Справа № 159/2442/15-а 2-а/159/103/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 р. Справа № 876/7264/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Костіва М.В., Затолочного В.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року у справі за ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області щодо припинення виплати йому пенсії по втраті годувальника та про зобовязання відповідача призначити йому виплату пенсії по втраті годувальника на період з 12.02.2015 року по 16.03.2016 року, тобто до досягнення ним 23 років.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що йому відмовлено в продовженні виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника за час навчання в аспірантурі Національного юридичного університету імені ОСОБА_2 з відривом від виробництва з посиланням на лист Міністерства освіти і науки України від 25.06.2007 року №10/2-694: «Аспірантура не відноситься до вищих навчальних закладів» Це самостійний адміністративний підрозділ, функцією якого є координація діяльності кафедр, факультетів і відділів навчальних закладів по організації підготовки науково-педагогічних і наукових кадрів вищої кваліфікації. Вважає таке рішення, щодо припинення виплат пенсії по втраті годувальника протиправним. Просив позов задоволити.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року позов задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 12.02.2015 року до 16.03.2016 року, тобто до досягнення ним 23-х років при умові навчання.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач у зв'язку з зарахуванням його на навчання до аспірантури Національного юридичного університету імені ОСОБА_2 з відривом від виробництва, звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області з заявою про призначення (продовження) йому пенсії у зв'язку з втратою годувальника на період навчання.

Проте, позивачу було відмовлено у виплаті пенсії по втраті годувальника управлінням Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області, що підтверджується листом Фонду № 2001/02-10.22 від 03.03.2015 року з підстав, що ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» не передбачають виплату та продовження пенсії по втраті годувальника особам за час навчання в аспірантурі.

Згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається дітям, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладів, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про вищу освіту» особами, які навчаються у вищих навчальних закладах, є аспіранти.

Аспірант - особа, яка має вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень магістра або спеціаліст, навчається в аспірантурі вищого навчального закладу або наукової установи для підготовки дисертації на здобуття наукового ступеню кандидата наук.

Відповідно до наказу №278- К від 03.10.2014 року позивач зарахований та навчається в аспірантурі Національного юридичного університету імені ОСОБА_2, термін навчання з 01.10.2014 року до 30.09.2017 року, що стверджується довідкою №4 від 04.02.2015 року Національного юридичного університету імені ОСОБА_2.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року у справі №159/2442/15-а без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: М. Костів

ОСОБА_3