Справа № 2-а-1286/11
Суддя: Шиянова Л. О.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1286/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Шиянової Л.О.,

при секретарі Тарасенко К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради ,Харківського обласного центу по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації по зобовязання вчинити дії з призначення допомоги при народженні другої дитини, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач у березні 2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом в якому просив зобовязати Відповідача вчинити дії з призначення державної допомоги у звязку із народженням другої дитини у розмірі 25 000,00 (двадцять пять тисяч) грн. у строк відповідно до чинного законодавства, прийняти відповідне рішення управлінням праці та соціального захисту населення у Жовтневому районі, у звязку із чим провести перерахунок належних до виплати сум державної допомоги; виплатити компенсацію з урахуванням індексу інфляції.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. 01 квітня 2010 року у нього народилася друга дитина ,ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-ВЛ №194922, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, актовий запис №230 від 16.04.2010 року. Перша дитина знаходяться на його утриманні, так як з дружиною шлюб розірвано 05 серпня 2009 року відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серія 1-ВЛ №092555, вона проживає то з батьком то матерю .12.08.2010 року ним до Управління праці та соціального захисту населення в Жовтневому районі м. Харкова були надані всі передбачені законодавством, а також додатково запитувані документи, необхідні для встановлення факту народження другої дитини.

Однак, Рішенням від 22.01.2011 року про призначення допомоги сімям з дітьми, Управління праці та соціального захисту у Жовтневому районі міста Харкова призначило допомогу при народженні дитини без урахування першої (старшої) дитини, тобто у сумі як на першу дитину ( 12 240 грн). Вважає дії відповідача незаконними та просить провести перерахунок належних йому до виплати сум державної допомоги.

У судове засідання зявився представник позивача, але надав суду заяву слухати справу за його відсутністю, позов підтримав у повному обсязі. Предстаники відповідачив у судове засідання не зявились, повідомлялись належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення повістки, але причину неяки суду не повідомили, заяв про слухання справи за їх відсутністю не надали. При таких обставинах, суд прийшов до висновку про розгляд справи на підставі наданих суду документів.

Суд, вивчивши матеріали справи , вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так у судовому засіданні встановлено наступне. . 01 квітня 2010 року у позивача народилася друга дитина ,ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-ВЛ №194922, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, актовий запис №230 від 16.04.2010 року. Перша дити знаходяться на його утриманні, так як з дружиною шлюб розірвано 05 серпня 2009 року відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серія 1-ВЛ №092555, вона проживає то з батьком то з матірю.

6 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся з заявою та необхідними документами для оформлення допомоги при народженні другої дитини до управління праці та соціального захисту населення у Жовтневому районі відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Заяву та документи на 12 аркушах було прийнято Відповідачем 06.07.2010 року та зареєстровано за номером 64. Додатково до наданих матеріалів за запитом Відповідача 27.07.2010 року ним ще були надані наступні матеріали: довідка про склад сімї із вказівкою прописки першої дитини та батька, довідка з навчального закладу першої дитини, нотаріально завірена копія рішення Дзержинського районного суду по справі №2-5459/2009 р. про розірвання шлюбу, нотаріально завірена копія заяви матері першої дитини про знаходження на утриманні Позивача першої дитини, звіт ФОП про доходи за 2009 рік з відміткою ДПІ, звіти ФОП про доходи за 1 та 2 квартал 2010 р. з відміткою ДПІ. 12.08.2010 року додатково до вищевказаних матеріалів Відповідачем були направлені наступні документи: довідка із ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про те, що гр. ОСОБА_3 (мати першої дитини) не перебуває на обліку в ДПІ як фізична особа підприємець, відомість із Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суму виплачених доходів ОСОБА_3 за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р.

Таким чином, станом на 12.08.2010 року Позивачем до Управління праці та соціального захисту населення в Жовтневому районі м. Харкова були надані всі передбачені Законом України Про державну допомогу сімям з дітьмита Постановою Кабінету Міністрів України № 1751, а також додатково запитувані документи, необхідні для встановлення факту народження другої дитини та перебування на утримані першої дитини.

ОСОБА_4 від 18.01.2011 року було повідомлено Позивачу, що при нарахуванні допомоги при народженні дитини не буде враховуватись старша (перша) дитина посилаючись на те, що вона не виховується в цій сімї.

ОСОБА_4 до ст. 10, 11 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмидопомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну). Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. У разі народження (встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину.

ОСОБА_4 до п.10, 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною (в даному випадку з другою дитиною ОСОБА_5), з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання. Допомога при народженні дитини надається у розмірі, встановленому на дату народження дитини.

Допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 р., надається у розмірі 12240 гривень - на першу дитину, 25000 гривень - на другу дитину, 50000 гривень - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, решта суми на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців (620 гривень щомісяця), на другу дитину - 24 місяців (840 гривень щомісяця), на третю і наступну дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця) рівними частинами.

Розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини).

ОСОБА_4 до ст. 2 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, сім'я з дітьми - поєднане родинними зв'язками та зобов'язаннями щодо утримання коло осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку чи піклування.

Стаття 141 Сімейного кодексу України зазначає, що мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини.

Таким чином, відповідно до норм Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми критерієм призначення допомоги при народженні дитини є батьківство, проживання разом із дитиною (в даному випадку з другою дитиною) та факт перебування першої дитини на утриманні, що було достатньою мірою доведено Позивачем та підтверджено нотаріально засвідченою заявою ОСОБА_3 від 16.07.2010 року ( а.с.21).

Відповідачем при встановлені розміру допомоги при народженні дитини залишено поза увагою надані Позивачем матеріали, що прямо вказують на родинні звязки із першою дитиною, виховання дитини, її утримання та проживання як з Позивачем (за місцем його проживання), так із матірю (ОСОБА_3), відповідно до ч.1. ст. 157 Сімейного кодексу України.

ОСОБА_4 до ч. 2 ст. 19. Конституції України: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому суд вважає позицію Управління праці та соціального захисту населення у Жовтневому районі не обґрунтованою та прийнятою із порушенням норм чинного законодавства України, а позов позивача таким, що підлягає задоволенню.

Однак, суд вважає, що вимоги в частині стягнення моральної шкоди не підлягать задоволенню у звязку з їх недоведеністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 71, 72, 94, 99, 158-163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2. статті 19, статтею 56 Конституції України, ч. 2. статті 19, статтею 56 Конституції України, статтями 3, 5, 7, 9, 157 Сімейного кодексу України, статтями 10,11,12,23, 24, Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, п.п. 10 16 Постанови Кабінету Міністрів № 1751 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім ям з дітьми, статтями 2, 5, 6 Закону України Про iндексацiю грошових доходiв населення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради ,Харківського обласного центу по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації по зобовязання вчинити дії з призначення при народженні другої дитини задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради вчинити дії з призначення державної допомоги у звязку із народженням другої дитини у розмірі 25 000,00 (двадцять пять тисяч) грн.,та провести перерахунок належних до виплати сум державної допомоги з урахуванням виплати компенсації знецінення належних виплати сум, що з урахуванням індексу інфляції за період прострочення складає 2 622,00 (дві тисячі шістсот двадцять дві) грн., а також 3% річних від простроченої суми, що складає 312,00 триста дванадцять ) грн.

Зобовязати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської державної адміністрації провести виплату вказаних сум ОСОБА_1

В останній частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі у 10-денний строк з дня її проголошення,або в порядку ч.2 ст.186 КАСУ України.

Суддя Л.О.Шиянова