Справа № 225/3297/15-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Челюбєєв Є.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року справа №225/3297/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Василенко Л.А., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 22 червня 2015 року у справі № 225/3297/15-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 04.06.2015 року звернувся до суду з даним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, просив суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області в припиненні виплати йому пенсії, як особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції незаконними, стягнути на його користь недоплачену йому у період часу з серпня 2014 року по травень 2015 року пенсію в сумі 24990 грн. 75 коп., стягнути моральну шкоду у розмірі 3000,0 грн.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 22 червня 2015 року у справі № 225/3297/15-а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зазначає, що суд першої інстанції не врахував його законні права, які визначені Конституцією України. Крім того, апелянт вказує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Апелянт зазначив, що він не змінював постійного місця проживання, а отже не є переміщеною особою.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду без змін, з огляду на наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 6).

Згідно реєстраційної відмітки в паспорті громадянина України ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5).

22 жовтня 2014 року позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області з заявою про виплату пенсії за фактичним місцем проживання адреса: м. Дзержинськ, вул. К. Маркса, 8 (а.с. 41).

Відповідно до наданої відповіді на звернення позивача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зроблено запит електронної пенсійної справи позивача. В березні 2015 року пенсійна справа взята на облік. Позивачу нараховані суми пенсії за період з серпня 2014 року по травень 2015 року, але не виплачені у звязку з ненаданням останнім довідки внутрішньо переміщеної особи (а.с. 9).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволення позову з огляду на наступне.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, обґрунтував відмову таким.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" від 07.11.2014 року № 595.

Вказаною постановою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок).

Пунктом 8 Тимчасового порядку встановлено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взятті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 (далі - постанова № 509), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Суд першої інстанції не в повному обсязі і трохи непослідовно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, але це не вплинуло на правильність вирішення спору.

Слід було звернутися в першу чергу до постанови № 509 (набрала чинності 08.10.2014 року, в редакції на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено:

1. Цей Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (далі - довідка).

Довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується).

2. Для отримання довідки повнолітня особа, яка переміщується, звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Прийняття заяв та видача довідок про взяття на облік можуть здійснюватися в місцях проживання осіб, які переміщуються, працівниками житлово-експлуатаційних організацій або уповноваженими особами, визначеними виконавчими органами сільських і селищних рад, за погодженням з уповноваженим органом. За результатами проведеної роботи працівники житлово-експлуатаційних організацій та уповноважені особи подають щотижня уповноваженому органу звіт.

7. Під час видачі довідки посадова особа уповноваженого органу інформує особу, яка переміщується і береться на облік, про можливості розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновлення соціальних виплат, про необхідність відкриття рахунка в уповноваженому банку у разі набуття права на грошову допомогу, надає інформацію про місце знаходження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно абзацу 1 частини першої статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (набрав чинності 22.11.2014 року) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Отже, наведені вище положення ставлять у залежність здійснення пенсійних виплат особам, які перебували на обліку та отримували пенсію в пенсійних органах, які розташовані на території проведення антитерористичної операції, від переміщення таких осіб в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Крім того, таке переміщення супроводжується належним оформленням довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення.

Колегія суддів звертає увагу, що позивачем не надано суду доказів щодо взяття його на облік в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Дзержинську відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою № 509.

Як вбачається з апеляційної скарги, позивач не був зареєстрований у встановленому законом порядку, як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення. Довідка до пенсійного органу не подавалась ні на час подання заяви 22.10.2014 року, ні на час надходження електронної пенсійної справи в березні 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків, зроблених судом першої інстанції, а тому судом першої інстанції спір по суті вирішений правильно і підстави для скасування або зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ч. 8, 10 ст. 183-2, ст.ст. п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 22 червня 2015 року у справі № 225/3297/15-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: Міронова Г.М.

ОСОБА_4

ОСОБА_5