Справа № 2-а-5/2010
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області
Справа № 2а-5-2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючої судді Кузіної Н.П., за участю секретаря Герасимюк Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Богодухові цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3 до Богодухівської міської ради, комунального підприємства «Богодухівжитло» Про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та третя особа: ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Богодухівської міської ради, КП Богодухівжитло виконкому Богодухівської міської ради про визнання протиправним рішення XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-У в частини затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкової території, мотивуючи тим, що вище зазначеним рішенням були затверджені тарифи на послуги, що надаються Богодухівським ВУЖГГ ( з 01.01.2008 року правонаступником є КП Богодухівжитло) з утримання будинків і споруд та при будинкових територій для кожного будинку , з введенням їх в дію з 01.01.2008 року. Перевіркою Державної інспекції з контролю за цінами в харківській області були встановлені порушення формування окремих статей витрат при формуванні тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території по вул.. Пушкіна, 13 м. Богодухів. По статті Прибирання прибудинкової території виявлені розбіжності при встановленні площі території, що прибирається , норми ручного прибирання території домоволодінь для двірників не обчислені та не затверджені. Стаття Накладні витрати потребує доопрацювання та уточнення , так як з балансу Підприємства виключені деякі служби.

Позивачі просять визнати протиправним пункт 2 рішення XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-У в частини затвердження тарифів на послуги з утримання будинку та прибудинкової території для будинку № 13 по вул. Пушкіна м. Богодухів Харківської області з моменту його прийняття (з 06.12.2007 р.). Зобовязати КП Богодухівжитло» скасувати зайві нарахування за послуги з утримання будинку та прибудинкової території мешканцями будинку № 13 по вул. Пушкіна м. Богодухів Харківської області, які не підтверджені фактичними даними щодо кількості та якості послуг і зробити перерахунок за спірний період починаючи з 01 січня 2008 року з розрахунку: площа прибирання прибудинкової території 100 кв. м., на освітлення 0, 024 грн. та інш.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги та пояснив, що пунктом 2 рішення XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-У були затверджені тарифи на послуги, що надаються Богодухівським ВУЖКГ з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для кожного будинку, з введенням їх в дію з 01.01.2008 року. З 01.01.2008 р. КП Богодухівське ВУЖКГ, а потім і його правонаступник КУ «Богодухівжитло», проводять нарахування послуг з утримання будинку № 13 по вул. Пушкіна м. Богодухів по затверджених вказаним рішенням тарифах. Відповідно до офіційних відповідей Богодухівської міської ради та КП «Богодухівжитло», в вартість тарифу включено чотири послуги: прибирання прибудинкової території, вивіз та захоронення твердих побутових відходів, освітлення місць загального користування, технічне обслуговування внутрішньо будинкових мереж тепло-водопостачання та зливної каналізації (лише заробітна плата).

Відповідно до п. 13 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків -споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрі України від 12.07.2005 N 560 (далі - Порядок), витрати на технічне обслуговуванню з внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення (від зовнішньо стіни будинку до внутрішньої стіни квартири) і зливової каналізації визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку аб< Іого уповноваженою особою та організацією, яка здійснює експлуатацій з внутрішньобудинкових систем. До цих витрат включаються також витрати на ліквідацію аварій на внутрішньоквартирних мережах (від зовнішньої стіни квартири до санітарно технічного обладнання).

Відповідно до п. 2 ч. 1 Порядку розмір тарифів (нормативних витрат пов'язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг : урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг тобто виходячи із обґрунтованих витрат на виробництво цих послуг. Під час формування: тарифу на послуги повинна забезпечуватися прозорість усіх його складових з визначенням вартості кожної з них з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири.

Згідно п. 5 ч. 2 Порядку калькуляційною одиницею розрахунку нормативних витрат, пов'язаних з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, є 1 кв. метр загальної площі квартир будинку.

Постановою КМУ від 12.07.2005 р. № 560, яка була чинною протягом частини спірного періоду у межах позовної давності до набрання чинності постановою КМУ від 20.05.2009 р. № 529, затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і. споруд та прибудинкових територій. Цей Порядок поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають зазначені послуги, отже і на Богодухівське ВУЖКГ, а потім правонаступника - КП «Богодухівжитло». Відповідно до ч. 2 Порядку розмір тарифів визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг, доданим до Порядку. Частиною 3 Порядку передбачено, що під час формування тарифу на послуги повинна забезпечуватися прозорість усіх його складових з визначенням вартості кожної з них в розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири. Частинами 5-31 Порядку встановлені формули для розрахунку складових частин тарифу: витрат з прибирання прибудинкової території, вивезення побутових відходів, внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання і зливової каналізації та з ліквідації аварій, з освітлення місць загального користування і підвальних приміщень та інших накладних витрат.

Однак, Богодухівське ВУЖКГ, а потім КП «Богодухівжитло» систематично, протягом спірного періоду, ухилялося від виконання постанови КМУ від 12.07.2005 р. № 560 в частині формування тарифів і продовжує цю незаконну практику після набрання чинності постановою КМУ від 20.05.2009 р. Внаслідок цього законно сформованих і затверджених тарифів на утримання будинку, споруд та прибудинкової території за вказаною адресою не існує. До того ж межі та площа останньої не встановлені державними актами, що не дає підстав для розрахунку витрат на її утримання.

Перевіркою державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області правильності формування тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкової території для мешканців будинку № 13 по вул. Пушкіна м. Богодухів, були встановлені порушення формування окремих статей витрат.

По статті «Прибирання прибудинкової території», перевіркою виявлені розбіжності при встановленні площі прибираємої території. Норми ручного прибирання території домоволодінь КП «Богодухівжитло» для двірників не обчислені та Богодухівською міською радою для Підприємства не затверджені. Значно завищена площа території, що прибирається одним двірником, яка складає за розрахунками Підприємства 4176,9 кв.м.

Відповідно до листа державної інспекції по контролю за цінами в Харківській області № 1-13/874 від 01.04.2009 р. вказано, що «Також невірно розраховано податок на землю», а стаття «Накладні витрати» - потребує доопрацювання та уточнення, так як з балансу Підприємства виключено деякі служби.

При розрахунку вартості послуги з прибирання прибудинкових територій Богодухівським ВУЖКГ норми навантаження на двірника не відповідають дійсності, що підтверджується у запереченні на адміністративний позов відповідачів.

Позивачі вважають, що на час прийняття рішення XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-У про затвердження тарифів на послуги з утримання будинку та прибудинкової території площа прибирання двірником прибудинкової території житлового будинку № 13 по вул. Пушкіна становила 100 (сто) кв.м, а не 400 кв.м. або 890 чи 911,2 кв.м., як вказано в різних офіційних відповідях Богодухівської міської ради. Таким чином, тариф послуг на прибирання території завищений і не відповідає дійсності.

Також позивачі не погоджуються з вартістю та розрахунком складової тарифу на освітлення в місцях загального користування, вартістю вивезення та захоронення твердих побутових відходів, вартістю технічного обслуговування внутрішньобудинкових мереж тепло-водопостачання та зливної каналізації та вважають, що даний тариф розрахований не вірно.

Позивач ОСОБА_2 та третя особа: ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обємі, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник КП Богодухівжитло ОСОБА_4, проти позову заперечив , пояснив, що при розрахунку вартості послуги з прибирання прибудинкових територій Богодухівським ВУЖКГ за норму було прийнято діюче навантаження на одного двірника 4177 м2, тоді коли по місту Харкову воно знаходиться на рівні 3600 м2, а в Методичних рекомендаціях щодо визначення нормативних витрат житлово-експлуатаційних організацій, пов'язаних з утриманням будинків і прибудинкових територій, затверджених наказом Держбуду України від 29 січня 1999р. №18 м - 2800 м2. На той час норми навантаження на двірника, розробленої комунальним підприємством та затвердженої міською радою, не було, а тому, з метою зменшення розміру вартості послуги, була прийнята норма, яка склалася фактично в останні роки. Інтереси споживачів послуги з прибирання прибудинкових територій в цьому разі не були порушені, а навпаки, приймаючи за норму завищену площу прибирання досягнуто зменшення вартості цієї послуги майже в два рази. По будинку №13 вул. Пушкіна для розрахунку вартості прибирання включено менше половини прибудинкової території. Це також прийнято з метою зменшення тарифу, тоді як в Типових нормах часу та норми обслуговування для робітників і виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 4 серпня 1997 р. №59 для прибирання повинна братись вся територія двору.

Якщо порахувати земельний податок за даними схеми поверхового плану, площа земельної ділянки прибудинкової території будинку по вул.Пушкіна,13 складає 1220 м2 і його сума на рік повинна становити 677,10 грн. Але при розрахунку діючих тарифів на житлово-комунальні послуги загальна площа земельної ділянки для вищезазначеного будинку була занижена з метою зменшення тарифу і становить 671 м2, що дорівнює оплаті земельного податку в сумі 372,40 грн. на рік.

Стаття «накладні витрати», дійсно, в період розрахунку тарифів на комунальному підприємстві крім служби «житло» існували служби: «ритуальна», «готель», «вивезення рідких побутових відходів», а тому частина витрат по утриманню апарату управління розподілялася і на ці служби. Позивач наполягає на перерахунку тарифів з 01.01.2008 року. За період з травня по червень 2008 року служби «ритуальна», «готель», «вивезення рідких побутових відходів» були передані іншим підприємствам. Таким чином, з квітня-червня 2008 року накладні витрати повністю відносяться на витрати по службі «житло», тобто збільшились в структурі собівартості послуги з обслуговування будинків, а тому не в інтересах позивача наполягати на перерахунках розміру тарифів, в той же час сам розмір тарифу для споживачів послуги з обслуговування будинків залишився незмінним.

Фактично собівартість житлово-комунальних послуг періодично зростає, так як зростають багато їх складових, однак механізм перегляду тарифів не дозволяє своєчасно їх коригувати. Таким чином, в період між ростом цін та переглядом тарифів споживачі послуг продовжують сплачувати за тарифами меншими від їх фактичної собівартості, а комунальне підприємство, яке надає послуги, нести певні збитки. Але, знову ж, це не зачіпляє інтереси споживачів послуг, скоріше навпаки.

Важливо зазначити, що згідно з актом перевірки Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області від 30.03.2009р. № 00967 не встановлено порушень нарахувань плати за утримання житла для мешканців будинків та порушень державної дисципліни цін.

Згідно з Типовими нормами часу та нормами обслуговування для робітників і виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду (Норми №59 від 04.08.1997) "Прибирання території домоволодіння виконується в таких кордонах: внутрішньоквартальні та дворові території - повністю;...". При цьому органи місцевого самоврядування можуть «встановлювати інший порядок визначення кордонів територій яка прибирається. "Іншого" «встановлено не було, тому правильно було б застосувати в розрахунках всю земельну ділянку під взором 911,2 кв.м. В дійсності ж витрати на прибирання прибудикової території були розраховані підприємством не на всю площу двору 911,2 кв.м., а близько його половини - 488,6 кв.м., що призвело до зменшення тарифу на 40 коп/м2.

Податок на землю (у тарифі складає 671 кв.м.) в розмірі 0,555 грн. за, 1 м2 земельної ділянки і дорівнює сумі 372,40 грн. на рік або 31,03 грн. на місяць на весь будинок. Хоча правильним було б нарахувати земельний податок на всю земельну ділянку 1220 кв. м. тоді б ця складова складала за 1 кв.м. не 8,5 коп., а 15,5 коп. за місяць.

Відповідно до складової тарифу на послуги з прибирання прибудинкової території по будинку № 13 по вул. Пушкіна рішенням Богодухівської міської ради було встановлено, що прибирання складає 1,25 грн. за 1 кв. м., а повинна становити 2,33 грн.

Представник Богодухівської міської ради ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позову заперечила повністю , підтримала свідчення представника КП Богодухівжитло , просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивачів, представників КП Богодухівжитло, Богодухівської міської ради , третю особу , дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого.

Згідно із ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Згідно ч. 2 п. 1 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Згідно ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування" до системи органів місцевого самоврядування відносяться, в тому числі, сільські, селищні, міські ради.

Судом встановлено, що рішенням XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-V було затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, яким користується КП «Богодухівжитло» при нарахуванні плати за надання житлово-комунальних послуг. Даним рішенням в тому числі було затверджено тариф для будинку № 13 по вул. Пушкіна в місті Богодухові, який становить 1,54 грн.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», регуляторний акт - це:

прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання;

прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом;

регуляторний орган це Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, інший державний орган, центральний орган виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, а також посадова особа будь-якого із зазначених органів, якщо відповідно до законодавства ця особа має повноваження одноособово приймати регуляторні акти.

Опублікування регуляторного акту передбачене ст. 11 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Тобто, рішення XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-V підлягає оприлюдненню.

Відповідно до виписки з районної газети «Маяк» від 07 березня 2007 року було опубліковано проект рішення про затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги та надано строк в один місяць на надання зауважень та пропозицій до проекту тарифів. А отже кожен мав право на надання своїх скарг чи пропозицій щодо майбутніх тарифів.

Після чого дані тарифи були затверджені та оприлюднені 12 грудня 2007 року в районній газеті «Маяк» та на дошках обяв у Богодухівській міській раді та Богодухівського ВУЖКГ.

Також для більш детального вивчення питань, повязаних з затвердженням тарифів на житлово-комунальні послуги, розпорядженням голови Богодухівської міської ради № 24 від 06 березня 2007 року було створено робочу групу з питан аналізу проектів тарифів на житлово-комунальні послуги по обслуговуванню будинків, споруд і прибудинкових територій, членом якої був позивач ОСОБА_1

Крім цього, згідно із ст. 9 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», 1. Члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. 2. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади. 3. Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов'язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи. 4. Рішення ради, прийняте з питання, внесеного на її розгляд шляхом місцевої ініціативи, обнародується в порядку, встановленому представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади.

А до цього часу жоден член територіальної громади на виявив бажання скористатися правом місцевої ініціативи та винести оскаржувані питання на розгляд ради.

П. 2 ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" стандарти , нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері стандартизації, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Згідно зазначеної норми закону Кабінетом Міністрів України затверджено відповідний порядок формування тарифів на житлово-комунальні послуги - постанова КМУ від 12.07.2005 року №560 «Про затвердження порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»(далі Порядок), яким визначається механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Зазначений порядок поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають зазначені послуги.

Відповідно до п. 2 Загальної частини Порядку розмір тарифів (нормативних витрат, пов'язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з типовим переліком послуг.

Ствердження позивачів щодо неправильності розрахунку складових тарифу з утримання будинку та прибудинкових територій та особистий розрахунок витрат на складові тарифу, а саме: земельний податок, освітлення в місцях загального користування, витрати на технічне обслуговування внутрішньобудинкових водо-каналізаційних мереж вивезення та захоронення твердих побутових відходів не можливо прийняти до уваги, адже тариф розрахований у відповідності до постанови КМУ від 12.07.2005 року №560 «Про затвердження порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій», а порядок розрахунку наведений позивачами не передбачений жодним нормативно-правовим актом.

Посилання відповідачів на застосування норм постанови КМУ № 529 від 20.05.2009 року є недоцільним, так як тариф з утримання будинків та прибудинкових територій було розраховано у відповідності до постанови КМУ від 12.07.2005 року №560, а отже при перевірці правильності розрахунку тарифу та правильності нарахування плати за надані послуги необхідно застосовувати норми саме постанови КМУ від 12.07.2005 року №560.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.13 Закону України «Про ціни та ціноутворення», державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до п.3 Положення про інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Пунктом 5 вказаного Положення встановлено, що Держцінінспекція має право обстежувати в установленому порядку виробничі, складські, торговельні та інші приміщення підприємств, установ та організацій, що використовуються для виготовлення, зберігання й реалізації товарів і сировини, організації та надання послуг; приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необгрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами;

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки.

Стаття 19 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875, передбачає, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Згідно п.5 ст.1 ст.20 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875 споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.21 вищезазначеного Закону України виконавець зобов'язаний розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

В ході розгляду даної адміністративної справи судом було зясовано, що з претензіями, скаргами або актами про ненадання чи неналежне надання житлово-комунальних послуг позивачі та третя особа до КП «Богодухівжитло» не зверталися.

Пунктом 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Міністерства фінансів України №298/519 від 03.12.2001 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року за №1047/6238 продубльовано вказані положення ст. 14. Закону України «Про ціни і ціноутворення» N 507-XII від 03.12.1990 року. Згідно із п.1.7. Інструкції вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Відповідно до ч.1 ст. 14. Закону України «Про ціни і ціноутворення» N 507-XII від 03.12.1990 року вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Розділ 3. Інструкції № 298/519 від 03.12.2001 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року за №1047/6238 визначає порядок вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій, зокрема відповідно до п.3.1. Державна інспекція з контролю приймає рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством.

А в даному випадку рішення про штрафні санкції щодо неправильності або необгрунтованості затверджених тарифів та справляння плати за надані послуги не приймалися. Це також підтверджується актом актом перевірки Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області від 30.03.2009р. № 00967, яким не встановлено порушень державної дисципліни цін і тому протоколи про адміністративні правопорушення не складалися.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті(вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно.

З огляду на вищевикладене у суду немає підстав для висновку про невідповідність оскаржуваного тарифу вказаним вимогам, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Незважаючи на пропуск позивачами строку позовної давності, суд, вважає необхідним його поновити та відмовити по суті заявлених вимог із вказаних вище підстав.

Керуючись ст. ст. 2,159,160,161,163 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 третя особа: ОСОБА_3 в задоволенні позову про визнання протиправним п.2 рішення XVIII сесії Богодухівської міської ради V скликання від 06.12.2007 року № 945-У в частині затвердження тарифів на послуги з утримання будинку та при будинкової території для будинку №13 по вул.. Пушкіна м. Богодухова та зобовязання зробити перерахунок тарифів на послуги з утримання будинку та прибудинкової території для будинку №13 по вул.. Пушкіна м. Богодухова з 01.01.2008 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Богодухівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя