Справа № 2а-7/10
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа 2а-7/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

31 травня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Новіковій Л. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Ізяславі адміністративну справу за позовами

ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,

ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,

ОСОБА_13, ОСОБА_14,

ОСОБА_15, ОСОБА_16,

ОСОБА_17, ОСОБА_18,

ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до Управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної доплати до пенсії дітям війни,

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_19 звернулися до суду з адміністративними позовами до Управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, в яких просять зобовязати Управління Пенсійного Фонду в Ізяславському районі провести нарахування і виплату належної дітям війни доплати до пенсії за 2007 та 2008 роки в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Позивачі мотивують свої позовні вимоги тим, що вони є дітьми війни і мають право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2007 році дана надбавка в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, не виплачувалася, а у 2008 році виплачувалась у значно нижчих розмірах. Позивачі просять суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі виплатити недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії за 2007 та 2008 роки.

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з аналогічними вимогами, просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі виплатити недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії за 2006, 2007 та 2008 роки.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_20 В М. звернулися до суду з аналогічними вимогами, просять суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі виплатити недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії за 2008 рік.

Позивачі в судове засідання не зявилися, про день розгляду справи повідомлялись, в заявах просили справу розглядати у їх відсутність.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі ОСОБА_22 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник відповідача в судовому засіданні наполягав на тому, що позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_19 пропустили строк звернення до адміністративного суду, а тому просить у позові позивачам відмовити.

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_19 звернулись з позовними вимогами до суду про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі виплатити недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії за 2007 рік у 2009 році.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що вказаними позивачами пропущено річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів з адміністративним позовом, клопотань про поновлення даних строків не надходило, тому у задоволенні позову в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі виплатити недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії за 2007 рік слід відмовити.

Позивачка ОСОБА_1 являється учасником війни, що підтверджується її пенсійним посвідченням та посвідченням учасника війни.

За таких обставин суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки вона має право на соціальні пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не має статусу дитини війни і на неї не поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Всі інші позивачі являються дітьми війни, що підтверджується посвідченнями, виданими компетентним органом і мають право на пільги передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Розмір надбавки до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» становив 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Виплату надбавок проводять управління Пенсійного фонду України.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій, гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого/додаткового правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зворотної дії в часі не має і на період до 22 травня 2008 року не поширюється.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивачів в частині підвищення пенсії дітям війни до 22 травня 2008 року, тобто до дня винесення Конституційним Судом України зазначеного рішення.

За таких обставинах суд вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі у проведенні перерахунку підвищення пенсії позивачам є неправомірною, оскільки не відповідає вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачі мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. та частково задовольнити позовні вимоги позивачів до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2008 рік починаючи з 22 травня 2008 року.

При визначенні розміру надбавок до пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 слід врахувати, що вони отримувала надбавку, однак її розмір був меншим, ніж було передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни», тому при проведенні перерахунку вже виплачену позивачам суму слід врахувати та відповідно зменшити суму, що ще підлягає виплаті.

Керуючись ст. ст. 8, 152 Конституціі Украіни, Законом Украіни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 в справі № 1-28/2008 в справі про відповідність Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та про відповідність Конституції України (конституційнності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 622, 24100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» по конституційним поданням Верховного Суду України та 101 народного депутата України (справа про предмет і зміст закону про Державний бюджет України), ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 99, 100, 158, 159, 160, 161,162, 163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області здійснити щомісячну виплату ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_23, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року за виключенням сплачених сум.

В решті позову відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду Хмельницької області через Ізяславський райсуд.

Суддя :