Справа № 802/2616/15-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

17 серпня 2015 р. Справа № 802/2616/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства соціальної політики України, у якому просить:

- стягнути з відповідача на його користь 2132,50 грн. фактичних витрат, 50 000 грн. моральної шкоди, заподіяної внаслідок бездіяльності відповідача, та витрати на правову допомогу у розмірі 1000 грн., а всього 53 132,50 грн.;

- постановити окрему ухвалу на адресу Кабінету Міністрів України про неправомірну бездіяльність посадових осіб Міністерства соціальної політики України.

Ознайомившись з вищевказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, доходжу висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити з наступних мотивів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства. Частиною 2 цієї ж статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) в силу положень пункту 1 статті 3 КАС України є публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Крім того, частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги за адміністративним позовом заявлено до Міністерства соціальної політики України, тобто центрального органу державної виконавчої влади, який здійснює владні управлінські функції та може виступати суб'єктом владних повноважень у певних правовідносинах.

Разом із тим, позовні вимоги, що містить адміністративний позов ОСОБА_1, не підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки стосуються виключно відшкодування заподіяної позивачу матеріальної та моральної шкоди і заявлені без вимоги (вимог) вирішити публічно-правовий спір.

Так, позивач просить адміністративний суд стягнути на його користь з Міністерства соціальної політики України фактичні витрати в сумі 2132,50 грн., моральну шкоду в сумі 50 000 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 1000 грн., а всього 53 132,50 грн.

При цьому, як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, вказані витрати та шкоду позивач поніс внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, що пов'язана з невиконанням приписів Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 року у справі № 127/263/15-а, якою підтверджено право позивача на отримання безкоштовної путівки в санаторій за 2014 рік. Зокрема, згідно з письмовим розрануком, доданим до адміністративного позову, витрати позивача на проїзд у м. Київ становлять 335,50 грн. Також ним було придбано ліки на суму 2000 грн. Моральну шкоду через невиконання відповідачем закону та вищезазначеного судового рішення позивач оцінює у 50 000 грн. Крім того, його витрати на юридичну допомогу склали 1000 грн.

В силу положень ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

У поданому адміністративному позові позивач ОСОБА_1 заявив вимоги про стягнення на його користь з Міністерства соціальної політики України матеріальної та моральної шкоди без вимоги (вимог) вирішити публічно-правовий спір.

Отже, спір у даному випадку випливає з цивільних правовідносин, які пов'язані з відшкодуванням особі заподіяної майнової та моральної шкоди.

Вирішення таких спорів не належить до компетенції адміністративних судів та здійснюється в порядку цивільного судочинства.

Постановлення окремої ухвали, про що також просить позивач у позовній заяві, з урахуванням положень ч. 4 ст. 105, ч. 2 ст. 162, ст. 166 КАС України не є позовною вимогою за адміністративним позовом, а відноситься до засобів реагування суду на порушення закону суб'єктом владних повноважень, реалізація якого можлива винятково за результатами розгляду адміністративної справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене приходжу до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити, одночасно роз'яснивши позивачу можливість звернення за захистом своїх прав, свобод та інтересів до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 2, 3, 4, 17, 107, 109, 165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

2. Роз'яснити позивачу можливість звернення за захистом своїх прав, свобод та інтересів до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

3. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сало Павло Ігорович