Справа № 310/5169/15-а
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5169/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 серпня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Черткової Н.І., при секретарі Димовій Л.В., за участю позивача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бердянської міської ради, заступника міського голови ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради про відмову відключення квартири від мереж централізованого опалення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради про відмову відключення квартири від мереж централізованого опалення, посилаючись на наступні обставини. Відмова позивачу мала місце з тих підстав, що дозвіл на відключення від системи ЦО може бути наданий лише у разі відключення будинку в цілому. Позивач мешкає в дев»ятиповерховому будинку, його квартира - його власність, вважає, що відмова відповідача суперечить вимогам ст.. 321 ЦК України, що обмежує права власника житла на володіння, користування, права розпорядження своєю власністю. Крім цього, відповідач відмовив позивачу на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року, № 169. Постановою п 2/34 від 09.06.2008 року Окружного Адміністративного Суду України м. Києва визнано незаконним наказ Міністерства з питань житлового-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 « Про затвердження змін до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4. В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав судові заяву про письмову заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення проти задоволення позовних вимог. Заступник міського голови ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, повідомлявся судом у передбаченому законом порядку про дату та місце судового засідання. Суд, заслухавши позивача, дослідивши письмові матеріли справи, вважає позов не підлягаючим задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач мешкає за адресою: АДРЕСА_1, власником цієї квартири є його дружина ОСОБА_3, саме вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про відключення вищевказаної квартири від мереж централізованого опалення. Відповідач листом від 17.03.2015 року відмовив ОСОБА_3, з тих підстав, що для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. Згідно з положеннями абзацу 3 статті 19, статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач, або суб'єкт тепло споживання, має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Суд вважає, що це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов. При цьому основними обов'язками, відповідно до абзаців 11 та 12 статті 24 вказаного Закону є додержання вимог договору та нормативно-правових актів та забезпечення безпечної експлуатації систем теплоспоживання. Суд зазначає, що норми Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, затвердженим наказом Міністерство будівництва; архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587 зазнали змін. Визначена зміна назви вказаного порядку на назву «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання, що тим самим визначає можливість відключення лише будинку в цілому, а не окремих його приміщень. Відповідно до положень пункту 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, встановлює, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Крім цього, на виконання пункту 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого водопостачання, у пункті 2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. У цій заяві зазначається причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. В наданих матеріалах справи відсутні дані щодо технічної можливості відключення окремого приміщення будинку, затвердженої органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання. Судом встановлено, що окрім поданої заяви про відключення, з боку позивача документів, передбачених Порядком подано не було. Підпунктом 2.2.2 «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого постачання», встановлено, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. За приписами підпункту 2.2.3 пункту 2.2 цього Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. На підставі викладеного, суд приходить до висновку, про безпідставність заявлених вимог

позивача, відмова комісії у видачі дозволу на відключення від системи центрального опалення , до прийняття рішення про відключення від мережі центрального теплопостачання та відсутністю документів є правомірною. Суд зазначає, що видача відповідного дозволу є наступним етапом після прийняття Комісією відповідного рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання. Суд вважає, що заява позивача розглянута належним чином та компетентним органом до відання якого відноситься розгляд даного питання. Відповідна комісія є складовою органів місцевого самоврядування. Визначені підстави у відмові надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири позивача є правомірними, та такими, що ґрунтуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини. При наявності відповідних умов, в тому числі з урахуванням технічних документів, позивач не позбавлений можливості повторно звернутися до відповідача із відповідною заявою. Відмовляючи в задоволенні позову, суд також звертає увагу на те, що саме ОСОБА_3 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, саме вона зверталася з письмовою заявою до відповідача з проханням відключити її квартиру від мереж централізованого опалення і саме їй було відмовлено відповідачем у відключенні квартири від мереж централізованого опалення, тому і оскаржувати дії відповідача мала право саме ОСОБА_3 На підставі ст..ст. 11, 12, 19, 24 Закону України « Про теплопостачання», п. 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 і керуючись ст..ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бердянської міської ради, заступника міського голови ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради про відмову відключення квартири від мереж централізованого опалення, відмовити. Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у судовому розгляді, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, мають право її оскаржити на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: