Справа № 2117/3174/12
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2012-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2117/3174/12 .
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

03 серпня 2012 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Матвєєвої Н.В.

при секретарі Чорномурко І.В.

з участю представника Новокаховської міської ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа на стороні позивачів ОСОБА_6, ОСОБА_7 до виконкому Новокаховської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 про визнання п. 2.7, 2.7.1, 2.7.2 рішення № 425 від 22.11.2011 року виконавчого комітету Новокаховської міської ради протиправним,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом, вказавши, що сімя ОСОБА_6 у 1988 році отримала в користування житло, що складається з житлової кімнати №102 -16,8 кв.м., загальної площі кухні загального користування 21,7 кв.м = 9,1 кв.м. + 12,6 кв.м.; із побутового приміщення №10510,9 кв.м.; із сан.вузла -9,4 кв.м.; із коридору -19,3 кв.м. Житлова секція №101-107 загальною площею 148,8 кв.м. складається із житлової 87,6 кв.м. площі та нежитлової -61,2 кв.м. і ніяких житлових кімнат № 105-10,9 кв.м. в секції не існувало. Сімя ОСОБА_6 24 роки користується і оплачує 20 кв.м. загального користування 6,3 кв.м.-коридору, 3,5 кв.м. від побутової кімнати №105; 3,1 кв.м. від сан.вузла; 7,1 кв.м. від кухні загального користування 21,7 кв.м. =9,1 кв.м. +12,6 кв.м. 08.12.2011 року із листа виконкому №25/5038 сімя ОСОБА_6 дізналася про рішення №425 від 22.11.2011 року, п.2.7,2.7.1,2.7.2 виконком виділив в якості другої житлової кімнати №105 -10.9 кв.м. ОСОБА_8, яка взагалі не проживає в секції і не є потребуючою поліпшення житлових умов, бо ОСОБА_8 має склад сімї 2 чол. вона і донька і займають кімнату площею 17,9 кв.м. Із листів виконкому №100-Ч від 03.03.2012 року і № 118-Ч від 06.03.2012 року позивачі дізналися, що ОСОБА_8 виданий ордер на кім. №105 у житловій секції №101-107 як на житлову, при тому, що вони до цього часу користуються кім. №105 як побутовим приміщенням і сплачують за нього житлово-комунальні платежі. На сьогодні сімя ОСОБА_6 складається з трьох офіційно зареєстрованих сімей і потребує поліпшення житлових умов, бо на 5 осіб у них повинно бути 40 кв.м. житлової площі, а у ОСОБА_8 16 кв.м., а в них тільки 28,6 кв.м. на 5 осіб, а у ОСОБА_8 28,8 кв.м. на 2 особи, хоча їм вистачало і 17,9 кв.м., що свідчить про неправомірність дій виконкому, який прийняв рішення №425 від 22.11.2011 року, чим порушив їх конституційні та житлові права.

Просили суд визнати п.2.7, 2.7.1, 2.7.2 рішення виконкому Новокахвоської міської ради №425 від 22.11.2011 року протиправним та скасувати його.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_4 підтримала заявлені вимоги, інші позивачі просили справу розглядати в їх відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала, пояснивши, що і позивачі і ОСОБА_8 перебувають на черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, черги на гуртожитки у виконкомі Новокаховської міської ради не існує. Коли виконком виділяв житлову кімнату №105 у гуртожитку по вул. Букіна,72 в м. Нова Каховка ОСОБА_8, то керувався її заявою та тим, що в гуртожитку проводиться реконструкція, тому щоб всі сімї, які проживають у секції могли перепланувати кімнати в квартири їй було виділено додаткову житлову кімнату, крім того у неї доросла донька, яка чекає дитину. Виконком Новокаховської міської ради є власником гуртожитку і до його повноважень належить розпорядження житловими кімнатами в ньому. Позивачі не просили надати їм кімнату № 105, тому їх інтереси не були враховані, у них достатньо площі для реконструкції кімнат в двокімнатну квартиру, тому їх права не порушені.

Треті особи ОСОБА_8 та ОСОБА_7 в судовому засіданні позову не визнали, вважають рішення виконкому №425 від 22.11.2011 року законним, оскільки бажають реконструювати кімнати в квартири і приватизувати їх, а ОСОБА_4 перешкоджають їм, бо не згодні з реконструкцією.

Суд заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено.

З рішення виконкому Новокаховської міської ради від 07.09.1988 року вбачається, що ОСОБА_2 прийнято на квартирний облік для отримання державного житла за списками загальної черги складом 4 особи. Рішенням виконкому Новокаховської міської ради від 24.06.2003 року №162, ОСОБА_8 прийнято на квартирний облік для одержання житла за списками загальної черги, в складі 2 чол. Станом на 09.09.2011 року склад сім'ї ОСОБА_2 5 чол.: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_9 В жовтні 1988 року ОСОБА_2 отримав кімнату в гуртожитку №102 площею 16,8 кв.м. по вул. Букіна, 72 в м. Нова Каховка. Відповідно до ордеру №177 від 31.10.2003 року ОСОБА_2 отримав кімнату №101 площею 11,8 кв.м. в тому ж гуртожитку. 19.06.2003 року позивачами укладено договір найму житла загальною площею 48,6 кв.м., житловою -28,6 кв.м. З розрахунку площі, що займають позивачі в гуртожитку вбачається, що житлова площа 28,6 кв.м., площа підсобних приміщень в кухні 7,1 кв.м., в санвузлі 3,1 кв.м., в побутовій кімнаті -3,5 кв.м., в коридорі 6,3 кв.м., загальна площа кімнат 48,6 кв.м. Як слідує з пояснень позивачки, 3,5 кв.м. вони займають в кімнаті №105, яка раніше була побутовою і переведена в житлову без їх згоди, вказана площа також включена до загальної площі, яка підлягає приватизації ними, чого не заперечував представник виконкому Новокаховської міської ради та треті особи. Вказана обставина підтверджується також технічним паспортом виготовленим на кімнати №101,102 по вул. Букіна, 72 в м. Нова Каховка. Рішенням Новокаховської міської ради №271 від 28.04.2011 року дозволено приватизацію житлових та нежитлових приміщень в будівлях сімейних гуртожитків, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Нова Каховка і розташовані по вул. М.Букіна, 72. 08.12.2011 року відповідачем ОСОБА_4 повідомлено про те, що рішенням виконкому від 22.11.2011 року ОСОБА_8 виділено другу кімнату №105 для покращення її житлових умов, яка рішенням виконкому від 25.10.2011 року №376 була переведена із нежитлового фонду до житлового. У житлової комісії немає можливості покращити житлові умови її сімї. Рішенням виконкому Новокаховської міської ради від 15.10.2003 року № 266 ОСОБА_10 виділено кімнату №104 площею 11,5 кв.м. у сімейному гуртожитку по вул. Букіна,72 в м. Нова Каховка. Рішенням виконкому Новокаховської міської ради від 27.06.2007 року №205 ОСОБА_10 дозволено переселитися з кімнати №104 в кімнату №107, а кімнату №104 звільнити. Рішенням виконкому Новокаховської міської ради №376 від 25.10.2011 року дозволено КП «Новокаховський гуртожиток» перевід нежитлового побутового приміщення 1 поверху гуртожитку №1-11 площею 10,9 кв.м. з нежитлового фонду до житлового вул. М.Букіна, 72. ОСОБА_3 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_11 з 24.09.2011 року. ОСОБА_12 та ОСОБА_13 перебувають у зареєстрованому шлюбі з 14.08.2010 року. Станом на 01.08.2012 року ОСОБА_14 та ОСОБА_15 зареєстровані в кімнатах №105,107 по вул. М.Букіна, 72 в м. Нова Каховка. З особового рахунку № НОМЕР_1 «Новокаховський гуртожиток» слідує, що до 22.11.2011 року ОСОБА_10 займала житлову площу 17,9 кв.м., загальну 30,4 кв.м. 25.12.2008 року, 13.01.2009 року позивачка ОСОБА_4 зверталася до директора КП «ДЄЗ» та до міського голови з проханням перевести кім. 105 з нежилої в жилу та надати її сімї для поліпшення житлових умов, їй було відмовлено. 05.09.2005 року, 11.06.2007 року, 14.02.2008 року, 09.04.2008 року, 20.06.2008 року, 09.02.2011 року, 14.03.2011 року,23.11.2011 року позивачка ОСОБА_4 зверталася до виконкому Новокаховської міської ради з проханням надати їй жилу кімнату для поліпшення житлових умов, оскільки в неї різностатеві дорослі діти, тому 5 осіб не можуть проживати в двох кімнатах, їй було відмовлено в цьому.

Відповідно до ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. 34,41,42,43,128 ЖК України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

6) які проживають у гуртожитках.

Контроль за станом обліку на підприємствах, в установах, рганізаціях громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється виконавчими комітетами місцевих ОСОБА_16 народних депутатів і відповідними органами професійних спілок.

Жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших

випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

Відповідно до ст. 5, 11,12,17 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою ОСОБА_16 Міністрів УРСР від 03.06.1986 року, жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті ОСОБА_16 народних депутатів.

Жила площа в гуртожитках надається в порядку черговості,що визначається адміністрацією підприємства, установи, організації та профспілковим комітетом і комітетом комсомолу.

Жила площа в гуртожитку надається в розмірі не менше 6 кв.метрів на одну особу.

Громадяни, які проживають у приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, вправі вселити в займані приміщення своїх неповнолітніх дітей.

Згідно з п. 52,62,67 ОСОБА_16 Міністрів Української РСР від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень», при наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі старшими за 9 років, крім подружжя, а також особами, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим вони не можуть проживати в одній кімнаті з членами своєї сім'ї.

Жилі приміщення, що звільняються в будинках, переданих державними підприємствами, установами, організаціями виконавчим комітетам місцевих ОСОБА_16 народних депутатів, а також жилі приміщення, що звільняються у будинках, споруджених із залученням у порядку пайової участі коштів підприємств, установ, організацій,заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій. Зазначений порядок заселення застосовується незалежно від часу передачі або закінчення спорудження жилого будинку.

Якщо в квартирі, у якій проживає два або більше наймачі, звільнилося неізольоване жиле приміщення, воно надається наймачеві суміжного приміщення.

Ізольоване жиле приміщення, що звільнилося у квартирі, в якій проживає два або більше наймачі, на прохання наймача, що проживає в цій квартирі і потребує поліпшення житлових умов (пункти 13 і 14 Правил), незалежно від його перебування на квартирному обліку, надається йому, а в разі відсутності такого наймача - іншому наймачеві, який проживає в тій же квартирі.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження:

2) облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності;

З матеріалів справи вбачається, що позивачі перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов при виконкомі Новокаховської міської ради з 1988 року, ОСОБА_8 перебуває також на обліку осіб, як така, що потребує поліпшення житлових умов. Станом на час прийняття рішення виконкомом Новокаховської міської ради від 22.11.2011 року про надання кімнати №105 ОСОБА_8, позивачі займали 2 жилі кімнати №101, №102 площею 28,6 кв.м. на 5 осіб, при цьому ОСОБА_3, ОСОБА_5 перебували у зареєстрованих шлюбах, ОСОБА_8 займала разом з донькою 1 кімнату площею 17,9 кв.м., що виходячи з норм житлової площі в гуртожитках - 6 кв.м. було достатнім для їх проживання. При цьому, виходячи з розподілу житлової та загальної площі позивачів, з якої вони сплачують житлово-комунальні послуги, на яку з ними укладено договір найму, та які включені до технічного паспорту, що використовуватиметься при приватизації житла в гуртожитку, 3,5 кв.м. в кімнаті №105 належить та використовувалося позивачами, вказана площа кімнати входила до загальної площі, що перебуває в користуванні позивачів. Позивачі неодноразово, в різний час зверталися до виконкому Новокаховської міської ради з проханням виділити їм кім. № 105 або будь-яку іншу вільну кімнату для поліпшення їх умов проживання, оскільки у них дорослі різностатеві діти, які не можуть проживати в одній кімнаті. Але, відповідач виділяючи кімнату №105 ОСОБА_8 керувався лише її заявою та враховував її інтереси на реконструкцію житлових кімнат в окрему квартиру, не зважаючи на інтереси позивачів, чим порушив їх права, позбавивши 3,5 кв.м. в загальній площі, якою вони користувалися, яка була включена на приватизацію, та не враховуючи черговості та потреби позивачів в додатковій житловій кімнаті. З цих підстав п.2.7, 2.7.1, 2.7.2 рішення виконкому Новокаховської міської ради №425 від 22.11.2011 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що виконком Новокаховської міської ради є власником гуртожитку по вул. Букіна,72 в м. Нова Каховка, а тому самостійно вирішує як розподіляти кімнати в гуртожитку, оскільки вказане суперечить п. 11,12 Примірного положення про гуртожитки, п.52,62 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень, що є чинними до цього часу і поширюються на спірні правовідносини.

Керуючись ст. 34,41,42,43,128 ЖК України, ст. 5, 11,12,17 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою ОСОБА_16 Міністрів УРСР від 03.06.1986 року, п. 52,62,67 ОСОБА_16 Міністрів Української РСР від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень», керуючись ст.ст. 9-11, 18, 86, 181, 160-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати п. 2.7, 2.7.1, 2.7.2 рішення виконавчого комітету Новокаховської.міської ради № 425 від 22.11.2011 року незаконним та скасувати його.

Стягнути з виконкому Новокаховської міської ради на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 судовий збір в сумі 32,23 грн. в рівних частинах по 8,05 грн. кожному.

ОСОБА_16 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Мотивувальна частина рішення може бути отримана сторонами 07.08.2012 року.

СУДДЯ Н.В. Матвєєва