Справа № 2 “а”-741/10
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа № 2 а-741/10 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року Ізяславський райсуд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Вербицькій М. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізяславської міжрайонної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про зобовязання виключити особисту інформацію з Державного реєстру та проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ізяславської міжрайонної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про зобовязання виключити особисту інформацію з Державного реєстру та проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, мотивуючи це тим, що в звязку з релігійними переконаннями вона зверталась до Ізяславської міжрайонної державної податкової інспекції з заявою для проведення відмітки у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, однак їй було рекомендовано оформити проведення такої відмітки відповідно до Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого спільним Наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року. Позивачка вважає такі дії відповідачів незаконними та просить зобовязати відповідачів виключити ідентифікаційний номер, присвоєний їй, та інформацію про неї з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів, що містяться у базах даних відповідачів, надалі не вносити будь-яку інформацію про неї у цей інформаційний фонд, зобовязати відповідачів зробити у паспорті позивачки на одній із сторінок 7, 8, 9 відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завіривши її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою, зобовязати відповідачів здійснювати облік позивачки як платника податків та інших обовязкових платежів за встановленими формами обліку по прізвищу, імені, по батькові без ідентифікаційного номеру.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала.

Представник відповідача Ізяславської міжрайонної державної податкової інспекції ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, в останнє судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві просив справу розглядати у його відсутність.

Представник відповідача - Державної податкової адміністрації України в судове засідання за повторним викликом не зявився.

Представник третьої сторони на боці відповідача без самостійних вимог - Відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізяславського РВ УМВС України в Хмельницькій області начальник відділу ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Допитавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, відповідні бланки, рахунки в установах банків.

Згідно ст. 5 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів» д о Державного реєстру вноситься інформація про осіб, які:

постійно проживають в Україні, мають об'єкти оподаткування, передбачені чинним законодавством, і зобов'язані сплачувати податки та інші обов'язкові платежі;

не мають постійного місця проживання в Україні, але відповідно до чинного законодавства зобов'язані сплачувати податки в Україні.

До Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Реєстрація фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів проводиться державними податковими інспекціями по районах, районах у містах і містах без районного поділу за місцем постійного проживання платників, а для осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, - за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування. Під час реєстрації до облікової картки фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів вносяться такі дані:

прізвище, ім'я та по батькові;

дата народження;

місце народження (країна, область, район, населений пункт);

місце проживання;

місце основної роботи;

види сплачуваних податків та інших обов'язкових платежів.

Підприємства, установи, організації всіх форм власності, включаючи установи Національного банку України, комерційні банки, інші фінансово-кредитні установи, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, інші органи, уповноважені проводити державну реєстрацію (ліцензування) фізичних осіб - суб'єктів підприємницької та іншої діяльності, зобов'язані в місячний термін подавати до державних податкових інспекцій за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів, а для осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, - за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування, відомості, передбачені частиною третьою цієї статті, для присвоєння ідентифікаційного номера фізичній особі, за винятком осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні державні органи. На підставі відомостей, поданих підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, включаючи Національний банк України та його установи, комерційні банки, інші фінансово-кредитні установи, та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів, іншими органами, Головна державна податкова інспекція України надає фізичній особі - платнику податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер і надсилає до державної податкової інспекції за місцем проживання фізичної особи або за місцем отримання доходів чи за місцезнаходженням об'єкта оподаткування картку з ідентифікаційним номером. Зразок картки фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, порядок її видачі встановлюються Головною державною податковою інспекцією України. Зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів, а для осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, - за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування.

Позивачка вимагає зобовязати відповідачів виключити ідентифікаційний номер, присвоєний їй, та інформацію про неї з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів, що містяться у базах даних відповідачів, надалі не вносити будь-яку інформацію про неї у цей інформаційний фонд, зобовязати відповідачів зробити у паспорті позивачки на одній із сторінок 7, 8, 9 відмітку про наявність у права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, завіривши її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою, зобовязати відповідачів здійснювати облік позивачки як платника податків та інших обовязкових платежів за встановленими формами обліку по прізвищу, імені, по батькові без ідентифікаційного номеру. При цьому ОСОБА_1 посилається на те, що відмова Ізяславської міжрайонної державної податкової інспекції в задоволенні її вимог суперечить вимогам Конституції України. Сама позивачка не заперечує, що на момент подачі позову до суду вона ідентифікаційного номеру не має, здійснює платежі на підставі відмітки в її паспорті, однак посилається на те, що паспортна служба не має права вносити відомості на 7, 8, 9 сторінки її паспорта.

Згідно листа Ізяславської міжрайонної державної податкової інспекції № 5982/8/28-029 від 27 жовтня 2010 року на підставі наданої ОСОБА_1 заяви форми В2 ідентифікаційний номер та вся інформація про позивачку з ЦДБ ДРФО вилучена.

Згідно п. 4 Положення про Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2002 року № 844 із змінами Департамент відповідно до покладених на нього завдань:

1) готує документи з питань набуття/припинення громадянства України на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;

2) забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства;

3) приймає у передбачених законом випадках рішення про оформлення набуття громадянства України;

4) веде облік осіб, які набули/припинили громадянство України;

5) організовує видачу громадянам України паспортних документів.

Відповідно до п. 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ОСОБА_1 України № 2503-ХІІ від 26 червня 1992 року із змінами, на прохання громадянина до паспорта може бути внесено (сьома, восьма і дев'ята сторінки) на підставі відповідних документів дані про дітей, групу крові і резус-фактор. Вносити до паспорта записи, не передбачені цим Положенням або законодавчими актами України, забороняється.

Згідно п. 7 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ОСОБА_1 України № 2503-ХІІ від 26 червня 1992 року із змінами, записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою.

Згідно даних паспорта ОСОБА_1, який був оглянутий в судовому засіданні, на 7 сторінці зроблена відмітка паспортною службою 30 липня 2007 року про те, що ОСОБА_1 має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Вказана відмітка завірена підписом відповідальної особи і звірена печаткою.

Начальник Відділу у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізяславського РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_3 підтвердив, що право внесення відмітки до паспорта громадянина України належить паспортній службі, розяснив, що відмітка про право позивачки здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру у паспорт ОСОБА_1 була зроблена згідно з Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого спільним Наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року.

Будь-яких доказів порушення своїх прав і законних інтересів позивачка суду не подала.

За таких обставин суд приходить до висновку, що права позивачки порушені не були.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 23, 24, 67 Конституції України, Законами України «Про державну податкову службу», «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів», Положенням про Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2002 року № 844 із змінами, Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної ОСОБА_1 України № 2503-ХІІ від 26 червня 1992 року із змінами, Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого спільним Наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226 та зареєстрованим 20 жовтня 2004 за № 1345/9944, ст. ст. 100, 102, 158, 159, 160, 161,162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Львівському адміністративному апеляційному суду через Ізяславський райсуд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя :