Справа № 821/1713/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 червня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1713/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представника Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Херсонської міської ради, Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до суду із позовом до Херсонської міської ради, Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області, в якому просять:

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відповідачів, відповідальних за припинення стихійної торгівлі на вулицях м. Херсона, в частині здійснення наданих повноважень, як суб'єкту владних повноважень стосовно вжиття заходів по боротьбі з торгівлею з рук у невстановлених місцях м. Херсона, а саме: на бульварі Мирному (по всій вулиці), по вул. К.Маркса (Потьомкінській) в районі центрального ринку, по вул. Маяковського (в районі будівель Суворовського РВ міліції та будівлі суду), по проспекту Ушакова (в районі зупинок магазину ЦУМу, обласної лікарні) і вул. Бєлінського (в районі центрального ринку);

- зобов'язати посадових осіб Херсонської міської ради вжити практичних дієвих заходів по боротьбі з торгівлею з рук у невстановлених місцях м. Херсона, а саме: на бульварі Мирному (по всій вулиці), по вул. К.Маркса (Потьомкінській) в районі центрального ринку, по вул. Маяковського (в районі будівель Суворовського РВ міліції та будівлі суду), по проспекту Ушакова (в районі зупинок магазину ЦУМу, обласної лікарні) і вул. Бєлінського (в районі центрального ринку);

- зобов'язати посадових осіб відповідачів в повній мірі застосовувати щоденно заходи адміністративного та іншого передбаченого законодавством України впливу, стосовно торгівлі з рук у невстановлених місцях м. Херсона, а саме: на бульварі Мирному (по всій вулиці), по вул. К.Маркса (Потьомкінській) в районі центрального ринку, по вул. Маяковського (в районі будівель Суворовського РВ міліції та будівлі суду), по проспекту Ушакова (в районі зупинок магазину ЦУМу, обласної лікарні) і вул. Бєлінського (в районі центрального ринку).

В судове засідання з'явились позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представник Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області.

Інші позивачі до суду не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи належним чином не повідомлені з незалежних від суду причин, так як повістки повернулись з відміткою відділення поштового зв'язку із зазначенням причин їх не вручення - "за закінченням терміну зберігання".

Відповідач - Херсонська міська рада явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, будучі належним чином повідомленою про дату і час судового розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення повістки №118.

Натомість уповноваженим представником Херсонської міської ради Рощіним В.А. подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника відповідача Сергеєвої І.В. у відпустці та неможливістю забезпечити явку до суду іншого уповноваженого представника.

Ухвалою суду від 24.06.2015р. у задоволенні цього клопотання було відмовлено у зв'язку з необґрунтованістю, так як до клопотання не надано жодного доказу щодо неможливості участі будь-якого іншого представника міської ради у судовому засіданні.

Позивачем ОСОБА_1 заявлено клопотання про обов'язкову участь представника Херсонської міської ради у судовому засіданні, обґрунтоване необхідністю отримання від нього пояснень по суті спору.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за можливе визнати обов'язковою участь представника Херсонської міської ради у наступному засіданні.

За змістом ст.ст. 71, 76 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд з іншими доказами у справі.

Статтею 107 КАС України передбачений обов'язок відповідача - суб'єкта владних повноважень надати у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Ухвалою суду від 08.06.2015р. відкрито провадження у даній справі та призначено її розгляд на 13:00 год. 24.06.2015р.

Копію цієї ухвали Херсонська міська рада отримала 11.06.2015р., про що свідчить рекомендоване повідомлення №118.

Жодних пояснень щодо суті спору міська рада до суду не надала, хоча мала для цього достатній строк.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне визнати обов'язковою участь представника відповідача у наступному судовому засіданні для надання пояснень по суті спору.

Так, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що участь представника відповідача - Херсонської міської ради у судовому процесі є обов'язковою, оскільки наданих позивачами доказів, якими обґрунтовані їх вимоги недостатньо для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 120 КАС України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Статтею 272 КАС України встановлено, що до належно викликаної особи, участь якої визнано судом обов'язковою, яка без поважної причини не прибула у судове засідання або не повідомила про причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 120, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Визнати обов'язковою участь представника Херсонської міської ради у наступному судовому засіданні, яке відбудеться 14 серпня 2015 року о 13:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Пекний А.С.