Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" серпня 2015 р. К/9991/87235/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ємельянової В.І.,

Заїки М.М., Олексієнка М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Південного оперативного командування на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 12 листопада 2009 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 10 листопада 2011 року за заявою ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2а-3598/09 (22а-5796/11)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Південного оперативного командування

(далі Управління)

про визнання протиправними дій та стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Південного оперативного командування про визнання протиправними дій та стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення у сумі 21139,12 грн.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 10 листопада 2011 року, позов задоволено повністю.

6 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з Міністерства оборони України грошової компенсації за продовольче забезпечення у сумі 21139,12 грн.

Така заява обґрунтована тим, що Управління відповідними коштами на виплату по виконавчому листу не забезпечується, а тому його необхідно направити до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для подальшого стягнення коштів.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 12 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 10 листопада 2011 року, встановлено спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2а-3598/09, виданого Приморським районним судом м. Одеси 6 листопада 2009 року шляхом стягнення з Міністерства оборони України на користь позивача грошової компенсації замість продовольчого пайка за період з 11 березня 2000 року по 6 листопада 2006 року у сумі 21139,12 грн.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Управління подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто встановлення способу і порядку виконання рішення є прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядком і способом. Встановлюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2009 року за ОСОБА_1 визнано право на одержання за рахунок держави продовольчого пайка або за його бажанням грошової компенсації замість нього за період з 11 березня 2000 року по 6 листопада 2006 року.

Стягнуто з Управління на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію замість продовольчого пайка у сумі 21139,12 грн. за період з 11 березня 2000 року по 6 листопада 2006 року.

На адресу Управління було направлено лист від 24 жовтня 2009 року про виплату грошової компенсації за продовольче забезпечення.

27 жовтня 2009 року відповідачем повідомлено, що відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» відповідальність військової частини як суб`єкта господарської діяльності обмежується коштами, які надходять на її рахунок за відповідними статтями (крім захищених статей), а у разі недостатності цих коштів відповідальність за зобов`язаннями військової частини несе Міністерство оборони України.

Задовольняючи заяву та встановлюючи спосіб і порядок виконання виконавчого листа суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, фактично замінив відповідача з Управління на Міністерство оборони України, яке не було відповідачем у справі, тим самим зобов`язавши Міністерство оборони України відповідати за фінансові зобов`язання відповідача.

Даючи оцінку матеріалів доданих до заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, судами попередніх інстанцій не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

Крім того, слід зазначити, що постановою Вищого адміністративного суду України від 12 серпня 2015 року, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2009 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 10 листопада 2011 року на підставі яких позивачем була подана заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду скасовано, як такі, що прийняті з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Південного оперативного командування задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 12 листопада 2009 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 10 листопада 2011 року скасувати.

Постановити нову ухвалу.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 12 жовтня 2009 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили протягом п`яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Заїка М.М.

Олексієнко М.М.

помічник судді Н.В. Мостова