Справа № 2-а-3545/11
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-3545/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 08.04.2011

Ковельський міськрайонний суд під головуванням

судді Бондара В.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковелької міської ради Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковелької міської ради Волинської області з позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення, встановленої йому як інваліду внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за 2010 та 2011 роки, визначивши її відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В поданій заяві зазначив, що він є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Однак він таку допомогу не отримував. Позивач звертався 04.02.2011 року до відповідача із заявою про виплату недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення. Проте, відповідач відмовив йому у задоволенні вказаної вимоги. За таких підстав, просить суд визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради щодо невиплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи незаконною, зобов'язати виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою визначений розмір такої допомоги.

Вимоги позивача слід задовольнити повністю.

Позивач належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС.

Згідно заключення Волинської обласної МСЕК від 04 лютого 2010 року позивачу було встановлено другу групу інвалідності, у звязку з захворюванням, пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи, інвалідність яких повязана із ліквідацією аварії на ЧАЕС виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Виплати, зазначені в цій статті, проводяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Статтею 53 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 ріквстановлено розмір мінімальної заробітної плати: з січня 2010 року 869 грн., з квітня 2010 року 884 грн., з липня 2010 року 888 грн., з жовтня 2010 року 907 грн., з 01 грудня 2010 року 922 грн. на місяць.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року становила 941 грн., з 01.04.2011 по 30.09.2011 - 960 грн. відповідно до Закону України про Державний бюджет України на 2011й рік.

Відповідно до ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофифінансування витрат здійснюється з державного бюджету, а згідно з вимогами ст.62 розяснення порядку застосування даного Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання. Цей порядок було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562.

Статтею 95 Конституції України передбачено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10 рп/2008 п.5.4 (справа № 1-28/2008) Конституція України не надає Закону про держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших Законів. Законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших Законів, зупиняти їх дію, скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин, це створює протиріччя у законодавстві і, як наслідок, скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Законами України ніяких змін до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не внесено.

З моменту прийняття Постанови № 562 від 12.05.2005р. встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишались незмінними, в той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати. Дана постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативним актом, тому виходячи з загальних засад пріоритетності Законів України над підзаконними нормативними актами, в даному випадку підлягають застосуванню саме норми статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Законів України, якими встановлювався розмір мінімальної заробітної плати за час після прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.05.2005р.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача слід задовольнити та визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради щодо невиплати щорічної допомоги на оздоровлення, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, що складає на момент виникнення права на виплату, та.зобовязати відповідача нарахувати і виплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік та 2011 рік.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 163, 186, 256ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита виходячи з пріоритетності Закону над підзаконними актами суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області протиправними і зобовязати його нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 та 2011 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку розміру мінімальної заробітної плати, затвердженого законом України Про Державний бюджет Українина відповідний рік.

Постанову виконати негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_2