Справа № 665/1390/13-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 665/1390/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2013 Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі Собчук М.В.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Херсонської області про визнання незаконним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах,що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років від 23.04.2013 року та зобовязання комісії здійснити новий розгляд,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконною та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №07 від 23.04.2013 року та зобовязати дану комісію провести новий розгляд. В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 і його представник за дорученням ОСОБА_1 збільшили і доповнили заявлені позовні вимоги, а саме просили визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про результати розгляду заяви ОСОБА_2 від 15.05.2013 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області включити до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах період роботи трактористом-машиністом з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 30 червня 2001 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.1 пв ст.13 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення з 25 січня 2013 року.Заявлені ідоповлені позовні вимоги позивач ОСОБА_2 повністю підтримав ів обгрунтування їх пояснив, що в період з 01.01.1979 року по 19.03.2001 року працював в колгоспі „Червона Поляна, потім в КСП ОСОБА_3, якого з 22.02.1995 року перейменовано в КСП „ Червона Поляна, потім в СТОВ „Червона Поляна, якого було перейменовано з 26.05.1998 року в СТОВ „Червона Поляна нампосаді тракториста. Відповідно до п.в ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства-чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах. В ході збирання необхідних документів, які б підтвердили факт роботи на посаді тракториста, зясувалось, що у відомостях нарахування заробітної плати в періоди з січня по грудень 1981 року, з січня 1983 року по грудень 1995 року, з січня 1997 року по квітень 2001 року займана посада не вказувалась. У квітні місяці 2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Чаплинському районі з заявою про підтвердження періодів роботи , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Подана заява була передана для розгляду в комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області. 23.04.2013 року комісія прийняла рішення №07, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста у період з січня по грудень 1981 року, з січня 1983 року по грудень 1995 року, з січня 1997 року по квітень 2001 року.До пільгового стажу зараховано період роботи на посаді тракториста, що складає 4 роки.З даним рішення не згоден і вважає незаконним, так як, комісія не повідомила його про розгляд заяви та розглянула заяву у його відсутності, що позбавило його можливості надати свої пояснення і висловити свої доводи та надати відповідні документи в підтвердження своїх доводів стосовно підтвердження стажу роботи. Факт роботи в якості тракториста підтверджується копією трудової книжки, в якій вказано, що саме трактористом з моменту прийняття його на роботу і до моменту звільнення він працював саме трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме рослинництві. Після розгляду його заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області було розглянуто його заяву комісією при Управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, яка своїм рішенням від 15.05.2013 року відмовила йому в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п.в ст.13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення за відсутності необхідного пільгового стажу.Своє рішення обгрунтували тим, що актами перевірки від 06.02.2013 року №465/03,466/03 проведеною спеціалістом управління встановлено, що протоколи від 01.12.1978 №16 засідання правління колгоспу „Червона Поляна ОСОБА_2 було прийнято в члені колгоспу /дата та посада не вказані/, протоколом від 24.04.2001 року №3 звільнено з членів СТОВ „Червона Поляна з 19.03.2001 року, в книгах обліку стажу та заробітку розбіжностей між архівним фондом і архівною довідкою від 30.11.2012 року №870/26 не виявлено, зазначені суми заробітної плати за період роботи з січня 1979 року по квітень 2001 року. Також актом перевірки від 26.03.2013 № 142/03 встановлено, що книги обліку стажу і заробітку по колгоспу „Червона Поляна за 1979-2001 роки формувались за алфавітом, тому визначити в якому структурному підрозділі він працював неможливо.Також УПФ в Чаплинському районі послалося на те, що оскільки комісія при Головному Управлінні Пенсійного фонду в Херсонській області від 23.04.2013 року зарахувало періоди роботи трактористом з 01.01.1979 по 31.12.1980, з 01.01.1982 по 31.12.1982 року,з 01.01.1996 по 31.12.1996 року в колгоспі „Червона Поляна, КСП „Червона Поляна, що складає тільки 4 роки, тому право на призначення пільгової пенсії у нього не має. З даним висновком не згоден і являється незаконним, оскільки він має право на пільгову пенсію, оскільки з 1979 року по 2001 рік безперервно працював трактористом машиністом.Просив задовольнити позов.

Представник позивача ОСОБА_1 дала аналогічні пояснення, також просила задовольнити позов і вважає, що відповідачі при розгляді заяви позивача незаконно відмовили йому в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та відмовили у призначенні пільгової пенсії за віком. Неточності у документах виникли не з вини позивача, а тому також вважає, що позов підлягає задоволенню.

