Справа № 2-а/0301/2859/11
Суддя: Артиш Я. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2011 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Артиш Я.Д., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області про визнання протиправними дій, зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії працюючому пенсіонеру,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області про визнання протиправними дій, зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії працюючому пенсіонеру, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, при цьому продовжує працювати. В січня 2011 року вона звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Такі ж положення містить і підпункт 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Враховуючи дану норму відповідач мав застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Проте, відповідач здійснив перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати його здійснити перерахунок та виплату пенсії працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, з наступним коригуванням величини перерахованої пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01 січня 2011 року.

Представник відповідача подав заперечення, в якому позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову повністю. Зокрема, в запереченні відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському і отримує пенсію за віком. При визначенні права на пенсійне забезпечення, управління керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року. Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було їй зроблено на підставі положень підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року, виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії за 2007 рік, а тому свої дії вважає правомірними.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року (в редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону.

На підставі ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

Зокрема, абзац 4 ч. 2 ст. 40 викладено у такій редакції: "Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів".

Частину 4 ст. 42 викладено у такій редакції: "У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз. 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії".

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані зміни, внесені підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними.

Оскільки, відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії та перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, повинен був керуватися ст.ст. 40, 42 "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в попередній редакції.

Окрім цього, з наданої суду довідки встановлено, що позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 13 січня 2011 року, який було проведено з 01 січня 2011 року.

Згідно до вимог п. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

При цьому, суд вважає, що положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

В свою чергу, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобовязаний здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, починаючи з 1 січня 2011 року і до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення даних спірних правовідносин.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 167, 183-2 КАС України, на підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області щодо здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, починаючи з 1 січня 2011 року і до виникнення обставин, за яких закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення даних спірних правовідносин, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3 (три) гривні 40 коп. судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідачу виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_2