Справа № 2-а/1522/3204/11
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/3204/11
У Х В А Л А

20.05.2011 року суддя Приморського районного суду м. Абухін Р.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій противоправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови виплатити соціальну допомогу противоправною, зобовязання перерахувати та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з липня 1 січня 2006 року по 1 травня 2011 року, зобовязання в подальшому нараховувати щомісячну соціальну допомогу як дитині війни та стягнення витрат на правову допомогу в розмірі 300 гривень.

Дана позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України. Судовий збір позивачем сплачений правильно. Зазначений позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позов підсудний даному суду.

Згідно з п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України до даної категорії справ застосовується скорочене провадження.

Разом з тим, згідно з ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 п.5 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Згідно з ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається з ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Отже, закон покладає на позивача, який пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, обов`язок доведення наявності у нього поважних причин для його пропуску.

Позивачем у даному адміністративному позові заявлено клопотання про поновлення строку для звернення до суду. Своє клопотання позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ст.87 «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсій, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за три роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Разом з тим, дана норма встановлює строк на звернення за одержанням пенсії, а не строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

Порядок звернення до адміністративних судів та здійснення адміністративного судочинства щодо розгляду адміністративних справ визначається КАС України, суд, здійснює провадження в адміністративних справах керуючись насамперед процесуальним законом, чинного під час розгляду і вирішення справи.

Тому твердження позивача про те, що термін позовної давності у даному випадку встановлюється не ст.99 КАС України, а спеціальним матеріальним законом, підлягають критичній оцінці, а тому не приймаються судом до уваги.

Соціальні виплати, про які просить позивач, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»(із змінами та доповненнями), який набрав чинності 1 січня 2006 року та опублікований в газеті Урядовий кур'єр вiд 22.12.2004 - № 244. Зазначений закон є загальновідомим.

Також слід зазначити, що доплата до пенсії дітям війни виплачується щомісячно, тому про порушення свого права на отримання такої доплати в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач повинна була дізнатися вже в день виплати допомоги. Незнання законодавства України не може вважатися поважною причиною для поновлення строку на звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1 не надала суду жодного документа, який підтверджує що вона зверталась до 9 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного ЦПК України, яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року N 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", що могло би підтвердити поважність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не обґрунтувала та не навела жодного доказу на поважність пропуску строку встановленого законом для звернення до адміністративного суду. Підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині вимог про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 1 січня 2006 року по 17 листопада 2010 року не знайдено.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача в подальшому нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», то суд приходить до висновку, що вони є передчасними, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто, КАС України не передбачає звернення до суду за захистом ще непорушеного права на майбутнє.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в частині вимог про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 1 січня 2006 року по 17 листопада 2010 року, а також про зобовязання відповідача в подальшому нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 99, 100, 107, 183-2 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в частині вимог про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 1 січня 2006 року по 17 листопада 2010 року, а також про зобовязання відповідача в подальшому нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження по адміністративній справі № 2а/1522/3204/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в частині вимог про визнання відмови виплатити соціальну допомогу противоправною та зобовязання перерахувати та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 18 листопада 2010 року по 18 травня 2011 року, а також стягнення витрат на правову допомогу в розмірі 300 (триста) гривень.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Оскільки справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.

У разі, якщо протягом семи днів з дня закінчення десятиденного строку до суду не надійде заперечення відповідача, справа в порядку скороченого провадження буде розглянута протягом трьох днів на підставі матеріалів наданих позивачем.

Справа розглядатиметься суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення без розгляду частини позовних вимог може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Абухін Р.Д.