Справа № 929/11/2170
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2011 р. 9 год.15 хв.Справа № 2-а-929/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

суддів: Попова В.Ф., Василенко Г.Ю.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Херсонської міської організації політичної партії "Вітчизна" до Херсонської міської виборчої комісії, за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування рішення, визнання особи правомірно включеної до виборчого списку кандидатів у депутати та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Херсонська міська організація політичної партії "Вітчизна" (далі позивач) звернулася із адміністративним позовом до Херсонької міської виборчої комісії (далі відповідач, Комісія), за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_4 (далі третя особа), у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у реєстрації ОСОБА_4 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, визнати зазначеного кандидата правомірно включеним під номером чотири до виборчого списку кандидатів у депутати міської ради та зобов'язати відповідача зареєструвати ОСОБА_4 кандидатом у депутати Херсонської міської ради шостого скликання.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, доповнивши вимогою про скасування рішення Комісії від 14.02.2011 року № 5 щодо відмови в реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_4 Суду пояснили, що 11.02.2011 року на конференції Херсонської міської організації політичної партії "Вітчизна" прийнято рішення задовольнити заяву ОСОБА_5 про вибуття зі складу виборчого списку та включення четвертим номером виборчого списку кандидатів у депутати Херсонської міської ради від зазначеної партії ОСОБА_4. У зв'язку з цим конференцією вирішено відкорегувати черговість розміщення кандидатів у виборчому списку та включити четвертим номером даного списку ОСОБА_4

Представники позивача стверджували, що вирішення питання щодо виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії належить до повноважень конференції цієї політичної партії органу, який затверджує зазначений список, а тому позивач правомірно прийняв на конференції, проведеній 11.02.2011 року рішення про корегування черговості кандидатів у виборчому списку.

Посилаючись ст. 81 Закону України "Про вибори депутатів Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10.07.2010 рокук № 2487-VІ (далі Закон № 2487-VІ), позивач вважає, що відповідач, прийнявши рішення про відмову у реєстрації ОСОБА_4 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, порушив вимоги зазначеної статті та гарантоване Конституцією України право кожному бути обраним до органів місцевого самоврядування, оскільки відмовився визнати обраним та зареєструвати наступного четвертого за черговістю кандидата у виборчому списку - ОСОБА_4

Представник відповідача, заперечуючи проти позову, пояснив, що дії відповідача щодо відмови у реєстрації ОСОБА_4 кандидатом у депутати є правомірними, зважаючи на відсутність у Комісії повноважень на внесення змін до списку. Відповідно до виборчих списків, поданих позивачем за 23 дні до виборів для участі у місцевих виборах 31.10.2010 року, ОСОБА_4 був першим у цьому списку. Повноваження ОСОБА_4 припинено у зв'язку з одночасним обранням його Антонівським селищним головою. Четвертим номером виборчого списку був ОСОБА_5, п'ятим ОСОБА_6

Представник відповідача зауважив, що відповідач не має права змінювати визначену місцевою організацією партії черговість кандидатів у депутати у виборчому списку після подання документів. Статтею 81 Закону № 2487-VІ Комісії надано повноваження щодо визнання обраним та реєстрацію наступного кандидата у виборчому списку, який був поданий місцевою організацією партії під час виборів та у черговості, визначеній позивачем та викладеній у виборчому бюлетені.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та вивчивши матеріали справи та надані сторонами докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до виборчого бюлетеня, складеного для голосування на чергових виборах депутатів Херсонської міської ради 31.10.2010 року, Херсонською міською організацією політичної партії "Вітчизна" визначена наступна черговість кандидатів у депутати: кандидат № 1 - ОСОБА_4, кандидат № 2 - ОСОБА_7, № 3 ОСОБА_8, № 4 ОСОБА_5, № 5 ОСОБА_6 Костянтинович.

Після проведення 31.10.2010 року чергових виборів, дію представницького мандата ОСОБА_4 було припинено у зв'язку з обранням його Антонівським селищним головою. У такий же спосіб було припинено повноваження депутата під № 2 - ОСОБА_7.

Отже, відповідно до визначеної позивачем черговості, першим у списку став кандидат № 3 - ОСОБА_8, другим - № 4 ОСОБА_5.

11.02.2011 року Херсонською міською організацією політичної партії "Вітчизна" проведено конференцію, на якій прийнято рішення задовольнити заяву ОСОБА_5 про вибуття зі складу виборчого списку та включення четвертим номером виборчого списку кандидатів у депутати Херсонської міської ради від зазначеної партії ОСОБА_4, відкорегувати черговість розміщення кандидатів у виборчому списку шляхом включення четвертим номером даного списку ОСОБА_4

Частиною 10 статті 37 Закону № 2487-VІ встановлено, що черговість кандидатів у депутати у виборчому списку, визначена місцевою організацією партії, після подання документів до територіальної виборчої комісії не може бути змінена.

Таким чином, позивач, відкорегувавши черговість розміщення кандидатів у спосіб, не передбачений виборчим законодавством, на власний розсуд вносить зміни до виборчого списку, який складений ним у жовтні 2010 року.

Суд відмічає, що посилання позивача на відсутність у Законі № 2487-VІ заборони щодо корегування черговості кандидатів у депутати у виборчих списках є безпідставними, оскільки статею 37 зазначеного Закону встановлено незмінність черговості кандидатів після подання документів, тобто після затвердження черговості.

Правовідносини щодо заміщення депутатів врегульовані статею 81 Закону № 2487-VІ, відповідно до якої, у разі коли депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії. Якщо черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат залишається вакантним до проведення чергових або позачергових виборів.

Суд не вбачає у діях відповідача порушення конституційних прав третьої особи щодо права бути обраним, оскільки таке право ОСОБА_4 ним реалізоване під час проведення виборів до місцевих рад 31.10.2010 року.

Разом з тим, рішенням конференції щодо внесення коректив та включення четвертим номером даного списку ОСОБА_4, порушено право бути визнаним таким, що обраний депутатом Херсонської міської ради наступного за черговістю у списку кандидата № 5 ОСОБА_6 Костянтиновича, чи інших осіб відповідно до затвердженного списку партії, в разі відмови останнього від депутатського мандату.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Херсонської міської організації політичної партії "Вітчизна" та відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 177 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити Херсонській міській організації політичної партії "Вітчизна" у задоволенні позовних вимог до Херсонської міської виборчої комісії, за участю третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування рішення, визнання особи правомірно включеної до виборчого списку кандидатів у депутати та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: Кисильова О.Й.

Судді: Попов В.Ф.

ОСОБА_9

кат. 1.3.2