Справа № 405/9775/14-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2015 р. м. Київ К/800/11407/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Автобусний парк» 13527 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради про скасування рішення,

встановила:

У жовтні 2014 року Публічне акціонерне товариство «Автобусний парк» 13257 звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради про скасування рішення.

Постановою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 10.12.2014 у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 10.12.2014 було скасовано та винесено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради «Про роботу міського пасажирського транспорту» від 03.10.2014 № 474.

У касаційній скарзі Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради просить постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 скасувати, як таку що не відповідає нормам чинного законодавства, а постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 10.12.2014 залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що між ПАТ «Автобусний парк» 13527 та виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради було укладено договори на перевезення пасажирів на постійному міському автобусному маршруті загального користування. 22.09.2014 позивач на адресу відповідача направив лист за № 289 про призупинення пасажирських перевезень по місту Кіровограду з 1 жовтня 2014 року. На зазначений лист виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради повідомлено про наявність обов'язку виконання ПАТ «Автобусний парк» 13527 умов договору на регулярні перевезення пасажирів, зокрема щодо наявності обов'язку самостійного забезпечення у повному обсязі перевезення пасажирів відповідно до умов договору.

Представниками управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради Укртрансінспекції у Кіровоградській області 01 та 02 жовтня 2014 року проведено перевірку дотримання умов договору на перевезення пасажирів та відповідності паспорту маршруту. На підставі актів перевірки дотримання умов договору та відповідності паспорту маршруту від 01.10.2014 № 1-11 встановлено невиконання умов договорів на регулярні перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в місті Кіровограді та договору на компенсацію витрат від перевезення окремих категорій громадян, які користуються безкоштовним проїздом міським автомобільним транспортом.

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 03.10.2014 № 474 «Про роботу міського пасажирського транспорту» з метою недопущення можливого виникнення соціальної напруги, задоволення потреб мешканців міста в обслуговування громадським транспортом, враховуючи листи ПАТ «Автобусний парк» 13527 від 29.09.2014 року № 289 і повідомлення страйкому даного підприємства від 24.09.2014 та акти перевірок дотримання умов договорів та відповідності паспортів маршрутів від 01.10.2014 № 1-4, № 15-28 та від 02.10.2014 №29-42, 43-56 виконавчий комітет вирішив: управлінню розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради у зв'язку з систематичним порушеннями підприємством перевізником ПАТ «Автобусний парк» 13527 умов договорів на регулярні перевезення пасажирів: розірвати договори на регулярні перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Кіровограда на підставі п.4.3.1. даних договорів; з метою недопущення можливого виникнення соціальної напруги, пов'язаної з роботою громадського автотранспорту на центральних маршрутах міста, терміново укласти до проведення відповідного конкурсу договір на перевезення пасажирів за міським автобусним маршрутом з іншим перевізником.

Організатором перевезень - управлінням розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради 03.10.2014 листом № 561/07 повідомлено ПАТ «Автобусний парк» 13527 про розірвання договорів на регулярні перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування і місті Кіровограді.

Відповідно до п.4.3.1 договорів на регулярні перевезення на автобусних маршрутах загального користування в місті Кіровограді, договір може бути розірвано за наступних умов: в односторонньому порядку організатором у разі систематичних порушень (більше 3-х) зафіксованих організатором або органами, що зазначені в пункті 2.1.2 цього договору. У даному випадку договір є розірваним і припиняє свою дію з моменту спливу 30-денного терміну з дня надіслання організатором на адресу перевізника, що вказана в даному договорі письмового повідомлення із підтверджувальними документами про порушення умов договору засобом поштового зв'язку цінним листом з описом вкладення.

Отже суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 підлягає скасуванню, а постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 10.12.2014 необхідно залишити в силі, як таку що є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015 у справі за позовом справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Автобусний парк» 13527 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради про скасування рішення - скасувати.

Постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 10.12.2014 у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Автобусний парк» 13527 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, Управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради про скасування рішення - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді В.М. Кочан

В.В. Швець