Представник відповідачів за дорученням ОСОБА_4 предявлені позовні вимоги не визнала, заперечувала у задоволенні позову, свої заперечення обгрунтувала наступним: згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. За трудовою книжкою позивач працював трактористом з 01.01.1979 року по 31.12.1997 року, механізатором з 01.01.1998 року по 19.03.2001 року в колгоспі „Червона Поляна, КСП „ЧервонаПоляна, СТОВ „Червона Поляна.Відповідно до довідки від 30.11.2012 №870/26 трудового архіву Чаплинського району Херсонської області у відомостях про нарахування заробітної плати позивач значиться трактористом з січня 1979 року по грудень 1980 року, з січня по грудень 1982 року, механізатором з січня по грудень 1996 року, посаду не вказано з січня по грудень 1981 року, з січня 1983 року по грудень 1995 року, з січня 1997 року по квітень 2001 року. Підтвердження періодів роботи, ща дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Ухвалюючи рішення комісія виходила з того, що за даними трудової книжки ОСОБА_2 працював трактористом з 01.01.1979 по 31.12.1997 року, механізатором з 01.01.1998 по 19.03.2001 рокут колгоспі „Червона Поляна,КСП „ЧервонаПоляна,СТОВ „Червона Поляна.Комісія не включила до пільгового стажу періоди роботи позивача на посаді тракториста з січня 1981 року по грудень 1981 року, з січня 1983 року по грудень 1995 року, з січня 1997 року по квітень 2001 року, оскільки відповідно до довідки від 30.11.2012 року №870/26 трудового архіву Чаплинського району Херсонської області у відомостях про нарахування заробітної плати ОСОБА_2 за вказані періоди його посаду не вказано. У позивача не вистачає стажу для отримання пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно по п.в ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах. З вищезазначених підстав позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.Посилання позивача на п.7 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, не знаходять свого законодавчого підтвердження, оскільки заслуховування на засіданні комісії особи, яка подала заяву про підтвердження стажу або її законного представника або представника, який діє на підставі виданої йому довіренності, посвідченої нотаріально є правом комісії, а не її обовязком. Просила відмовити в задоволенні позову.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази на дані сторонами вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з наступного:Позивач ОСОБА_2 в період з 01.01.1979 року по 19.03.2001 працював в колгоспі „Червона Поляна, КСП „Червона Поляна,СТОВ „Червона Поляна.25 січня 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в Чаплинському районі Херсонської області з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років за період з січня 1979 року по червень 2001 року. 23 квітня 2013 року комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянула заяву ОСОБА_2 і прийняла рішення зарахувати позивачу В.В. періоди роботи трактористом з 01.01.1979 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1982 року по 31.01.1982 року, з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року в колгоспі „Червона Поляна, КСП „ Червона Поляна до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до пункту „в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. До пільгового стажу не зараховано трудовий стаж за період роботи з 01.01.1981 по 31.12.1981 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1997 року по 30.06.2001 року в колгоспі „Червона Поляна, КСП „ЧервонаПоляна, СТОВ „Червона поляна.Рішенням від 15.05.2013 року комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області позивачу у звязку з не зарахуванням пільвого стажу було вімовлено в призначенні пільгової пенсії, у звязку з відстуностью необхідного пільгового стажу. Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів встановлюється відновідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року і здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Судом встановлено, що у позивача є трудова книжка, яка містить відомості про роботу починаючи з січня 1979 року по квітень 2001 року, ким працював- трактористом, механізатором.Також містяться кількість відпрацьованих днів, які свідчать про те, що у позивача перевищує встановлений мінімум трудоднів , який встановлений був на рік. Заперечення відповідача, що в трудовій книжці позивача дані про вихододні у період з 01.01.1981 року по 31.12.1997 роки завірені незареєстрованою у цей період організацією , а саме завірені печаткою СТОВ „Червона Поляна, яке було утворене 26.05.1998 року, а також те, що відповідно до архівної довідки №870/26 від 30.11.12 у відомостях нарахування заробітної плати посаду не вказано з січня по грудеь 1981 року , з січня 1983 року по грудень 1995 року, з січня 1997 року по квітень 2001 року, що виключає даний період для зарахування до трудового стажу в якості тракториста суд вважає неправомірним і неправильним, оскільки господарства, в яких працював позивач перейменовувались колгосп „ЧервонаПоляна був перейменований з 22.02.1995 року в КСП „Червона Поляна, з 26.05.1998 року в СТОВ „Червона Поляна. Дані господарства були правоприємниками,тому мали право завіряти дані попередніх господарств. Факт того, що позивач ОСОБА_2 за період роботи в господарствах: колгоспі „Червона Поляна, КСП „Червона Поляна, СТОВ „Червона Поляна працював трактористом-машиністом, механізатором підтверджується записами трудової книжки, архівними довідками №№ 129 від 07.02.2013,767/26 від 10.10.2012 року трудового архіву Чаплинського району Херсонської області, також підтверджується показами свідків ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 Відповідно до ст.13 ч.1п.в Закону України „ Про пенсійне забезпечення право на одержання пільгової пенсії мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства-чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років років на зазначеній посаді. З урахуванням вищезазначеного суд вважає, що відповідачі неправомірно не зарахували позивачу до трудового стажу періоди роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1995, з 01.01.1997 року по 30.06.2001 роки в колгоспі, КСП, СТОВ „Червона Поляна та відмовили в призначенні пільгової пенсії, а відновідно їх рішення підлягають скасуванню.

На підставі ст.46 Конституції України, ст.ст.13 ч.1 пв,62, Закону України „Про пенсійне забезпечення та керпуючись ст.ст.10,11,17,18,71,160-163 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області в частині відмови ОСОБА_2 в зарахуванні стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктувч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення .

Скасувати рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років від 23.04.2013 року №7 про відмову в зарахуванні до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п в ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення ОСОБА_2.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області від 15.05.2013 року про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.в ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської включити до трудового стажу ОСОБА_2, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах період роботи трактористом-машиністом з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року,з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1995 року, з 01 січня 1996 року по 30 червня 2001 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.в „ ч.1 ст.13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення,шляхом подання апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.

Суддя : Н.Б.Венглєвська