Справа № 265/4790/15-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/4790/15-а
Провадження № 2-а/265/140/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Мельник І.Г., при секретарі Тушкановій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, про визнання дій неправомірними, про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплати пенсії на майбутнє по пільговому стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання дій відповідача неправомірними, про зобовязання зробити перерахунок пенсії та нарахування пенсії з урахуванням пільгового стажу робіт в районах Крайньої Півночі за період з 13.05.1981 року по 14.05.1984 рік, з 28.05.1984 року по 23.05.1990 рік застосуванням районного коефіцієнта 1,6 з моменту нарахування пенсії з 03.12.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 19 травня 2015 року він звернувся до відповідача з питання про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу в районах Крайньої Півночі. 05.06.2015 року письмом відповідача йому було відмовлено в призначені пенсії, оскільки в трудової книжці не має запису про укладення з ним трудового договору у період з 1981-1984, 1984-1990 роки, а також відсутні самі трудові договори, які свідчать про його роботу в районах Крайньої Півночі у період з 13.05.1981 по 14.05.1984 роки, з 28.05.1984 по 23.05.1990 роки.

Позивач ОСОБА_1 будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи у судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутністю та на задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя ОСОБА_2 позовні вимоги позивача не визнала, надав суду письмові заперечення. Відповідно до наданих заперечень вказувала, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні з грудня 2014 року, як отримувач пенсії за віком згідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та його страховий стаж за період з 14.04.1978 року по 30.11.2014 року складає 35 років 10 місяців 15 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1.35 складає 0,48375. Середній заробіток зараховано за період з 01.06.1982 по 31.05.1987 року на підставі довідок Муніципальної Бюджетної Установи «Муніципальний архів Нерюнгринського району» від 02.04.2014 р. № с-597/1 та № с-597/2 з 01.07.2000 по 30.11.2014 роки на підставі індивідуальних даних системи персоніфікованого обліку. Для підтвердження свого стажу роботи в районах Крайньої Півночі ОСОБА_1 надав копію трудової книжки. Стаж роботи з 13.05.1981 року по 14.05.1984 рік, з 28.05.1984 року по 23.05.1990 рік не було зараховано в 1,6 розмірі через ненадання позивачем трудових договорів за вищевказані періоди або довідки із зазначенням періоду роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Надана ОСОБА_1 копія трудової книжки не містить будь яких зазначень про користування пільгами, як особи, що здійснювала трудову діяльність в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Просила суд відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову у повному обсязі.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 03.12.2014 року та отримує пенсію за віком та його трудовий стаж складає 35 років 10 місяців 15 днів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в період з 13.05.1981 в Будівельному управлінні №3 комбінату «Якутуглестрой» на посаді транспортного робітника 2 розряду. Зазначений факт підтверджено даними трудової книжки (запис №4). Відповідно до запису №5 позивача звільнено з 14.05.1984 з роботи у звязку із закінченням строку трудового договору.

Відповідно до Архівної довідки від 02.04.2014 року №С-597/1, оригінал якої міститься в матеріалах пенсійної справи, в період роботи позивача з 13.05.1981 по 14.05.1984 роки при нарахуванні йому заробітної плати застосовувався районний коефіцієнт 70% та виплачувались надбавки за роботу в умовах Крайньої Півночі. Згідно вказаної довідки вся територія Якутської АРСР (Республіка Саха (Якутія), відноситься до районів Крайньої Півночі відповідно до затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10.11.1967 р. № 1029 Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія Указів Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10.02.1960 р. і від 26.09.1967 р. про пільги для осіб, які працюють у цих районах і місцевостях (а.с.6).

Відповідно до трудової книжки (запис №6 8 ) ОСОБА_1 в період з 28.05.1984 по 23.05.1990 року працював в Чулпанському райпо Якпотребсоюза «Холбос» на посаді вантажника бази.

Розпорядженням по Чулпанівському райпо Якпотребсоюза «Холбос» від 24.05.1984 року №177 до заробітної плати позивача нараховувалася Північна надбавка в розмірі 10 відсотків (а.с.7). Виплата Північної надбавки та застосування при розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 районного коефіцієнту 70 % за період роботи з 28.05.1984 по 23.05.1990 роки підтверджено Архівною довідкою від 02.04.2014 року №С-597/2. Згідно вказаної довідки підрозділи даної організації дислокувалися на території міста Нерюнгрі і прилеглих селищ Якутській АРСР, які відносяться до районів Крайньої Півночі з наданням відповідних пільг відповідно до нині чинного законодавства. Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджений ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10.11.1967 р. № 1029, в редакції ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.01.1983 № 12, на які розповсюджується дія Указів Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10.02.1960 р. і від 26.09.1967 р. про пільги для осіб, які працюють у цих районах і місцевостях (а.с.5).

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 13.05.1981 по 14.05.1984 та з 28.05.1984 по 23.05.1990 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 13.05.1981 по 14.05.1984 та з 28.05.1984 по 23.05.1990 р. в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та Архівними довідками Муніципальної бюджетної установи «Муніципальний архів Нерюнгрінського району», які наводились вище та є у матеріалах пенсійної справи позивача і в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Пенсія позивачу призначена з 03.12.2014 року на підставі його особистої заяви від 18.12.2014 року. Першу виплату пенсії проведено в квітні 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 13.05.1981 по 14.05.1984 та з 28.05.1984 по 23.05.1990 р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 03.12.2014 року.

Керуючись ст. ст. 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязати управління перерахувати на нарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж на Крайній Півночі за період з 13.05.1981 по 14.05.1984, з 28.05.1984 по 23.05.1990 р. із застосуванням районного коефіцієнту 1,6 з моменту призначення пенсії з 03.12.2014 року , - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо не зарахування до пільгового розрахунку стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи з 13.05.1981 по 14.05.1984, з 28.05.1984 по 23.05.1990 р. в районі Крайньої Півночі на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 13.05.1981 по 14.05.1984, з 28.05.1984 по 23.05.1990 роки в районі Крайньої Півночі, на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказаний період часу у районі Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 03.12.2014 року з урахуванням стажу роботи з 13.05.1981 по 14.05.1984, з 28.05.1984 по 23.05.1990 року в районі Крайньої Півночі, на пільгових умовах, а саме один рік роботи у вказаний період у районі Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харьковського адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________________