Справа № 820/1297/15
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/1297/15Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради про розяснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015р. по справі № 820/1297/15

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради (далі по тексту КЗ "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" ХОР, відповідач), в якій просив суд:

1) визнати неправомірними дії Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради що виявились у незаконній відмові в наданні інформації на запит фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про надання публічної інформації № 1 від 26.01.2015р.

2) зобов'язати Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 інформацію, що запитувалася ним в інформаційному запиті № 1 від 26.01.2015р., а саме:

- з якими суб'єктами господарювання Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради уклав угоди на постачання продуктів харчування та продовольчої сировини на 2015 рік, а також які продукти харчування та за якими цінами за одиницю товару закуповує Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради на 2015 рік;

- надати завірені належним чином копії договорів на закупівлю продуктів харчування та продовольчої сировини на 2015 рік з додатками до них;

- інформацію про те, що саме стало підставою для укладення договорів на постачання продуктів харчування та продовольчої сировини саме з тими суб'єктами господарювання, з якими вказані договори були укладені;

- інформацію, що саме стало обґрунтуванням для укладення договорів на постачання продуктів харчування та продовольчої сировини саме за тими цінами за одиницю товару, які були визначені в укладених між Комунальним закладом "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради та суб'єктами господарювання договорах про постачання продуктів харчування.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. по справі № 820/1297/15 в задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задоволено частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. по справі № 820/1297/15 скасовано в частині відмови в задоволенні позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради про зобов'язання Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 надати інформацію, що запитувалася ним в інформаційному запиті № 1 від 26.01.2015 року, а саме :

- з якими суб'єктами господарювання Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради уклав угоди на постачання продуктів харчування та продовольчої сировини на 2015 рік, а також які продукти харчування та за якими цінами за одиницю товару закуповує Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради на 2015 рік;

- надати завірені належним чином копії договорів на закупівлю продуктів харчування та продовольчої сировини на 2015 рік з додатками до них.

В цій частині прийнято нову постанову про задоволення позову.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015р. по справі № 820/1297/15 залишено без змін.

Відповідач КЗ "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" ХОР звернувся до Харківського апеляційного адміністративного суду із заявою про розяснення постанови від 19.05.2015 р. по справі № 820/1297/15, в якій просив роз'яснити резолютивну частину рішення Харківського адміністративного суду від 19 травня 2015 року по адміністративній справі № 820/1297/15, в частині яким саме чином Комунальний заклад «Харківський спеціальний навчально - виховний комплекс імені ОСОБА_4» Харківської обласної ради може надати ФОП ОСОБА_5 запитувану інформацію без порушення закону та прав і інтересів постачальників (третіх осіб).

В обґрунтування заяви зазначив, що постачальники продуктів харчування за вже укладеними договорами, з якими співпрацює заклад-відповідач, надіслали листи Комунальному закладу «Харківський спеціальний навчально - виховний комплекс імені ОСОБА_4» ХОР, в якому з посиланням на ч. 2 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» вказали про заборону в розголошенні третім особам конфіденційної та комерційної інформації стосовно них, у звязку з чим відповідачу незрозуміло, яким чином відповідач може надати запитувану інформацію позивачу ОСОБА_3, щоб не порушити права та інтереси кінцевих постачальників.

Представник відповідача в судовому засіданні заяву про розяснення рішення підтримав, просив суд апеляційної інстанції розяснити постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року по справі № 820/1297/15 з вказаних вище питань.

Позивач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про розяснення рішення.

З огляду на наведену норму, враховуючи, що позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, колегія суддів вважає за можливе розглянути питання про розяснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року без участі позивача.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, думку представника відповідача з приводу заяви про розяснення рішення, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.170 КАС України).

За змістом ст.170 КАС України, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, а нечіткість викладення судового рішення перешкоджає його виконанню.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року по справі № 820/1297/15 викладена чітко, зрозуміло, зміст постанови не містить неоднозначностей та не викликає складнощів у виконанні даного судового рішення.

Як вбачається із заяви про розяснення рішення, відповідач фактично не погоджується зі змістом постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року по справі № 820/1297/15 в частині задоволення позову.

Разом з тим, слід вказати, що у відповідності до ч.1 ст.170 КАС України суд при розясненні рішення позбавлений права змінювати зміст останнього.

З приводу доводів відповідача про те, що постачальники, з якими відповідачем було укладено договори на поставку продуктів харчування, висловили відповідачу свою заборону на розголошення комерційної та конфіденційної інформації щодо них, надіславши відповідні листи на адресу КЗ «Харківський спеціальний навчально - виховний комплекс імені ОСОБА_4» ХОР, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року по справі № 820/1297/15 було зобовязано КЗ «Харківський спеціальний навчально - виховний комплекс імені ОСОБА_4» ХОР надати ФОП ОСОБА_3 надати інформацію, що запитувалася ним в інформаційному запиті № 1 від 26.01.2015 року, а саме : з якими суб'єктами господарювання Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради уклав угоди на постачання продуктів харчування та продовольчої сировини на 2015 рік, а також які продукти харчування та за якими цінами за одиницю товару закуповує Комунальний заклад "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради на 2015 рік, надати завірені належним чином копії договорів на закупівлю продуктів харчування та продовольчої сировини на 2015 рік з додатками до них.

Таким чином, постановою суду, яку відповідач просить розяснити, було вирішено питання, чи є зазначена інформація інформацією з обмеженим доступом, і чи повинен відповідач її надавати на запит позивача.

Як вбачається зі змісту наданих відповідачем до матеріалів справи копій листів ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7, останні заперечують проти надання інформації щодо них, яку останні вважають комерційною та конфіденційною.

Однак, вищевказані листи не надавались відповідачем до матеріалів справи ані під час розгляду справи судом першої інстанції, ані під час апеляційного розгляду справи, що з урахуванням відсутності на них відбитку вхідного штампу КЗ «Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка» ХОР ставить під сумнів наявність у відповідача цих листів на час судового розгляду та дату, зазначену в цих листах як дата їх складання 01.04.2015 року.

Отже, надання цих листів відповідачем в обґрунтування заяви про розяснення рішення не є підставою для невиконання постанови суду, яка набрала законної сили та є обовязковою для виконання в силу приписів ч.ч.2, 3 ст.14, ст.255 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що заява КЗ «Харківський спеціальний навчально - виховний комплекс імені ОСОБА_4» ХОР про роз`яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року по справі № 820/1297/15 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 160, 167, 170, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

У задоволенні заяви Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради про розяснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року по справі № 820/1297/15 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Комунального закладу "Харківський спеціальний навчально-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_8 ОСОБА_9

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 14.08.2015 р.