Справа № 569/851/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бердій М.А.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" серпня 2015 р. Справа № 569/851/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 10 березня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне (далі - УПФ) щодо відмови ОСОБА_4 зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 02.11.1992 року по 18.11.1993 року на ВАТ «Адінол» та щодо відмови здійснити обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати на ВАТ «Адінол», згідно довідки №33-11 від 06.05.2011 року, починаючи з 07.01.2015 року. Зобов'язано УПФ здійснити виплату ОСОБА_4 пенсії, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період його роботи з 02.11.1992 року по 18.11.1993 року на ВАТ «Адінол», починаючи з 07.01.2015 року. Зобов'язано УПФ здійснити обчислення та виплату ОСОБА_4 пільгової пенсії за віком за Списком № 1 з урахуванням заробітної плати відповідно до довідки ВАТ «Адінол» № 33-11 від 06.05.2011 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 16.12.2014 року ОСОБА_4 звернувся до УПФ із заявою про призначення пільгової пенсії за віком за Списком №1. Листом від 30.12.2014 року за №561/10 йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, зарахування до пільгового стажу період роботи на ВАТ «Адінол» із 02.11.1992 року по 18.11.1993 року та врахування довідки про заробітну плату на вказаному підприємстві.

У відповідності до п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 в період з 02.11.1992 року по 18.11.1993 року працював в цеху адипінової кислоти СП фірми «Адінол» на посаді майстра виробничої дільниці по виробництву органічних кислот. Зазначені відомості підтверджуються записами трудової книжки позивача НОМЕР_1 та уточнюючою довідкою № 32-11 від 06.05.2011 року, виданої ВАТ «Адінол» (а.с.13-16).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, що діє в період з 01.02.2003 по даний час.

З огляду на вищенаведене, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року.

У відповідності до п.4.2. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови ї характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами пращ, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Згідно уточнюючої довідки № 32-11 від 06.05.2011 року, виданої ВАТ «Адінол», ОСОБА_4 в період з 02.11.1992 року по 18.11.1993 року працював у цеху адипінової кислоти СП фірми «Адінол» на посаді майстра виробничої дільниці по виробництву органічних кислот, протягом повного робочого дня був зайнятий на роботах, що передбачені Списком №1 (розділ 8 пункту 1, код 1080 А 010), затвердженим Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162. За результатами атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству №75 від 29.06.1995 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення. Довідка видана на підставі особових рахунків 1992-1993р., наказів на прийом і на звільнення з роботи за цей період (а.сп.16).

Суд першої інстанції вірно зазначив, що оскільки уточнююча довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, не визнана недійсною, відомості, які в ній викладені недостовірними не визнавалися, а тому відсутні підстави для неврахування зазначеного документа при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

До заяви-звернення за призначенням пенсії ОСОБА_4 долучав довідку ВАТ «Адінол» про заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 1992 року по 1996 рік. Зазначена довідка була видана в період проведення ліквідаційної процедури ліквідатором ВАТ «Адінол».

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника банкрута. Тобто, саме ліквідатор підприємства уповноважений видавати довідки для оформлення пенсії.

Доводи відповідача про те, що у ліквідатора не було повноважень щодо видачі документів, пов'язаних з підприємством, оскільки воно припинило свою діяльність 10.06.2011 року, обгрунтовано відхилені судом першої інстанції, так як уточнююча довідка № 32-11 від 06.05.2011 року та довідка про заробіток для обчислення пенсії № 33-11 від 06.05.2011 року були видані до ліквідації підприємтсва, коли ліквідатор мав на це право. Відтак, посилання відповідача на безпідставно видані довідки є незаконним.

Частиною 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Посилання УПФ на неможливість провести звірку представлених довідок та з'ясувати достовірність зазначеної в них інформації не може ставивитись у залежність від призначення пенсії особі за умови, коли вищевказані довідки не визнавалися недійсними в установленому законом порядку.

Доводи апелянта про те, що судом першої інстанції не було з'ясовано питання наявності у ОСОБА_4 іншого пільгового стажу (8 років), необхідного для призначення пенсії у відповідності до п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колегія суддів до уваги не бере, оскільки УПФ, відмовляючи у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії, на вказані обставини не посилалось, а тому це не було предметом даного спору (Лист УПФ - а.сп.18).

Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обгрутнований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,