Справа № 820/7006/15
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 серпня 2015 р. № 820/7006/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Харків-Капітал" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про зобов'язання відповідача скасувати акт про відмову від проведення перевірки від 30.05.2014 року та відкликати з відповідної прокуратури матеріали для вжиття заходів реагування стосовно нього та зобов"язати відповідача надати йому акт позапланової перевірки щодо нього.

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, він посилається на те, що не вчинення відповідачем вищезазначеного порушує його права та інтереси, що потребує судового захисту.

В судовому представник позивача за довіреністю Чурсіна В.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, в яких зазначив, що в даному випадку відповідна сторона діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності відповідача, на підставі наявних у ній доказів, відповідно до вимог ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області було розглянуто звернення гр. ОСОБА_2, який діє в інтересах гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 від 28.01.2014 р. стосовно проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Харків-Капітал" при використанні земельної ділянки загальною площею 0,7917 на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

У зв'язку з наведеним, Інспекцією відповідно до Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013 року, було підготовлено наказ та направлення на проведення позапланової перевірки ТОВ "Харків-Капітал" при використанні вищезазначеної земельної ділянки, строк проведення перевірки з 19.05.2014 р. по 30.05.2014 р.

З доказів справи вбачається, що в ході позапланової перевірки спеціалістом Інспекції здійснювався виїзд на місцевість з метою вручення копії направлення на проведення позапланової перевірки директору ТОВ "Харків-Капітал" та вручення клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель з пропозицією надати копії необхідних матеріалів для проведення перевірки до Управління з контролю за використанням та охороною земель Інспекції.

Так, директору ТОВ "Харків-Капітал" було вручено направлення на проведення позапланової перевірки від 15.05.2014 р. № 4/2013 та клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації; необхідних для здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель від 20.05.2014 р. №697 з пропозицією надати копії необхідних матеріалів для проведення перевірки до Управління з контролю за використанням та охороною земель 22.05.2014 року.

Після чого, відповідачем було складено акт про відмову позивача у проведенні позапланової перевірки від 30.05.2014 року, у зв"язку з чим останню не було проведено.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

Відповідно до наказу Мінагрополітики України від 25.02.2013 р. №132 "Про затвердження Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства" у разі якщо суб'єкт господарювання відмовляється допустити державних інспекторів до проведення відповідного заходу, який здійснюється в установленому законодавством порядку, державні інспектори складають акт про відмову у проведенні планової/позапланової перевірки, форма якого наведена у додатку 2 до цього Порядку, а також вживають заходів, передбачених чинним законодавством, для притягнення суб'єктів господарювання (керівників юридичних осіб чи фізичних осіб - підприємців) до передбаченої законодавством відповідальності.

Інформація про недопущення суб'єктом господарювання державних інспекторів до здійснення відповідного заходу направляється інспекційним органом разом із копією акта про відмову у проведенні планової/позапланової перевірки до відповідного органу прокуратури, органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки для вжиття визначених чинним законодавством заходів реагування.

У зв'язку з вищенаведеним, Інспекцією було надіслано лист до прокуратури Дергачівського району Харківської області для вжиття заходів реагування відносно ТОВ "Харків-Капітал".

Таким чином, судом встановлено, що акт проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Харків-Капітал" при використанні земельної ділянки загальною площею 0,7917 на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області відповідачем не складався, у зв'язку з не проведенням зазначеної перевірки.

Щодо позовних вимог про зобов"язання відповідача скасувати акт про відмову від проведення перевірки, то суд зазначає, що даний акт не є рішенням суб'єкта власних повноважень, який спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, тобто не носить обов'язкового характеру для особи, яка перевіряється, не встановлює, припиняє або змінює правовідносини, права та обов'язки осіб. Окрім того, на законодавчому рівні не передбачено його скасування особою, яка його склала.

А від так, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки позивачем не надано належних доказів на обгрунтування своїх позовних вимог, згідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ та порушення його прав та інтересів, що потребує судового захисту в розумінні приписів ст. 2 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Харків-Капітал" до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 12.08.2015 року.

Суддя Самойлова В.В.