Справа № 2-а-1018/10
Суддя: Сєлютіна Н. М.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
Справа Ms 2-а-1018/10p
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010p. м.Купянськ

Купянський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді -Сєлютіної Н.М., при секретарі Дюковій Г.Е. розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Купянського міськрайонного суду Харківської області адміністративний позов ОСОБА_1 до в.о. заступника начальника Куп"янської митниці Державної митної служби України ОСОБА_2 про скасування постанови від 07.04.2010р. в справі про порушення митних правил № 0067/80400/10,-

встановив :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 08 лютого 2010р. ОСОБА_3, головний інспектор відділу організаційно-контрольної роботи Купянської митниці звернулась на ЗАТ «Дворічанський елеватор» з проведенням планової перевірки стану дотримання законодавства з питань митної справи за період діяльності підприємства з 01.03.2007р. по 31.12.2009р. Позивач відмовив головному інспектору в допуску до перевірки у зв'язку з відсутністю законних підстав для проведення такої перевірки. 07.04.2010р. відповідачем було винесено постанову по справі про порушення митних правил № 0067/80400/10, відповідно до якої позивач був визнаний винним в порушенні ст. 342 МК України та накладено штраф у розмірі 255грн. Посилаючись на те, що постанову про порушення митних правил винесено на підставі Постанови Кабінету міністрів України №. 1730 від 23.12.2004р., яка поширюється на підприємства, установи та організації, які здійснюють імпортно-експортні операції, з ЗАТ «Дворічанський елеватор» за період з 01.03.2007р. по 31.12.2009р. не здійснювало самостійно експортно-імпортних операцій, а працювало в рамках укладеного договору комісії з TOB «Компанія Агро-тренд», а отже не відкоситься до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та не підлягає; плановим та позаплановим перевіркам органами митної служби, просить постанову відповідача визнати незаконною та скасувати її.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що 08.02.2010р. група Купянської митниці прибула для проведення перевірки стану дотримання законодавства з питань митної справи ЗАТ «Дворічанськнй елеватор», який було повідомлено про проведення виїзної планової документальної перевірки з питань дотримання податкового та валютного законодавства Купянською ОДПІ повідомленням від 22.01.2010р. № 371/10/23-110 та про проведення виїзної перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи листом Купянської митниці від 28.01.2010р. № 23/1-250. Директору були пред'явлені посвідчення на проведення перевірки, однак він відмовив у допуску робочої групи, про що було складено «Акт про відмову в допуску до проведення перевірки стану дотримання ЗАТ «Дворічанський елеватор» законодавства України з питань митної справи» від 08.02.2010р. X« 1. Також за фактом перешкоджання посадовій особі митного органу під час здійснення нею митного контролю у доступі до документів працівниками Куп'янської митниці 01.04.2010р. було складено протокол про порушення митних правил № 0067/80400/10 у відношенні директора ЗАТ «Дворічанський елеватор».

Відповідно до Положень Постанови КМ У № 1730 від 23.12.2004р. План перевірок складається митними органами на кожний квартал, виходячи з результатів аналізу імпортно-експортний операцій, незалежне від того, проводились у період, що перевіряється, такі операції суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності або не проводились: а якщо проводилось - то чи шляхом укладення безпосередніх угод з іноземними контрагентами, чи шляхом укладення суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності угод з іншим українським суб'єктом-комісіонером з умовою обов'язкового експорту майна комітента. Отже, ЗАТ «Дворічанський елеватор» відноситься до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюють імпортно-експортні операції, і підлягає плановим та позаплановим перевіркам органами митної служби.

Також позивач викликався до Купянської митниці для надання додаткових пояснень з вищевказаних фактів та вирішення питання щодо складання відповідного протоколу, але ОСОБА_4 по телефону повідомив, що прибути до митниці не може у зв'язку з зайнятістю на виробництві, з протоколом згоден та просить надіслати його поштою на адресу ЗАТ «Дворічанський елеватор», не оскаржував дії митниці в установленому законом порядку.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, оглянувши матеріали справи № 0067/800400/10 у відношенні директора ЗАТ «Дворічанський елеватор» громадянина України ОСОБА_4 за ст. 342 КК України, суд приходить до висновку про відмову у задоволені позову з наступних підстав.

