Справа № 265/3419/15-а
Суддя: Шиян В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/3419/15-а
Провадження № 2-а/265/92/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2015 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області

ОСОБА_1, розглянувши у скороченому проваджені справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (надалі за текстом УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову позивачка посилалася на ті обставини, що з 16 грудня 2014 року вона перебуває на обліку в УПФУ, та отримує пенсію за віком на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Загальний стаж державної служби складає 25 років 9 місяці 23 дні. Відповідно до вимог ст. 37 ЗУ «Про державну службу» передбачено що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від всіх сум заробітної плати з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а після 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування. Оскільки відповідно до ст. 2 ЗУ « Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат то під час розрахунку суми пенсії відповідач УПФУ повинен був врахувати суми матеріальної допомоги та індексації. Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя від 12 березня 2015 року № 828/456 позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітку оскільки відповідач вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, індексація не належать до інших надбавок, які носять системний характер а тому не враховуються при обчисленні пенсії. З рішенням відповідача позивачка не згодна у звязку з чим вважає дії УПФУ незаконним та просить суд зобовязати УПФУ Орджонікідзевського району міста Маріуполя провести перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально побутові потреби та індексації.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву с проханням розглядати справу у його відсутність.

Представник позивачки адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася надала суду заяву с проханням розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення та просить суд розглядати справу за відсутністю представника з урахуванням письмових заперечень.

Відповідно до вимог ст.128 КАС України, суд розглядає справу у порядку скороченого провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянув матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя своїм рішенням № 828/456 від 12 березня 2015 року відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії по заробітку з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально побутових потреб, індексації, оскільки вони не належать до інших доплат передбачених ст.. 33 ЗУ «Про державну службу». ( а.с.7)

Пенсія позивачці ОСОБА_2 була призначена на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу» .

Також позивачкою було надано довідку про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із зазначенням надбавок, премій та інших виплат за період з 1 грудня 2009 року по 30 листопада 2014 року. ( а.с.14-18)

Відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу» На одержання пенсії державних службовців мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що всі отримані позивачем та враховані судом види матеріального забезпечення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, яка викладена в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Стосовно дати, з якої необхідно провести перерахунок пенсії позивача , суд зазначає, оскільки заява про перерахунок пенсії, була надана до управління 2 березня 2015 року, разом з довідкою про заробітну плату №05 35-35/2 від 22 грудня 2014 року, враховуючи приписи частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а тому суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії необхідно провести з 01 березня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 71, 86, 88, 94, 100, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії з 1 березня 2015 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» виданої Орджонікідзевської районною адміністрацією Маріупольської міської ради 17 грудня 2014 року № 05-35-35/1, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя _____________________ Шиян В.В.