Справа № 809/2030/15
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2015 року Справа № 876/7221/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Кузьмича С.М., Костіва М.В.,

з участю секретаря судового засідання Нефедової А.О.,

представника позивача Макушинського М.І.,

представника відповідача Дейдея І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської обласної ради на ухвалу Івано-Франківського окружного суду від 23.06.2015 року з питань забезпечення позову у справі за позовом Політичної партії «Опозиційний блок» до Івано-Франківської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Політична партія «Опозиційний блок» звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення від 17.04.2015 року № 1596-35/2015 «Про заборону легалізації та діяльності Комуністичної партії України, Партії регіонів, політичної партії «Опозиційний блок» та Партії розвитку України на території області».

23.06.2015 року за результатами розгляду клопотання представника позивача Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення рішення Івано-Франківської обласної ради від 17.04.2015 року № 1596-35/2015 в частині заборони на території Івано-Франківської області діяльності та зняття з реєстрації Головним управлінням юстиції в Івано-Франківській області місцевих організацій політичної партії «Опозиційний блок».

Дане судове рішення оскаржене в апеляційному порядку відповідачем, який просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та винести нову про відмову в забезпеченні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що рішення належним чином не мотивоване, з нього не зрозуміло, яким чином невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача у випадку реалізації пункту 2 даного рішення. Крім того, доводи апелянта ґрунтуються на тому, що оскаржене позивачем рішення відповідача є законним, винесене в межах повноважень та компетенції Івано-Франківської обласної ради.

Вислухавши суддю-доповідача, представника Відповідача, який просить задовольнити апеляційну скаргу, представника Позивача, який просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що 17.04.2015 року Івано-Франківська обласна рада ухвалила Рішення № 1596-35/2015, яким заборонила державну реєстрацію (легалізацію) та діяльність, у будь-якій формі, структурних територіальних організацій таких політичних партій, як Партія Регіонів, Комуністична партія України, «Опозиційний блок» та Партія Розвитку на територій області, а також зобов'язала управління юстиції області та вдержаних реєстраторів скасувати до наступної сесії, з моменту оприлюднення даного рішення, всі раніше здійснені акти реєстрації (легалізації) структурних підрозділів вказаних політичних організацій партій на території області, районів і міст.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що спірне рішення відповідача прямо порушує права та інтереси позивача внаслідок існування очевидної небезпеки заподіяння непоправної шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по справі, а для відновлення прав позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Оскаржуване рішення призводить до обмеження діяльності позивача та до порушення прав членів політичної партії «Опозиційний блок» в Івано-Франківській області. У разі виконання оскаржуваного рішення буде завдано непоправної шкоди правам та інтересам членів та прихильників політичної партії «Опозиційний блок», оскільки воно призводить до унеможливлення підтримки партії в Івано-Франківській області.

Колегія суддів Львівського апеляційного суду також визнає правомірними доводи позивача, викладені в клопотанні про забезпечення позову, що виконання оскаржуваного рішення може унеможливити участь позивача у місцевих виборах на Івано-Франківщині.

У випадку реалізації пункту 2 оскаржуваного рішення відповідача Політична партія «Опозиційний блок» буде позбавлена можливості прийняти участь у місцевих виборах.

Відновлення прав позивача у випадку зняття з реєстрації місцевих організацій Політичної партії «Опозиційний блок» і задоволення в подальшому позовних вимог відновлення прав позивача буде досить проблематичним внаслідок необхідності докладання значних зусиль та витрат і тривалого часу для цього.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо підставності забезпечення позову, враховуючи задоволення клопотання лише в частині, що стосується безпосередньо позивача, а не інших осіб, відповідає матеріалам справи та ґрунтується на вірному застосуванні норм матеріального і процесуального права.

В той же час доводи апеляційної скарги не відповідають законодавству України та не можуть бути підставою для її задоволення.

Тому підстав для скасування чи зміни ухвали суду першої інстанції колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської обласної ради залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського адміністративного суду від 23.06.2015 року у справі № 809/2030/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді С.М. Кузьмич

М.В. Костів

Повний текст виготовлено 06.08.2015 року