Справа № 820/5419/15
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 липня 2015 р. № 820/5419/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - Санькова Ю.В.,

представника відповідача - Іванченко О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Харківської міської ради
до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3
про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконною відмову Київського районного відділу у місті Харкові Головного управління міграційної служби України в Харківській області у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Київський районний відділ у м.Харкові Головного управління міграційної служби України в Харківській області зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Київського районного суду м.Харкова від 22.09.2014 р. у справі №640/21139/13-а квартиру АДРЕСА_2 визнано відумерлою спадщиною та передано у комунальну власність територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради. Приймаючи квартиру до комунальної власності позивач дізнався, що за вищевказаною адресою зареєстрована ОСОБА_3 13.03.2015 року Харківська міська рада звернулася до Київського районного відділу у м.Харкові ГУ ДМС у Харківській області щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, як особу, яка зареєстрована з порушенням вимог законодавства. Листом Київський РВ у м.Харкові ГУ ДМС України в Харківській області від 18.04.2015 р. №18/3443 повідомлено про відмову в знятті реєстрації місця проживання ОСОБА_3 Така відмова відповідача, порушує права Харківської міської ради як власника житлового фонду щодо володіння, користування і розпорядження його власністю, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача - Харківської міської ради, у судовому засіданні підтримав доводи викладені в позовній заяві, просив суд ухвалити рішення про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача - Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області, проти позову не заперечував, однак вказав, що для скасування реєстрації місця проживання на даний момент не має законодавчо визначених підстав: заяви ОСОБА_3 або відповідного рішення суду.

Третя особа - ОСОБА_3, у судове засідання не прибула, повноважного представника не направила. Про дату, час та місце судового засідання повідомлена судом належним чином, у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. Клопотань (заяв) про розгляд справи за її відсутності чи заперечень проти позову до суду не надходило.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, що прибули у судове засідання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судовим розглядом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що рішенням Київського районного суду м.Харкова від 22.09.2014 р. у справі №640/21139/13-а за заявою Харківської міської ради, визнано відумерлою спадщину - квартиру АДРЕСА_2, яка належала на праві власності ОСОБА_4, померлій ІНФОРМАЦІЯ_3, та передано у комунальну власність територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради. (а.с.8).

Рішенням Харківської міської ради від 29.10.2014 року №1683/14 зазначена квартира прийнята до комунальної власності територіальної громади міста Харкова. (а.с.9).

24.02.2015 року КП "Жилкомсервіс" повідомило юридичний департамент Харківської міської ради про повернення підприємству від СВ Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області форми "Б" та форми "А", згідно якого позивачу стало відомо, що за вищеназваною адресою зареєстрована ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2

Крім того, слідчим СВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 04.04.2014 року відкрито та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження №0000100 за ознаками кримінального провадження, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України. В ході розслідування кримінального провадження органом досудового розслідування встановлено факт виготовлення і передачі невстановленими особами у період з червня по серпень 2008 року до ВГІРФО Київського РВ ГУМВС України в Харківській області підроблену заяву від 06.05.2008 року про начебто згоду ОСОБА_4 на реєстрацію ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_3, яка належала на праві приватної власності ОСОБА_4, померлої ІНФОРМАЦІЯ_3, внаслідок чого ОСОБА_3 була незаконно зареєстрована в квартирі.

Постановою слідчого СВ Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 30.12.2014 р. кримінальне провадження №0000100 від 04.04.2014 року за ознаками ч.1 ст.358 КК України закрито.

Вважаючи незаконною реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, позивачем 13.03.2015 року було направлено звернення за №2813/9-15 до Київського РВ у м.Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 (а.с.13-14).

Листом Київського РВ у м.Харкові ГУ ДМС України в Харківській області від 18.04.2015 р. №18/3443 позивачу відмовлено в знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав для його скасування. (а.с.15).

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року №1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, який визначає процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та перебування.

Відповідно до пункту 7.1. розділу VІІ вказаного Порядку реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

Однак, позивачем не надано суду жодних доказів того, що реєстрація ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 вчинена з порушенням вимог законодавства, чинного на момент вчинення спірних відносин, а отже позовні вимоги в частині визнання незаконної відмови Київського РВ у м.Харкові Головного управління ДМС України в Харківській області у знятті реєстрації місця проживання ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 суд зазначає наступне:

Статтею 41 Конституції України та статті 321 Цивільного кодексу України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до частини 1 статті 15, статті 30 Житлового кодексу УРСР, відповідні сільські, селищні, міські ради, їхні виконавчі комітети здійснюють державний контроль за виконанням і схоронністю житлового фонду тощо.

Статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на житловий фонд.

Відповідно до пункту 3.1. розділу ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: зокрема, заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Пунктом 1.2. Порядку зазначено, реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Виходячи з вищенаведеного, суд доходить висновку, що реєстрація місця проживання не породжує у зареєстрованої особи права власності на житлове приміщення, в якому вона зареєстрована. Згідно рішення Київського районного суду м.Харкова квартира АДРЕСА_4 передана у власність Харківської міської ради, таким чином реєстрація ОСОБА_3 попри бажання власника житлового приміщення порушує його права на володіння, користування та розпорядження своєю власністю.

За таких підстав суд вважає за доцільним задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської міської ради до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3, про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Київський районний відділ у місті Харкові Головного управління міграційної служби України в Харківській області зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 03 серпня 2015 року.

Суддя О.В. Панченко