Справа № 804/5465/14
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2015 рокусправа № 804/5465/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2014р. у справі № 804/5465/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області

до Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання відшкодувати суму пенсії,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області (далі по тексту - позивач, орган Пенсійного фонду) звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання дій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Марганці Дніпропетровської області (далі - відповідач) по відмові у прийнятті до заліку відшкодування суми виплаченої пенсії ОСОБА_1, який отримав каліцтво на підприємстві, розташованому на території колишнього СРСР, неправомірними та про зобов'язання відповідача відшкодувати суму пенсії у розмірі 150,00 грн., виплачену громадянину ОСОБА_1, каліцтво якого сталось на території колишнього СРСР та країн СНД.

На обґрунтування позовних вимог зазначалось, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Марганці Дніпропетровської області безпідставно відмовляється відшкодувати суму пенсії у розмірі 150,00 грн., виплачену громадянину ОСОБА_1, каліцтво якого сталось на території колишнього СРСР та країн СНД. За березень 2014р. відповідачем не відшкодовано таких виплат по пенсіонеру ОСОБА_1 на загальну суму 150,00 гривень. При цьому, позивач вказує, що витрати Пенсійного фонду України по зазначеним виплатам повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою Пенсійного Фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 (далі - Порядок № 5-4/4).

Постановою суду першої інстанції адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати, понесені на виплату пенсії ОСОБА_1, каліцтво якого сталось на території колишнього СРСР та країн СНД, у розмірі 150,00 гривень. При цьому суд зазначив, що відповідно до Порядку № 5-4/4 відшкодуванню за рахунок відповідача підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів.

Щодо позовних вимог у частині визнання неправомірними дій відповідача по відмові в прийнятті до заліку спірної суми суд зазначив, що позивачем невірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку. Апелянт вважає судове рішення незаконним, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини, невірно застосував норми матеріального права. Апелянт вказує, що Порядок №5-4/4 передбачає, що відшкодування витрат може мати місце лише на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, а не їх органами на місцях.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області у березні 2014 року проведено виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в тому числі пенсіонеру ОСОБА_1

Як вбачається з Актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень 2014 року, а також зі списку цих осіб та таблиць розбіжностей до зазначених Актів за вересень-грудень 2013року, відповідачем, зокрема, не враховані суми витрат по виплаті основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплаченої пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі 150,00 гривень.

З матеріалів справи також вбачається, що за березень 2014 року відповідачем не прийнято суму 150,00 грн., про що свдчить довідка-розрахунок відділу з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області.

З аналізу матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, вбачається:

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання призначається органами Пенсійного фонду України.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно ч.2 ст.2 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких встановлено раніше було встановлено згідно зі законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди внаслідок травмування на виробництві та професійного захворювання мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на страхування від нещасного випадку", Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку цьому Фонду документи, що підтверджують право працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Порядком № 5-4/4 визначено механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

У відповідності до п. 3 порядку, відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1094 від 21.01.2001р. "Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві".

Відповідно до п. 4 цього Порядку № 5-4/4 відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"та інших нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Перелік сум, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів та підлягають відшкодуванню відповідно до Порядку № 5-4/4 встановлений п. 4 цього Порядку, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Суд вірно визначився, що згідно з п. 4 Порядку суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання підлягають відшкодуванню Управлінню Пенсійного фонду України, відповідач зобов'язаний відшкодувати суми витрат на виплату і доставку основного розміру пенсій громадянину ОСОБА_1, настання нещасного випадку у якого сталось на території колишнього СРСР, розмір суми за березень 2014 року складає 150,00 гривень.

Приймаючи рішення, суд керується правовою позицією Верховного Суду України щодо застосування вищевказаних норм законодавства.

З урахуванням встановленого, висновки суду першої інстанції відповідають матеріалам справи та вищевказаним нормам права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив надані докази, надав їм належну правову оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Марганці Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2014р. у справі № 804/5465/14 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2014р. у справі № 804/5465/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна