Справа № 607/4747/15-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.07.2015 Справа №607/4747/15-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши, в порядку ч.4 ст.122 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом, який згодом уточнила, до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Вобґрунтування вимог позивач вказує, що на підставі її заяви від 15.10.2014 ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області було прийнято рішення №5 від 03.12.2014р. відповідно до якого Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не підтвердила встановлений мінімум трудової участі в господарстві ТзОВ «Домаморицьке», а саме 20 років стажу дояркою, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах. Даний висновок був зроблений після проведення перевірки вказаного підприємства так, як останнім не надано розпоряджень, наказів, протоколів та інших документів, що можуть підтвердити не зарахований комісією трудовий стаж під час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі даного рішення управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що згідно висновку комісії до трудового стажу, який дає право для призначенні пенсії на пільгових умовах зараховано лише 19 років 07 місяців та 22 дні. Вважає такі рішення такими, що порушують її права та просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №5 від 03.12.2014 при ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільській області, визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати подання заяви на призначення пенсії, тобто з 15 жовтня 2014 року, зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 15 жовтня 2014року по даний час.

Позивач та її представник ОСОБА_4 в судове засідання не з»явились. Від представника надійшла заява про розгляд справи у їх відсутності. В заяві вказав, що позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_5 в судове засідання не з»явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, в порядку письмового провадження та письмові заперечення в яких зазначив, що згідно записів трудової книжки (дата заповнення 1978рік правлінням колгоспу «Радянська Україна») позивач з 1979року працювала дояркою в колгоспі «Радянська Україна», який згодом реорганізовано в ТзОВ «Домаморицьке». З 09.02.2000року звільнена з роботи. Факт роботи заявниці в ТзОВ «Домаморицьке» з 1978 року по 2000рік включно підтверджено архівною довідкою про стаж роботи від 25.09.2014року №381 (виданої на підставі книг обліку трудового стажу). Відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем в архівному відділі Тернопільської РДА відсутні. Перевіркою первинних документів (книг обліку трудового стажу та книг обліку розрахунків по оплаті праці), проведеною спеціалістом управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі встановлено, що в книзі обліку трудового стажу (на титульній сторінці зазначено доярки) за період роботи з лютого 1979року по 01.06.1979року та з 01.10.1980року по 2000 рік Позивач значиться дояркою. Записи в стажовій книжці завірені по-річно підписом керівника і печаткою господарства для підтвердження достовірності даних. У книгах обліку розрахунків по оплаті праці за період роботи позивача з 1979 року по 2000 рік займана посада не зазначена, додаткових нарахувань до основної заробітної плати не проводилось. За таких обставин Комісія прийняла рішення підтвердити Позивачу період роботи дояркою з 10.02.1979року по 01.06.1979року та з 01.10.1980року по 09.02.2000року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві, за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просять відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі ОСОБА_6 в судове засідання не з»явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, в порядку письмового провадження та письмові заперечення в яких зазначив, що стаж роботи позивача на посаді доярки становить 19 років 07 місяців 22 дні. До стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію пенсійним фондом в Тернопільському районі не включено перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, оскільки нею не подано управлінню ні розпоряджень, ні протоколів чи інших документів, якими б можна було підтвердити час перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому підстав для зарахування до стажу роботи за спеціальністю немає.

Відповідно до ч. 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами

При розгляді справи судом встановлено наступне.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 5 від 03.12.2014року ОСОБА_1 підтверджено період роботи дояркою з 10.02.1979року по 01.06.1979року та з 01.10.1980року по 09.02.2000року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві, за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі №1402/03 від 15.12.2014р. роз»яснено ОСОБА_1, що факт її роботи в ТзОВ "Домаморицьке" з 1978 року по 2000 рік включно підтверджено архівною довідкою про стаж роботи від 25.09.2014 року №381 (виданої на підставі книг обліку трудового стажу). Відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем в архівному відділі Тернопільської РДА відсутні, що підтверджено довідкою від 09.10.2014 року №400/01-30. При проведенні спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі перевірки первинних документів по ТзОВ "Домаморицьке" (книг обліку трудового стажу та книг обліку розрахунків по оплаті праці) встановлено, що згідно книг обліку трудового стажу ОСОБА_1 значиться дояркою з лютого 1979року по 30.06.1979року та з 01.10.1980р. по 2000рік. У книгах обліку розрахунків по оплаті праці за період роботи з 1979р. по 2000р. посада не зазначена. Рішенням комісії при ГУПФУ в Тернопільській області за №5 від 3 грудня 2014 року до пільгового стажу роботи на посаді доярки гр. ОСОБА_1 зараховано періоди з 10.02.1979 року по 01.06.1979 року та з 01.10.1980 року по 09.02.2000 року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві, що становить 19 років 07 місяців 22 дні і є менше за необхідний стаж -20 років .

З наведеного слідує, що позивачу ОСОБА_1 не зараховано до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах перебування її у відпустці по догляду за дитиною.

Дослідивши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», правом пільгового пенсійного забезпечення користуються жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норма ч.1 ст. 21 Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримання виплат за окремими видами соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески виходячи з розміру мінімального страхового внеску.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Пунктом «ж» вказаної статті визначено, що до стажу роботи також зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі «Радянська Україна» з 10.02.1979 р. по 09.02.2000. Також, трудова книжка містить запис, що ОСОБА_1 з 01.10.1979 по 01.10.1980 перебуває у відпустці по догляду за дитиною.

Такий запис також міститься у книзі обліку та архівній довідці №304, виданій 23.09.2009р., з яких вбачається, що з 01.10.1979р. по 01.10.1980р. ОСОБА_1 була у відпустці по догляду за дитиною.

14.09.2009року позивачу виповнилось 50 років та загальний трудовий стаж становить понад 20років дояркою.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, суд, оцінивши докази в їх сукупності, встановив, що у ОСОБА_1 наявний пільговий стаж понад 20 років роботи дояркою.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №5 від 03.12.2014 при ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільській області, визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати подання заяви на призначення пенсії, тобто з 15 жовтня 2014 року, зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 15 жовтня 2014року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 122, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №5 від 03.12.2014 при ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати подання заяви на призначення пенсії, тобто з 15 жовтня 2014 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 15 жовтня 2014року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук