Справа № 2-а-5635/11
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13.03.2012

Справа № 2-а-5635/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.10.2011 року року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого судді Цимбалюка О.В.
при секретарі Поважнюк О.Б.
з участю позивача ОСОБА_1
представників відповідача Сумнєвич Н.О., Молявчик О.В.
третьої особи ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання до перерахунку розміру пенсії та нарахування і виплату пенсії в майбутньому,
Позивач звернувся до суду з позовом та уточнив його в подальшому, просить визнати його право на перерахунок пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди льотному складу, у розмірі 20% грошового забезпечення, та визнати дії відповідача протиправними, також просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2010 року з урахуванням нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди льотному складу, у розмірі 20% грошового забезпечення та виплачувати її в майбутньому, мотивуючи тим, що він пенсіонер Міністерства Оборони України з 04 жовтня 2003 року. Проходив службу на посадах льотного складу ВВС. За час служби постійно літав, щомісячно та щорічно налітав встановлену норму часів нальоту. Перерв у льотній роботі не мав. Пенсія була призначена у 2003 році за вислугу років та приведена у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб№ 2262-ХІІ від 09.04.1992 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.06.1992 року Про порядок відрахування вислуги років, призначення та виплати пенсії та грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям дострокової служби за контрактом, особам керуючого та рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сім`ї. Постановою КМУ № 889 від 22.09.2010 року Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Озброєних сил, Державної Прикордонної Служби та Внутрішніх військ МВСз 01.10.2010 року військовослужбовцям, введений новий додатковий вид грошового забезпечення щомісячне додаткове грошове винагородження у розмірі, що не перевищує їх місячне грошове забезпечення. Тобто у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.10.2010 року у зв`язку з введенням для відповідної категорії військовослужбовців нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення грошового додаткового грошового забезпечення. Позивач звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року з урахування введення нового додаткового виду грошового забезпечення щомісячного додаткового грошового винагородження грошового забезпечення військовослужбовцям по відповідній посаді, відповідно до ПКМУ № 889 від 22.09.2010 року. Але у перерахунку йому відмовили. В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні, вказав, що дії відповідача неправомірні, та йому повинні були зробити перерахунок пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням щомісячного додаткового виду грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди льотному складу, у розмірі 20% грошового забезпечення та виплатити перераховану пенсію.
Представники відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області позов не визнали, надали заперечення на позовну заяву з яких вбачається, що відповідно до ст. 99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, який набрав чинності з 01.01.2007 року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пенсії призначаються органами Пенсійного фонду України. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. У відповідача немає інформації щодо повідомлення уповноваженими структурними органами Пенсійного фонду України про проведення нового виду грошового забезпечення. А отже, немає підстав вважати бездіяльність відповідача неправомірною. Таким чином, відповідач не має підстав для проведення перерахунку пенсій згідно ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібнемає.
Представник третьої особи до судового засідання не з`явився, однак надав суду заперечення, в якому позовні вимоги не визнає, оскільки позивач не має права на отримання додаткової грошової винагороди, оскільки не є військовослужбовцем та звільнений з військової служби.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковомузадоволенню з наступних підстав. ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , є капітаном запасу, проходив військову службу на посадах льотного складу у в/ч НОМЕР_1 м. Старокостянтинів Хмельницької області, звільнився по запасу у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, з 04 жовтня 2003 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
У травні 2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії, проте листом від 03.06.2011 року № 881/Б-8 йому було відмовлено з посиланням на те, що у даний час рішень Кабінет Міністрів України по питанню зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його видів не приймав.
Відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібперерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуаційз 01.10.2010 року військовослужбовцям льотного складу, встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує щомісячне грошове забезпечення.
Відповідно до п. 2.4. Інструкції військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах, на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище і виконували у минулому місяці польоти за планами бойової підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, - до 100 відсотків місячного грошового забезпечення.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, встановлений вичерпний перелік грошового забезпечення військовослужбовців, а саме п. 1 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно запису в льотній книжці позивача, він проходив службу в бойовому полку, виконував польоти реактивних винищувачах,тому доводи позивача щодо права на перерахунок пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення щомісячного додаткового грошового винагородження, як льотному складу, у розмірі 20% грошового забезпечення військовослужбовця по відповідній посаді, ґрунтуються на законі.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд приходить до висновку, дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року Про питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуаційта Наказу Міністерства оборони України № 595 від 15.11.2010 року Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, є протиправними, відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід зобов`язати здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення щомісячного додаткового грошового винагородження льотному складу, у розмірі 20% грошового забезпечення.
Крім того, суд не може на майбутнє зобов`язати відповідача здійснювати виплату підвищення до пенсії щодо щомісячного додаткового виду грошового забезпечення, оскільки наперед не може сказати про протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача.
На підставі викладеного та керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осібвід 09.04.1992 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року Про питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, Наказом Міністерства оборони України № 595 від 15.11.2010 року Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, ст. ст. 11, 71, 86, 94, 161, 162, 163 КАС України,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання до перерахунку розміру пенсії та нарахування і виплату пенсії в майбутньому задовольнити частково.
Визнати неправомірні дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2010 року з урахуванням нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення щомісячного додаткового грошового винагородження льотному складу, у розмірі 20% грошового забезпечення.
В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: /підпис/
Копія відповідає оригіналу: суддя О.В. Цимбалюк