Справа № 583/2220/15-а
Суддя: Кудін А. М.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/2220/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді - Кудіна А.М.

з участю секретаря с/з - Якубович В.В.

позивачки - ОСОБА_2

представника відповідача - Тодорюк О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася з позовом про визнання неправомірними дій про відмову у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця та зобов'язання відповідача починаючи з 01.06.2015 р. здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90%, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, оскільки вважає, що відповідач неправомірно відмовляє в перерахунку та виплаті пенсії.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача - УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області - Тодорюк О.Г. - в судовому засіданні заперечувала проти вимог позову та просила суд відмовити в їх задоволенні. Суду пояснила, що такі виплати, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати при обчисленні пенсії.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, повно, об'єктивно та всебічно дослідивши та оцінивши докази у справі, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, який діяв на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Як вбачається із відповіді № Є-42 від 28.05.2015 р. на звернення позивачки від 19.05.2015 р., до розрахунку пенсії позивача не увійшли одноразова грошова допомога на оздоровлення, одноразова матеріальна допомога для покращення соціально-побутових умов, оскільки, це не передбачено ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (а.с.13).

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч.2,6,7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу»).

До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу) (ч.1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Також, в листі Пенсійного фонду України №2929/03-30 від 08.02.2012р. зазначено, що відповідно до підпункту 2.3.3. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, у розмірах, передбачених нормативно-правовими актами, або визначена у колективному договорі підприємства, що надається працівникам за умови подання заяви, так і без неї (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), відноситься до заробітної плати, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання єдиного внеску.

Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону №1058-IV та стаття 66 Закону №1788 (Постанова Верховного Суду України від 20.02.2012 по справі № 21-430а11).

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним судом України в постановах від 10 грудня 2013 року у справі №21-348а13 та від 17 грудня 2013 року у справі №21-445а13,в зв'язку з тим, що перерахунок пенсії (у тому числі і на підставі судового рішення) пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної пенсії, то правовідносини, що виникли у зв'язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Пенсія ОСОБА_2 була призначена за нормами Закону України «Про державну службу» (в редакції до 01.10.2011 року) з розрахунку 90 відсотків заробітку, виходячи з її стажу, тому при здійсненні перерахунку розмір пенсії, із урахуванням зазначених у позові складових заробітної плати, також має становити 90 відсотків.

Враховуючи те, що пенсія позивачу була призначена у розмірі 90 відсотків від заробітку до внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу», тому приписи Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та інших нормативних актів щодо обмеження пенсії до 80 відсотків, 70 відсотків та 60 відсотків на ОСОБА_2 не поширюється. Тому посилання відповідача на норми ст. 37 Закону України «Про державну податкову службу» щодо зменшення розміру пенсії до 60% є безпідставними і такими, що суперечать Конституції України та Законам України.

Частиною 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст. 71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області здійснити перерахунок та проводити виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, яка включає в себе: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 01 червня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області А.М. Кудін