Справа № 336/5170/15-а
Суддя: Артемова Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року Справа № 336/5170/15-а

пр.№ 2-а/336/128/2015

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Артемової Л.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувшись до суду, просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя у призначенні пенсії за віком незаконною. Зобов'язати відповідача призначити позивачеві пенсію.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що народилася ІНФОРМАЦІЯ_3, досягла віку 50 років, у відповідності до п. 3 розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки - матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шести років мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу, при цьому до числа інвалідів з дитинства належать також і діти - інваліди віком до 16 років.

Позивачка вважає, що існують умови для призначення їй пенсії, оскільки вона має доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, яку 30.09.2002 року, з 13 річного віку, рішенням ЛКК було визнано дитиною - інвалідом з дитинства.

Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії, проте 05.06.2015 року їй було відмовлено у призначенні пенсії.

Відмова ґрунтується на п. 25 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», яка зареєстровані у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846. Зазначений Порядок передбачає, що визнання дитини інвалідом до шести річного віку засвідчується випискою з акту огляду МСЕК чи медичним висновком установи охорони здоров'я. У разі, якщо дитина визнана інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається висновок ЛКК про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку. Відповідач прийшов до висновку, що позивачка не надала медичного документу у відповідності до вищезазначеного порядку.

Позивачка вважає такі дії незаконним, наполягає на тому, що її дитина до визнання його дитиною - інвалідом, у тому числі у віці до шести років мала медичні показання для інвалідізації.

Розгляд справи суддя здійснив в порядку скороченого провадження, без участі сторін, на підставі наданих доказів, в межах строку, встановленого п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Відповідач, отримавши позовну заяву та ухвалу про відкриття провадження, надіслав свої заперечення, які обґрунтував тим, що діючи у межах своїх повноважень та керуючись п. 25 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», яка зареєстровані у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 відмовив у призначенні пенсії, оскільки. не надала медичних документів, які підтверджують те, що у її сина були медичні показання для визнання його інвалідом до шестирічного віку. Крім того, відповідача зазначає, що позивачка пропустила 6 місячний строк на звернення до суду, оскільки звернулася з заявою про призначення пенсії 30.03.2011 року, рішення про відмову було прийняте 05.04.2011 року.

Вивчивши обставини справи, дослідивши письмові докази суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Суд на підставі ст.2 КАС України перевірив чи діяв відповідач на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, на підставі та у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням цих повноважень з метою, з якою вони надані, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно, розсудливо з дотриманням принципу рівності перед законом, протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 30.03.2011 року, вважаючи, що настали усі умови для призначення їй дострокової пенсії звернулася до районного управління пенсійного фонду із відповідною заявою, при цьому нею були надані документи зібрані нею для призначення пенсії за віком як матері дитини-інваліда з дитинства.

Дійсно, згідно з ч. 3 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " № 1058 від 09.07.2003, жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно п. 25 Постанови № 22-1 від 25.11.2005 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846) визнання особи інвалідом з дитинства до шестирічного віку засвідчується випискою з акта огляду МСЕК чи медичним висновком установи охорони здоров'я. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Тобто, на розвиток практичної реалізації норми закону, встановлено певний порядок, який унормовує вимоги до документів, які є підставою для призначення пенсії. Наявність медичного висновку є обов'язковою умовою для суб'єкту владних повноважень, який діє лише в межах повноважень.

Довідки про те, що дитина позивачки мала медичні показання для визнання її інвалідом до досягнення шестирічного віку не надавалися.

Згідно із Висновками ЛКК № 507 від 25.03.2015 року (містяться в додатках до позову), ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом дитинства з 30.09.2002 року, дитина не могла бути визнана інвалідом до шестирічного віку.

За таких обставин права на пенсію як матері інваліда з дитинства у позивача не виникло.

Вказаний Порядок № 22-1 затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, що свідчить про те, що відбулася правова експертиза вказаного нормативно-правового акту на предмет його відповідності приписам Конституції та законів України.

Цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

За таких обставин, підстав для призначення пенсії як матері інваліда з дитинства немає, а Рішення міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи позивачки про те, що дитина хворіла з народження не є переконливими, та не підтверджуються висновком відповідної медичної установи та за своїм змістом є припущенням, на якому не може ґрунтуватися судове рішення.

Крім того, суд не бере до уваги посилання позиваки на те, що Інструкція про встановлення груп інвалідності, затверджена МОЗ України 07.04.2004 року, не встановлює зв'язок причин інвалідності з терміном, коли такі причини були встановлені, оскільки питання інвалідізації дитини не є предметом цього позову, встановленню підлягають зокрема обставини важливі для виникнення права на пенсійне забезпечення, яке врегульоване чинним на час звернення із заявою.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 49, 51, 162 КАС України, п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя..

Суддя Л.Г.Артемова