Справа № 2-а-1525/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25січня 2011 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в

ладі:

Головуючого- судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду країни в м. Добропілля ОСОБА_2

вглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля лміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 енсійного фонду України в м. Добропілля про виплату доплати до пенсії дитині йни ,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3 Г.С.9 грудня 2010 року звернувся в суд з даним позовом ) відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про виплату ?му як дитині війни щомісячної державної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії завіком за 2008 - 2009 роки .

В обґрунтування вимог позивач зазначив , що народився у 1928 році , дноситься до категорії громадян «дитина війни» , і йому згідно зі ст. ст.. 1, 6 жону України № 2195-1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей дни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків :німальної пенсії за віком . Але така допомога не виплачувалась .

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового інімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від -ЄЇ величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, кий неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України :о бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій

Позивач в судовому засіданні участі не приймав. Звернувся з письмовою заявою ?о розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті гюропіллі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році рядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 ікону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний оджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а лвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону країни « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру лдбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом :країни 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення глми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків інімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як .нансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів ержавного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про ~альн6обов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не жуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фондуі використовуватися на

цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 20 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітя війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи держави соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення встановлених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, 18 квітня 1928 рок;. народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 103385, має статус дитина війни».

Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державне: соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесення змін, з 22 травня( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня .

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги

дитині війни у 2009 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний

захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний бюджет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або місячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що планується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 пня 2009 року даною постановою не визначений , і змін до постанови щодо розміру плати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є ючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", якою встановлена ожавна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за ком.

Тому суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення пенсії як дитині війни з урахуванням фактично отриманих сум за період , у 2008 році 22 травня по 31 грудня , у 2009 році з 1 січня по 31 грудня ,виходячи з такого.

Згідно ст.. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за ^хистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який , якщо ; встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була знатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено , що адміністративний позов, поданий хля закінчення строків , установлених законом, залишається без розгляду , якщо суд за зявою сторони, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що зстановляється ухвала.

ОСОБА_3 звернувся в суд щодо предмету розгляду з цивільним позовом , і в эрядку цивільного судочинства було відкрито провадження у справі.

З введенням в дію 30 грудня 2010 року Закону України від 2 грудня 201 Ороку № .748- У1 « Про внесення змін до розділу XII « Прикінцеві положення » Закону України Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов»язаних із соціальними лплатами» дані справи розглядаються в порядку адміністративного судочинства , і суд дкрив провадження у адміністративній справі у відповідності до даного Закону 25 ічня 2011 року.

Приймаючи до уваги , що при відкритті провадження у адміністративній справі пітання про поновлення строку судом не вирішувалось , про пропуск строку стало ндомо у ході розгляду справи , то судом відповідно до роз»яснення Вищого адміністративного Суду України в інформаційному листі від 13 жовтня 2010 року № 1425/11/13-10 в процесі розгляду справи перевірена поважність причин пропуску :озивачем строку на звернення до адміністративного суду.

Суд вважає причину пропуску строку поважною , оскільки справа за правилами ЦПК України не була розглянута у зв»язку з внесенням змін до законодавства щодо :ідвідомчості справ , по»язаних із соціальними виплатами.

На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.. ст.. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Вважати поважною причиною пропуску ОСОБА_3 строку звернення до адміністративного суду.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області виплатити на користь ОСОБА_3 ж дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальноїшенсії за віком ї 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний

адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області

протягом 10 днів .

Суддя Тітова Т.А