Справа № 2а-10773/10/1370
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2015 року № 2а-10773/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лейко-Журомської М.В.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.

за участю прокурора Турчина І.Я., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Залізничного району м.Львова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова до ОСОБА_2, треті особи : управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, відділ Державного казначейства України у Шевченківському районі міста Львова, філія Західного головного регіонального управління «Приватбанк» публічного акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Залізничного району м.Львова звернувся в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, треті особи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, відділ Державного казначейства України у Шевченківському районі міста Львова, філія Західного головного регіонального управління «Приватбанк» публічного акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» про стягнення заборгованості в сумі 8 900,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що заборгованість відповідача виникла у зв'язку з порушенням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а саме несплата на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі трьох відсотків вартості легкового автомобіля марки LAND CRUISER 2008 року випуску в сумі 8 900,00 грн.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив задоволити адміністративний позов повністю.

Представник позивача в судовому засіданні, у якому була присутня, позовні вимоги підтримала, зазначила, що відповідно до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій затвердженого Постановою КМУ від 03.11.1998 р. № 1740 та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний сплатити три відсотки вартості легкового автомобіля.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, в яких вказано, що при постановці на облік автомобіля LAND CRUISER 2008 року випуску нею було сплачено 9 000,00 грн (тобто три відсотки вартості автомобіля ) до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова для здійснення реєстрації вказаного автомобіля. Вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

Треті особи в судове засідання не з'явились, належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, пояснень на адміністративний позов не подали.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 02.01.2010 року поставила на облік в Львівському МРЕВ ДАІ автомобіль марки «TOYOTA LAND CRUISER PRADO 120» НОМЕР_1.

Згідно з актом №45 від 20 травня 2010 року «Про результати перевірки ВРЕР 1-го МВ при УМВСУ у Львівській області з питань повноти та своєчасності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів за період з 01 січня 2009 року по 28 лютого 2010 року» - УПФ України у Франківському районі проведено перевірку, якою виявлено грубі порушення вимог чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення та соціального захисту населення, в тому числі щодо несплати трьох відсотків від оціночної вартості легкового автомобіля на користь Пенсійного фонду при реєстрації автомобіля ОСОБА_2, що є загальнообов'язковим страховим пенсійним платежем.

Відповідно до статті 67 Конституції України - кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 7 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами та доповненнями) передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.

Згідно приписів пункту 6 статті 2, статті 4 цього Закону об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 7статті 1 цього Закону, є вартість легкового автомобілю за встановленою з нього ставкою збору у розмірі 3 відсотки.

Порядок застосування даної норми Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачений Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року №1740 (далі Порядок № 1740), відповідно до якого платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 1740 цей Порядок регулює питання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 12 Порядку № 1740 передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі шляхом купівлі даних автомобілів, у тому числі, у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно чинного законодавства).

Згідно з пунктом 13 Порядку № 1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій, визначених пунктом 12 цього Порядку, сплачується у розмірі трьох відсотків вартості легкового автомобіля, визначеної відповідно до договорів купівлі-продажу, довідок-рахунків торгівельних організацій, договорів міни, довідок органів митної служби, актів експертної оцінки вартості автомобіля, інших документів, що підтверджують цю вартість.

Пунктом 15 Порядку № 1740 передбачено, що суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів сплачуються платниками цього збору на рахунки з обліку спеціального фонду державного бюджету, відкриті в управліннях Державного казначейства в автономній республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, за місцем реєстрації автомобіля.

Відповідно до пункту 14 Порядку № 1740 органи державтоінспекції здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи наведені вище норми, проведенню державної реєстрації транспортного засобу обов'язково передує попередня сплата за нього зокрема збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом збору тягне за собою відповідальність посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Тому відсутність надходження збору в дохід бюджету не є підставою для стягнення їх з відповідача.

Відповідно до частини 1 пункту 3 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою КМ України № 1371 (далі - Порядок), державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Згідно з частиною 4 пункту 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом МВС № 379 (далі - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно п. 3.11 Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції для проведення реєстрації транспортного засобу посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 Інструкції особа власника транспортного засобу або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює.

Судом встановлено, що представником відповідача скеровано адвокатський запит №055-10 від 29 листопада 2010 року на адресу Львівського МРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області, в якому представник просить надати належним чином завірену копію квитанції, що міститься в реєстраційній справі по сплаті ОСОБА_2 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при постановленні на облік автомобіля марки Toyota Land Cruiser 120, державний номерний знак - НОМЕР_1, кузов -НОМЕР_2.

З відповіді на адвокатський запит від 30 листопада 2010 року, наданої Львівським МРЕВ ДАІ ГУ МВС України у Львівській області вбачається, що в матеріалах, які стали підставою для реєстрації легкового автомобіля Toyota Land Cruiser Prado, державний номерний знак НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, власник - ОСОБА_2, проживає за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться платіжний документ №10328.11.3 від 04.10.2010 року про сплату ОСОБА_2 9 000,00 грн збору при відчуженні легкових автомобілів.

На підтвердження викладеного у відповіді на адвокатський запит, додано копію квитанції про сплату ОСОБА_2 збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 9 000,00грн., яка належним чином завірена печатками Західного головногорегіонального управління «Приватбанк» публічного акціонерного товариствакомерційного банку "Приватбанк» та Прокуратури Львівської області.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за нього усіх необхідних податків та зборів. Тому, провівши реєстрацію транспортного засобу посадові особи Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області підтвердили виконання відповідачем усіх необхідних вимог, зокрема і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать, що першій реєстрації в Україні транспортних засобів на ім'я ОСОБА_2 передувала сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, яка є безумовною підставою для такої реєстрації, що спростовує доводи Пенсійного фонду про відсутність сплати збору.

За наявності у платника збору відповідних доказів, що підтверджують виконання усіх передбачених законодавством умов для визнання його добросовісним платником, обов'язок зі сплати відповідної суми зобов'язання слід визнати виконаним, незалежно від фактичного зарахування платежу до бюджетної системи України.

Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова не доведено правомірності стягнення з відповідача сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Існування обставин, які б свідчили про наявність вини відповідача у ненадходженні коштів в розмірі 8 900,00 грн. до Управління Пенсійного фонду, позивачем не доведено.

За вказаних обставин у позивача відсутні підстави вважати заборгованістю відповідача суму 8 900,00 грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог і вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати зі сторін не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 14 серпня 2015 року.

Суддя Лейко-Журомська М.В.