Справа № 712/1941/15-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" серпня 2015 р. м. Київ К/800/24541/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 20 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року у справі № 712/1941/15-а за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання дій неправомірними та скасування наказу, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, в якому просив визнати неправомірними дії Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства щодо проведення перевірки (ревізії) по санітарних рубках дерев та дерев, які вимічені в рубку, за результатами якої винесений наказ № 75 від 20.11.2014 р., зокрема, щодо розгляду притання відповідність займаній посаді лісничого Степанецького лісництва ДП „Канівське лісове господарство" ОСОБА_1, вважає, що вказаний наказ підлягає скасуванню.

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 20 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції з підстав порушення предметної підсудності, в задоволення позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої і апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

В запереченнях на касаційну скаргу Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанції залишити без змін.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно обставин справи відповідачем в даному спорі виступає Черкаське обласне управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів.

Відповідно Положення про Державне агентство лісових ресурсів України Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагентство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи центральних органів виконавчої влади. Обласні управління лісового та мисливського господарства входять до системи Держлісагенства та являються його територіальними органами. Виходячи з наведеного відповідач відноситься до органів виконавчої влади.

Відповідно ст.18 КАС України, яка визначає предметну підсудність, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим обласна рада. Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно вимог вищенаведеної законодавчої норми вказаний спір, де стороною, а саме, відповідач, є орган державної влади, відноситься до підсудності окружного адміністративного суду.

Разом з тим, даний спір був розглянутий місцевим загальним судом як адміністративним судом, тобто неналежним судом, який не має відповідних повноважень на розгляд вказаного спору, що є грубим порушенням ст.18 КАС України та з порушенням предметної підсудності.

Оскільки неналежний суд розглянув справу в першій інстанції, то фактично вказаний спір не був розглянутий у встановленому процесуальним законодавством порядку, тому апеляційний суд, як суд другої інстанції по відношенню до рішень судів першої інстанції, не мав законодавчих підстав для його перегляду.

Виходячи з наведеного рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з направленням справи до окружного суду, якому відповідно вимог ч.2 ст.18 КАС України підсудна вказана справа.

З урахуванням вищенаведеного судами першої та апеляційної інстанції не з'ясовані обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення та не дають можливості суду касаційної інстанції визначитися в правильності правової оцінки обставин у справі як судом першої інстанції та і судом апеляційної інстанції, що являється порушенням ст.ст.159,195 КАС України.

Відповідно до ст.227 КАС України підставами для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з направленням справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

Виходячи з наведеного судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм процесуального права, що не дає можливості суду касаційної інстанції визначитися у правильності їх висновків та правовій оцінці обставин у справі.

За таких обставин касаційна скарга підлягає частковому задоволенню із скасуванням рішень судів першої та апеляційної інстанції та з направленням справи на новий судовий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 20 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді: