Справа № 804/6943/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Головуючий у 1 інстанції Віхрова В.С.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" серпня 2015 р.справа № 804/6943/15
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети Правда, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2015 р. у справі № 804/6943/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Фермерського господарства "Сура" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

03.06.2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (далі позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства Сура (далі відповідач) про стягнення заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1 065,37 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2015 р. у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне встановлення обставин, які мають істотне значення для справи та неправильне застосування норм матеріального і процесуального права просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2015 р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що законодавець не передбачає виплату пенсій, призначених на пільгових умовах до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Громадянці ОСОБА_2 вже призначена пенсія за віком на пільгових умовах, яка виплачується до досягнення пенсійного віку передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Проте гр.ОСОБА_2 на даний час 53 роки, тому їй повинна виплачуватись пенсія, яка призначена на пільгових умовах до 60 років.

Посилається на те, що пенсія за віком на пільгових умовах і пенсія за віком жінкам, які народити пятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку є одним і тим же видом пенсії за віком, але з різними умовами визначення права пенсійного забезпечення, а тому переведення гр.ОСОБА_2 з одного виду пенсії на інший неможливе з точки зору діючого законодавства.

Відповідач не сплачував кошти, призначені на покриття виплати та доставки пенсії гр.ОСОБА_2, яка працювала на ФГ «Сура», що призвело до утворення заборгованості за травень 2015 року по зазначеному працівнику на загальну суму 1065,37 грн.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Фермерське господарство Сура зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Громадянка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на підприємстві відповідача на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та з 20.04.2005 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пп. ж ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, як багатодітна матір, яка працювала у сільськогосподарському виробництві. (а.с.17-18)

Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області було здійснено розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій вищезазначеному колишньому працівникові ФГ Сура, які нараховані у травні 2015 р. на загальну суму 1065,37 грн.

Таким чином, за даними позивача станом на 29.05.2015 р. підприємством не відшкодовано витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за травень 2015 р. по пенсіонерці ОСОБА_2 на суму 1065,37 грн.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Законом України Про внесення змін до деяких законів України від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до вимог пункту ж ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №244 від 16.05.2015 р.

Пунктом 1 вказаної Постанови зазначено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14 - річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Відповідно до п.2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі - Закон №1058) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пп. 6.4, 6.5, 6.7 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до положень абз.5 пп.1 п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів в - е та ж статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а із січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Тобто, законодавець встановив виключення з припису, яким підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, а саме виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів в - е та ж статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058.

У відповідності до ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Обовязок сплати 100 відсоткового розміру фактичних витрат на виплату і доставку пенсій покладений на субєкта підприємницької діяльності до моменту досягнення працівником пенсійного віку.

У відповідності до ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти є і ж статті 56).

Також, згідно п.3 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Матеріалами справи підтверджується, що громадянка ОСОБА_2 має право на пенсію за віком, відповідно до ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення та п.3 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058, оскільки їй виповнилося 50 років, вона має стаж роботи більше ніж 15 років та вона народила і виховала пятеро дітей до 14-літнього віку. (а.с.17-19)

Отже, враховуючи вимоги законодавства, колегія суддів погоджується з тим, що відповідач не повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які виплачені ОСОБА_2 оскільки вона відповідно до пункту ж статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення отримуючи пенсію на пільгових умовах досягла 50-річного віку та дострокової пенсії за віком.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2015 р. у справі № 804/6943/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Фермерського господарства "Сура" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А. Олефіренко

ОСОБА_3