Справа № 342/609/15-а 2-а/342/22/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 р. Справа № 876/7895/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Костіва М.В.

суддів: Затолочного В.С., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 02.07.2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій,

встановив:

У червні 2015 року позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що з січня 2004 р. отримує пенсію. Оскільки в статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вказано про те, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяці страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, він подав довідку для обчислення пенсії з Прикарпатського УБР за період з 1985 по 1990 роки. В даній довідці було вказано про те, що в зарплату входить районний коефіцієнт і північна надбавка. Однак управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі нарахувало йому пенсію, розмір якої, на його думку, занижено. Він 11 років пропрацював в районах Крайньої Півночі. В звязку з цим він подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з проханням надати йому інформацію про те, чи було враховано при нарахуванні його пенсії пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Прикарпатським управлінням бурових робіт йому видана довідка від 02.03.2015 р. про те, що він дійсно працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 14.01.1980 р. по 2103.1991 р. вахтово-експедиційним методом в місцевості Крайньої Півночі. Йому виплачувався районний коефіцієнт, а також надавалась додаткова відпустка. Просив позов задовольнити.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 02.07.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, що підтверджується записами у його трудовій книжці та довідкою Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» № 10-294 від 12.03.2015 р., а саме: з 01.08.1971 р. до 13.01.1980 р. робота на Україні. З 14.01.1980 р. по 01.03.1987 р. робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої - Півночі Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області, з 02.03.1987 р. по 21.03.1991 р.,з 22.03.1991 р. по 27.12.2008 р. робота на Україні - режим роботи в районах МПКП та РКП: робота вахтово-експедиційним методом з режимом роботи 15 робочих днів в МПКП та РКП в місяць по 12 год. за добу + К1, К2 (дні перельоту літаком на роботу і назад на відпочинок ) і з таким же періодом відпочинку за місцем постійного проживання (прописки) з відпрацюванням місячного та річного норми робочого часу.

З січня 2004 р. отримує пенсію за віком при загальному стажі роботи 36 років 10 місяців, у травні місяці 2015 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просить зарахувати йому у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи його з 14.01.1980 року по 01.03.1987 року, 02.03.1987 року по 21.03.1991 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі. Просив зобовязати управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію йому з урахуванням пільгового обчислення стажу з січня 2004 року.

Пунктом 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»,постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»

Разом з тим, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно зі 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.) працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та прирівняні до них місцевості, з інших місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу у цих районах строком на п'ять років, надаються додаткові пільги, зокрема, п. «д» передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

Відповідно до п.1.1 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудових ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечене щоденне повернення працівників до місця постійного проживання; робота організовується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Згідно з пунктом 5.9 Основних положень працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або у прирівняні до них місцевості, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.).

Відтак, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, якщо позивач, який працював вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях та не укладав строкового договору на роботу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, не користувався додатковою пільгою, яка передбачена п. «д» ст.5 вказаного вище Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р., щодо зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Згідно зі ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку, та передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії.

Разом з тим, враховуючи положення ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно з яким громадяни України, які працюють за межами України, відносяться до платників, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску; вони беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного у договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року.

Відтак, громадяни України, які працюють за її межами, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а, відтак, у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд-

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 02.07.2015року у справі №342/609/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Затолочний В.С.

ОСОБА_2