Справа № 2а-1870/4841/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/4841/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови ВДВС Головного управління юстиції у Сумській області від 23.06.2011 року ВП № 27208830 про накладення штрафу за невиконання рішення суду. Свої вимоги мотивує тим, що 02 червня 2011 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3137/11 виданого 31.05.2011 року Роменським міськрайонним судом про зобов'язання УПСЗН Роменської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи, щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2009 та 2010 роки згідно вимог ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з урахуванням отриманих виплат. Вказана постанова надійшла на адресу управління поштою лише 06 липня 2011 року. 23 червня 2011 року державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду. Управління не може виконати рішення суду у зв'язку з не внесенням змін до Законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік", а тому не збільшено фінансування на реалізацію норм Законів України про соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Сторони у судове засідання не зявилися. Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідач був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки, всупереч вимог ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

Оскільки судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України згідно ст. 124 Конституції України, державний виконавець зобов'язаний вжити всіх заходів примусового виконання рішень, встановлених Законом України "Про виконавче провадження", неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця від 02.06.2011 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-3137/11, виданого Роменським міськрайонним судом Сумської області 31 травня 2011 року, про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи, щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2009 та 2010 роки згідно вимог ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з урахуванням отриманих виплат.(а.с. 5)

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

В порушення вищезазначених норм, постанову про відкриття виконавчого провадження боржнику було направлено 04 липня 2011 року, про що свідчить відбиток поштового штемпеля на копії конверту (а.с. 6). Постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана управлінням праці та соціального захисту населення Роменської міської ради лише 06 липня 2011 року (а.с. 5)

Зі змісту ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" вбачається, що копії постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду була винесена 23 червня 2011 року та отримана управлінням праці та соціального захисту населення 05 липня 2011 року (а.с. 7,8), тобто раніше, ніж отримана постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа.

Таким чином, на час прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу за виконавчим провадженням ВП № 27208830 боржник - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради не був повідомлений про відкриття провадження. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця від 23 червня 2011 року ВП 27208830 є передчасною, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду задовольнити.

Скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 23.06.2011 року ВП № 27208830 про накладення на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко