Справа № 2а-3109/10/0770
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2а-3109/10/0770
Ряд стат. звіту № 3.2
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 р. місто Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання Красновій О.Р.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: представник ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зарахування стажу роботи до державної служби,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 03 грудня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 07 грудня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зарахування стажу роботи до державної служби.

Позов мотивований тим, що позивачка ОСОБА_1 починаючи з 15.05.1972 року по 24.07.2009 року працювала у Перечинському районному відділі управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на посаді паспортиста. Позивачка стверджує, що з моменту набрання чинності Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року їй, як працівнику апарату органів внутрішніх справ, стаж державного службовця мав обчислюватись з 16.12.1993 року. Однак, відповідач відмовляється у зарахуванні до стажу державної служби період роботи з 16.12.1993 року по 01.11.2001 року.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги з обставин викладених у позовній заяві підтримала та просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, дала пояснення аналогічні поданим суду письмовим запереченням, просила суд відмовити в задоволенні позову як безпідставному.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з Трудової книжки від 31.08.1971 року та Довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області №2/П-376 від 21.07.2009 року позивачка ОСОБА_1 починаючи з 15.05.1972 року по 24.07.2009 року працювала у Перечинському районному відділі управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на посаді паспортиста.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області від 24.07.2009 року №310 о/с по особовому складу, у відповідності до п. 3 ст. 30 (досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби) Закону України Про державну службу звільнено ОСОБА_1, спеціаліста першої категорії (за рахунок м/б райради) сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Перечинського районного відділу Головного управління МВС України в Закарпатській області, з 24 липня 2009 року. її стаж державної служби згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 (із змінами і доповненнями) на день звільнення складає 07 років 08 місяців 23 дні, загальний трудовий стаж - 38 років 04 місяці 25 днів.

Згідно листа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області №2/П-140 від 15.03.2010 року про розгляд звернення позивачки ОСОБА_1 (лист від 12.02.2010 року за №49/03-16/1) щодо зарахування до стажу державної служби періоду перебування на посадах паспортиста вбачається, що у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року, постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення стажу державної служби від 03.05.1994 року №283 (із змінами), позивачки стаж державної служби нараховується з 01 листопада 2001 року (тобто з часу призначення на посаду спеціаліста групи паспортної роботи та громадянства відділення громадянства, паспортної та імміграційної служби Перечинського РВ УМВС України в Закарпатській області) по 24 липня 2009 року (до звільнення з посади державного службовця у відповідності до п.3 статті 30 Закону України Про державну службу у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби). На день звільнення позивачки з державної служби стаж складає 07 років 08 місяців 23 дні. З огляду на викладене та беручи до уваги той факт, що посади паспортистів, старших паспортистів та інспекторів відділень паспортно-візової роботи в структурних підрозділах УМВС України в Закарпатській області згідно штатів міських і районних відділів УМВС відносилися до категорії посад службовців (не держслужба), правових підстав для зарахування до стажу державної служби періоду роботи на зазначених посадах немає.

Згідно ст. 2 ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Закону України Про державну службу державними службовцями вважаються особи, які працюють на посадах в державних органах, що наділені адміністративно-розпорядчими та/або консультативно-дорадчими функціями. Відповідно до офіційних розяснень спеціальної робочої групи, створеної відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України №5-р від 05.01.1994 року на вільно найманих працівників апарату органів внутрішніх справ поширюється дія Закону України Про державну службу. Таке право, також передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року.

Згідно ст.37 вказаного Закону на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягнули встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державного службовця призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Враховуючи те, що позивачка ОСОБА_1 як не на посаді державного службовця, так і на посаді державного службовця виконувала одні й ті самі функціональні обовязки (що представником відповідача і не заперечується), а тому, суд приходить до переконання, що даний позов слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зарахування стажу роботи до державної служби задоволити повністю.

Зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 у зарахуванні стажу роботи з 16 грудня 1993 року по 01 листопада 2001 року як державну службу.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Калинич Я.М.