Справа № 646/12395/13-а
Суддя: Шелест І. М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/646/17/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2014 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Шелест І.М.

за участі секретаря - Макарійчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної ради міста Харкова як отримувач допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку. Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної ради м.Харкова від 25.10.2012 року ОСОБА_2 була призначена допомога при народженні дитини на період з 01.09.2012 року по 31.08.2014 року у розмірі 764, 17 грн., щомісячно, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 24.10.2012 року по 29.08.2015 року в мінімальному розмірі 130, 00 грн., щомісячно та з урахуванням доходів сімї на період з 24.10.2012 року по 30.11.2012 року у розмірі 894, 06 грн., з 01.12.2012 року по 31.03.2013 року 910, 06 грн.

За результатами перевірки отримувача допомоги ОСОБА_2 відповідно до рішення управління від 24.04.2013 року проведено перерахунок розміру допомоги, призначеної відповідачу на вказаний період з урахуванням заробітної плати ОСОБА_4, та проведено розрахунок загальної суми переплати за призначеною допомогою, яка скалала 3389, 66 грн., а також внаслідок подання відповідачем недостовірних даних про власні доходи виникла переплата бюджетних коштів по призначеній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.10.2012 року 31.03.2013 року у розмірі 423, 27 грн.

Позивач направив відповідачу повідомлення про наявність переплати за вищевказаним видом соціальної допомоги, але відповідач до цього часу не повернула виплачені їй надмірно грошові кошти до державного бюджету.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила задовольнити позов.

Відповідач заперечувала проти задоволення позову, зазначила, що позивач подав позовну заяву з порушенням строкуів звернення до адміністративного суду - шість місяців; у провадженні Вищого адміністративного суду України перебуває справа про визнання недійсним та скасування рішення позивача від 24.10.2012 року та від 10.07.2013 року; вважає, що не підлягає поверненню безпідставно набута допомога, надана фізичній особі як засіб до існування, за відсутності рахункової помилки; Положення № 119 на даний час діє виключно щодо перевірок цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених для надання населенню субсидій і не розповсюджує свою дію на відносини з надання соціальної допомоги; Порядок № 39 втратив чинність і не може застосовуватись до спірних правовідносин, не може здійснюватися повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою; рішення позивача від 24.04.2013 року та від 10.07.2013 року прийняті незаконно та підлягають скасуванню.

Суд, вислухавши сторони, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 24.10.2012 року відповідач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної ради міста Харкова за місцем свого проживання з заявою про призначення державної соціальної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.6-7).

Рішенням управління праці та соціального захисту виконкому Червонозаводської районної ради міста Харкова від 25.10.2012 року, 24.04.2013 року на підставі вказаної заяви відповідача було призначено державну соціальну допомогу при народженні дитини та по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, на період з 01.09.2012 року по 31.08.2014 року у розмірі 764, 17 грн., щомісячно, допомога по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку на період з 24.10.2012 року по 29.08.2015 року в мінімальному розмірі 130, 00 грн., щомісячно та з урахуванням доходів сімї на період з 24.10.2012 року по 30.11.2012 року у розмірі 894, 06 грн., з 01.12.2012 року по 31.03.2013 року 910, 06 грн. відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" (а.с.8,9,11).

Актом № 954 начальника відділу державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення допомоги та субсидій, складеним 09 липня 2013 року, встановлено, що внаслідок невірного програмного розрахунку виявленого спеціалістами відділу соціальних допомог при зверненні ОСОБА_2 18.04.2013 року із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Перерахунок розміру допомоги, призначеної з 24.10.2012 року по 31.03.2013 року, з урахуванням заробітної плати ОСОБА_4 проведено за рішенням управління від 24.04.2013 року, сума надміру виплачених коштів державного бюджету складає 3389, 66 грн. За результатами перерахунку заявнику направлено повідомлення про повернення надміру виплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.10).

10 липня 2013 року листом заступника начальника управління було запропоновано відповідачу добровільно повернути надміру виплачені кошти, нараховані у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в сумі 3812, 93 грн. (а.с.13)

03.08.2013р. відповідач отримала повідомлення позивача від 24.07.2013р., №4187/07 та від 22.08.2013 року № 4765/07 про необхідність повернення до 30.09.2013р. переплаченої суми допомоги у розмірі 423 грн. 27 коп. та суми 3389, 66 грн. шляхом перерахування на рахунок позивача, відкритий в ГУДУСУ у Харківській області (а.с.14-17) Ця обставина підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №546 та № 606 (а.с.18).

Одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є соціальна допомога сім'ям по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачено п.3 ч.1 ст.3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(тут і далі- в редакції від, яка діяла на момент звернення відповідача з заявою про призначення державної допомоги). Цей вид державної допомоги сім'ям з дітьми призначає та виплачує орган соціального захисту населення за місцем проживання бітьків( ст.5 вказаного Закону).

Згідно зі ст.13 цього Закону, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення цього виду соціальної державної допомоги визначено ст.14 Закону. Так, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Відповідно до п. 22 Порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Відповідно до п.46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми" (надалі-Порядок) Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, особи, яким виплачується державна допомога, зобов"язані повідомляти орган, що призначає і виплачує зазначену допомогу про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

У серпні 2013 року ОСОБА_2, не погоджуючись з діями управління звернулась до Червонозаводського районного суду м. Харкова, який 15.10.2013 року постановою суду позов ОСОБА_2 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення управління від 24.04.2013 року у частині здійснення перерахунку суми надмірно виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3389, 66 грн., в іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 19-22).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року постанова Червонозаводського районного суду суду м. Харкова від 15.10.2013 року в частині здійснення перерахунку суми надмірно виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3389, 66 грн. скасована, ухвалене нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено в повному обсязі.

В зв'язку з цими обставинами сформувалася сума надміру виплаченої відповідачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка згідно з розрахунком ціни позову, наданим позивачем, складає - 3812, 93 грн. (а.с. 5).

Відповідно до п.49 Порядку суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ст.. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Проаналізувавши всі докази по справі, у їх сукупності та взаємозв'язку, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні знайшли підтвердження ті обставини, на які позивач посилався як на підставу своїх позовних вимог.

Підстави для застосування строків позовної давності відсутні, оскільки акт перевірки та повноти інформації, що надається заявником № 954 складений 09.07.2013 р., адміністративний позов надійшов до суду 27.12.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 70, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради шкоду, заподіяну державі у розмірі 3812 (три тисячі вісімсот дванадцять) грн. 93 коп. надміру виплачених у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, бюджетних коштів, перерахувавши їх на р/р 0326 в банк ГУДКСУ в Харківській області, м. Харків, МФО 851011, код ЗКПО, № 03196630 надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Суддя І.М.Шелест