Справа № 161/12229/15-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/442/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2015 року м.Луцьк Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Соколовій К.Ю.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління ОСОБА_4 прикордонний загін, ОСОБА_5 ДМС України у Волинській області до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 про примусове видворення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилаються на те, що 07.08.2015 року о 02.45 годині, прикордонним нарядом «Група реагування» на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в районі прикордонного знаку № 988, в 400 м. від державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, в групі з двома іншими громадянами ОСОБА_6, було затримано громадянина ОСОБА_6, зі слів, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1. В ході проведення фільтраційних заходів з затриманим іноземним громадянином стало відомо, що він прибув в Україну 15.11.2013 року через аеропорт «Бориспіль», по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_7 А00813654 за студентською візою Y05644189 з метою навчання в Одеському університеті аграрної промисловості. В пошуках кращих умов життя намагався виїхати в країни Західної Європи, з своїми товаришами, громадянами ОСОБА_6. Під час перевірки за базами даних осіб, які перетнули державний кордон України було встановлено, що громадянин ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно прибув в Україну 15.11.2013 року через аеропорт «Бориспіль» авіарейсом 146 сполученням «Брюсель Київ» по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_6, А00813654 за студентською візою Y05644189, з метою навчання. Також з Одеського університету аграрної промисловості було отримано копію паспорта громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1. Громадянин ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий спільно з іншими двома громадянами ОСОБА_6 за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, чим вчинив правопорушення передбачені ст. 202, ст. 204 1 ч. 2 КУпАП. Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України через відсутність Посольства ОСОБА_6 в Україні. На теперішній час відповіді не надходило. Зі слів затриманого іноземця, свій власний паспорт він порвав і викинув. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту не звертався. Аналізуючи всі обставини щодо перебування та затримання відповідача на території України, встановлено наступне: 1. Відомості про законний в'їзд на територію України громадянина ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлено, 15.11.2013 року через пункт пропуску «Бориспіль» по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_6, А00813654 за студентською візою Y05644189. 2. Відповідач був затриманий прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Рівне» 07.08.2015 року в районі прикордонного знаку № 988, під час спроби незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску в групі осіб. 3. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обовязкова наявність якого визначена в ст. 9 "В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні" Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Приймаючи до уваги те, що відповідач намагався незаконно перетнути державний кордон України, спільно з іншими громадянами ОСОБА_6, поза пунктом пропуску, тим самим своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202, ст. 204-1 ч. 2 КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст.15 "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. Враховуючи вищевикладене, керівництвом ОСОБА_4 прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України, яке останній не виконає через відсутність паспорта та коштів на придбання квитка. Рішення про примусове повернення громадянин ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, не має намір виконувати та всіляко буде уникати від виїзду з України оскільки немає коштів для виїзду з України і буде підшуковувати будь-які способи незаконно потрапити через державний кордон України в країни західної Європи. Беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску в групі осіб і тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI, у громадянина ОСОБА_6, ОСОБА_2 (AMADOU NDIONGO), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні кошти на існування та повернення до країни походження, добровільно у встановлений строк територію України не має наміру залишити, і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення і намагатиметься повторно вїхати до країн західної Європи, присутні всі підстави для примусового видворення іноземця з території України. Просять суд примусово видворити відповідача за межі України.

Представник позивача ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Суду пояснив, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", оскільки в нього відсутні будь-які кошти.

Представник позивача ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Волинській області в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини своєї неявки до суду не повідомляв, одночасно з поданням позовної заяви подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти його видворення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 07.08.2015 року о 02.45 годині на території Римачівської с/р Любомльського району Волинської області, в районі прикордонного знаку № 988 затримано громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України, який своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 2 КУпАП.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 16 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Також судом встановлено, що в ході проведення фільтраційних заходів з іноземцем, встановлено, що громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну 15.11.2013 року через аеропорт «Бориспіль», по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_6 А00813654 за студентською візою Y05644189 з метою навчання в Одеському університеті аграрної промисловості. В пошуках кращих умов життя намагався виїхати в країни Західної Європи, з своїми товаришами, громадянами ОСОБА_6.

Також встановлено, що постановою Любомльського районного суду від 10 серпня 2015 року громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 204-1 ч. 2 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 3 400,00 гривень. (а.с. 25).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Також судом встановлено, що 08 серпня 2015 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_4 прикордонного загону ОСОБА_1 було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зобовязано його покинути територію України до 10 серпня 2015 року (а.с. 16).

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Також встановлено, що станом на 14 серпня 2015 року відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08 серпня 2015 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане, з підстав, які від нього не залежали.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про його примусове повернення з України від 08 серпня 2015 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане, з підстав, які від нього не залежали. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст. 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління ОСОБА_4 прикордонний загін, ОСОБА_5 ДМС України у Волинській області до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 про примусове видворення задовольнити повністю.

ОСОБА_8 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_6, за межі України в примусовому порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.В. Ковтуненко