Справа № 2-а-35/11
Суддя: Сарапін Г. С.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2011 року. м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сарапіна Г.С.,

при секретарі Процюк Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань міського суду в м. Володимирі-Волинському адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фону України в м. Володимирі-Волинському ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та звільнення від адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до начальника управління Пенсійного фону України в м. Володимирі-Волинському ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, покликаючись у позовній заяві на те, що 20.12.2010р. у м. Володимирі-Волинському завідувач сектору контрольно-перевірочної роботи відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському ОСОБА_3 склала на нього протокол про адміністративне правопорушення від 20.12.2010р. № 111 за те, що нібито він як керівник філії «Володимир-Волинська дорожньо-експлуатаційна дільниця»порушив п. 6 ч.2 ст. 17, п.6 ст. 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто допустив порушення строків сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському за жовтень 2010 року в сумі 67016, 63 грн., що підлягали сплаті до 22.11.2010р., за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст. 165-1 КУпАП та п. 2 ч. 16 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а начальник управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському ОСОБА_2 без його присутності всупереч вимогам ст. 268 КУпАП, безпідставно винесла постанову від 29.12.2010р. № 111 про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн., з якою він був ознайомлений тільки 04.01.2011р. після надходження її поштою.

Позивач вважає, що протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення є необґрунтованими, протиправними, оскільки він не вирішує питання про вчасне надходження коштів до філії, що не є юридичною особою, а тому відповідно не спроможний вчасно перерахувати кошти до Пенсійного фонду.

За цих обставин просить звільнити його від адміністративної відповідальності, скасувавши постанову про накладення адміністративного стягнення від 29.12.2010р.

У судовому засіданні позивача ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав та просить його задовольнити, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, але подала до суду письмове заперечення на позов, в якому зазначає, що філія «Володимир-Волинська дорожньо-експлуатаційна дільниця»зареєстрована як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України в управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському з 26.02.1996р. за номером НОМЕР_1, , система оподаткування загальна. Станом на 22.11.2010р. позивач ОСОБА_1 порушив строки перерахування страхових внесків за жовтень 2010 року в сумі 67016, 63 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 165-1 КУпАП, про що був складений протокол про адміністративне правопорушення від 20 грудня 2010 року, один примірник якого був надісланий йому рекомендованим листом. У цьому протоколі про адміністративне правопорушення від 20.12.2010р. № 111 було вказано час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, однак позивач не з'явився 29.12.2010р. на розгляд справи та не подав клопотання про відкладення розгляду справи і не надав пояснень. На сьогоднішній день надзвичайно гострим є питання наповнення бюджету Пенсійного фонду, оскільки від цього залежить своєчасність виплати пенсій, а тому відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідачка просить розгляд справи проводити за її відсутності та в задоволенні позову відмовити.

Перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 165-1 ч.3 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що філія «Володимир-Волинська дорожньо-експлуатаційна дільниця»дочірнього підприємства «Волинський облавтодор»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дроги України», керівником якої є позивач ОСОБА_1, зареєстрована як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України в управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському з 26.02.1996р. за номером НОМЕР_1, , а тому відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»зобовязана нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду, тобто в даному випадку останнім днем сплати страхових внесків за жовтень 2010 року було 22 листопада 2010 року, однак зазначеною філією страхові внески за жовтень 2010 року в повному обсязі були сплачені лише 08 грудня 210 року, тобто з порушенням встановленого законом строку, що підтверджується Положенням про філію «Володимир-Волинська дорожньо-експлуатаційна дільниця», затвердженим наказом ДП «Волинський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»від 27.01.2010р. № 09 та такими доказами: платіжними дорученнями від 22.11.2010р. № 656 і від 08.12.2010р. № 692; актом перевірки від 20.12.2010р.; протоколом про адміністративне правопорушення від 20.12.2010р. № 111 і постановою від 29.12.2010р. № 111 про накладення на позивача адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Виходячи з цього положення закону судом не беруться до уваги пояснення позивача про безпідставне накладення на нього адміністративного стягнення за несвоєчасне перерахування страхових внесків за жовтень 2010 року з причин, що не залежали від нього, а саме через відсутність у філії «Володимир-Волинська ДЕД»коштів, що невчасно надходять на її рахунки, оскільки законом не передбачено звільнення керівників платників страхових внесків від адміністративної відповідальності за зазначених у поясненні позивача обставин, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови суд не вбачає.

Відповідно до ст. 268 КУпАП справу про адміністративне правопорушення може бути розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 20.12.2010р. № 111 вбачається, що один примірник його позивач отримав 24.12.2010р., і в ньому зазначено, що для розгляду справи про адміністративне правопорушення позивачу необхідно з'явитися на 12 годину 29 грудня 2010 року в управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському за адресою: м. Володимир-Волинський, вул. Соборна, 1, кабінет 31.

Враховуючи, що позивач своєчасно був сповіщений про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення, з клопотанням про відкладення її розгляду не звертався та не з'явився на її розгляд без поважних причин, тому і за цих обставин відсутні підстави для скасування оскаржуваної позивачем постанови про накладення на нього адміністративного стягнення від 29.12.20101р. № 111.

На підставі ст.165-1 ч.3 КУпАП, ст. 20 ч.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 9 - 11, 70, 71 ч.2, 86, 161-163, 254 ч.6 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фону України в м. Володимирі-Волинському ОСОБА_2 про скасування постанови від 29 грудня 2010 року № 111 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень та звільнення від адміністративної відповідальності відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: