Справа № 2-а-6003/11
Суддя: Склярська І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6003/11
ПОСТАНОВА

іменем України

07 жовтня 2011 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі

головуючого судді Склярської І.В.

при секретарі Козачок В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в здійсненні перерахунку , зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників з відшкодуванням різниці невиплаченої пенсії та в подальшому виплачувати згідно з вимогами діючого законодавства, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона відносно відмови позивачці в перерахуванні основної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік , зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Херсона, здійснити перерахунок основної пенсії позивачки із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік починаючи з 29 липня 2011року ( часу звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії) з відшкодуванням різниці невиплаченої пенсії та в подальшому виплачувати згідно з вимогами діючого законодавства України, мотивуючи тим, що відповідач здійснив перерахунок в розмірі менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, передбаченого ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала за підставами вказаними в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без їх участі, письмові заперечення на позов, також надав належним чином завірену заяву про здійснення перерахунку та розпорядження про перерахунок.

Суд вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини дійшов до наступного.

Частиною другою статті 40 Закону N 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону, у редакції Закону від 9 липня 2003 року N 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону N 1058- IV).

Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-V "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої ст..40 Закону №1058- IV було викладено в новій редакції.

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону N 1058-IV, у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон N 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Таким чином, аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч.4 ст. 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991року та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003року.

В судовому засіданні встановлено, що 29.07.2011 року, позивачка звернулася з заявою про здійснення перерахунку пенсії в якій особисто зазначила з доданням стажу та більшого заробітку 2009-2011. Розпорядженням №160810 від 29.07.2011 року позивачці здійснений перерахунок Зміна стажу та заробітку, при цьому показник заробітку був застосований 2007року. Вищевказане розпорядження позивачем не оскаржене.

Правові наслідки для позивача створює розпорядження (про перерахунок) та рішення (про відмову в перерахунку пенсії), внаслідок чого має місце неправильно визначений позивачем предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень.

Виходячи з викладеного, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняст.ст.8,9, 11, 19, 69, 71, 72,159-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в здійсненні перерахунку , зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників з відшкодуванням різниці невиплаченої пенсії та в подальшому виплачувати згідно з вимогами діючого законодавства - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги .

Суддя:ОСОБА_2