Справа № 2-а-257/11
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2011 року м.Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Курбановой Н.М.,

при секретарі Петренко Ю.К.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2010 року позивачка звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області, в якій просила визнати дії відповідача, щодо відмови провести перерахунок призначеної їй пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії .

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є вдовою інваліда 3 групи в наслідок захворювань повязаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вона перебуває на обліку і отримує пенсію в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, яка їй була призначена з 17 серпня 2010 року. Вважаючи, що вона має право на перерахунок пенсії, звернулася до відповідача з цим питанням, в чому їй було відмовлено. Просила визнати неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови в перерахунку і виплати їй пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії з 17 серпня 2010 року в розмірі 50% від і додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб.

Позивачка до судового засідання не з,явилась, але надала суду заяву з проханням розглядати дану справу за її відсутності. Наполягає на задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з,явився, але надав суду заяву з проханням розглядати дану справу без участі представника. Проти задоволення позовних вимог позивачки ОСОБА_2 заперечує у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та Дресв,янкін ОСОБА_3 уклали шлюб 25 жовтня 1974 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження ІІ-НО № 254200 від 25 жовтня 1974 року виданого в Палаці одруження міста Жданова Донецької області (а.с.15).

Дресв,янкін ОСОБА_3 мав статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності, що підтверджується посвідченням серія Б № 413194 від 03 грудня 2007 року та довідкою МСЕК № 045637 від 10.11.2003 року (а.с. 16-18).

19 квітня 2010 року Дресв,янкін ОСОБА_3 помер, про що Орджонікідзевським відділом РАГС м. Маріуполя зроблений актовий запис за № 541 від 19 квітня 2010 року , що підтверджується свідоцтвом про смерть І-НО № 439517 (а.с.13).

Згідно експертного висновку від 06 липня 2010 року № 244 вбачається, що захворювання, яке привело до смерті чоловіка позивачки, повязано з ліквідацією аварії на ЧАЕС (а.с.14).

ОСОБА_1 є член сім,ї померлого ветерана війни з 14 липня 2010 року, що підтверджується посвідченням серії С № 153509 (а.с.12)

Судом також встановлено, що на підставі Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-У1 позивачу призначена пенсія, розмір якої відповідач визначив згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року.

Суд вважає, що вказані дії відповідача є протиправними з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28.02.1991 року.

Частиною третьою статті 54 вказаного Закону визначено, що обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Частина четверта ст.54 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 року передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523 ( з наступними змінами та доповненнями).

Згідно ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сімї 50 % пенсії за віком померлого годувальника.

Суд не може погодитися з доводами відповідача, викладені у письмовій відповіді від 17.11.2010р, що при нарахуванні пенсії позивачу, вони керувалися нормами визначеними в постановах КМУ, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

Статтею 54 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 року визначено, що при нарахуванні розміру пенсії за основу береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статі 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14.

Частиною 3 статті 4 даного Закону України ( в редакції Закону № 2505-4 від 25.03.2005 року, що діє з 31.03.2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 52 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 року встановлена щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка визначається в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України, тобто поряд з основним розміром пенсії за втрату годувальника, встановленим статтею 54 Закону, додатково виплачується вказана компенсація, право на отримання якої має позивачка.

При цьому статтею 53 Закону визначено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, та щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Статтею 67 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи», який набув чинності 29.10.2006 року, передбачено, що у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого законом, збільшується розмір пенсії в установленому порядку.

З 22.05.2008 року відновлена дія ст. 49,50,52,54 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 року в редакції до 01.01.2008 року.

Суд, з огляду на частину 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, якою принцип верховенства права застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини зазначає, що по спорам даної категорії, де судами було встановлено порушення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зазначено у рішенні суду по справі «Проніна проти України».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 є неправомірними, а тому необхідно зобовязати відповідача провести їй перерахування пенсії, в межах заявлених вимог з 17 серпня 2010 року, із розрахунку чотирьох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб

Керуючись ст.11,17,18,19,159,160,163,167 ,254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХП від 28.02.1991 року, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 1У від 09.07.2003 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії виходячи із розміру 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника та щомісячної компенсації по втраті годувальника виходячи із розміру 50 % мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи із розміру 50 % пенсії померлого годувальника, яка розраховується у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щомісячної компенсації за втрату годувальника виходячи із розміру 50 % мінімальної пенсії за віком з 17 серпня 2010 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, а також у випадку відкладення складання постанови у повному обсязі згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України і проголошення її вступної та резолютивної частини.

Суддя__________________