Справа № 219/3271/2013-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2013-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3271/2013-а
2-а/219/142/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року м. Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого-судді Шевченко Л.В.

при секретарі Івашко К.В.

за участю представника позивача: не з?явився

відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину,

ВСТАНОВИВ:

10.04.2013 року до Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернувся позивач з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому зазначив, що ОСОБА_3 звернулася до позивача із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. У зв'язку з тим, що у відповідача і ОСОБА_3 є спільна дитина, а відповідач ухилявся від сплати аліментів їй позивачем була призначена та виплачена державна допомога за період з 01.09.2009 року по 28.02.2012 року, з 01.11.2010 року по 31.10.2012 у розмірі 8 920,20 грн. Позивач обґрунтовує позов Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину, встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 189 від 22.02.2006 року та тим, що тимчасова допомога дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину, виплачена надміру, з порушенням встановленого порядку по їх виплаті, державі нанесені збитки тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням. На теперішній час виплачені кошти відповідачем не повернуті до Державного бюджету, тому позивач просить їх стягнути у повному обсязі.

В судовому засіданні 23.05.2013 року представник УПСЗН Артемівської міської ради, підтримав позовні вимоги в повному обсязі. В судове засідання 19.06.2013 року не зявився.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що відповідач сплачував аліменти, не ухилявся від сплати аліментів, надавши суду копії квитанцій про сплату аліментів на користь ОСОБА_3, а також заяву до виконавчої служби про видачу депозитного розрахункового рахунку, на який можливо перерахувати грошові кошти в рахунок сплати аліментів на утримання дитини, оскільки з його слів ОСОБА_3 на поштовому відділенні відмовляється отримувати перераховані ОСОБА_2 грошові кошти на утримання дитини, копію квитанцію про перерахування грошових коштів (аліментів) на депозитний рахунок, тому він вважає, що відповідач ОСОБА_2 не ухилявся від сплати аліментів.

Суд, заслухавши пояснення представника УПСЗН Артемівської міської ради, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив, що 28.09.2009 року ОСОБА_3 звернулася до позивача з заявою про призначення тимчасової допомоги, батьки яких не мають можливості утримувати дитину. Вона була попереджена про необхідність повідомлення УПСЗН про зміну обставин, зокрема, у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину; добровільного виконання рішення суду особою, зобовязаною сплачувати аліменти.

Згідно із виконавчим листом від 03.02.2003 року № 2-592-2003 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області з ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_5 у розмір 1/4 з усіх видів заробітку, але неменш ? неоподатковуваного мінімуму доходів громадян до досягнення дитиною повноліття (а.с. 8).

Розпорядженням УПСЗН (арк. с. 14) ОСОБА_3 була призначена державна допомога. Згідно із довідкою, виданою позивачем, ОСОБА_3 отримала державну допомогу у розмірі 8 920,20 грн. за період з 01.09.2009 року по 28.02.2010 року, з 01.11.2010 по 31.10.2012 року (а. с. 14).

Відповідно до ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Постановою КМУ № 189 від 22.02.2006 року затверджений Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Згідно з абз. 1 п. 2 Порядку, тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Відповідно до п. 5 Порядку, тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - орган праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п. 12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.

Суд вважає, що позивачем не надано документів в обгрунтування позовних вимог, а саме довідку відділу державної виконавчої служби про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 01.09.2009 року по 31.10.2012 року, доказів ухилення відповідача від сплати аліментів, доказів направлення листа на адресу відповідача про можливе врегулювання спору в досудовому порядку та повернення коштів з тимчасової державної допомоги.

Відповідно до підп. 9 п. 10 Порядку, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі добровільного виконання рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення.

Відповідачем по справі до суду подані копії квитанцій про сплату аліментів на дитину (а. с. 25).

Позивачем предявлено суму позову 8920,20 грн. Проте, судом встановлено, що у період з 01.09.2009 року по 31.10.2012 року позивачем нараховано та виплачено допомогу ОСОБА_3 в сумі 8709,20 грн.

За змістом ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під ухиленням від сплати аліментів розуміються дії або бездіяльність винної особи, спрямовані на невиконання рішення суду про стягнення з неї на користь дитини (дітей) визначеної суми аліментів. Вони можуть виразитись як у прямій відмові від сплати встановлених судом аліментів, так і в інших діях (бездіяльності), які фактично унеможливлюють виконання вказаного обов'язку (приховуванні заробітку (доходу), що підлягає облікові при відрахуванні аліментів, зміні місця роботи чи місця проживання з неподанням відповідної заяви про необхідність стягування аліментів тощо).

Суд приходить до висновку вважає, що за матеріалами справи позивачем не було доведено правомірність своїх дій щодо призначення допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, оскільки в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт ухилення відповідача від сплати аліментів на користь дитини. Підстав для виплати державної допомоги за весь період у позивача не було. Суд вважає, що заподіяна державі шкода в розмірі 8709,20 грн. грн. виникла не з вини відповідача. За таких обставин, підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає та ухвалює судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Позивач просить поновити строк для звернення до суду, проте не вказує причини, які він вважає поважними для поновлення строку. Як вбачається з матеріалів справи, останній платіж було здійснено позивачем за період жовтень 2012 року до 31.10.2012 року в сумі 348,30 грн. Звернувся позивач до суду 10.04.2013 року. Інвентаризацію особової справи здійснено 11.02.2013 року, тому суд вважає, що загальний строк для подання адміністративного позову до суду не пропущено.

Судом при розгляді справи встановлені порушення Порядку призначення допомоги ОСОБА_3, про що вважає за необхідне направити окрему ухвалу Управлінню праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69, 70, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України п.п. 1, 2, 5, 10, 12 призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову прийнято, складено та підписано у нарадчій кімнаті одноособово суддею.

Головуючий суддя Л. В.Шевченко