Судом встановлено, 07 квітня 2010p. постановою в справі про порушення митних правил № 0067/80400/10 в.о. заступника начальника Купянської митниці ОСОБА_5 ОСОБА_1 - директора ЗАТ «Дворічанський елеватор» визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 342 МК України, а саме: «Перешкоджання посадовій особі митного органу під час здійснення нею митного контролю у доступі до документів» та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 ( двісті п'ятдесят п'ять)грн. ( а.с.5).Копію вищезазначеної постанови ОСОБА_4 було направлено поштою вих.№ 09/4-513 від 07.04.2010р. (а.с.6).

З оглянутої у судовому засіданні справи № 0067/80400/10 про порушення ст. 342 МК України директором ЗАТ «Дворічанський елеватор» ОСОБА_4 встановлено, що згідно плану-графіку проведення виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності на 1 квартал 2010р., затвердженого 11 грудня 2009р. начальником Куп'янської митниці ОСОБА_6 та погодженого з начальником Куп'янської об'єднаної податкової інспекції ЗАТ «Дворічанський елеватор» було включено до проведення перевірки на лютий 2010р. ( а.с.6). Також були затверджені програма та робочий план перевірки суб'єкта ЗЕД ЗАТ «Дворічанский елеватор» з питання перевірки фінансово-господарської діяльності за період з 01.03.2007р. по 31.12.2009р. та встановлено термін перевірки з 08.02.2010р. по 18.02.2010р. ( а.с. 10-11). На підставі Постанови КМУ від 23.12.2004р. № 1730 « Про затвердження Порядку проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України» та плану-графіку проведення планової виїзної перевірки, зазначеного вище, головному інспектору сектору організаційно-контрольної роботи ОСОБА_3 було доручено проведення планової документальної перевірки дотримання законодавства суб'єктом ЗЕД ЗАТ «Дворічанський елеватор» з питань митної справи за період з 01.03.2007р. по 31.12,2009р. ( ас.12). Про початок проведення перевірки підприємство було повідомлено про проведення виїзної планової документальної перевірки з питань дотримання додаткового та валютного законодавства Купянською ОДПІ повідомленням № 371/10/23-110 від 22.01.2010р. та про проведення виїзної перевірки стану дотримання законодавства України з питань митної справи листом Куп'янської митниці № 23/2-250 від 28.01.2010р. ( а.с. 12). При прибутті на вищевказане підприємство ОСОБА_4 були пред'явлені посвідчення на проведення перевірки, проте він відмовив у допуску робочої групи Купянської митниці до проведення перевірки на підприємстві і не надав журнал реєстрації перевірок, про що членами робочої групи складено «Акт про відмову в допуску до проведення перевірки стану дотримання ЗАТ «Дворічанський елеватор» законодавство України з питань митної справи» від 08.02.2010р. №1( а.с.13,14).

Внаслідок зазначених дій директора ЗАТ «Дворічанський елеватор» ОСОБА_1 робочій трупі не було надано доступу до реєстраційних документів підприємства, бухгалтерської документації та документів, що стосуються зовнішньоекономічних операцій, учасником яких було ЗАТ «Дворічанський елеватор».

Посилання представника позивача на відсутність законних підстав для здійснення планової виїзної перевірки стану дотримання законодавства з питань митної справи ЗАТ«Дворічанський елеватор», у зв'язку з тим, що не відноситься до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюють імпортно-експортні операції та підлягають плановим та позаплановим перевіркам органами митної служби необґрунтовані, т.я. відповідно до облікової картки № 80400/1/2003/000153 суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, взятого на облік у Купянській митниці ЗАТ «Дворічанський елеватор» є суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, відповідно до п. 1.3 "Постанови Кабінету міністрів України від 23.12.2004р. № 1730 «Про затвердження Порядку проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України» План перевірок митними органами складається на кожний квартал, виходячи з результатів аналізу імпортно-експортних операцій незалежно від того, проводились в період, що перевіряється такі операції суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності чи де проводились.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11,12,71, 86, 158-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Постановою Кабінету Міністрів України 23.12.2004р. №2 1730 «Про затвердження Порядку проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України» , Законом України « Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991р. (із змінами ), суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до в.о. заступника начальника Кубанської митниці Державної митної служби України ОСОБА_2 про скасування постанови від 07.04.2010р. в справі про порушення митних правил № 0067/80400/10 - відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: