Справа № 2а/602/15,602/341/15а
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 р. Справа № 876/6560/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області на постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 03 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
В С Т А Н О В И В:
06 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просив зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області (далі УПФУ в Лановецькому районі) призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2015 року.
Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 03 червня 2015 року адміністративний позов задоволено. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 лютого 2015 року.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 8 років мають учасники ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали у зоні відчуження, зокрема у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою управління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС.
Окрім цього, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тим самим права на зниження пенсійного віку можуть приймати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 20 січня 1997 року №51: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
На підставі ст. 197 КАС України розгляд наведеної справи проводиться в порядку письмового провадження, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років.
Як слідує з матеріалів справи, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 12.01.1987 року (наказ від 12.01.1987 року № 11) по 12.06.1987 року (наказ від 12.06.1987 року №162), що підтверджується довідкою виданою Центральним архівом Міністерства оборони України від 03.03.1997 року № 51/1/1246 (а. с. 8).
Судом встановлено, що згідно дубліката посвідчення виданого Тернопільською обласною держадміністрацією від 20.05.1998 року серії НОМЕР_1 взамін втраченого, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2) (а. с. 6).
У військовому квитку серії НОМЕР_2 на ім`я позивача ОСОБА_1 є відмітка про те, що в період з 12.01.1987 року по 12.06.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 км зоні Чорнобильської АЕС (а. с. 9-11).
Згідно копії довідки від 16.12.1992 року, завіреної Головним спеціалістом відділу соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач з 12.01.1987 року по 12.07.1987 року знаходився на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в пункті Чорнобиль-Димарка, за цей період одержував підвищену оплату праці в п`ятикратному розмірі (а. с. 12).
Згідно повідомлення департаменту соціального захисту населення від 09.04.2015 року № 05-02/1407 Тернопільською обласною державною адміністрацією в 1993 році ОСОБА_1 було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видане відповідне посвідчення категорії 2 на підставі довідки Лановецького заводу гумових іграшок про підвищену оплату праці від 16.12.1992 року та копії військового квитка, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження з 12.01.1987 року по 12.07.1987 року не менше 14 календарних днів у 1987 році в м. Чорнобилі.
Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій , є; посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (а. с. 6), довідкою від 16.12.1992 року, завіреної Головним спеціалістом відділу соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач з 12.01.1987 року по 12.07.1987 року знаходився на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в пункті Чорнобиль-Димарка, за цей період одержував підвищену оплату праці в п`ятикратному розмірі (а.с. 12), військовим квитком серії НОМЕР_2 на ім`я позивача ОСОБА_1 , в якому є відмітка про те, що в період з 12.01.1987 року по 12.06.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 км зоні Чорнобильської АЕС (а.с. 9-11), тому посилання відповідача УПФУ в Лановецькому районі на відсутність первинних документів для підтвердження відповідної довідки є необґрунтованими.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 03 червня 2015 року у справі №602/341/15-а без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький