Справа № 278/225/15-а
Суддя: Зубчук І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/225/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

06 серпня 2015 року, Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Зубчук І.В.

секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Житомирському районі про призначення пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

В С Т А Н О В И В :

28 січня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області, в якому просила визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області щодо призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати за нею право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 червня 2014 року з урахуванням роботи в аптеках приватної форми власності на посаді фармацевта з 09 жовтня 2006 року по 18 вересня 2012 року в ПП фірма «Санітас», період роботи з 24 вересня 2012 року по 12 березня 2013 року в ПП фірма «наша аптека» та період роботи з 18 березня 2013 року по 28 вересня 2014 року в ТОВ «Первоцвіт-фарм».

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримала із підстав, зазначених у відповідній позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області позовні вимоги не визнала, в подальшому зазначила, що позов є безпідставними, у позові необхідно відмовити, так як аптечні заклади підлягають обовязковій акредитації про що подала письмові заперечення.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала на посаді фармацевта в період з 09 жовтня 2006 року по 18 вересня 2012 року в ПП фірма «Санітас», період роботи з 24 вересня 2012 року по 12 березня 2013 року в ПП фірма «наша аптека» та період роботи з 18 березня 2013 року по 28 вересня 2014 року в ТОВ «Первоцвіт-фарм», що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.12-18).

30 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років. Рішенням комісії по розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області №10 від 22.12.2014 року ОСОБА_2 відмовлено у призначені пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки її стаж роботи складає 17 років 2 місяці 20 днів, що недостатньо спеціального стажу роботи в органах охорони здоровя для даного виду пенсії (а.с.9-10).

Як встановлено судом, за записами в трудовій книжці та відповідно до довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, позивач дійсно працював з 09 жовтня 2006 року по 18 вересня 2012 року в ПП фірма «Санітас», період роботи з 24 вересня 2012 року по 12 березня 2013 року в ПП фірма «Наша аптека» та період роботи з 18 березня 2013 року по 28 вересня 2014 року в ТОВ «Первоцвіт-Фарм» на посаді фармацевт. У зазначений період роботи позивача в аптеках фірми «Санітас» та «Наша аптека», останні здійснювали свою діяльність на підставі ліцензії (а.с.19, 36). Про те відповідач відмовив у зарахуванні до спеціального стажу роботи в органах охорони здоровя вказані періоди роботи, посилаючись на те, що відповідно до п. «е» ст.55 Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоровя при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р. Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (зі змінами та доповненнями) передбачено право на пенсію за вислугою років працівникам, які працюють на посадах: провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти в сфері охорони здоровя, а саме: аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії.

Однак, з такими висновками відповідача суд погодитися не може з огляду на наступне.

Відповідно до основ законодавства України про охорону здоровя громадян України забезпечуються лікарськими засобами та виробами медичного призначення через аптечні заклади. Згідно до ст.3 цього ж Закону аптечні заклади (аптеки, аптечні кіоски, пункти, склади) незалежно від форм власності та підпорядкування відносяться до закладів охорони здоровя» та відповідно до Закону України «про ліцензування певних видів господарської діяльності» наявність ліцензії у ліцензіата є опосередкованим підтвердженням віднесення його аптечного закладу до закладів охорони здоровя та одночасно ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на заняття субєктом господарювання певним видом господарської діяльності (оптовою реалізацією, оптово-роздрібною торгівлею лікарських засобів і виробів медичного призначення), а також засвідчує спроможність закладу здійснювати зазначену вище господарську діяльність на певному встановлено рівні та наявність мінімального рівня акредитації цього закладу.

Фактом здійснення діяльності аптечним закладом є відповідний дозвіл на провадження діяльності ліцензія, а проведення акредитації аптечних закладів є добровільним, з причини того, що саме факт отримання ліцензії свідчить про наявність мінімального рівня акредитації.

Отже, здійснення державної акредитації лише визначає наявність в фармацевтичному (аптечному) закладі умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, причому цей рівень не може бути нижчим, ніж рівень спроможності, який визначається при видачі ліцензії. Тобто сам факт отримання ліцензії на здійснення певного виду господарської діяльності свідчить про спроможність закладу охорони здоровя провадити діяльність на певному рівні.

Таким чином, фактом здійснення діяльності аптечним закладом є відповідний дозвіл на провадження діяльності ліцензія, а проведення акредитації аптечних закладів є реально добровільним, тому що факт отримання ліцензії свідчить про наявність лише достатнього рівня акредитації, а на сьогоднішній день передбачений тільки порядок проведення акредитації, без встановлення умов (випадку) необхідності її проходження для закладів охорони здоровя, тобто на законодавчому рівні в порядку обсязі зазначене питання не врегульовано.

Відповідно до ч.5 ст.16 Основ законодавства України про охорону здоровя не підлягають обовязковій акредитації аптечні заклади. Акредитація аптечних закладів може здійснюватися на добровільних засадах.

Згідно вимог п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Керуючись статтями 2, 6-12, 23, 69-72, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 30 червня 2014 року з урахуванням роботи в аптеках приватної форми власності на посаді фармацевта з 09 жовтня 2006 року по 18 вересня 2012 року в ПП фірма «Санітас», період роботи з 24 вересня 2012 року по 12 березня 2013 року в ПП фірма «наша аптека» та період роботи з 18 березня 2013 року по 28 вересня 2014 року в ТОВ «Первоцвіт-фарм», як такого, що дає право на отримання пенсії за вислугу років, відповідно до вимог п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Зубчук