Справа № 2а-778/10/1470
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

09.03.2010 р. Справа № 2а-778/10/1470

м. Миколаїв

11:15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Гомонюк Є.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (вул. Первомайська, 30, смт. Доманівка, Миколаївська область)

до відповідача Територіального управління державної судової адміністрації в Миколаївській області (вул. Спаська, 80, м. Миколаїв, 54001)

за участю представників: від позивача: ОСОБА_1 від відповідача: ОСОБА_2
про визнання протиправним дій та зобовязання вчинити певні дії

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати дії Територіального управління державної судової адміністрації в Миколаївській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 довічного грошового утримання незаконним.

3. Зобовязати Територіальне управління державної судової адміністрації в Миколаївській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання з 17.04.09.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Розяснити сторонам строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя В.В. Біоносенко

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

9 березня 2010 р. справа № 2а 778/10/1470

м. Миколаїв

11:15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Гомонюкf Є.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (вул. Первомайська, 30, смт. Доманівка, Миколаївська область)

до відповідача Територіального управління державної судової адміністрації в Миколаївській області (вул. Спаська, 80, м. Миколаїв, 54001)

за участю представників: від позивача: ОСОБА_1 від відповідача: ОСОБА_2
про визнання протиправним дій та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду з вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення виплати йому заробітної плати та довічного грошового утримання, зобовязання здійснити такі виплати, а також стягнути моральну шкоду.

Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що постановою слідчого Генеральної прокуратури України, яка санкціонована заступником Генерального прокурора України, позивач відсторонений від виконання обовязків судді.

Дослідивши надані докази (пояснення сторін, письмові докази) та вислухавши промови сторін, суд дійшов до таких висновків.

21.12.93 рішенням Миколаївської обласної ради народних депутатів ОСОБА_1 обраний на посаду судді Доманівського районного суду Миколаївської області.

02.10.03 постановою Верховної Ради України ОСОБА_1 обраний на посаду судді місцевого Доманівського районного суду Миколаївської області безстроково.

23.02.09 стосовно ОСОБА_1 Генеральною прокуратурою України порушено кримінальну справу №49-2675 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.368 КК України.

05.03.09 ОСОБА_1 предявлено обвинувачення у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.368 КК України та йому обрано запобіжний захід підписку про невиїзд.

06.04.09 слідчим Генеральної прокуратури України винесено постанову про відсторонення обвинуваченого від посади, яка санкціонована заступником Генерального прокурора України (арк.спр.23).

16.04.09 наказом голови Доманівського районного суду Миколаївської області суддя Чернюк М.С. відсторонений від виконання обовязків судді (арк.спр.11).

З цього часу, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Миколаївській області припинено нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати та довічного грошового утримання (арк.спр.14).

1. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці»заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.94 Кодексу законів України про працю заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Таким чином, законодавець прямо повязує виплату заробітної плати робітнику не з перебуванням у штаті підприємства чи установі, а з виконанням ним роботи.

Враховуючи, що ОСОБА_1 з 16.04.09 не виконує функції судді у звязку з відстороненням його від посади, тобто не виконує свою роботу, підстав для нарахування та виплати йому заробітної плати у відповідача немає.

За таких обставин в цій частині позову необхідно відмовити.

При цьому, суд наголошує, що питання про законність рішення про відсторонення позивача від посади цим судом не розглядалося. Разом з тим, у разі якщо в майбутньому буде доведено необґрунтованість обвинувачення та відсторонення від посади, позивач не позбавлений права звертатися до суду про відшкодування шкоди в порядку, передбаченому Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду».

2. Право на довічне грошове утримання має суддя, який має трудовий стаж відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів».

Виплата довічного грошового утримання не повязана з виконанням суддею роботи, оскільки це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання.

На відмінну від заробітної плати, це винагорода не за виконану роботу за поточний місяць, а винагорода за весь той період роботи, що передувала призначенню судді довічного грошового утримання.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів»довічне грошове утримання отримують судді у відставці, тобто ті судді, які вже не виконують роботу по відправленню правосуддя та не знаходяться у штаті суду і не отримують заробітну плату.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів»виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці припиняється у разі: 1) винесення кваліфікаційною комісією суддів рішення про припинення відставки судді; 2) визнання судді безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 3) смерті судді; 4) подання ним заяви про припинення виплати щомісячного довічного грошового утримання; 5) призначення пенсії; 6) настання підстав, передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; 7) судді, звільненому з посади у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, пенсія призначається на загальних підставах.

Інших підстав для припинення виплати щомісячного довічного грошового утримання судді Закону України «Про статус суддів»не передбачає.

Також не має таких підстав і в Положенні про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (що діяло на час ухвалення спірних рішень), яке затверджено наказом ДСА України №34 від 13.05.05 (далі - Положення): п. 7.1. виплата щомісячного грошового утримання працюючому судді припиняється у разі: - звільнення судді з посади у зв'язку з виходом у відставку; - визнання судді безвісно відсутнім або оголошення померлим; - смерті судді.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач припинивши виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді, діяв протиправно та повинен відновити його порушене право, виплативши заборгованість з часу припинення виплати.

Позов в цій частині підлягає задоволенню.

3. Щодо вимог позивача про відшкодування моральної шкоди, то суд вважає, що ці вимоги належним чином необґрунтовані, не визначено характер та обсяг страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характер немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та інші обставини.

Окрім цього, причинний зв'язок між цими стражданнями та припиненнями виплати щомісячного довічного грошового утримання судді, позивачем не доведений.

Позов поданий до адміністративного суду у межах строку, передбаченого ст.99 КАС України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати дії Територіального управління державної судової адміністрації в Миколаївській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 довічного грошового утримання незаконним.

3. Зобовязати Територіальне управління державної судової адміністрації в Миколаївській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання з 17.04.09.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Розяснити сторонам строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя В.В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 13.03.10

Суддя В.В. Біоносенко