Справа № 607/8992/15-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.08.2015 Справа №607/8992/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі, третя особа спеціалізована пересувна механізована колона №9 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що 06.01.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України у місті Тернополі від 19.05.2015 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв»язку з тим, що відсутні документи про прийняття, переведення на роботу з неповним робочим днем, надання чергових відпусток, відпусток без збереження заробітної плати, звільнення з роботи, особових карток, документів про атестацію робочого місця, а також пільгових довідок.. Згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням п.б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Записами у трудовій книжці підтверджено його стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, згідно довідки архівного відділу Тернопільської районної державної адміністрації від 05 січня 2015 року № 09/01-31 в архівному фонді не виявлено документів про переведення ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем, надання мені відпустки без збереження заробітної плати, а також наказів з особового складу, особових карток, документів про атестацію робочого місця, оскільки такі документи на державне зберігання не передавалися. Також, відповідно до п.п. 1,2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Частиною 2 Пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, тому її проведення не може позбавити права призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 із 10 жовтня 2014 року пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи на посаді електрозварника з 28 липня 1976 року по 26 жовтня 1978 року та з 02 квітня 1981 року (з 26 жовтня 1989 року - газоелектрозварника) по 09 листопада 1995 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 10 жовтня 2014 року, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні з тих підстав, що під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду із шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене результатами атестації. Документи про проведення атестації робочих місць на підприємстві не представлено. Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював електрозварником СПМК Тернопільського облміжколгоспбуду з 28.07.1976 року по 26.10.1978 рік та із 02.04.1981 року. Із 26.10.1989 р. присвоєно кваліфікацію газоелектрозварника ручної зварки, з 09.11.1995 року звільнений. Із 04.03.1992 трест "Тернопільагроспецмонтаж» реорганізовано у акціонерне товариство «Тернопільагроспецмонтаж» СПМК-9 з підвідомчої організації в структурний виробничий підрозділ підприємства. Згідно наказу агропромислового комітету Тернопільської області з 01.01.1986 року в структуру «Тернопільагроспецмонтаж» входили декілька підпорядкованих йому СПМК, зокрема №9, яка зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1. Перевіркою первинних документів встановлено, що нарахування заробітної плати проводилося по книгах СПМК-1 та СПМК-9, посада заявника зазначена тільки в окремих роках. Оскільки пільгові довідки для призначення пенсії заявником не представлені, а підприємства, в яких він працював не ліквідовані, тому комісія прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник третьої особи спеціалізованої пересувної механізованої колони №9 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» неодноразово повідомлявся належним чином про місце та час розгляду справи, однак у судове засідання не з»явився.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_1, із 28.07.1976 р. (наказ №64-к від 28.07.1976) було прийнято на посаду електрозварника ІІІ-го розряду в СПМК Тернопільського облміжколгоспбуду. 20 жовтня 1978 року позивачу присвоєно ІV-ий розряд електрозварника (наказ № 89-к від 20.10.1978 року). Із 26 жовтня 1978 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади у зв'язку з призовом на військову службу. 02 квітня 1981 року позивача прийнято на посаду електрозварника ІV-ого розряду, з 26 жовтня 1989 року присвоєно кваліфікацію газоелектрозварника ручної зварки по V-му розряду. 09 листопада 1995 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за власним бажанням.

Згідно з прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

09.10.2014 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років, загальний трудовий стаж становить понад 34 роки 06 місяців 21 день, з яких 16 років 10 місяців і 07 днів на роботах з шкідливими (важкими) умовами праці.

06 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Тернопіль було йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв»язку з тим, що відсутні документи про прийняття, переведення на роботу з неповним робочим днем, надання чергових відпусток, відпусток без збереження заробітної плати, звільнення з роботи, особових карток, документів про атестацію робочого місця, а також пільгових довідок.

Згідно Довідки архівного відділу Тернопільської районної державної адміністрації від 05 січня 2015 року №09/01-31, в архівному фонді не виявлено документів про переведення ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем, надання йому відпустки без збереження заробітної плати, а також наказів з особового складу, особових карток, документів про атестацію робочого місця, оскільки такі документи на державне зберігання не передавалися.

За приписами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України 'Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі", посада слюсаря-ремонтника, електрозварника та газоелектрозварника відноситься до Списку № 2 виробництв та професій, а саме: розділ XXXII "Загальні професії ", що був чинний до 26.01.1991 року.

Із 26 січня 1991 року набула чинності ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР №10 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення», відповідно до якої професія газоелектрозварювальника відповідає професії, які перелічені в розділі XXXIII «Загальні професії», а саме: позиція 618 Газорезчик, позиція 620 Газозварювальник.

Згідно Розпорядження ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» №21а-к від 08 червня 1994 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць, підтверджено прав на пільгову пенсію за списком №1 і №2 працівникам наступних професій: … по списку №2 - 756 електрогазозварник ….

Також, як вбачається із ОСОБА_3 з наказу №17 від 07 червня 1994 року ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» підтверджено право газоелектрозварнику ОСОБА_1 на пільгову пенсію за списком №2.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року№ 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, шо можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нашадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Отже, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовиша і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, шо впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, шо відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист шодо вирішення питань надання пенсій за віком.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_1 з 10 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 71, 94, 159 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправну відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із 10 жовтня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із 10 жовтня 2014 року, зарахувавши при цьому стаж роботи на посаді електрозварника з 28 липня 1976 року по 26 жовтня 1978 року та з 02 квітня 1981 року (з 26 жовтня 1989 року - газоелектрозварника) по 09 листопада 1995 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_3