Справа № 580/1486/15-а
Суддя: Гура А. О.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 580/1486/15-а
Номер провадження 2-а/580/23/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Гури А. О.,

секретаря судового засідання Ткаченко Я.О.,
з участю відповідача Перекрестова Р.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ТОВ військового комісара Лебединсько-Липоводолинський об`єднаний міський військовий комісаріат Сумської області Перекрестова Романа Анатолійовича про визнання постанови про адміністративне правопорушення від 11.07.2015 року незаконною та протиправною,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 27.07.2015 року він отримав постанову про адміністративне правопорушення від 11.07.2015 року, якою було накладено стягнення в розмірі 85 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КУпАП. Дану постанову він вважає незаконною та винесеною з перевищенням владних повноважень, так як вищевказана стаття передбачає порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах. На даний час він не є військовозобов`язаним, так як відповідно до військового квитка був визнаний непридатним до військової служби в мирний час. Крім того, при винесення постанови про адміністративне правопорушення він не був присутній і не зміг скористатися правами, передбаченими ст. 268 КУпАП. Тому він звернувся до суду і просить скасувати постанову № 24 від 11.07.2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210 КУпАП та провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
В судове засідання позивач не з`явився, хоч про день і час розгляду справи був повідомлений особисто по мобільному телефону.
На підставі ст..128 КАС України, за погодженням з відповідачем, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності належним чином повідомленого позивача.
Відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні вказаних вимог, оскільки вважає винесену ним постанову законною та обґрунтованою. В своїх поясненнях відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний, бо за рішення призовної комісії від 11.04.2007 року визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. На підставі Наказу Міністра Оборони України №35 особи, визнані непридатними до військової служби, можуть бути повторно оглянуті ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання у разі, коли в результаті обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах раніше встановлений діагноз переглянутий. В зв`язку з цим ОСОБА_1 був запрошений у військкомат, де при огляді його документів було встановлено, що 10.06.2015 року він змінив місце своєї реєстрації з м. Лебедина на м. Суми, але про це не повідомив військкомат за місцем перебування на військовому обліку. В зв`язку з цим, уповноваженою особою ОМВК майором ОСОБА_2 в присутності ОСОБА_1 та свідків був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст..210 ч.1 КУпАП. Однак ОСОБА_1 відмовився його підписувати та не з`явився на розгляд цього протоколу, хоч про час розгляду справи був повідомлений.
Стягнення на позивача було накладено у відповідності з вимогами ст..235 КУпАП та в межах санкції ч.1 ст..210КУпАП, в мінімальному розмірі.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 підтвердила, що в її присутності в приміщенні військкомату ОСОБА_1 відмовився від підпису протоколу про правопорушення та покинув кабінет після того, як йому повідомили працівники військкомату про час його розгляду.
Вислухавши відповідача та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що даний спір між сторонами виник з адміністративних правовідносин, які регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст..287-288 КУпАП, ст. 6, 18 КАС України.
В судовому засіданні встановлено, що 11 липня 2015 року відносно позивача, тимчасово виконуючим обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 була винесена постанова у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210 ч.1 КУпАП, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн. за не своєчасне подання до Лебединсько-Липоводолинського ОМВК відомостей про зміну місця проживання.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Оскільки відповідач не визнав в судовому засіданні позовні вимоги, відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України, саме на нього покладається обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.
Згідно зі ст. 235 КУпАП військові комісаріати, від імені яких діють районні (міські) військові комісари, розглядають справи про адміністративні правопорушення військовозобов`язаних чи призовників за порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу.
Згідно з наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 182 від 18.06.2015 року ( а.с. 17) на період перебування останнього у відпустці терміном на 30 діб з 22.06.2015 року тимчасове виконання обов`язків військового комісара покладене на майора ОСОБА_4 заступника військового комісара-начальника мобілізаційного відділення.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий обов`язок включає: проходження військової служби та дотримання правил військового обліку.
Щодо військового обов`язку, відповідно до ст..9 вищевказаного Закону, громадяни України поділяються на такі категорії : допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших формувань на особливий період , а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.
Відповідно до витягу з книги протоколів Лебединської районної призовної комісії від 11.04.2007 року, протокол №3 ( а.с. 16) громадянин ОСОБА_1 1987 року народження, рішенням призовної комісії згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України на підставі ст..59 «б» гр..1постанови МОК №207-99р. визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено здатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних.
В зв`язку з зарахуванням ОСОБА_1 в запас за станом здоров`я, останній 28.08.2009 року звернувся з заявою до Лебединсько-Липоводолинського військкомату про видачу йому військового квитка ( а.с.15) і згідно з записом в цій заяві 31.08.2009 року, йому виданий військовий квиток серії НОМЕР_1 .
Виходячи з положень даного Закону, ОСОБА_1 являється військовозобов`язаним, що також підтверджується записом в графі 6 його військового квитка серії НОМЕР_2 від 31.08.2009 року (а.с.6).
Відповідно до п.10 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники та військовозобов`язані в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання ( перебування), освіти, місця роботи і посади, зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про це орган, де вони перебувають на військовому обліку.
З оглянутого в судовому засіданні паспорта ОСОБА_1 вбачається, що останній з 03.08.2005 року був зареєстрований в АДРЕСА_1 . 10.06.2015 року він був знятий з реєстрації місця проживання та цього ж числа зареєстрований в АДРЕСА_2 ( а.с. 4). Про зміну місця проживання в Лебединсько-Липоводолинський ОМВК не повідомив.
Частина 1 ст.210 КУпАП передбачає підстави притягнення до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних чи призовників за порушення правил військового обліку: неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку , відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів(занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
З протоколу про адміністративне правопорушення від 11.07.2015 року ( а.с. 13) вбачаться, що він був складений майором ОСОБА_2 - повноважною особою військкомату, що стверджується витягом з наказу військового комісара Лебединсько-Липоводолинського ОМВК від 16.03.2015 року №81 «Про внесення змін до наказу від 30.12.2014 року №179 «Про організацію службової діяльності в Лебединсько-Липоводолинському ОМВК в 2015 навчальному році». ОСОБА_1 в присутності свідків: ОСОБА_5 та ОСОБА_3 відмовився від підпису в протоколі, де зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 13 год. 52 хв. 11.07.2015 року в кабінеті №2. Ці обставини підтвердила допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 .
Постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 відповідає вимогам закону, розмір штрафу не виходить за межі санкції даної статті.
Таким чином, проаналізувавши всі наявні в справі докази, надані сторонами, суд дійшов висновку про те, що позивач являється суб`єктом правопорушення, передбаченого ст..210 ч.1 КУпАП, в його діях наявний склад вказаного правопорушення, винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення постанова про накладення адміністративного стягнення складена повноважною особою та відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, главі 22 КУпАП. Доводи позивача, викладені в позовній заяві, являються хибними з вищезазначених підстав, тому суд їх не бере до уваги. Підстав для скасування постанови суд не вбачає.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 11, 70, 71, 158, 159, 161-163, 171-1КАС України, Законом «Про військовий обов`язок та військову службу», суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Т.в.о. військового комісара Лебединсько-Липоводолинського об`єднаного військового комісаріату Сумської області Перекрестова Романа Анатолійовича про визнання постанови про адміністративне правопорушення від 11.07.2015 року № 24 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 210 КУпАП. незаконною та протиправною залишити без задоволення.
Постанова суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточною та оскарженню не підлягає

Суддя Гура А. О.