Справа № 752/18344/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Літвіної Н.М., Файдюка В.В., при секретарі Небраті Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 06 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Головного управління МВС України в Київській області про визнання дій протиправними, визнання довідки незаконної, визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2014 ОСОБА_2 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Головного управління МВС України в Київській області про визнання протиправними дій Головного управління МВС України в Київській області, спрямовані на невиконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р. по справі № 2601/12693/12 та виконавчого листа № 2а/2601/512/12, виданого 24.06.2014 р., визнати незаконною офіційну довідку Головного управління МВС України у Київській області від 26.06.2014 р. № 235, як таку, що за своєю формою, змістом та нормативно-правовим обґрунтуванням суперечить змісту трудових та пенсійних гарантій позивача, підтверджених постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р., за наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р. по справі № 2601/512/12, яка вступила в законну силу ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2014 р., на стадії примусового виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2а/2601/512/12, виданого 24.06.2014 р. - конкретизувати зобов'язання Головного управління МВС України в Київській області щодо вчинення дій, зокрема у відповідності до положень ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі: зобов'язати Головне управління МВС України в Київській області здійснити перерахунок (нарахування) фактично отриманої ним розміру одноденної тарифної ставки заробітної плати (грошового забезпечення) в сумі 76 крб. 22 коп. за 1 день виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в умовах впливу надвисоких доз радіаційного випромінювання, а саме в III зоні відчуження в м. Прип'яті 29 квітня 1986 р. на підставі Умов оплати праці, незалежно від кількості відпрацьованих днів, запроваджених постановою влади СРСР від 07.05.1986 р. № 524156 і розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 рс, яка включає: одноденні тарифні ставки подвоєного посадового окладу, подвоєного окладу за спеціальне звання, збереженої за основним місцем роботи заробітної плати (грошового забезпечення, з урахуванням 5 - кратностей нарахувань заробітної плати (тарифних ставок) у співвідношенні (4+1), замість 42 крб. 90 коп., протиправно нарахованих з сумарного розміру одноденної тарифної ставки заробітної плати (грошового забезпечення) за 1 день виконання робіт в III зоні відчуження в м. Прип'яті 29.04.1986 р., без врахування тарифних ставок подвоєних окладів, з якої нараховується державна пенсія по інвалідності обмеженого розміру на підставі положень ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2012 р., зобов'язати Головне управління МВС України в Київській області, замість виданих у червні 2010 р. офіційних документів форми № 122 та № 348 протиправного змісту за 1 день виконання робіт в III зоні відчуження в м. Прип'яті 29.04.1986 р. з посилання на підзаконний акт - постанову влади УРСР від 10.06.1986 р. № 207-7, - видати ОСОБА_2 підтверджуючі офіційні документи (довідки) нового змісту, відповідно до Закону та судового рішення, в тому числі довідку про нормативно-правове обґрунтування нарахувань підвищеного розміру заробітної плати (тарифної ставки) та довідку про фінансові розрахунки фактично отриманого сумарного розміру підвищеної заробітної плати (тарифної ставки) за 1 день виконання робіт в III зоні відчуження в м. Прип'яті 29.04.1986 р., з посиланням на Умови оплати праці, запроваджені постановою влади СРСР від 07.05.1986 р. № 524-156 і розпорядженням ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 рс, на підставі яких здійснюється нарахування державної пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2012 р. Даний позов був зареєстрований за № 752/18344/14-а.

15.01.2015 р. позивач звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, Головного управління МВС України в Київській області, який був зареєстрований за № 752/317/15-а, про визнання протиправними дій відповідачів, спрямованих на невиконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р., визнання незаконною офіційної довідки № 235 від 26.06.2014 р., що видана Головним управлінням МВС України в Київській області, як такої, що за своєю формою, змістом та нормативно-правовим обґрунтуванням суперечить змісту постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р. та виконавчого листа № 2а/2601/512/12, визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.10.2014 р. Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, як таку, що прийнята на підставі незаконної довідки № 235 від 26.06.2014 р. Головного управління МВС України у Київській області, зобов'язання Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві відкликати з Голосіївського районного суду м. Києва виконавчий лист № 2а/2601/512/12 та 3-денний строк відновити виконавче провадження, зобов'язання Головного управління МВС України в Київській області надати Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві офіційні документи (довідки) у відповідності до змісту постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р., зобов'язання Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві та Головного управління МВС України в Київській області надати суду звіти, у встановлений судом строк, про виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 21.09.2012 р.

Зазначені позови були об'єднані судом в одне провадження.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 06 липня 2015 року адміністративний позов від 15.01.2015 р. було залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, суд дійшов наступного висновку.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 18 березня 2015 року адміністративна справа № 752/18344/14-а та № 752/317/15-а були об'єднані в одне провадження.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає заяву без розгляду якщо в провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративні справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Так, суд першої інстанції, аналізуючи зміст позовних вимог за позовною заявою, поданою ОСОБА_2 29.10.2014 р., та зміст позовних вимог до Головного управління МВС України в Київській області за позовною заявою від 15.01.2015 р. дійшов висновку, що вони є тотожними, тобто Голосіївським районним судом м. Києва відкрито провадження за двома позовними заявами до Головного управління МВС України в Київській області у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на викладене, позовні вимоги за позовною заявою до Головного управління МВС України у Київській області, поданою 15.01.2015 р. були залишені без розгляду.

Колегія суддів зазначає, що залишення позовної заяви без розгляду відбувається у випадку коли є адміністративні справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а у випадку наявності кількох справ з однорідними позовними вимогами з позовом одного й того ж позивача до того ж відповідача, як в даному випадку, об'єднується в одне провадження для прискорення розгляду справи.

Таким чином, судом першої інстанції було вірно залишено однакові позовні вимоги без розгляду, проте виходячи із загальних засад судочинства, вони повинні були передувати об'єднанню декількох однорідних позовних вимог в одне провадження.

За правилами ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 200 КАС України, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань, а тому колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 06 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І. Мєзєнцев

суддя Н.М.Літвіна

суддя В.В.Файдюк

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Літвіна Н. М.

Файдюк В.В.