Справа № 308/8634/15-а
Суддя: Придачук О. А.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.08.2015 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі

головуючого - судді Придачук О.А.

при секретарі Бомбушкар В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді про визнання дій протиправними та зобов»язання провести нарахування до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області щодо відмови включити їй ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для розрахунку пенсії, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області провести нарахування та виплату їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу в розмірі 70% суми заробітної плати, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 42939,30 грн. відповідно до довідки від 18.12.2014 року № 13926/03, починаючи з 03.07.2015 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 18.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді їй було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% сум заробітної плати. Для розрахунку пенсії нею було подано довідки № 13925/03 від 18.12.2014 року та № 13926/03 від 18.12.2014 року, за формою, затвердженою постановою Управління Пенсійного фону України від 14.02.2011 року № 5-1. 02.07.2015 року вона звернулась до управління ПФ України в м. Ужгород із заявою про надання роз»яснення чи враховувалися при визначенні розміру належної їй пенсії суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. Листом № 11/ш-88 Управління ПФ України в м. Ужгороді повідомило її що до розрахунку її пенсії не включені виплати у вигляді індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. Такі дії Управління ПФ України в м. Ужгород вважає неправомірними, оскільки згідно законодавства суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення повинні бути включені в заробітну плату для обчислення пенсії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених нею у позові та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду м. Ужгорода Закарпатської області ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечила, пояснила, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній до 01.10.2011р.) було визначено, що пенсія відповідно до цього Закону призначаласть у розмірі 80 відсотків сум заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі, пенсія збільшувалася на 1% заробітку, але не більше 90%. Структура заробітної плати державного службовця визначена ст. 33 Закону України «Про державну службу та складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Виплати не передбачені ст. 33 вказаного Закону , як складові оплати праці державного службовця (сума індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, тощо) в розрахунок заробітку для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не включаються. Крім того, механізм обчислення заробітної плати для призначення перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про державну службу» регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмів заробітку для обчислення пенсії». Зокрема, даною постановою обумовлено складові заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсій державних службовців та порядок їх визначення. Включення до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсій державних службовців матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації тощо, зазначеною постановою не передбачено. А тому просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Стаття 37 Закону України «Про державну службу», яка була чинною на дату призначення пенсії, визначала, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 33 зазначеного Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стеттею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка врегульовує види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України» № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у т. ч. компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов»язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

Згідно довідок № 13926/03 від 18.12.2014 року та № 8470/03 від 10.07.2015р., ОСОБА_1 за період з грудня 2009 року по листопад 2014 року отримала 42939,30 грн. в якості індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді № 11/ш-88 від 03.07.2015 року, при обчислені пенсії ОСОБА_1 сума в розмірі 42939,30 грн. отримана позивачкою в якості індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, врахована не була.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», Наказом «Державного комітету статистики України» № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 року, ст. ст. 11, 71, 94, 159, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді про визнання дій протиправними та зобов»язання провести нарахування до пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 у включенні суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення у заробітну плату для розрахунку пенсії неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород Закарпатської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70% суми заробітної плати, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 42939,30 (сорок дві тисячі дев»ятсот тридцять дев"ять грн. 30 коп) грн. відповідно до довідки від 18.12.2014р. № 13926/03, починаючи з 03.07.2015р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород Закарпатської області на користь держави судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3