Справа № 2-а-216/11
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-216/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" березня 2011 р.Святошинський районний суд м. Києва в складі

Головуючого судді Т.О. Величко,

при секретарі О.В. Колесниковій,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання перерахунку пенсії неправомірним і зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в листопаді 2010 року звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати перерахунок пенсії неправомірним, зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що перебуває як пенсіонер на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Святошинському р-ні м. Києва з 05.06.2008 року.

Оскільки, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, то, відпрацювавши відповідний вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (від 09.07.2003 №1058 - IV) термін, 11 жовтня 2010 року звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському р-ні м. Києва з проханням провести перерахунок моєї пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по стажу та заробітній платі. Розрахунок із дотриманням чинних норм пенсійного законодавства, зокрема із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1650,43 грн., мав забезпечити розмір пенсії 2165 грн.

Але в результаті перерахунку пенсія виявилася суттєво меншою, ніж вона сподівалася (а саме - 1629 грн.), а причиною цього, стало те, що фахівці зазначеного УПФУ вчинили всупереч чинній редакції ст.40 та ст.42 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а саме без визначених Законом України підстав застосували при перерахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197.91 грн.), а крім того всупереч її заяви самочинно зробили неповноцінний перерахунок тільки по стажу, що спричинило значне зниження розрахункового розміру пенсії до 1653 грн. Більше того, на заяву від 01 листопада 2010 з наполегливим проханням пояснити, на підставі якого Закону України при перерахунку пенсії за заявою, поданою у 2010 році, всупереч ч.2 ст.40 та ч.4 ст 42 Закону України "Про загальнообо'язкове державне пенсійне страхування", а також всупереч підпункту 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 застосовано не середню зарплату "за календарний рік, що передує року перерахунку..., тобто 2009 рік, а середню зарплату за 2007 рік, керівництво УПФУ в своєму листі до позивачки не навело жодного посилання на закони України. Натомість, побіжно згадавши рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 та безпідставно зазначивши необхідність законодавчого врегулювання питання застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік, реально послалося лише на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, а саме на підпункт 3 п.11, який, насправді, навпаки унеможливлює застосування у 2010 році при призначенні або перерахунку пенсії іншої середньої зарплати, ніж за 2009 рік.

Згідно з абзацом 7 п.2 Розділу III "Прикінцеві положення"ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (від 28.12.2007 №107 -VI) "...Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року'/ тобто всі зміни, викладені у розділі II, в тому числі у п.35 щодо показника середньої заробітної плати втрачають чинність з 01.01.2009 року, незалежно від того, чи були вони визнані неконституційними, чи не були. Натомість апріорі чинними стають норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції без урахування змін, що втратили чинність.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, направив до суду заперечення в якому просить справу розглянути у його відсутності та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та наполягає на застосуванні положень ст.100 КАС України, щодо строку позовної давності, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, рішення постановити на підставі наявних доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач в листопаді 2010 року звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати перерахунок пенсії неправомірним, зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства.

На підставі подання ним необхідних документів до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва був проведений перерахунок його пенсії, як працюючого пенсіонера.

Отримавши перераховану пенсію позивач зрозуміла, що перерахунок здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік ( показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік становить 1197,91 грн. ).

Враховуючи те, що перерахунок проводився у 2010 році, для перерахунку пенсії мав бути застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік, тобто 1650,43 грн.

Так, підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян и встановлено, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто у випадку позивача - за 2009 рік.

Виявивши зазначені порушення в перерахунку позивач звернулась із заявою до відповідача. В заяві наполягала на проведенні перерахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, тобто 1650,43 грн.

У відповіді на її заяву управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва повідомило, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40 та 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік ( 1197,91 грн ).

Проте, в підпункті 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, на яку посилається Відповідач, яка набула чинності з 22 травня 2008 року, тобто з дати прийняття вищезгаданого Рішення Конституційним Судом України, чітко вказано, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, відповідь управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на заяву позивачки залишає не зрозумілими причини та підстави застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при проведенні перерахунку її пенсії, і є не обгрунтованою.

Керуючись статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року № 530, ст. ст. 9,10, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати перерахунок пенсії проведений ОСОБА_1 щодо застосування у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік неправомірним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в АДРЕСА_1, відповідно до чинного законодавства України із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік -в розмірі 1650 (одна тисяча шістсот п"ятдесят) гривень 43 копійки, за період з 30 червня 2010 року по 10 березня 2011 року, за виключенням виплат проведених в 2010 році.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: