Справа № 703/3894/15-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/3894/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Манька М.В.

при секретарі Пшенишній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сміла Енергоінвест», про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

Позивач звернувся в суд з позовом до міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради і просить суд визнати протиправною відмову відповідача у наданні йому дозволу на відключення належної йому квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води та зобов'язати відповідача надати такий дозвіл.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він звернувся до відповідача з проханням відключити належну йому квартиру від централізованого опалення, але відповідач відмовив у цьому. Підставою відмови є існуюча оптимізована схема теплопостачання та невиконання умов, визначених «Порядком відключення житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження змін до Наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4», згідно з яким відключення від системи централізованого теплопостачання та постачання гарячої води здійснюється лише за умови відключення всього будинку. Вважає відмову міжвідомчої комісії протиправною.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву, в якій проти позову не заперечує та просить справу розглядати без його участі.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що це питання регулюється Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169), яким визначено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, крім того, цим Порядком передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири.

Позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Квартира АДРЕСА_1 належить позивачу та його членам сім'ї на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого органом приватизації Смілянського міськвиконкому.

01 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просить надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та проектування індивідуального автономного опалення квартири.

Як вбачається з витягу з протоколу № 3 засідання постійно діючої Міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 02 липня 2015 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на відключення від систем централізованого опалення вищевказаної квартири з тих підстав, що заявники мають право отримати такий дозвіл лише при умові прийняття рішення про відключення від мереж централізованого опалення всього будинку.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Згідно з ч.ч. 1.2.6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Держава не повинна втручатись у здійснення власником права власності.

Своє право на річ власник здійснює завжди своєю владою та у своєму (власному) інтересі. Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватись та розпоряджатись належним йому майном, оскаржувана відмова у видачі дозволу обмежує таке право шляхом заборони окремому власнику (співвласнику) відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися своїм майном на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.

Відповідно до п. 24 Постанови КМУ від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з центрацізованого опалення і подачі гарячої води. В п. 25 цих Правил зазначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення і подачі гарячої води здійснюється у порядку, який затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №2/34 від 09 червня 2008 року наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року №169 «Про затвердження змін до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4» визнано незаконним, оскільки він прийнятий без врахування інтересів власників окремих житлових приміщень та з порушенням їх прав щодо вільного користування та розпорядження майном.

За таких обставин суд вважає неправомірною відмову міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради в наданні дозволу на відключення, тому слід зобов'язати відповідача надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води вказаної квартири.

На підставі наведеного, ст.41 Конституції України, ст. 319 ЦК України, та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 94, 159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради у наданні ОСОБА_1 дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1.

Зобов'язати міжвідомчу комісію з питань відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води виконавчого комітету Смілянської міської ради надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання його копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: М.В.Манько