Справа № 205/3608/15-а
Суддя: Нижний А. В.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22.07.2015 Єдиний унікальний номер 205/3608/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 рокум. ДніпропетровськСправа № 205/3608/15а
2а/205/67/15

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Нижного А.В., за участю секретаря судового засідання Піменової М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, у якому просить:

визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо неправильного нарахування пенсії по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, з розрахунку 50% розміру пенсії, яку отримував на день смерті ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 21.01.2015р., тобто з дня звернення за пенсією.

Позивач та її представник у судовому засідання позовні вимоги підтримали та просили задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши викладені у позовній заяві обставини та вивчивши матеріали цивільної справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вказаного позову з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 21.01.2015р. позивач була дружиною ОСОБА_2

Рішенням Ленінського районного суду м.Дніпроптеровська від 27.09.2012р., залишеним без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2013р., позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити дії задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні за його бажанням пенсії відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в період із 11 листопада 1986 року по 17 грудня 1986. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити на користь ОСОБА_2 призначення пенсії відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в період із 11 листопада 1986 року по 17 грудня 1986, та забезпечити із розрахунку призначеної пенсії виплату різниці недоотриманих сум починаючи із 07 травня 2012 року.

На виконання вказаного судового рішення ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі ст.ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в період із 11 листопада 1986 року по 17 грудня 1986 року відповідно до довідки №178 від 13.03.2012р.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, у зв'язку з чим позивач 21.01.2015р. звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

На підставі вказаної заяви позивачу з 21.01.2015р. було призначено пенсію по втраті годувальника на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте без врахування довідки №178 від 13.03.2012р. про заробітну плату ОСОБА_2 за період з 11.11.1986р. по 17.12.1986р.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська №824626 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по втраті годувальника з урахуванням вказаної довідки №178 від 13.03.2012р. у зв'язку з тим, що вказана довідка була застосована для розрахунку пенсії ОСОБА_2 лише на підставі рішення Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 27.09.2012р., а відтак підстав для застосування даної довідки при розрахунку пенсії по втраті годувальника позивачу, за висновком відповідача, відсутні.

Водночас, відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, чинній з 01.01.2015р., пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

За змістом п. 11 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 (далі - Порядок №1210), мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні становить:

на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника;

на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частинами.

З аналізу ч.ч. 1, 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,п. 11 Порядку №1210 вбачається, що розмір пенсії на одного непрацездатного члена сім'ї померлого годувальника, який отримував пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, в будь-якому випадку не може бути меншим, ніж 50 відсотків пенсії по інвалідності, яку фактично отримував померлий годувальник.

Враховуючи, що ОСОБА_2 фактично отримував пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням довідки №178 від 13.03.2012р. про заробітну плату за період з 11.11.1986р. по 17.12.1986р., суд дійшов висновку про безпідставність твердження відповідача про неможливість врахування такої довідки для обрахування пенсії по втраті годувальника його непрацездатній дружині ОСОБА_1

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника з урахуванням довідки №178 від 13.03.2012р. про заробітну плату ОСОБА_2 за період з 11.11.1986р. по 17.12.1986р.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

Водночас, зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений ст.ст. 7, 11 КАС України, також зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без урахування заробітної плати, яку ОСОБА_2 отримував в зоні відчуження в період з 11.11.1986р. по 17.12.1986р., а також зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, з розрахунку 50% розміру пенсії, яку отримував на день смерті ОСОБА_2, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 21.01.2015р.

Керуючись ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 69-71, 94, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без урахування заробітної плати, яку ОСОБА_2 отримував в зоні відчуження в період з 11.11.1986р. по 17.12.1986р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, з розрахунку 50% розміру пенсії, яку отримував на день смерті ОСОБА_2, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 21.01.2015р.

Постанова відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України або прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяА.В. Нижний