Справа № 683/3232/14-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3232/14-а
У Х В А Л А

28 листопада 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в особі судді Цимбалюка О.В. розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльністю та дій щодо своєчасної виплати індексації та зобовязання здійснити нарахування та виплату індексації пенсії та компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області, який обґрунтовуваний тим, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення та Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 07 листопада 1997 року.

В липні 2014 року вона звернулась до відповідача щодо невиплати їй індексації пенсії, однак їй відмовили, оскільки пенсійні виплати індексації не підлягають.

Основний розмір її пенсії не залежить від розміру та завжди перевищував та перевищує розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тому пенсія в розмірі саме цього мінімуму і підлягає індексації, тобто без врахування інших підвищень, виплат, тощо.

Абзацом 7 пункту 4 Порядку №1078 у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсації відповідно до законодавства. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Позивачка просить визнати протиправною бездіяльність та дії відповідача щодо своєчасної виплати індексації, починаючи з 15 липня 2011 року та зобовязати його нарахувати та виплатити індексацію пенсії з урахуванням проведених виплат відповідно до вимог закону, нарахувати та вплатити компенсацію.

Представник відповідача у своїх письмових запереченнях вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, посилаючись на те, що відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються згідно законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами не проводиться.

Компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати здійснюється відповідно до Закону України про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплати №2050-ІІІ від 19.10.2000 року. Пунктом 4 Порядку визначено розрахунок суми компенсації доходу. Який був нарахований, але не виплачений. Однак вказана виплата є оспорюванню, а не нарахованою, тому не може вважатися втратою частини доходів.

Суд, перевіривши матеріали справи доказами, доводи та заперечення сторін, викладені у письмових запереченнях, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що позивачка отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення та Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 07 листопада 1997 року та перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

Позивачка в липні 2014 року подала до Управлінні Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області заяву про проведення індексації її пенсії та надала відповідні документи, проте їй було відмовлено.

Згідно статті 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про індексацію грошових доходів населення індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно абзацу 4 ст. 4 Закону України Про індексацію грошових доходів населення підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 %. У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року позивач має право на індексацію пенсії в межах прожиткового мінімуму.

Згідно пункту 10-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які придбали право на її призначення, проводиться, починаючи з місяця, в якому вони призначені.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяця здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації.

При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Базовим місяцем на підставі абзацу 3 частини 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення та Додатку №4 Порядку слід розуміти місяць, в якому сума збільшення

грошового доходу, який підлягає індексації, більше чим сума індексації, яка повинна бути нарахована в місяці збільшення грошового доходу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2006 року №690 абзац 3 пункту 5 Порядку викладений в такій редакції, якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку N4.

Оскільки, затверджений постановою Кабінет Міністрів України від 17 березня 2003 року №1078 Порядок проведення індексації грошових доходів населення є єдиним нормативно-правовим актом, що визначає порядок проведення індексації грошових доходів населення, який ніким не скасований, є чинним на даний момент і обов`язковим до виконання усіма державними органами, в тому числі і Управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до абзацу 7 пункту 4 Порядку 1078 у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163 КАС України, статтями 4, 6 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядком проведення індексації грошових доходів населення та Додатку №4 до нього, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 року суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо своєчасного проведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення, починаючи з 15 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію її пенсії відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення, починаючи з 15 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплачену індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплати за період з 15 липня 2011 року.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя