Справа № 2а-4905/09
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2013-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 лютого 2013 р.Справа № 10210/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Дяковича В. П., Рибачука А. І.;

за участю секретаря судового засідання - Дяківнич Г. Й.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 листопада 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2009 року Тернопільським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання недійсною та скасування постанови № 69 по справі про адміністративне правопорушення від 28 серпня 2009 року та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу такого.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що перевірку підприємства, директором якого є позивач, проведено безпідставно. Крім того, на акт перевірки було подано заперечення.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2009 року, у зв'язку з тим, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності, таку передано на розгляд Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 листопада 2009 року позов задоволено. Скасовано постанову Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області № 69 від 28 серпня 2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 85 грн.

Дану постанову мотивовано тим, що висновки викладені в акті перевірки від 12 серпня 2009 року не є достовірними оскільки вони не відповідають розрахунку собівартості утримання житла та структури основних витрат на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, наданих товариством з обмеженою відповідальністю «МЖК ІрЛАГА». Крім того, акт перевірки не підписано особою, що проводила перевірку.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що державним інспектором усі заходи контрольного характеру реалізовувалися відповідно до вимог ст. ст. 5, 7 Закону України «Про основні засади держаного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та п. 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1819 від 13 грудня 2000 року.

25 червня 2010 року Львівським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу про відкриття апеляційного провадження в справі за апеляційною скаргою Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 листопада 2009 року в справі № 2а-4905/09.

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2010 року про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду розгляд вищевказаної апеляційної скарги було призначено на 11 год. 30 хв. 14 листопада 2012 року.

Особам, які беруть участь у справі було надіслано повістки про виклик в суд, згідно з вимогами ст. ст. 33, 35 КАС України.

У зв'язку відсутністю відомостей про вручення повісток про виклик в суд, розгляд справи було відкладено на 11 год. 30 хв. 20 лютого 2013 року.

Особам, які беруть участь у справі було повторно надіслано повістки про виклик в суд, згідно з вимогами ст. ст. 33, 35 КАС України.

Факт отримання відповідачем повістки про виклик в суд підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

У призначене на 11 год. 30 хв. 20 лютого 2013 року судове засідання з розгляду вищезазначеної апеляційної скарги особи, які беруть участь у справі, не з'явились.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про неможливість повного з'ясування всіх обставин справи, і, як наслідок, прийняття законного і обґрунтованого рішення за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Згідно із ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Статтею 79 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Відповідно до ст. 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі. Для встановлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, у судовому засіданні заслуховуються пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, досліджуються письмові та речові докази, у тому числі носії інформації із записаною на них інформацією, висновки експертів.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку з винесення відповідачем постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Отже, дослідження матеріалів справи про адміністративне правопорушення передбачене ст. 165-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 має істотне значення для вирішення справи.

Оскільки такі матеріали відсутні у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що для правильного встановлення усіх обставин у справі необхідно витребувати у Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області належним чином засвідчену копію матеріалів справи про адміністративне правопорушення передбачене ст. 165-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 2 ст. 211 КАС України ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Керуючись ст. 11, ч. 1 ст. 41, ст. ст. 69-71, 79, 138, 158-160, 165, ч. 2 ст. 211, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області належним чином засвідчену копію матеріалів справи про адміністративне правопорушення передбачене ст. 165-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1.

Копію ухвали надіслати Державній інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області.

Встановити строк для надсилання Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області витребуваного письмового доказу - 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити Державній інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області, що, відповідно до ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: В. П. Дякович

А. І. Рибачук