Справа № 569/8225/15-а
Суддя: Куцоконь Ю.П. Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8225/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особі судді Куцоконя Ю.П.,

pозглянувши в порядку скороченого провадження в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо застосування 70% та не застосування 90% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при перерахунку та виплаті їй пенсії на виконання рішення суду від 24 листопада 2014 року за її позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про перерахунок пенсії у справі № 569/16632/14-а, а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне застосувати 90% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при перерахунку та виплаті їй пенсії під час виконання судового рішення за її позовом по справі № 569/16632/14-а.

Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне подало суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнало і просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Рівне, і їй з 25 грудня 2009 року призначено пенсію за віком, з розрахунку 90% від сум заробітної плати, враховуючи стаж державного службовця.

Постановою Рівненського міського суду від 24 листопада 2014 року по справі № 569/16632/14-а, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Рівне здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням одержаних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум виплат, повязаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки від 26 червня 2014 року № 01-22/114, починаючи із 01 липня 2014 року.

По справі № 569/16632/14-а видано виконавчий лист і судове рішення звернуто до виконання.

На виконання згаданого рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України у місті Рівне було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір якої з 01 липня 2014 року обчислено відповідно до постанови суду від 24 листопада 2014 року з урахуванням одержаних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум виплат, повязаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки від 26 червня 2014 року № 01-22/114.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено в період дії ст.37 Закону України «Про державну службу», редакція якої змінена з 01 травня 2014 року Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», то відповідач призначив позивачу пенсію в розмірі 70% від зарплати.

Тобто, на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії позивачу, відповідачем поширено дію Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», та ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній з 01 травня 2014 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90% до 70%.

Суд визнає, що при здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, управління Пенсійного фонду України у місті Рівне неправомірно застосувало норму права, яка не поширюється на дані правовідносини.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У Рішенні № 3-рп/2001 від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Зважаючи на викладене, суд зазначає наступне.

Як встановлено, пенсія ОСОБА_1 призначена за нормами Закону України «Про державну службу» в редакції до 01 жовтня 2011 року, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

На підставі даного Закону, пенсія ОСОБА_1 була нарахована з розрахунку 90% заробітку, виходячи з її стажу на посаді державного службовця.

За чинним законодавством, перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися, як в індивідуальному, так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального перерахунку може бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 1566/11846 від 27 грудня 2005 року.

Відтак, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 повязаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії на підставі судового рішення, правовідносини, що виникли у зв'язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Норми права, чинні безпосередньо на дату перерахунку у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються, а тому суд дійшов висновку про те, що управління Пенсійного фонду України у місті Рівне, здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2014 року протиправно обмежило її розмір 70% сум заробітної плати і відмовило у обчисленні, виходячи з 90% зарплати.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи управління Пенсійного фонду України у місті Рівне, наведені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо застосування розміру 70% від сум заробітної плати при перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 липня 2014 року на виконання постанови Рівненського міського суду від 24 листопада 2014 року у справі № 569/16632/14-а.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне застосувати розмір 90% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01 липня 2014 року пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду від 24 листопада 2014 року у справі № 569/16632/14-а.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок, що складаються із судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Куцоконь Ю.П.