Справа № 2-а-1327/2010
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Гудкова С.В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області, третя особа Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок державної та додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області про перерахунок державної та додаткової пенсії.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання пов»язаного з виконанням військового обов»язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в Лубенському районі згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Але вважає, що розрахунок його пенсії проведений відповідачем не відповідає чинному законодавству у зв'язку з чим звернувся до останнього з заявою про перерахунок пенсії, в чому йому було відмовлено і з чим він категорично не погоджується, вважаючи дії відповідача неправомірними.

Так, позивач стверджує, що згідно ст. 54 ч. 4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

у відповідності з ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного позивач прохає суд визнати відмову відповідача у перерахунку його державної та додаткової пенсії протиправною та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплачувати йому державну пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та щомісячну додаткову пенсію по ст. 50 вказаного Закону у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.08.2010 року.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити .

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Від начальника управління І.І Карпець, на адресу суду надійшло письмове заперечення у якому зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1 суперечать положенням діючого пенсійного законодавства і не підлягають задоволенню та прохає справу розглянути без участі представника управління.

Передставник третьої особи ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області, будучи повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином, про що свідчить розписка в матеріалах справи, в судове засідання не з»явився, про причини неявки суд не повідоимв.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача та представника третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.6-9), отримує пенсію відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з розміром якої не погоджується, так як вона не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 вказаного Закону.

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, 10.08.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі з заявою про її перерахунок (а.с.10), на що отримав відмову (а.с.11).

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки, розмір пенсії необхідно визначати виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії повинен проводитись позивачеві виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 10 серпня 2010 року, що відповідає положенням ч.4 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору. За таких обставин судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 6-14, 18, 71, 256 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.08.2010 року та щомісячну додаткову пенсію за ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.08.2010 року.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі виконати постанову негайно в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту проголошення постанови.

Головуючий С.В.Гудков