Справа № 419/793/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Добривечір Л.Д.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року справа №419/793/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 13 липня 2015 року у справі № 419/793/15-а (головуючий І інстанції Добривечір Л.Д.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про відмову в призначенні пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення відповідача від 18.05.2015 року та зобовязати останнього призначити позивачу пенсію за вислугою років відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» з 24.02.2015 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що вона працювала викладачем у дитячій школі мистецтв і при наявності спеціального стажу має право на пенсію за вислугу років. Вказує на те, що рішення відповідача є незаконним, оскільки на викладачів шкіл мистецтв поширено порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою КМУ від 04.11.1993 року.

За таких обставин, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 13 липня 2015 року позовні вимоги задоволено. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області від 18.05.2015 року протокол № 150 та зобовязано останнього призначити позивачу пенсію за вислугою років, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» з 24.02.2015 року.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 дію постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 не передбачено посаду викладача в позашкільних навчальних закладах.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 03.08.1987 року позивач працювала на посаді викладача теоретичних дисциплін дитячої школи мистецтв м. Щастя, яка згодом була реорганізована в комунальний позашкільний навчальний заклад школу мистецтв естетичного виховання № 5 м. Луганська, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.6).

23.02.2015 року позивач звільнена за власним бажанням зі школи мистецтв естетичного виховання № 5 м. Луганська (а.с.6).

Позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», оскільки має відповідний стаж.

Розпорядженням № 150 УПФУ в Новоайдарському районі від 18.05.2015 року їй відмовлено в призначенні пенсії на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», через відсутність педагогічного стажу, бо посада, на якій працювала позивач в позашкільному закладі, не дає права на пенсію за вислугою років, бо не включена до Переліку відповідних посад.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про освіту» школа мистецтв належить до позашкільних навчальних закладів.

Згідно ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Права, обовязки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту» та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Постанови КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до переліку педагогічних посад належать вчителі, викладачі всіх спеціальностей, асистент вчителя загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, асистент вчителя-реабілітолога, старший викладач вищого навчального закладу I і II рівня акредитації, майстер виробничого навчання, педагог професійного навчання, старший вихователь, вихователь, соціальний педагог по роботі з дітьми-інвалідами, логопед закладу охорони здоровя та соціального забезпечення, методист, педагог-організатор, практичний психолог, соціальний педагог, керівник гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи; концертмейстер, художній керівник, культорганізатор, акомпаніатор, екскурсовод, інструктор з туризму закладів освіти; старший вожатий, вожатий, вихователь-методист, музичний керівник, інструктор з фізкультури, інструктор з праці, інструктор слухового кабінету, консультант психолого-медико-педагогічної консультації, старший керівник та керівник туристських груп (походу, екскурсії, експедиції) у позашкільних закладах; старший майстер у професійно-технічному навчальному закладі, перекладач-дактилолог; помічник директора з режиму, старший черговий з режиму, черговий з режиму у закладах освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги і реабілітації.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, до закладів і установ в розділі 1 «Освіта» віднесені - позашкільні навчальні заклади, до посад відносяться - директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

В п. 2 приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Крім того, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 1 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Колегією суддів встановлено і відповідачем не заперечується, що позивачка працювала на посаді викладача теоретичних дисциплін дитячої школи мистецтв м. Щастя, яка згодом була реорганізована в комунальний позашкільний навчальний заклад школу мистецтв естетичного виховання № 5 м. Луганська, а тому при наявності спеціального стажу роботи, має право на призначення пенсії за вислугу років, про що вірно в постанові зазначив суд першої інстанції.

При цьому посилання відповідача на те, що Щастинська дитяча школа мистецтв , в якій працювала позивач, відноситься до закладів культури, а не освіти, колегія суддів вважає такими, що не мають правового значення для вирішення спору, оскільки за змістом Переліку № 909 з урахуванням положень примітки пункту 2 викладачі шкіл мистецтв відносяться до вказаного переліку незалежно від відомчої належності цих шкіл.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 13 липня 2015 року у справі № 419/793/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.В.Жаботинська

Судді: І.А.Васильєва

ОСОБА_3