Справа № 554/6682/13-а
Суддя: Савченко Л. І.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.10.2013 Справа № 554/6682/13-а
Провадження № 6-а/554/99/2013
У Х В А Л А

01 жовтня 2013 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі Жданову Є.В.

за участю представника боржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава заяву старшого державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення,-

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_2 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави із заявою, в якій прохав змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2-а-1532 від 14.08.2012 року про зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ч.1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року на стягнення з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідно до вимог Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, ОСОБА_4 з урахуванням проведених виплат у розмірі 1 263 грн. 50 коп.

В обґрунтування заяви зазначив, що на виконанні в Октябрському ВДВС Полтавського МУЮ перебуває виконавче провадження ВП № 34138522 по виконанню виконавчого листа № 2-а-1532 від 14.08.2012 року про зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ч.1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. 10 вересня 2012 року сторонам виконавчого провадження направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 05 вересня 2012 року, на що 08 жовтня 2012 року від ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради надійшов лист про неможливість виконати рішення суду про виплату коштів. Крім того, боржником надано лист про нараховану суму допомоги, яка становить 1 263 грн. 50 коп. Основною причиною невиконання рішення суду є відсутність бюджетних асигнувань, з цих підстав звернувся до суду із вказаною заявою.

В судове засідання представник Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ та стягувач ОСОБА_5 не зявилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили (а.с.81,95).

Представник боржника ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала, пояснила, що управлінням праці та соціального захисту населення рішення суду виконано, а саме проведено перерахунок та нараховано допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4 за період з 06 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Оскільки обовязок по виплаті вказаних коштів на них не покладений, вони направили розпорядження до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Однак останні направили листа з повідомленням про повернення розпорядження без виконання через відсутність бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З цих підстав, суд вважає за можливе розглядати справи за відсутності заявника та стягувача.

Заслухавши представника боржника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 02 лютого 2010 року зобовязано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ч.1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 23 червня 2010 року.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 11 червня 2010 року вказану постанову залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2012 року постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 02 лютого 2010 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 11 червня 2010 року скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо визнання дій відповідача неправомірними, нарахування та виплати ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 23 червня 2010 року.

На виконання постанови Октябрським районним судом м.Полтави виданий виконавчий лист № 2-а-1532/10 від 14 серпня 2012 року (а.с.79).

05 вересня 2012 року старшим державним виконавцем Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ відкрито виконавче провадження ВП № 34138522 (а.с.78).

Відповідно до листа ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради за вих. № 02-6204 від 26.09.2012 року Октябрському ВДВС Полтавського МУЮ, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради було направлено повідомленням № 384 від 26.09.2012 року розрахунок недоотриманого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для здійснення виплати, оскільки виплату проводить саме Центр, а не ОСОБА_3, згідно якого нарахована допомога за період з 06 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить 1 263 грн. 50 коп. (а.с.73, 76).

01 жовтня 2012 року за вих. № Ц-09/3452 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області повернув особову справу ОСОБА_4 без виконання, посилаючись на розяснення дані в листі Міністерства соціальної політики України від 25.03.2011 року за № 260/0/15-11/04, згідно якого фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення соціальних допомог окремим категоріям громадян провадиться в межах коштів, передбачених Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки. Витрати з виконання судових рішень щодо виплати державних соціальних гарантій мають провадитися за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на зазначені заходи (а.с.86).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Порядок виконання судових рішень про стягнення з Державного бюджету України коштів, боржником за якими є державний орган (підприємство, установа, організація), визначено Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 року № 4901-VІ.

Частиною 1 статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень встановлено, що держава гарантує виконання судових рішень про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Згідно ч.1 ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (ч.ч.2, 3 ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень).

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до Державної казначейської служби України необхідних для цього документів та відомостей.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.4 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (ч.3 ст.4 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень).

Як встановлено частиною 5 статті 4 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2 - 4 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

У разі відсутності необхідних документів та відомостей кошти перераховуються на відповідний рахунок Державної виконавчої служби України, про порядок виплати коштів з якого державний виконавець повідомляє в установленому порядку стягувача не пізніше наступного дня після перерахування.

Згідно ч.6 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень кошти, що надійшли на відповідний рахунок Державної виконавчої служби України, перераховуються стягувачу протягом десяти днів з дня надходження всіх необхідних для цього документів та відомостей.

Перерахування коштів за рішенням суду здійснюється Державною казначейською службою України у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

Державний виконавець протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення виносить постанову про заміну стягувача на Державну казначейську службу України з одночасним направленням повідомлення такому органу (ч.7 ст.4 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень).

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, унормовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011, № 845 (далі по тексту - Порядок № 845).

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що безспірним списанням є операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

У відповідності до п.п.24, 25 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

З огляду на наведене, суд зазначає, що Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, а також Порядком № 845 встановлено певний механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників- державних підприємств, установ, організацій, яким не передбачено стягнення коштів з вказаних боржників шляхом звернення стягувача або державного виконавця до суду із заявою або, відповідно, з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення.

За змістом вищевикладених норм, для безспірного списання коштів з Державного бюджету України на підставі судового рішення стягувач або державний виконавець повинні звертатись безпосередньо до органів Державної казначейської служби, а не до суду.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що заява про зміну способу та порядку виконання постанови суду є безпідставною, а тому в задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХ В А Л И В:

В задоволенні заяви старшого державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_6