Справа № 2608/12121/12
Суддя: Лопатюк Н. Г.
Дата ухвалення: 2012-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/2608/884/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2012 року суддя Святошинського районного суду м.Києва Лопатюк Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просить визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплаті їй щомісячної державної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", посилаючись на те, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не виплачує їй щомісячну доплату до пенсії у визначеному законом розмірі, чим порушує її права.

Представник відповідача, у встановлений ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 23.07.2011 р., строк, своїх заперечень проти позову до суду не надав, тому суддя керуючись п. 3 ч.5 ст. 183-2 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суддя вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1., тобто, є "дитиною війни"в розумінні ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві Святошинського району і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за законом України.

Відповідно з ч.1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства з урахуванням судової практики Європейського суду з питань захисту прав людини.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття в незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Разом із тим, ч.1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року викладена в новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розділ ІІ цього Закону, яким, зокрема, внесено зміни до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", набирає чинності з 01.01.2008 року.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч. 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п. 7 ч. 1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято Постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. Дана Постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

22.12.2011 року прийнято Закон України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", який набрав чинності 01.01.2012 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" передбачено, що у 2012 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято Постанову № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 % прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Дана Постанова КМУ набрала чинності 01.01.2012 року.

Отже, на спірні відносини одночасно поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою передбачено, що особи, які відносяться до категорії "дітей війни", мають право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії та норма п. 7 ч. 1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", якою визначено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а також норма п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", якою встановлено, що у 2012 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Таким чином, починаючи з 01.01.2011 року, визначення розміру підвищення до пенсії особам, які відносяться до категорії "дітей війни", здійснюється з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постанови КМУ № 745 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", а з 01.01.2012 року -з урахуванням Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та Постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення".

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача щодо визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.01.2012 року та виплачувати її надалі, є безпідставними і не обґрунтованими, в зв'язку із чим не підлягають задоволенню.

Крім того, у зв'язку з відмовою у задоволенні позову, не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 46, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2012 рік", Постановою КМУ № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", ст. ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 90, 91, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: