Справа № 1715/21240/12 (2а/1715/1117/12)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року м. Київ К/800/35090/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про перерахунок пенсії,

встановила:

У листопаді 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про перерахунок пенсії.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в перерахунку її пенсії по довідці встановленого зразка про складові заробітної плати видану Державною податковою інспекцією в місті Рівному 19.10.2012 року за № 22821/05-32 з врахуванням 22135,12 грн. «інших виплат» - матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та винагороди до нагрудного знаку ДПА України «Почесний працівник державної податкової служби України», на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З обов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Рівному провести перерахунок та виплату пенсії по Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з урахуванням «інших виплат» - матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та винагороди до нагрудного знаку ДПА України «Почесний працівник державної податкової служби України», на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки встановленого зразка про складові заробітної плати, виданої Державною податковою інспекцією в місті Рівному 19.10.2012 року за № 22821/05-32 за період із 01 листопада 2012 року до зміни чинного законодавства.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року змінено, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України у місті Рівному провести перерахунок та виплату пенсії по Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з урахуванням «інших виплат» - матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та винагороди до нагрудного знаку ДПА України «Почесний працівник державної податкової служби України», на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки встановленого зразка про складові заробітної плати, виданої Державною податковою інспекцією в місті Рівному 19.10.2012 року за № 22821/05-32 за період із 01 листопада 2012 року. В решті постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року скасувати в частині дати з якої необхідно зробити перерахунок пенсії.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомоги на вирішення соціально-побутових питань та винагорода до нагрудного знаку ДПА України входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон - № 1058-IV) до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а13), від 04 березня 2014 року (№ 21-3а14), від 16 вересня 2014 року (№21-314а14).

Також суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо дати з якої необхідно провести перерахунок пенсії оскільки ОСОБА_2 звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про перерахунок пенсії 09.11.2012, то позовні вимоги відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають задоволенню лише з 01.11.2012.

Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку скасувавши обмеження щодо здійснення перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню. Постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року та постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, змінену рішенням суду апеляційної інстанції, необхідно залишити без змін, оскільки вони є законними і обґрунтованими та постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року та постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, змінену рішенням суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді В.М. Кочан

В.В. Швець