Справа № 649/466/15-а
Суддя: Соловйов В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 649/466/15-а
Провадження № 2-а/649/9/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2015 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

секретаря судових засідань Стрюк І.А.

за участю: позивачів: ОСОБА_2

ОСОБА_3

представника позивачів ОСОБА_4

представника відповідача Заруба В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до відділу Держземагенства у Великолепетиському районі в особі Державного кадастрового реєстратора Заруба Віталія Андрійовича про зобов"язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Великолепетиському районі Заруба В.А. 18 травня 2015 року винесено рішення № РВ-15 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру посилаючись на невідповідність поданих документів вимогам, встановленим Законом України «Про державний земельній кадастр» і Порядку ведення державного земельного кадастру, а саме в тому, що межі земельної ділянки необхідно погодити з сумісними землевласниками (землекористувачами), а також із-за невідповідності розташування земельної ділянки. Вважає, що рішення № РВ-15 Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Великолепетиському районі про відмову у внесені відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру є незаконним та підлягає скасуванню із наступних підстав. Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 28 листопада 2014 року по справі № 649/952/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Великолепетиської селищної ради Херсонської області третя особа ОСОБА_6, зобов'язано Великолепетиську селищну раду вчинити певні дії, а саме: встановити межі земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в користуванні ОСОБА_2, ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,15 га та площею 0,0325 га для ведення особистого селянського господарства розташованих по АДРЕСА_1. Цією ж постановою зобов'язано Великолепетиську селищну раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,15 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства розташованих по АДРЕСА_1, яка виготовлена ФОП «ОСОБА_7» і вказана постанова набрала законної сили. Відповідно до акту постійної комісії з питань агропромислового комплексу, будівництва, транспорту і зв'язку Великолепетиської селищної ради від 3 квітня 2015 року на підставі постанови суду від 28 листопада 2014 року були встановлені межі земельної ділянки в натурі (на місцевості). Позивачі вважають, що вимоги державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі Заруба В.А. про погодження меж із сумісними землевласниками (землекористувачами) є безпідставними, оскільки дане питання вирішено у судовому порядку і додаткового затвердження не потребує. Не зрозумілою є вимога Державного кадастрового реєстратора відносно невідповідності місця розташування земельної ділянки, оскільки технічна документація виготовлялась землевпорядною організацією ФОП «ОСОБА_7», яка має ліцензію на проведення вказаних робіт. Виходячи з викладеного позивачі вважають, що рішення № PB-15 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру є безпідставним і підлягає скасуванню, а на підставі технічної документації необхідно провести реєстрацію земельної ділянки. Позивачі просять суд: визнати незаконним та скасувати рішення № РВ-15 державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі Заруба Віталія Андрійовича від 18 травня 2015 року про відмову у внесені відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру; зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі провести кадастрову реєстрацію земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться в користуванні ОСОБА_2, ОСОБА_3 наданої їм для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1500 га, яка виготовлена ФОП «ОСОБА_7»; а також стягнути з Відділу Держземагенства у Великолепетиському районі на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 78 гривен 03 копійки та витрати за надання правової допомоги у розмірі 500 (п'ятсот) гривень, всього 578 гривень 03 копійки.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримала та просить суд його задовольнити, так як спір про межі земельної ділянки вирішено постановою Великолепетиського районного суду від 28.11.2014 року, яка на даний час є чинною. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовлена ФОП «ОСОБА_7.», який має відповідну ліцензію, а тому вона вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй у внесенні змін до державного земельного кадастру.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримав та просить суд його задовольнити.

У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_4 позов підтримав та просить суд його задовольнити, так як вони є власниками нерухомого майна, їм виділялися земельні ділянки для будівництва та обслуговування нерухомого майна, а також ведення особистого селянського господарства і вони на даний час мають право на внесення змін до Державного земельного кадастру, оскільки спір про межі земельної ділянки вирішено судом.

У судовому засіданні представник відповідача Заруба В.А. позов не визнав та пояснив, що на час звернення до нього позивачів дійсно були встановлені межі земельної ділянки позивачів, але вони не були будь-яким чином затверджені, тобто в акті відсутні підписи власників суміжних земельних ділянок, а також відсутнє відповідне рішення селищної ради, щодо затвердження меж земельної ділянки. Крім того, на даний час технічний паспорт, який міститься у технічній документації із землеустрою та технічний паспорт який на даний час наданий позивачами мають розбіжності, і вказані недоліки виключають можливість внесення змін до державного земельного кадастру. Позивачам було запропоновано доопрацювати технічну документацію, але вони відмовляються це зробити. Просить суд у задоволенні позову відмовити.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що до нього звернулися ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою по АДРЕСА_1. Його інженери виїжджали на місце зробили відповідні позначки після чого надали замовникам. Вся технічна документація була виготовлена на підставі документів, які надавалися замовниками.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Під час розгляду даної справи було встановлено, що власниками житлового будинку, садибного типу розташованого по АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 та ОСОБА_3, по 1/2 частці у кожного.

Згідно із ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

З метою реалізації права власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися з відповідною заявою до Великолепетиської селищної ради. Так, рішенням 40 сесії селищної ради VІ скликання від 29.11.2013 року за №798 селищна рада надала дозвіл ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок орієнтовною площею 0,15 га., для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також орієнтовною площею 0,03 га.. для ведення особистого селянського господарства, по АДРЕСА_1.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі вищевказаного рішення селищної ради ФОП ОСОБА_9 була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, яка знаходиться в їхньому користуванні для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га., та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих по АДРЕСА_1. Невід"ємною складовою частиною технічної документації є акти узгодження зовнішніх меж землекористування, але суміжники: ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 відмовляються підписати вищевказаний акт, оскільки між ними виник спір про межі земельних ділянок..

Згідно ст. 152 ЗК України, ст. 391 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Так, постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 28.11.2014 року справа №649/952/14-а зобов'язано Великолепетиську селищну раду встановити межі земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, а також зобов'язано Великолепетиську селищну раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, яка виготовлена ФОП "ОСОБА_7".

Вказана постанова Великолепетиського районного суду була оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, але своєю ухвалою від 17.06.2015 року Одеський апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_8 та ОСОБА_10 залишив без задоволення, а постанову Великолепетиського районного суду від 28.11.2014 року - без змін.

Судом встановлено, що на даний час постанова Великолепетиського районного суду Херсонської області 28.11.2014 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 року оскаржені до Вищого адміністративного суду України, але ч. 5 ст. 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Так, 25.06.2015 року сторонам провадження, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, Великолепетиській селищній раді, ОСОБА_6, а також ОСОБА_8 та ОСОБА_10 було надіслано копії ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 року по справі №649/952/15-а, що підтверджується відповідним листом, який долучений до матеріалів справи, і за вказаних обставин ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 року набрала законної сили 01.07.2015 року.

Крім того, листом Головного територіального управління юстиції Херсонській області від 28.05.2015 року за № С-348-2 підтверджується, що згідно інформації відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на виконанні відділу перебували два виконавчих листа Великолепетиського районного суду Херсонської області від 24.12.2014 № 649/952/14а, про зобов'язання Великолепетиську селищну раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлений меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_2, ОСОБА_3, та про зобов'язання Великолепетиську селищну раду встановити межі земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1500 га. та площею 0,0325 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованих за адресою: АДРЕСА_1. Також зазначено, що керуючись пунктом 8 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» 16.04.2015 державним виконавцем винесені постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі повідомлення боржника від 06.04.2015 та заяви ОСОБА_3 від 03.04.2015 про фактичне виконання рішення суду в повному обсязі.

Тобто, приймаючи рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18.05.2015 року Державний кадастровий реєстратор Відділу Держземагентсва у Великолепетиському районі не врахував наявність постанови суду яка є чинною та постанов державного виконавця про закінчення виконавчих проваджень у зв»язку з виконанням рішення суду в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71, ст. 162 КАС України, вважає за необхідне визнати рішення №РВ-15 державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі Заруба Віталія Андрійовича від 18 травня 2015 року про відмову у внесені відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру незаконним та скасувати його, як таке, що винесене необґрунтовано та не на підставі закону, крім того, суд вважає можливим зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі провести кадастрову реєстрацію земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться в користуванні ОСОБА_2, ОСОБА_3 наданої їм для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1500 га, яка виготовлена ФОП «ОСОБА_7», а тому позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у цій частині підлягає задоволенню.

Дійсно, відповідно до ст. 94 КАС понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, але позивачем не надано до суду квитанції про сплату судового збору у розмірі 78 грн. 03 коп., який вона просить суд стягнути з відповідача, так як позивач ОСОБА_3 є інвалідом ІІ групи, а тому згідно п. 9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» він звільнений від сплати судового збору. Крім того, не підлягають і стягненню з відповідача витрати на правову допомогу у розмірі 500 гривень, оскільки у наданих позивачем квитанціях від 12.06.2015 року зазначено лише - ведення справи в суді І інстанції, але не зазначено якої саме справи, та оплату яких послуг підтверджує дана квитанція, а тому позов у цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі ст.ст. 2, 11, 71, 94, 105, 162, 163, 171-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до відділу Держземагенства у Великолепетиському районі в особі Державного кадастрового реєстратора Заруба Віталія Андрійовича про зобов"язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення №РВ-15 державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі Заруба Віталія Андрійовича від 18 травня 2015 року про відмову у внесені відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру незаконним та скасувати.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Великолепетиському районі провести кадастрову реєстрацію земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться в користуванні ОСОБА_2, ОСОБА_3 наданої їм для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1500 га, яка виготовлена ФОП «ОСОБА_7»

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про стягнення судового збору та витрат на правову допомогу відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її проголошення.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Суддя В.В. Соловйов

Секретар с/з І.А. Стрюк