Справа № 2-а-41/09
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2-а-41/09 Головуючий у 1- й інстанції Синецька Л.А. Суддя - доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

04 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

за участю секретаря: Присяжної Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 квітня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову суду позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилалася на допущені порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просила скасувати оскаржувану постанову суду з ухваленням нового рішення, яким задовольнити її позов в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 квітня 2009 року в частині відмовлених позовних вимог за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 як дитині війни щомісячну державну соціальну надбавку у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 квітня 2009 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2012 року у справі № К/9991/93836/11 касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області повернуто особі, яка її подала.

Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області в порядку статті 246 КАС України звернулося із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року.

В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 Кабінету Міністрів України було надано повноваження регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Дану обставину відповідач вважає нововиявленою.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали заяви УПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, колегія суддів вважає за необхідне у задоволенні зазначеної заяви відмовити, з огляду на наступне.

Визначаючи підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області в своїй заяві посилається на рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп, в якому зазначено, що КМУ правомірно регулює порядок, розміри соціальних виплат та має право забезпечувати реалізацію встановленими законами України соціальних прав громадян України, в тому числі з встановлення порядку та розміру соціальних виплат.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Законодавче визначення поняття «істотні для справи обставини» відсутнє. Виходячи з аналізу розділу V КАС України істотними обставинами є фактичні дані (явища, події, факти або сукупність умов), що в установленому порядку спростовують факти, які були покладено в основу судового рішення. Тобто, це обставини, які впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається, обізнаність суду стосовно яких у розгляді справи забезпечила б прийняття цим судом іншого рішення.

Нововиявленими слід вважати обставини (як фактичного, так і правового характеру), які об'єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи та не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та особі, яка звертається із заявою про перегляд рішення, на час розгляду справи.

Наявність обох цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов'язковою.

Таким чином, на підставі п. 1 ч. 2 с. 245 КАС України рішення може бути переглянуто за наступних умов: істотність нововиявлених обставин для вирішення спору, існування їх на момент вирішення адміністративної справи та виявлення після прийняття рішення зі спору.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку, що обставини, на які посилався заявник, як на підставу перегляду судового рішення за правилами Глави 4 КАС України, не є нововиявленими в розумінні цього кодексу.

Подальші зміни у законодавстві не можуть бути підставою для перегляду рішення за нововиявленими обставинами, що прямо передбачено ч. 3 ст. 245 КАС України, за змістом якої перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року у справі № 2-а-41/09/2322.

Керуючись статтями 160, 245-253 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2010 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.