Справа № 207/2829/14-а (2-а/207/129/14)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2015 рокусправа № 207/2829/14-а (2-а/207/129/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області

на постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07 листопада 2014 року у справі № 207/2829/14-а (2-а/207/129/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

В червні 2014 року ОСОБА_1, яка є позивачем у справі, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії згідно довідки від 30.12.2013 року № 376/10/04-03-05-40, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити з 11 вересня 2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати згідно довідки від 30.12.2013 року № 376/10/04-03-05-40

Постановою Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявленою довідкою Дніпродзержинської об'єднаної ДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 30.12.2013 року № 376/10/04-03-05-40.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_1 з 11 вересня 2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати згідно заявленої Дніпродзержинською об'єднаною ДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області довідки від 30.12.2013 року № 376/10/04-03-05-40.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач зазначає, що останній перерахунок пенсій державних службовців проведено з 01.02.2008р. у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34, якою підвищено заробітну плату державним службовцям. В подальшому рішень Уряду України щодо підвищення заробітної плати державним службовцям не приймалось. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів», але ця постанова не є підставою для перерахунку пенсії державним службовцям, оскільки заробітна плата державним службовцям з 2008 року не підвищувалась, тому підстав для здійснення перерахунку пенсії немає.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, в поданих апеляційному суду письмових запереченнях просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працювала на посаді державного службовця - державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, а з 30.12.2005 року вийшла на пенсію та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

09.01.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська з письмовою заявою про перерахунок з 11 вересня 2013 року пенсії державного службовця, оскільки з 11.09.2013 року підвищилась заробітна плата державних службовців, що підтверджується довідкою Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області від 30.12.2013 року № 376/10/04-03-05-40, в якій зазначено збільшення з 11 вересня 2013 року посадового окладу та інших складових заробітної плати державного службовця на посаді державного податкового інспектора, яку займала позивач на момент виходу на пенсію.

Проте, відповідач листом від 03.03.2014 року № Д/12-04-07 надав відповідь, у якій відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 року № 597 не є підставою для перерахунку пенсії державним службовцям.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, встановив неправомірність дій відповідача та вказав на наявність у позивача права на перерахунок пенсії у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 07.08.2013 №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

За правилами ст..33 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 цього ж Закону передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Проведення перерахунку пенсії державним службовцям передбачено п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», згідно якому перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно положенням п. 4 цієї постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку. Іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів», якою передбачено підвищення розмірів посадових окладів державних службовців.

З метою забезпечення реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 року №597, Міністерством доходів і зборів України прийнято наказ від 11.09.2013 №479, яким введено з 11.09.2013 умови оплати праці посадових осіб та працівників органів доходів і зборів згідно зі змінами, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 597.

Установлено посадові оклади відповідно до змін, що внесені до постанови Кабінету Міністрів України № 268, згідно зі схемами посадових окладів, а саме: посадовий оклад завідувача сектору державної податкової інспекції у містах (об'єднаних) - посади, яку займала позивач до виходу на пенсію, встановлено в розмірі 1147-1260грн..

Згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області від 30.12.2013 №376/10/04-03-05-40, яку позивачем подано до органу Пенсійного фонду, заробітна плата за посадою, з якої призначено пенсію позивачу, для її перерахунку з 11.09.2013 становить 1147,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що означене вище підвищення посадових окладів працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсії пенсіонерам, що отримують пенсії як державні службовці, а тому позивач набув право на перерахунок пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07 листопада 2014 року у справі № 207/2829/14-а (2-а/207/129/14) - без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко