Справа № 607/7111/15-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2015 Справа №607/7111/15-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить зобов'язати УПФ в м. Тернополі нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 2006року по 2015року довічно.

В обґрунтування вимог посилається на те, що він є дитиною війни та відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на одержання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач вказане підвищення до пенсії виплачує.

Ухвалою судді від 27.04.2015року позовні вимоги з 2006року по 22 жовтня 2014року включно залишено без розгляду у зв»язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду із позовом.

Відповідач заперечив щодо задоволення позову, надавши суду письмові заперечення, в яких вказав, що на даний час позивачу виплачується підвищення до пенсії відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, Постановою Кабінету міністрів України від 25.03.2014 року №112 внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381, встановлено що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за віком. Народився ІНФОРМАЦІЯ_1., а тому відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, вказаний факт підтверджується копією паспорту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.11.2011р. №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності з 01.01.2012р. передбачено, що дітям війни до пенсії підвищення, встановлене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, з прийняттям зазначених Законів Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто, надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2.3 статті 116 Конституції України.

Стаття 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону до 01.01.2008 року) передбачає, що "дітям війни" пенсії або щомісячне довічне утримання або соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року №3149 - УІ «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік».

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного форду України на 2011 рік.

Таким чином, з прийняттям зазначених Законів Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України держаним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 статті 116 Конституції України.

На виконання вимог вищезазначених законів Кабінетом Міністрів України прийняті постанови від 06.07.2011 № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 та від 08.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набула чинності з 01.01.2012.

Згідно з частиною сьомою статті 20 Бюджетного кодексу України, за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету та забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Кабінетом Міністрів України. За рішенням Кабінету Міністрів України порядок використання коштів державного бюджету затверджується Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

Крім цього, Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Про Державний бюджет України на 2012 рік", Про Державний бюджет України на 2013 рік", Про Державний бюджет України на 2014 рік". Таким чином, розмір пенсії починаючи з 23.07.2011р. розраховується та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

За таких обставин, виходячи з положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що відповідачем жодним чином не порушено право позивача при визначенні розміру його пенсії.

На підставі ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року №745, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 94, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук