Справа № 212/10056/14-а (2-а/212/27/15)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

23 червня 2015 рокусправа № 212/10056/14-а (2-а/212/27/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.
за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу

Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку та

зменшення розміру пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення з 01.09.2013 року розміру пенсії, обчисленої у відповідності до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» №1091 від 15.03.2012р.; зобов`язати відповідача скасувати, як незаконне рішення про відмову в здійсненні розрахунку та виплаті з 01.09.2013р. пенсії на підставі довідки від 15.03.2012р. №1091 (рішення задокументоване листом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу вих.№35/Б-ос від 18.10.2013р.; зобов`язати відповідача провести перерахунок та відновити з 01.09.2013р. пенсію по інвалідності у відповідності зі ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки №1091 від 15.03.2012р., виданої ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» .

Постановою Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 січня 2015 року р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу щодо зменшення з 01.09.2013р. розміру пенсії ОСОБА_1 , обчисленої у відповідності до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» №1091 від 15.03.2012р. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та відновити з 01.09.2013 року, ОСОБА_1 , пенсію по інвалідності у відповідності із ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі довідки №1091 від 15.03.2012р., виданої ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат». В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та відповідачем не заперечувалось, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У відповідності із захворюванням пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році позивачу встановлено 2 групу інвалідності, згідно довідки МСЕК від 29.06.2006 року ступінь втрати ним працездатності становить 70%. В період з 21.02.1983 року по 30.12.1986 року він працював підземним черговим електрослюсарем шахти «Октябрьська» об`єднання «Кривбасруда», правонаступником якого ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат». З 12.08.1986 року по 16.09.1986 року, як військовозобов`язаний, був призваний Міністерством Оборони України на спеціальні збори, перебуваючи на яких в складі військової частини №83279. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 1997 року він перебуває на обліку в УПФУ в

Жовтневому районі м. Кривого Рогу і на теперішній час отримує пенсію по інвалідності.

З 01.03.2012 року розрахунок його пенсії проводився на підставі довідки про заробіток

від 15.03.2012 року № 1091, виданої адміністрацією ПАТ «Кривбасзалізрудком». Показники

цієї довідки були оскаржені ОСОБА_1 в судовому порядку. Поставою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 07.11.2012 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2013 року, у задоволені позову ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі.

При цьому, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на виконання листа головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.09.2013 року №19705/09/29 привела у відповідність пенсійну справу ОСОБА_2 до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210.

В наступному, відповідачем з 01.09.2013 року розмір пенсії був перерахований та зменшений.

Так, судом апеляційної інстанції в судовому засіданні було з`ясовано, що Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.08.2013 року №172936 перерахунок пенсії проведено з урахуванням довідки про заробітну плату № 396 без дати видачі, наданої шахтоуправлінням «Октябрьске» під час призначення позивачу пенсії у 1993 році.

При цьому, з дослідженої судом апеляційної інстанції в судовому засіданні довідки про заробітну плату № 396 вбачається, що жоден з показників довідки не відповідає показникам довідки № 1091 від 15.03.2012 року, яка приймалася відповідачем для розрахунку пенсії.

Органом пенсійного забезпечення в якості підстави перерахунку пенсії та подальшого неприйняття довідки № 1091 від 15.03.2012 року зазначено відсутність пояснень бухгалтера причин надання нової довідки та не зазначення про недійсність попередньо виданої довідки, а також ненадання до довідки № 1091 копій первинних документів.

Надаючи оцінку даним обставинам, суд апеляційної інстанції виходить з того, що фактично, предметом спору у цій справі є не дії органу пенсійного забезпечення по зниженню розміру пенсії позивача, а розпорядження відповідача від 19.08.2013 року №172936, яким проведено перерахунок пенсії позивача в бік зменшення.

Під час розгляду справи відповідачем будь-яких належних доказів обґрунтованості прийняття такого розпорядження не надано.

Посилання відповідача на зазначені вище підстави не прийняття довідки №1091 не можуть бути прийняті судом як належні, оскільки вони могли застосовуватися відповідачем під час прийняття довідки № 1091 для перерахунку пенсії.

Одночасно, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідачем ні в розпорядженні, ні в ході судового розгляду не були надані достатні підстави для взяття у розрахунок пенсії довідки № 396, наданої позивачем ще у 1993 році під час призначення пенсії при тому, що відповідач, як орган що здійснює пенсійне забезпечення позивача мав у своєму розпорядженні інші довідки, видані в більш пізній час, які підтверджували і період перебування позивача у зоні ЧАЕС і розміри оплати праці позивача у цей період.

Посилання відповідача на акт перевірки первинних документів №510 від 14.03.2014 року також обґрунтовано не прийнятий судом першої інстанції, оскільки перевірка була проведена після прийняття розпорядження про перерахунок пенсії №172936 від 19.08.2013 року.

Таким чином, суд першої інстанції надав належну оцінку обставинам у справі, проте неправильно визначив спосіб захисту порушеного права позивача, у зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню в частині визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо зменшення з 01.09.2013 року розміру пенсії ОСОБА_1 , обчисленої у відповідності до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» №1091 від 15.03.2012 року, з прийняттям нової постанови в цій частині.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30 січня 2015 року скасувати в частині визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо зменшення з 01.09.2013 року розміру пенсії ОСОБА_1 , обчисленої у відповідності до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» №1091 від 15.03.2012 року та в цій частині прийняти нову постанову.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.08.2013 року №172936.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена 07.08.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим