Справа № 593/1557/13-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/119/2013
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"24" жовтня 2013 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої-судді Данилів О.М.

при секретарі Паньків М.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача Деркача О.С.

представника відповідача Котлярчук Т.О., Дарморіс О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бережанах справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про зобов`язання призначити та виплачувати пенсію зі зниженням пенсійного віку,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 , вказуючи, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації цієї аварії і відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, однак Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі йому в цьому відмовило, звернувся до суду з позовом, яким просить зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі призначити йому з 13 червня 2012 року пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та одночасно просить поновити йому строк для звернення до суду з цим позовом, оскільки він пропущений ним з поважних причин.
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити, суду пояснив, що з 26 грудня 1987 року по 30 березня 1988 року він у складі військової частини № 55064 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, а саме в ПуСО с. Діброва, яке до 1 березня 1988 року було віднесено до населених пунктів зони відчуження, там він виконував обов"язки ст. хіміка - розвідника, вимірював рівень радіації та проводив дезактивацію транспортних засобів. ї хоч він надав УПФ в Бережанському районі всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, однак відповідачем у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку було безпідставно відмовлено, а тому з цим позовом він змушений звернутися до суду.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав, просить їх задоволити, суду пояснив, що відповідно до Розпорядження Урядової комісії №> 351 від 2 лютого 1987 року с. Діброва до 1 березня 1988 року було віднесено до населених пунктів зони відчуження, де позивач з 26 грудня 1987 року по 30 березня 1988 року в складі військової частини № 55064 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яке було перереєстровано у встановленому Законом порядку, є чинним на даний час. Зазначений документ підтверджує його право на соціальні гарантії, визначені Законом, в тому числі і призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. А так як позивач надав УПФ в Бережанському районі всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, а тому відмова відповідача є безпідставною. Далі представник позивача пояснив, що при зверненні до суду позивачем було пропущено шестимісячний строк, передбачений ч. 2 ст.99 КАСУ. Причиною пропуску строку слугувало те, що після відмови Управління у призначенні позивачу пенсії, він звертався до робочої групи, створеній при Тернопільській ОДА щодо сприяння у вирішенні зазначеного питання, яка 24 січня 2013 року рекомендувала Головному Управлінню ПФУ в Тернопільській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пільгової пенсії, однак Управління зволікало із відповіддю, а тому позивач пропустив строк для звернення до суду із цим позовом. А оскільки він цей строк пропустив з поважних причин, то просить його поновити.
Представник відповідача позову не визнав, представив суду своє письмове заперечення, пояснив, що відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, УПФ в Бережанському районі дотрималося усіх вимог закону.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.
Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 5 років.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , яке було видане йому і квітня 2012 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, та встановлено, що позивач звернувся з письмовою заявою до Управління ПФУ в Бережанському районі з проханням призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", надавши при цьому копії посвідчення ліквідатора, військового квитка, архівних довідок, довідки військової частини - відомості про нарахування заробітної плати.
Відповідно до абзацу 7 підпункту "ґ" пункту 7 Постанови правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Судом встановлено, що при зверненні із заявою про призначення пенсії, позивач подав управлінню ПФУ в Бережанському районі всі необхідні для цього документи, однак Управління відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії і свою відмову мотивувало тим, що село Діброва не належить до населених пунктів зони відчуження, що підтверджується його листом від 6 вересня 2012 року.
Разом з тим, із архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства Оборони України № 51/1/912 від 25 січня 1999 року видно, що ОСОБА_1 був призваний на збори і у складі військової частики № НОМЕР_2 в період з 26 грудня 1987 року (наказ № 359

від 26 грудня 1987 року) по ЗО березня 1988 року (наказ № 90 від 30 березня 1988 року), проводив роботи по дезактивації і санітарної обробки ПуСО в селі Діброва, внаслідок чого отримав дозу опромінення 3(три), 266 (од.вим. не відобр.), тобто він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Те, що позивач ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС стверджується також архівною довідкою № 91708/2 від 21 грудня 2012 року та оглянутим в судовому засіданні військовим квитком.
Відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, які є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом і є підставою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до статті 55 вищезазначеного Закону.
Більше того, доказами, які підтверджують участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зазначений період є довідка №1921/8 від ЗО березня 1988 року військової частини № НОМЕР_2 про підвищену оплату праці в зоні відчуження. Згідно зазначеної вище довідки позивач 96 днів знаходився в зоні небезпеки в ПуСО с.Діброва, і у відповідності з Рішенням Урядової комісії від 30 жовтня 1986 року № 278-с йому за один день грудня 1987 року, двадцять сім днів січня, 27 днів лютого і 30 днів березня 1988 року було виплачено підвищену до 100 відсотків тарифну ставку (посадового окладу), а за 4 дні січня та 2 дня лютого 1988 року була нарахована заробітна плата у двохкратному розмірі тарифної ставки.
Крім зазначених доказів участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зазначений період підтверджується також листом Міністерства соціальної політики № 230/034/97-13 від 28 березня 2013 року, згідно якого ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії так як він працював у зоні відчуження з 26 грудня 1987 року по 30 березня 1988 року, про що свідчать подані ним документи відповідно до абзацу 7 підпункту "ґ" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1.
В силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до узагальнення судової практики від 31 жовтня 2006 року перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Вищий адміністративний суд України вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсій зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».
А тому, аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі безпідставно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З урахуванням наведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивача, що підлягають захисту шляхом визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії та зобов`язання призначити її, відповідно до ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з дня настання права на вказану пенсію.
Крім цього, суд важає необхідним поновити позивачу строк звернення ним до суду з цим позовом, поскільки він пропущений позивачем із поважних причин.
На підставі наведеного та ст. ст. 11, 14, 15, 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та керуючись ст.ст. 6, 11, 12, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.
Поновити ОСОБА_1 пропущений ним строк для звернення до суду.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі з 13 червня 2012 року призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду" через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя Бережанського
районного суду Тернопільської області Данилів О.М.