Справа № 754/8125/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/298/15
Справа №754/8125/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - Буша Н.Д.,

за участю секретаря - Марченко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Деснянського районного суду міста Києва з позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмір 80 % від сум заробітної плати державних службовців згідно довідки №6/1-6/1-101 від 28.03.2014 року з урахуванням сум зазначених в ній на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки за останні шість місяців з моменту звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суд не повідомила.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала.

Вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» довічно.

У 25.02.2015 року позивач звернулась до Пенсійного фонду з проханням перерахунку їй пенсії згідно з Законом України «Про державну службу», а саме обчислити пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань на підставі довідки про складові заробітної плати у розмірі 80% від заробітної плати з 30.05.2014 року довічно, проте листом від 04.03.2015 р. їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та вважає, що матеріальна допомога, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

При таких обставинах, дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги для оздоровлення суд вважає неправомірними, а вимоги позову такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З урахуванням того, що позивач звернулась до пенсійного органу 25.02.2015 року, перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01.03.2015 року.

Що стосується вимог позивача про проведення перерахунку пенсії довічно, то з огляду на те, що в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту порушені права (ст. ст. 2, 6 КАС України), така вимога передчасна та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 4, 6, 10, 11, 17, 71, 158-163 КАС України, ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н ОВ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю у відповідності до Закону України «Про державну службу», неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати державних службовців згідно довідки №6/1-6/1-101 з урахуванням сум зазначених в ній на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки починаючи з 01.03.2015 року по теперішній час.

У задоволенні інших вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Головуючий: