Справа № 2-а-221/10
Суддя: Трачова О. Д.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-221/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2010 року. Савранський районний суд Одеської області

в складі: головуючого-судді Трачової О.Д..

при секретарі Швець Т.С.,

з участю адвоката

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Саврань справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області ..Про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну

соціальну допомогу ..Дітям війни'', -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Савранському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася в непроведенні щомісячної доплати до пенсії та зобов'язання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату недоотриманої суми такої виплати.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є „дитиною війни" в розумінні Закону України ..Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України .,Про соціальний захист дітей війни", позивач зазначив, що він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач також вказав, що бездіяльність відповідача грубо порушила його законні права, позбавила права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області.

В судове засідання позивач не з'явився, звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач проти позову заперечив, зазначаючи, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та незаконними нормативно-правовими актами. Зокрема. відповідач зазначив, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено. що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, відповідач зазначив, що частиною третьою статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. З цього відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій - не застосовується. Виходячи із зазначеного, відповідач вважає, що він діяв в межах своїх повноважень та не порушив вимоги чинного законодавства України.

Крім того, відповідач вказав, шо відповідно до ч. 2 сг. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та згідно із ч. 1 ст. 100 КАС' України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач наполягає, що оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, - то це є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову про зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни".

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення відповідача. всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на ягах ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково за таких підстав.

Позивач ОСОБА_1. народився 1 травня 1944 року. Згідно із статтею 1 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином V країни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Відповідач не заперечує того факту, що"позивач є дитиною війни в роз/ мінні Закону України „1 Іро соціальний захист дітей війни".

Виходячи із того, що позивач с дитиною війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України „Про соціальний захист дітей війни , в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком як передбачено статтею 6 зазначеного Закон)'.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом При цьому статтею 28 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передоачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенси. призначених згідно з цим Законом. Однак, суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 статті 28 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячно, доплати до пенсії, передбаченої Законом України „Про соціальний захист ді- геи мини , оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячно, доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону У країни ..1 Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин а також у старост, та в інших випадках, передбачених законом.

В той же час. суд приймає до уваги, що відповідно до статті 7 Закону України Про сошальнии захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій їдіиснюсться за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надоавок дням війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист. В тому числі и па отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом суд звертає увагу сторін на те, що реалізація особою права, що пов'язане з отримання. бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинника час виникнення си рних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги га заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того суд вважає що. строк для звернення до адміністративного суду за захистом права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі позивачкою не пропущений, оскільки порушення вказаного права носить триваючий характер, і мало місце на час звернення позивачем до суду.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є частково обгрунтованими та відповідно такими, то підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 69 - 71, 94, 160 - 165, 167, 254 КАС України, -

постановив:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області здійснити нарахування ОСОБА_1, передбаченої статтею 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу із 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року та у розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком за період часу із 1 січня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

3.В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 КАС України, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до Савранського районного суду Одеської області з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.Д. Трачова