Справа № 2-а/0301/2850/11
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

30 травня 2011 року м.Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Лященко О.В.,розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Володимир-Волинський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,-

встановив:

11 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 01 вересня 2010 року до тих пір, поки не виникнуть обставини, за яких зміняться чи припиняться спірні правовідносини. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона народилась 01.01.1941 року і відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, вона має статус дитини війни.

Згідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Посилається на те, що всупереч вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Конституції України, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа № 1-29/2007) та від 22.05.2008 року (справа № 1-28/2008), вказана щомісячна соціальна допомога останніх півтора року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідачем їй не нараховувалась і не виплачувалась.

Вона уже зверталася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни і 08.12.2010 року Володимир-Волинським судом було винесено постанову про задоволення даного позову у межах шестимісячного строку звернення до суду, але його конституційні права і надалі порушуються.

Просить позов задоволити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач заперечення проти позову чи заяву про визнання позову до суду не направив.

Розглянувши справу у скороченому провадженні, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському, Волинської області.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень та згідно ст. 21 Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року складає 750 грн. , 01квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року- 764 грн.

3 довідки відповідача вбачається, що позивачу підвищення до пенсії як дитині війни нараховувалося та виплачувалося поетапно в розмірі 10 % від мінімальної пенсії.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2001 року № 6-рп/2007 та № 10рп/2008 від 22.05.2008р. (справа №1-28/2008) положення закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік, Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік, якими обмежується дія ст. 6 закону країни «Про соціальний захист дітей війни визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України цих Рішень. При цьому згідно п.п. 5,6 резолютивної частини такого це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, виходячи з викладеного, невиплата позивачу соціальної допомоги в розмірі, передбаченому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в місті відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обовязок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому відповідача слід зобовязати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. При цьому, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Таким чином, оскільки відповідач не перераховував та не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі Закону, вважаю за доцільне визнати таку бездіяльність відповідача протиправною, а позов задовольнити в межах шестимісячного строку звернення до суду, зобовязавши відповідача провести позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 грудня 2010 року до виникнення обставин, за яких закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі наведеного та керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 11,17, 160, 162 ч.2, 183-2,186 КАС України, ст. 19 Конституції України, суд-,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Володимир-Волинському щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09.12.2010 року до виникнення обставин, за яких закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначеної згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09.12.2010 року до виникнення обставин, за яких закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначеної згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з врахуванням виплачених сум.

Управлінню Пенсійного фонду у м. Володимирі-Волинському виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає

Головуючий: