Справа № 2-а-5870/11
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2011 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновського А.М.,

при секретарі Григор А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він є військовим пенсіонером Міністерства Оборони України. З 01.06.2011 року в Збройних Силах України відбулось чергове підвищення грошового забезпечення військовослужбовців шляхом введення щомісячної премії від 90% до 125% посадових окладів. Наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року були внесені зміни до Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50, та встановлена з 01.06.2011 року премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 125 % посадового окладу, науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 105 % посадового окладу, іншим військовослужбовцям 90 % посадового окладу. Зазначеним Наказом його віднесено до інших військовослужбовців, тому має право з 01.06.2011 року на перерахування пенсії з урахуванням нового додаткового грошового забезпечення - премії в розмірі 90% посадового окладу. При цьому, відповідач ГУ ПФУ в Донецькій області перерахунок його пенсії з зазначеної дати не зробив, тому, як вважає, порушив його право. У вересні 2011 року він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок його пенсії, проте йому було відмовлено з посиланням на відсутність підстав такого перерахування, зокрема відсутністю повідомлення Пенсійного фонду України з питання будь-якого перерахунку пенсії.

Позивач у судове засідання не прибув, надавши письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, якою доводи та вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі. Просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача, будучи своєчасно та належним чином повідомленим про час і місце розгляд справи у судове засідання не прибув з невідомих причин.

Суд, дослідивши та оцінивши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером Збройних Сил України, підполковник у відставці, на момент звільнення з військової служби мав спеціальність «інженер-механік літаків та двигунів», займав посаду старшого викладача Даугавпілсского вищого військового авіаційного інженерного училища. Отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

У вересні 2011 року позивач звернувся з заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії, проте листом від 27.09.2011 року за вих. № 5622-Р-01 йому було відмовлено з посиланням на відсутність підстав перерахування, а саме відсутності відповідного повідомлення з Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством на підставі документів, що є у матеріалах пенсійної справи, а також додатковими документами, наданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонером згодом подані документи, які надають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсії звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. (в) ст. 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України.

Наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року були внесені зміни до Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50, та встановлена з 01.06.2011 року премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 125 % посадового окладу, науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 105 % посадового окладу, іншим військовослужбовцям 90 % посадового окладу.

Позивач на момент звільнення з військової служби мав спеціальність «інженер-механік літаків та двигунів», займав посаду старшого викладача Даугавпілсского вищого військового авіаційного інженерного училища у військовому званні підполковник, а отже зазначеним Наказом віднесений до інших військовослужбовців і має право з 01 червня 2011 року на перерахування пенсії з урахуванням нового додаткового грошового забезпечення - премії в розмірі 90 % посадового окладу.

Втім, порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45, встановлено наступне.

На підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, перерахунок пенсій у даному випадку здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України по закінченню виконання низки певних дій, прямо передбачених наведеним Порядком, які лише частково знаходяться у спектрі їхніх повноважень та перебувають у прямій залежності від дій державних органів і Пенсійного фонду України тощо.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, в сенсі наведених норм та викладених обставин, зважаючи на відсутність у ГУПФУ в Донецькій області на момент звернення позивача за перерахунком пенсії відповідного повідомлення Пенсійного фонду України, суд не вбачає протиправності у діях відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії.

Разом із тим, за встановлення права позивача ОСОБА_1 на перерахунок пенсії у звязку із введенням нового розміру щомісячного додаткового грошового забезпечення для військовослужбовців, суд, частково задовольняючи позов, вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити такий перерахунок пенсії з 01 червня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб»від 09.04.2992р., ст.6 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50», ст.ст. 2-15, 17-18, ч. 2 ст. 19, 33-35, 41-42, 47-51, 69-71, 79, 86, 87, 99, 104-107, 110-111, 121, 143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням премії в розмірі 90 % посадового окладу з 01 червня 2011 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ______________________________