Справа № 1301/09/1570
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1301/09/1570
УХВАЛА

23 червня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та визнання діяльності антиконституційною, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2007 року до суду з позовом звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та визнання діяльності антиконституційною.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2011 року касаційну скаргу відхилено, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду 4 серпня 2009 року залишено без змін.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду 16 грудня 2009 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2009 року в частині залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та визнання діяльності антиконституційною в частині вимог щодо визнання дій відповідачів втручанням у виборчий процес скасовано. Справа направлена в цій частині до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Суддя вважає, що у відкритті провадження по даній позовній заяві слід відмовити з наступних підстав.

Спірні правовідносини виникли у лютому березні 2006 року під час процедури висування кандидатів місцевою організацією партії (блоком), формування списків кандидатів у депутати в Одеську міську раду від ОСОБА_6 ОСОБА_3Одеського міського виборчого блоку політичних партій Всеукраїнське Обєднання Батьківщина, Українська соціал-демократична партія,реєстрації кандидатів у депутати Одеської міської ради від ОСОБА_6 ОСОБА_3.

Вбачається, що предметом спору в цій частині позовних вимог є виключення ОСОБА_1 з лав ОСОБА_6 ОСОБА_3 Одеського міського виборчого блоку політичних партій Всеукраїнське Обєднання Батьківщина, Українська соціал-демократична партія. Тобто позивачем оскаржуються відносини, які відповідно до закону, статуту (положення) обєднання громадян, є сферою його внутрішньо-статутної діяльності або виключної компетенції (спори стосовно позбавлення особи членства у політичній партії, формування виборчого списку партії, обрання особи керівником громадської організації тощо). Вимоги позивача, хоч і мають ознаки публічності, але є внутрішньою справою політичної партії, тобто віднесені до внутрішньої діяльності та виключної компетенції.

Що стосується субєктного складу адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 вимоги позивачів стосуються оскарження дій посадових осіб партії (блоку) ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 по втручанню у виборчий процес. До ОСОБА_6 ОСОБА_3Одеського міського виборчого блоку політичних партій Всеукраїнське Обєднання Батьківщина, Українська соціал-демократична партія ні яких позовних вимог не предявляється. Таким чином, даний спір не можна віднести до категорії спорів із субєктом владних повноважень щодо його рішень, дій або бездіяльності.

Відповідно до ст.2 Закону України Про політичні партії в Українівід 05.04.2001 року №2365-ІІІ політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин,які відповідно до закону,статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

На підставі ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією, законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

На підставі ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 4, 17, 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та визнання діяльності антиконституційною.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Я.В. Балан