Справа № 2-а/0301/5863/11
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Лященко О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Володимирі-Волинському Волинської області про визнання незаконними дії управління пенсійного фонду вм. Володимирі-Волинському в частині виплат пенсії постраждалим від Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ :

08.09.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у місті Володимирі-Волинському Волинської області про визнання незаконними дії управління пенсійного фонду в м. Володимирі-Волинському в частині виплат пенсії постраждалим від Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування своїх вимог указує, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії. Відповідно до положень ст.50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеному до 1-ї категорії, і є інвалідом ІІ групи, належить щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначена у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. А згідно ч. 4 ст. 54 цього Закону розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по ІІ групі інвалідності восьми мінімальних пенсій за віком.

Вказані пенсійні виплати виплачуються відповідачем не в повному обсязі. На звернення позивача про проведення перерахунку пенсії у вказаному ним розмірі, відповідачем відмовлено з посиланням на те, що розмір пенсії та додаткової пенсії, що вказаний позивачем, не передбачений діючим законодавством, а той розмір пенсії, що виплачується позивачу, відповідає вимогам діючого законодавства.

Просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду у м. Володимирі-Волинському провести перерахунок його пенсії у відповідності з вимогами ст. 50,54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і провести виплату недоплачених сум в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,починаючи з квітня 2011 року і по день розгляду справи.

Управлінню Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському було надіслало копії позовної заяви з додатками та запропоновано у десятиденний строк з дня їх отримання подати суду свої пояснення з приводу даного позову. У вказаний строк відповідач своїх пояснень до суду не подав.

У відповідності до ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

З наданих позивачем документів вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та інвалідом ІІ групи.

Обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, однак надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки позивачу слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI»Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39,

50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність:

-тим, які належать до категорії 1 інвалідам ІІ групи 20 відсотків,

а згідно п. 3 даної Постанови установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причиновий зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та інвалідів ІІ групи не можуть бути нижчими 820 гривень.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. При цьому, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Тому суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський з приводу відмови у перерахунку призначеного позивачу розміру пенсії, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», слід визнати неправомірними та зобов'язати провести перерахунок та виплату недоплачені суми пенсії за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, тобто до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

При подачі позову позивач був звільнений від оплати державного мита, тому на підставі ст.88 КАС України оплату державного мита слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.9,11,71,158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України , на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування », суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Володимирі-Волинському Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до ч.1 ст. 50 , ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті ОСОБА_1 - Волинському Волинської області здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.1 ст. 50 , ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно із вимогами статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року включно. Відповідачу виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: