Справа № 808/2964/14
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2015 рокусправа № 808/2964/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Дніпровська електроенергетична система"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2014р. у справі №808/2964/14

за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Дніпровська електроенергетична система"

до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1

про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Дніпровська електроенергетична система" (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача провести за заявою позивача реєстраційний №2722677 державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно об'єкту нерухомості: захисна споруда цивільного захисту (сховище, протирадіаційне укриття), обліковий №28203, інвентарний № 1391042, літера Б, площа 350,8 кв.м розташований за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, буд. 10/вул. Гребельна, буд. 2.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що ДП НЕК Укренерго звернулося до реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на нерухоме майно, а саме захисної споруди цивільного захисту (сховище, протирадіаційне укриття), обліковий № 28203, літера Б, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Вінтера, буд. 10/ вул. Гребельна, буд. 2. У державній реєстрації права власності на даний об'єкт нерухомості позивачу було відмовлено рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийнятим державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_2. У реєстрації відмовлено на підставі ст.24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі ЗУ Про державну реєстрацію) у зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме не співпадає площа даних технічної інвентаризації та акту робочої комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта: відповідно до акту робочої комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта від 28.05.1973 площа об'єкта складає 428 кв.м., а відповідно до даних технічної інвентаризації від 18.11.2010 площа об'єкта складає 350,8 кв.м. позивач вважає прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 06.11.2013 № 7644074 незаконним, прийнятим з порушеннями норм чинного законодавства України та таким, що порушує права і законні інтереси позивача з наступних підстав. Позивачем, з метою підтвердження балансової належності об'єктів нерухомості для проведення її державної реєстрації, у відповідності до Стандарту адміністративної послуги з надання інформації (відомостей або витягу) з Єдиного реєстру об'єктів права державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 18.08.2011 № 1229, зареєстрованого в Мін'юсті України 09.09.2011 за № 1066/19804, були отримані відомості з даного реєстру щодо державного майна, яке знаходиться на його балансі, у тому числі бомбосховище № 28203. Технічна інвентаризація об'єкту нерухомості бомбосховища літ.Б була проведена лише 18.09.2010, після якої його площа уточнена, бюро технічної інвентаризації складений технічний паспорт, згідно якому площа становить 350,8 кв.м.

Постановою суду першої інстанції в задоволенні позову відмовлено. При цьому суд зазначив, що площа зазначеного майна не співпадає, отже рішення про відмову у державній реєстрації прав та ї обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майн реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_1 є правомірним, прийнятим в рамках повноважень субєкта владних повноважень та не суперечить нормам діючого законодавства.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. На обґрунтування апеляційних вимог зазначає про невірне застосування судом норм матеріального права.

Перевіривши законність на обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, ДП НЕК Укренерго, у відповідності до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 01.02.2013 № 38 Про оформлення права постійного користування земельними ділянками та права власності на об'єкти нерухомого майна державної власності, здійснює оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на його балансі.

06.11.2013 позивач звернувся до структурного підрозділу управління юстиції, що забезпечує реалізацію повноважень Укрдержреєстру за місцем розташування об'єкта нерухомого майна реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яку було отримано ОСОБА_3 та зареєстровано у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним №2722677 та № 5412409 із зазначенням пакету поданих документів. За даною заявою здійснювалась реєстрація об'єкта нерухомості: захисна споруда цивільного захисту (сховище, протирадіаційне укриття), обліковий № 28203, літера Б, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Вінтера, буд. 10/вул. Гребельна, буд. 2.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

У відповідності до ч.5 ст. 15 Закону України Про державну реєстрацію (в редакції, що діяла на час подання заяви) кінцевий строк проведення державної реєстрації (відмови в ній) становив - 19.09.2013 (14 робочих днів з дня подання заяви).

З матеріалів спарви вбачаєжться, що в державній реєстрації права власності на даний об'єкт нерухомості позивачу було відмовлено рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийнятим державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_1.

Вказане рішення було прийнято на підставі п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Оскільки відповідно до акту робочої комісії о прийнятті закінченого будівництвом об'єкта бомбосховища №28203 по бульвару Вінтера/ вулиця Гребельна, буд.10/2, площа об'єкта складає 428 кв.м., а відповідно до даних технічного паспорту від 18.11.2010, виданого Запорізьким міжміським бюро технічної інвентаризації, площа зазначеного об'єкта нерухомого майна складає 350,8 кв.м., однак згідно відомостей про окреме нерухоме державне майно, виданих Фондом державного майна України, площа зазначеного майна складає 370,84 кв.м.

Згідно Постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 88 та відповідно до абз.2 ч.1 ст.2 Закону України Про державну реєстрацію, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Під діями також необхідно розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 та п. 27 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №703 від 22.06.2011, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

В ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 зазначається вичерпний перелік підстав для відмови у проведені державної реєстрації.

З урахуванням встановлених обставин суд вірно визначився, що документи, подані позвиачем для державної реєстрації прав та їх обтяжень, містили суперечності щодо майна, отже рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийняте державним реєстратором є правомірним та прийнятим в межах повноважень, визначених законодавством.

За встановлених обставин аналіз норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав, що доводи апелянта не спростовують висновків суду. Рішення суду є обґрунтованим та законним, що виключає можливість його скасування. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Дніпровська електроенергетична система" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2014р. у справі №808/2964/14 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2014р. у справі №808/2964/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскарженою згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна