Справа № 806/1189/15
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
"18" серпня 2015 р. Справа № 806/1189/15
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Кузьменко Л.В.,
при секретарі Білоцькій А.В. ,
за участю позивача та його представника, представника відповідача - Головного управління ПФУ в Житомирській області,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання перерахувати та виплатити грошове забезпечення і грошову допомогу, видати грошовий атестат та довідку, надати довідку для визначення пенсії ,
В березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, у якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 10.04.2015 року, просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати йому грошового забезпечення, на день виключення його зі списків особового складу військової частини, за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року, у меншому розмірі виходячи з посадового окладу 1474 грн.;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги при звільненні у меншому розмірі, виходячи з грошового забезпечення обчисленого з урахуванням посадового окладу 1474 грн.;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення ОСОБА_1 грошового забезпечення виходячи з посадового окладу 1474 грн. за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року;
- зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року, виходячи з посадового окладу 2014 грн., відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2015 № 288;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку для перерахунку пенсії з 01.03.2015 року з урахуванням ОСОБА_1 грошового забезпечення, за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року, обчисленого виходячи з посадового окладу у розмірі 2014 грн., відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2015 року № 288;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням його грошового забезпечення, за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року, обчисленого виходячи з посадового окладу у розмірі 2014 грн., відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2015 року № 288.
Позов обґрунтовано тим, що позивач був звільнений з лав Збройних Сил України в запас з посади начальника відділу зв`язку та інформаційних систем - заступника начальника штабу управління 8 армійського корпусу сухопутних військ Збройних сил України, відповідно до підпункту "б" (за станом здоров`я) частини 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Зазначає, що на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2007 року за № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та на підставі наказу Міністерства Оборони України від 30.12.2007 року за №707 "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" має право на отримання в складі грошового забезпечення посадового окладу на 3% нижче від посадового окладу начальника штабу військової частини НОМЕР_1 . Вказав, що всупереч зазначеному йому був встановлений та виплачувався з 01.01.2014 по 28.02.2014 посадовий оклад в розмірі 1474 грн., а не в розмірі 2014 грн., з якого здійснювалось нарахування усього грошового забезпечення, а тому відповідачі зобов`язані здійснити перерахунок та виплатити йому пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб".
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року позов задоволено частково.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку для перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2015 року з урахуванням грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року, обчисленого з посадового окладу у розмірі 2014 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач - ГУПФУ в Житомирській області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
ІНФОРМАЦІЯ_2 подав заяву про приєднання до апеляційної скарги ГУПФУ в Житомирській області, яка була прийнята ухвалою судді Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року.
Позивач та його представник в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечували. Просили відмовити в задоволенні. Вважають, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.
Представник відповідача - ГУПФУ в Житомирській області в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.
Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився.
Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Суд встановив, що полковник ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді начальника відділу зв`язку та інформаційних систем - заступника начальника штабу управління 8 армійського корпусу Сухопутних військ Збройних Сил України. Наказом Міністерства оборони України № 95 від 17.02.2015 року позивач був звільнений в запас відповідно до підпункту "б" (за станом здоров`я) частини 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с. 14).
Наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 від 28.02.2015 року №45 позивача з 28.02.2015 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 17.02.2015 року становить: календарна - 25 років 06 місяців, пільгова 25 років 08 місяців (а.с. 15).
Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця та підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
На підставі постанови Кабінету міністрів України від 17.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені нові схеми посадових окладів військовослужбовців, у зв`язку з чим Житомирський обласний військовий комісаріат відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підготував грошовий атестат про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, вказавши посадовий оклад 1474 грн. (а.с. 21), що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2015 року № 270 (а.с. 20).
Згідно пункту 8 Наказу Міністерства оборони України № 707 від 30.12.2007 року "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" посадові оклади заступників керівників органу військового управління, які не визначені Кабінетом Міністрів України та цим наказом, установлюються за штатом на 3% нижчими від посадових окладів відповідних військових керівників.
Суд встановив, що займана позивачем посада на час звільнення в постанові Кабінету Міністрів України та наказі Міністерства Оборони України не визначена, а тому посадовий оклад для перерахунку його пенсії мав бути на 3% нижчим від посадового окладу відповідного військового керівника - начальника штабу корпусу.
З довідки начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 №194 від 06.03.2015 року вбачається, що посадовий оклад начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 на 2014 рік та 2015 рік становив 2076 грн. (а.с. 18). Отже посадовий оклад позивача повинен бути на 3% нижчим, що становить в розмірі 2014 грн.
Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно частини 2 пункту 5 Порядку для перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, враховується посадовий оклад, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.)
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області наявні підстави для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення, за період з 01.01.2014 року по 28.02.2015 року, обчисленого виходячи з посадового окладу у розмірі 2014 грн. на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 09.04.2015 року № 288 (а.с. 57).
Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" квітня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" серпня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Житомирський обласний військовий комісаріат вул. Баранова,4, м.Житомир,10001
4- Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7, м.Житомир,10003
- ,