Справа № 683/3612/14-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3612/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Поліщук К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та визнання права на пільгову пенсію,

в с т а н о в и в:

В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі і просить визнати незаконною відмову відповідача у призначенні йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати призначити йому таку пенсію з серпня 2014 року.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що в період роботи на Старокостянтинівській колійній машинній станції - 276 згідно наказу №151 від 29 травня 1986 року, його з 30 травня 1986 року по 15 червня 1986 року відряджено на станцію Вільча для виконання робіт на ділянці Вільна - Товстий ліс - Янів, місцем дислокації Старокостянтинівської КМС-276 була станція Вільча, проте роботи проводились на ділянці Вільча - Товстий ліс - Янів. У зв'язку із виконанням ним робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС його визнано учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1. Оскільки роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він виконував з 30 травня 1986 року по 15 червня 1986 року, тому має право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

У зв'язку із досягненням пенсійного віку, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, йому було відмовлено у призначені такої пенсії з тих підстав, що згідно поданих ним документів неможливо визначити кількість відпрацьованих днів та зону, в якій проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що, відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", має право на пільгову пенсію за віком. Однак, відповідачем йому відмовлено у призначенні зазначеної вище пільгової пенсії, оскільки не було достатньо трудового стажу підтверджено документально.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача проти позову заперечила та пояснила, що відповідачем було відмовлено позивачу в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до наданих документів неможливо визначити кількість відпрацьованих днів та зону, в якій проводились роботи по ліквідації наслідки аварії на ЧАЕС.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 14 цього Закону до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи належать, зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника колійної машинної станції №276 Південно-Західної залізниці №151 від 29 травня 1986 року ОСОБА_1 було відряджено строком на 15 днів на станцію Вільча для облаштування колій.

Згідно довідки колійної машинної станції - 276 від 1 грудня 1992 року ОСОБА_1 з 30 травня 1986 року по 15 червня 1986 року, перебував в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де виконував роботи на дільниці Вільча - Товстий Ліс-Янів, місцем дислокації колійної машинної станції -276 була станція Вільча. За вищезазначений період часу ОСОБА_1 отримував подвійну заробітну плату.

Відповідно до довідки Старокостянтинівської колійної машинної станції - 276 має право на державну пенсію на пільгових умовах за період перебування у зоні відчуження ЧАЕС з 30 травня 1986 року по 15 червня 1986 року. Періоди зазначеної роботи до 01.01.1988 року зараховується до стажу при призначенні пенсії у трикратному розмірі, а за період з 1988р. по 1990р. - у півтора кратному.

Позивач у серпні 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, однак йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Причиною відмови стало те, що не можливо встановити кількість відпрацьованих днів та зону, у якій працював позивач.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно якого с. Товстий ліс та станція Янів визнано зоною відчуження, а смт. Вільча визнано зоною безумовного (обов'язкового) відселення.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1, яке перереєстровано 02 червня 2011 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Дані обставини підтверджуються: пенсійною справою ОСОБА_1, яка оглянута судом; трудовою книжкою ОСОБА_1; паспортними даними позивача; наказом начальника колійної машинної станції №276 Південно-Західної залізниці №151 від 29 травня 1986 року; довідкою виданою 01 грудня 1992 року ОСОБА_1; довідкою колійної машинної станції - 276 від (ф.122р від 17.09.2014 року № 22; посвідченням серії НОМЕР_1.

Статтею 15 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

На підставі досліджених доказів, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 перебував з 30 травня 1986 року по 15 червня 1986 року в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відтак має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України від 01.01.2007 року, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Крім того, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили перебування ОСОБА_1 з 30 травня 1986 року по 15 червня 1986 року в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де виконував роботи на дільниці станцій Вільча - Товстий Ліс - Янів, де місцем дислокації колійної машинної станції - 276 була станція Вільча.

Разом з тим, з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах він звернувся до відповідача 26 серпня 2014 року, а тому саме з цього часу йому слід призначити таку пенсію.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, ст.22 Конституції України, ст.ст.14, 15, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі призначити таку пенсію ОСОБА_1, починаючи з 26 серпня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя