Справа № 2-а-1717/11
Суддя: Шиян В. В.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2011 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Шиян В.В

при секретарі Кульбачній В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності 2 групи, згідно постанови КМ України від 27 грудня 2005 року за № 1293, збільшивши її в 3,5 рази з 01.01.2006 по 01.03.2011 року та проведення нарахування та виплати в подальшому, з урахуванням статті 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

1 березня 2011 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності 2 групи, згідно постанови КМ України від 27 грудня 2005 року за № 1293, збільшивши її в 3,5 рази з 01.01.2006 по 01.03.2011 року та проведення нарахування та виплати в подальшому з урахуванням статті 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування заявлених вимог вказував на те, що він має статус потерпілого в наслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 2 групи та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя. Позивач вказує на той факт, що він отримує пенсію по інвалідності яка з 12 січня 2005 року обчислена відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Також позивач посилається на той факт, що Постановою Кабінету Міністрів України, № 1293 від 27 грудня 2005 року, «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», йому як ліквідатору Чорнобильської катастрофи, 1 категорії інваліда 2 групи, положено збільшення розміру пенсії призначеної відповідно до ст.. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази. Збільшення розміру здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. В лютому 2011 року, позивач звернувся з відповідною заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, для відповідного перерахунку пенсії, але йому було відмовлено у перерахунку пенсії у звязку з тим, що вже одноразово було проведено перерахунок відповідно до постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 року. Оскільки відповідач відмовився у добровільному порядку здійснити перерахунок пенсії, тому він змушений звертатися до суду для захисту своїх конституційних прав. Просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя неправомірними та зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя зробити перерахунок та виплатити пенсію як інваліду 2 групи у розмірі встановленому нормами ст..49,50,54 ч.4, 67,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши цей розмір пенсії в 3,5 рази з 01.01.2006 року по 01.03.2011 року .

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно посвідчення № 088026 від 11.12.1997 року ОСОБА_1 визнаний особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія1) ( а.с.7)

Згідно довідки виданої Радіологічною Медико соціальною експертною комісією № 045519, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності з 21 жовтня 2003 року та безстроково. ( а.с.9)

22 лютого 2011 року позивач звертався з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області з вимогою збільшити розмір призначеної йому пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 27 грудня 2005 року № 1293, на що листом відповідача від 28 лютого 2011 року № 3647/06 йому було відмовлено у здійсненні такого збільшення ( а.с.10-11)

Згідно вказаного листа позивач отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, 1 категорії, інвалід 2 групи ву відповідності до ч.1 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. І цей факт сторонами визнається.

Право вибору пенсійних виплат передбачене ст..10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за № 1058-ІV від 9 липня 2003 року і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Пунктом 13 розділу Х V вказаного закону, у разі якщо особа має право на отримання пенсії, на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Позивачу була призначена пенсія за його вибором, пенсія за 2 групою інвалідності, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Кабінету міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до ст.. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році, та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Зазначеною постановою було встановлено, що: мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 Закону, не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 1 групи- 540 гривень; 2 групи 500 гривень, 3 групи 467 гривень, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 1 групи 440 гривень; 2 групи 400 гривень, 3 групи 370 гривень.

Перерахунок призначеної пенсії за зазначеною постановою Кабінету міністрів України носить разовий характер та згідно листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя вказана сума вже була виплачена позивачу з дотримання норм і розмірів визначених в законодавстві.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в редакції Закону України № 2001-XII від 19 грудня 1991 року, зі змінами та доповненнями станом на час існування спірних правовідносин, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року) визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року) передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, тільки Законом України визначається розмір пенсії, а порядок її обчислення регулюється відповідними постановами КМ України.

Враховуючи вищенаведене, суд надійшов висновку, що, дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, не можна визнати неправомірними, тому суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання незаконними дії, зобовязання відповідача з 1 січня 2006 року по 1 березня 2011 року та в подальшому перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності згідно постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, збільшити її у 3,5 рази з урахуванням положень статті 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За необґрунтованості позовних вимог по суті суд не входить в обговорення питань, повязаних із строком звернення до суду позивача із даним позовом, наявності поважних причин для його поновлення.

На підставі викладеного, ст.ст.46, 92 Конституції України, ст.ст. 49,50,54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 8-11,159-163 , 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності 2 групи, згідно постанови КМ України від 27 грудня 2005 року за № 1293, збільшивши її в 3,5 рази з 01.01.2006 по 01.03.2011 року та проведення нарахування та виплати в подальшому, з урахуванням статті 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя _______________________