Справа № 2а/0270/3918/11
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/0270/3918/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 серпня 2011 р. Справа № 2а/0270/3918/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали:

за позовом: Жмеринського міжрайонного прокурора

до: Жмеринської міської ради

про: визнання незаконним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Жмеринського міжрайонного прокурора до Жмеринської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

В силу положень статті 104 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Проте, всупереч наведеному, у позовній заяві відсутня дата її підписання.

Окремо суд звертає увагу позивача на необхідності дотримання положень статті 99 КАС України, якою передбачено строки звернення до адміністративного суду.

Так, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 3 статті 99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України "Про прокуратуру" (зокрема статтею 21) передбачено інший строк (відмінний від загального строку, який складає шість місяців), протягом якого прокурор може звернутися до суду із заявою про визнання акта незаконним. Так, цією статтею визначено, що протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. При цьому, положеннями цієї статті передбачено, що заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Виходячи із аналізу вказаної норми, випливає, що протест прокурора підлягає розгляду протягом десяти днів з моменту його внесення, і, в разі його відхилення або ухилення від його розгляду, прокурор має право протягом п'ятнадцяти днів звернутись з позовом до суду. При цьому, вказаний строк звернення до суду починає перебіг з моменту отримання відповіді на протест або закінчення встановленого законом десятиденного строку розгляду протесту.

Як вбачається із матеріалів адміністративного позову, протест Жмеринського міжрайонного прокурора на рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради №310 від 26 листопада 2004 року датований 10 червня 2011 року, проте з адміністративним позовом до суду прокурор звернувся лише 22 серпня 2011 року. При цьому, в поданих прокурором матеріалах наявні листи міського голови Жмеринської міської ради вих. №02-5/10-1211 від 06 липня 2011 року та вих. №02-5/10-1503 від 10 серпня 2011 року.

Однак, положеннями статті 21 Закону України "Про прокуратуру" чітко визначені строки і випадки, за яких прокурор може звернутися до суду із заявою про скасування відповідного акту. Це, зокрема, можливість звернення до суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Виходячи із наведеного, з метою встановлення строку, від якого слід здійснювати відлік п'ятнадцятиденного терміну, до суду потрібно подати докази отримання протесту виконавчим комітетом Жмеринської міської ради.

Також, на виконання вимог частини 2 статті 106 КАС України, до суду необхідно надати належним чином завірені копії із матеріалів проведеної прокуратурою перевірки в Жмеринській міській раді щодо дотримання останньою вимог земельного законодавства.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтями 104, 106, 108 КАС України, –

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Жмеринського міжрайонного прокурора до Жмеринської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху надати необхідну кількість примірників позовної заяви із зазначенням дати її підписання; надати обґрунтування щодо строків звернення до адміністративного суду; надати належним чином завірені копії копії з матеріалів перевірки в Жмеринській міській раді щодо дотримання вимог земельного законодавства при наданні та вилученні земельних ділянок Жмеринською міською радою.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович