Справа № 522/10459/15-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 р. Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача та згідно заяви про зміну позовних вимог від 22.07.2015 р. просить визнати протиправним та скасувати рішення Приморської районної адміністрації Одеської міської щодо відмови продовження терміну дії розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.05.2014 року № 315 «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1»; визнати протиправним та скасувати пункт 4 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 315 від 29.05.2014 р. «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1», яким встановлений термін його дії в строк 3 місяці; надати дозвіл на вчинення правочину щодо дарування на імя неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, двокімнатної, самостійної квартири № 57-а, яка знаходиться у будинку № 22 по вул. Посмітного в м. Одеса, загальною площею 141,8 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м. та нежитлового приміщення № 57/1, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, буд. 22, загальною площею 36,1 кв.м.

При цьому посилається на те, що вона має намір подаруватисвоїй неповнолітньої доньки ОСОБА_2 нерухоме майно, а саме двокімнатну квартиру № 57-а, яка знаходиться у будинку № 22 по вул. Посмітного в м. Одеса, загальною площею 141,8 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м. та нежитлове приміщення № 57/1, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, буд. 22, загальною площею 36,1 кв.м.

Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 315 від 29.05.2014 року надано дозвіл на вчинення правочину щодо дарування на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказаного нерухомого майна. Вищевказаним розпорядженням було встановлено термін на укладання правочинів у строк 3 місяців, тобто до 29.08.2014 р.

У звязку з тим, що у вказаний у розпорядженні терміні вона не змогла зібрати необхідні документи для оформлення договорів дарування, 13.03.2015 р., вона звернулася до Служби у справах дітей Одеської міської ради з заявою про продовження строку дії розпорядження №315 від 29.05.2014 року. На підставі розгляду її звернення та проведеної перевірки служба у справах дітей Одеської міської ради 13.03.2015 р. направила В.о. голові районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_4 подання про надання дозволу на продовження терміну дії розпорядження.

26.03.2015 року було проведено засідання опікунської ради, на якому вона була присутня, у результаті якого було винесено позитивне рішення на продовження терміну дії розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.05.2014 року № 315, але в порушення чинного законодавства рішення не було виконано та в порушення інтересів дитини В.о. Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_4 безпідставно було відмовлено в усній формі у продовженні терміну дії розпорядження № 315 від 29.05.2014 р. «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1».

В судовому засіданні представник позивачки позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення на позов.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи судом повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.05.2014 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято Розпорядження № 315 про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Пунктом 1 вказаного розпорядження було надано дозвіл неповнолітній ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прийняти в дар квартиру № 57-а, яка знаходиться у будинку № 22 по вул. Посмітного в м. Одеса, загальною площею 141,8 кв.м., та нежиле приміщення № 57/1, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, буд. 22, загальною площею 36,1 кв.м. за згодою батьківОСОБА_1 та ОСОБА_5.

Пунктом 4 встановлено термін дії розпорядження 3 місяці.

До вказаного у розпорядженні терміну позивачка не змогла зібрати необхідні документи для оформлення договорів дарування у звязку з чим вона звернулася до Служби у справах дітей Одеської міської ради з заявою про продовження строку дії розпорядження №315 від 29.05.2014 року.

На підставі розгляду звернення позивачки та проведеної перевірки служба у справах дітей Одеської міської ради 13.03.2015 р. направила В.о. голові районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_4 подання про надання дозволу на продовження терміну дії розпорядження.

13.03.2015 р. позивачка звернулася з заявою до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про продовження строку дії розпорядження №315 від 29.05.2014 року, проте до теперішнього часу Приморська районна адміністрація не надала офіційну письмову відповідь за результатами розгляду її заяви.

Відповідно до частин 2, 3 статті 177 Сімейного кодексу України батьки малолітньої дитини не мають права без дозволу органу опіки та піклування укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири; видавати письмові зобов'язання від імені дитини; відмовлятися від майнових прав дитини.

Батьки мають право дати згоду на вчинення неповнолітньою дитиною вказаних правочинів лише з дозволу органу опіки та піклування. Держава охороняє і захищає права та інтереси дітей під час вчинення правочинів щодо нерухомого майна.

Частиною 4 статті 12 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей» передбачено, що для вчинення будь-яких правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування, що надається відповідно до закону.

Відповідно до п. 67 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної з захистом прав дитини, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким має дитина надається районною, районною у м. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної в місті ради за поданням служби у справах дітей після проведення зазначеною службою перевірки документів за місцем знаходження майна протягом одного місяця з дня надходження заяви на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини лише у разі гарантування збереження її права на житло і оформляється рішенням, витяг з якого видається заявникам службою у справах дітей. Для здійснення правочинів щодо нерухомого майна дитини батьки, опікуни або піклувальники подають службі у справах дітей документи, зазначені у пункті 66 цього Порядку. Служба у справах дітей розглядає протягом 10 робочих днів подані документи та з'ясовує наявність (відсутність) обставин, що можуть бути підставою для відмови у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини.

Органи опіки та піклування можуть відмовити у наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини з одночасним зверненням до нотаріуса щодо накладення заборони відчуження такого майна лише у випадках, якщо ними встановлено, що: мати та/або батько дитини, які (яка, який) звернулися за дозволом, позбавлені судом батьківських прав відповідно до статті 164 Сімейного кодексу України; судом, органом опіки та піклування або прокурором постановлено (прийнято) рішення про відібрання дитини від батьків (або того з них, який звернувся за дозволом) без позбавлення їх батьківських прав відповідно до статті СК України; до суду подано позов про позбавлення батьків дитини (або того з них, який звернувся за дозволом) батьківських прав особами, зазначеними у статті 165 СК України; між батьками дитини немає згоди стосовно вчинення правочину щодо нерухомого майна дитини; між батьками дитини або між одним з них та третіми особами існує судовий спір стосовно нерухомого майна, за дозволом на вчинення правочину щодо якого звернулися батьки дитини (або один з них); вчинення правочину призведе до звуження обсягу існуючих майнових прав дитини та/або порушення охоронюваних законом інтересів дитини (ст. 177 Сімейного кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи позивачка вищевказаними правочинами, мала намір подарувати своїй неповнолітній донці нерухоме майно, а не продати майно, яке їй належить.

Відповідно до ст. 32 ЦК України та ст. 17 Закону України «Про охорону дитинства» на вчинення неповнолітньою особою правочину щодо транспортних засобів або нерухомого майна повинна бути письмова нотаріально посвідчена згода батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозвіл органу опіки та піклування.

На виконання вищевказаних норм закону, позивачкою були надані необхідні документи для отримання такого дозволу. Однак, жодним нормативно-правовим актом не встановлений строк дії розпорядження на вчинення правочину за участю неповнолітніх (тим більше на набуття, а не на відчуження), крім того, законом не заборонено продовжити термін дії такого дозволу.

Таким чином, пункт 4 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 315 від 29.05.2014 р. «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1», яким встановлений термін його дії в строк 3 місяці є протиправним та підлягає скасуванню.

В частині вимог щодо визнання протиправним та скасувати рішення Приморської районної адміністрації Одеської міської щодо відмови продовження терміну дії розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.05.2014 року № 315 «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1» слід відмовити, оскільки таке рішення Приморською районною адміністрацією Одеської міської не приймалося.

Позовні вимоги, щодо надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування на імя неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, двокімнатної, самостійної квартири № 57-а, яка знаходиться у будинку № 22 по вул. Посмітного в м. Одеса, загальною площею 141,8 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м. та нежитлового приміщення № 57/1, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, буд. 22, загальною площею 36,1 кв.м. не відносяться до компетенції суду, тому в цій частині позовних вимог суд зобовязує відповідача в місячний термін надати дозвіл на вчинення правочину щодо дарування на імя неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, двокімнатної, самостійної квартири № 57-а, яка знаходиться у будинку № 22 по вул. Посмітного в м. Одеса, загальною площею 141,8 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м. та нежитлового приміщення № 57/1, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, буд. 22, загальною площею 36,1 кв.м.

Керуючись ст.ст. 18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 4 розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 315 від 29.05.2014 р. «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо дарування квартири на імя неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1», яким встановлений термін його дії в строк 3 місяці.

Зобовязати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради в місячний термін надати дозвіл на вчинення правочину щодо дарування на імя неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, двокімнатної, самостійної квартири № 57-а, яка знаходиться у будинку № 22 по вул. Посмітного в м. Одеса, загальною площею 141,8 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м. та нежитлового приміщення № 57/1, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, буд. 22, загальною площею 36,1 кв.м.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

05.08.2015