Справа № 2-а-2241/11/0317
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15.09.2011 смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого судді Храновської Н.В.,

при секретарі Копитко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області про зобовязання вчинити дії, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_2 селищна рада Шацького району Волинської області,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом.

Позов обгрунтовано тим, що йому на праві приватної власності належить літній будинок Ж-І, що знаходиться на території ОСОБА_2 селищної ради в ур. Гряда Шацького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом на право власності від 10.03.1999 року та копією технічного паспорта на даний будинок. На підставі заяви позивача йому рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 31.03.2011 року № 6/15.1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною прощею 0,0124 га для обслуговування літнього будиночка відпочинку, який знаходиться в ур. Гряда Шацького району Волинської області. На підставі даного рішення, для розробки проекту відведення земельної ділянки, він звернувся до землевпорядної організації, яка розробила проект відведення даної земельної ділянки. Однак на звернення, начальником відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 РДА ОСОБА_3 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки було відмовлено, що позивач вважає неправомірним, і просить зобовязати відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування належного йому літнього будинку Ж-1, що розташований в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області.

В судове засіданні позивач ОСОБА_1 не зявився, проте подав письмову заяву в якій просив справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити.

В судове засідання відповідач не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, проте подав на адресу суду письмову заяву в якій просив справу розглядати у його відсутності, позов не визнає.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області в судове засідання не зявилась, подала письмову заяву, у якій зазначено, що вимоги позивача є обґрунтованими і позов слід задовольнити.

Дослідивши письмові докази суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 122 КАС України, розгляд проводиться судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач є власником літнього будинку Ж-1, що розташований на території ОСОБА_2 селищної ради в урочищі Гряда Шацького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим 10.03.2000 року приватним нотаріусом Ковельського районного нотаріального округу Волинської області, та технічним паспортом на літній будинок, виданий КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації (а.с. 6-12, 13).

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

На підставі заяви позивача йому рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 31.03.2011 року № 6.15/1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною прощею 0,0124 га у власність шляхом викупу для обслуговування літнього будиночку № Ж-1 на землях населеного пункту в ур. Гряда.(а.с. 15).

Позивач звернувся до начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 РДА ОСОБА_3 з проханням розглянути і погодити проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки і отримав відмову у його погодженні, посилаючись на те, що відповідно до ст.. 17 ЗУ Про основи містобудуваннязабудова та інше використання територій, зокрема території зони відпочинку Гряда, регулюється Детальним планом рекреаційної території Гряда, затвердженим рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 27.10.2005 року № 24/26, який є основним документом для підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації, вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування територій, вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб. Згідно з Детальним планом рекреаційної території Гряда база відпочинку ЗАТ фабрика Чайкає цілісною та неподільною і підлягає реконструкції, яка передбачає знесення ряду будівель та споруд, зокрема і позивача (а.с. 15).

Згідно зі ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю і споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі і на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України Про планування і забудову територій, який був чинним на час спірних правовідносин, основними завданнями планування і забудови територій є врахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій. Згідно з ч. 2 ст. 18 цього закону в редакції на час затвердження ОСОБА_2 селищною радою Детального плану рекреаційної території Гряда, при здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягало у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користування земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об'єктів нерухомості. Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад повинні були діяти в межах повноважень, визначених законом.

Згідно з п. 4 ст. 2 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності, планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає:

4) взаємоузгодження державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій.

Позивач набув право власності на літній будинок Ж-1, що розташований на території бази відпочинку ЗАТ фабрика „Чайка в урочищі Гряда ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області, у 2000 році.

Детальний план рекреаційної території Гряда, яким передбачено знесення ряду будівель і споруд, у тому числі і літнього будинку, що належить ОСОБА_1 був затверджений рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 27.10.2005 року №24/26 без урахування інтересів позивача, як власника нерухомого майна, що суперечило положенням чинних на момент спірних правовідносин вимог Закону України „Про планування і забудову територій, та визнано представником ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області.

Після затвердження Детального плану рекреаційної території Гряда ОСОБА_2 селищною радою жодних заходів з метою внесення до нього змін та урахування прав власника нерухомого майна ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою для обслуговування належного йому літнього будинку, не здійснено. Тому посилання відповідача на неможливість погодження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки є необґрунтованими.

За таких обставин є усі підстави для покладення на відповідача, як субєкта владних повноважень, обовязку погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0124 га для обслуговування літнього будинку відпочинку Ж-1, що належить ОСОБА_1 та розташований на території ОСОБА_2 селищної ради. в ур. Гряда Шацького району Волинської області.

Керуючись ст. 159, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0124 га для обслуговування літнього будинку Ж-1, який належить ОСОБА_1 та розташований на території ОСОБА_2 селищної ради в урочищі Гряда Шацького району Волинської області.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Н.В.Храновська