Справа № 562/2530/13-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/2530/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2013 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі : головуючого судді Мички І.М.

при секретарі Прадош О.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.08.2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, мотивуючи свої вимоги тим, що що він є учасником ліквідації на Чорнобильській АЕС першої категорії ,інвалідом 3- ої групи по захворюванню повязаному з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності 3-ої групи в розмірі відшкодування фактичних збиків. Позивач належить до 1-ої категорії осіб,які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно посвідчення серії А№ 2105269, виданого Рівненською обласною адміністрацію 20 листопада 2002 року.

Зазначає, що відповідач при розрахунку пенсії застосовує обмеження заробітної плати позивача в розмірі 3000 гривень та обмеження суми пенсії позивача коефіціентом інвалідності.

При зверненні до УПФ України в Здолбунівському районні Рівненської облаті з заявою про перерахунок пенсії згідно фактичної суми середньої заробітної плати ,враховуючи роботу в вихідні дні та здійснити перерахунок без обмеження 3000 гривень. Відповідно до листа від 17 червня 2013 року №С-19 позивачу відмовлено у задоволенні його звернення , з посиланням на те, що розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 рр. не може перевищуавти 3 000 карбованців.

Звернувшись до відповідача про перерахунок пенсії повторно ,позивачу знову було відмовлено. ОСОБА_1 такі дії відповідача вважає неправомірними, та просить суд визнати неправомірними дії і зобовязати здійснити перерахунок пенсії без застосуванн обмеження розміру заробітної плати на рівні 3000( трьох тисяч) крб. ,а також стягнути з УПФ вЗдолбунівському районні Рівненської області 53 102,00 (пятдесят три тисячі сто дві )грн.40 коп.

В судовому засіданні позивач подав заяву про зменшення позовних вимог на підставі строків позовної давності та просить позов задовольнити в повному обсязі в межах поточних12 місяців.

Представник відповідача позов не визнав, подав заперечення в якому зазначає,що позивач отримує пенсію згідно ЗУПро статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011року №1210. та пояснив що розмір пенсії визначено на підставі наявних документів про стаж, заробітну плату та особливі статуси у відповідності до чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

04.06.2013 та 26.07.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявами про перерахунок пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідач відмовив в перерахунку пенсії посилаючись на те,що розмір пенсії йому визначено на підставі наявних документів про стаж,заробітну плату, яка на той час склада 3000 крб. та особливі статуси.

Право на отримання пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З 01.01.2012року розмір пенсії вказаним громадянам розраховується відповідно до постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р. Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цією постановою затверджений порядок обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , який визначає механізм обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок захворювання під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вихідними критеріями які встановлюють мінімальний розмір пенсії , відповідно до п. 11 Постанови , є визначення статусу інваліда : учасника ліквідації наслідків аварії або потерпілого від наслідків аварії .

Підтвердженням того, що позивач - учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії є копія посвідчення серії А № 2105269 виданого Рівненською обласною адміністрацією 20.11.2002 року. Також доказом того що позивач є інвалідом 3-ої групи є експертне заключення Львівської Регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного звязку захворювання та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру №7913 від 03.10.2002, довідки серії МСЕ №021386 та №020395

Відповідно до вимог ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї групи від захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія №1.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на конституційний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення території, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Закону Україні Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та Законами України. У статті 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до п.п.1, 5 рішення Конституційного Суду України №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року:

1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними):

1) положення абзацу третього пункту 13 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9липня 2003 року №1058-IV, яким встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом, при призначенні пенсій відповідно до зазначених в абзацах першому і другому цього пункту законодавчих актів, заробітна плата для обчислення пенсії враховується в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку);

2) положення абзацу четвертого пункту 13 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058 IV в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів України від 25 березня 2005 року №2505-IV, відповідно до якого:

У разі, якщо розмір пенсії, щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених відповідно до зазначених в абзацах першому і другому цього пункту законодавчих актів, перевищує 90 відсотків максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, визначених законодавством на час виплати пенсій таким особам, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання виплачується у сумі, що не перевищує зазначений розмір;

3) положення частини четвертої, пятої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів України від 25 березня 2005 року №2505-IV, відповідно до яких:

Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсій, що призначаються відповідно до цього Закону, не повинна перевищувати максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, визначеної законодавством на час призначення пенсії.

У разі якщо розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначеної відповідно до цього Закону, перевищує 90 відсотків максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, визначеної законодавством на час виплати пенсії, таким особам пенсії виплачується у сумі, що не перевищує зазначений розмір

5. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим.

Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 69,КАС України, ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Постанова КМУ № 1210 від 23.11.2011 р. Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Конституцією України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення відповідача відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, без обмеження розміру заробітної плати на рівні 3000 (трьох тисяч) крб. в межах 12 місяців, які передували зверненню до суду.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя: