Справа № 872/7392/15
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2015 рокусправа № 804/2048/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

при секретарі: Портненко М.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року у справі № 804/2048/15 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не надання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплачених платежів за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 30.09.2014р. № 30/09 та зобовязати останнього скласти та надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про повернення підприємцю ОСОБА_3 надміру сплачених митних платежів в сумі 67441, 16 грн., з яких 11240,19 грн. податок на додану вартість та 56200,97 грн. ввізне мито шляхом перерахування даних коштів на розрахунковий рахунок, судові витрати по справі віднести на відповідача.

В обґрунтування позову позивач посилається на порушення відповідачем положень Податкового кодексу України, Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом Державної митної служби України №618 від 20.07.2007 р., а саме не повернення надміру сплачених митних платежів за скасованим рішенням про коригування митної вартості товарів №110000002/2008/210714 від 10.12.2008р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Зобовязано Дніпропетровську митницю державної фіскальної служби України скласти та надати висновок Головному управлінню державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про повернення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) надміру сплачених митних платежів в сумі 67441,16 грн. з яких 11240,19 грн. податок на додану вартість та 56200,97 грн. ввізне мито шляхом перерахування даних коштів на розрахунковий рахунок. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в частині задоволених позовних вимог.

В частині відмови в задоволенні позову постанова суду не оскаржувалась.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

20.11.2008 року позивач звернулася до відповідача з ВМД № 110000002/8/211127 із зазначенням коду товару за УКТ ЗЕТ 2520 20 10 00 про митне оформлення отриманого за зовнішньоекономічним контрактом товару, а саме: гіпсової штукатурки будівельної: частково кальцинований гіпс (СаСО4х0,5Н2О) з функціональними домішками, включаючи уповільнювачі, карбонат кальцію, без таких добавок як пластифікатор, пісок, кварц, цемент, полімерні звязувальні речовини, смоли, оливи, клей, каучук, азбест, пігмент, барвники, для використання в будівництві.

Рішенням Дніпропетровської митниці про визначення коду товару від 04.12.2008 року № КТ-110-4500-08 по вказаній ВМД визначив код товару за УКТ ЗЕТ - 3214 90 00 90, карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10.12.2008 року №110000002/2008/210714 відмовив у митному оформленні за ВМД № 110000002/8/211127 від 20.11.2008 року з підстав невірно визначеного коду товару.

12.12.2008р. для забезпечення випуску вищевказаного товару у вільний обіг без остаточного розмитнення, відповідачу було подано тимчасову ВМД № 110000002/8/211711 з кодом товару визначеним відповідачем 3214 90 00 90 та сплачено ввізне мито із застосуванням 5 % ставки у розмірі 93668,29 грн., та ПДВ у розмірі 393406,82 грн.

Не погоджуючись із рішенням про визначеного коду товару та картки відмови в прийнятті митної декларації , позивач оскаржила його у судовому порядку.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 19.12.2013р. скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2012р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013р. та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задоволені частково, а саме, визнано дії Дніпропетровської митниці щодо винесення рішення про визначення коду товару від 04.12.2008 року № КТ-110-4500-08 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10.12.2008 року № 110000002/2008/210714 протиправними та скасовано Рішення про визначення коду товару від 04.12.2008 року № КТ-110-4500-08 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 10.12.2008 року № 110000002/2008/210714.

Отримавши постанову Вищого Адміністративного суду України від 19.12.2013р. позивач 23.01.2014р. надав відповідачу ВМД № 110120000/2014/400694, зазначивши надмірно сплачені кошти у сумі 67441,16 грн., з яких 11240,19 грн. податок на додану вартість та 56200,97 грн. ввізне мито.

Відповідно до ч. 6 ст. 264 Митного кодексу України позивач 30.09.2014р. звернувся з заявою до відповідача про вчинення дій щодо повернення надміру сплачених коштів у сумі 67441,16 грн., з яких 11240,19 грн. податок на додану вартість та 56200,97 грн. ввізного мита.

Листом від 22.10.2014р. відповідач повідомив фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 про направлення запиту до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про наявність (відсутність) непогашеного податкового боргу позивача та листом від 23.12.2014р. відповідач повідомив позивача, що відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618 для повернення з Державного бюджету України митних платежів, платником податків подається заява до загального відділу митного органу довільної форми у термін не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. Граничний строк подачі заяви сплинув. Кошти, сплачені за митною декларацією № 110000002/8/211711 перераховані до Державного бюджету України у звіті за 12.12.2008 року. Для законодавчо обґрунтованого вирішення питання повернення коштів позивачу відповідачем направлено запит до Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України.

Листом від 06.01.2015 року № 178/7/99-99-25-01-02-17 ДФС України повідомила, що стосовно повернення сум платежів, сплачених до Державного бюджету України, слід керуватися п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України та ч. 10 ст. 260 Митного кодексу України.

Листом від 20.01.2015 року № 112/10/04-50-25-1 позивачу було повідомлено, що відсутні законодавчо обґрунтовані підстави для проведення процедури повернення коштів пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин 1-3 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Згідно пп. 41.1.2 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є митні органи - щодо мита, акцизного податку, податку на додану вартість, інших податків, які відповідно до податкового законодавства справляються у разі ввезення (пересилання) товарів і предметів на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезення (пересилання) товарів і предметів з митної території України або території вільної митної зони.

За приписами ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до частини шостої статті 264 МК України в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у місячний термін з дня прийняття рішення у порядку, передбаченому законодавством.

Наказом Державної митної служби України № 618 від 20.07.2007 року затверджений «Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» (далі Порядок № 618).

Цей Порядок визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних відносин) та в міжнародних договорах України.

Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 618 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Пунктами 2, 3, 4, 5, 6 розділу ІІІ вказаного Порядку визначений наступний алгоритм розгляду заяви платника: заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником або заступником керівника митного органу разом з пакетом документів передається до відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати. Керівник або заступник керівника митного органу на підставі результатів перевірки, в разі її проведення, підписує висновок про повернення, реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України - пакет документів на повернення коштів. Пакет документів на повернення коштів передається до загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 № 611/147 (далі Порядок № 611/147 або Порядок взаємодії), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Разом з тим взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, регламентувалися Порядком взаємодії.

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів здійснюється на підставі висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації. Зазначений висновок оформляється відповідно до заяви платника, яка подається до митного органу, що здійснював оформлення митної декларації.

Відповідно до пункту 7 розділу Порядку № 611/147 висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Таким чином, за Порядком взаємодії основною умовою повернення коштів є обов'язкова їх сплата та зарахування на рахунки відповідного бюджету.

Отже, у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Вказана правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 15.04.2014 року № 21-21а14.

З Листів відповідача вбачаться, що митний орган не ставить під сумнів обґрунтованість вказаних позивачем причин повернення коштів та не зазначає про недоліки в документах, які надані позивачем в якості додатків до заяви.

Разом з тим, факт сплати позивачем надмірних митних платежів встановлений рішенням суду, що набрало законної сили, яким, зокрема, скасовано Рішення про визначення коду товару та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, прийняті митним органом, а також зазначено, що позивачем у ВМД правильно був визначений код товару згідно УКТЗЕД. (а.с. 10).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача скласти та надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про повернення підприємцю ОСОБА_3 надміру сплачених митних платежів відповідно до Додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державної казначейської служби є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому колегія суддів вважає безпідставними доводи відповідача щодо пропуску позивачем 1095-денного строку з дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України, оскільки в даному випадку сплачені позивачем до бюджету кошти набули ознак надміру сплачених лише після прийняття рішення Вищим адміністративним судом України, тобто з 19 грудня 2013 року і саме з цієї дати у позивача виникло право на подання заяви про повернення надміру сплачених коштів.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний текст виготовлено 10 серпня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року у справі № 804/2048/15 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко