Справа № 495/1274/15-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1274/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.07.2015 м. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Випасненської сільської ради про скасування рішення сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_4, Відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до Випасненської сільської ради про скасування рішення сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_4, Відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області, та просять суд частково скасувати рішення Випасненської сільської ради від 22 жовтня 2014 року за № 968-VІ в частині надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель та 0,0356 для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_3; визнання таким, що втратило чинність рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського р-ну Одеської області від 06.10.2011 року за №204-VІ "Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо складання документів, посвідчують право власності на земельні ділянки гр. України в с. Випасне, та в с. Сухолужжя" в частині надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3; стягнути з відповідача на користь позивачів сплачений судовий збір.

Позивачі у судове засідання не з'явилися, їх представники за довіреністю ОСОБА_5, ОСОБА_6 подали до суду письмову заяву, відповідно до якої позовні вимоги позивачів підтримують, просять задовольнити та розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача Випасненської сільської ради у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі, на виклики до суду ОСОБА_4 систематично (а.с. 38, 47, 58) надає заяви про відкладення розгляду справи, тим самим зловживає своїми процесуальними правами, що призводить до порушення розумних строків розгляду справи.

Представник третьої особи Відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, згідно письмової заяви, наданої до суду (а.с. 33), відповідно до якої просить справу розглянути без участі представника відділу.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України справа підлягає розгляду в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування від 06 серпня 1998 року серії ААО № 782013, посвідченого нотаріусом ОСОБА_7 зареєстрованого в реєстрі за № 1641, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві власності належить житловий будинок АДРЕСА_4, розташований на земельній ділянці розміром 0,37 га.

Вказаний договір дарування зареєстровано Білгород-Дністровським БТІ 01 вересня 1998 року та Випасненською селищною радою 04 вересня 1998 року, що підтверджується відповідними реєстраційними відмітками на Договорі.

Рішенням сесії Випасненської сільської ради від 04 лютого 2000 року позивачам передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд та передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,12 га для ведення особистого підсобного господарства (садівництва та городництва).

Право на вищевказану земельну ділянку площею 0,37 га підтверджується відповідними записами в обліковій картці об'єктів по господарського обліку на 2011-2015 роки та відповідною довідкою Випасненської сільської ради про належність вказаної земельної ділянки за позивачами.

Позивачі, маючи намір отримати державний акт на вищезазначену земельну ділянку, звернулись до землевпорядної організації та замовили технічну документацію по відведенню земельної ділянки.

Однак після встановлення меж в натурі було виявлено, що межі та площа земельної ділянки позивачів є меншою, ніж та, що була їм передана Випасненською сільською радою, що підтверджується відповідними ситуаційними схемами, розробленими ПП «Аккерман Проект».

Позивачі звертались із відповідною заявою про усунення перешкод та поновлення меж їхньої земельної ділянки до Випасненської сільської ради, вказуючи, що користувачами сусідньої земельної ділянки по АДРЕСА_3, являється третя особа ОСОБА_4, який в порушення будівельних норм збудував господарські споруди, що фактично знаходяться на земельній ділянці позивачів.

Комісією Випасненської сільської ради було проведено обстеження меж земельних ділянок позивачів та третьої особи, складено Акт від 09 лютого 2011 року, та встановлено наступне: пунктом 5 вказаного Акту виявлено, що на земельній ділянці гр. ОСОБА_4 від житлового будинку до межі земельної ділянки гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_1 побудовано господарські споруди, які частково розташовані і на території земельної ділянки гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_1, що завдає незручностей землекористувачу земельної ділянки гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_1 та запропоновано ОСОБА_4, дійти згоди, щодо побудованих господарських споруд на межі земельних ділянок, так як дані споруди не відповідають існуючим нормам забудови.

Після неодноразових звернень позивачів до ОСОБА_4 із проханням мирно вирішити спір та не отримавши ніякої відповіді або пропозиції, позивачі були змушені звернутись до суду із позовом про захист своїх прав.

Так рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 жовтня 2013 року та ухвалою суду від 03 березня 2014 року, зобов'язано ОСОБА_8 та ОСОБА_4, перенести межу між земельною ділянкою по АДРЕСА_3 та земельною ділянкою по АДРЕСА_4, площею 0,25 га, в с. Випасне, Білгород-Дністровського району Одеської області, відповідно до плану і розмірів земельних ділянок, зареєстрованих Випаснянською сільською радою та КП «Білгород-Дністровське БТІ».(а.с. 21-22).

Зазначене рішення суду та ухвала оскаржені не були та набрали законної сили.

Після чого позивачами був направлений до Державної виконавчої служби відповідний виконавчий лист.

Однак після проведення всіх необхідних виконавчих дій рішення суду виконано не було, та ОСОБА_8 та ОСОБА_4 не перенесли межу між спірними земельними ділянками.

