Справа № 817/1188/15
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" серпня 2015 р. Справа № 817/1188/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" травня 2015 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області до Сільськогосподарського приватного підприємства "СПАС" про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2015р. Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області звернулось до суду з позовом про стягнення з Сільськогосподарського приватного підприємства "СПАС" на користь позивача заборгованість по фактичних витратах Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії, призначеної 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсії, призначеної відповідно до пункту "ж" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2015р. по 31.03.2015р. включно в сумі 2585,94 грн. В позові УПФУ в Гощанському районі Рівненської області вказує на те, що станом на 20.04.2015р. сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 01.01.2015р. по 31.03.2015р. відповідачем є несплаченими, заборгованість становить 2585,94 грн..

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2015р. відмовлено в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області до Сільськогосподарського приватного підприємства "Спас" про стягнення витрат в сумі 2585,94 грн. В основу свого рішення судом першої інстанції покладено той факт, що оскільки розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3, на підставі якого виникла заборгованість за січень - березень 2015 року на загальну суму 2585,94 грн. скасований, то, відповідно, відсутні правові підстави для задоволення даного позову.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 20.05.2015р. скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Як зазначає скаржник, згідно оскарженого розрахунку по справі №817/407/15 місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становив 1154,64 грн., тобто заборгованість за січень - березень мала б становити 3463,92 грн. Однак, оскільки виникла в розрахунку виникла посилка, в зв'язку з чим розрахунок було скасовано. 13.03.2015р. управлінням підприємству було вручено новий розрахунок відповідно до якого заборгованість позивача за січень - березень 2015р. становить 2585,94 грн. З огляду на те, що вказаний розрахунок судом не скасовувався, відповідно , суд першої інстанції безпідставно відмовив в задоволенні позову по справі №817/1188/15.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення скарги УПФУ в Гощанському районі Рівненської області, враховуючи наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Сільськогосподарське приватне підприємство «Спас» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гощанському районі.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз.3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно з п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 року №244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей", жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форми власності та господарювання.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що на призначення пенсії на пільгових умовах мають право жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно з п.6.1 Інструкції №21-1, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.10 розділу 6 Інструкції орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пунктом "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Довідка Сільськогосподарського приватного підприємства "СПАС" від 26.04.2010р. свідчить про те, що ОСОБА_3 дійсно працює на вказаному підприємстві з 09.06.2008р. та зайнята на виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.11).

Матеріали справи свідчать, що працівнику ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п."ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як жінці, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховала шестеро дітей, що підтверджується копією протоколу №3000 (а.с.12) та довідкою виконкому Симонівської сільської ради №548 від 12.04.2010 року (а.с.14).

Як свідчить довідка Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області від 15.04.2015р. №206/06, витяги з відомостей на виплату пенсій, соціальних допомог за січень, лютий, березень 2015р. за доставочною дільницею 35408, ОСОБА_3 за період з січня 2015р. по березень 2015р., включно, отримала пенсію за віком жінкам, які працюють у с/г виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей в розмірі 1378,60грн. (а.с.13, 20-22).

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами позовної заяви підтверджено, що відповідачу вручено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. (уточнюючий) (а.с.5).

Проте, в своєму рішенні суд першої інстанції дійшов необґрунтованих висновків про те, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3, на підставі якого виникла заборгованість за січень-березень 2015 року на загальну суму 2585,94 грн. скасований, відмовивши при цьому в позові.

Так дійсно по справі №817/407/15 скасовано розрахунок Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених ОСОБА_3 за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. на суму 1154,64грн. (а.с.60).

В даній же справі предметом спору є стягнення грошових коштів в сумі 2585,94 грн. за період з 01.01.2015р. по 31.03.2015р. на підставі уточнюючого розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_3 на суму 861,98 грн. (місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій).

В матеріалах справи відсутні дані про те, що вказаний уточнюючий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_3 на суму 861,98грн. оскаржувався та був скасований.

Однак, наведені обставини залишились поза увагою суду першої інстанції, в зв'язку з чим Рівненський окружний адміністративний суд дійшов помилкового висновку про відмову в позові.

В результаті несплати у встановлені строки внесків на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2015р. по 31.03.2015р., у відповідача виникла заборгованість, перед УПФУ в Гощанському районі Рівненської області у сумі 2585,94 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, а відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем, що є підставою для відшкодування вказаних сум на підставі розрахунків цих витрат.

В зв'язку з тим, що Сільськогосподарським приватним підприємством "Спас" у встановленому порядку не сплачено суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії УПФУ в Гощанському районі Рівненської області в сумі 2585,94грн. ( в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про протилежне ), суд апеляційної інстанції вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в зв'язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача задовольнити, а постанову суду першої інстанції від 20.05.2015р. скасувати.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" травня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського приватного підприємства "СПАС" (35431, Рівненська область, Гощанський район, с.Симонів, вул.Вишнева, ідентифікацій код 32404312) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області (35400, Рівненська область, смт.Гоща, вул.Незалежності,35, ) заборгованість по фактичних витратах Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначеної відповідно до п.«ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2015р. по 31.03.2015р. в розмірі 2585 (дві тисячі п'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 94 коп..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" серпня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області вул.Незалежності, 35,смт.Гоща,Рівненська область,35400

3- відповідачу/відповідачам: Сільськогосподарське приватне підприємство "СПАС" вул.Вишнева,11,с.Симонів,Гощанський район, Рівненська область,34508

- ,