Справа № 2-а-3310/11
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-3310/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області і просить визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення її права на 30% підвищення пенсії з 01 квітня 2011 року по теперішній час, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вказаний період з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком та індексом інфляції щомісячних сум боргу. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що вона має статус дитини війни і згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем допомога в указаному розмірі не виплачується, що суперечить Конституції України, законам України та не відповідає Рішенню Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Ухвалою суду від 25.10.2011 року залишені без розгляду вимоги позивача щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі, що призвела до порушення права позивача на 30% підвищення пенсії з 01 квітня 2011 року по 17 квітня 2011 року, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вказаний період з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі, що призвела до порушення права позивача на 30% підвищення пенсії з 18 квітня 2011 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком за цей час, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Як встановлено, позивач відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни.

Згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(в редакції від 28.12.2007 року), яка була прийнята на підставі п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року втратили чинність у звязку з неконституційністю положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 28 грудня 2007 року. На підставі цього була відновлена дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив попередній редакції, що передбачає підвищення дітям війни пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач повинен був здійснювати позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, діючим законодавством встановлена презумпція вини суб'єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується, у зв'язку з чим повідомлені позивачем обставини справи про рішення відповідача вважаються такими, що відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

Відповідачем заперечень по суті позовних вимог, доказів на спростування тверджень позивача суду не надано.

Положення частини 3 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Тому, суд вважає, що вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсій дітям війнимає бути мінімальний розмір пенсії за віком і яка розраховується відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про держаний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року № 3491-VI, норми та положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року N 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до п.5 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, враховуючи вищевикладені положення законодавчих актів, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно (до моменту набрання чинності Постановою КМУ № 745).

Суд вважає, що вимоги позивача про зобовязання відповідача сплатити недоплачену суму з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за час прострочення є необґрунтованими і задоволенню не підлягають, оскільки не нараховане та невиплачене підвищення до пенсії не є грошовим зобовязанням.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України Про соціальний захист дітей війнизадовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області у вигляді не донарахування і не забезпечення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги за цей період як особі, що має статус "дитина війни".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя О.П. Пантилус