Справа № 337/3538/15-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/3538/15-а
Провадження №2-а/337/96/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого судді Нещеретної Л.М.

при секретарі Шварцер Г.М.

за участю адвоката ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії. В позовній заяві зазначив, що в травні 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя для призначення пенсії за віком по Списку № 1 та надав копію трудової книжки, довідку про взяття на облік, довідку про заробітну плату від 20.11.2014 року № 132, видану ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк за період з січня 1987 року по вересень 1993 року включно, копію паспорту та копію табуляграм. Рішенням комісії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 18 від 29.05.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку № 1 у звязку з неможливістю підтвердження наданої позивачем довідки про заробітну плату первинними документами ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», яка знаходиться у м. Донецьк.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про день розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю за участю його представника.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, суду пояснив, що ОСОБА_3 було надано УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя всі необхідні документи для призначення пенсії за Списком 1, в тому числі довідку з місця роботи та копію трудової книжки, яка підтверджує, що ОСОБА_3 з січня 1987 року по вересень 1993 року включно дійсно працював на ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк шахтарем та має право на отримання пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря.

Представник відповідача з позовом не згодна, надала письмові заперечення та в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_3 звертався до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з метою розрахунку пенсії за Списком № 1 та позивачем дійсно було надано довідку про заробітну плату від 20.11.2014 року № 132, видану ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк за період з січня 1987 року по вересень 1993 року, однак відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії зазначена довідка повинна бути підтверджена первинними документами підприємства. Оскільки ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» знаходиться у м. Донецьк, яке з 2014 року є тимчасово непідконтрольним Україні, на даний час неможливо здійснити перевірку первинних документів, у звязку з тим, що територіальні управління пенсійного фонду України в м. Донецьк не функціонують, тому у проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_3 за довідкою про заробітну плату від 20.11.2014 року № 132, видану ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк позивачу було відмовлено.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно копії трудової книжки, позивач ОСОБА_3 з 02.08.1982 року по17.10.1993 рік працював шахтарем у м. Донецьк на шахтоуправлінні «Куйбишевське», з яких з 30.10.1982 року по 21.01.1985 рік перебував на службі в армії (а.с.6-7).

Відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районі від 16.03.2015 року № 233002711 ОСОБА_3, який мешкав за адресою: АДРЕСА_1 перемістився 13.03.2015 року з тимчасово окупованої території до м. Запоріжжя.

В травні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя для проведення розрахунку пенсії по Списку № 1.

Рішенням комісії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 18 від 29.05.2015 року ОСОБА_3 було відмовлено у проведенні розрахунку пенсії за Списком № 1 у звязку з неможливістю підтвердження наданої позивачем довідки про заробітну плату первинними документами ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», яка знаходиться у м. Донецьк (а.с.5).

Згідно приписів ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07. 1993 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № ПО, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. З аналізу вищенаведених норм нормативно-правових актів, суд приходить до висновку, що правом вимоги додаткових документів від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії.

При зверненні до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя позивачем було надано всі необхідні документи, а саме: копію трудової книжки, довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території від 16.03.2015 року № 233002711, довідку про заробітну плату від 20.11.2014 року № 132, видану ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк за період з січня 1987 року по вересень 1993 року включно, копію паспорту та копію табуляграм (а.с.6-24). Підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу була неможливість підтвердження наданої позивачем довідки про заробітну плату первинними документами ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», яка знаходиться у м. Донецьк.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожен повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Оскільки головним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, яка була предявлена позивачем та з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж та працював на посаді шахтаря, крім того ОСОБА_3 були надані інші необхідні для розрахунку пенсії за Списком № 1 документи, суд вважає, що Управління не довело правомірність прийняття свого рішення щодо відмови у призначенні пільгової пенсії позивачу, у звязку з чим позовні вимоги ОСОБА_3 суд вважає законними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 13, 62, 101 «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6, 17, 69-71, 158, 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні розрахунку та виплати пенсії за віком.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, згідно довідки про заробітну плату від 20.11.2014 року № 132, виданої ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк за період з січня 1987 року по вересень 1993 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.М. Нещеретна