Справа № 755/4194/15-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/4194/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Виниченко Л.М. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А
11 серпня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Безименної Н.В.,
суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,
за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії
Позивач у лютому 2015 року звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва року з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві , в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві в частині відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та направленої на адресу відповідача довідки ФЕУ СБ України за № 21/3/2-1655/2982 від 28.05.2012, провести з 01.02.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із збільшенням трьох видів грошового забезпечення за відповідною військовою посадою, а саме надбавки за інформаційне аналітичне забезпечення органів державної влади, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві згідно з вимогами ч. 2 ст. 51 Закону провести виплату (доплату) пенсії йому, за минулий період, а саме з 01.02.2014 згідно з проведеним перерахунком.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 24.03.2015 позовні вимоги за період з 01.02.2014 по 22.08.2014 залишено без розгляду на підставі ст. ст.. 99, 100 КАУ України (а.с. 22-23).
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 23 серпня 2014 року відповідно до положень ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 28.05.2012 року за № 21/3/2-1655/2982 з урахуванням збільшення грошового забезпечення, а саме: надбавки за інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премії, з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та винести нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24.03.15р. у справі №755/4194/15-а задоволено частково:
скасовано постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24.03.15р. у справі №755/4194/15-а в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23 серпня 2014 року відповідно до положень ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно довідки Фінансово-економічного управління Служби Безпеки України від 28.05.2012 року за № 21/3/2-1655/2982 з урахуванням збільшення грошового забезпечення, а саме: премії, з урахуванням проведених виплат та у цій частині прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову в цій частині. В іншій частині постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24.03.15 року у справі №755/4194/15-а залишено без змін (а.с. 45-48).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 липня 2015 року касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, зазначивши, що суд апеляційної інстанції помилково визначив предмет даного спору, що стосується перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, а не на підставі наказів Міноборони України (а.с. 129-131).
Заслухавши суддю-доповідача, думку позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Київським міським військовим комісаріатом позивачу видано довідку від 28 травня 2015 року №21/3/2-1655/2982. Відповідно до якої грошове забезпечення за посадою, яку позивач обіймав до виходу на пенсію, становить 8 316 грн., 75 коп.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою від 21 січня 2015 року про перерахунок пенсії відповідно до вказаної довідки, в чому листом від 28 січня 2015 року № 1530/12/0-135 відповідачем було відмовлено.
Не погоджуючись з відмовою відповідача у проведення перерахунку його пенсії відповідно до довідки від 28 травня 2015 року №21/3/2-1655/2982, позивач звернувся до суду.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, нових видів та розмірів премій, установлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 збільшено розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до п. 2 вказаної постанови Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" (Офіційний вісник України, 2006 р., №10, ст. 632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 01 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301).
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, перерахунок пенсії військовослужбовців здійснюється виключно за довідками Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства інфраструктури, Міністерства надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної пенітенціарної службі, Державної податкової служби про розмір грошового забезпечення.
Вивчивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки ФЕУ СБ України № 21/3/2-1655/2982 від 28.05.2012.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається..
Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві на постанову Дніпровського районного суду м. Києва залишити без задоволення.
Постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 24 березня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 13 серпня 2015 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.