Справа № 2а-8728/10/1870
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 р. Справа № 2а-8728/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненко О.В.

суддів - Бондаря С.О.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,,

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Тростянецької міської виборчої комісії Сумської області про визнання дій голови комісії незаконними, визнання місцевих виборів в м. Тростянець такими, що не відбулися, зобов'язання провести повторні вибори депутатів Тростянецької міської ради з затвердженими змінами у виборчих бюлетенях,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що його було висунуто кандидатом в депутати Тростянецької міської ради по багатомандатному виборчому округу, а також по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 14 на місцевих виборах 31 жовтня 2010 року Тростянецькою районною організацією Партії Відродження. Тростянецькою міською виборчою комісією прийнято рішення про реєстрацію його як кандидата в депутати Тростянецької міської ради в багатомандатному та одномандатному мажоритарному окрузі № 14 від Тростянецької районної організації Партії Відродження, про що видані відповідні посвідчення. Відповідно до вимог ст. 66 закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів відповідачем було затверджено текст виборчого бюлетеня з внесенням до нього поданих кандидатур. У виборчому бюлетені з виборів депутатів Тростянецької міської ради у багатомандатному виборчому окрузі під порядковим номером 11 зазначено Тростянецька міська організація Партії Відродження, яка не є суб'єктом виборчого процесу, а не Тростянецька районна організація Партії Відродження. У виборчому бюлетені з виборів депутатів Тростянецької міської ради по одномандатному виборчому округу № 14 також зазначено, що його висунула Тростянецька міська організація Партії Відродження, а не районна організація цієї партії, яка висунула його кандидатом. Такі ж порушення були допущені і стосовно інших кандидатів від Тростянецької районної організації Партії Відродження. Вважає, що така помилка у виборчих бюлетенях вплинула на результат голосування на виборах 31 жовтня 2010 року. Просить визнати дії голови комісії незаконними, визнати місцеві вибори у м. Тростянець Сумської області, які проводились 31.10.2010 року такими, що не відбулися, зобов'язати Тростянецьку міську виборчу комісію Сумської області провести повторні вибори депутатів Тростянецької міської ради з затвердженими змінами у виборчих бюлетенях щодо визначення суб'єкта виборчого процесу Тростянецької районної організації Партії Відродження.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позов підтримали із зазначених підстав. Пояснили, що помилки в бюлетенях позивач особисто та інші члени партії виявили лише 31 жовтня 2010 року. Раніше виявити помилки позивач можливості не мав, до комісії не звертався і з затвердженим текстом бюлетеня не знайомився. Вже 01 листопада 2010 року звернувся зі скаргою до Тростянецької районної виборчої комісії, комісії на дії Тростянецької міської виборчої комісії. Вважає, що голова міської комісії отримавши копію скарги мала вжити заходи для усунення вказаних в скарзі порушень, оскільки на той час вівся підрахунок голосів по дільницях, але цього зроблено не було, тому вважає такі дії голови комісії незаконними. Вважає, що усі бюлетені для голосування при обранні депутатів Тростянецької міської ради по багатомандатному виборчому округу та по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 14 є недійсними, тому вибори мають бути визнані такими, що не відбулись та проведено повторні вибори.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. Пояснила, що копія скарги позивача дійсно була отримана комісією 01 листопада 2010 року. Відповідно до встановленого законом порядку розгляду скарг районна виборча комісія мала повідомити міську комісію про час розгляду скарги, за необхідності витребувати документи. Ніякого повідомлення про розгляд скарги Тростянецька міська виборча комісія не отримала. Неточності у бюлетенях були виявлені лише після звернення позивача зі скаргою 01.11.2010 року. У виборчому списку, що поданий самою районною організацією Партії "Відродження" зазначено, що кандидатів висунуто від міської організації цієї партії. В такому вигляді список і було перенесено до виборчого бюлетеню. Вважає, що така помилка не виплинула суттєво на результати голосування, оскільки в бюлетені була лише одна організація Партії "Відродження". Відомості про про кандидатів були вказані вірно. просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Судом встановлено, 07 жовтня 2010 року постановами № 84 та № 102 Тростянецької міської виборчої комісії ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом в депутати Тростянецької міської ради на виборах 31 жовтня 2010 року у багатомандатному виборчому окрузі в Тростянецькому районі Сумської області та одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 14 від Тростянецької районної організації Партії Відродження відповідно. (а.с.6, 8). Позивачу видано посвідчення кандидата в депутати Тростянецької міської ради встановленого зразка (а.с.18). При цьому у виборчому списку, який доданий до заяви Тростянецької районної організації Партії "Відродження" зазначено, що кандидатів в депутати висунуто від Тростянецької міської організації Партії "Відродження на конференції Тростянецької районної організації Партії "Відродження".

Позивач вимагає визнати місцеві вибори такими, що не відбулися. Відповідно до ст. 76 ч. 8 абзацу 2, ч. 13 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" у разі настання обставин, передбачених частиною другою статті 46 цього Закону, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися; вибори в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, в разі настання обставин, передбачених частиною другою статті 46 цього Закону. Відповідно до ст. 46 ч. 2 зазначеного закону у разі якщо у відповідному виборчому окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі вважаються такими, що не відбулися. Будь-яких інших підстав для визнання виборів такими, що не відбулися законом не передбачено. Відповідно до ст. 82 ч. 1 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата в відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Відповідно до поданих відповідачем ОСОБА_5 про результати виборів депутатів Тростянецької міської ради в багатомандатному виборчому окрузі у виборах приймали участь 17 місцевих організацій різних політичних партій. Відповідно до протоколу про результати виборів депутатів Тростянецької міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 14 у виборах по округу приймало участь 5 кандидатів. Виходячи з викладеного, суд приходить до переконання, що підстави для визнання виборів такими, що не відбулися, передбачені ст. 46 ч. 2 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" відсутні. Суд також визнає, що відсутні і підстави для проведення повторних виборів, передбачені ст. 82 ч. 1 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що 01 листопада 2010 року позивач звернувся до Тростянецької районної виборчої комісії зі скаргою на дії Тростянецької міської виборчої комісії. Порядок розгляду скарг комісіями врегульовано ст. 88 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та Постановою Центральної Виборчої Комісії від 15 вересня 2010 року N 352 "Про Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Зазначеними нормативними актами передбачено, що скарга подана до виборчої комісії розглядається на засіданні комісії з обов`зковим запрошенням суб`єкта оскарження, суб`єкта звернення зі скаргою та інших заінтересованих осіб. При цьому будь-яких обов`язків по розгляду поданої скарги на суб`єкта оскарження не покладено. За таких обставин, враховуючи, що скарга подана позивачем до Тростянецької районної виборчої комісії на дії Тростянецької міської виборчої комісії, суд вважає, що голова Тростянецької міської виборчої комісії не зобов`язана була вживати будь-які дії для розгляду скарги позивача і бездіяльності нею не допущено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-160, 163, 172, 179, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Тростянецької міської виборчої комісії про визнання незаконними дій голови комісії, визнання місцевих виборів у м. Тростянець Сумської області, які проводились 31.10.2010 року такими, що не відбулися, зобов'язання Тростянецької міської виборчої комісії Сумської області провести повторні вибори депутатів Тростянецької міської ради з затвердженими змінами у виборчих бюлетенях щодо визначення суб'єкта виборчого процесу Тростянецької районної організації Партії Відродженнявідмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд в дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

(підпис) ОСОБА_6

(підпис) ОСОБА_7

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко