Справа № 202/1824/12
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2012-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 202/1824/12

Провадження № 2-а/202/98/12

"21" червня 2012 р. Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого Гуцол В. І.

при секретарі Терлецька О. В.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Бершадському районі про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії, суд ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду у Бершадському районі про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії з тих підстав, що як стверджує, 2 травня 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах згідно пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки з січня 1979 року по 2002 рік вона працювала дояркою в сільськогосподарських підприємствах. Рішенням відповідача від 22 лютого 2012 року у призначенні їй пенсії на пільгових умовах відмовлено з тих підстав, по первинних документах не прослідковується, що вона працювала дояркою, а також із-за відсутності підтверджуючих документів про встановлення в даному господарстві норм обслуговування після 1992 року. Стверджує, що основним документом, що підтверджує її роботу дояркою на протязі 1989-2011 р.р. є її трудова книжка, цей факт також можуть підтвердити свідки. Просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні їй пенсії на пільгових умовах та зобовязати призначити їй пенсію по п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з 02.05.2011 року.

В судовому засіданні позивачка підтримує свої вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що оскільки відсутні первинні документи (книги), котрі б підтверджували встановлення та виконання ОСОБА_1 норм обслуговування тварин за час її роботи дояркою в сільськогосподарських підприємствах після 1992 року, комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України у Бершадському районі протоколом №5 від 22.02.2012 року їй правомірно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому просить в позові відмовити.

Заслухавши позивача, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному об'ємі з наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Судом встановлено і сторонами не оспорюється, що робота на посаді доярки дає право на отримання пенсії на пільгових умовах і що позивачка працювала на цій роботі з 1989 по 2012 рік, тобто більше 20 років, що за призначенням пенсії і виплатою пенсії вона звернулась у травні 2011 року.

Згідно із вищевказаним Законом, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як видно із трудової книжки позивачки,виписки із акта освідування по визначенню відсотка втрати працездатності внаслідок трудового каліцтва, ОСОБА_1 працювала дояркою в агрофірмі «Колос» с.Баланівка Бершадського району з 10.12.1989 р по 20.02.1995 року, в КСП «Нива» Кунянського району Харківської області з 30.01.1995 року по 265.06.1995 року, в агрофірмі «Колос», ТОВ «Агрофірма «Баланівська» - з 10.07.1995 року по 25.05.2007 року, в ЗАТ «Зернопродукт МХП» з 06.06.2007 року по 31.01.2011 року, із травматичною ампутацією нігтевих фаланг ІІ-У пальців правої кисті на протязі всіх років роботи виконуючи встановлений мінімум трудоднів.

Докази про те, що ОСОБА_1 не виконувала встановлений мінімум трудоднів або встановлену норму обслуговування тварин, відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадку, коли трудова книжка відсутня, або відсутні відповідні записи у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, а у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідач не здійснив підтвердження наявного у позивачки пільгового стажу у встановленому вище порядку, хоча позивачка надавала відповідачу довідки про роботу дояркою в підприємствах сільського господарства, довідку КП «Бершадський трудовий архів» про відсутність в архіві даних про виконання норм обслуговування тварин в ТОВ «Агрофірма «Баланівська» з 1989 по 2006 рік.

Згідно показань свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вони знають, що ОСОБА_1 з 1989 року по 2011 рік працювала дояркою в сільськогосподарському підприємстві с.Баланівка, виконуючи при цьому норми обслуговування тварин, оскільки вони працювали разом з нею.

З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість у результаті розгляду справи відсутні, їх показання обєктивно підтверджуються іншими доказами по справі.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 її роботи дояркою в агрофірмі «Колос» с.Баланівка Бершадського району з 10.12.1989 р по 20.02.1995 року, в КСП «Нива» Кунянського району Харківської області з 30.01.1995 року по 265.06.1995 року, в агрофірмі «Колос», ТОВ «Агрофірма «Баланівська» - з 10.07.1995 року по 25.05.2007 року та у призначенні і виплаті пенсії на пільгових відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформлена протоколом комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України у Бершадському районі № 5 від 22.02.2012 року, є протиправною, такою що порушує право позивачки на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дослідженими та належно оціненими в судовому засіданні доказами підтверджена робота ОСОБА_1 дояркою в в агрофірмі «Колос» с.Баланівка Бершадського району з 10.12.1989 р по 20.02.1995 року, в КСП «Нива» Кунянського району Харківської області з 30.01.1995 року по 265.06.1995 року, в агрофірмі «Колос», ТОВ «Агрофірма «Баланівська» - з 10.07.1995 року по 25.05.2007 року, в ЗАТ «Зернопродукт МХП» з 06.06.2007 року по 31.01.2011 року, що становить не менше 20 років, тому позивачці повинна бути призначена пенсія з досягненням нею віку 50 років, що передбачено пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з часу її звернення за таким призначенням - з 2 травня 2011 року та виплачувати її з цієї дати.

На підставі ст.13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Бершадському районі про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі, оформлене протоколом засідання комісії по вирішенню питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій № 5 від 22.02.2012 року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункт «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункт «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2 травня 2011 року.

Постанову в частині призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 в межах платежів за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: