Справа № 372/2401/15-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2401/15-а
№2-а-69/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 серпня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Потабенко Л.В.,

при секретарі Падалці А.В.,

за участю представника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду, Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову Григорівської сільської ради, визнати незаконним, та скасувати рішення відповідача тридцять восьмої сесії шостого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області №1136.38.6 від 30.04.2015 року «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2». Обгрунтовуючи позов позивач, зазначив, що відмова обґрунтована відповідачем тим, що з викопіювання видно, що дана земельна ділянка вкрита деревами, кущами, також дороги до ділянки немає. Проте дані факти не відповідають дійсності та відповідачем жодними доказами не доведені, крім того підставою для відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою можуть бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки, тому дане рішення не відповідає нормам чинного законодавства. В звязку з чим, позивач просить визнати неправомірною відмову Григорівської сільської ради, визнати незаконним, та скасувати рішення відповідача тридцять восьмої сесії шостого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області №1136.38.6 від 30.04.2015 року «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2»

В судовому засіданні позивач поданий позов підтримав, просить його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечив в повному обсязі, вказав, що дана земельна ділянка являється пам»яткою культурної спадщини, «Гора Гержайка», крім того громада села заперечує щодо передачі у приватну власність земельної ділянки, оскільки це спричинить незручності сусідам, до спірної земельної ділянки відсутня дорога, може бути зсув грунту на інші сусідні земельні ділянки. Таким чином, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

24.04.2015 року ОСОБА_2 подав до Григорівської сільської ради Обухівського району клопотання про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0,1460 га., що розташована в с. Григорівка по вул. Жовтнева, Обухівського району для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. До клопотання додаються кадастровий план та схему розміщення земельної ділянки.

30.04.2015 року рішенням №1136.38.6 тридцять восьмої сесії шостого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2», позивачу було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром 0,1460 га., що розташована в с. Григорівка по вул. Жовтнева, Обухівського району, оскільки дана земельна ділянка вкрита деревами, кущами, також дороги до ділянки немає.

Крім того під час розгляду даної адміністративної справи відповідачем було долучено до матеріалів справи рішення від 09.07.2015р. №1170.40.6 сорокової сесії шостого скликання Григорівської сільської ради «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», відповідно до якого було вирішено повідомити ОСОБА_2, що 30.04.2015 року на пленарному засіданні сесії Григорівської сільської ради розглядалась аналогічна заява ОСОБА_2 Рішенням сесії Григорівської сільської ради від 30.04.2015 року № 1136.38.VI, було відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність. Рішення сесії Григорівської сільської ради від 30.04.2015 року № 1136.38.VI є чинним, на даний час не скасовано. Враховуючи ту обставину, що в провадженні Обухівського райсуду Київської області, знаходиться адміністративна за позовом ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради про визнання неправомірними та скасування вищевказаного рішення, а також враховуючи звернення жителів Григорівської сільської ради від 17.06.20015 року із проханням залишити історико - культурну пам'ятку в комунальній власності для нащадків, а тому сесія Григорівської сільської ради відмовляє у наданні дозволу на будівництво житлового будинку щодо земель на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини - «Гора Гержайка» в силу вимог ст.53,54 Земельного кодексу України, оскільки дані обєкти повинні охоронятись державною або територіальною громадою Григорівської сільської ради.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить відповідно до закону вирішення питань регулювання земельних відносин.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_8 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення, яким позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, містять нечіткі підстави для відмови, про що свідчать зміст оскаржуваного рішення. Крім того, в даному рішенні не вказано, яка норма чинного законодавства передбачає, що якщо земельна ділянка вкрита деревами, кущами та якщо до неї немає дороги її неможливо передати у приватну власність. Щодо листа звернення Григорівської громади від 17.06.2015 року та рішення від 09.07.2015р. №1170.40.6 сорокової сесії шостого скликання Григорівської сільської ради «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», то вони були написані та видані після винесення оскаржуваного рішення, та при прийнятті оскаржуваного рішення до уваги не брались відповідачем оскільки їх на той час не існувало і посилання на них представником відповідача в судовому засіданні, та посилання на покази свідків не можуть братись судом до уваги, оскільки в оскаржуваному рішенні підставою відмови у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою була не пам»ятка культурної спадщини та звернення громадян, а наявність на земельній ділянці дерев, кущів, та відсутність дороги. Таким чином, в рішенні відповідача не міститься вмотивованої в розумінні до чинного законодавства відмови та зауважень щодо поданих позивачем документів, а тому є протиправним та підлягає скасуванню. Що ж стосується вимоги про визнання неправомірною відмову Григорівської сільської ради, то в її задоволенні слід відмовити оскільки позивач так і не уточнив її в ході розгляду справи, яку ж відмову та стосовного чого треба визнати неправомірною. За таких обставин позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,3,9,71,86,158-163 КАС України, ст. 26,59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст.118 ЗК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2, задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять восьмої сесії шостого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області №1136.38.6 від 30.04.2015 року «Про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: