Справа № 2-а-8884/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
========================================================================
Справа № 2-а-8884/11
Провадження № 2-а/1007/3289/11
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

01 вересня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г., розглянувши в залі суду м. Бровари в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Бровари Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно вимог ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що згідно ст. 51 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, розмір якої згідно Закону становить 30 % від мінімальної пенсії за віком. Але відповідач відмовився провести йому перерахунок додаткової пенсії, а тому позивач просив суд зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату додаткової пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 12 січня 2011 року відповідно до ст. 51 Закону.

Відповідач подав заперечення, та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Так, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії , що пітверджується копією посвідчення.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Бровари, як непрацюючий пенсіонер і одержує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Цядодатковапенсіявідповідно до положень ст.53 цього Закону виплачується повністюнезалежновідзаробітку, пенсіїчиіншого доходу.

Відповідно до ч.2 ст.19 КонституціїУкраїниорганидержавноївлади та органимісцевогосамоврядування, їхпосадові особи зобовязані діятилише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, щопередбаченіКонституцією та законами України.

За ст.113 КонституціїУкраїни КМ України у своїйдіяльностікеруєтьсяКонституцією і законами України, актами Президента України.

Згіднозі ст.9 КАС України суд при вирішеннісправикерується принципом законності, відповідно до якого суд вирішуєсправивідповідно до Конституції та законівУкраїни, а такожміжнароднихдоговорів, згода на обовязковістьякихнадана ВР України; суд застосовуєінші нормативно-правовіакти, прийнятівідповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбаченіКонституцією та законами України.

Уразіневідповідності нормативно-правового акта КонституціїУкраїни, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковістьякогонадана ВР України, абоіншому правовому акту суд застосовуєправовий акт, якиймаєвищуюридичну силу.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору щодо визначення розміру додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст. 51 Закону, а не постанови КМ України.

Так, в разіколізіїміжнормативноправовими актами КМ України та Законами Українизастосуваннюпідлягаютьсаме положенняЗаконівУкраїни, які є актами вищоїюридичноїсили.

Отже, виходячи з положень ст.51 Закону під час визначення розмірудодатковоїпенсіїпозивача за основу при їїрозрахункубереться мінімальнапенсія за віком.

За чиннимзаконодавствомрозмірмінімальноїпенсії за вікомвизначаєтьсялише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязковедержавнепенсійнестрахування, та залежитьвідрозмірупрожитковогомінімуму для осіб, яківтратилипрацездатність, іншого нормативно-правового акта, якийбивизначавцейрозмірабовстановлювавіншийрозмір, немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 вказаного вище Закону в новій редакції у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 перерахунокпенсіїздійснюється з дня встановлення нового розмірупрожитковогомінімуму.

Отже, оскільки розмір додаткової пенсії позивача необхідно розраховувати з мінімального розміру пенсії за віком, який залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, про що вказано вище в постанові, то підставою для перерахунку пенсії позивача є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок повинен здійснюватися з дня встановлення цього мінімуму.

За рішенням Конституційного Суду Українивід 22.05.2008 року за № 10-рп визнанонеконституційнимидеякіположення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Отже, після визнання цих змін неконституційними виплату додаткової пенсії позивачу необхідно здійснювати в розмірі, передбаченому ст. 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

А тому діївідповідачащодовстановлення та виплати додатковоїпенсіїпозивачу в розмірі 15% прожитковогомінімуму для осіб, яківтратилипрацездатність, є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

На підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державнемито» позивачзвільнений відсплатидержмита /судового збору/ на користьдержави.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України негайновиконуються постанови суду, прийнятів порядку скороченогопровадження.

Керуючись ст.ст.19, 113 Конституції України, ст. ст..39, 49,51, 53 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп та від 22.05.2008 року № 10-рп, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст. 6,9,17, 99, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 12 січня 2011року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно починаючи з 12 січня 2011 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.

Постанова суду в частиніприсудженнявиплатипенсії у межах сумистягнення за один місяцьпідлягаєнегайномувиконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набираєзаконноїсилипіслязакінчення строку для поданняапеляційноїскарги, якщоскаргу не було подано. Апеляційнаскарга на постанову суду подаєтьсяпротягом десяти днів. Строк для поданняапеляційноїскарги стороною абоіншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отриманнякопії постанови.

У разіподанняапеляційноїскарги постанова, якщо вона не скасована, набираєзаконноїсилипіслярозглядусправиапеляційним судом.

Суддя А. Г. Радзівіл