Справа № 2-а-1807/11
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1807/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2011 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого судді Унятицького Д.Є.,

розглянувши у письмову провадженні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА про визнання дій органу владних повноважень неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної доплати працюючому громадянину за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працює в Пісківській селищній раді, що розташована в зоні посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, проте вказані доплати вона отримувала в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Тому просила визнати дії Пісківської селищної ради щодо нарахування їй щомісячної доплати як працюючій та проживаючій в зоні посиленого радіологічного контролю, в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними. Зобов'язати Пісківську селищну раду Бородянського району Київської області провести за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року перерахунок доплати за роботу на територіях радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додатково підвищена на 25% як працюючому пенсіонеру. Зобов'язати відповідача проводити в подальшому відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до змін в чинному законодавстві України.

Ухвалою від 27 липня 2011 року позовні вимоги позивачки по 8 червня 2010 року залишені без розгляду.

Позивачка в судове засідання не з"явилась, відповідно до заяви просила слухати справу без її участі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа в судове засідання свого представнику не направила, відповідно до листа просила слухати справу без участі її представника, позовні вимоги не визнає.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка згідно з копією довідки Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №1401 від 3 грудня 2010 року (а.с.11) працює в Пісківській селищній раді Бородянського району Київської області, та отримує доплату як постраждала внаслідок ЧАЕС в розмірі 5,20 грн., відповідно до Постанови КМ УРСР № 106 від 23 липня 1991 року "Про організацію виконання Постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 6 червня 1996 року, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Одночасно слід зазначити, що з 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України "Про Державний бюджет України" (на відповідний рік). Положення Законів України "Про Державний бюджет України" не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У 2007 році дія абзацу четвертого частини першої статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, була зупинена, відповідно до Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 вказані зміни до Закону були визнані неконституційними, тобто такими, які не відповідають Конституції України.

У 2008 році частину першу та другу статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було замінено однією частиною такого змісту: "Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України" відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року.

Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були визнані неконституційними.

Відповідно до "Положення про порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", затвердженого наказом Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства фінансів України від 2 грудня 1994 р. N 184/121 "Порядку зарахування збору до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення і використання його коштів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №396 від 30 березня 1998 року, "Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року, Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 20 вересня 2005 року №936 доплати проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями, в даному випадку, нарахування та виплату щомісячних доплат своїм працівникам, в тому числі ОСОБА_1, здійснює Пісківська селищна рада.

Таким чином з урахуванням вимог ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачка мала право на щомісячну грошову доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.

Зважаючи на вищевикладене суд вважає за необхідне, задовольняючи позовні вимоги, зобов'язати Пісківську селищну раду здійснити перерахунок та, з урахування виплачених сум, виплатити позивачці як працюючій в зоні посиленого радіоекологічного контролю, недоотриманої суми щомісячної грошової доплати за період з 9 червня 2010 року по 26 серпня 2011 року.

Керуючись ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, ст.ст. 9,11,71,86,122,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА про визнання дій органу владних повноважень неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної доплати працюючому громадянину за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю задовольнити.

Зобов'язати Пісківську селищну раду Бородянського району Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та, з урахуванням виплачених сум, виплатити щомісячну грошову доплату за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 9 червня 2010 року по 26 серпня 2011 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.