Справа № 6а-43/11,2а-165/09
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2012 р. Справа № 151982/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Макарика В.Я., Обрізка І.М.,

за участі секретаря судового засідання: Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області на ухвалу Сокальського районного суду Львівської області від 10 листопада 2011 року про зміну способу виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області про зобовязання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

У листопаді 2011 року відділ ДВС Сокальського районного управління юстиції звернувся в суд із поданням, в якому просив змінити спосіб виконання по справі № 2а-165/09, звернувши стягнення на кошти боржника - ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської РДА, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11, що обліковуються на відкритих рахунках боржника в УДКУ у Сокальському районі, КФК 090303, КЕКВ 1343, «допомога на догляд за дитиною віком до 3 років» на суму 611,86 грн..

Ухвалою Сокальського районного суду Львівської області від 10.11.2011 року вищевказане подання задоволено.

Не погоджуючись із цією ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської РДА оскаржило її в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської РДА не є розпорядником державних коштів. Зокрема, відповідно до Бюджетного кодексу України та ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і спрямування. Тобто, необхідною передумовою виконання судового рішення є наявність (виділення) у Державному бюджеті України необхідних коштів. Однак у прийнятому Законі України «Про державний бюджет України на 2011 рік» не передбачено виділення додаткових асигнувань. Також, апелянт звертає увагу суду на те, що в частині нарахування суми заборгованості боржником виконано рішення суду та вимоги державного виконавця, а в частині виплати цієї суми надано обґрунтування неможливості (на даний момент) її виплати, посилаючись на відсутність коштів з державного бюджету на виплату дорахувань допомоги за рішенням суду. Зміна способу виконання у виконавчому провадженні може призвести до неможливості виплат щомісячних державних допомог по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу суду від 10.11.2011 року та винести нову ухвалу по даній справі.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Суд першої інстанції свою ухвалу про зміну способу виконання постанови суду обґрунтував тим, що виконання рішення по справі ускладнено відсутністю необхідних фінансових ресурсів, а тому відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України слід змінити спосіб виконання.

Суд апеляційної інстанції з такими висновками суду першої інстанції погодитись не може, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 263 цього Закону, суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Встановлено, що постановою Сокальського районного суду Львівської області від 12.06.2009 р. зобовязано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської РДА нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку із урахуванням виплачених сум за період з 01.11.2007 р. по 31.12.2007 р..

Умови виконання рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії визначені статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження». Так, ч. 1 ст. 75 цього Закону (в редакції від 09.03.2011 року), встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Частинами 2, 3, 4 ст. 75 цього Закону врегульовано питання коли боржник не виконує вимоги про виконання рішення суду, зокрема державний виконавець накладає на боржника штраф, звертається до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності, організовує виконання відповідно до повноважень, якщо виконання може бути проведено без участі боржника.

Суд апеляційної інстанції враховує, що в частині нарахування суми заборгованості боржником ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської РДА виконано рішення суду та вимоги державного виконавця, що підтверджується відповідною довідкою про перерахунок грошової допомоги (а.с. 7).

Суд першої інстанції безпідставно не врахував, що постановою суду від 12.06.2009 року і згідно виконавчого листа від 18.08.2011 року обовязок щодо виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто обовязок вчинити дії, покладено на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської РДА.

У звязку із цим, є необгрунтованим висновок суду першої інстанції про необхідність зміни способу виконання постанови суду від 12.06.2009 року, шляхом заміни зобовязання боржника до чинення дій на звернення стягнення на кошти боржника, які обліковуються на визначених рахунках.

Таким чином, ухвала суду першої інстанції винесена за результатами неповного зясування обставин, що мають значення для справи, з порушеннями норм матеріального і процесуального права, що призвели до неправильного вирішення питання про зміну способу виконання рішення суду, а тому оскаржена ухвала суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 41 ч. 1, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254, 263 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області задоволити.

Скасувати ухвалу Сокальського районного суду Львівської області від 10 листопада 2011 року про зміну способу виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області про зобовязання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та постановити нову ухвалу.

Відмовити в задоволенні подання відділу державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції про заміну способу виконання постанови Сокальського районного суду Львівської області від 12 червня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області про зобовязання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: В.Я. Макарик

ОСОБА_3