Справа № 2а-19/10
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-19/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2010 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого - судді Сороки Д.В.

при секретарі Левчук І.О.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області про визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області незаконними, зобов'язання зробити донарахування та виплату основної та додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду , пов'язаного з потребою у наведенні доводів , суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини 16 листопада 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області про визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області незаконними, зобов'язання зробити донарахування та виплату основної та додаткової пенсії , мотивуючи свої вимоги тим , що він с учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, пов'язаному із роботами по ліквідації наслідків аварії, у зв'язку із чим йому була призначена пенсія. Згідно зі ст.54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначений розмір пенсії для інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 55 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» 835-17 від 26.12.2008 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлений з 01.11.2009 року у розмірі 744 грн. та передбачений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування». Оскільки пенсія йому виплачується у меншому розмірі , він у жовтні 2009 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області з проханням перерахувати його пенсію відповідно до діючого законодавства, однак у задоволенні його вимог було відмовлено. У зв'язку із викладеним, він просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області відносно недоплати пенсії по інвалідності незаконними, зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та підтвердив вищенаведені обставини.

Представник відповідача - ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що відповідно до частини 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, тому на її думку скасування Конституційним Судом положень Закону України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», автоматично не відновлює редакцію нормативно-правових актів, що діяла до внесення в них змін, внаслідок чого після скасування Конституційним Судом України змін, внесених в Закон України «Про статус і соціальний ззахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України № 530, та № 654 єдині нормативно-правові акти, які регулюють питання обчислення пенсій даної категорії громадян, враховуючи, що зазначені Постанови є підзаконним нормативно - правовими актами, що видані на підставі Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для конкретизації його законодавчих розпоряджень , не визнані в установленому законом порядку такими, що не відповідають Конституції України і не скасовані, а також єдині нормативно-правові акти, які регулюють це питання, вони, в силу вимог ч. 1 ст. 117 Конституції України є обов'язковими до виконання, пенсія позивачу призначені підставі цих нормативних актів, тому підстав для її перерахунку не має.

Заслухавши пояснення позивача , представника відповідача , дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів та оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням А №3076993 від 16 квітня 1997 року (а.с.4).

Відповідно до довідки Вінницької обласної МСЕК серії МСЕ № 140491 від 16.04.1997р. позивачу при повторному огляді встановлена друга група інвалідності з визначенням 70 % втрати працездатності з 16.04.1997 року безстроково, пов'язаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.5) .

Позивачу призначена пенсія внаслідок встановлення 2 групи інвалідності по захворюванню пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

16.10.2009 року позивач звертався із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області про перерахунок та призначення йому пенсії у розмірі встановленому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року.

27.10.2009 року відповідач направив позивачу лист вихідний № 26-70 , в якому відмовив перерахунку та виплаті пенсії, оскільки розмір пенсії позивачу відповідає чинному законодавству| (а.с.7).

Зазначене свідчить, що між сторонами виник спір про розмір і виплату основної та щомісячної додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у жовтні 2009 році.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що з 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірах інвалідам 2 групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч.3 ст.54 Закону).

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до статей 147, 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Сул України, рішення якого набирають чинності з дня його ухвалення.

Відповідно до статті 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень га у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії після винесення Конституційним судом рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Суд вважає необхідним визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області щодо нарахування та виплати пенсії позивачу незаконними, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, Вінницької області донарахувати та виплатити позивачу основну пенсію, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з дати звернення до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області з 16.10.2009 року.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.50, 54, 67,71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. ст. 55 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст. 159, 160,161, 163, 167 КАС України,-

П ОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області донарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 16.10. 2009 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Суддя

Дата документу 04.02.2010