Справа № 341/235/15-а,2-а/341/18/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 р. Справа № 876/4089/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.

суддів Яворського І.О., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

02 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області (далі - УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області) про визнання неправомірними дій відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зменшеному розмірі та зобов'язання УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням 90 % від суми її заробітної плати з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Вважає, що дії УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо перерахунку їй пенсії як державному службовцю, виходячи з розміру 80% від заробітної плати є протиправними, оскільки пенсія державного службовця була призначена їй у розмірі 90% заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2015 року позов задоволений частково, визнано протиправними дії УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо застосування при проведенні позивачу перерахунку пенсії з 28 січня 2013 року розміру 80 % від суми заробітної плати, зобов'язано УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1перерахунок призначеної пенсії виходячи з розміру 90 % з 28 січня 2013 року, виплатити недоплачену пенсію та в подальшому виплачувати пенсію згідно проведеного перерахунку; провадження у справі в частині зобов'язання УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань закрите; позов в частині зобов'язання УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум індексації заробітної плати залишений без розгляду.

Відповідач - УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідачем при перерахунку пенсії позивачу враховано 80% від суми заробітку, що передбачено Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Крім того, апелянт вказує на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України.

Оскільки клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, суд відповідно до ст. 197 КАС України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2014 року визнано протиправними дії УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області по невключенню до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язано УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 28 січня 2013 року та виплатити недоплачену пенсію та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі згідно зробленого перерахунку.

На виконання постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 28 січня 2013 року, виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати, мотивуючи тим, що така ставка діяла на момент звернення позивачки за перерахунком згідно Закону України від 08 липня 2011 року № 3668 (набрав чинності 01 жовтня 2011 року) «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам. Оскільки на момент призначення пенсії позивачу діяла норма, яка передбачала розмір пенсії у 90 відсотків заробітної плати, тому саме виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати слід було відповідачу здійснити перерахунок пенсії позивачу.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі і Законом України «Про державну службу» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України «Про державну службу»).

Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 з 09 серпня 2010 року призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» і виплачувалась, виходячи із 90% заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з та зменшення пенсійних виплат ОСОБА_1 з 90 % до 80 % від суми її заробітної плати, оскільки при цьому відповідачем порушене конституційне право позивача на розмір вже призначеної в 2010 році пенсії.

Посилання апелянта на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду не взяті колегією суддів апеляційної інстанції до уваги, оскільки про проведений перерахунок пенсії позивачу стало відомо з листа УПФ України в Галицькому районі Івано-Франківської області від 26 грудня 2014 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції обгрунтовано та підставно задовольнив позов, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2015 року у справі № 341/235/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді І.О. Яворський

Т.В. Онишкевич