Справа № 755/31960/14-а
Суддя: Гаврилова О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Гаврилова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом першого заступника прокурора Дніпровського району м. Києва, який діє в інтересах ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Перший заступник прокурора Дніпровського району м. Києва звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до довідки про заробітну плату у зоні відчуження № 71, виданої Дарницьким вагоноремонтним заводом на виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 13.12.2013 року, з підстав, що містить зміст позовної заяви, в якій зазначено, що на виконання вищезазначеного рішення суду Дарницьким вагоноремонтним заводом 19.03.2014р. видано довідку про заробітну плату ОСОБА_1 в зоні відчуження за № 71. Після надання цієї довідки відповідачу, останнім здійснено попередній розрахунок пенсії ОСОБА_1, після чого відповідачем проведено зустрічну перевірку у Дарницькому вагоноремонтному заводі, якою встановлено відсутність документів, що підтверджують час роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження, внаслідок чого, розпорядженням № 492 від 16.04.2014р. останньому відмовлено в перерахунку пенсії по довідці про заробітну плату № 71 від 19.03.2014р., про що йому повідомлено 18.04.2014р. Однак вищезазначеним судовим рішенням встановлена наявність підстав, що дають ОСОБА_1 право на отримання довідки встановленого зразку та чітко вказані дані, які повинні бути до неї внесено. Тому відмова відповідача у здійсненні останньому перерахунку пенсії згідно даної довідки у зв'язку з відсутністю на підприємстві документів, що підтверджують час роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження, м. Чорнобиль - є безпідставною.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 07.04.2015 року вирішено питання про розгляд справи в скороченому провадженні, та судом визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення з даним позовом до суду, ураховуючи реалізацію ОСОБА_1 права вирішення даного спору у позасудовому порядку.

Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва подані до суду заперечення на позовну заяву, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідачем проведена перевірка ДП "Дарницький вагоноремонтний завод", в ході якої з'ясовано, що дані про те, що ОСОБА_1 відпрацював у період з 19.09.1986р. по 26.09.1986р. саме в м. Чорнобиль відсутні, тому розпорядженням № 492 від 16.04.2014р. останньому було відмовлено в перерахунку пенсії по довідці про заробітну плату № 71 від 19.03.2014р.

Вивчивши письмові матеріали справи, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва і отримує пенсію, передбачену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210.

ОСОБА_1 має статус особи, постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом ІІ групи, що підтверджується копіями посвідчень, наявних в матеріалах справи та не заперечується відповідачем.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 13.12.2013 року зобов'язано Дарницький вагоноремонтний завод видати ОСОБА_1 довідку, форма якої затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, про заробітну плату за період виконання роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в місті Чорнобиль, смт. Іванків та Полісся за період роботи на Дарницькому вагоноремонтному заводі і проходження військових зборів із зазначенням дат і періодів (19.09.1986 рік - 26.09.1986 рік, 10.10.1986 рік - 24.10.1986 рік, 06.11.1986 рік - 14.11.1986 рік), із зазначенням восьмигодинного робочого часу оперативної групи штабу ЦО, в складі якої він був задіяний.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наведеною нормою КАС України встановлені преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили. Зазначені преюдиційні обставини є підставами для звільнення від доказування.

При застосуванні цих процесуальних норм судам варто враховувати, що правове значення преюдиційних обставин, які передбачені частиною першою статті 72 КАС України, відрізняється від такого для обставин, що визначені частиною четвертою цієї ж статті.

Так, звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, передбачене частиною першою статті 72 КАС України, варто розуміти так, що учасники адміністративного процесу не зобов'язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені.

Отже, за змістом частини першої статті 72 КАС України, учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.

Так, рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 13.12.2013 року, що набрало законної сили, встановлено, що з відповіді на запит суду з Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації від 17.09.20014 року №01-08/1721 слідує, що ОСОБА_1 був призваний на учбові збори Дарницьким райвійскоматом 17.07.1986 року та відкомандирований до штабу Цивільної оборони Київської області. Відповідно до наказів штабу ЦО дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період 19-26.09.1986 року, 10-24.10.1986 року, 06-14.11.1986 року. ОСОБА_1 виконував роботу у складі оперативної групи штабу ЦО Київської області по виконанню заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль та смт. Іванків та Поліське. Оперативна група здійснювала заходи з координації робіт в зоні аварії цілодобово та безвиїзно. Оплата робочого часу відкомандированим особам штабом ЦО не здійснювалася.

Також рішенням суду було встановлено, що є всі підстави видати відповідачем ОСОБА_1 довідку встановленого зразку, форма якої затверджена постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210. Факт того, що ОСОБА_1 був відкомандирований до штабу Цивільної оборони Київської області для прийняття участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі свого постійного місця роботи - Дарницького вагоноремонтного заводу, що останнім він табелювався, йому здійснювалася відповідачем виплата заробітної плати за весь період перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження - є встановленим, ніким не оспорюється. Враховуючи те, що відповідач не зберіг первинні документи, довідка має бути видана відповідачем ОСОБА_1 по даним, отриманим в процесі розгляду справи в суді, викладеним в уточнених позовних вимогах.

На виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 13.12.2013 року ДП „Дарницький вагоноремонтний завод" видано довідку встановленого зразка від 19.03.2014 року № 71 про оплату роботи ОСОБА_1 в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль, смт. Іванків, смт. Полісся, у тому числі з 19.09.1986 року по 26 вересня 1986 року, по місцю роботи ДП „Дарницький вагоноремонтний завод" на посаді газорізальника.

Листом від 18.04.2014 року № 6689/06 на звернення від 21.03.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, згідно Розпорядження № 492 від 16.04.2014 року, повідомлено про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують час роботи в зоні відчуження.

Згідно зі ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, призначеної у відповідності з цим Законом, повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст. 50 цього Закону інвалідам ІІ групи призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, яка є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до частини другої статті 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно із статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до довідки про заробітну плату у зоні відчуження № 71, виданої ДП „Дарницький вагоноремонтний завод" від 19.03.2014 року, оскільки відсутність первинних документів, що підтверджують роботу ОСОБА_1 у зоні відчуження, як підставу для відмови у проведенні перерахунку пенсії, спростовано встановленими рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 13.12.2013 року обставинами, що мають преюдиційний характер в розрізі даного спору.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов першого заступника прокурора Дніпровського району м. Києва, який діє в інтересах ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до довідки про заробітну плату у зоні відчуження № 71, виданої Дарницьким вагоноремонтним заводом на виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 13.12.2013 року, починаючи з 21.03.2014 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я: