Справа № 361/2615/15-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/2615/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Маценко Н.П.
Суддя-доповідач: Губська Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

Суддів: Ісаєнко Ю.А.,

Оксененка О.М.,

при секретарі: Агаркові Б.М.,

за участю: позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Бровари та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 червня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Бровари та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Бровари та Броварському районі Київської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати його скасувати раніше зроблений перерахунок його пенсійного забезпечення як неправильне виконання рішення суду та зробити перерахунок згідно із довідкою від 29.01.2015 року, виданою Броварським МВ ГУ МВС України.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 червня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що вплинуло на повноту з'ясування фактичних обставин справи та призвело до неправильного її вирішення, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт наголошує, що перерахунок пенсії позивачу проведено на підставі довідки та судових рішень, які набрали законної сили, тому вимоги позивача безпідставні.

В судовому засіданні позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції, в той час, як належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду представник відповідача до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.198 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступного висновку.

Так, судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.11.2014 року зобов'язано Броварське МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі Розпорядження Ради міністрів СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року включити до довідки ОСОБА_3 про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26.04.1986 року по 29 квітня 1986 року та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 500 карб.,заробітну плату з урахуванням коефіцієнта 4,5 та добові у розмірі 3,50 карб. також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням даних, які містяться у довідці про заробітну плату під час знаходження у зоні відчуження за період з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року та провести відповідні виплати.

29.01.2015 року на виконання судового рішення Броварським МВ ГУ МВС України видано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Вказана довідка надана позивачем до УПФУ для здійснення перерахунку пенсії.

27.02.2015 року на письмову заяву позивача з питання перерахунку його пенсії управлінням ПФУ в м.Броварах та Броварському районі направлено лист, в якому зазначено, що пенсію йому перераховано на підставі виданої Броварським МВ ГУ МВС України довідки, при цьому, в листі наведено розрахунок.

Позивач не погодився з такими діями УПФУ, оскільки з наведеного у листі розрахунку вбачається застосування заробітку із суми 0,00077 грн. і не фігурує сума 580,05 грн., як зазначено в довідці від 29.01.2015.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Проте, колегія суддів не в повній мірі погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (з подальшими змінами), передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем відповідного рішення за результатами розгляду заяви позивача прийнято не було, що не відповідає вищенаведеному Порядку.

Крім того, з наданої управлінням ПФУ відповіді позивачу, а так само з наданого розрахунку суду апеляційної інстанції, не вбачається застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_3 довідки, виданої останньому Броварським МВ ГУ МВС України, на що йдеться посилання в листі від 27.02.2015 №131/С-01.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідач не довів суду правомірності своїх дій, проте, суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, дійшов до передчасного висновку про повне задоволення позовних вимог.

Судова колегія вважає за необхідне постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст.195,196,198,202,205,207,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Бровари та Броварському районі Київської області - задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 червня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Бровари та Броварському районі Київської області щодо розгляду питання про перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки від 29.01.2015 року, виданої Броварським МВ ГУ МВС України.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в місті Бровари та Броварському районі Київської області розглянути належним чином заяву ОСОБА_3 про перерахунок його пенсії на підставі довідки від 29.01.2015 року, виданої Броварським МВ ГУ МВС України, з ухваленням відповідного рішення.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 14.08.2015 року.

Головуючий суддя: Л.В.Губська

Судді: Ю.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.