Справа № 2-а-2493/09/2670
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2493/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кочан В.М.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

Іменем України

"15" квітня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретаріО.Г. Хрімлі, Н.М. Літвіної, В.С. Зайця, К.В. Черняк,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 54-КП від 30.01.2009 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 54-КП від 30.01.2009 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року адміністративний позов задоволений у повному обсязі.

Визнано протиправною та скасовано постанову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54-КП від 30.01.2009 року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, осіб, які приймали участь в розгляді справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 136-КУ від 03.03.2008 року на ВАТ «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»накладено санкцію у вигляді анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів АБ № 293345 від 01.11.2005 року.

Постановою уповноваженої особи ДКЦПФР Машуренком Р.О. від 16.01.2009 року у відношенні позивача було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. Підставою для порушення справи стало порушення позивачем вимог п. 6 Розділу VIII Положення про порядок ведення реєстрів власників цінних паперів, а саме не погодження позивачем з емітентом НАК «Нафтогаз України»призначення дати закриття реєстру власників іменних цінних паперів.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54-КП від 30.01.2009 року на позивача накладено штраф у розмірі 20 000 гривень за невиконання постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про анулювання ліцензії.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів.

Рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року затверджено Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Відповідно до п. 4 розділу III Правил провадження у справі про правопорушення зупиняється у випадках перебування на розгляді в Комісії, в органах судової влади або в інших державних органах іншої справи, рішення за якою матиме значення при вирішенні справи.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва 09.04.2008 року у справі № 2/86-2/140 за позовом ВАТ «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві постанову ДКЦПФР № 136-КУ від 03.03.2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів визнано протиправною та скасовано.

Зазначене судове рішення на час розгляду справи в законну силу не вступило, оскільки було оскаржене відповідачами в апеляційному порядку.

Колегія суддів вважає повністю обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що порушене постановою уповноваженої особи ДКЦПФР Машуренком Р.О. від 16.01.2009 року у відношенні позивача провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів відповідно до п. 4 розділу III Правил підлягало зупиненню до розгляду судового спору, оскільки рішення в судовій справі матиме значення при вирішенні справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

За таких обставин, оскаржувана постанова винесена відповідачем з порушенням вимог п. 4 розділу III Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 54-КП від 30.01.2009 року - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 20 квітня 2010 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді Н.М. Літвіна

В.С. Заяць