Справа № 233/3344/15-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3344/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді Малінова О.С,

при секретарі Поварніциній А.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

08 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначила, що вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЕС 1 категорії ОСОБА_4, який був інвалідом 2 групи та який помер 23 серпня 2012 року. За життя ОСОБА_4 знаходився на обліку в УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі та отримував пенсію у розмірі 7981 грн. 44 коп. З 26 травня 2014 року на підставі заяви позивача до УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі її було переведено з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, як дружині померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, однак розмір розрахованої позивачу пенсії був проведений виходячи із розміру його заробітної плати, тобто не належним чином і не відповідає вимогам ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року в редакції, що діяла на момент вирішення спору. Крім того, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28 лютого 1991 року в редакції, що діяла на момент смерті годувальника щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії , передбаченої законодавством України, що на 38% більше ніж було призначено позивачу, у звязку з чим позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області в частині розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області перерахувати пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника з 26 травня 2014 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області перерахувати додаткову компенсацію в разі втрати годувальника відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 26 травня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, пояснила, що основний розмір пенсії позивачці було обчислено у розмірі 50% заробітної плати її померлого чоловіка, відповідно до наданої ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» довідки № 08-202 від 21 жовтня 1997 року та складає 1985,65 грн. (3971,29х50%). Щомісячна компенсація за втрату годувальника згідно ст. 52 Закону України № 796 була призначена ОСОБА_1 в розмірі 12% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» розмір якого становив 949,00 грн., в сумі 113,88 грн.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина ОСОБА_4В, - учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням № 517347 с, виданого 05 квітня 2013 року (а. с. 4).

ОСОБА_4 помер 23 серпня 2012 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-НО № 652394 (а.с.8).

Як вбачається з експертного висновку № 29359/46-11 від 20 листопада 2012 року ОСОБА_4 причиною смерті останнього стало захворювання, повязане з виконанням обовязків воєнної служби з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.9).

Відповідно до розпорядження № 147927 від 24 грудня 2011 року ОСОБА_4 за життя було призначено пенсію по інвалідності щомісячно в розмірі 7981 грн. 44 коп.

26 травня 2014 р. позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника. Із відповіді Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівського району Донецької області від 21 травня 2015 р. за № 8963/05/08-17 вбачається, що їй була нарахована пенсія у звязку із втратою годувальника, розмір якої склав 1985 грн. 62 коп. Крім того, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-Х11 ОСОБА_1 призначено щомісячну компенсацію за втрату годувальника у розмірі 12% від прожиткового мінімуму, розмір якої складав 113 грн. 88 коп. (а.с.10).

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

У відповідності до ч. 1, 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються атами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Отже, з аналізу вказаної норми випливає, що пенсія у звязку з втратою годувальника може визначатися із заробітку, одержаного померлим годувальником в зоні відчуження або за її межами, а порядок її обчислення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаних повноважень,постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р., встановлено мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сімї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Таким чином, встановлений Кабінетом Міністрів України порядок обчислення пенсії у зв'язку з втратою годувальника забороняє її призначення нижче 50 відсотків пенсії, що виплачувалося за життя годувальнику.

Виходячи з приписів ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.п. 4 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р., за № 1210 пенсія позивача має становити 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку він одержував на день смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року передбачено, що щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні у розмірі 113,88 гривні, тобто відповідачем нарахована вказана компенсацію відповідно до вимог чинного на момент звернення позивача з відповідною заявою, законодавства.

Відповідно до частини 1, 2статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що пенсія у звязку з втратою годувальника має становити 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку він одержував на день смерті та позовні вимоги в цій частині слід задовольнити, починаючи з 26 травня 2014 року, тобто з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. В той же час, в частині перерахування додаткової компенсації в разі втрати годувальника позивачу слід відмовити, оскільки на момент звернення позивача до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області відповідачем правомірно було визначено суму щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що діяла на момент звернення позивача за призначенням пенсії.

Керуючись вимогами ст. ст.19,46 Конституції України,ст.ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 6, 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області в частині розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області перерахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_4, щомісячно з 26 травня 2014 року та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 10 серпня 2015 року, повний текст постанови виготовлено 15 серпня 2015 року.

Суддя