Справа № 513/734/15-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/734/15-а
Провадження № 2-а/513/21/15
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: представника відповідача Швеця І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання поновити виплату призначеної пенсії та здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2015 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначила, що з 29 жовтня 2008 року відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу" їй, як матері інваліда з дитинства, було призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку, у розмірі 90% її заробітної плати. Пенсію вона отримувала до 01 квітня 2015 року. З 01 квітня 2015 року виплату пенсії їй було припинено.

29 травня 2015 року наказом управління Пенсійного фонду України в Саратському районі її було звільнено з посади спеціаліста по роботі з персоналом зазначеного управління за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.

02 червня 2015 року вона звернулась до відповідача з клопотанням поновити їй з 01 квітня 2015 року виплату призначеної їй пенсії та здійснити з 01 червня 2015 року перерахунок пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати та включити до заробітної плати для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, допомогу на оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

09 червня 2015 року вона отримала відповідь про відмову у поновленні їй виплати пенсії та у проведенні перерахунку пенсії.

Посилаючись на ці обставини, позивачка просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати їй з 01 квітня 2015 року призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" пенсії; визнати неправомірною відмову відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, допомоги для оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у загальному розмірі 50868, 67 гривень, які були отримані нею за період з червня 2010 року по травень 2015 року, тобто за 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією; зобов'язати відповідача поновити виплату призначеної їй відповідно до Закону України "Про державну службу" пенсії у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати; зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 30 травня 2015 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, допомоги для оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у загальному розмірі 50868, 67 гривень, які були отримані нею за період з червня 2010 року по травень 2015 року, тобто за 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка, належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи до суду не прибула, надала заяву, в якій позов підтримала та просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення, посилаючись на те, що позивачка до 30 травня 2015 року працювала на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", тому з 01 квітня 2015 року призначена їй пенсія не виплачувалась. Відповідно до ст.37-1 зазначеного Закону умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Однак, Кабінет Міністрів України не приймав рішення щодо проведення перерахунку призначених державним службовцям пенсій, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку призначеної позивачці пенсії.

Вказані позивачкою суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення не було включено в розрахунок пенсії, оскільки ці виплати носили нерегулярний, одноразовий характер.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Як вбачається з копії пенсійної справи, позивачка ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саратському районі з 29 жовтня 2008 року і отримувала пенсію як матір інваліда з дитинства. З 01 квітня 2015 року виплату призанченої їй пенсії було припинено, оскільки вона була державним службовцем та працювала на посаді головного спеціаліста по роботі з персоналом Управління ПФУ в Саратському районі

29 травня 2015 року наказом Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі № 19-ос ОСОБА_2 було звільнено з вищевказаної посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до статті 38 КЗпП.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, виданої позивачці, її заробітна плата на посаді головного спеціаліста по роботі з персоналом Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі станом на 29 травня 2015 року становить 1789 гривень 20 копійок (а.с.15).

Крім того, згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі про складові заробітної плати за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2015 року, позивачці були нараховані також інші виплати у загальній сумі 50868 гривень 67 копійок, до яких відносяться: індексація - 22551,80 гривень, матеріальна допомога на оздоровлення - 18543,38 гривень та матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань у сумі 9772,49 гривень. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.16-18).

З пенсійної справи позивачки, оглянутої судом, встановлено, що 02 червня 2015 року позивачка звернулась до УПФУ в Саратському районі з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з роботи та з заявою про проведення донарахування пенсії з урахуванням інших виплат на загальну суму 50868 гривень 67 копійок, зазначених в довідці Управління ПФУ (а.с.39, 46).

Листом управління Пенсійного фонду України в Саратському районі від 09 червня 2015 року за вихідним № 18/р-01 позивачці було надано роз'яснення, що з 30 травня 2015 року виплата пенсії поновлена та розмір пенсії складає 1726 гривень 47 копійок (а.с.20).

Однак, при розрахунку пенсії відповідачем не враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 50868 гривень 67 копійок, які сплачувались позивачці у розрахунковий період і з яких сплачувались єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачці), на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад держслужбовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80% зарплати працюючого держслужбовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% зарплати.

Згідно ч.2 ст. 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Ст.2 цього ж Закону визначає структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом зазначених норм отримані позивачкою суми індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 50868 гривень 67 копійок, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) позивачки як застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачкою виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 50868 гривень 67 копійок, не можуть бути включені в заробітну плату для призначення позивачці пенсії як такі, що носили одноразовий, несистематичний характер, бо такі підстави не передбачені пенсійним законодавством.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності в частині проведення перерахунку пенсії позивачки.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в Саратському районі протиправно, всупереч ст.37 Закону України "Про державну службу" відмовило позивачці у перерахунку пенсії, чим порушило її права та законні інтереси, які підлягають захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання його перерахувати позивачці пенсію, починаючи з 30 травня 2015 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, допомоги для оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 50868 (п'ятдесят тисяч вісімсот шістдесят вісім) гривень 67 копійок, які були отримані нею за період з червня 2010 року по травень 2015 року, тобто за 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У задоволенні вимог позивачки в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо припинення виплати їй пенсії з 01 квітня 2015 року та зобов'язання відповідача з 01 квітня 2015 року поновити виплату призначеної їй пенсії, належить відмовити з таких підстав.

Законом України від 02 березня 2015 року № 213-У111 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" були внесені зміни до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу". Частина 4 ст.37 цього закону (у новій редакції) встановлює, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України

"Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

До 29 травня 2015 року позивачка працювала на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", тому з 01 квітня 2015 року виплату призначеної їй пенсії була припинено на законних підставах.

Керуючись ст.ст. 6, 22, 46 Конституції України, ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.158, ст.ст.159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_2, відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 30 травня 2015 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, допомоги для оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 50868 (п'ятдесят тисяч вісімсот шістдесят вісім) гривень 67 копійок, які були отримані нею за період з червня 2010 року по травень 2015 року, тобто за 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 30 травня 2015 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, включивши (врахувавши) в заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, допомоги для оздоровлення при наданні щорічних відпусток та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 50868 (п'ятдесят тисяч вісімсот шістдесят вісім) гривень 67 копійок, які були отримані нею за період з червня 2010 року по травень 2015 року, тобто за 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої в АДРЕСА_1 судові витрати у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Саратський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька