Справа № 149/2263/14-а
Суддя: Олійник І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 149/2263/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" серпня 2015 р. м.Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі судді Олійника І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі, третя особа: ДП "Вінницький облавтодор" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі, третя особа: ДП "Вінницький облавтодор" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позов мотивований тим, що позивач має понад 36 років загального стажу роботи, з них понад 26 років пільгового стажу. З огляду на це, та враховуючи вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення", позивач вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, а відповідач не зараховує період роботи з 22.08.1992 року по 01.11.1992 року, з 15.12.1998 року по 11.10.2011 року та з 02.10.1992 року по 26.01.1996 року до пільгового стажу, у звязку із не проведенням атестації робочих місць. Тому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непризначення йому пенсії на пільгових умовах з 30.03.2014 року, зобовязати відповідача призначити та здійснити виплату позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах з 30.03.2014 року.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду від 03.08.2015 відкрито скорочене провадження у справі, оскільки відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАСУ в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, застосовується скорочене провадження. Зазначеною ухвалою відповідачеві було запропоновано в 10-денний строк з дня одержання ухвали через канцелярію суду подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження відповідач отримав 04.08.2015 року, що підтверджується відповідною розпискою (а.с.184).

05.08.2015 року відповідачем надано суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову. При цьому, відповідач посилається на те, що відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення однією з умов призначення пенсії за Списком № 2 є результати атестації робочого місця, яка б підтверджувала зайнятість працівника на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Враховуючи ту обставину, що атестація робочого місця позивача не була проведена, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області від 24.06.2014 року № 943/06-30/02 стаж роботи позивача за період з 15.04.1982 року по 21.08.1992 року зараховано до стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення. Разом з тим, позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки пільговий стаж за вищевказаний період становить 10 років 04 місяці 8 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за Списком № 2 (а.с.11-12).

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і на 2 роки жінкам.

Згідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії БТ-І №1473540 (а.с.7,8) вбачається, що в період з 15.04.1982 року по 01.10.1992 року та з 15.12.1998 року по 11.10.2011 року позивач працював майстром по новому будівництву у Хмільницькій районній шляховій ремонтній дільниці, а з 02.10.1992 року по 26.01.1996 року на посаді майстра по будівництву автомобільних доріг Хмільницького ДБД фірми "Агропромшляхбудіндустрія". Вказане також підтверджується довідкою філії "Хмільницький райавтодор" №15 від 06.06.2014 року (а.с.9), а також довідкою фірми "Агропромшляхіндустрія" №52 від 15.05.2014 року (а.с.9). Дана посада передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р.

З записів в трудовій книжці встановлено, що вона заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи.

Відтак, наведені документи підтверджують право позивача на зарахування до пільгового стажу спірного періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Доводи відповідача про відсутність підстав для призначення пільгової пенсії позивачу в зв'язку з тим, що не проводилась атестація робочого місця є безпідставними.

Так, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року (надалі - Порядок), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Довідками фірми "Агропромшляхбудіндустрія" № 19 від 25.03.2015 року, №54 від 10.08.2015 року повідомлено, що вперше після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року була здійснена атестація робочих місць на підприємстві в 2006 році - Наказ № 22 від 29.09.2006 року, було атестовано професію (посаду): електрогазозварник, машиніст навантажувальної машини. В 2008 році - Наказ № 20 від 21.08.2008 року було атестовано професію (посаду) асфальтобетонник - варильник, варник бітуму, дозувальник компонентів бетонних сумішей, машиніст бульдозера. В 2009 році - Наказ № 30 від 10.04.2009 році було атестовано професію (посаду): муляр зайнятий в бригаді мулярів, монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, виконавець робіт, оператор котельні. ОСОБА_1 працював в КПФ "Агропромшляхбудіндустрія" майстром по будівництву автомобільних доріг з 01.10.1992 року (наказ 84-к від 01.10.1992 року) по 26.01.1996 року (наказ № 6-к від 26.01.1996 року). Атестація робочого місця (посади) ОСОБА_3, в той час не проводилась.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №383 від 18 листопада 2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення, так само як і відсутність відомостей про її проведення, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі №21-307а14.

Враховуючи викладене, не виконання керівником підприємства обовязку щодо проведення атестації або не своєчасне її проведення не може бути підставою для відмови включення періоду роботи до пільгового стажу позивачу, а тому доводи відповідача повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Таким чином, з досліджених доказів судом встановлено, що позивач досяг 55-річного віку, згідно записів в трудовій книжці має загальний стаж понад 36 років, з них понад 26 років за Списком №2, а тому має право на призначення пенсії на пільгових умовах, у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також, суд приходить до висновку, що відповідач у справі не призначаючи ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", допустив бездіяльність, яка є протиправною.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць. Тому постанову в межах суми стягнення за один місяць, слід допустити до негайного виконання.

Понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України, підлягають відшкодуванню з Державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 162, 163, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі щодо не призначення ОСОБА_1 на пільгових умовах пенсії з 30 березня 2014 року відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення з 30 березня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. (судового збору).

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів з дня отримання її копії , шляхом подачі апеляційної скарги через Хмільницький міськрайонний суд.

Постанова суду, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Олійник І.В.