Справа № 816/609/15-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 р. Справа № 816/609/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю «АВА-ЕКСПРЕС», Департамент інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

У с т а н о в и л а:

У лютому 2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом, яким з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (т. 2, а.с. 51), просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Полтавської обласної державної адміністрації (далі Полтавська ОДА) по відмові в скасуванні договорів на перевезення пасажирів з ТОВ «АВА Експрес» та зобов'язати Полтавську обласну державну адміністрацію скасувати договір №463/13 від 14.05.2013 року, маршрут «Полтава АС2-Черкасівка-Божкове», рейси 107-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 02.04.2013 року № 89, договір № 306/12 від 16.07.2012 року, маршрут «Полтава Божкове» в звичайному режимі, рейси 105-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 12.06.2012 року № 84; договір № 924/11-19 від 16.11.2009 року, маршрут «Полтава-Степне», рейси 132-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 04.11.2009 року № 69; договір № 305/12 від 16.07.2012 року, маршрут «Полтава АС4 Бурти», рейси 155/19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 12.06.2012 року № 84; договір № 258/12 від 22.06.2012 року, маршрут «Полтава АС1-Супрунівка», рейс 100/19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.04.2012 року № 83; договір № 545/13 від 25.09.2013 року, маршрут «Полтава АС-1- Лубни АС», рейси 311/312 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.09.2013 року № 91; договір № 544/13 від 25.09.2013 року, маршрут «Полтава АС-1- Оржиця АС» через Лубни АС, рейси 385/386 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.09.2013 року; договір № 554/13 від 23.12.2013 року, маршрут «Полтава АСЗ-Миргород АС» ч/з Шишаки, рейси 477/478 479/480 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 19.11.2013 року № 92; договір № 405/13 від 08.01.2013 року, маршрут «Полтава - Кременчук АС» ч/з Глобине, рейси 205/206 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 11.12.2012 року № 88; договір № 597/13 від 23.12.2013 року, маршрут «Машівка АС-Полтава АС2», рейси 107-14 та маршрут «Первозванівка - Полтава АС4» рейс 123-7 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 19.11.2013 року № 92; договір № 625/14 від 21.05.2014 року, маршрут «-Полтава АС2- Машівка АС», рейси 193-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 24.04.2014 року № 94; договір № 658/14 від 21.05.2014 року, маршрут «-Полтава АС2- Степне», гр. № 1 рейси 132-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 24.04.2014 року № 94; договір № 464/13 від 14.05.2013 року, маршрут «-Полтава АС2- Рунівщина», рейси 111-19, гр. №1 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 02.04.2013 року № 89 з урахуванням акту державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 05.02.2014 року, листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 24.07.2014 року за № К-01-20/266, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 08.05.2014 року за № 0104/1101, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 16.05.2014 року за №104/1154 та зібраних матеріалів перевірки працівників Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, що підтверджує факти порушень норм чинного законодавства з боку ТОВ «АВА Експрес»;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської ОДА по відмові в скасуванні наступних розпоряджень голови Полтавської ОДА, у частині, що стосується укладення договорів на перевезення пасажирів з ТОВ «АВА Експрес»: 1) № 194 від 29.04.2013 року; 2) № 301 від 07.07.2012 року; 3) № 301 від 07.07.2012 року, 4) № 413 від 24.09.2013 року, 5) № 413 від 24.09.2013 року, 6) № 547 від 12.12.2013 року, 7) № 8 від 08.01.2013 року, 8) № 547 від 12.12.2013 року., 9) № 154 від 21.05.2014 року з урахуванням акту Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 05.02.2014 року, листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 24.07.2014 року за № К-01-20/266, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 08.05.2014 року за № 0104/1101, листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 16.05.2014 року за № 0104/1154 та зібраних матеріалів перевірки працівників Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області, що підтверджує факти порушень норм чинного законодавства з боку ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» та скасувати дані розпорядження Полтавської ОДА;

- зобовязати Полтавську ОДА укласти договір (видати дозвіл) з автомобільним перевізником, які за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, а у разі відсутності або вимови перевізника оголосити та провести нові конкурси, щодо визначення переможців на наступних маршрутах: «Полтава АС2- Черкасівка-Божкове», «Полтава- Божкове», «Полтава-Степне», «Полтава АС4 Бурти», «Полтава АСІ-Супрунівка», «Полтава АС-1- Лубни АС», «Полтава АС-1- Оржиця АС», «Полтава АСЗ-Миргород АС» ч/з Шишаки, «Полтава - Кременчук АС» ч/з Глобине, «Машівка АС-Полтава АС2», «Полтава АС2- Машівка АС», «Полтава АС2- Степне», «Полтава АС2- Рунівщина» з урахуванням п. 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, підпункту 4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» незаконно визнано переможцем на вищевказаних конкурсах у зв'язку з тим, що для участі були подані недостовірні документи щодо наявної матеріально-технічної бази обслуговування та відповідного забезпечення зберігання транспортних засобів (автобусів). На думку ОСОБА_1, конкурсний комітет Полтавської ОДА по визначенню пасажирських перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі Полтавської області повинен був на підставі п. 3 ч. 2 ст.45 Закону України «Про автомобільний транспорт» не допустити ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» до участі у конкурсах, а також здійснити перевірку наявності у ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» виробничої бази та законності зберігання транспортних засобів (автобусів), чого в порушення вимог законодавства зроблено не було. При цьому, позивач зазначає, що неналежне зберігання ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» своїх транспортних засобів може завдати йому шкоду, так як він користується послугами цього перевізника.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Судове рішення мотивовано посиланням на необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 у звязку з відсутністю фактів порушень прав позивача з боку відповідача. За висновком суду, Полтавська ОДА не зобов'язана додатково витребовувати документи щодо наявності або відсутності матеріально-технічної бази у претендента на участь у конкурсі, оскільки ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» відповідно до п. 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року N 1081 (далі Порядок № 1081) для участі в конкурсі подавало нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів. Також, суд дійшов висновку про те, що, оскільки перевірка наявності відповідної матеріально-технічної бази є повноваженнями спеціального органу з ліцензування - Укртрансінспекції, яка перевіряє її наявність при видачі ліцензії, та у подальшому, при проведенні перевірок дотримання ліцензійних умов, Полтавська ОДА під час розгляду документів перевізника ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» не мала законних підстав піддавати сумніву законність видачі останньому ліцензій, при видачі яких перевірялась наявність у перевізника матеріально-технічної бази.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неповне зясування судом першої інстанції обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року з прийняттям нового судового рішення про задоволення заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, а оскаржувану постанову, відповідно до положень ч. 1 ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), слід змінити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що між Полтавською ОДА та ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» на підставі проведених у 2009, 2012, 2013 та 2014 роках конкурсів, щодо визначення переможців з надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньо обласних маршрутах, укладено відповідні договори про організацію перевезень пасажирів: № 924/11-19 від 16.11.2009 року, маршрут «Полтава-Степне», рейси 132-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 04.11.2009 року № 69; № 258/12 від 22.06.2012 року, маршрут «Полтава АС1-Супрунівка», рейс 100/19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.04.2012 року № 83; № 305/12 від 16.07.2012 року, маршрут «Полтава АС4 Бурти», рейси 155/19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 12.06.2012 року № 84; № 306/12 від 16.07.2012 року, маршрут «Полтава Божкове» в звичайному режимі, рейси 105-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 12.06.2012 року № 84; № 405/13 від 08.01.2013 року, маршрут «Полтава - Кременчук АС» ч/з Глобине, рейси 205/206 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 11.12.2012 року № 88; № 463/13 від 14.05.2013 року, маршрут «Полтава АС2-Черкасівка-Божкове», рейси 107-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 02.04.2013 року № 89; № 464/13 від 14.05.2013 року, маршрут «Полтава АС2 (АС-4) - Рунівщина», рейси 111-19 гр. № 1 в звичайному режимі, на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 02.04.2013 року № 89; № 545/13 від 25.09.2013 року, маршрут «Полтава АС-1 - Лубни АС», рейси 311/312 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.09.2013 року № 91; № 544/13 від 27.09.2013 року, маршрут «Полтава АС-1 - Оржиця АС» через Лубни АС, рейси 385/386 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 03.09.2013 року № 91; № 554/13 від 23.12.2013 року, маршрут «Полтава АСЗ - Миргород АС» ч/з Шишаки, рейси 477/478, 479/480 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 19.11.2013 року № 92; № 597/13 від 23.12.2013 року, маршрут «Машівка АС - Полтава АС2», рейси 107-14 та маршрут «Первозванівка - Полтава АС4», рейс 123-7 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 19.11.2013 року № 92; № 652/14 від 21.05.2014 року, маршрут «Полтава АС2- Машівка АС», рейси 193-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 24.04.2014 року № 94; № 658/14 від 21.05.2014 року, маршрут «Полтава АС2-Степне», гр. № 1 в звичайному режимі рейси 132-19 на підставі протоколу конкурсного комітету ОДА від 24.04.2014 року № 94. (т. 2 а.с. 56-69, 72-85)

15.09.2014 року ОСОБА_1 звертався до суду з адміністративним позовом до Полтавської ОДА про визнання протиправними та скасування протоколів засідання конкурсного комітету при облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області: № 94 від 24.04.2014 року, № 89 від 02.04.2013 року, № 91 від 03.09.2013 року, № 92 від 19.11.2013 року, № 83 від 03.04.2012 року № 84 від 12.06.2012 року, № 88 від 11.12.2012 року № 69 від 04.11.2009 року в частині визнання ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» переможцем конкурсу на перевезення пасажирів; про визнання протиправними та про скасування розпоряджень голови Полтавської ОДА у частині, що стосується укладення договорів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах з ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС»: № 154 від 21.05.2014 року, № 8 від 08.01.2013 року, № 194 від 29.04.2013 року, № 413 від 24.09.2013 року, № 547 від 12.12.2013 року, № 301 від 07.07.2012 року, № 43 від 16.11.2009 року; про визнання протиправною бездіяльність Полтавської ОДА при проведенні перевірки документів, поданих ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» на конкурси на наступних маршрутах: «Полтава АС2-Черкасівка - Божкове», «Полтава - Божкове», «Полтава - Степне», «Полтава АС4 - Бурти», «Полтава АС1 - Супрунівка», «Полтава АС-1 - Лубни АС», «Полтава АС-1 - Оржиця АС», «Полтава АС3 - Миргород АС» через Шишаки, «Полтава - Кременчук АС» через Глобіне, «Машівка АС - Полтава АС2», «Полтава АС2 - Машівка АС», «Полтава АС2 - Степне», «Полтава АС2 - Рунівщина».

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 року по справі № 816/3629/13, що набрала законної сили 02.12.2014 року, в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

03.12.2014 року ОСОБА_1 звертався до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансінспекції у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перевірки матеріалів ліцензійної справи та документів, поданих на отримання ліцензії ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» та дотримання цим підприємством ліцензійних умов з урахуванням висновків, викладених в акті Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 24.07.2014 року за № К-01-20/226; про зобовязання відповідача здійснити перевірку ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» та скласти акт про неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов та акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих ліцензіатом для отримання ліцензії з урахуванням вищезазначеного акту перевірки та матеріалів перевірки, проведеної Полтавським РВ УМВСУ в Полтавській області; про зобовязання анулювати ліцензію, що видана ТОВ «АВА ЕКСПРЕС» з урахуванням зазначених Акту та матеріалів перевірки.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2015 року по справі № 816/4802/14, що набрала законної сили 23.02.2015 року, в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

14.12.2014 року позивач ОСОБА_1, звертаючись до голови Полтавської ОДА, просив: достроково розірвати вищезазначені договори, укладені з ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС», посилаючись на письмову інформацію, отриману від органів виконавчої влади, що підтверджує факт подання автомобільним перевізником недостовірної інформації; визнати протиправними та скасувати протоколи конкурсного комітету Полтавської ОДА: № 69 від 04.11.2009 року, № 83 від 03.04.2012 року, № 84 від 12.06.2012 року, № 88 від 11.12.2012 року, № 89 від 02.04.2013 року, № 91 від 03.09.2013 року, № 92 від 19.11.2013 року, № 94 від 24.04.2014 року у частині визнання ТОВ «АВЕ-ЕКСПРЕС» переможцем конкурсу на перевезення пасажирів; визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Полтавської ОДА у частині, що стосується укладання договорів на перевезення пасажирів з ТОВ «АВА-ЕКСПЕС»: № 443 від 16.11.2009 року, № 301 від 07.07.2012 року, № 8 від 08.01.2013 року, № 194 від 29.04.2013 року, № 413 від 24.09.2013 року, № 547 від 12.12.2013 року, № 154 від 21.05.2014 року; зобовязати Полтавську ОДА укласти договір (видати дозвіл) з автомобільним перевізником, які за результатом конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, а у разі відсутності або відмови перевізника оголосити та провести нові конкурси щодо визначення переможців на маршрутах: «Полтава АС2-Черкасівка - Божкове», «Полтава - Божкове», «Полтава - Степне», «Полтава АС4 - Бурти», «Полтава АС1 - Супрунівка», «Полтава АС-1 - Лубни АС», «Полтава АС-1 - Оржиця АС», «Полтава АС3 - Миргород АС» через Шишаки, «Полтава - Кременчук АС» через Глобіне, «Машівка АС - Полтава АС2», «Полтава АС2 - Машівка АС», «Полтава АС2 - Степне», «Полтава АС2 - Рунівщина» (т. 2, а.с. 19-23).

Вимоги свого звернення ОСОБА_1 обґрунтовував отриманою інформацією про те, що ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» було протиправно визнано переможцем вищевказаних конкурсів, у звязку з тим, що це підприємство не оформило належним чином у встановленому законом порядку земельні ділянки за адресами: м. Полтава, вул. Автобазівська, № 5, м. Полтава, вул. Харківське шосе, № 4/15, під зберігання транспортних засобів.

23.01.2015 року Департаментом інфраструктури та туризму Полтавської ОДА заявникові надана відповідь про те, що облдержадміністрація не вбачає підстав для розірвання договорів про організацію перевезень пасажирів автомобільним транспортом, укладених з зазначеними в зверненні перевізниками. Відповідь обґрунтована наявністю судових рішень, якими відмовлено в задоволені позовних вимог заявника до Полтавської ОДА та інших про визнання бездіяльності протиправною, скасування протоколів у частині визнання переможцем конкурсу, тощо (т. 2, а.с. 24).

Аналогічна по суті відповідь була надана відповідачем на повторне звернення ОСОБА_1 з такими же вимогами, які були викладені в зверненні від 14.12.2014 року (т. 2, а.с. 25-32).

Погоджуючись з загальним висновком суду першої інстанції щодо необгрунтованності позовних вимог ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача по відмові в скасуванні договорів на перевезення пасажирів з ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» та про зобовязання відповідача скасувати укладені договори, колегія суддів зазначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Частиною 1 ст. 42 Закону України від 05.04.2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» встановлено, що договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, закон повязує можливість розірвання договору з наявністю певних умов.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки Цивільний кодекс України, Закон України «Про автомобільний транспорт», Закон України від 09.04.1999 року № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації», укладені договори про організації перевезень пасажирів на автобусних маршрутах не визначають право відповідача на скасування договорів про перевезення пасажирів автомобільним транспортом, які укладені з субєктом господарювання, що здійснює функцію транспортування пасажирів, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача - Полтавської ОДА по відмові в скасуванні договорів на перевезення пасажирів з ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» та про зобов'язання відповідача скасувати ці договори є не ґрунтуються на вимогах закону, відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується із загальним висновком суду першої інстанції щодо необгрунтованності позовних вимог ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача по відмові в скасуванні розпоряджень голови Полтавської ОДА, у частині, що стосується укладення вищенаведених договорів на перевезення пасажирів з ТОВ «АВА-ЕКСПРЕС» і зазначає, що відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача - Полтавської ОДА, що виразилась у відмові скасувати розпорядження голови Полтавської ОДА, не засновані на вимогах закону і задоволенню не підлягають.

Оскільки конкурси з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування: «Полтава АС2-Черкасівка - Божкове», «Полтава - Божкове», «Полтава - Степне», «Полтава АС4 - Бурти», «Полтава АС1 - Супрунівка», «Полтава АС-1 - Лубни АС», «Полтава АС-1 - Оржиця АС», «Полтава АС3 - Миргород АС» через Шишаки, «Полтава - Кременчук АС» через Глобіне, «Машівка АС - Полтава АС2», «Полтава АС2 - Машівка АС», «Полтава АС2 - Степне», «Полтава АС2 - Рунівщина» відбулись, результати цих конкурсів щодо визначення їх переможців у встановленому законом порядку не скасовані, з переможцем конкурсів укладені відповідні договори на перевезення пасажирів на зазначених маршрутах та ці договори у встановленому законом порядку не розірвані, колегія суддів не вибачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання відповідача укласти договір (видати дозвіл) з автомобільним перевізником, які за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, а у разі відсутності або відмови перевізника оголосити та провести нові конкурси, щодо визначення переможців на вищезазначених маршрутах.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів погоджується з загальним висновком суду першої інстанції щодо необгрунтованності позовних вимог ОСОБА_1 і вважає, що доводи апеляційної скарги такий висновок суду не спростовує.

Відтак, колегія суддів вважає апеляційну скаргу ОСОБА_1 такою, що не підлягає задоволенню.

Разом з тим, з підстав, визначених ч. 1 ст. 201 КАС України, колегія суддів приймає рішення про зміну постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року шляхом виключення із мотивувальної частини судового рішення, наведеного судом обґрунтування його прийняття, оскільки вважає, що за відсутності у відповідача повноважень на скасування укладених з перевізником договорів про організацію перевезення пасажирів на вищезазначених автобусних маршрутах, у суду відсутні підстави для надання правової оцінки рішенням та діям відповідача, які були прийняті/вчинені на їх укладення.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 41 ч. 1, 160, 167, 195, 196, 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року змінити шляхом виключення із мотивувальної частини постанови, наведеного судом обґрунтування її прийняття.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року залишити без змін.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 серпня 2015 року.