Справа № 569/8327/15-а
Суддя: Бучко Т.М. Т. М.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8327/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2015 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого-судді Бучко Т.М.

при секретарі Тригубець Ю.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними рішення відповідачів щодо відмови у зарахуванні періоду її роботи з 2 квітня 1984 року по 1 жовтня 2001 року на посаді лаборанта серологічного відділу Рівненської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини до стажу, що дає право на пільгове призначення пенсії за віком на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідачів вказаний період роботи зарахувати до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні позивач позов підтримала повністю та з аналогічних підстав. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача - управління ПФУ в м.Рівне - в судове засідання не зявився. У поданому до суду клопотанні просить розглянути справу у його відсутності та відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях проти адміністративного позову.

Представник відповідача - головного управління ПФУ в Рівненській області - в судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. У направлених на адресу суду запереченнях вказує на відсутність у головного управління ПФУ в Рівненській області повноважень щодо зарахування відповідного стажу роботи, оскільки призначення, перерахунок та виплату пенсії позивачу проводить управління ПФУ в м.Рівне, а тому є неналежним відповідачем у справі.

Суд, заслухавши пояснення позивача та її представника, зясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач 17 березня 2015 року звернулася до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Рівне - із заявою щодо права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом від 31 березня 2015 року відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки наданими документами не підтверджується безпосередня робота позивача протягом повного робочого дня з мікроорганізмами І-ІІ групи небезпеки.

Позивач 15 квітня 2015 року оскаржила відмову управління ПФУ в м.Рівне у призначенні пенсії за віком за списком № 2 до комісії з питань розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду щодо пенсійного забезпечення, що дії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Рішенням Комісії з питань розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду щодо пенсійного забезпечення від 7 травня 2015 року рекомендовано відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1, з мотивів відсутності підстав для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2, періоду роботи на посаді лаборанта серологічного відділу, так як постійна зайнятість ( не менше як 80 % робочого часу ) на роботах з мікроорганізмами І-ІІ груп небезпеки не підтверджена.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.

Згідно п.3 вказаного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року в Списку № 2 ( розділ ХХХІІІ «Загальні професії», позиція 54б ) передбачено пільгове пенсійне забезпечення працівникам, що безпосередньо виконують роботи з мікроорганізмами І-ІІ груп небезпеки.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Форма такої довідки має відповідати Додатку № 5 вказаного Порядку.

З долученої до справи копії трудової книжки позивача вбачається, що з 2 квітня 1984 року по 1 жовтня 2001 року позивач працювала в Рівненській обласній державній лабораторії ветеринарної медицини на посаді лаборанта серологічного відділу.

Згідно уточнюючої довідки № 273 від 10 грудня 2014 року, виданої Рівненською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини, позивач працювала повний робочий день на посаді лаборанта серологічного відділу Рівненської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини і за період з 02 квітня 1984 року ( наказ № 24 від 02 квітня 1984 року ) по 01 жовтня 2001 року ( наказ № 71 від 28 вересня 2001 року ) була зайнята повний робочий день з мікроорганізмами ІІ групи небезпеки. За результатами атестації робочих місць наказом № 104-к від 30 грудня 1998 року підтверджене право на пільгову пенсію за Списком № 2. Довідка видана на підставі первинних документів, а саме: книг наказів за 1984-2001 роки, відомостей про зарплату, штатних розписів, особової картки форми Т-2, звітів Рівненської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини.

Атестація робочих місць за умовами праці згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 1 серпня 1992 року, проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на пять років.

У разі підтвердження права на пільгову пенсію за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року ( впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто весь період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту п.4.2 цього Порядку.

Згідно з наказом № 104-к від 30 грудня 1998 року в Рівненській обласній державній лабораторії ветеринарної медицини було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, а тому до пільгового стажу позивача зараховується весь час роботи у вище зазначені періоди.

Представник відповідача в обґрунтування заперечень проти позову покликається на те, що за результатами зустрічної звірки характеру виконуваної роботи і умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, проведеної управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне, та встановленої фактичної кількості відпрацьованих днів позивач не працювала повні робочі місяці, а також відсутність за момент проведення атестації робочих місць в Рівненській обласній державній лабораторії ветеринарної медицини серологічного відділу. Крім того, зазначає про відсутність в установі за час роботи позивача з 1984 по 11 червня 1998 року дозволів на роботу з мікроорганізмами І-ІІ груп небезпеки. Однак, вказані доводи не заслуговують на увагу з огляду на наступне.

У відповідності до довідки Рівненської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини № 272 від 10 грудня 2014 року серологічний відділ в імунологічний не перейменовувався, оскільки згідно Положення про державні лабораторії ветеринарної медицини, затвердженого наказом Державного департаменту ветеринарної медицини № 47 від 17 червня 2003 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції за № 6-12/7933 від 17 липня 2003 року, назви «серологічний» та «імунологічний» вживаються як слова-синоніми.

З вказаної довідки також вбачається, що допуски до роботи та журнали реєстрації досліджень у лабораторії зберігаються три роки після заміни новими, а тому підстав для збереження дозволів на роботу зі збудниками різних груп патогенності за весь період роботи позивача в обласної державної лабораторії ветеринарної медицини не було. Факт проведення Рівненською обласною державною лабораторією ветеринарної медицини робіт з мікроорганізмами ІІ групи патогенності підтверджується відомістю про кількість серологічних досліджень, виконаних серологічним відділом за період з 1986 по 2001 рік.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків. Термін «повний робочий місяць» законодавцем у даному випадку не вживається, а тому застосовувати його у відповідача підстав немає. Крім того, п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників підприємств, установ і організацій державної ветеринарної медицини» № 1960 від 1 грудня 1998 року встановлено, що працівники підприємств, установ і організацій державної ветеринарної медицини, які займають посади, визначені додатками до вказаної постанови, вважають постійно зайнятими на роботах із шкідливими ( особливо шкідливими ) умовами праці незалежно від фактичного часу роботи в таких умовах. В додатку 2 до вказаної постанови в переліку посад спеціалістів та інших працівників підприємств, установ і організацій державної ветеринарної медицини, безпосередньо зайнятих на роботах з особливо шкідливими умовами праці зазначені лаборанти імунологічного, серологічного відділів регіональних державних лабораторій ветеринарної медицини.

Таким чином, суд вважає, що позивач має необхідний стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці для призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення відповідного віку.

Враховуючи, що в розпорядженні управління Пенсійного фонду України в м.Рівне під час розгляду заяви позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах були всі вище зазначені докази, в тому числі уточнююча довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відмова відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною.

Оскільки повноваження щодо призначення ( перерахунку ) та виплати пенсії позивачу належать управлінню Пенсійного фонду України в м.Рівне, суд вважає головне управління ПФУ в Рівненській області неналежним відповідачем та відмовляє в задоволенні позову до такого відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.5, 17, 94, 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне, головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що дає право на пільгове призначення пенсії за віком на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи на посаді лаборанта серологічного відділу Рівненської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини з 02 квітня 1984 року по 01 жовтня 2001 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пільгове призначення пенсії за віком на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи на посаді лаборанта серологічного відділу Рівненської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини з 02 квітня 1984 року по 01 жовтня 2001 року згідно уточнюючої довідки № 273 від 10 грудня 2014 року.

В задоволенні позову до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: