Справа № 826/4576/15
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4576/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

11 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області до публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення штрафу,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 травня 2015 року у задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області до публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення штрафу відмовлено повністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що відповідачем несвоєчасно повернуто кошти на рахунок управління, в зв'язку з чим було прийнято рішення про накладення штрафу.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що актом перевірки своєчасності зарахування коштів на карткові рахунки одержувачів та правильності виплати пенсій відділенням №1825 ПАТ «КБ «Надра» Сумського РУ від 30 січня 2015 року встановлено, що 09 грудня 2014 року управлінням було профінансовано кошти на виплату пенсії ОСОБА_2 в сумі 1542,96 грн., на рахунок установи банку НОМЕР_1 кошти зараховані 09 грудня 2014 року. Лист про повернення коштів, в зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 (дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 року), в сумі 1542,96 грн. від 04 грудня 2014 року №10427/05-15 банком отримано 05 грудня 2014 року. Кошти в сумі 1542,96 повернуті на рахунок управління 12 грудня 2014 року, чим порушено вимоги п.20 Порядку №1596 від 30 серпня 1999 року та п.2.8 Договору від 12 грудня 2011 року №1/1/56, в частині повернення установою банку не зарахованої суми пенсії не пізніше наступного операційного дня надходження коштів на рахунок установи банку.

На підставі зазначеного акту та ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 05 лютого 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області винесено рішення №1 про накладення на ПАТ «КБ «Надра» штрафу в розмірі своєчасно не повернених сум пенсійних виплат, а саме 1542,96 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов висновку про відсутність порушення відповідачем умов договору №1/1/56, оскільки управління банку здійснило перерахування коштів у розмірі 1542,96 грн. на рахунок позивача 10 грудня 2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Пунктом 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596, передбачено, що зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Згідно п.20 зазначеного Порядку, після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду. При цьому робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.

Суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі: невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списках, даним поточного рахунку одержувача пенсії та грошової допомоги; наявності даних про смерть одержувача; закриття поточного рахунку; письмової вимоги органу праці та соціального захисту населення.

Помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та допомоги зараховуються до рахунку наступних виплат.

Відповідно п.1.21 ст.1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів» операційний день - частина робочого дня банку або іншої установи - учасника платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості, здійснити їх обробку, передачу та виконання. Тривалість операційного дня встановлюється банком або іншою установою - учасником платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах.

Частиною 11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до п.2.8 договору на зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансується з Пенсійного фонду України, від 12 грудня 2011 року №1/1/56, укладеного між управлінням Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі та ПАТ «КБ «Надра», не зараховані на поточні рахунки Одержувачів суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження повертаються Банку та Фонду з відповідною поміткою на другому примірнику списків та їх описів.

З наявної в матеріалах справи виписки по рахунку НОМЕР_1 за період з 09 грудня 2014 року по 12 грудня 2014 року вбачається, що кошти у розмірі 1542,96 грн. були перераховані ПАТ «КБ «Надра» до управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області 10 грудня 2014 року, тобто з дотриманням умов договору та вимог чинного законодавства.

Таким чином, твердження позивача про порушення ТОВ «КБ «Надра» строків повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, спростовується доказами, наданими відповідачем, позаяк отримані відповідачем 09 грудня 2014 року кошти у розмірі 1542,96 грн. були повернуті ним на рахунок позивача 10 грудня 2014 року, тобто не пізніше наступного операційного дня після їх надходження.

Таким чином, колегія суддів вважає, що підстави для стягнення з ПАТ «КБ «Надра» на користь позивача коштів у сумі 1542,96 грн. відсутні.

Доводи апелянта щодо повернення на рахунок позивача вищезазначених грошових коштів лише 12 грудня 2014 року судом не приймаються, оскільки в силу п.22.4 ст.22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів» під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним, зокрема, для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника. Враховуючи, що з банківської виписки по рахунку НОМЕР_1 за період з 09 грудня 2014 року по 12 грудня 2014 року вбачається, що кошти у розмірі 1542,96 грн. були перераховані ПАТ «КБ «Надра» до управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області 10 грудня 2014 року, відповідачем виконаний його обов'язок згідно вимог чинного законодавства щодо строків повернення незарахованої суми пенсії в розмірі 1542,96 грн.

Крім того, у відповідності до ч.5 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється, зокрема, задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку).

Враховуючи, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №26 від 05 лютого 2015 року розпочато з 06 лютого 2015 року процедуру виведення ПАТ «Комерційний банк «Надра» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації, тимчасову адміністрацію запроваджено з 06 лютого 2015 року, на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №113 від 05 червня 2015 року розпочата процедура ліквідації банку з 05 червня 2015 року, а тому стягнення коштів на користь управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області має проводитись згідно встановленого порядку з урахуванням вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Глухові та Глухівському районі Сумської області - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 14 серпня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.