Справа № 683/1743/15-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1743/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій управління протиправними та визнання права на пільгову пенсію,

в с т а н о в и в:

В липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання незаконною відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та визнання за ним права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязання відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком з дня звернення до відповідача із відповідною заявою.

В обґрунтування заявленого позову вказував, що він має 35 років 09 місяців 08 днів загального трудового стажу, з яких 14 років 6 місяців 03 дні пільгового стажу, в тому числі на посаді електрозварювальника ручного зварювання та газозварника в періоди з 26.07.1974 р. - 10.10.1975 р. (1 рік 02 місяці 14 днів) на Хмельницькому СПМК-577, 11.07.1995р. 01.07.1997р. (1 рік 11 місяців 20 днів) на Старокостянтинівському АТП РСС, 14.09.1999р. 17.06.2002р. (2 роки 9 місяців 03 дні) на Старокостянтинівському ТОВ «Либідь-К», 20.06.2002р. 02.12.2002 р. (5 місяців12 днів) на ВАТ Старокостянтинівський цукровий завод, 22.05.2003р. 01.12.2003 р. (6 місяців 09 днів) на ВАТ Старокостянтинівський цукровий завод, 25.05.2004р. 01.12.2004 р. (6 місяців 06 днів) на СТОВ «Інтер - Случ» філія «Цукровий завод», 01.06.2005р. 09.12.2002 р. (6 місяців 08 днів) на ТОВ Старокостянтинівський цукровий завод», 18.05.2006р. 01.12.2006 р. (6 місяців 13 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», 22.05.2007р. 03.12.2007 р. (6 місяців 11 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», 01.07.2008р. 21.05.2009 р. (10 місяців 20 днів) на ДП «Старокостянтинівський молочний завод», 26.05.2009р. 01.02.2012 р. (2 роки 8 місяців 05 днів) на ТОВ «Старокостянтинівцукор». З 31 грудня 1975 року по 03 грудня 1977 року (1 рік 11 місяців 02 дні) я проходив строкову військову службу, а тому відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пільгову пенсію. Однак, відповідачем йому відмовлено у призначенні зазначеної вище пільгової пенсії за віком, по причині того, що періоди його роботи на посаді електрозварювальника на СТОВ «Інтер - Случ» філія «Цукровий завод», 01.06.2005р. 09.12.2002 р. (6 місяців 08 днів) на ТОВ Старокостянтинівський цукровий завод», 18.05.2006р. 01.12.2006 р. (6 місяців 13 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», 22.05.2007р. 03.12.2007 р. (6 місяців 11 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», 01.07.2008р. 21.05.2009 р. (10 місяців 20 днів) на ДП «Старокостянтинівський молочний завод», 26.05.2009р. 01.02.2012 р. (2 роки 8 місяців 05 днів) на ТОВ «Старокостянтинівцукор» відповідачем по справі не зараховані до пільгового стажу у звязку з відсутністю довідок про уточнюючий характер роботи та відомості про проведення атестації робочих місць у вищевказані періоди.

Вважає таку відмову незаконною, оскільки вищезазначені періоди його роботи електрозварювальника зазначено у трудовій книжці. Крім того, вказує, що відповідачем незаконно не зараховано до його трудового стажу, який дає право на пільгову пенсію, періоди проходження військової служби відповідно п.п. "в", "д" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу».

Представник позивача, в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала заперечення, подала заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу України про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п.1, 2 вказаного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків. Про належність такого доказу за подібних спірних обставин зазначено в п. 10 листа Вищого адміністративного суду України №1406/13-08 від 14 серпня 2008 року.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно пункту б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті

повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на

зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Згідно п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Судом встановлено, що посада електрозварювальника ручного зварювання та газозварника внесена до Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 виповнилось 58 років. Він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 на день подачі заяви складав 35 років 09 місяців 08 днів.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 від 25 червня 1974 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання та газозварника він пропрацював в періоди з 26.07.1974 р. - 10.10.1975 р. (1 рік 02 місяці 14 днів) на Хмельницькому СПМК-577, 11.07.1995р. 01.07.1997р. (1 рік 11 місяців 20 днів) на Старокостянтинівському АТП РСС, 14.09.1999р. 17.06.2002р. (2 роки 9 місяців 03 дні) на Старокостянтинівському ТОВ «Либідь-К», 20.06.2002р. 02.12.2002 р. (5 місяців12 днів) на ВАТ Старокостянтинівський цукровий завод, 22.05.2003р. 01.12.2003 р. (6 місяців 09 днів) на ВАТ Старокостянтинівський цукровий завод, 25.05.2004р. 01.12.2004 р. (6 місяців 06 днів) на СТОВ «Інтер - Случ» філія «Цукровий завод», 01.06.2005р. 09.12.2002 р. (6 місяців 08 днів) на ТОВ Старокостянтинівський цукровий завод», 18.05.2006р. 01.12.2006 р. (6 місяців 13 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», 22.05.2007р. 03.12.2007 р. (6 місяців 11 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», 01.07.2008р. 21.05.2009 р. (10 місяців 20 днів) на ДП «Старокостянтинівський молочний завод», 26.05.2009р. 01.02.2012 р. (2 роки 8 місяців 05 днів) на ТОВ «Старокостянтинівцукор».

Відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач виходив з того, що відсутні довідки про уточнюючий характер роботи встановленого зразка та посади електрозварювальника та газоелектрозварювальника не атестовані в періоди роботи позивача з 11.07.1995р. 01.07.1997р. (1 рік 11 місяців 20 днів) на Старокостянтинівському АТП РСС, з 25.05.2004р. 01.12.2004 р. (6 місяців 06 днів) на СТОВ «Інтер - Случ» філія «Цукровий завод», з 01.06.2005р. 09.12.2002 р. (6 місяців 08 днів) на ТОВ Старокостянтинівський цукровий завод», з 18.05.2006р. 01.12.2006 р. (6 місяців 13 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», з 22.05.2007р. 03.12.2007 р. (6 місяців 11 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», з 01.07.2008р. 21.05.2009 р. (10 місяців 20 днів) на ДП «Старокостянтинівський молочний завод», з 26.05.2009р. 01.02.2012 р. (2 роки 8 місяців 05 днів) на ТОВ «Старокостянтинівцукор».

Зазначені обставини підтверджуються паспортними даними ОСОБА_1, записами у його трудовій книжці від 25 червня 1974 року, листом управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі від 05 травня 2015 року за №4691/05.

Таким чином, оцінивши усі надані докази в їх сукупності, суд вважає, що відсутність довідок про уточнюючий характер роботи, відсутність документів про правонаступництво та відсутність атестації робочих місць не позбавляє його права на призначення пільгової пенсії за

наявності у трудовій книжці відповідних записів щодо його трудового стажу на вказаних посадах.

Відповідно п.п. "в", "д" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується військова служба, навчання в училищах.

Згідно ч. 6 ст. 56 цього ж Закону при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначенні роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

У відповідності до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 він з 31 грудня 1975 року по 03 грудня 1977 року (1 рік 11 місяців 02 дні)

проходив строкову військову службу.

Оцінивши надані позивачем докази, суд приходить до висновку, що період військової служби ОСОБА_1 з 31 грудня 1975 року по 03 грудня 1977 року (1 рік 11 місяців 02 дні) підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Оскільки ОСОБА_1, має 14 років 6 місяців 03 дні пільгового стажу (тобто не менше 12 років 6 місяців встановленого п."б" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення) при загальному стажі роботи 35 років 09 місяців 08 днів (тобто не менше 30 років встановленого п."б" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення), він набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому рішення управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 13 п. «б», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного Фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах .

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області зарахувати до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 26.07.1974 р. - 10.10.1975 р. (1 рік 02 місяці 14 днів) на Хмельницькому СПМК-577, з 11.07.1995р. 01.07.1997р. (1 рік 11 місяців 20 днів) на Старокостянтинівському АТП РСС, з 14.09.1999р. 17.06.2002р. (2 роки 9 місяців 03 дні) на Старокостянтинівському ТОВ «Либідь-К», з 25.05.2004р. 01.12.2004 р. (6 місяців 06 днів) на СТОВ «Інтер - Случ» філія «Цукровий завод», з 01.06.2005р. 09.12.2002 р. (6 місяців 08 днів) на ТОВ Старокостянтинівський цукровий завод», з 18.05.2006р. 01.12.2006 р. (6 місяців 13 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», з 22.05.2007р. 03.12.2007 р. (6 місяців 11 днів) на ТОВ «Старокостянтинівський цукровий завод», з 01.07.2008р.

21.05.2009 р. (10 місяців 20 днів) на ДП «Старокостянтинівський молочний завод», з 26.05.2009р. 01.02.2012 р. (2 роки 8 місяців 05 днів) на ТОВ «Старокостянтинівцукор», період військової служби з 31 грудня 1975 року по 03 грудня 1977 року (1 рік 11 місяців 02 дні) та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з часу його звернення до Управління Пенсійного Фонду України у Старокостянтинівському районі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: