Справа № 2-а-258/2010
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-258/2010
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2010 року

Ружинськнй районний суд Житомирської області у складі : головуючого - судді Нейла В.М. з участю секретаря - Козлової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ружині справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести пере-рахунок та виплату недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за 2007-2009 р.р.

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2010 року ОСОБА_1звернувся до суду з вказаним позовом, в якому за-значив, що їй, як дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2007- 2009 р.р. їй виплачувалась в неповному розмірі.

Вважає вказані дії відповідача неправомірними і тому просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі зробити нарахування та ви¬плату недоплаченої їй надбавки до пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05. 2008 р. по 31.08.2008 р., 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., виходячи з положень зазначеного За¬кону, з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконан¬ню у зазначені періоди вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виз¬нати її право на отримання невиплаченого у зазначений період підвищення до пенсії, вста¬новленого ст.6 вказаного Закону.

В суд позивачка та представник відповідача подали заяви, в яких просять справу слу-хати у їх відсутність, позивач позовні вимоги підтримує, а представник відповідача не визнає.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає част-ковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та не заперечується відповідачем.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

&

Проте, дію вказаної норми закону на 2007-2008 р.р. було обмежено Законами Укра¬їни „Про Державний бюджет України на 2007 рік" та „Про Державний бюджет України на 2008 рік", відповідно до яких пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому розмірі ніж визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007р. були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону Укра¬їни „Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008 р. були визнанні неконституційними положення п.41 р.ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.

Визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет Укра-їни на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішень.

Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрис-дикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачці в 2007 році не виплачувалась, а в 2008 році виплачува¬лась в неповному розмірі, її" заява з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо виплати позивачці надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно є обгрунтованими. Також є обгрунтованими її вимоги щодо виплати надбавки в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за 2009 рік.

Тому суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести позивачці перерахунок та виплату пен¬сії за вищевказані періоди відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дійтей війни".

Оскільки законні права позивача в 2007-2009 р.р. були обмежені шляхом прийняття окремих нормативно-правових актів, які в послідуючому визнавались неконституційними, неодноразово змінювалась підвідомчість справ, пов'язаних із соціальними виплатами, по-зивачка є особою похилого віку( народилася в 1941 році), проживає в сільській місцевості і є юридично необізнананою, а також враховуючи відсутність будь-яких доказів того, що пози-вачка дізналася або повинна була дізнатись про порушення свого права більш ніж за шість місяців до дня звернення з позовом до суду, суд вважає що нею не було пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо мінімального розміру пен¬сії по віку не застосовується для визначення розмірів підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки відповідно до ст. 17 За¬кону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціаль¬них гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, статею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої

іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії позивача як дитині війни.

Суд також вважає безпідставним посилання відповідача на те, що у виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни за 2009-2010 р.р. повинно бути відмовлено, так як ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри вказаних виплат в абсолютних сумах у межах асигнувань. Однак вказане відноситься до розмірів соціальних виплат, які відповідно до законнодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітноїх плати , а не залежно від розміру мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно надбавки до пенсії дитині війни.

Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Консти-туційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 р., Рішенням Конститу-ційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008 р. , ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 з 09.07. 2007 р. по 31.12. 2007р.; з 22.05.08 р. по 31.12.08 р.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомир¬ської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.; з 22.05.08 р. по 31.12.08 р.; з 01.01. 2009 р. по 01.12.2009 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожит¬кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік", ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".

Витрати по оплаті судового збору відносяться на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скар¬ги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Київського апеля-ційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2