Справа № 570/1346/15-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" серпня 2015 р. Справа № 570/1346/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "05" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років протиправними та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років з дня звернення за призначенням пенсії. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що вона має право на пенсію за вислугу років при стажі роботи за спеціальністю не менше як 25 років, оскільки, працювала на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, що стверджується записами у трудовій книжці заявника, уточнюючою довідкою з місця роботи, відомостями про виплату заробітної плати. Вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до спеціального стажу період роботи з 25.09.1995 по 30.09.2006, так як вона працювала на посаді логопеда управління освіти та культури Рівненського міського виконавчого комітету Департаменту соціального обслуговування населення.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 05.05.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. В письмових запереченнях на апеляційну скаргу просить справу розглядати без його участі.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_4 27.02.2015 року звернулася до УПФУ в Рівненському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років у зв'язку з наявністю спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком закладів і установ освіти.

Листом від 27.02.2015 року УПФУ в Рівненському районі відмовило у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з не зарахуванням до спеціального стажу роботи періоду з 25.09.1995 по 30.09.2006, оскільки, вона працювала на посаді логопеда управління освіти та культури Рівненського міського виконавчого комітету Департаменту соціального обслуговування населення.

Відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення (редакція що діяла до 01.04.2015 року) працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою № 909 Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, користуються правом на призначення пенсії за вислугу років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах вчителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Суд встановив, що ОСОБА_4 впродовж трудової діяльності працювала на таких посадах, періоди роботи на яких можна зарахувати до спеціального стажу: медсестри-вихователя дитячому садку м. Луги з 15.09.1980 року по 01.09.1981 року; в середній школі №4 м. Луги на посаді вихователя з 15.08.1988 року по 03.07.1989 року; у яслах-садку №10 м. Луги на посаді вчителя-логопеда з 03.07.1989 року по 13.03.1995 року; в НВК №12 Школа-ліцей на посаді вчителя-логопеда з 01.10.2006 року по 20.06.2014 року. Вказані періоди роботи відповідачем приймаються і зараховуються до спеціального стажу роботи.

Стосовно стажу роботи з 25.09.1995 року по 30.09.2006 року, коли позивач працювала на посаді логопеда управління освіти та культури Департаменту соціального обслуговування населення Рівненського виконавчого комітету колегія суддів зазначає наступне.

ОСОБА_4 на підставі наказу по Департаменту соціального обслуговування населення Рівненського міськвиконкому за № 2133 від 25 вересня 1995 року була прийнята на посаду логопеда на 1,5 ставки про що внесено запис до трудової книжки позивача за № 14 від 25.09.1995 року.

Відповідно до наказів по департаменту соціального обслуговування населення Рівненського міськвиконкому за № 795 від 28.08.1995 року, за № 819 від 23.09.1996 року, за № 789 від 23.09.1997 року, за № 920 від 18.09.1998 року; затверджено ставки учителів-логопедів та розподілено за вчителями-логопедами школи та дошкільні заклади.

Відповідно до наказів по управлінню освіти Рівненського міськвиконкому за № 560 від 21.09.1999 року; за № 452 від 08.09.2000 року; за № 537 від 24.09.2001 року; за № 492 від 11.09.2002 року; за № 454 від 19.09.2003 року; за № 525 від 10.09.2004 року; за № 514 від 14.09.2005 року; затверджено ставки вчителів-логопедів та розподілено за вчителями-логопедами загальноосвітні навчальні заклади та дошкільні навчальні заклади.

При дослідженні вказаних документів можна встановити, що ОСОБА_4 працювала вчителем логопедом логопедичного пункту при ЗОШ № 9 з 25.09.1995 року та з 24.09.2001 року вчителем-логопедом логопедичного пункту при ЗОШ № 12.

30.09.2006 року до трудової книжки ОСОБА_4 внесено запис за № 16 про звільнення з посади вчителя-логопеда загальноосвітніх навчальних закладів при управлінні освіти в порядку переведення на посаду вчителя логопеда логопедичного пункту при НВО № 12.

Також судом встановлено, що позивачу надавалися щорічні відпустки, як педагогічному працівнику, що підтверджується довідкою № 100 від 21.07.2015 року виданої управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Згідно Положення про логопедичні пункти системи освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 13.05.1993 №135 логопедичні пункти організовуються при загальноосвітніх школах, дошкільних закладах. В логопедичних пунктах працюють учителі-логопеди, які згідно п. 3.2. Положення призначаються і звільняються у порядку, встановленому для вчителів загальноосвітніх шкіл.

Колегія суддів не може прийняти посилання суду першої інстанції на лист Міністерства праці та соціальної політики України від 06.02.2001 № 02-1023з-10, який вказує, що період роботи на посаді логопеда управління освіти та культури Рівненського виконкому не зараховується до спеціального стажу, оскільки лист має лише рекомендаційний характер.

Колегією суддів встановлено, що фактично ОСОБА_4 в період з 25.09.1995 року по 30.09.2006 року працювала вчителем - логопедом, мала відповідну оплату праці, відпустки та навантаження. Позивач не може нести відповідальність за те, що юридично посада вчителя - логопеда була прикріплена до департаменту, а потім управління освіти та культури Рівненського міського виконавчого комітету Департаменту соціального обслуговування населення, а тому позивач не може бути позбавлена можливості скористатися правом на отримання пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. 3 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити. Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "05" травня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_4 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за вислугу років з 27 лютого 2015 року.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 109 грн. 62 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" серпня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 вул. Дружби, 7-а, с. Обарів,Рівненський район, Рівненська область, 35307

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області вул. Соборна, 195, м. Рівне, 33001

4- представник позивача ОСОБА_3 - вул. П. Могили, 22-б, офіс 112, м. Рівне - ,