Справа № 357/16015/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року м. Київ К/800/9566/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Олексієнко М.М., Швець В.В., провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26.12.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області з вимогами про визнання протиправним рішення від 08.08.2014р. № 25 щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26.12.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015р., позов задоволено. Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області від 08.08.2014р. № 25 про відмову у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області призначити пенсію позивачу із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня звернення з заявою від 08.05.2014р.

У касаційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 віднесена до 4 категорії постраждалих осіб від Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області від 08.08.2014р. № 25 в задоволенні такої заяви позивачу відмовлено з тих підстав, що позивачем не доведено проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю протягом не менше 4-х років.

Відповідно до п. 4 ч. 1. ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01.01.1993 прожили або відпрацювали чи постійно навчались у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на два роки та додатково один рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Судами на підставі досліджених у справі доказів та показань свідків достовірно встановлено, що позивач в період з січня 1989 року по січень 1993 року (протягом 4-х років) проживала в м. Біла Церква Київської області.

Відповідно до абз. 6 пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

За правилами ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом, іншими актами законодавства.

Як встановлено судами та вбачається із матеріалів справи, позивач має статус потерпілого 4 категорії від наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, виданого ОСОБА_2 Київською обласною державною адміністрацією 05.02.1996р.

Факт необґрунтованої видачі позивачу посвідчення потерпілого 4 категорії уповноваженим на те органом встановлено не було, тому посилання відповідача на те, що бланк посвідчення серії НОМЕР_1 Київською державною адміністрацією не видався є безпідставними.

При цьому судами зазначено, що Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради за дорученням Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 08.01.2014р. було проведено перевірку наявності підстав для віднесення позивача до 4 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та за результатами перевірки виявлено, що є законні підстави для отримання позивачем статусу особи, потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС.

З урахуванням вказаного суди дійшли до обґрунтованого висновку, що позивачем надані докази, що дають підстави для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області від 08.08.2014р. №25 щодо відмови в призначенні такої пенсії позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області відхилити, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26.12.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015р. залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді Олексієнко М.М.

Швець В.В.