Справа № 756/8474/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/8474/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Белоконна І.В. Провадження № 2-а/756/233/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 липня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (надалі за текстом - «Управління») щодо не внесення його до списків непрацюючих осіб та про зобов'язання відповідача внести його до зазначеного списку.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 15 липня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити адміністративний позов повністю.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні, отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до протоколу від 03.06.2011 року № 01 Конференції Всеукраїнської спілки ветеранів війни та праці органів прокуратури ОСОБА_2 обрано Головою Всеукраїнської спілки ветеранів війни та праці органів прокуратури.

Як вбачається із довідки виданої Всеукраїнською спілкою ветеранів війни та праці органів прокуратури від 29.05.2015 року за № 24/05-вих.15, у 2012 році зазначена організація отримала з Державного бюджету України матеріальне заохочення, в тому числі і для ОСОБА_2 за 2012 р. у розмірі 7 168 грн., за 2013 рік - 10 094,29 грн. та за 2014 рік - 10 094,29 грн.

У квітні 2015 року ОСОБА_2 отримав чергову пенсійну виплату, розмір якої відрізнявся від виплати за попередній місяць.

Сторонами не заперечується, що таке зменшення відбулося у зв'язку з тим, що позивач обліковується в органах пенсійного фонду, як працююча особа.

27 травня 2015 року позивач звернулась до Управління із заявою щодо внесення його до списків непрацюючих осіб.

Листом від 05 червня 2015 року № 9917/06 відповідач відмовив у такому внесенні у зв'язку з відсутністю підстав.

Згідно частини 2 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 р. № 1789-XII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

01 квітня 2015 р. набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 р. № 213-VIII.

Названим законом були внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за змістом яких тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV») страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини 2 названої статті Закон № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування2 затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, установлено, що документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

Із наведеного випливає, що відомості у системі персоніфікованого обліку є однією з підстав для висновку про працевлаштування особи.

Приймаючи до уваги, що дані персоніфікованого обліку ОСОБА_2 свідчать про отримання ним коштів у період перебування на посаді Голови Всеукраїнської спілки ветеранів війни та праці органів прокуратури і з цих коштів сплачувались страхові внески, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів також звертає увагу позивача на те, що фактично спір виник у зв'язку з тим, що з 01.04.2015 р. йому було зменшено розмір пенсії.

Відтак, позовні вимоги мали б стосуватись правомірності дій Управління пов'язаних із зменшенням розміру пенсійних виплат, а не включення ОСОБА_2 до списків непрацюючих осіб, ведення яких не передбачено жодним нормативним актом.

Тобто, заявлені позивачем вимоги не є належним способом захисту у справах цієї категорії.

Відповідно ж до частини 4 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 14 серпня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.