Справа № 149/1910/15-а
Суддя: Олійник І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/1910/15-а
Провадження №2-а/149/40/15 Номер рядка звіту 3
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11.08.2015 року м.Хмільник Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Олійника І.В.

за участі секретаря Янюк А.Й.

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, представник на підставі угоди

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 07.07.2015 року звернувся до Хмільницького міськрайонного суду з позовом до виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позов мотивовано тим, що рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради №157 від 20.05.2015 року було затверджено розрахунок визначення розміру пайової участі ФОП ОСОБА_2 при будівництві кафе по вул.Горького, 2 "А" у місті Хмільнику Вінницької області, встановлено термін сплати пайової участі на розвиток інфраструктури міста Хмільника при будівництві кафе по вул.Горького, 2 "А" в сумі 66421,06 грн. до 01.08.2015 року єдиним платежем, ФОП ОСОБА_2 протягом 10 днів з дня прийняття цього рішення укласти угоду з виконавчим комітетом Хмільницької міської ради договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Хмільника. Позивач не погоджується з рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради №157 від 20.05.2015 року та зазначає, що воно суперечить ст. 40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". За таких обставин позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради №157 від 20.05.2015 року "Про призначення розміру пайової участі ФОП ОСОБА_2 у розвитку інфраструктури міста Хмільника". Судові витрати у справі відшкодувати за рахунок відповідача.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином, що підтверджується відповідними розписками (а.с.32, 34).

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, враховуючи наступне.

Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.7-11) підтверджено, що будівництво кафе по вул.Горького, 2А в м.Хмільник Вінницької області розпочато ФОП ОСОБА_2 на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, виданого інспекцією ДАБК у Вінницькій області від 21.04.2010 року №65. Кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією становить 1016,772 тис. грн. Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрована Департаментом ДАБІ у Вінницькій області 30.10.2014 року за №ВН18.

Рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області №157 від 20.05.2015 року Про пайову участь ФОП ОСОБА_2 у розвитку інфраструктури міста Хмільника (а.с.5) вирішено: 1. Затвердити розрахунок визначення розміру пайової участі ФОП ОСОБА_2 при будівництві кафе по вул.Горького, 2 "А" у місті Хмільнику Вінницької області. 2. Встановити термін сплати пайової участі на розвиток інфраструктури міста Хмільника при будівництві кафе по вул.Горького, 2 "А" в сумі 66421,06 грн. до 01.08.2015 року єдиним платежем. 3. Доручити міському голові ОСОБА_3 укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Хмільника, врахувавши п.1 та п.2 цього рішення. 4. ФОП ОСОБА_2 протягом 10 днів з дня прийняття цього рішення укласти угоду з виконавчим комітетом Хмільницької міської ради договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Хмільника. 5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, начальника фінансового управління Хмільницької міської ради ОСОБА_4

Відповідно до ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, тобто укладення такого договору є добровільним і проводиться за ініціативи замовника. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Аналогічні вимоги закріплені в п.п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7 3.5 Положення про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Хмільника, затвердженого рішенням Хмільницької міської ради Вінницької області № 1177 від 23 травня 2013 року.

Таким чином, з положень ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року вбачається, що обовязок взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту покладається на замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті та подав до органу місцевого самоврядування звернення про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів. Укладення такого договору є добровільним і проводиться за ініціативи замовника.

Судом встановлено, що будівництво кафе було розпочато 21.04.2010 року на підставі дозволу на виконання будівельних робіт, виданого інспекцією ДАБК у Вінницькій області 21.04.2010 року №65, до прийняття його в експлуатацію ФОП ОСОБА_2 не звертався до відповідача із вимогою про укладення договору про пайову участь, а на момент прийняття виконавчим комітетом Хмільницької міської ради Вінницької області рішення №157 від 20.05.2015 року "Про пайову участь ФОП ОСОБА_2 у розвитку інфраструктури міста Хмільника" кафе по вул.Горького, 2А, м.Хмільник, Вінницької області вже було прийнято в експлуатацію, що підтверджується Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.7-11), а тому рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області №157 від 20.05.2015 року "Про пайову участь ФОП ОСОБА_2 у розвитку інфраструктури міста Хмільника" являється протиправним, оскільки прийняте з порушенням вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Крім того, при затвердженні розрахунку визначення розміру пайової участі, замовників у розвитку інфраструктури міста Хмільника, відповідач безпідставно не врахував кошторисну вартість будівництва, натомість здійснив розрахунок на підставі загальної площі будівлі, яка становить 548,3 кв.м., та нормативів для одиниці створеної потужності, затверджених рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради №22 від 26.05.2015 року, що є порушенням ч.5 ст. 40 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності" та п.2.1 Положення про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Хмільника.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області №157 від 20.05.2015 року "Про пайову участь ФОП ОСОБА_2 у розвитку інфраструктури міста Хмільника" являється протиправним, оскільки прийняте з порушенням вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ФОП ОСОБА_2 задоволенню.

Судові витрати позивача, що підтверджуються квитанцією про сплату судового збору (а. с. 1) підлягають розподілу в порядку ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 185, 186 , 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області № 157 від 20 травня 2015 року "Про пайову участь ФОП ОСОБА_2 у розвитку інфраструктури міста Хмільника".

Стягнути з місцевого бюджету м. Хмільника на користь ФОП ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, судові витрати - 73 (сімдесят три) грн 08 (вісім) коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Олійник І. В.