Справа № 2а-29/2010
Суддя: Омеко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-29/2010 ПОСТАНОВА
23.02.2010 року cмт. Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Омеко М.В., при секретарі Наливка Н.П., за участю прокурора Височина О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Томаківського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області - про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії,-
Підставою такого звернення відповідно зі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру виявилася неспроможність позивача через фізичний стан та матеріальний стан, похилий вік та інші поважні причини самостійного захисту своїх порушених чи оспорюваних прав та реалізації процесуальних повноважень.
Оскільки позивач являється інвалідом війни, через похилий вік та незадовільне матеріальне становище не може самостійно захистити свої порушені права, то звернувся до прокуратури з проханням здійснити представництво його інтересів у суді.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач, як інвалід другої групи, з 1998 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року (зі змінами та доповненнями). Згідно ст. 13 такого Закону інвалідам війни другої групи пенсія підвищена на 350% мінімальної пенсії за віком, в зв'язку з чим відповідач повинен був провести відповідний розрахунок виходячи з розміру 20% середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній 2003 рік, що складає 462 гривні 27 копійок. Підтвердженням такого розміру є статистичні дані Головного управління статистики у Дніпропетровській області.
Розрахунок підвищення пенсії позивачу у 2005 році, згідно вказаного Закону, повинен виходити з розміру прожиткового мінімуму встановленого в сумі 332 гривні Законом України Про державний бюджет України на 2005 рік для осіб, які втратили працездатність.
В судовому засіданні прокурор та ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги та зобовязати відповідача по справі виплатити підвищення пенсії відповідно до законодавства за період з 01.02.2004 року по 31.12.2005 року.
Представник відповідача проти позову заперечує і у своїх запереченнях посилається на неправильне застосування прокурором норм матеріального права.
Вивчивши матеріали справи з дослідженням усіх наявних доказів, заслухавши прокурора та сторони, суд вважає необхідним задовольнити частково позовні вимоги з наступних підстав.
Позивач, згідно посвідчення серії Б № 376251 виданого 01 листопада 2006 року, є інвалідом першої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -інвалідів війни, в зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України. Пенсію, як інвалід Великої Вітчизняної війни другої групи у відповідності з довідкою МСЕК № 069194 від 09.04.1998 року, позивач отримував з 01.04.1998 року.
Позивач відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на підвищення пенсії на 350% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідачем проведено розрахунок підвищення пенсії, виходячи з встановленої суми 19 грн.91 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних витрат.
Згідно із ст.15 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року (в редакції чинній на момент існування спірних правовідносин) особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактам, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії за вислугу років підвищуються у таких розмірах: на 400 процентів мінімальної пенсії за віком-інвалідам війни І групи; на 350% мінімальної пенсії за віком-інвалідам війни ІІ групи; на 200% мінімальної пенсії за віком-інвалідам війни ІІІ групи.
Вихідним критерієм розрахунку підвищення до пенсії за вислугу років виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону Українии «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
В пункті 2 постанови від 03 січня 2002 року №1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок підвищення до пенсії за вислугу років, усепереч положенню зазначенної статті Закону.
Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування зазначенної величини(мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення до пенсії за вислугу років, передбаченого статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», застосуванню підлягав розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Розрахунок сум, які належать виплаті за минулий час належить до компетенції відповідача і може бути предметом розгляду лише в разі оскарження такого розрахунку. Зобовязавши відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу у розмірі, визначеному Законом, суд поновлює права позивача.
Суд вважає необхідним звільнити сторони від сплати судових витрат.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.162-163 КАС України, суд
Адміністративний позов прокурора Томаківського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області - про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії - задовольнити частково.
В решті позову відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя : М.В. Омеко