Справа № 2-а-879/10
Суддя: Антонюк В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа ?2a-879/10
ПОСТАНОВА

іменем України

12 листопада 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Антонюка В.В., при секретарі Самборській Л.А., з участю прокурора Вітрука В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі адміністративну справу за позовом прокурора Ізяславського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і визнання дій відповідача неправомірними,

в с т а н о в и в :

Прокурор Ізяславського району звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 із позовом про стягнення заборгованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА неправомірними щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА нарахувати і виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2009-2010 років.

Під час розгляду справи прокурор Вітрук В.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилась, надала письмову заяву в якій просить справу розглянути в її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити.

Представник управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації в судове засідання не зявився. Управління подало до суду письмові заперечення, в яких повідомлено про невизнання позовних вимог позивача, крім того просили слухати справу у відсутності представника управління.

Суд, вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи знаходить, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 20.07.2009 року по 01.07.2010 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідними довідками УПСЗН Ізяславської РДА № 680 від 27.07.2010 року та № 676 від 26.07.2010 року.

Згідно довідки Управління ПФ України в Ізяславському районі від 12.07.2010 року, ОСОБА_1 оформила відповідні документи для виготовлення страхового свідоцтва на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом».

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням була виключена. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 це положення було визнано неконституційним, а тому з 20.07.2009 року ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та в 2010 році діє в первісній редакції.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту. Суд рахує, що дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20.07.2009 року по 31.12.2009 року, та за 2010 рік по 01.07.2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є неправомірними.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулася до суду до 09 вересня 2010 року із заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, однак позов станом на 09 вересня 2010 року не був розглянутий судом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/1010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI, а саме пункт 2 розділу І та пункт 2 розділу II вказаного Закону України. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI. Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691- VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

На підставі викладеного справа розглядається судом в порядку адміністративного судочинства і суд вбачає причину пропуску строку звернення до суду, встановлену ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України поважною, а тому зазначений строк підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010, ст.ст. 8-12, 86, 94, 98, 99, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

р і ш и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20.07.2009 року по 31.12.2009 року, та за 2010 рік по 01.07.2010 року неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20.07.2009 року по 31.12.2009 року, та за 2010 рік по 01.07.2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського

адміністративного апеляційного суду через Ізяславський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя/ підпис/ ОСОБА_3