Справа № 301/509/14-а
Суддя: Маркович І. І.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/509/14-а
П О С Т А Н О В А

І МЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2014 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

в складі головуючого Маркович І.І.,

при секретарі Чеботарьовій Г.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава адміністративну справу за ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Білківчанка» про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком достроково та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 24.02. 2014 року звернулася до суду з даною позовною заявою, посилаючись на те, що позивачка 17.07. 2013 року звернулася до УІІФУ в Іршавському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком достроково, як особі, якій виповнилося 55 років та яка має загальний стаж роботи 30 років. Рішенням комісії з призначення пенсії №33 від 20.09. 2013 року позивачу відмовлено в призначення пенсії, оскільки деякі періоди роботи з 1994 року по 1998 рік не зараховано до страхового стажу роботи у зв'язку з відсутністю на підприємстві наказів про надання безкоштовних відпусток. Вважала відмову відповідача в призначенні пенсії достроково неправомірною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а не накази про відпустки, які не збереглися на підприємстві через закінчення терміну їх зберігання. Просила позов задовольнити.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, причини неявки суду не відомі.

Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала та пояснила, що позивачеві виповнилося 55 років, а стаж її роботи становить понад 30 років, що підтверджується трудовою книжкою. Вважала, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, тому не зарахування до стажу роботи періодів, за які не збереглися накази про надання відпусток без збереження зарплати та відмова Пенсійного фонду у призначенні пенсії, є неправомірною Просила позов задовольнити.

Представник відповідача - суб'єкта владних повноважень - у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, заперечень щодо позову до суду не подав, однак, подав клопотання про розгляд справи в його відсутності.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення сторони, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторона посилалася, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази сторони на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає позов задовольнити., виходячи наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної вдали к органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 7-2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», до 01 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Пунктами 5-6 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 визначено, що пенсія призначається з дня звернення з відповідною заявою до органів пенсійного фонду.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 17.07. 2013 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі з заявою № 1213/173/9д про призначення пенсії за віком достроково.

Протоколом №33 від 20 вересня 2013 року комісія по призначенню пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі відмовила в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю у ОСОБА_2 страхового стажу не менше 30 років ( а.с. 8-9).

Відмову мотивовано тим, що актом перевірки №63 від 07.08. 2013 року та наглядовою справою по ТзОВ «Білківчанка» встановлено, що в період з 1994 по 2001 роки відсутність наказів про надання безкоштовних відпусток за періоди роботи з :

з 01.01. 1004 року по 31.12. 1994 року,

з 01.04. 1995 року по 31.05. 1995 року,

з 16.06. 1995 року по 30.06. 1995 року,

з 01.01. 1996 року по 31.12. 1997 року,

з 01.01. 1998 року по 31.01. 1998 року,

з 01.06. 1998 року по 31.08. 1998 року,

з 01.11. 1998 року по 31.12. 1998 року,

тому такі не зараховано до страхового стажу роботи.

У зв'язку з не зарахуванням до страхового стажу роботи вищевказаних періодів роботи. загальний стаж роботи ОСОБА_2 на думку відповідача, складає тільки 26 років 04 місяців 01 день.

Згідно пункту 16 «в» Переліку типових документів, що створюються в діяльності органік державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів, затвердженого Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 року N 41 (який діяв до 01.01.2013 року), термін зберігання наказів про відпустки - 5 років.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, який дає право на пенсію, зараховуються періоди роботи на підприємствах, установах та організаціях незалежно від форм власності. При цьому згаданою статтею не встановлено обмеження щодо зарахування до стажу періодів, коли не сплачувалися внески до Пенсійного фонду.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки, що видана ОСОБА_3 12 квітня 1976 року вбачається, що її загальний трудовий стаж становить понад 30 років.

За таких обставин, посилання відповідача на відсутність на підприємстві наказів про надання відпусток без збереження заробітної плати, як на підставу не зарахування певних періодів роботи до страхового стажу, є безпідставною.

Згідно ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свою рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень - не подав до суду заперечень на адміністративний позов та доказів на спростування позовних вимог, не навів суду доказів законності та обґрунтованості прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії.

За таких обставин, суд вважає адміністративний позов доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, із змісту позовної заяви вбачається, що в даному спорі фактично оскаржуються дії Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови в призначенні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.11 та ч.2 ст. 162 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та прийняти постанову про визнання дій УПФУ в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком достроково - протиправними.

Керуючись статтею 19 Конституції України, ст. ст. 56, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п. 7-2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчою забезпечення реформування пенсійної системи», п. п. 5, 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, ст. ст. 6, 7, 11, 17,69-71.79.86. 159-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком достроково, скасувавши рішення №33 від 20 вересня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком достроково відповідно до п.7-2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем у той же строк з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд.

Суддя: І. І. Маркович