Справа № 2а-4046/09
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 5228/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Носа С.П.

за участю секретаря судового засідання Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області на постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 15 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання незаконною відмову та зобовязання призначити пенсію за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, в якому просить визнати незаконною відмову відповідача №18 від 14 жовтня 2009 року в призначенні йому пільгової пенсії за вислугу років; зобовязати відповідача призначити пільгову пенсію за вислугу років з моменту подачі заяви, а саме з 02.09.2009 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що 01.09.2009 року він звільнився з посади викладача духового відділу Іршавської ДШМ за власним бажанням у звязку з вислугою років. Саме тому 02.09.2009 року звернувся з заявою та необхідними документами до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі для оформлення пенсії. 14.09.2009 року комісією по призначенню пенсій управління управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років у звязку з відсутністю 25 років педагогічного стажу роботи, які даюь право на пенсію за вислугу років. 04.11.1992 року музична школа, де він був призначений викладачем духових інструментів була перейменована у Дитячу школу мистецтв згідно п.2 наказу Міністерства культури України №247. Період роботи в школі мистецтв управління пенсійного фонду вважає таким, шо не може бути зарахованим до педстажу, посилаючись на Постанову №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». Однак після перейменування жодних змін щодо виконуваної роботи та умов праці не відбулося, жодних дій, повязаних з реорганізацією не проводилося. При перейменуванні музичної школи, як помилково вказано відповідачем у протокольному рішенні про відмову в графі «звільнений» його не звільняли. Про безперервність його трудового стажу свідчачь записи в його трудовій книзі. Враховуючи наведене, позивач просить поновити строк звернення до суду.

Постановою Іршавського районного суду Закарпатської області від 15 грудня 2009 року позов задоволено. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області від 14 жовтня 2009 року у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за вислугу років. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за вислугу років з часу подачі заяви з 2 вересня 2009 року.

Постанова суду першої інстанції, з посиланням на Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Постанову Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», мотивована тим, що так як позивач має 25 років педагогічного стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років, а тому він має право на призначення йому пільгової пенсії за вислугу років.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною із порушенням норм процесуального права, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 15 грудня 2009 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року передбачено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Розділом І «Освіта» та, зокрема, підрозділом «Позашкільні навчальні заклади» передбачені і школи мистецтв. Проте, посада викладача даним підрозділом не передбачена.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 15.08.1983 року був призначений на посаду викладача духових інструментів Іршавської дитячої музичної школи. 04.11.1992 року музична школа була перейменована у Дитячу школу мистецтв згідно п.2 наказу №247 Міністерства культури України. 01.09.2009 року позивач звільнився з посади викладача духового відділу Іршавської ДШМ за власним бажанням у звязку з вислугою років згідно ст. 38 КЗпП України.

Відповідно чо ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначється Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Суд першої інстанції обрав вірну позицію, що за змістом ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право па пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1983 року №909 із змінами внесеними постановою цього органу №1436 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту населення і посад, робота на яких дає право па пенсію за вислугу років, в ньому спірна посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позивач має має право на призначення йому пільгової пенсії за вислугу років.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 15 грудня 2009 року у справі № 2-а-4046/09 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання незаконною відмову та зобовязання призначити пенсію за вислугу років без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.03.2012 року.