Справа № 2а-67/10
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2010-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа 2а-67/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

31 серпня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Гук Ю. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Ізяславського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримує дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Позивачка посилається, що згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача невиплачену в повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за 2007-2008 роки в сумі 5694 грн. 66 коп.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації ( далі УПСЗН Ізяславської РДА ) ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає позовні вимоги позивачки необґрунтованими, посилається на те, що Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації діяло в межах діючого законодавства.

Суд, допитавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 18 листопада 2007 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 22 березня 2001 року № 1105 (далі Закон № 1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що при нарахуванні та виплаті позивачці допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році відповідач керувався ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-5 затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня 434 гривні, з 1 квітня 463 гривні, з 1 жовтня 2007 року 470 гривень.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. У зазначеному рішенні Конституційний Суд дійшов висновку, що зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивачки за період з 18 листопада 2007 по 31 грудня 2007 року обґрунтовані і порушене право підлягає відновленню.

Редакцією ст. 15 Закону № 1105-14 від 28 грудня 2007 року, яка діяла у 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки про виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років задоволенню не підлягають, оскільки така виплата була їй проведена у розмірі не менше 130 гривень. Згідно Закону України № 1105-14 від 28 грудня 2007 року, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, це не було визнано неконституційним Конституційним Судом України рішенням № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року. Дана редакція Закону діє на даний час і скасована не була.

Суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації є належним відповідачем по справі, оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституціі Украіни, Законом Украіни «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 в справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 в справі № 1-28/2008 в справі про відповідність Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та про відповідність Конституції України (конституційнності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 622, 24100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» по конституційним поданням Верховного Суду України та 101 народного депутата України (справа про предмет і зміст закону про Державний бюджет України), ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 158, 159, 160, 161,162, 163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати позивачці ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Львівському адміністративному апеляційному суду через Ізяславський райсуд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Янішевська О. С