Справа № 2-а-3610/11
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/4816/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2011 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області із вимогою зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй пенсії за віком з 01 січня 2011 року відповідно до вимог ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в редакції від 09 липня 2003 року №-1058-lV з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. В обґрунтування своїх вимог, позивачка зазначила, що є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, одержуючи державну пенсію за віком, продовжує працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч.4 ст.42 вказаного Закону, у вересні 2010 року звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі. Всупереч вимогам закону, такий перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником календарного року, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У зв'язку з чим, позивачка отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено вказаним Законом.

Ухвалою Бережанського районного суду від 20 травня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі за заявленими вимогами.

02 червня 2011 року від відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі в адресу суду надійшло письмове заперечення на вказаний позов, із проханням відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначено, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Про деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян", із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1 197,91 грн.). Із наведених підстав ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 слід задоволити виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком, продовжує працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч.4 ст. 42 вказаного Закону, у вересні 2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі. Перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за показником календарного року, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з чим позивачка отримує пенсію в розмірі меншому, ніж це передбачено Законом, що не заперечується відповідачем.

В квітні 2011 року позивачка звернулася до відповідача за роз'ясненням, з якого розміру середньомісячної заробітної плати було проведено згаданий перерахунок її пенсії.

Згідно листа ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Бережанському районі від 17 травня 2011 року №-75/М-11 позивачці було роз'яснено, що для такого перерахунку взято за основу розмір середньомісячної заробітної плати -1197,91 грн., тобто за показником 2007 року.

Виходячи з викладених вище обставин, суд вважає даний позов поданий позивачкою в межах встановленого ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Таким чином, доводи представника відповідача про те, що внаслідок визнання зазначених змін неконституційними, фактично виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми статей 40, 42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридично неспроможними.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у процесі реалізації права на отримання пенсії основані на принципі юридичної визначеності. Відповідно до позиції Суду ЄС у справі 41/74 van Duyn v. Home Office, цей принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вбачається із Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачці та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї дії.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача із застосуванням при здійсненні у 2010 році за ч.4. ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунку пенсії за віком позивачці - показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення вимог в частині зобов'язання останнього провести перерахунок пенсії за віком у 2010 році за ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням з 01 січня 2011 року показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163,167,183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Зобов'язати відповідача управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком позивачці ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року відповідно до вимог ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09 липня 2003 року №-1058-ГУ з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, з урахуванням проведених позивачці пенсійних виплат.

Сплачений позивачкою судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 коп. - відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4