Справа № 759/14062/14-а
Суддя: Борденюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/416/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року суддя Святошинського районного суду міста Києва Борденюк В.В., при секретарі Трегубенку М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міжрегіональної митниці про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Київської міжрегіональної митниці про скасування постанови у справі про порушення митних правил та закриття провадження.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує на те, що постановою першого заступника начальника Київської міжрегіональної митниці Коваленка Юрія Вікторовича від 07.08.2014р. у справі про порушення митних правил № 0507/10000/14, його було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 480 Митного кодексу України, а саме - порушення порядку здійснення операцій з переробки товарів та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000, 00 грн.

Позивач вказує на те, що постанова була складена без урахування всіх фактичних обставин, з порушенням встановленого порядку притягнення до адміністративної відповідальності та не ґрунтується на Законі, а тому має бути скасована із закриттям справи про адміністративне порушення.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вказував на законність прийнятої постанови.

Як встановлено у судовому засіданні, літак Ан-124-100 серії № 03-01 прибув на ДП «АНТОНОВ» у жовтні 2010 для виконання технічного обслуговування та був оформлений нашим підприємством в режимі тимчасового ввезення згідно ВМД № 100110002/2010/898201 від 14.10.10р.

Станом на лютий 2011 року технічне обслуговування літака було виконано, але через форс-мажорну ситуацію, що виникла в Лівії та пов'язані з нею санкції Ради безпеки ООН до Лівії (Резолюція Ради Безпеки ООН № 1973(2011) від 17.03.2011р п.6 «Безполітна зона» та п.17-18 «Заборона польотів») своєчасний виліт літака за межі митної території України став неможливим. Літак залишився на території підприємства, а 29.05.2012р. закінчився календарний термін експлуатації літака, подальша його експлуатація та переліт в країну власника можливі лише після проведення ремонтних робіт з приведення літака в стан льотної придатності.

Крім того, із наявної у матеріалах справи поштової переписки підприємства із лівійською компанією-замовником робіт - EACS, вбачається, що представники компанії у зв'язку із подіями у Лівії не мають можливості з'явитись на ДП «Антонов» і прийняти літак для його вильоту за межі митної території України.

Позивач зазначив, що у 2013 році літак був переоформлений згідно ВМД № 100280000/2013/287011 від 08.02.13р. у режим переробки на митній території України, у зв'язку зі зміною митного законодавства України.

Згідно ст.151 Митного кодексу України збільшення строку переробки понад 365 днів можливе лише за Законом України. У відповідності до вимог митного законодавства наше підприємство звернулось до державних органів з метою внесення до Митного кодексу України відповідних змін. Зазначений законопроект внесений Кабінетом міністрів України і зареєстрований у Верховній Раді України за № 3576 від 07.11.2013р. Проте через відомі обставини на даний час відповідні зміни до законодавства України неприйняті.

Крім того, ДП «АНТОНОВ» зверталось до кабінету Міністрів України з проханням щодо врегулювання питання з перебуванням літака та отримало Доручення Віце-прем'єр-міністра України № 48882/1/1-13 від 18.12.2013р., лист МППУ № 13/2-3-61 від 13.01.2014р., лист МДіЗУ № 16/99-99-24-01-06-15 від 25.12.13р.

Також, ДП «АНТОНОВ» звернулось до Міністерства доходів та зборів з проханням підтримати підприємство у прийнятті змін до законодавства України та отримало відповідну відповідь листом № 18360/6/99-99-24-01-15 від 25.12.13р. про реєстрацію законопроекту у Верховній раді України.

Відповідно до статті 480 Митного кодексу України порушення встановленого цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядку здійснення операцій з переробки товарів, у тому числі невивезення за межі митної території України (неввезення на митну територію України) товарів, що переміщувалися через митний кордон України з метою переробки, та/або продуктів їх переробки після закінчення строку переробки, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підставою для притягнення особи до відповідальності за вказаною статтею, у тому числі, є невивезення за межі митної території України товарів, що переміщувалися через митний кордон України з метою переробки після закінчення строку їх переробки.

Водночас, обставини даної справи свідчать про об'єктивну відсутність можливості посадових осіб підприємства самостійно вивезти за межі митної території України вказаний вище літак, у зв'язку із тим, що після виконання ДП «Антонов» (виконавець) цивільних зобов'язань перед лівійською компанією-власником (замовник) робіт із технічного обслуговування літака, сторона замовника була зобов'язана вивезти літак за межі митної території України. Водночас, у зв'язку із зазначеними вище причинами сторона замовника не надсилає своїх представників для прийняття літака і його вивезення за межі митної території України.

Наведене свідчить про те, що, у зв'язку із специфікою міжнародних приватноправових відносин ДП «Антонов» та іноземного підприємства, а також з огляду на спеціальний правовий режим зберігання речі, якою у даному разі є літак, посадові особи ДП «Антонов» не мали можливості у законний спосіб перемістити літак за межі митної території України, що свідчить про відсутність їх вини у порушені митних зазначених правил, як елементу складу правопорушення.

Із викладеного вбачається, необхідність скасування постанови № 0507/10000/14 від 07 серпня 2014 року Київської міжрегіональної митниці і закриття провадження у справі за даним правопорушенням на підставі пункту 1 частини 1 статті 531 Митного кодексу України.

За частиною 6 статті 530 Митного кодексу України перевірка законності та обґрунтованості постанови у справі про порушення митних правил судом здійснюється у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 171-2 КАС України, рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 17, 71, 94, 158-163, 171-2 КАС України, ст. ст. 4, 458, 480, 498, 529, 531 МК України, суд,

П О С Т А Н О В ИВ :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської міжрегіональної митниці про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову першого заступника начальника Київської міжрегіональної митниці Коваленка Юрія Вікторовича від 07.08.2014 р. у справі про порушення митних правил № 0507/10000/14 від 07.08.2014 року.

Адміністративну справу про порушення митних правил № 0507/10000/14 закрити.

Постанова суду може оскарженню не підлягає.

С у д д я :