Справа № 265/4448/14-а
Суддя: Шиян В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/4448/14-а
Провадження № 2-а/265/312/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого

судді Шиян В.В.,

за участю секретаря Сагірової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі та зобов'язання зробити перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (надалі за текстом - УПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі та зобов'язання зробити перерахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на ті обставини, що він з 2 березня 2013 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах. В березні 2014 року йому стало відомо, що при обчисленні розміру пенсії не було враховано період роботи в умовах Крайньої Півночі до 01 січня 1991 року та він не був зарахований до трудового стажу у кратному обчисленні 1:1,5. Вважає дії відповідача не законними оскільки трудовою книжкою підтверджено факт роботи на шахті «Жовтнева» об'єднання Воркута вугілля в місті Воркута Республіки Комі в період з 26 грудня 1984 року по 15 січня 1986 рік. Зазначений район віднесений до районів Крайньої Півночі. Під час призначення та нарахування пенсії, відповідачем не було роз'яснено про не зарахування до пільгового стажу період роботи в умовах Крайньої Півночі, ніяких питань щодо недостатності доказів на підтвердження пільгового стажу у відповідача не виникало. Про своє порушене право позивач дізнався лише в березні 2014 року після отримання розпорядження про розрахунок пенсії з 2 березня 2013 року з розрахунком стажу та заробітної плати. Вважає дії УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя не законними та просить суд зобов'язати відповідача зарахувати та включити з 2 березня 2013 року до стажу роботи період роботи з 26 грудня 1984 року по 15 січня 1986 рік в умовах Крайньої Півночі на пільгових умовах , та зобов'язати здійснити відповідний перерахунок пенсії з урахуванням проведених виплат та виплатою недоплачених сум.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву с прохання розглядати справу за його відсутністю.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Больсунова Г.О. повністю підтримала позовні вимоги, та пояснила, що позивач працював в умовах Крайньої Півночі з 26 грудня 1984 року по 15 січня 1986 року, про що є запис в трудовій книжці а також цей факт підтверджено архівними довідками. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В подальшому від представника позивача надійшла заява с проханням розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача УПСЗН в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя - Матвійчук Н.Є. діюча на підставі довіреності повністю заперечувала проти задоволення позову, оскільки відповідач не оспорює період і факт роботи в умовах Крайньої Півночі, але ні в трудовій книжці ні в довідках наданих позивачем не зазначено що він користувався пільгами. Просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В подальшому від представника відповідача надійшла заява с проханням розглядати справу у її відсутність.

Вислухав пояснення сторін, дослідивши та оцінивши подані письмові докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Предметом спору у даній справі є наявність або відсутність правових підстав для зарахування періоду роботи позивача за один рік роботи в районах Крайньої Півночі на один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком внаслідок відсутності у позивача укладених строкових договорів, та за наявністю трудової книжки, довідок.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 20 липня 1981 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював на шахті «Октябрьская» об'єднання «Воркутауголь» машиністом підземних установок, з розряду з 26 грудня 1984 року по 15 січня 1986 року. ( а.с. 8-9)

Згідно архівної довідки № 203-14/14 від 28 січня 2014 року виданої Муніципальною бюджетною установою «Воркутинський муніципальний архів» ОСОБА_1 працював на шахті «Октябрьская» об'єднання «Воркутауголь» та отримував заробітну плату. ( а.с.54)

Згідно архівної довідки № 693-14/14 від 28 січня 2014 року виданої Муніципальною бюджетною установою «Воркутинський муніципальний архів», про реорганізацію підприємства, шахта «Октябрьская» зі збагаченою фабрикою виробничого об'єднання по видобутку вугілля з 1 квітня 2002 року є Товариством з обмеженою відповідальністю «Шахта Октябрьская» Міністерства палива та енергетики Російської Федерації. ( а.с.55)

Згідно архівної довідки № 202-14/14 від 28 січня 2014 року виданої Муніципальною бюджетною установою «Воркутинський муніципальний архів», в документах архівного фонду ТОВ «Шахта Октябрьская» містяться наступні відомості про трудовий стаж ОСОБА_1:

Прийнятий 26 грудня 1984 року машиністом підземних установ з повним робочим днем в шахті ( наказ № 1-к від 2 січня 1985 року)

Звільнений 15 січня 1986 року ( наказ від 27 листопада 1985 року № 374-к)

Підприємство знаходилося на території міста Воркута, яке розташовано в районі Крайньої Півночі.(а.с.56)

Порядок пільгового обчислення стажу роботи працівникам, які працювали в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, регулюється Порядком надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, які були встановлені указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі» та від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці та Президії ВЦРПС відіб.12.1967 №520/п-28.

Відповідно до п. 110 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., пільги щодо обчислення стажу надавали працівникам, яких переводили, направляли або запрошували на роботу в райони Крайньої Півночі або в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей за умови, що такі працівники уклали трудові договори про роботу в цих місцевостях на строк не менше трьох років, а на островах Північного льодовитого океану -на строк два роки. Пільгове обчислення стажу роботи здійснюється на підставі документів (трудової книжки, копії трудового договору, довідок та інших документів), що підтверджують право на ті пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях , прирівняних до цих районів. До інших документів можуть належати будь-які документи, які підтверджують висновок укладення строкових трудових договорів на період роботи на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення стажу роботи (до 01.01.1991) поширювалося на працівників цих місцевостей за умови, що вони уклали письмові трудові договори. Це підтверджено і прийнятим 26.07.2006 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким також передбачено, що пільгове обчислення стажу цій категорії осіб здійснюється на підставі трудової книжки чи довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до них, а також право на користування пільгами, передбаченими законодавством.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки , в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно - правовими актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення з ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення з ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до вимог вищезазначених норм закону, а також Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року, пільгове обчислення стажу роботи з1 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджують право на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до цих районів. До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено що працівник має право на пільги, передбачені відповідними установами чи Указами.

Як було встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1, працював в період з 26 грудня 1984 року по 15 січня 1986 року в умовах Крайньої Півночі, однак період не перевищував трьох років, що передбачено Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» за яким було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», при цьому ні в трудовій книжці ні в архівних довідках наданих позивачем не було зазначено що позивач набув право на пільги встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в рішеннях Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя не убачається протиправних дій, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню. .

На підставі викладеного, керуючись ст. 12-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 104, 122, 158, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі та зобов'язання зробити перерахунок - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні під час проголошення постанови протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя _________________________ Шиян В.В.