Справа № 2а-1870/1739/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 р. Справа № 2a-1870/1739/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В. , розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, який мотивує тим, що 15 березня 2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області була винесена постанова ВП № 24771901, якою на позивача накладено штраф в розмірі 680 грн. за виконавчим листом № 2-а-598/11, виданим 31.01.2011 року Охтирській міськрайонним судом в розмірі 680 грн. Позивач вважає дану постанову безпідставною. Рішення суду не було виконано у звязку з тим, що Законами України "Про державний бюджет" не передбачено виплата допомоги в розмірах, встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відсутність коштів в свою чергу унеможливлює виконання рішення суду. Просить визнати поважними причини невиконання рішення суду та скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 15 березня 2011 року за виконавчим листом № 2-а-598/11, виданим 31 січня 2011 року.

Від представника відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він зазначав, що постанова про накладання штрафу від 15 березня 2011 року є законною та обґрунтованою. 21 лютого 2011 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-598 від 10 грудня 2010 року виданого Охтирським міськрайонним судом прозобов'язанняя управління праці та соціального захисту населення Охтирської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, встановленому Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат. У постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було надано строк для добровільного виконаннярішеннян суду. Рішення судузобов'язуєє боржника вчинити дві дії: здійснити перерахунок та здійснити виплати. Жодна з даних дій не була виконана у наданий державним виконавцем строк. Тому з метою повного,своєчасногоо та законного виконання рішення суду державним виконавцем на підставі ст.ст. 75 та 89 Закону України Про виконавче провадження винесена постанова про накладення на боржника штрафу у розмірі 680 грн.

Сторони в судове засідання не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Позивач подав до суду заяву, відповідно до якої просить проводити розгляду справи за відсутності його представника. Відповідач в запереченні проти позову просить розглянути справу без участі його представника.

Відповідно до ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що 21 лютого 2011 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа за № 2а-598/11 від 31 січня 2011 року, виданого Охтирським міськрайонним судом Сумської області про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат. Державним виконавцем було встановлено термін для добровільного виконання до 28 лютого 2011 року.

У звязку з невиконанням рішення Охтирського міськрайонного суду державним виконавцем 15 березня 2011 року була винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. (а.с.10).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну виконавчу службу", правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

В ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Відповідно до вимог ч. 21 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч.1 ст. 27 зазначеного закону разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Частинами 1, 2 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації не було вчинено дій щодо добровільного виконання рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

Посилання позивача на неможливість фактичного виконання рішення суду, у звязку з відсутністю фінансування на державному рівні, суд вважає необґрунтованим, оскільки рішення суду набрало законної сили та є обовязковим для виконання.

В той же час, умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена допомога. Однак, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання даної допомоги, яка прямо передбачена законом та постановлена до стягнення судовим рішенням.

Крім того, з постанови про накладення штрафу вбачається, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області суду зобов'язано управління праці та соціального захисту здійснити не тільки виплату грошових коштів, а і їх перерахунок ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення на 2010 рік, однак як вбачається з матеріалів справи докази про те, що були вчинені будь-які дії по перерахунку коштів, відсутні.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем без поважних причин не було виконано рішення суду, відповідач під час винесення постанови ВП № 24771901 від 15 березня 2011 року про накладення штрафу діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Законом України «Про виконавче провадження», а оскаржувана постанова є правомірною, тому вимоги позивача щодо визнання поважними причин невиконання рішення суду та скасування постанови про накладення штрафу є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до головного управління юстиції в Сумській області про визнання поважними причин невиконання рішення суду та скасування постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 15 березня 2011 року за виконавчим листом № 2-а-598/11, виданим Охтирським міськрайонним судом Сумської області 31 січня 2011 року. відмовити в зв'язку з їх необґрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко