Справа № 156/1082/14а,2а/156/25/14
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року Справа № 876/11072/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 14 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Грядівської сільської ради Іваничівського району, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача- Грядівської сільської ради, в якому просить визнати протиправними дії Грядівської сільської ради Іваничівського району щодо неприйняття рішення за її заявою від 09 липня 2014 року «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1 та зобов'язати Грядівську сільську раду Іваничівського району прийняти рішення згідно з вимогами земельного законодавства за її заявою від 09 липня 2014 року «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1, покликаючись на те, що житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 належить їй на праві власності згідно з договором довічного утримання. 14 березня 2014 року вона подала заяву до Грядівської сільської ради про надання їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в розмірі 0,25 га., закріплену за садибою АДРЕСА_1, однак рішення щодо розгляду цієї заяви не прийнято.

Постановою Іваничівського районного суду Волинської області від 14 листопада 2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Грядівської сільської ради Іваничівського району щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 09 липня 2014 року «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1. Зобов'язано Грядівську сільську раду Іваничівського району прийняти рішення згідно з вимогами земельного законодавства за заявою ОСОБА_2 від 09 липня 2014 року «Про надання дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, третя особа- ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що ОСОБА_2 неправомірно після смерті ОСОБА_3 отримала у власність житловий будинок АДРЕСА_1. Оформивши право власності на цей житловий будинок, ОСОБА_2 претендує на земельну ділянку площею 0,25 га, на якій він розташований, який остання отримала за договором довічного утримання. Вважає, що саме вона має право на спірну земельну ділянку. Вона звернулася в сільську раду з заявою про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку, якою вона після смерті ОСОБА_3 користується та обробляє, і яка межує з її земельною ділянкою. Просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, апелянт та позивач подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності. Тому відповідно до положень ч. 1 ст. 197 КАС України, суд вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2 на підставі договору довічного утримання укладеного із ОСОБА_3 (а.с.6).

З довідки Грядівської сільської ради від 17 жовтня 2013 року вбачається, що земельна ділянка виділена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га. в АДРЕСА_1 належала ОСОБА_3, однак остання за життя державного акту на право власності на землю не виготовила (а.с.8).

09 липня 2014 року позивач звернулася у Грядівську сільську раду з заявою про надання їй дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку в с. Тишковичі Іваничівського району, однак така не розглянута і рішення по ній не прийнято.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Грядівська сільська рада діяла всупереч підстав, меж повноважень та способу, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", оскільки не довела, що була позбавлена можливості надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із підстав зазначених у законі, а позивач, як власник житлового будинку, який знаходиться в АДРЕСА_1, через бездіяльність органу місцевого самоврядування позбавлена можливості користуватися земельною ділянкою, яка знаходиться біля її будинку.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст.118 ЗК України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач як власник житлового будинку, відповідно до положень ч.6 ст.118 ЗК України, 09 липня 2014 року звернулася із заявою до Грядівської сільської ради про надання їй дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку в с. Тишковичі Іваничівського району, однак така розглянута не була, рішення по вказаній заяві прийнято не було, що стверджується витягом з протоколу Грядівської сільської ради від 30 жовтня 2014 року та проектами рішень (а.с. 45-49).

Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправними дій Грядівської сільської ради Іваничівського району щодо неприйняття рішення за її заявою від 09 липня 2014 року про надання дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1 та зобов'язання Грядівську сільську раду Іваничівського району прийняти рішення згідно з вимогами земельного законодавства за її заявою від 09 липня 2014 року про надання дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1, оскільки Грядівська сільська рада Іваничівського району діяла не у відповідності до положень ЗК України.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на те, що ОСОБА_2 неправомірно після смерті ОСОБА_3 отримала у власність житловий будинок АДРЕСА_1 та, оформивши право власності на цей житловий будинок, претендує на земельну ділянку площею 0,25 га, на якій він розташований, оскільки позивач є власником житлового будинку в АДРЕСА_1, що стверджується матеріалами справи, і спростовує доводи апелянта, тому позивач вправі звернутися до Грядівської сільської ради з заявою про надання їй дозволу на складання технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1, а орган місцевого самоврядування відповідно до вимог ЗК України зобов'язаний розглянути в місячний термін подану заяву та прийняти рішення про її задоволення (надання такого дозволу) чи відмову у наданні такого дозволу.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 14 листопада 2014 року у справі № 156/1082/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар