Справа № 2-а-6996/11
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6996/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2011 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Гуцол В. І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня. В заяві стверджує, що він являється учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-ІІІ № 664376 від 01.08.2000 року. Відповідно до ст. 14 ч.4, ст. 17-1 ч.1 ЗУ " Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни. Але всупереч вимогам ст.ст. 2, 4, 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту " та ч.3 ст.22 Конституції України щорічна разова грошова допомога до 5 травня йому виплачувалася в неповному обсязі, тому він звернувся до суду з даним позовом в якому просить зобов"язати відповідача зробити перерахунок та виплатити на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2011 роки.

Від відповідача надійшли заперечення до позову, в яких він просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що в 2007-2011 роках щорічна разова грошова допомога до 5 травня позивачу була виплачена згідно з чинним законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника війни, що підтверджується посвідченням серії В-ІІІ № 664376 від 01.08.2000 року.

Позивачу ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення Бершадської РДА відповідно до Закону України "Про державний бюджет України", як учаснику війни проведено виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі: 2007 рік - 55 грн., 2008 рік - 65 грн., 2009 рік - 70 грн., 2010 рік - 120 грн., 2011 рік - 120 грн., що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області № 1775 від 05.08.2011 року.

Оскільки зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" що були внесені законом № 3235-ІV від 20.12.2005 року в часі діяли лише на протязі 2006 року, а зміни на підставі законів № 489-V (489-16) від 19.12.2006 року та № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 року згідно рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, станом на 01.05.2011 року діяла норма закону, яка передбачає виплачувати разову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком в редакції Закону України від 25.12.1998 року № 367-ХІV Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

Відповідно до ст. 14 ч.4 ЗУ "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" позивачу ОСОБА_1 щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни.

Під час визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З положень ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Однак, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України "Про Державний бюджет" на відповідні роки.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату позивачу щорічної одноразової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік підлягають задоволенню.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, обов'язок щодо здійснення позивачу виплати щорічної допомоги до 5 травня покладено на Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА.

Ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 99 КАСУ).

Закони України публікуються в засобах масової інформації, є загальнодоступними для всіх, позивач повинен був знати і знав про те, що йому повина надаватися одноразова грошова допомога до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком і знав, що порушуються його права,але не звернувся до суду за захистом своїх прав, інших поважних причин пропуску строку встановленого для звернення до суду позивач не навів.

Позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом звернувся до суду 05.09.2011 року, тому, на підставі викладеного, вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії підлягають задоволенню лише за 2011 рік

В іншій частині позову слід відмовити в порядку ст. 99 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 4, 7, 18, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства, ст. ст. 14, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової державної грошової допомоги до 5 травня 2011 року відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації здійснити виплату ОСОБА_1, як учаснику війни, разової державної грошової допомоги до 5 Травня 2011 року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 14 ч.4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням фактично проведених виплат та положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позову відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя: