Справа № 750/5748/15-а
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5748/15-а
Провадження № 2-а/750/550/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова

у складі судді Лямзіної Н.Ю.,

при секретарі Панасюк Т.М.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, суд,-

в с т а н о в и в:

12.06.2015 року позивач звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до начальника управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивував тим, що пунктом 36 Рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і садиб (присадибна ділянка), городництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів» позивачу було затверджено проект відведення та передано земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 3 роки, площею 0,1000 га по вул. Заньковецької, 72 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Маючи намір укласти договір оренди земельної ділянки позивач звернувся до відповідача із відповідним зверненням для вирішення цього питання. 14.04.2015 року з відповіді відповідача позивач дізнався що в задоволенні заяви відмовлено, з мотивації відсутності підстав для укладення договору оренди вищезазначеної ділянки. Ця обставина й стала підставою для звернення до суду.

Позивач в судове засідання, не зявивилася, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце слухання справи повідомлявся у встановленому порядку, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що пунктом 36 Рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і садиб (присадибна ділянка), городництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів» позивачу було затверджено проект відведення та передано земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 3 роки, площею 0,1000 га по вул.. Заньковецької, 72 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Маючи намір укласти договір оренди земельної ділянки позивач звернувся до відповідача із відповідним зверненням для вирішення цього питання. 14.04.2015 року з відповіді відповідача позивач дізнався що в задоволенні заяви відмовлено, з мотивації відсутності підстав для укладення договору оренди вищезазначеної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовування на відповідний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно умов договору та вимог земельного законодавства.

Рішенням 5-ї сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 31.01.2011 року ОСОБА_1 затверджено проект відведення та передачі земельної ділянки в короткострокову оренду, строком на 3 роки, площею 0,1000 га по вул. Заньковецької, 72 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), при виконанні умов усіх зацікавлених служб міста щодо винесення існуючих інженерних мереж згідно зі схемою погодження М 1:500 та передбаченні обмеження на використання земельної ділянки на площі 0,0167 га, потрапляє в зону обмеження кабелів СЦБ ( на термін до винесення існуючих мереж за межі земельної ділянки), на площі 0,0427 га, в зону обмеження водопроводу згідно плану зон обмежень і сервітутів.

Позивач свої зобовязання використовувати земельну ділянку відповідно умов договору та вимог земельного законодавства виконала.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який укладено договір оренди землі, орендар, який належало виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладенням договору оренди землі на новий строк зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк встановлений договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Частини 4 статті 33 цього Закону вказує на те, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідальність вимогам закону, узгоджує з орендарем істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

При цьому в ч.5 ст.33 вказаного Закону визначеного, що в разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновлення договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих умовах, які були передбачені договором. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк обовязковому порядку.

В силу ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суду відповідачем не надано доказів, що під зазначений пункт рішення міської ради є обґрунтованим і відповідає вимогам чинного законодавства, а також у самому рішенні міської ради про відмову відсутня мотивація підстав для відмови .

Суд вважає, що при винесенні рішення про відмову продовжити договір оренди земельної ділянки відповідач не врахував всіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

Таким чином, суд вважає, що наявна неправомірна дія чи бездіяльність відповідача, якою порушено права, свободи чи інтереси позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 пункту 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зазначено, що при наявності підстав суд для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство,або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 12, 17 20, 60 71, 158, 162, 185, 186, Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним бездіяльність начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2, щодо невиконання рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), городництва, будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів», яким ОСОБА_1 було затверджено проект відведення та передано земельну ділянку в короткострокову оренду, земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:020:5776, по вул..Заньковецький, 72 в м.Чернігові, яка виявилася у формі відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки на підставі цього рішення.

Зобовязати начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 виканати рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), городництва, будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів», шляхом укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:020:5776, по вул..Заньковецький, 72 в м.Чернігові із ОСОБА_1.

Стянути з начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.Ю. Лямзіна