Справа № 813/4321/15
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 серпня 2015 року Справа № 813/4321/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., одержав позовну заяву засудженого ОСОБА_1 до начальника Личаківської виправної колонії №30 Паука О.В. про визнання дій незаконними та скасування накладеного стягнення, -

в с т а н о в и в :

Засуджений ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до начальника Личаківської виправної колонії №30 Паука О.В. з вимогою визнати дії Паука О.В. незаконними та скасувати накладене ним стягнення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що посадовою особою Львівської виправної колонії №30 Пауком О.В. на нього накладено дисциплінарне стягнення у вигляді п'яти діб ДІЗО. Такі дії відповідача вважає незаконними, такими, що дискримінують засуджених та порушують їх права, оскільки, для застосування до нього як засудженого стягнення у вигляді поміщення в ДІЗО не було ніяких законних підстав.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя, відповідно до ч. 4 ст. 107 КАС України, вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі, згідно з ч. 2 цієї ж статті, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує,зокрема:

- чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства (п. 4);

- чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (п. 6).

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. На підставі норми статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом в якому оскаржує дії начальника Личаківської виправної колонії №30 Паука О.В. з вимогою визнати дії Паука О.В., щодо накладення на нього дисциплінарного стягнення.

Порядок оскарження дій службових осіб органів виконання покарань передбачений статтею 134 Кримінально-виконавчого кодексу України. Згідно частини 13 вказаної статті засуджений може оскаржити накладене на нього стягнення, однак подання скарги не зупиняє виконання стягнення. Посадова особа, яка наклала стягнення, за наявності для того підстав може його скасувати або замінити іншим, більш м'яким стягненням. Вища посадова особа може скасувати стягнення в разі, коли посадова особа, яка наклала стягнення, перевищила свої повноваження або стягнення було накладено нею при відсутності порушення з боку засудженого.

Крім того, суд зазначає, що за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань в органах і установах виконання покарань здійснюється прокурорський нагляд відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Органи і установи виконання покарань зобов'язані виконувати постанови і вказівки прокурора щодо додержання порядку виконання покарання, встановленого кримінально-виконавчим законодавством. За діяльністю органів і установ виконання покарань також здійснюється відомчий контроль вищестоящими органами управління і посадовими особами Державного департаменту з питань виконання покарань, що закріплено статтями 22, 23 Кримінально-виконавчого Кодексу України.

Отже, фактичним предметом позовних вимог засудженого ОСОБА_1 є визнання незаконними дій і рішень посадових осіб установ виконання покарань. Порядок оскарження дій та рішень зазначених суб'єктів владних повноважень встановлений чинним Кримінально-виконавчим кодексом України.

З огляду на зазначене, цей спір не відноситься до компетенції адміністративних судів і не може бути розглянутий за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 109 КАС України, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи. Отже, суд роз'яснює, що даний спір слід розглядати в порядку кримінального судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 109 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6-14, 17, 21, 107, 109, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Личаківської виправної колонії №30 Паука О.В. про визнання дій незаконними та скасування накладеного стягнення - відмовити.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву - невідкладно.

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.