Справа № 2-а-2556/11
Суддя: Кіхтенко С. О.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богуславський районний суд Київської області
Справа №2-а-2556/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кіхтенка С.О.,

при секретарі Симоненко О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представник третьої особи ОСОБА_3,

третя особа ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог управління держкомзему у Богуславському районі Київської області, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобовязати вчинити дії,

суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, звернувшись до суду із даним позовом, просить визнати незаконним та скасувати рішення сорок четвертої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області від 16.07.2009 року № 376 про надання дозволу на збір матеріалів про погодження місця розташування земельної ділянки в с. Саварка по вул. Лісовій, 9, Богуславського району Київської області загальною площею до 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, рішення сорок восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області від 19.11.2009 року № 440 про затвердження попереднього погодження та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Саварка по вул. Лісовій, 9, Богуславського району Київської області, рішення пятдесят восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області від 25.08.2010 року № 523 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Саварка по вул. Лісовій, 9, Богуславського району Київської області, та стягнути з відповідача на її користь 20000 грн. матеріальної шкоди та 5000 грн. моральної шкоди.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що 17.01.1995 року помер її батько ОСОБА_6 після якого відкрилась спадщина у вигляді будинку, сараю, погребу та огорожі, що розташовані в с. Саварка, по вул. Лісова, 9, Богуславського району Київської області, яку позивачка прийняла відповідно до чинного законодавства. Після отримання свідоцтва про спадкування на спадщину за законом вона звернулась до КОР «Білоцерківське МБТІ», де було виготовлено технічний паспорт.

На початку серпня 2010 року від мешканців с. Саварка, Богуславського району Київської області позивачці стало відомо, що рішенням сесії сільської ради нерухоме майно було передано у власність іншій особі.

З даним рішенням вона не згідна, в звязку з чим і звернулась до суду з відповідною заявою.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги зменшили, а саме відмовилась від 3 пункту позовних вимог щодо зобовязання відповідача привести земельну ділянку та будівлі до попереднього стану.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що рішеннями сесій сільської ради земельна ділянка по вул. Лісовій, 9, с. Саварка, Богуславського району була надана для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_4, так як сусіди неодноразово скаржились, що на земельній ділянці розмножуються щурі, земельна ділянка є джерелом розповсюдження амброзії, житловий будинок не придатний для відновлення оскільки разом з господарськими спорудами був зруйнований внаслідок природних явищ, та будь яких даних стосовно власника сільська рада не володіла.

Представник третьої особи Управління держкомзему в Богуславському районі - ОСОБА_3 зазначила, що позов до ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області не підлягає до задоволення оскільки є безпідставним.

Третя особа, ОСОБА_4, зазначила, що її дії відповідають чинному законодавству, і будь яких порушень з її сторони не було, а тому позов є безпідставним.

Суд, заслухавши сторони, повно дослідивши письмові докази по справі, з урахуванням ч. 1 ст. 11 КАС України згідно якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, та з урахуванням ч. 1 ст. 71 КАС України згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням пятдесят восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради від 25.08.2010 року № 523 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 в с. Саварка, Богуславського району, Київської області по вул. Лісовій, 9, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, загальною площею 0, 1500 га..

Вказане рішення органу місцевого самоврядування та доручення Держкомзему у Богуславському районі організувати роботи по оформленню державного акту ОСОБА_4 оспорюється позивачкою як таке, що порушує її право на спірну земельну ділянку.

Позивач довела в судовому засіданні, що в користуванні ОСОБА_4, є земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Саварка, по вул.. Лісова, 9, Богуславського району Київської області.

Зокрема, даний факт підтверджується рішенням пятдесят восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради № 523 від 25.08.2010 року, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно виданим КП КОР "Білоцерківське МБТІ" 05.12.1997 року, довідкою ОСОБА_5 сільської ради № 396 від 03.09.2010 року.

Відповідно до положень частини 1 ст. 30 Земельного кодексу України в редакції від 13.03.1992 року, який був чинним на час виниклих правовідносин, при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими обєктами переходило у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення.

Таким чином, до позивачки перейшло і право користування земельною ділянкою площею 0,1500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Перевіряючи законність рішення пятдесят восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради від 25.08.2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Саварка, по вул. Лісова, 9, Богуславського району, суд приходить до висновку, що орган місцевого самоврядування постановив дане рішення всупереч чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищевказані положення Конституції України та інших законів України не були в повній мірі дотримані ОСОБА_5 сільською радою при прийнятті оскаржуваного рішення.

Так, відповідно до п. а) ч. 3 ст. 116 Земельного Кодексу України позивач має право на приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул. Лісова, 9, в с. Саварка, яка перейшла у її користування згідно свідоцтва про право на спадщину за законом.

Порядок приватизації земельних ділянок визначений ч. ч. 1, 2 ст. 118 Земельного кодексу України, а саме до відповідного органу місцевого самоврядування має бути подана заява про приватизацію земельної ділянки, після чого приймається рішення у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Натомість позивачка не може реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки, так як земельна ділянка, на якій був розташований її будинок, передана у власність ОСОБА_4, що визнається відповідачем ОСОБА_5 сільською радою Богуславського району.

На порушення вимог закону ОСОБА_5 сільська рада не прийняла рішення про припинення права користування земельною ділянкою, що належала позивачці, що могло бути зроблено у відповідності до п. а) ч. 1 ст. 141 ЗК України лише в разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою.

Порушено органом місцевого самоврядування при прийняті оскаржуваного рішення також принципи земельного законодавства, що визначені ст. 5 ЗК України, зокрема принцип забезпечення рівності права власності на землю громадян та забезпечення гарантій прав на землю.

Відповідно до порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.

Як наслідок порушення ОСОБА_5 сільською радою вимог закону при вирішення питання регулювання земельних відносин в межах села Саварка потягло за собою постановлення незаконного рішення.

Статтею 152 ЗК України визначено наступне:

1. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

2. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування:

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

З огляду на викладене позивачка правомірно предявила даний позов та має право вимагати від відповідача усунення порушень закону.

Для відновлення права позивачки на земельну ділянку необхідно скасувати незаконне рішення органу місцевого самоврядування.

Позивачка в судовому засіданні не довела те, що саме незаконними діями відповідача було пошкоджено будинок з відповідними господарськими спорудами по вул. Лісовій, № 9, в с. Саварка, Богуславського району Київської області, а тому суд приходить до висновку що підстав для стягнення завданої матеріальної шкоди в сумі 20000 грн. та 5000 грн. моральної шкоди не підлягають до задоволення за недоведеністю.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 69-71, 159-163, ч. 2 ст. 167 КАС України, ст..ст. 14,19 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 141, 152 Земельного кодексу України, ст. 30 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року,

Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Управління держкомзему у Богуславському районі Київської області, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобовязати вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення сорок четвертої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області від 16 липня 2009 року № 376 про надання дозволу на збір матеріалів про погодження місця розташування земельної ділянки в с. Саварка по вул.. Лісовій, 9, Богуславського району Київської області загальною площею до 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, рішення сорок восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області від 19 листопада 2009 року № 440 про затвердження попереднього погодження та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Саварка по вул. Лісовій, 9, Богуславського району Київської області, рішення пятдесят восьмої сесії пятого скликання ОСОБА_5 сільської ради Богуславського району Київської області від 25 серпня 2010 року № 523 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Саварка по вул. Лісовій, 9, Богуславського району Київської області,

В решті позовних вимог відмовити за недоведеністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського Апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд Київської області.

Головуючий: суддя (підпис) С.О.Кіхтенко

З оригіналом згідно: суддя