Справа № 2-а-6542/11
Суддя: Білокур В. І.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/117/15
Єдиний унікальний № 2-а-6542/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Білокур В.І., при секретарі Сірій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області за № 9 від 25.02.2011 року ,-

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись до суду із зазначеним адміністративним позовом, ОСОБА_1 в обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона є власником 7/10 частин будинку № 11 по вїзду Червоноармійському в м. Прилуках Чернігівської області. Іншим співвласником цього будинку є ОСОБА_3 і йому належить 3/10 частини будинку. Вказаний будинок між нею та ОСОБА_3 в натурі не розділений. ОСОБА_2 міською радою за заявою ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту відведення та технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку по вїзду Червоноармійському, 11 в м. Прилуках, 25 лютого 2011 року прийнято рішення № 9 Про надання, вилучення, затвердження конфігурації земельних ділянок, дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою та проекту відведення земельних ділянок, яким його заяву задоволено. Позивач вважає, що органом місцевого самоврядування вказане рішенням прийнято без дотримання вимог чинного законодавства, що призвело до порушення її права на користування земельною ділянкою відповідно до її долі у будинку, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області від 25 лютого 2011 року № 9 Про надання, вилучення, затвердження конфігурації земельних ділянок, дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою та проекту відведення земельних ділянок в частині пункту 1.52, яким дозволено ОСОБА_3 розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (3/10 частини) по вїзду Червоноармійському, 11 в м. Прилуках Чернігівської області відповідно до поділу земельної ділянки від 25 травня 1964 року (а.с.1-5).

Дана справа розглядалась судами неодноразово, Ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного Суду України від 23.07.2015 року направлена на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.159-162).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_4, підтримала в повному обсязі заявлені вимоги, про що надала відповідні пояснення аналогічні викладеним у змісті позовної заяви, зокрема вказує, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 як співвласниками домоволодіння № 11 по в'їзду Червоноармійському в м. Прилуки дотепер не відбулося виділу їх часток в натурі, тому відповідач (ОСОБА_2 міськрада) не мав права надавати дозволу на розробку проекту землевідведення, оскільки дане рішення може призвести до порушення її прав, оскільки це може привести до передачі земельної ділянки ОСОБА_3 у власність в розмірах які перевищують 3/10 частки, яка належить йому на праві власності.

Представник відповідача ОСОБА_2 міськради не зявився в судове засідання, але будучи належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності у відповідності до чинного законодавства (а.с.168,172).

Третя особа ОСОБА_3, в судове засідання не зявився, причин своєї неявки не повідомив і не просив відкласти розгляд даної справи, хоча належним чином був повідомлений про час і місце судовіого розгляду (а.с.169).

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає необхідним задовольнити позов, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником 7/10 частин житлового будинку з належною частиною надвірних будівель, що розташовані по вїзду Червоноармійському, 11 в м. Прилуках Чернігівської області на підставі договору довічного утримання від 23 лютого 1994 року (дублікат договору від 17 жовтня 2005 року). В договорі зазначено, що житловий будинок розташований на земельній ділянці розміром 600,0 кв. м. (а.с.7). Іншим співвласником 3/10 частин будинку є ОСОБА_3 згідно з свідоцтвом про право на спадщину від 02 серпня 2010 року після смерті свого батька ОСОБА_5 (а.с.37).

Згідно пункту 1.52 оскаржуваного Рішення сесії ОСОБА_2 міської ради рішення № 9 від 25.02.2011 року «Про надання, вилучення, затвердження конфігурації земельних ділянок, дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою та проекту відведення земельних ділянок», надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (3/10 частини) по в'їзду Червоноармійський, 11 в м. Прилуки відповідно до її поділу від 25.05.1964 року (а.с.6).

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 30 Земельного Кодексу України від 18 грудня 1990 року (зі змінами станом на 1999 рік) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При переході права власності громадян на жилий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих обєктів.

Суд костатує, що в матеріалах адміністративної справи відсутні будь-які судові рішення про розподіл житлового будинку 11 по вїзду Червоноармійському в м. Прилуках, як і відсутній документ про розподіл земельної ділянки від 25 травня 1964 року, на який в оскаржуваному рішенні органу місцевого самоврядування міститься посилання на підтвердження права ОСОБА_3 на користування конкретною частиною земельної ділянки (а.с.40 ). А відповідно до частини першої статті 367 Цивільного кодексу України майно, що є у спільній частковій власності може бути поділене між співвласниками за домовленістю між ними, внаслідок чого право спільної часткової власності припиняється. У разі недосягнення згоди, щодо поділу такої власності, даний спір вирішується в судовому порядку із проведенням відповідної судової будівельно-технічної експертизи. Саме експертиза встановлює можливі варіанти як поділу житлового будинку, так і встановлення порядку користування землею на якій він розташований, відповідно до умов державних містобудівних та інших норм.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_2 міська рада оскаржуваним рішенням № 9 від 25.02.2011 року надала дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту відведення земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок з надвірними будівлями, що є обєктом спільної часткової власності, за обставин відсутності поділу будинку в натурі відповідно до часток кожного із співвласників. Отже, відповідачем прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення на земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок з господарськими спорудами, що є об'єктом спільної часткової власності, тобто на земельну ділянку, на якій розташований не поділений між співвласниками в натурі будинок відповідно до їх часток у цьому майні та не встановлено порядок користування цією землею (600,0 кв. м.)

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, обовязок щодо доведення правомірності свого рішення у цій справі покладається на ОСОБА_2 міську раду, як субєкта владних повноважень. Проте, як зазначено вище, відповідач не надав і відсутні у матеріалах справи дані про розподіл житлового будинку 11 по вїзду Червоноармійському в м. Прилуках, як і відсутній документ про розподіл земельної ділянки від 25 травня 1964 року, на який в оскаржуваному рішенні органу місцевого самоврядування міститься посилання на підтвердження права ОСОБА_3 на користування конкретною частиною земельної ділянки.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обгрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області від 25 лютого 2011 року № 9 Про надання, вилучення, затвердження конфігурації земельних ділянок, дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою та проекту відведення земельних ділянок в частині пункту 1.52, яким дозволено ОСОБА_6 розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (3/10 частини) по вїзду Червоноармійському, 11 в м. Прилуках Чернігівської області відповідно до поділу земельної ділянки від 25 травня 1964 року.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Білокур В.І.