роки 10 місяців;

- з 17.08.1981 року по 06.09.1991 року робота в Нижньовартовському управлінні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі. Тривалість стажу роботи за цей період складає 10 років 20 днів. Архівною довідкою від 03.02.2015 року №05-0421 підтверджено, що строковий трудовий договір заключався з 17.08.1984 року по 16.08.1987 року та з 17.08.1987 року на три роки. Даний період зараховано в стаж з кратністю 1.5, що збільшило страховий стаж на 3 роки, в підсумку страховий стаж складає 13 років 20 днів.

- період роботи в АКГ "Україна" з грудня 1992 року по листопад 1999 року зараховано згідно архівної довідки від 22.10.2014 року №953/01-20, страховий стаж за цей період складає 6 років 2 місяці, 25 днів;

- з 17.02.2010 року по 23.12.2014 року зараховано в стаж період отримування допомоги по догляду за перестарілим, страховий стаж складає - 4 роки 10 місяців 7 днів.

Таким чином, вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні достроково пенсії за віком, з підстави, не зарахування їй трудового стажу за період з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, тобто період в якому вона працювала в Нижньовартовському управлінні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням.

В її трудовій книжці наявні всі необхідні записи про роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі у спірний період.

Відповідач подав заперечення проти позову, вказавши, що вимоги викладені в позовній заяві ОСОБА_1 не відповідають суті та предмету спору, є необгрунтованими та безпідставними з наведених нижче обставин.

29 грудня 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі із заявою про дострокове призначення їй пенсії за віком на умовах визначених пунктом 7-2. Розділу XV «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), тобто як жінці, якій виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Для підтвердження наявності стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії за віком позивачкою додана до заяви трудова книжка та інші документи. Згідно з поданими документами страховий стаж ОСОБА_1 складає 28 років 11 місяців 22 дні, в тому числі 9 років стажу, зарахованого виходячи із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, за час роботи позивачки в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі на підставі укладених трудових договорів на періоди з 17.08.1984 по 16.08.1987 та з 17.08.1987 на три роки.

Таким чином, з причини відсутності 30-річного страхового стажу управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі відмовило ОСОБА_1 в достроковому призначенні пенсії за віком на умовах, визначених пунктом 7-2. Розділу XV «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону №1058, а тому останній роз'яснено, що та набуває права на призначення їй пенсії за віком у віці 58 років 6 місяців, за умови незмінності положень на даний час діючого законодавства.

Про відмову в призначенні пенсії за віком та причини прийняття такого рішення управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі повідомило позивачку листом від 01.04.2015 № 1095/03.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про протиправність не зарахування часу її роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, виходячи із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, то доводи позивачки ґрунтуються на невірному коментуванні норм діючого законодавства.

Вказує, що право на пільгове обчислення стажу надається тільки особам, які уклали трудові договори про роботу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Однак відомостей про наявність укладених договорів та користування пільгою в трудовій книжці позивачки немає, підтвердження права на кратність зарахування стажу міститься тільки в архівній довідці від 03.02.2015 №05-0421. В даній довідці зазначається, що позивачка дійсно працювала на роботі в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 17.08.1981 року по 06.09.1991 року, проте строковий трудовий договір остання укладала на періоди з 17.08.1984 по 16.08.1987 та з 17.08.1987-на три роки.

Із наведеного випливає, що позивачка в період з 17.08.1981 по 16.08.1984 працювала без укладання строкового трудового договору на роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, а тому за вказаний період роботи не претендує на пільгове обчислення стажу, визначене пунктом «д» статті 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Просив відмовити повністю в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного та обгрунтованого судового рішення про задоволення позову, з таких підстав:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29 грудня 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі із заявою про дострокове призначення їй пенсії за віком на умовах визначених пунктом 7-2. Розділу XV «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто як жінці, якій виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Для призначення пенсії позивачкою було подано відповідачу трудову книжку, в якій підтверджено факт її роботи у вищевказаному підприємстві, довідку про заробітну плату, документи про стаж, свідоцтво про одруження (а.с.8).

Відповідно до записів, які містяться в Трудовій книжці позивачки та архівних довідок від 23.01.2015 року № 05-0213 та від 03.02.2015 року №05-0421 підтверджено, що ОСОБА_1 з 17.08.1981 року по 06.09.1991 року працювала в Нижньовартовському управлінні бурових робіт №2, строковий трудовий договір заключався з 17.08.1984 року по 16.08.1987 року та з 17.08.1987 року на три роки.Нижньовартовське управління бурових робіт №2 знаходилось в місті Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу, місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з районним коефіцієнтом до заробітної плати 1,7 (а.с. 9-10, 14, 15).

Направлення на роботу у Нижньовартовське управління бурових робіт №2, одразу після закінчення Івано-Франківського інституту нафти і газу 30.06.1981 року, стверджується також архівною довідкою від 17.03.2015 року № 72 та підтвердженням про прибуття до посвідчення №1082/81 Нижньовартовського управління бурових робіт №2 (а.с.12, 13). Згідно відповіді Управління ПФУ у Тлумацькому районі від 01.04.2015 року № 1095/03 на заяву ОСОБА_1 про призначення дострокової пенсії за віком при обчисленні стажу роботи, період роботи позивачки з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року управлінням ПФУ зараховано в одинарному розмірі, страховий стаж складає 28 років 11 місяців 22 дні, а тому право на призначення пенсії вона набуде у 58 років 6 місяців. (а.с.7). На переконання суду такі дії відповідача суперечать вимогам закону. Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. При цьому пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто для пільгового обчислення страхового стажу зазначена норма дає особі можливість надавати вказані документи за її вибором. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Півничного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах». Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 р. за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років». Щодо покликання представника відповідача на відсутність договорів про роботу позивачки у районах Крайньої Півночі, суд вважає за необхідне зауважити, що статтею 21 КЗпП України трудовий договір визначено як угоду між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 24 КЗпП України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я. Форму трудового договору визначено частиною 3 цієї ж статті, відповідно до якої укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Як видно із копії трудової книжки позивачки, спірний трудовий договір був оформлений наказом керівника підприємства, де вона працювала. Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати до трудового стажу період роботи позивачки в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 17.08.1981 р. по 01.08.1984р., на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців. На підставі п.5 Розділу XV «Прикінцевих Положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п.п. «д» п.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі»; п.3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", керуючись ст.ст. 6, 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до трудового стажу періоду роботи з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, в Нижньовартовському управліннні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи з 17.08.1981 р. по 01.08.1984 р. в Нижньовартовському управліннні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії, через Тлумацький районний суд та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Я.М. Гавриш