Справа № 361/3294/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3294/15-а
провадження № 2-а/361/221/15
Постанова

Іменем України

11 серпня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПФ України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що він пропрацював трактористом в ДП ПЗ «Плосківський» з 1985 по 2005 роки, більше 20 років, що підтверджується книжкою колгоспника, трудовою книжкою та довідкою №80 від 16 липня 2014 року, виданою ДП ПЗ «Плосківський», тому відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05 листопада 1991 року, має право на оформлення пільгової пенсії.

05 листопада 2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте, листом №3960/05 від 24 квітня 2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його пільговий стаж складає не 20 років 7 місяців як зазначено в трудовій книжці, а лише 8 років 3 місяці.

Позивач вважає відмову ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправною.

Посилаючись на вищевказане, позивач просив суд визнати неправомірними дії та бездіяльність ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 05 листопада 2014 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Представник позивача направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив суд про задоволення позову в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 07 листопада 2014 року.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. N 18-1, у разі ліквідації підприємства, установи, організації, без визначення правонаступника, стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується спеціально створеними комісіями при головних управліннях Пенсійного фонду України.

У звязку із припиненням юридичної особи - колгосп «ім.. Боженка» (з 19.02.1994р. - КСП «ім.. Боженка», з 31.03.2000р. - ПСП «Потоки») та радгосп «ім.. Леніна» (з 05.07.1997р. КСП «Лукашівське», з 31.03.2000р. - СТОВ «Агрофірма «Лукашівська») Позивач претендував на підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 03.04.1985р. по 14.05.1987р. таз 15.05.1987р. по 24.05.1988р.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області № 1168 від 05.12.2014р. підтверджено спеціальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 з 03.04.1985р. по 14.05.1987р. та з 15.05.1987р. по 24.05.1988р.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

У трудовій книжці позивача є записи, які підтверджують факт його роботи трактористом - машиністом, але відсутні відомості про те, що він має право на пенсію на пільгових умовах, оскільки із записів неможливо встановити стаж роботи протягом повного робочого дня.

Згідно абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ, порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Для підтвердження роботи трактористом-машиністом за період роботи з 27.05.1988р. по 08.11.2005р. надана довідка № 80 від 16.07.2014р., видана ДП «ПЗ «Плосківський», та довідка про заробітну плату №149 від 22.10.2014р.

Заробітна плата позивача в зазначений період значно менша в порівнянні з показниками середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, що дає підстави стверджувати, що робота виконувалась не протягом польового періоду в рослинництві або тваринництві.

Згідно п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів.

Посилаючись на вищевказане, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в ДП ПЗ «Плосківський» з 1985 по 2005 роки, що підтверджується трудовою книжкою (а.с.10-13).

05 листопада 2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом №3960/05 від 24 квітня 2015 року ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області позивача ОСОБА_1 повідомлено, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області № 1168 від 05.12.2014р. підтверджено спеціальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 з 03.04.1985р. по 14.05.1987р. та з 15.05.1987р. по 24.05.1988р., тобто пільговий стаж позивача складає 8 років 3 місяці 27 днів, тому в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах було відмовлено (а.с.5).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, що викають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року.

Згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років в при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993р. № 637, встановлено, що при відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для деяких категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їхніх правонаступників.

Щодо трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (у тому числі колгоспів) додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Такі довідки видаються з посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію.

Згідно з п. 1 Розяснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причетних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивач ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в ДП ПЗ «Плосківський» з 1985 по 2005 роки, більше 20 років, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці і відповідно до чинного законодавства має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року, ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 05 листопада 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.