Справа № 2а-1870/6517/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р. Справа № 2a-1870/6517/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представників позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 представника відповідача: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" до Державної податкової інспекції в місті Суми про скасування податкового повідомлення-рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким мотивує тим, що ним укладено з міською радою ряд договорів оренди земельних ділянок, за якими встановлено орендну плату в розмірі 1-2 % нормативної грошової оцінки. Позивач виконував умови договорів та сплачував орендну плату у встановленому розмірі. В зв'язку з набранням з 01 січня 2011 року чинності Податковим кодексом, позивач звернувся до відповідача за роз'ясненням стосовно розміру орендної плати, яку має сплачувати. В лютому 2011 року на своє звернення отримав відповідь в якій відповідач вказує на необхідність сплачувати орендну плату в розмірі 3%. на повторне звернення з цього питання в травні 2011 року позивач отримав від відповідача аналогічну відповідь. 03.08.2011 року відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку, за результатами якої 23 серпня винесено податкове повідомлення-рішення, яким позивачу нараховано зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 43593 грн. 90 коп. т а штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1 грн. Вважає, що повідомлення-рішення винесено протиправно, оскільки позивач діяв у відповідності до договорів оренди і порушень не допустив, тому просить його скасувати.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали із зазначених підстав. Пояснили, що зобовязання було визначено позивачем на підставі діючих договорів, що не були визнані недійсними та скасовані. Крім того, після отримання пропозиції міської ради про внесення змін до договорів, а саме збільшення розміру орендної плати, позивач погодився на внесення таких змін. Триває процес розгляду питання міською радою та оформлення змін до договору.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Пояснив, що повідомлення-рішення винесено правомірно. Податковим кодексом України з 01.01.2011 року встановлено мінімальну ставку орендної плати за землі комунальної та державної власності для тієї категорії земель, якими користується позивач на рівні 3%. Договори, на які посилається позивач мають меншу за кодекс силу, тому орендна плата мала б сплачуватися позивачем в розмірі, встановленому законом. Просить в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що позивачем з 2003 року укладено зх. Сумською міською радою ряд договорів оренди земельних ділянок. Цими договорами встановлено розмір орендної плати на рівні 1-2% нормативної грошової оцінки земель на рік (а.с.9-28). 22.02.2011 року та 20.04.2011 року позивач звертався до відповідача з письмовими запитами щодо розміру орендної плати, яка має сплачуватися в звязку з набранням чинності Податковим кодексом України, на які отримав відповіді 25.03.2011 року та 25.05.2011 року. Відповідачем повідомлено позивачу, що орендна плата має сплачуватися в розмірі, не меншому, ніж встановлено ст.. 228 ПК України (а.с. 31-35).

Наказом № 3933 від 19 липня 2011 року відповідачем призначено документальну невиїзну перевірку позивача з питань повноти та правильності обчислення податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності (а.с.37). 04.087.2011 року відповідачем проведено перевірку, про що складено акт (а.с.44-45). В ході перевірки відповідачем встановлено, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності, якими користується позивач, сплачувалась ним в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 288 ПК України. 23 серпня 2011 року відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення, яким визначено зобовязання позивача по орендній платі з юридичних осіб за період січень-травень 2011 року в розмірі 43593 грн. 90 коп. та застосовано штрафні (фінансову) санкцію в розмірі 1 грн. (а.с.50).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, яким врегульовано внесення плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності. Відповідно до ст. 9 п. 9.1п.п. 9.1.10 цього кодексу плата за землю віднесена до загальнодержавних податків та зборів. Відповідно до п.п. 14.1.147 ст. 14 плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Враховуючи, що орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є формою загальнодержавного податку, позивач, відповідно до ст. 16 п. 16.1 п.п. 16.1.4 ПК України, зобов'язаний сплачувати її в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 286 п. 286.2 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Відповідно до ст. 287 п. 287.3 ПК України 287.3 податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Відповідно до ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Як було встановлено в ході перевірки відповідачем, позивачем орендна плата за земельні ділянки комунальної власності, що перебувають у нього в користуванні, сплачувалась на рівні встановленому договорами: в розмірі 1-2% нормативної грошової оцінки. Відповідно ж до наведених вимог Податкового кодексу України, з 01 січня 2011 року мінімальний розмір орендної плати за землі не сільськогосподарського призначення становить 3% нормативної грошової оцінки, тобто позивачем орендна плата сплачувалась в меншому розмірі. Суд вважає безпідставним посилання позивача на зазначені договори, як на підставу для сплати орендної плати в меншому розмірі, оскільки договір має меншу, порівняно з кодексом юридичну силу, не може змінювати чи скасовувати положення нормативного акту. Відповідач не є учасником зазначених договорів, але Податковим кодексом України на органи податкової служби покладено функції податкового контролю. Відповідно до ст. 54 п. 54.3 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань. За таких обставин, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення № /67604 від 23 серпня 2011 року, яким визначено зобов`язання з орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності в сумі 43593 грн. 90 коп. за основним платежем та 1 грн. винесено відповідачем правомірно і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71, 76-86, 99-100, 158-160,163, 254 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Група" до Державної податкової інспекції в місті Суми про скасування податкового повідомлення-рішення № /67604 від 23 серпня 2011 року, яким визначено зобов`язання з орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності в сумі 43593 грн. 90 коп. за основним платежем та 1 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями відмовити в зв`язку з їх необґрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання ї копії.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко