Справа № 161/3189/15-а, 2а-161/152/15
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року Справа № 876/5665/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Іщук Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними і зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

03 березня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області (надалі УПФ України в м. Луцьку) щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці, виходячи із заробітної плати ОСОБА_2, визначеної відповідно до вимог ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» починаючи з 01 січня 2012 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 березня 2015 року вказаний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ України в м. Луцьку у відмові позивачці в перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 та вирішено зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати ОСОБА_2, визначеної відповідно до вимог ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» починаючи з 03 вересня 2014 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі УПФ України в м. Луцьку просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове, яким повністю відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що, оскільки позивачу призначено пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» та заробітна плата годувальника складається з посадового окладу, доплати за ранг (кваліфікаційний чин), надбавки за вислугу років на державній службі та надбавок і премій за 24 місяці перед місяцем смерті годувальника та враховуючи те, що згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи, провести перерахунок пенсії з врахуванням суддівської винагороди немає підстав.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Як слідує з матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку як отримувач пенсії по втраті годувальника на двох дітей, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» за померлого чоловіка у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника з 03.06.2009 року.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 в кінці жовтня 2014 року, зверталась до УПФ України в м. Луцьку із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника, відповідно до статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та статті 37 Закону України «Про державну службу».

17 листопада 2014 року листом № 484/Б-01 УПФ України в м. Луцьку відмовило позивачці у перерахунку пенсії з тих підстав, що їй призначено пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» та заробітна плата годувальника складається з посадового окладу, доплати за ранг (кваліфікаційний чин), надбавки за вислугу років на державній службі та надбавок і премій за 24 місяці перед місяцем смерті годувальника та враховуючи те, що згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця, на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків.

Згідно із ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст.і 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний суд України» і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Крім цього, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

З огляду на викладене апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підвищення суддівської винагороди у зв'язку з прийняттям Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є підставою для перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії по втраті годувальника.

За таких обставин, зважаючи на наявність у позивачки права на перерахунок пенсії по втраті годувальника на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», апеляційний суд приходить до висновку про безпідставність відмови УПФ України в м. Луцьку в перерахунку пенсії позивачки.

Таким чином, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 березня 2015 року у справі № 161/3189/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Р.П.Сеник

ОСОБА_3