Незважаючи на існуючий спір між позивачами та третьою особою, рішенням Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI, гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту технічної документації, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3.

Враховуючи, що позивачі навіть після ухваленого судового рішення не відновили свої порушені права та наявність вищевказаного рішення відповідача від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI змусили позивачів звернутись до суду із адміністративним позовом про скасування рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI.

В ході судового розгляду вищевказаної адміністративної справи Випсненська сільська рада заявила клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із втратою чинності рішення від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI, у зв'язку із ухваленням нового рішення від 22 жовтня 2014 року за № 968-VI, про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель та 0,0356 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_3.

Таким чином відповідач скасував своє рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, ухвалене раніше, тим самим унеможливив розгляд адміністративної справи, що в свою чергу змусило позивачів звернутись до суду із новим адміністративним позовом з аналогічним предметом позову.

Позивачі звернули увагу суду на те, що відповідач був залучений до справи про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, що розглядалась з початку 2011 року, та знав про існуючий земельний спір між сторонами, також Випасненська сільська рада була відповідачем у спорі про скасування рішення від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI, а отже відповідачу було відомо про обов'язок ОСОБА_4 виконати рішення суду та перенести межу земельної ділянки, та не зважаючи на це відповідач нехтуючи правами та інтересами позивачів, продовжував виносити рішення на користь ОСОБА_4

Стаття 24 Конституції України проголошує, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчиненні) вони з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Окрім іншого суд звертає особливу увагу на те, що зі змісту Акту обстеження меж земельних ділянок позивачів та третьої особи від 09 лютого 2011 року вбачається, що при обстеженні меж між спірними земельними ділянками комісією Випасненської сільської ради були перевірені документи на земельну ділянку позивачів, площею 0,25 га, а саме записи в по господарських книгах та рішення сільської ради № 277-ХХІІІ від 04 лютого 2000 року, натомість належність земельної ділянки, площею 0,25 га ОСОБА_4 підтверджується лише записом в по господарській книзі.

Пунктом 4 вказаного Акту, зазначено, що згідно кадастрового плану земельної ділянки гр. ОСОБА_1, гр. ОСОБА_2, межа між земельними ділянками гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 та земельною ділянкою гр. ОСОБА_4 нерівна.

Тобто відповідач на момент проведення обстеження керувався кадастровим планом земельної ділянки позивачів.

Позивачі в ході судового розгляду справи неодноразово наполягали на необхідності представлення суду документів, які були надані ОСОБА_4 Випасненській сільській раді на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,0356 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_3, плани земельних ділянок по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_4, за наявності архівні плани зазначених земельних ділянок, кадастрову документацію земельних ділянок по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_4.

Однак, незважаючи на це представник відповідача не надав суду витребуваних документів та не надав будь-яких пояснень з цього приводу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову

Представниками позивачів було надано суду документи та докази, які підтверджують правомірність володіння позивачами спірною земельною ділянкою, а саме рішення Випасненської сільської ради, виписки з по господарських книг, довідки, схема-план земельної ділянки з розмірами, викопіювання плану земельної ділянки, тощо, оригінали вказаних документів були оглянуті судом.

Факт визнання відповідачем належності позивачам земельної ділянки, площею 0,37 га підтверджується ухваленими Випасненською сільською радою рішень від 22 квітня 2010 року про надання позивачам дозволу на розробку містобудівного обґрунтування розміщення житлового будинку та господарських будівель та рішення від 17 лютого 2011 року про надання згоди позивачам на будівництво житлового будинку та господарських будівель і споруд та на земельній ділянці 0,37 га в АДРЕСА_4 на території Випсненської сільської ради, Білгород-Дністровського району, Одеської області.

Частиною 2 ст. 152 Земельного Кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Згідно з пунктом «б» ч. 3 цієї ж статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування рішення відповідача обґрунтовані, підтверджуються відповідними письмовими доказами, не спростовані відповідачем та є такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивачів підлягає стягненню судовий збір в розмірі 36,54 грн. кожному, всього 78,03 грн.

Керуючись ч.2 ст. 152 ЗК України, ст.ст. 2,71, 128 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Випасненської сільської рад про скасування рішення сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_4, Відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Випасненської сільської ради шостого скликання Білгород-Дністровського району Одеської області від 22 жовтня 2014 року за № 968-VІ, в частині:

І. надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель та 0,0356 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_3;

ІІ. Визнати таким, що втратило чинність Рішення Випасненської сільської ради шостого скликання Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2011 року за № 204-VІ «Про надання дозволу на розробку технічної документації, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам України в с. Випасне та в с. Сухолужжя» в частині надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту технічної документації, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3

Стягнути з місцевого бюджету Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1), сплачений судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Стягнути з місцевого бюджету Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_2), сплачений судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний окружний адміністративний суд Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: