Справа № 444/2567/14-а
Суддя: Оприск З. Л.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/2567/14-а
Провадження № 2-а/444/5/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2015 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Оприск З. Л.

секретар судового засідання Гербут Н.М.

за участі представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3,

ОСОБА_4

представника третьої особи

Жовківської районної ради ОСОБА_5

під час розгляду у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Гряда" до Грядівської сільської ради, треті особи: Комунальне підприємство Львівської обласної ради "Центр просторового розвитку", Жовківська районна державна адміністрація, Львівська обласна державна адміністрація, Відділ Держземагенства у Жовківському районі Львівської області, Жовківська районна рада, про визнання частково протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради № 15 від 25.06.2013 року "Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області" в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ "АПП "Гряда" свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Гряда" звернулося до суду з адміністративним позовом до Грядівської сільської ради, треті особи: Комунальне підприємство Львівської обласної ради "Центр просторового розвитку", Жовківська районна державна адміністрація, Львівська обласна державна адміністрація, Відділ Держземагенства у Жовківському районі Львівської області, Жовківська районна рада, про визнання частково протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради № 15 від 25.06.2013 року "Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області" в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ "АПП "Гряда" свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда.

28 жовтня 2014 року суддею Зеліско Р.Й. було відкрито провадження в адміністративній справі, про що було постановлено ухвалу.

Жовківським районним судом Львівської області під час судового розгляду ухвалою 24 грудня 2014 року визнано поважними причини пропуску строку звернення ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» до адміністративного суду.

Як вбачається із досліджених в судовому засіданні доказів, 25 червня 2013 року Грядівською сільською радою прийнято рішення №15 «Про твердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області».

20 жовтня 2014 року ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» звернулось у Жовківський районний суд Львівської області з адміністративним позовом до Грядівської сільської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Центр просторового розвитку» про визнання протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради №15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно- захисної зони навколо належного ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда.

У адміністративному позові ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» вказує, що про існування оскаржуваного рішення відповідача №15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та ОСОБА_6 Жовківського Львівської області» дізналось лише у серпні поточного року з листа-відповіді Відділу містобудування та архітектури Жовківської райдержадміністрації №791 від 05.08.2014 року. В звязку з цим, передбачений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду пропущено позивачем з поважних причин, позаяк грубе порушення відповідачем порядку розробки, оприлюднення, громадського обговорення та затвердження нового генплану позбавило товариство можливості своєчасно дізнатись про порушення своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Згідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд приходить до переконання, що з моменту офіційного опублікування рішення №15 «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в газеті «Відродження» №27 (1988) від 04.07.2013 року виникли обставини для звернення до адміністративного суду з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 1. Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публікація про прийняття рішення «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» №15 від 25.06.2014 року була здійснена в офіційному друкованому виданню Жовківського району - газеті «Відродження» №27 (1988) від 04.07.2013 року, відтак ТзОВ ««Агропромислове підприємство «Гряда» мало можливість дізнатися про прийняття вказаного рішення з офіційного друкованого видання.

Окрім цього, 11 листопада 2011 року Грядівською сільською радою було розміщено оголошення в офіційному друкованому виданню Жовківського району - газеті «Відродження» №45 (1902) від 11.11.2011 року про початок коригування генерального плану сіл Гряда та ОСОБА_6, в якому Грядівська сільська рада просила фізичних та юридичних осіб подавати свої пропозиції щодо планування та забудови території, розвитку інфраструктури населених пунктів у Грядівську сільську раду.

Також Грядівською сільською радою було розміщено оголошення в офіційному друкованому виданні Жовківського району - газеті «Відродження» №50 (1959) від 14.12.2012 року про те, що у місячний термін у Народному домі с. Гряди відбудеться громадське обговорення проекту Генерального плану сіл Гряда та ОСОБА_6.

Згідно ч. 3 статті 162 КАС України, що якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на вищевикладені, досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до переконання, що висновок суду про визнання причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду поважними був передчасний.

Судом встановлено, що визначений частиною другою статті 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду з позовом закінчився 04.01.2014 року.

З адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування вказаного рішення ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» звернулось 20 жовтня 2014 року, тобто з порушенням встановленого процесуальним законом строку для звернення до адміністративного суду.

Суд не знайшов інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 162 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Гряда" до Грядівської сільської ради, треті особи: Комунальне підприємство Львівської обласної ради "Центр просторового розвитку", Жовківська районна державна адміністрація, Львівська обласна державна адміністрація, Відділ Держземагенства у Жовківському районі Львівської області, Жовківська районна рада, про визнання частково протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради № 15 від 25.06.2013 року "Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області" в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ "АПП "Гряда" свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подаються Львівському апеляційному адміністративному суду через Жовківський районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Головуючий Оприск З. Л.