Справа № 223/505/15-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/505/15-а
Провадження № 2-а/223/31/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю секретаря судових засідань Соколової Л.М., позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача Кривенко В.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся у Вугледарський міський суд Донецької області, як до адміністративного суду, з адміністративним позовом до відповідача УПФУ в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до відповідача з заявою від 08.06.2015 року про призначення йому пенсії на пільгових умовах.Він отримав Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецькоїобласті № 425 від 12.06.2015 року, в якому йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 та за ст.100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на дату звернення.За розрахунком відповідача його страховий стаж на дату звернення складає 38 років 2 місяці 23 дня, в тому числі - пільговий стаж в сукупності із строковою військовою службою та роботою на виборних посадах, який складає 4 роки 8 місяців 2 дні.Як зазначено у трудовій книжціпозивача з 18.03.1980 року по 28.04.1980 року, з 14.08.1980 року по 10.10.1980 року та з 16.07.1987 року по 07.08.1989 року він знаходився у трудових відносинах з шахтою «Південнодонбаська №1», де виконував підземні роботи зповним робочим днем під землею (стаж - 2 р. 4 м. 1 дн.).07.08.1989 р. його було обрано на виборну посаду - головою профкому шахти «Південнодонбаська №1».Як вбачається з його трудової книжки, на виборну посаду він перейшов з посади з повним робочим днем під землею і стажем за якою вважається пільговим. Також, як вбачається з його трудової книжки, перерви між роботою на виборній посаді і роботою, яка давала право на пенсію на пільгових умовах, у нього не було.Оскільки пільговий стаж був набутий до 01.01.1992 р., а пенсія має бути призначена на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з вищенаведеним, він має право на врахування періодів перебування на виборній посаді до пільгового стажу.Також, як вбачається із відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар, находження на військовій службі строком 1 рік 04 місяців 01 день зараховано до пільговогостажу.Після проходження військової служби позивач був прийнятий на шахту «Південнодонбаська №1», в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті. Між закінченням військової служби та роботою на шахті був період менше двох місяців.Таким чином, його сукупний пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах складається із наступного: робота у підземних умовах - 2 роки 04 місяців 01 день; строкова військова служба - 1 рік 04 місяців 01 день , що складає 3 роки 08 місяців 02 дні.Таким чином, на час зверненняпозивача до відповідача, він мав необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах - 7 років 04 місяців 04 дні, які складається із часу роботи за Списком 1, проходження строкової військової служби (3 р.8м. 2дн.) та часу роботи на вибірній посаді (3 р. 8 м. 2 дн.).Позивач просив суд визнати неправомірним Рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області №425 від 12.06.2015 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та скасувати його і зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач позовні вимоги судовому засіданні підтримав та просив суд їх задовольнити, виходячи з обрахованого пільгового страхового стажу 7 років 4 місяці 4 дні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити, обґрунтувавши їх законодавством, яке діяло на час роботи в підземних умовах, служби в армії та певної частини роботи на виборній посаді.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач звернувся 08.06.2015 року до УПФУ в м.Вугледар Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивачу було розраховано 4 роки 8 місяців та 2 дні пільгового стажу за Списком №1. Вказаний стаж розраховувався відповідно до норм п.97 та п.109 Положення про порядок призначення і виплат державних пенсій затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 №590, а саме 2 роки 4 місяці 1 день складає робота безпосередньо на посадах які віднесені до Списку №1 та 2 роки 4 місяці і 1 день складає робота або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії. До стажу роботи, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії було віднесено, з незрозумілих причин, 1 рік 4 місяці 1 день строкової військової служби та лише 1 рік роботи на виборній посаді. У зв'язку з тим, що і строкова військова служба і робота на виборній посаді відносяться до роботи або інша діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгові пенсії і було здійснено подібне зарахування стажу до Списку №1.Оскільки відповідно до записів трудової книжки та довідок про пільговий стаж роботи по Списку №1 позивачу було розраховано 4 роки 8 місяців 2 дні, то згідно норм Положення право на пенсію на пільгових умовах у позивача на час прийняття рішення був відсутній.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що позивач з 14 серпня 1980 року по 10 жовтня 1980 року працював в ВО «Олександріявугіль» шахти «Новомиргородська» з повним робочим днем під землею, з 12 листопада 1980 року по 20 квітня 1987 року проходив службу в лавах Радянської Армії, з яких з 12 листопада 1980 року по 19 березня 1982 року проходив строкову військову службу, з 17 липня 1987 року по 7 серпня 1989 року працював в ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» з повним робочим днем під землею, з 7 серпня 1989 року по теперішній час працює на виборній посаді голови профкому ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1».

(а. с. 7 - 11, 41).

Суд вислухавши доводи сторін та думку представника позивача, дослідивши матеріали справи та діюче законодавство, вважає, що позовні вимоги підлягають відмові з наступних підстав:

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), в тому числі і по видобутку вугілля, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначає ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. До того ж, у ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та у абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пп. «к» ч. 1 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час проходження служби у складі Збройних Сил СРСР зараховується в стаж роботи в установленому порядку.

За ч. 3 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору звернувшегося за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Згідно ч. 4 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, робота на виборних та інших відповідальних посадах у партійних і комсомольських органах, в тому числі в політвідділах і політуправління, зараховується до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах, за умови, якщо перерва між роботою в партійних і комсомольських органах і роботою, наступної за нею, не перевищує трьох місяців і якщо роботі в партійних і комсомольських органах безпосередньо передувала або за нею безпосередньо слідувала робота, яка дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Відповідно до ч. 5 п. 109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, у випадках призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах (підпункти "а", "б" і "в" пункту 91) робота чи інша діяльність, прирівнюється до роботи, що дає право на зазначені пенсії, враховується в розмірі, що не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Суд на підставі чинного законодавства та законодавство, яке діяло на час виникнення правовідносин, прийшов до висновку, що на час прийняття відповідачем рішення №425 від 12.06.2015 року ОСОБА_2 не мав необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії, так як його пільговий стаж фактично становить 2 роки 4 місяці 1 день, до якого зараховується 1 рік 4 місяці 8 днів служби в армії, а також прирівнюється робота на виборній посаді головою профкому ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» в розміри яким не перевищує наявний стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, тобто 2 роки 4 місяці 1 день і в цілому складає більше 6 років.

З цього суд робить висновок, що на час розгляду справи ОСОБА_2, маючи пільговий стаж більше 6 років, отримав право на пенсію з 21.07.2015 року, але з такою заявою він до Пенсійного фонду України в місті Вугледар не звертався, як і до суду.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі вищезазначеного,керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в зв'язку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України - оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької області С.І. Жамбровський