Справа № 295/7697/15-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/7697/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря - Слончак А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 23.04.2015 року перебуває на пенсійному обліку у відповідача і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а до цього перебував на обліку у ГУ ПФ України у Житомирській області та одержував пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При призначенні пенсії за віком відповідач, вважаючи таке призначення переходом на інший вид пенсії, протиправно застосував показник середньої заробітної плати за 2007 року, а не за останні три роки перед виходом на пенсію, а саме за 2012-2014 роки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суттєво зменшивши розмір його пенсії.

Тому просив: 1) визнати протиправними дії УПФ України в м. Житомирі Житомирської області щодо безпідставної відмови йому в призначенні пенсії за віком із застосуванням розрахунків як для новопризначеної пенсії, тобто відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; 2) зобов'язати УПФ України в м. Житомирі Житомирської області призначити та обчислити з 23.04.2015 року йому пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2012, 2013, 2014 роки.

Позивач та його представник у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, представник позивача подав заяву про розгляд справи у відсутності позивача. У заяві також вказав про підтримання позовних вимог з урахуванням уточнень, а саме в п. 2 прохальної частини позову також просить провести відповідний перерахунок пенсії та проводити її виплату.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву з проханням проводити розгляд справи у його відсутності, надавши заперечення проти позову, обґрунтовуючи їх тим, що позивачу було призначено пенсію до 2008 року, у зв'язку з чим при обчисленні йому розміру пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен застосуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., оскільки лише рішення щодо задоволення первинного звернення про призначення пенсії є саме призначенням пенсії, на підставі чого особа набуває статусу пенсіонера, а подальші заяви можуть стосуватися лише перерахунку пенсії або переведення на інший вид пенсії.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01.01.2007 року позивач перебував на пенсійному обліку в ГУ ПФ України в Житомирській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується довідкою ГУ ПФ України в Житомирській області від 11.08.2016 року № 6662/03-21.

23.04.2015 року позивач звернувся до УПФ України Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що він досяг пенсійного віку та має достатньо стажу для призначення пенсії за віком. Згідно довідки УПФ України в м. Житомирі Житомирської області № 977 від 23.04.2015 року він перебуває на обліку в УПФ України в м. Житомирі Житомирської області і отримує пенсію за віком з 23.04.2015 року.

Під час обчислення розміру пенсії позивачу відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 грн.), що вбачається із змісту відповіді УПФ України в м. Житомирі Житомирської області № 207/Б-02 від 13.05.2015 рокуна його звернення щодо надання інформації від 29.04.2015 року.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається одна пенсія за її вибором.

Пункт 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року визначено види пенсій, а саме пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини 2 цієї статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз п); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вище згаданого Закону. Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Виходячи з приписів наведених норм, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статгі 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У зв'язку з тим, що позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік, оскільки в частині 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Отже, в даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року в справі № 21-612а14 та постановах Вищого адміністративного суду України від 01.12.2013 у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

Зазначене дає суду підстави вважати, що дії відповідача щодо безпідставної відмови позивачу в призначенні пенсії за віком із застосуванням розрахунків як для новопризначеної пенсії, тобто відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо безпідставної відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із застосуванням розрахунків як для новопризначеної пенсії, тобто відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 23.04.2015 року пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2012, 2013, 2014 роки.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М. Семенцова