Справа № 803/2193/15
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

17 серпня 2015 року Справа № 803/2193/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Третій регіон» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Третій регіон» до Волинської обласної ради про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Третій регіон» звернулося в суд із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Волинської обласної ради від 28 травня 2015 року №34/93 «Про затвердження Порядку погодження Волинською обласною радою надання надр у користування».

Заява вмотивована тим, що позивач звернувся до Волинської обласної ради за погодженням надання надр у користування ще влітку 2014 року, однак до даного часу погодження надане не було, натомість відповідачем прийнято Порядок, який передбачає підготовку та надання документів до обласної ради, що не передбачені жодними нормативно-правовими актами в Україні, відповідно до вирішення питання про законність прийнятого рішення його дію необхідно зупинити.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти заявленого клопотання позивача заперечив у звязку із безпідставністю, в задоволенні якого просив відмовити, мотивуючи тим, що прийняте рішення не порушує жодних прав позивача, оскільки передбачений Порядком пакет документів є ідентичним тому, що вимагається від субєкта господарювання для отримання спеціального дозволу на користування надрами згідно з вимогами Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабміну України від 30.05.2011р. №615.

Заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є підставною і підлягає до задоволення.

Відповідно до частин першої, третьої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

З аналізу та змісту вищевказаних норм закону вбачається, що підставою для вжиття заходів адміністративного позову можуть стати такі обставини: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидність ознак протиправності рішення, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень. Адміністративний позов може бути забезпечено двома способами: зупиненням дії рішення субєкта владних повноважень, що оскаржуються або забороною вчиняти певні дії.

Як слідує із позовної заяви, публічно-правовий спір між сторонами існує щодо правомірності рішення Волинської обласної ради, яким затверджено Порядок погодження Волинською обласною радою надання надр у користування. Правомірність та оцінка прийняття даного рішення підлягає зясуванню під час розгляду по суті справи про його оскарження та буде дана судом за результатами розгляду справи по суті.

Разом з тим, враховуючи предмет спірних правовідносин, оцінивши вмотивованість доводів клопотання, адекватність його вимог, забезпечення збалансованості інтересів сторін та обсяг позовних вимог, суд вважає, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Третій регіон» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає до задоволення. При цьому, судом взято до уваги небезпеку заподіяння шкоди правам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, суттєвий вплив оскаржуваного рішення на зміну умов погодження обласною радою надання надр у користування, незважаючи на тривалість розгляду питання про надання такого погодження позивачу (з 2014 року).

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Третій регіон» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію рішення Волинської обласної ради від 28 травня 2015 року №34/93 «Про затвердження Порядку погодження Волинською обласною радою надання надр у користування» до прийняття рішення по справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Дмитрук