Справа № 2-а-6052/11
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.12.2011 місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О.О.

при секретарі Степовій Ю.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в місті Маріуполі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради звернулось до суду з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 103 14 гривень 69 копійок. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, з 01 квітня 2007 року по 14 листопада 2008 року отримувала допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку як застрахована особа. Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 06 листопада 2007 року їй було призначено допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 на період з 25 вересня 2007 року по 05 серпня 2010 року. Відповідно до заяви відповідачки від 22 лютого 2010 року їй було призначено допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення ним трирічного віку з урахуванням доходів на період з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2010 року. Однак відповідачка не повідомила позивача про те, що є фізичною особою - підприємцем, що призвело до незаконного отримання відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 10 314 гривень 69 копійок. Про зазначену обставину управління дізналося лише 15 травня 2011 року, коли відповідачкою було надано позивачеві копію довідки про державну реєстрацію фізичної особи підприємця ОСОБА_1 Так, в 2007 році виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управлінням здійснювалася відповідно до «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 13 від 11.01.2007 (далі - Постанова № 13). Відповідно до п.2 п.11 Постанови № 13 (в редакції, що діяла з 01.01.2007 по 26.07.2007) якщо застрахована особа - суб'єкт підприємницької діяльності у період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може провадити підприємницьку діяльність та сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, вона повинна припинити підприємницьку діяльність. Отже, для призначення допомоги по догляду за дитиною в 2007 році відповідачка ОСОБА_1 мала подати до управління довідку про припинення підприємницької діяльності. Оскільки підприємницьку діяльність ОСОБА_1 не припиняла, відповідно до діючого законодавства, вона не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною. Відповідно до пп.7 п.20 Постанови № 1751 в редакції, що діяла з 01.01.2008 по 29.02.2008 для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особи органам праці та соціального захисту населення подають довідку, видану органом, який здійснює державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, про те, що вони не зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності. Отже, оскільки ОСОБА_1 в період з 01.01.2008 року по 17.09.2007 року була суб'єктом підприємницької діяльності, довідки податкового органу про те, що не провадила підприємницьку діяльність в період з 01.01.2008 по 17.09.2009 не надала, вона не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до пп.8 п.20 Постанови № 1751 в редакції, що діє з 18.09.2009 для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особами, що провадять підприємницьку діяльність, подається копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця . Отже, з 18.09.2009 фізична особа - підприємець має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, незалежно від факту провадження підприємницької діяльності. 22.02.2011 ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, таку допомогу відповідачу було призначено з 01.02.2011 по 31.07.2011. Однак, на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.10.2011 управлінням виявлено, що відповідач є платником єдиного податку. Законодавством не визначено порядок урахування доходів суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, яка сплачує єдиний податок. Виходячи з вимог нормативно - правових актів, що регламентують надання соціальної допомоги, неможливе визначення доходу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, яка сплачує єдиний податок, тому відповідач не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною з урахуванням доходів з 01.02.2010 по 31.07.2010. В зазначений період ОСОБА_1 мала право на призначення допомоги по догляду за дитиною у мінімальному розмірі, встановленому законодавством. Оскільки неповідомлення про зайняття підприємницькою діяльністю є зловживанням з боку ОСОБА_1, то відповідно до діючого законодавства незаконно отримані нею кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 10 314 гривень 69 копійок підлягають поверненню до місцевого бюджету, яку позивач просить стягнути з відповідачки у повному обсязі.

Представник позивача, Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, що діє на підставі довіреності, ОСОБА_5 до судового засідання не зявилась, але надала суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі. Крім того вказала, що позовні вимоги підтримує та просить задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 до судового засідання не зявилась, але також надала суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі. Позовні вимоги позивача визнає у повному обсязі.

В звязку з клопотанням представника позивача розглядати справу у його відсутності та неявкою відповідачки, суд, відповідно до ст. 122 КАС України здійснює розгляд справи у порядку письмового провадження.

Зясуваши думку сторін щодо позову, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що 16 січня 2006 року відповідачка ОСОБА_6 звернулась до УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради із заявою про отримання допомоги по догляду за дитиною до трьох років.

Згідно заяв про призначення всіх видів соціальної допомоги від 06 листопада 2007 року та від 22 лютого 2010 року ОСОБА_1 з 01 квітня 2007 року по 14 листопада 2008 року та з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2010 року було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку.

Відповідно п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 на осіб, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, покладено обов'язок повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Згідно пп.2 п.11 Постанови № 13 ( в редакції, що діяла з 01.01.2007 по 26.07.2007) якщо застрахована особа - суб'єкт підприємницької діяльності у період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може провадити підприємницьку діяльність та сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, вона повинна припинити підприємницьку діяльність.

Отже, для призначення допомоги по догляду за дитиною в 2007 році відповідачка ОСОБА_1 мала подати до управління довідку про припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до пп.7 п.20 Постанови № 1751 в редакції, що діяла з 01.01.2008 по 29.02.2008 для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особи органам праці та соціального захисту населення подають довідку, видану органом, який здійснює державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, про те, що вони не зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності.

Відповідно до пп.8 п.20 Постанови № 1751 в редакції, що діє з 18.09.2009 для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особами, що провадять підприємницьку діяльність, подається копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця .

Згідно заяви ОСОБА_1, яку вона власноруч надала 28 жовтня 2011 року до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, остання підтвердила той факт, що вона необґрунтовано отримала допомогу по догляду за дитиною у розмірі 103 14 гривень 69 копійок за період з 01 квітня 2010 року по 31 липня 2010 року та зобовязалась її повернути.

Згідно письмового розрахунку УПСЗН Орджонікідзевського району, неправомірно виплачена ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною за період з 01 квітня 2010 року по 31 липня 2010 року складає 103 14 гривень 69 копійок.

Згідно п. 49 Постанови № 1751 (із змінами), суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги), стягуються згідно із законом.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 неправомірно отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по 31 липня 2010 року у сумі 103 14 гривень 69 копійок, яка підлягає стягненню з відповідачки у повному обсязі на користь Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району м. Маріуполя.

Також, відповідно до п.20 ст.5 Закону України «Про судовий збір»від сплати судового збору звільняються органи праці та соціального захисту населення за подання позовів щодо призначення і виплати всіх видів державної соціальної допомоги, компенсації, виплат та доплат, установлених законодавством.

Керуючись ст.ст. 8-11,159-163 , 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, що зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради (юр.адреса: м. Маріуполь-87500, пр-т Перемоги, 16) р/р 3158, УДК у м. Маріуполі, ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25968748, неправомірно отриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по 31 липня 2010 року у сумі 103 14 (сто три тисячі чотирнадцять) гривень 69 копійок

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя____________________________О.О. Костромітіна