Справа № 2-а-895/2010
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді - С.В.Гудкова, при секретарі - Л.І. .Яценко,

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни про нарахування додаткової пенсії суд,-

В С Т А Н О ВИВ:

ОСОБА_3ГІ. звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про нарахування додаткової пенсії.

У позові вказала, що вона являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2- ї категорії , отримує пенсію нараховану Пенсійним фондом України в м. Лубни, розмір якої на теперішній час не відповідає чинному законодавству, оскільки:

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді :а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, які нараховуються :

У відповідності зі ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Розміри призначеної і виплачуваної їй на даний час пенсії не відповідають розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. На прохання ОСОБА_2 привести їх у відповідність управління ГІФУ в м. Лубни відповіло відмовою з посиланням, що такий розмір пенс встановлений постановою Кабінету міністрів України.

Прохає зобовязати управління ПФ України в м. Лубни провести перерахунок та виплатити їй, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії додаткову пенсію згідно ст. 51 ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної пенсії за віком у відповідності до ч. З ст. 67 даного закону починаючи з 23.10.1999 року по 28.12.2007 року та з 22.05.2008 року, а також судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позивача підтримав , прохав їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду в м.Лубнах в судове засідання не з'явився надавши письмову заяву згідно якої позовні вимоги позивача не визнав, вважаючи його вимоги безпідставними, прохає розглянути справу без своєї участі.

Дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 2 ї категорії отримує пенсію в розмірі, з яким не погоджується, так як він не відповідає вимогам ст. 5 1 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок "Чорнобильської катастрофи" пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач, вважаючи невірним нараховану їй пенсію , звернулась до суду за захистом своїх прав .

Згідно ч.І ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи - розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждала, внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в той час як при розрахунку додаткової пенсії передбаченої статтею 51 Закону № 796-ХІ1, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, нема.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії а віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому га окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, щі постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.8 Конституції України.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсій, передбаченої ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_4 про нарахування їй щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії слід задовольнити.

У відповідності до ч.І ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх свобод чи інтересів.

Отже суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу слід провадити в межах етрол давності , а саме з 21.03.2010 року в межах шестимісячного строку з дня подач і позову до суду.

Судові витрати у відповідності з ст. 94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.49, 51, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС , ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"' ст.ст. 1 8,19 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" . ст.ст. 8-1 1, 71, 86 , 160 163 КАС У країни, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м Лубни задовольнити частково.

Зобовязати Управління 1ІФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії та виплачувати ОСОБА_4 відповідно до ч. І ст.51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.З ст. 67 ЗУ ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 21.03.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 3 гри.40 коп. судового збору .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5