Справа № 2-а-10973/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
========================================================================
Провадження № 2-а/1007/7914/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплачених сум підвищення пенсії учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з названим позовом посилаючись на те, що має правовий статус учасника бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону України № 488/95-ВР від 22.12.1995 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому повинна підвищуватися пенсія в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач нараховує підвищення до пенсії в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України 2939-ІУ від 05.10.2005 року «Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до Управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак отримав відмову в задоволенні своїх вимог, в зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати його провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як учаснику бойових дій у відповідності до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач надіслав до суду заперечення проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Вивчивши та дослідивши матеріати справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, в зв'язку з чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що не заперечується відповідачем.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діяла до 01.01.2006 року встановлено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються у розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05 жовтня 2005 року N 2939-ІУ, який набрав чинності з 01.01.2006 року, статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в наступній редакції: учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005, визначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії інвалідам війни суд приходить до наступних висновків.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Беручи до уваги вищенаведене, суд зобов'язує Управління ПФУ провести перерахунок підвищення до пенсії позивача, виходячи з розміру 150 % мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до внесення змін Законом N 2939-ІУ від 5 жовтня 2005 року та провести виплату відповідно до проведеного перерахунку з врахуванням вже проведених виплат, починаючи з 21 січня 2011 року, тобто в межах строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 22, 64, 152 Конституції України, ст.т.2, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008. Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 99, 100, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 08 квітня 2011 року перерахунок підвищення до пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із розрахунку 150% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням вже проведених виплат. Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. Г. Радзівіл