Справа № 715/1894/15-а
Суддя: Цуркан В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1894/15-а
Провадження № 2-а/715/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2015 Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Цуркана В.В.

при секретарі судового засідання Майщук С.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника УПФ України в

Глибоцькому районі Чернівецької області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Глибоцького районного суду Чернівецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ у Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, вказавши в позові, що він виконував роботи з важкими, шкідливими умовами праці. 03 жовтня березня 2012 року йому виповнилося 55 років, при цьому його трудовий стаж електрогазозварювальника становить 18 років 10 місяців та 3 дні. При зверненні до УПФ у Глибоцькому районі йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах за віком, через не зарахований період роботи до спеціального стажу за Списком №2 в Запоріжському монтажному управлінні «Ютем» з 19.07.1977 по 08.08.1977, в Глибоцькому ремонтно-транспортному підприємстві «РТП» з 01.06.1978 по 30.10.1978, з 23.01.1981 по 05.09.1981, в Сільськогосподарському кооперативі «Колос» з 23.01.1990 по 01.03.1994, «Кам'янський» з 01.09.1994 по 31.12.1998. Надати будь-які документи стосовно його роботи в вищевказаних організаціях неможливо. Той факт, що він у вказані періоди працював на посаді з шкідливими умовами праці підтверджується поясненнями односельчан, які працювали разом з ним. Незарахування вказаних періодів роботи до спеціального стажу позбавляє його можливості оформити пільгову пенсію. Просить суд, визнати незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком по списку №2 та призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, в своїх поясненнях підтвердив обставини, які викладені в позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецькій області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечуючи проти заявлених вимог посилалася на те, що відсутні уточнюючи довідки, а також атестація робочого місця позивача не проводилася, а тому спірний період не може бути зарахований до пільгового стажу. Просила суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, покази свідків та, дослідивши інші докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах їх шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 зазначеного закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам, і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Позивач, на момент звернення до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі за призначенням пенсії на пільгових умовах досяг 55 років, що підтверджується копією його паспорта.

Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі листом від 17 липня 2015 року за №4822/03 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з не зарахуванням до спеціального стажу період роботи стажу в Запоріжському монтажному управлінні «Ютем» з 19.07.1977 по 08.08.1977, в Глибоцькому ремонтно-транспортному підприємстві «РТП» з 01.06.1978 по 30.10.1978, з 23.01.1981 по 05.09.1981, в Сільськогосподарському кооперативі «Колос» з 23.01.1990 по 01.03.1994, в колгоспі «Кам'янський» з 01.09.1994 по 31.12.1998, оскільки відсутні уточнюючи довідки та право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено атестацією робочого місця за умовами праці (а.с. 4-5).

Вказане рішення є помилковим, оскільки згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п.20 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Записами в трудовій книжці підтверджено, що ОСОБА_1 01 вересня 1975 року розпочав свою трудову діяльність в тому числі виконував роботи з важкими, шкідливими умовами праці. Спеціальний трудовий стаж становить 18 років 10 місяців та 3 дні.

Також показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтверджено, що ОСОБА_1 працював в Запоріжському монтажному управлінні «Ютем» з 19.07.1977 по 08.08.1977, в Глибоцькому ремонтно-транспортному підприємстві «РТП» з 01.06.1978 по 30.10.1978, з 23.01.1981 по 05.09.1981, в Сільськогосподарському кооперативі «Колос» з 23.01.1990 по 01.03.1994, в колгоспі «Кам'янський» з 01.09.1994 по 31.12.1998 року, і виконував роботу з шкідливими умовами праці.

Згідно із загальною нормою п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.18 зазначеного порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України з метою підтвердження наявного трудового стажу за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній для призначення пенсій, в тому числі пенсії на пільгових умовах, мають врахувати показання свідків.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві, що підтверджується їх трудовими книжками, то при таких обставинах суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду в Глибоцькому районі Чернівецької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є протиправним та необґрунтованим.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. За таких обставин, суд вважає необхідним зобовязати органи пенсійного Фонду вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення з дня досягнення ним 55-річного віку, а саме з 24 березня 2015 року.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,83,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та зарахуванні йому до спеціального стажу роботи за Списком №2 на посаді електрозварника, періоди роботи з 19.07.1977р. по 08.08.1977р. на Запоріжському монтажному управлінні «Ютем», з 01.06.1978р. по 30.10.1978р. та з 23.01.1981 по 05.09.1981 в Глибоцькому ремонтно-транспортному підприємстві «РТП», з 23.01.1990р. по 01.03.1994р. в Сільськогосподарському кооперативі «Колос», з 01.09.1994 по 31.12.1998 в колгоспі «Кам'янський».

Зобовязати УПФ України в Глибоцькому районі Чернівецької області вчинити дії по призначенню пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 березня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: