Справа № 363/1586/15-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/1586/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Войнаренко Л.Ф. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А
11 серпня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
при секретарі - Грабовській Т.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію,
У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вишгородського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, в якому просить:
визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області вирішити питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 11 червня 2015 року позов задоволено.
Не погоджуючись із постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області залишити без задоволення, постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11 червня 2015 року без змін, виходячи із наступного.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач 04 жовтня 1964 року народження, в період з 28 грудня 1984 року (наказ № 27 грудня 1984 року №849-к) працював на посаді електрослюсаря по ремонту розподільчих пристроїв третього розряду служби підстанцій Київського правобережного підприємства електричних мереж виробничого енергетичного об`єднання «Київенерго» до 06 грудня 1988 року (наказ від 06 грудня 1988 року № 703-к).
Довідкою № 04/210/310 від 28 жовтня 2014 року, що затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09 березня 1988 року №122, підтверджується те, що позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378 та постановою Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 червня 1986 року №665-195, які дають право на Державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 у місті Чорнобиль. Час вказаної роботи з 26 квітня 1986 року по 01 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії в трьохкратному розмірі.
02 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з врахуванням вимоги ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:
- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років
- які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років
- які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році 5 років.
Позивач надав документи необхідні для призначення пенсії та підтвердження статусу ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: трудову книжку, паспорт, ідентифікаційний код, чорнобильське посвідчення, військовий квиток, документи про освіту довідку форми 122 та фотокартки.
Однак 27 лютого 2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, про що було винесено відповідне рішення № 4109, в якому зазначається, що документів які було надано згідно вимог чинного законодавства України, відповідачу недостатньо для підтвердження перебування позивача в м. Чорнобиль та проведення ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України"Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».
У відповідності до п. 1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив, що позивачем на підтвердження наявності пільгового стажу, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" було надано достатні та необхідні документи.
Позивачем надано належні документи на підтвердження наявності пільгового стажу, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11 червня 2015 року без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 183-1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області залишити без задоволення.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11 червня 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.