Справа № 2-а-392/11
Суддя: Берлімова Ю. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Херсонської області
Справа № 2-а-392/11
У Х В А Л А

21 березня 2011 року смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Берлімова Ю. Г. , розглянувши адміністративну справу ОСОБА_1 , до Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2010 рік,

В С Т А Н О В И В:

15 лютого 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що він відповідно до ст.48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії і має право на щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Виплата щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік здійснена відповідачем в розмірі 100 гривен, чим порушено його право на одержання грошової допомоги в установленому законом розмірі.

Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області (далі управління) подало до суду заперечення проти позову, в якому позов не визнали, вказавши, що управління не є належним відповідачем по даній справі і діяло в межах повноважень, наданих йому законами України, зокрема ст.48 Закону передбачає, що ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії мають право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат за рахунок коштів Державного бюджету України, але виплата щорічної допомоги здійснюється Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, відповідно до постанов від 20.09.2005 року №936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому ОСОБА_1 на підставі вищезазначених постанов в 2010 році було призначено щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 100 грн.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

При цьому, суд приймає до уваги, що зазначені виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, відповідачем було призначено та нараховано щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 100 грн., яку позивач отримав в червні 2010 року, а звернувся ОСОБА_1 до суду за захистом своїх порушених прав лише 15 лютого 2011 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого законом для звернення до суду.

Таким чином, ОСОБА_1 не скористався вчасно своїм правом звернення з позовною заявою до суду.

При цьому, суд звертає увагу на те, що звернення до суду це є право, а не обовязок особи, яка вважає, що порушені її права. Тобто, ОСОБА_1 мав право звернутися з позовом до суду про захист своїх прав, але при цьому не порушуючи встановлені чинним законодавством процесуальні строки звернення до суду.

Відповідно до вимог ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

До адміністративного позову позивачем не було надано доказів неможливості звернення до суду за захистом своїх прав, у встановлені законом процесуальні строки.

Вимогами ч.1 ст.100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строків.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, взявши до уваги розяснення голови Вищого Адміністративного Суду України від 13 жовтня 2010 року, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2010 рік підлягає залишенню без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1, ч. 2 ст. 99, ст. 101, ст. 102 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2010 рік залишити без розгляду.

Копію ухвали до відома направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлено ухвалу протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2