Справа № 2а-730/10
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 14775/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Львівської міської ради на постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Девелопмент» до Львівської міської ради, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Львівсільмаш» про визнання протиправною та скасування ухвали,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі Товариство з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Девелопмент» звернулися до суду з адміністративним позовом до Львівської міської ради, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Львівсільмаш» про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 1489 від 27.12.2007 року «Про продаж з аукціонів права оренди земельних ділянок у м. Львові» в частині, яка стосується земельної ділянки площею 1,1508 га у м. Львові по вул. Сулими-Спокійній (біля споруди стадіону).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачі покликаються на те, що на підставі договору купівлі-продажу від 31.08.2007 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» придбало у ВАТ «Завод Львівсільмаш» цілісний майновий комплекс у складі роздягальні для спортсменів площею 392,3 кв.м, та споруду стадіону, яка складається з роздягальні для спортсменів літ. Д-2 площею 392,3 кв.м, футбольного поля, воріт №1, огорожі №2, огорожі №3, бігової доріжки літ. «І», що розташовані у м. Львові по вул. Городоцька, 207. Згоди на вилучення з фактичного користування земельної ділянки ні продавець, ні покупець не надавали. Оспорюванню ухвалою без згоди фактичного землекористувача та власника нерухомого майна було припинено фактичне користування Виробничим об'єднанням «Львівхімсільмаш» (правопопередником ВАТ «Завод Львівсільмаш») земельною ділянкою площею 1,508 га на вул. Сулими-Спокійній (біля споруди стадіону і яка фактично входить до складу майнового комплексу та необхідна для його обслуговування), зараховано до земель міста та включено до переліку земельних ділянок, призначених для продажу з аукціонів.

Крім того, земельна ділянка площею 1,508 га в м. Львові на вул. Сулими-Спокійній до винесення оскаржуваної ухвали не існувала автономно, була розміщена на території заводу «Львівсільмаш» та обгороджена парканом, входила до складу земельної ділянки площею 4,2305 га по вул. Городоцькій, 207 в м. Львові та відносилась до земель підприємства.

________________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Шумська Н.Л. ряд. ст. зв. № 6.2.1 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2-а-730/10/1304 справа № 14775/11/9104.doc

Незважаючи на відмову ВАТ «Львівсільмаш» у вилученні земельної ділянки площею 1,1843 га, Львівська міська рада прийняла оскаржувану ухвалу. Оскільки на час винесення оскаржувана ухвала порушувала законні права та інтереси позивача, як власника нежитлових обєктів, та право на користування земельною ділянкою, на якій розміщені ці обєкти нерухомості та яка необхідна для їх обслуговування, гарантовані ст. 120 Земельного Кодексу України та ст.377 Цивільного Кодексу України, просить таку скасувати як протиправну.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано ухвалу Львівської міської ради № 1489 від 27.12.2007 року «Про продаж з аукціонів права оренди земельних ділянок у м. Львові» в частині, яка стосується земельної ділянки площею 1,1508 га по вул. Сулими-Спокійній в м. Львові (біля споруди стадіону).

Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, постановлені ухвалами Галицького районного суду від 06.09.2010 року та господарського суду Львівської області від 31.01.2008 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що приймаючи оскаржувану ухвалу, Львівська міська рада, як орган місцевого самоврядування, не залучивши зацікавлених осіб, діяла протиправно, з порушенням процедури прийняття рішення. Крім того, не отримавши погодження про вилучення земельної ділянки у юридичних осіб, які фактично здійснювали користування нею, не врахувавши факт розміщення на спірній земельній ділянці обєктів нерухомого майна позивачів, їх призначення та необхідність їх обслуговування, Львівська міська рада прийнятою ухвалою незаконного припинила користування земельною ділянкою юридичної особи ВО «Львівсільмаш», яка не існувала на час прийняття оскаржуваної ухвали.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, відповідач Львівська міська рада оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2010 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови не враховано доводи та докази, які підтверджують неправомірність дій відповідача щодо винесення оскаржуваної ухвали. Взявши за основу висновок судової будівельно-технічної експертизи, суд не зважив на те, що експерт при визначенні площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування роздягальні для спортсменів та споруди стадіону, керувався нормами ДБН В.2.2-13-2003 «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди», однак дані норми поширюються лише на проектування нових і реконструкцію критих і відкритих спортивних споруд із місцями для глядачів або без них. Апелянт звернув увагу на ту обставину, що земельна ділянка площею 1,1508 га на вул. І.Сулими-вул.Спокійній є вільною і фактично всі споруди позивача знаходять поза межами вказаної земельної ділянки.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 31.08.2007 року між Відкритим акціонерним товариством «Завод Львівсільмаш» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого продавець зобов'язався передати, а покупець зобов'язався прийняти у власність роздягальню для спортсменів площею 392,3 кв.м та споруду стадіону, яка складається з роздягальні для спортсменів літ. Д-2 площею 392,3 кв.м, футбольного поля, воріт №1, огорожі №2, огорожі №3, бігової доріжки літ. «І», розташовані у м. Львові по вул. Городоцька, 207. Договір посвідчено нотаріально приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3

У відповідності до акту приймання-передачі від 31.08.2007 року продавець, на виконання умов договору купівлі-продажу, передав покупцю у власність зазначене майно. Право власності на нього покупця зареєстровано в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, що підтверджується відміткою на договорі купівлі-продажу від 12.09.2007 року. Відповідач право власності позивача на спірне майно не оспорював.

Встановлено також, що спірна земельна ділянка площею 1,508 га, розташована на вул. Сулими-Спокійній у м. Львові є частиною земельної ділянки на вул. Городоцькій, 207 у м. Львові площею понад 4 га, яка перебувала у фактичному користуванні Виробничого об'єднання «Львівхімсільмаш» та належала до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. З плану земельної ділянки по вул. Городоцькій, 207 у м. Львові вбачається що на ній розташована інфраструктура стадіону з роздягальнею для спортсменів, футбольним полем з воротами, огорожами, а також бігова доріжка. Відкрите акціонерне товариство «Завод Львісільмаш», згідно наказу РВ ФДМУ №263 від 19.02.2006 року, є правонаступником Виробничого об'єднання «Львівхімсільмаш». Зазначена обставина сторонами не оспорюється та визнається відповідачем.

Комплекс нежитлових обєктів, що складається з споруди стадіону, роздягальні для спортсменів літ. Д-2 площею 392,3 кв.м, футбольного поля, воріт №1, огорожі №2, огорожі №3, бігової доріжки літ. «І», що розташовані у м. Львові по вул. Городоцька, 207, Товариством з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» на підставі договору купівлі-продажу від 14.08.2008 року та за актом приймання-передачі від 30.01.2009 року передано у власність Товариству з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Девелопмент», зареєстровано ОКП ЛОР БТІ та ЕО 30.01.2009 року.

Згідно висновку №348 судової будівельно-технічної експертизи від 10.10.2008 pоку, площу земельних ділянок спортивних та фізкультурно-оздоровчих споруд, відповідно до державних будівельних норм і правил, слід приймати виходячи із суми площ забудови основних і допоміжних споруд, а також площ, які зайняті проїздами, автостоянками, пішохідними доріжками й озелененням. Площа земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об'єктів нерухомості-роздягальні для спортсменів загальною площею 392,3 кв.м та споруди стадіону, розташованих за адресою м. Львів, вул. Городоцька, 207, становить 4,6633 га, і в ці межі входить земельна ділянка, визначена в ухвалі міської ради №1489 площею 1,1508 га на вул. Сулими-Спокійній у м. Львові.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

На думку суду апеляційної інстанції, оспорюваною ухвалою Львівської міської ради №1489 від 27.12.2007 року «Про продаж з аукціонів права оренди земельних ділянок у м. Львові» протиправно припинено фактичне користування Виробничим об'єднанням «Львівхімсільмаш» земельною ділянкою площею 1,508 га, що на вул. Сулими-Спокійній біля споруди стадіону, зараховано її до земель міста та включено до переліку земельних ділянок, призначених для продажу з аукціонів права оренди та дозволено продаж з аукціону, оскільки станом на дату винесення оспорюваної ухвали спірна земельна ділянка перебувала у фактичному користуванні позивача, а не виробничого об'єднання «Львівхімсільмаш».

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги позивачів до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 грудня 2010 року у справі № 2а-730/10 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Девелопмент» до Львівської міської ради, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Львівсільмаш» про визнання протиправною та скасування ухвали без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 03.02.2012 року.