Справа № 688/2594/15-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2594/15-а
№ 2-а/688/116/15
Постанова

іменем України

11 серпня 2015 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що являючись учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії отримує державну та додаткову пенсію, передбачену ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна нараховуватись та виплачуватись: основна - в розмірі не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком, додаткова - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Дізнавшись, що пенсія у вказаному розмірі йому протиправно не виплачувалась, 02.07.2015 року звернувся до відповідача з проханням нарахувати і виплатити заборговані з 01.01.2012 року кошти, на що отримав відмову. Вважає такі дії відповідача протиправними, а невиплачену основну та додаткову пенсію - заборгованістю, яку просить стягнути з відповідача, а також просить зобов'язати відповідача негайно з дня набрання рішення чинності здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2012 року по дату винесення рішення судом, з урахуванням вже проведених виплат, а також нараховувати і виплачувати основну та додаткову пенсію у повному розмірі в подальшому.

Представник відповідача у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в якому зазначив, що фінансування виплат передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, які використовуються у порядку затвердженому Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики. Бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 63 вищевказаного Закону, визначених в інших розмірах ніж ті, що встановлені постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачені.

Дослідивши матеріали справи, суд знаходить в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 даного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам Ш групи у розмірі 50 процентів пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 54 вказаного Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується даними посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 05.12.1995 року. У зв'язку з цим, йому призначена та виплачується державна та додаткова пенсії в розмірах передбачених постановою КМУ № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

02.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії згідно вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що йому було відмовлено листом від 10.07.2015 року № 23/с-14, де також вказано, що він отримує пенсію станом на 01.07.2015 року у розмірі 2135,25 грн., де: 1376,05 грн. - розмір пенсії з обмеженням (145 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), в тому числі 1232,88 грн. - основний розмір пенсії від заробітку, 284,70 грн. - додаткова пенсія як інваліду 3 групи внаслідок ЧК (ліквідатор), 284,70 грн. - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи, 50 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни, 139,80 грн. - державна адресна допомога.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» (прикінцеві положення) № 80-VIII від 28.12.2014 року встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 2 липня 2015 року.

За наведених обставин, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язаний проводити зазначені виплати у спосіб та в розмірах, що встановлені законодавством, чинним на момент їх здійснення, тому суд не вбачає неправомірності в діях відповідача.

Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду з позовом суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Заявляючи вимогу про визнання поважними причини пропуску строку для звернення до суду з позовом та його поновлення, ОСОБА_1 не зазначив підстав поважності та причин пропуску даного строку. За наведених обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2012 року по 02.07.2015 року (дата звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії) слід залишити без розгляду.

Судові витрати по сплаті судового збору слід віднести на рахунок держави, так як обидві сторони звільнені від його сплати на підставі п.п. 9, 18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення коштів,в частині за період з 01 січня 2012 року по 01 липня 2015 року- залишити без розгляду.

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити перерахунок пенсії, стягнення коштів,в частині за період з 02 липня 2015 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: В.А. Босюк