Справа № 303/4502/15-а
Суддя: Носов В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/4502/15-а
номер рядка стат. звіту - 4
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Носова В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до голови Лалівської сільської ради Мукачівського району про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання на вчинення певних дій,-

в с т а н о в и в:

22 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до голови Лалівської сільської ради Мукачівського району про визнання дій та бездіяльності щодо надання публічної інформації за запитом від 10 січня 2015 року протиправними та зобов'язання на вчинення певних дій.

Як підстави позову ОСОБА_1 вказує на те, що ним на адресу відповідача було відправлено інформаційний запит на надання публічної інформації, а саме копії протоколів засідань, рішення депутатської комісії з питань соціально-економічного, культурного розвитку та бюджету (доповіді інформації про них) Лалівської сільською ради Мукачівського району Закарпатської області за липень, серпень та вересень місяці 2014 року.

На вищевказаний інформаційний запит, ОСОБА_1 отримано відповідь за №02-19/29 від 10.02.2015 року, з якої вбачається, що у зв'язку з великим обсягом запитуваної інформації, та у відповідності до ч.4 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», сільською радою продовжено строк розгляду запитів до 20 робочих днів.

Зважаючи на те, що з моменту звернення до відповідача з відповідним запитом минуло більше п'яти місяці, а позивачем так і неотримано повної, достовірної, обєктивної та точної інформації, останній просить суд визнання дій та бездіяльності щодо надання публічної інформації за запитом від 10 січня 2015 року протиправними та зобов'язання на вчинення певних дій.

Згідно ст.183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03.02.2015 року ОСОБА_1 на адресу відповідача було відправлено інформаційний запит на надання публічної інформації, а саме копії протоколів засідань, рішення депутатської комісії з питань соціально-економічного, культурного розвитку та бюджету (доповіді інформації про них) Лалівської сільською ради Мукачівського району Закарпатської області за липень, серпень та вересень місяці 2014 року, який отримано сільською радою 05.02.2015 року (а.с.5)

Відповідачем надано письмову відповідь за №02-19/29 від 10.02.2015 року, з якої вбачається, що що у зв'язку з великим обсягом запитуваної інформації, та у відповідності до ч.4 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», сільською радою продовжено строк розгляду запитів до 20 робочих днів.

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Законом України "Про доступ до публічної інформації" регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 3 Закону України "Про доступ до публічної інформації", визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно із статтею 4 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (п.6 ч.1 ст.14 Закону N 2939-VI).

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації ".

Запит на інформацію, згідно з частиною першою статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга статті 19 Закону України № 2939-VI).

Відповідно до частини 2 статті 22 вказаного закону розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником..

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації ".

Частинами 2 та 3 цієї статті визначено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до голови Лалівської сільської ради Мукачівського району із інформаційним запитом, а відповідач, всупереч вимогам ч.3 ст.22 ЗУ "Про доступ до публічної інформації" не надав запитувану інформацію, останнім не було подано заперечень проти позову, а тому з врахуванням вимог ст. 72 КУпАП, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 19, 34 124 Конституції України, статтями 2, 6-14, 69-72, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ "Про доступ до публічної інформації", суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії голови Лалівської сільської ради Мукачівського району щодо ненадання інформації за запитом від 10.01.2015 року.

Зобов'язати голову Лалівської сільської ради Мукачівського району надати ОСОБА_1 повну, точну, достовірну, об'єктивну інформацію, що запитувалася відповідно до інформаційного запиту від 10.01.2015 року, а саме: копії протоколів засідань, рішення депутатської комісії з питань соціально-економічного, культурного розвитку та бюджету (доповіді інформації про них) Лалівської сільською ради Мукачівського району Закарпатської області за липень, серпень та вересень місяці 2014 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду В.В.Носов