Справа № 2034/2-а-3898/11
Суддя: Козленко Г. О.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3898/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 червня 2011 року с. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Козленко Г.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобовязання зробити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Харківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобовязання зробити перерахунок пенсії з 01.11.2010 року без кінцевої дати перерахунку у відповідності з положеннями ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та здійснити виплату на її користь усіх належних їй сум пенсії у відповідності з проведеним перерахунком, посилаючись на те, що вона, як пенсіонер за віком, перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області, а також просить стягнути з відповідача судові витрати на оплату судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп., судові витрати на оплату консультаційно-правових послуг в розмірі 400,00 грн.

Як зазначила позивач, перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати із врахуванням лише добавленого стажу із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 р. - 1119,91 їй не вигідний, так як розмір пенсії менший ніж після перерахунку з урахуванням тільки страхового стажу.

Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати. 21 березня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонерці, на підставі п.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-1V із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Позивач вважає, що для перерахунку їй пенсії відповідачем має братися показник середньої заробітної плати по Україні за 2009 р., а не показник страхового стажу після призначення пенсії, а отже, перерахунок позивачу відповідачем пенсії з урахуванням стажу після попереднього перерахунку, який призвів до зниження позивачу пенсії, є на її думку неправомірним.

Згідно листа відповідача від 31.03.2011р. № 2021, позивачу був проведений перерахунок пенсії з урахуванням стажу після попереднього перерахунку. Рішенням управління від 15.11.2010 року з 01.11.2010 року проведено перерахунок пенсії від добавленого стажу (42 роки 3 місяця 04 дня - загальний трудовий стаж), оскільки вигідно перерахунок пенсії тільки від стажу роботи.

Частина перша статті 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2009 року.

Оскільки перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ч.4 передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Правила ч.1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону і є величиною постійного не змінною при перерахунку пенсії.

Призначення та перерахунок пенсії це є два різні поняття. При цьому формула обчислення заробітної плати для обчислення пенсії визначається ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць, та кількості місяців страхового стажу, за які розраховане коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи.

Відповідач України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були внесені зміни до ст. ст.40 і 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 р тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції до 28.12.2007 р дію відновлено з 22.05.2008 р. у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови КМУ вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік. що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої га судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2011 р. перерахунок пеню! за зверненням позивача із застосуванням стажу після попереднього перерахунку відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є протиправними.

Керуючись ст.ст.6-14,71,159-183-2,186 КАС України, ст.ст.40. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6.19,152 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії, здійснити відповідні виплати не донарахованих і недоплачених сум з 01 листопада 2010 року по цей час та здійснювати в подальшому виплати перерахованої пенсії в такому розмірі, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області судові витрати на оплату судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп., судові витрати на оплату консультаційно-правових послуг ОСОБА_2 в розмірі 400,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Г.О. Козленко