Справа № 2-а/1522/5648/11
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/5648/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 13 березня 2011 по 22 липня 2001 року відповідно до ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

При цьому посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1-ї категорії та має 2-у групу інвалідності. З 01 січня 2004 року вступив в дію Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч.1 ст. 28 якого, мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Починаючи з 01 січня 2005 року розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на відповідний період часу визначається Законами України про державний бюджет.

На 2011 рік розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, було встановлено Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік». Таким чином, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем повинні були нараховуватися та сплачуватись йому щомісячно державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі: з 13.03.2011 року-6562,50грн. (750,00 грн. X 8,75); з 01.04.2011 року - 6685,00 грн.(764,00 грн. X 8,75). Він звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру його пенсії, проте йому було відмовлено.

В судове засідання позивач не з'явився, надіслав до суду заяву, згідно якої позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має 2 групу інвалідності, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_1 від 17.07.2001 року, а також посвідченням особи, яка є інвалідом 2 групи серія НОМЕР_2 від 06.05.2001 року.

(а.с. 6)

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.2991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І, ІІ, ІІІ категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка признається після виникнення права на державну пенсію.

Таким чином, Закон № 796-ХІІ надає право громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримати пенсію по інвалідності або пенсію у зв'язку з втратою годувальника за умов передбачених Законом № 796-ХІІ. Закон № 796-ХІІ гарантує розмір основної пенсії, який передбачений ст. 54 Закону № 796-ХІІ, якщо особа вийшла на пенсію згідно з Законом № 796-ХІІ.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом тобто пенсії за віком, пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсії у зв'язку з втратою годувальника (ст. 9 Закону України № 1058-ІV).

Відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.ст. 62, 63 Закону № 796-ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону проводиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 розміри додаткової пенсії складають 30%, 20 %, 15 % прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність. Зазначена постанова КМУ не була визнана неконституційною у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 63 Закону № 796-ХІІ фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до ч. 2 ст. 72 Закону України № 1058-ІV, кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України № 1058-ІV, забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Законами України „Про державний бюджет" на відповідний рік визначено розміри видатків для проведення виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Таким чином, ці кошти є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Суми, призначені для виплати додаткової пенсії позивачу визначаються не органами Пенсійного фонду, а Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України при складанні Державного бюджету на відповідний рік.

Відповідно до п. 7 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік" від 14.06.2011 р. № 3491-VІ, у 2011 році норми і положення ст.ст. 50,51,52,54 Закону України № 796-ХІІ застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 р. № 966-ХІV - прожитковий мінімум застосовується для загальної оцінки рівня життя в Україні, що є основою для реалізації соціальної політики та розроблених окремих державних соціальних програм.

Мінімальний прожитковий рівень не є розрахунковою величиною та не передбачає перерахунок пенсій відповідно до Закону №796-ХІІ та Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 11 Закону № 2262-ХІІ умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом №796-ХІІ і Законом № 2262-ХІІ.

Статтею 7 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Таким чином, оскільки позивач отримує пенсію за Законом № 2262-ХІІ, то він не може претендувати на пенсію передбачену Законом №796-ХІІ.

Таким чином в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7, 11 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; ст.ст. 49, 54, 62, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; ст.ст. 28, 72, 73 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції.

Суддя:

04.08.2015