Справа № 2а-565/11/0970
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2011 р. Справа № 2a-565/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Круглій О.М.,

за участю сторін:

прокурора: Попової О.В.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Долинського міжрайонного прокурора в інтересах управління Пенсійного фонду України в Долинському районі до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої пенсії в сумі 8 969,47 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2011 року Долинський міжрайонний прокурор в інтересах управління Пенсійного фонду України в Долинському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої пенсії в розмірі 8969,47 грн.

10.03.2011 року в судовому засіданні представник позивача зменшив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача 8 231,47 грн., про що подав відповідну заяву.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав повністю та пояснив, що відповідачем незаконно отримано надбавку до пенсії як непрацюючому пенсіонеру на непрацездатних членів сім»ї за період з 01.02.2008 року по 30.09.2010 року. З метою захисту інтересів держави та відшкодування заподіяної шкоди просив позов задовольнити в повному обсязі та стягнути надміру виплачену надбавку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі як непрацюючий пенсіонер, отримував до пенсії по інвалідності надбавку на непрацездатних членів сім»ї (двох неповнолітніх дітей) та підвищення пенсії відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року. Однак, з 01.02.2008 року ОСОБА_3 працевлаштувався і про даний факт в порушення вимог ст.102 Закону України Про пенсійне забезпечення позивача не повідомив, що призвело до безпідставної виплати йому коштів в розмірі 9705,14 грн. Вказана сума виплаченої надбавки та підвищення до пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі, на підставі розпорядження від 06.12.2010р. частково стягнута з пенсійних виплат відповідача, невідшкодованою станом на 10.03.2011 року залишається сума в розмірі 8231,47 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що ОСОБА_3 з 16.01.2007 року отримує пенсію по інвалідності. На момент призначення пенсії відповідач працював, а з 21.11.2007 року звільнився з роботи. На підставі заяви від 29.11.2007 року просив УПФУ в Долинському районі здійснити перерахунок пенсії у зв"язку із звільненням з роботи та наявністю на своєму утриманні двох неповнолітніх дітей. На підставі розпорядження УПФУ в Долинському районі №146789 від 12.12.2007 року ОСОБА_3 з 01.12.2007 року почав отримувати зазначену надбавку, однак, як зазначено у самому розпорядженні, - до 31.12.2007 року. При цьому переплата здійснена не з його вини та відшкодуванню ним не підлягає. Крім того, зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши подані докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 з 16.01.2007 року призначена та виплачується управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі пенсія по інвалідності.

Згідно поданої відповідачем заяви від 29.11.2007 року УПФУ в Долинському районі йому здійснено перерахунок пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що має на утриманні двох неповнолітніх дітей, і з 01.12.2007 року ОСОБА_3 призначено виплату відповідної надбавки відповідно до п."а" ч.1 ст.33 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, як непрацюючому пенсіонеру йому виплачувалось підвищення до пенсії відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року.

01.02.2008 року ОСОБА_3 працевлаштувався у ТзОВ "Високий перевал ІФ", де працює по даний час, однак про даний факт в порушення вимог ст.102 Закону України Про пенсійне забезпечення позивача не повідомив, що призвело до переплати пенсійних виплат у розмірі 9705,14 грн. за період з 01.02.2008 року по 30.09.2010 року.

Управління пенсійного фонду України в Долинському районі 06.12.2010 року прийняло розпорядження №591 про припинення виплати надбавки та стягнення надміру виплачених коштів з пенсії ОСОБА_3 у розмірі 20%.

Станом на 10.03.2011року, з урахуванням стягнутих сум, заборгованість становить 8 231,47 грн. В добровільному порядку відповідачем не повернута.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Держава у відповідності до вимог Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом, яке здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.33 даного Закону до пенсії по інвалідності, в тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюється, зокрема, надбавка непрацюючим інвалідам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, - на кожного непрацездатного члена сім'ї (статті 37, 40, 41) в розмірі соціальної пенсії, передбаченої для відповідної категорії непрацездатних.

Згідно із п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" N 198 від 11.03.2009 року встановлено у 2009 році з 1 квітня підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - до 28,4 гривні. Підвищення здійснюється незалежно від дати призначення (перерахунку) пенсії (щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги) непрацюючим особам, а особам, які одержують пенсію (державну соціальну допомогу) на дітей та/або недієздатних осіб - незалежно від одержуваного доходу.

Відповідно до ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку (ст.103 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в період отримання зазначеної вище надбавки до пенсії по інвалідності з 01.02.2008 року працевлаштувався на ТзОВ «Високий перевал ІФ», де працює і по даний час, про що позивача в порушення вимог ст.102 Закону України Про пенсійне забезпечення не повідомив. Факт працевлаштування підтверджується копією наказу по особовому складу товариства №77 від 01.02.2008 року, довідкою товариства №197 від 14.03.2011р. та копією трудової книжки відповідача, де в графі «відомості про роботу» міститься запис №14, що 01.02.2008 року ОСОБА_3 прийнятий на роботу охоронцем в ТзОВ «Високий перевал ІФ» (а.с. 55-58).

Таким чином, відповідач не повідомив орган, що призначає пенсії, про дану обставину, що зумовило зайву виплату коштів відповідачу, що підтверджується розрахункомпереплати пенсії (а.с.75-76). Крім того, у поданій відповідачем заяві від 29.11.2007р. про проведення перерахунку пенсії у зв"язку з перебуванням на його утриманні непрацездатних осіб, міститься запис про зобов"язання своєчасно повідомляти органи Пенсійного фонду про прийняття на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сім"ї, переміну місця проживання та інші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення (а.с.8, 14).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що надмірна виплата пенсії ОСОБА_3 сталась з його вини внаслідок неповідомлення пенсійному органу про своє працевлаштування, а тому вказані суми підлягають відшкодуванню.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду, оскільки дане питання судом вирішено на стадії відкриття провадження. При цьому згідно із ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки виплата відповідачу здійснювалась по вересень 2010 року включно, а позивач звернувся до суду з позовом 11.02.2011 року, то шестимісячний строк звернення ним не порушено.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Стосовно судових витрат, то відповідо до ч.4 чт.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 с.Новоселиця, Долинський район, Івано-Франківська область, 77541) на користь управління Пенсійного фонду України в Долинському районі надміру виплачену пенсію в розмірі 8231,47 грн. (вісім тисяч двісті тридцять одна гривня сорок сім копійок)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, визначені ст.254 КАС України.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 18.03.2011 року.