Справа № 2а/0370/1976/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2015 р. м. Київ К/800/64648/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Загороднього А.Ф.,

Федорова М.О.,

секретар: Антипенко В.В.,

за участю представника Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області - Остапчука Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Музею історії сільського господарства Волині - Скансен (далі - Музей) на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року у справі № 2а/0370/1976/12 за позовом Музею до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби (далі - ДПІ)

про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2012 Музей звернувся до суду із позовом про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення ДПІ № від 17.02.2012 року щодо застосування до Музею штрафних (фінансових) санкцій.

На обґрунтування позову зазначив, що штрафні (фінансові) санкції ДПІ застосувала у порушення вимог чинного законодавства, оскільки не врахувала, що виручка була передана до банку на наступний робочій день після святкового.

24 липня 2012 року постановою Волинського окружного адміністративного суду позов задоволений частково.

Податкове повідомлення - рішення ДПІ № від 17.02.2012 року визнано протиправним і скасовано у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9 764,00 грн.

Мотивуючи рішення, суд першої інстанції зазначив, що Музей не допустив перевищення ліміту готівки, оскільки були відсутні можливості здійснити переказ готівки на банківські рахунки через оператора поштового зв'язку, однак 18.04.2011 року штрафні санкції у розмірі 151.62 грн. за перевищення ліміту готівки, застосовані правомірно, оскільки зазначене порушення було вчинене посадовими особами Музею .

27 листопада 2013 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду постанова Волинського окружного адміністративного суду від 24 липня 2012 скасована, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції зазначив, що Музей не здав кошти до обслуговуючого банку та не використав їх на власні потреби, пов'язані із господарською діяльністю, у порушення вимог п. 5.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні № 637 від 15.12.2004 року.

Музей звернувся із касаційною скаргою про скасування постанови Львівського апеляційного адміністративного суду залишення в силі постанови Волинського окружного адміністративного суду, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, з 20.01.2011 року до 25.01.2011 року Прокуратура Луцького району із залученням спеціалістів ДПІ здійснила перевірку фінансово-господарської діяльності Музею за період з 1.09.2010 року до 27.10.2011 року, за результатами якої 7.02.2012 року була складена довідка.

У довідці зазначено, що Музей у порушення пункту 5.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління національного банку України від 15.12.2004 року №637 (далі - Положення №637), перевищив ліміт готівки у касі з шести касових звітів у квітні 2011 року у розмірі 4 957,81 грн.

17 лютого 2012 року ДПІ прийняла податкове повідомлення - рішення № щодо застосування до Музею штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9 915,62 грн.

Пунктом 2.7 Положення №637 визначено, що виходячи з потреби прискорення обігу готівкових коштів і своєчасного їх надходження до банків для підприємств, що здійснюють операції з готівкою у національній валюті, установлюються ліміт каси та строки здавання готівкової виручки (готівки) відповідно до вимог глави 5 цього Положення.

Відповідно до пунктів 5.2, 5.3 Положення №637 установлення ліміту каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки у касі, що підписується головним (старшим) бухгалтером та керівником підприємства (або уповноваженою ним особою).

Установлений ліміт каси затверджується внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ліміт залишку готівки у касі Музею встановлений за розпорядженням директора від 17.04.2009 року №09 у розмірі 600,00 грн.

Згідно з пунктом 2.8. Положення №637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки.

За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.

Відповідно до підпункту «в» пункту 5.1 Положення №637 строки здавання підприємствами готівкової виручки (готівки) для її зарахування на рахунки у банках визначаються підприємством і встановлюються за погодженням з відповідним банком (у якому відкрито рахунок підприємства, на який зараховуються кошти) відповідно до таких вимог: для підприємств, що розташовані у населених пунктах, де немає банків, - не рідше ніж один раз на п'ять робочих днів.

Якщо підприємства працюють у вихідні та святкові дні і не мають змоги, через відсутність відповідної домовленості з банком на інкасацію, здати одержану ними за ці дні готівкову виручку (готівку), то вона має здаватися підприємствами до банку протягом операційного часу наступного робочого дня банку та підприємства.

Установлені згідно із зазначеними вимогами строки здавання готівкової виручки (готівки) підприємствами узгоджуються з банком і визначаються в договорах банківського рахунку між підприємствами та банками.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, Музей розташований: вул. Шкільна, 1 смт. Рокині Луцького району, Волинської області.

Відповідно до Довідки Рокинівської селищної ради №388/1.10-2 від 13.06.2012 року на території селищної ради банківські установи не зареєстровані і не знаходяться.

З довідки, виданої Філією Волинського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», слідує, що філія банку, в якій відкритий поточний рахунок Музею, знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Червоного Хреста, 8, що підтверджується копією договору №11884 від 30.01.2007 року щодо здійснення розрахунково-касового обслуговування.

Готівкове обслуговування Музею з оплати готівкою чеків органів Держказначейства відповідно до договору від 5.01.2009 року здійснює Волинське ГРУ Приватбанку, що знаходиться за адресою: м. Луцьк, проспект Відродження, 1.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що Музей відповідно до підпункту «в» пункту 5.1 Положення №637 повинен здавати понадлімітну готівку один раз на п'ять днів у будь-який з цих п'яти днів, оскільки на території населеного пункту, де знаходиться Музей, відсутні банківські установи. Рахунок Музею, на який зараховуються кошти, обслуговується відділенням банку, яке знаходиться в іншому населеному пункті.

Підпунктом «в» пункту 5.1. Положення №637 встановлено, що якщо підприємство в окремі дні не має перевищення ліміту каси, то таке підприємство може в ці дні не здавати в установлені строки готівку.

Оскільки 25.05.2011 року було неробочим днем, 26.04.2011 року перевищення ліміту готівки в касі не було, Музей мав право здати понадлімітні готівкові кошти протягом п'яти днів - з 27.04.2011 року до 1.05.2011 року.

Календарні дні з 30.04.2011 року до 03.05.2011 року були вихідними днями, робочі дні для банку починались з 4.05.2011 року.

Таким чином, Музей повинен був здати до банку готівкову виручку, яка перевищила встановлений ліміт, 19.04.2011 року та 4.05.2011 року, однак 19.04.2011 року понадлімітна сума готівки у розмірі 75,81 грн., Музеєм у банк передана не була.

4 травня 2011 року Музей здав у Філію Волинського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України» понадлімітної суми готівки у розмірі 4400,00 грн., що підтверджується копією квитанції №10 від 4.05.2011 року.

Згідно з пунктом 5.9. Положення №637 готівкові кошти не вважаються понадлімітними в день їх надходження, якщо вони були здані у сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку або були видані для використання підприємством відповідно до законодавства.

Не вважаються понадлімітними у день їх надходження і ті готівкові кошти, що надійшли до кас підприємств у вихідні та святкові дні та були здані у сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків наступного робочого дня банку та підприємства або були видані для використання підприємством відповідно до законодавства.

Суд першої інстанцій обгрунтовано не прийняв доводи ДПІ щодо порушення Музеєм вимог пункту 5.10 Положення № 637, оскільки, штрафна санкція до Музею була застосована за порушення вимогу пунктів 2.8, 5.1 вказаного Положення.

Порушень Музеєм вимог пункту 5.10 Положення № 637 у довідці не зазначено.

Крім того, безпідставними є посилання ДПІ на пункт 2.8 Положення №637, у якому зазначено, що за відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.

Оскільки відділення поштового зв'язку Рокині - 24 25.04.2011 року не працювало, 27.04.2011 року, а також з 1.05.2011 року до 3.05.2011 року у зв'язку з вихідними та святковими днями, що підтверджується довідкою Волинської дирекції Українського державного підприємства «Укрпошта» від 17.07.2012 року №07-25-1126, у Музею були відсутні можливості для переказу готівкової виручки в установлені підпунктом «в» пункту 5.1 Положення №637 строки на банківські рахунки через оператора поштового зв'язку.

З врахуванням наведеного, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що Музей відповідно до пункту 5.9. Положення №637 не допустив переліміту готівки 25.04.2011 року, а також з 27.04.2011 року до 30.04.2011, оскільки кошти у розмірі, що перевищує встановлений ліміт каси, були здані до обслуговуючого банку 4.05.2011 року, наступного робочого дня банку та Музею.

Оскільки висновок Львівського апеляційного адміністративного суду про безпідставність вимог щодо скасування податкового повідомлення - рішення не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, його постанова підлягає скасуванню, а постанова Волинського окружного адміністративного суду повинна бути залишена без змін, як така, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Музею історії сільського господарства Волині-Скансен задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року скасувати, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 липня 2012 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підпис) Сірош М.В.

Загородній А.Ф.

Федоров М.О.