Справа № 814/1721/15
Суддя: Князєв В.С.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

10.08.2015 № 814/1721/15

м. Миколаїв

11:59

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В. С.,

за участю:

секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

представника позивача: Коткова В.А.,

представника відповідача: Майна С.М.,

представника третьої особи: Кучерук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомПрокурора Березанського району Миколаївської області, вул. Леніна, 41, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область,57400
до відповідачаДмитрівська сільська рада Березанського району Миколаївської області, вул. Миру, 14, с. Дмитрівка, Березанський район, Миколаївська область,57420
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаГоловне управління ДСНС України у Миколаївській області, вул. Володарського, 1, м. Миколаїв, 54003
провизнання протиправною бездіяльність відповідача; зобов'язання вчинити певні дії,
Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Дмитрівську сільську раду Березанського району Миколаївської області вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 52336, яке знаходиться в підвалі Комісарівського Будинку культури по вул. Слави, 62 в с. Комісарівка Березанського району Миколаївської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Князєв

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.08.2015 № 814/1721/15

м. Миколаїв

11:59

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В. С.,

за участю:

секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,

представника позивача: Коткова В.А.,

представника відповідача: Майна С.М.,

представника третьої особи: Кучерук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомПрокурора Березанського району Миколаївської області, вул. Леніна, 41, смт. Березанка, Миколаївська область, 57400
до відповідачаДмитрівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, вул. Миру, 14, с. Дмитрівка, Березанський район, Миколаївська область, 57420
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаГоловне управління ДСНС України у Миколаївській області, вул. Володрського, 1, м. Миколаїв, 54003
провизнання протиправною бездіяльність відповідача; зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:

Прокурор Березанського району Миколаївської області (далі - прокурор) звернувся з цим позовом в інтересах Держави до Дмитрівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління ДСНС України у Миколаївській області. У позові прокурор просив визнати протиправною бездіяльність Дмитрівської сільської ради Березанскього району Миколаївської області щодо не приведення протирадіаційного укриття №52336, яке знаходиться в підвалі Комісарівського будинку культури по вул. Слави, 62 в с. Комісарівка Березанського району Миколаївської області у належний для експлуатації стан; зобов'язати Дмитрівську сільську раду Березанського району Миколаївської області вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття №52336, яке знаходиться за зазначеною адресою у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

У судовому засіданні прокурор свій позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача позов визнав, пояснив, що в даний час проводиться робота по приведенню укриття у належний стан, яка буде завершена по мірі наявності у сільської ради фінансової можливості.

Представник третьої особи позов підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд приходить до висновку про необхідність позов задовольнити частково.

Судом встановлено, що на балансі Дмитрівської сільської ради Березанського району Миколаївської області знаходиться захисна споруда - протирадіаційне укриття №52336 (а.с. 8-12).

Як вбачається з акту від 14.02.2015 року, складеного комісією за участю працівників органу ДСНС та Березанської райдержадміністрації Миколаївської області зазначене сховище (протирадіаційне укриття) має певні недоліки, що зазначені у акті, та оцінюється, як обмежено готове до прийняття осіб, що укриваються. Відповідачу надано термін до 01.03.2015 року для усунення недоліків, зазначених у акті, а саме: розробити план захисної споруди; відновити систему вентиляції повітря; привести укриття у відповідність вимогам Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом МНС України від 09.10.2006р №653; розробити документацію відповідно до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом МНС України від 09.10.2006р №653.

В судовому засіданні прокурор і третя особа пояснили, що відповідачем не надано доказів виконання вищезазначених вимог. Не надано таких доказів і суду.

Відповідно до частини 8 статті 32 Кодексу цивільного захисту України, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів.

Згідно з приписами розділу 1 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом МНС від 09.10.2006р. №653, керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення.

Відповідач не виконав вимоги закону в частині забезпечення належного технічного стану та готовності до прийняття населення у зазначеному протирадіаційному сховищі, що підтверджується матеріалами справи.

З огляду на зазначене суд вбачає за необхідне зобов'язати Дмитрівську сільську раду Березанського району Миколаївської області вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття №52336, яке зазначене у позові, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, та позов в цій частині задовольнити.

В частині позову про визнання бездіяльності Дмитрівської сільської ради Березанського району Миколаївської області щодо не приведення протирадіаційного укриття у належний для експлуатації стан, то суд вважає, що в цій частині в позові слід відмовити, виходячи з такого.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Визнання бездіяльності протиправною є констатацією судом факту порушення законодавства з боку суб'єкта владних повноважень, яке за своєю правовою природою є формою судового контролю за здійсненням владних повноважень.

В даних відносинах Дмитрівська сільська рада виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як особа, на балансі якої знаходиться протирадіаційне укриття. Тому вимога про визнання її бездіяльності протиправною по даній справі не має правових наслідків, як для позивача, так і для відповідача, а її задоволення не призведе до зміни у складі їх суб'єктивних прав та обов'язків. Відповідні факти встановлені у мотивувальній частині рішення суду, що є достатнім для вирішення спору.

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Дмитрівську сільську раду Березанського району Миколаївської області вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 52336, яке знаходиться в підвалі Комісарівського Будинку культури по вул. Слави, 62 в с. Комісарівка Березанського району Миколаївської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Князєв

Постанова оформлена у відповідності до статті160 КАС України

та підписана суддею 12 серпня 2016 року