Справа № 2-а-956/2011
Суддя: Свінцицький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа: № 2 - а - 9 5 6 - 1 1 27 липня 2011 року. м.Радомишль

Судця Радомишльського районного суду Житомирської області Свінцицький Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про зобов'язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2008 року по 29 червня 2011 року.

Вважаю, що вимоги позивача підлягають до задоволення , виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, чітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » особам, що належать до соціальної категорії громадян «діги війни» з 01.01.2006 рок/ відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України « на відповідний рік. Законом України «Про державний бюджет України « на 2010 рік збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно, зріс і розмір мінімальної пенсії . Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року - 695,00 гривень, з 01.04.2010 року -706. 00 гривень, з 01.07.2010 рок/ - 709, 00 гривень.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.6 вищезазначеного Закону відповідачем не >дійснено, у зв'язку з чим позивач звернулася за захистом своїх прав.

Всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачці щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530. якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

З огляду на засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закону України «Про соці&чьний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж це передбачено статтею 6 зазначеного Закону.Крім того, відповідно до частини 4 статгі 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних

сумах / межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно. її дія не поширюється на спірні правовідносини . оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розмір мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги . що виплачується замість пенсії,повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про внесення змін до Закону України Пг Державний бюджет України

22" р ці норми і положення статей 39.50,51,52,54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян.які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(№13 від 1992 рок/.з наст жими мінами).ст.6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни»(№4 від 2005 рок.ст 94 наст/ пними змінами)статей і-і.22.37 та частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб»( №29 від 1992 рок.ст399 з наступними ¦лі і нами ^застосовуються у порядку та розмірач.встановлених Ка' не м Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонл> України на 201 1 рік».

Із аналізу наведеної норми випливає,що визначення порядкл та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України.

На момент набрання чинності зазначеним законом.Ка' не /і -істрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.а том до набрання чинності нормативно-правого акта Кабінету міністрів України,прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний 5к іжет України па 2011 рік»,застосуванню підлягає ст.6 Закону України «Про соціальний іахист .. тей війни».

При прийнятн і нових законів або внесенні змін до чинних закс же не д мпскається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до вимог ст. ^ ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтерес : чгоби встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналас я аб винна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підлягають до задоволення вимоги позивача в межах строку звернення до адміністративного суду - за шість місяців

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160,162 КАС Україні:, с і акт н/ / кражи «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в Радомишльськомч районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії / розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльськом районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити її ОСОБА_1 І ригорівни -ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати за період з 12 січня 201 1 року по 12 липня 2011 року з врахуванням суми отриманих нею коштів.

Стягнути з держави на користь позивача 3 грв.40 коп.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду чере Радомишльський районний суд шляхам подачі протягом 10 днів з дня н отримання апеляційної скарги. / /

Суддя Л.В.Свінцицький