Справа № 2а-3450/10/1870
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2010-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

< (ВСТУПНА ОСОБА_1 ЧАСТИНА) >

02 липня 2010 р. Справа № 2а-3450/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соп`яненка О.В.

за участю: секретаря судового засідання Усенко І.М.

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Лебединський райагробуд" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (Лебединське відділення) про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що 21.01.2010 року відповідачем проведено камеральну перевірку податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. За результатами перевірки 01.02.2010 року відповідачем видано податкове повідомлення-рішення відповідно до якого позивачу донараховано орендної плати 22803 грн. 37 коп. та штрафних ( фінансових) санкцій 1140,17 грн. Вважає повідомлення-рішення неправомірним в зв'язку з тим, що акт камеральної перевірки не був вчасно вручений представнику позивача. Запрошення на підписання акту було отримано позивачем лише 22.02.2010 року в момент, коли оскаржувати рішення вже було прийнято. Податкове повідомлення-рішення також не було направлено в установлені строки. Позивач на підставі договору оренди використовує землі комунальної власності. Відповідно до умов договору індексація орендної плати проводиться лише під час укладання та зміни умов договору чи продовження його дії. Після укладення договору він зміні не піддавався. Строк дії договору до 2017 року, тому продовжувати його дію також немає потреби. Вважає, що не зобов'язаний щорічно проводити індексацію орендної плати. Крім того, при вирішенні питання про стягнення орендної плати відповідачем було зменшено позовні вимоги, що відображено в постанові Сумського окружного адміністративного суду. Просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення від 01.02.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із зазначених підстав. Пояснив, що відповідачем було порушено права позивача. Ознайомлений з актом представник був вже після видання повідомлення-рішення.

Представники відповідача позов не визнали, пояснили, що директор підприємства-позивача був викликаний для підписання акту в установленому порядку. Ознайомився з ним, але підписувати відмовився, посилаючись на те, що йому необхідно повідомити про ситуацію засновникам. З'являвся в приміщення податкової інспекції ще кілька разів, але підписувати акт не бажав. На виклик від 16.02.2010 року не з'явився, тому, в зв'язку з чим 24 березня 2010 року було складено акт про відмову від підпису. Акт перевірки разом з повідомленням-рішенням було направлено на адресу позивача поштою. позивач на підставі договору оренди використовує землі комунальної власності. При заповненні декларацій позивач не застосовує коефіцієнт індексації розміру орендної плати. відхилення становило 22803 грн. 37 коп. Розмір форма і строки внесення орендної плати за землю встановлено законом, яким передбачено обчислення орендної плати з урахуванням індексів інфляції якщо інше не передбачено договором. Договором, який укладено позивачем не передбачено не застосування індексів інфляції, тому позивач зобов'язаний був індексувати орендну плату. Повідомлення-рішення видано правомірно. просять в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що за договором з Лебединською міською радою від 12 березня 2007 року позивач користується земельною ділянкою, яка належить до комунальної власності. (а.с.12-15). Відповідно до умов договору нормативна грошова оцінка ділянки становить 4117087,20 грн. Договір укладено на десять років. Відповідно до п.п. 9-10 Договору орендна плата становить 2 відсотка нормативної грошової оцінки землі, обчислюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів формами, що заповнюються під час укладання та зміни умов договору оренди чи продовження його дії. 27.10.2009 року позивачем подано уточнююча податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2009 рік, якою позивач зменшив свої зобов'язання порівняно з декларацією, що подана в січні 2009 року (а.с.10, 11). Відповідачем проведено камеральну перевірку уточнюючої декларації, за результатами якої складено акт від 21.01.2010 року. Як зазначено представником відповідача в судовому засіданні керівник ТОВ Лебединський райагробуд та головний бухгалтер викликались до МДПІ для підписання акту, керівник неодноразово з'являвся, але підписати акт відмовлявся. На підтвердження таких пояснень доказів відповідачем не надано. 01.02.2010 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення, яким визначено зобов'язання позивача з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 22803 грн. 37 коп. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1140грн. 17 коп. (а.с.8). Лише 16.02.2010 року відповідачем направлено на адресу позивача повідомлення про необхідність прибуття керівника та головного бухгалтера для підписання акту (а.с.9). 4 березня 2010 року відповідачем оформлено акт відмови від підпису акту та акт перевірки разом з повідомленням-рішенням направлено на адресу позивача поштою (а.с.33- 35).

Суд вважає, що відповідачем допущено порушення "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютн7ого та іншого законодавства", затвердженого Наказом ДПА України № 327 від 10.08.2005 року, що полягало в несвоєчасному ознайомленні позивача з актом камеральної перевірки, несвоєчасному направленні акту та повідомлення-рішення, однак суд вважає, що сама лише наявність такого порушення не є підставою для визнання нечинним повідомлення-рішення, оскільки не призвела до суттєвого обмеження прав позивача та не позбавило його можливості оскаржити рішення відповідача.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки. Відповідно до ст. 15 закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з суттєвих умов договору оренди землі. Відповідно до ст. 21 ч. 2, 3 цього закону розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як зазначалось вище, договором укладеним між позивачем та Лебединською міською радою не передбачено проведення розрахунку орендної плати без врахування індексів інфляції. Встановлено орендну плату в розмірі 2 відсотків від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до ст. 23 закону України "Про плату за землю" грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 1 "Порядку проведення індексації грошової оцінки земель", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 783 від 12 травня 2000 року грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення індексується станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначається за формулою від індексу інфляції року, за результатами якого проводиться така індексація. Виходячи з викладеного, суд приходить до переконання, що позиція позивача про незмінність розміру орендної плати протягом часу дії договору (10 років) та відсутність у нього обов`язку проводити індексацію не узгоджується з діючими в Україні нормативними актами, які регулюють такі правовідносини. Позивач зобов`язаний був при визначення розміру орендної плати застосовувати коефіцієнти індексації щорічно, а не лише при продовженні терміну дії договору, зміні його умов. За таких обставин, враховуючи, що в уточнюючій декларації позивачем зменшено суму зобов`язання з орендної плати за землю через не проведення індексації, суд приходить до переконання, що оспорюване повідомлення-рішення видано відповідачем правомірно, за наявності до того підстав та в межах наданих повноважень.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71, 76-86, 99-100, 158-160,163, 254 КАС України, ст. 15, 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 13,23 закону України "Про плату за землю" -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Лебединський райагробуд" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (Лебединське відділення) про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № /0 від 01.02.2010 року, яким визначено зобов`язання по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 23943 грн. 54 коп. з яких за основним платежем 22803 грн. 37 коп. за штрафними (фінансовими) санкціями 1140 грн. 17 коп. відмовити в зв`язку з їх необґрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя < Текст > ОСОБА_5

< Дата >

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко