Справа № 2-а-8386/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
========================================================================
Справа № 2-а-8386/11
Провадження № 2-а/1007/2513/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2011 року Cуддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши в залі суду м. Бровари в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в проведенні перерахунку,зобовязати здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії та здійснити перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат,

в с т а н о в и в :

У липні 2011 року позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсії неправомірними, зобовязати нараховувати відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 15січня 2011 року із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач надав заперечення проти позову та просив відмовити в задоволені позову.

Дослідившиписьмовіматеріалисправи, вважаю, щопозовслідзадовольнитиповністю, виходячи з наступного.

Позивачперебуває на обліку в УправлінніПенсійного фонду України у м.Броварах Київськоїобласті, є інвалідом ІІ група, маєпосвідчення особи, як постраждалавнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи, категорії 1.

Позивачперебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області, одержуєпенсію по ІІ групіінвалідностівнаслідокзахворювання, пов'язаного з роботами по ліквідаціїнаслідківаварії на Чорнобильській АЕС, призначенузгідноіз ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальнийзахистгромадян, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи", та додатковупенсію за шкоду, заподіянуздоровю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальнийзахистгромадян, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державноїпенсії; б) додатковоїпенсії за шкоду, заподіянуздоров'ю, яка призначаєтьсяпіслявиникнення права на державнупенсію.

За змістом ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про статус і соціальнийзахистгромадян, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи" діяположеньцього Закону не можепризупинятисяіншими законами, крімзаконів про внесеннязмін до цього Закону.

РішеннямКонституційного Суду Українивід 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідаютьКонституціїУкраїни (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесеннязмін до деякихзаконодавчихактівУкраїни" від 28 грудня 2007 року щодовнесеннязмін до Закону України "Про статус і соціальнийзахистгромадян, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи".

Згідноіз ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 КонституціїУкраїниКонституційний Суд України є єдиним органом конституційноїюрисдикції в Україні, закони, іншіправовіактиабоїхокреміположення, щовизначенінеконституційними, втрачаютьчинність з дня ухваленняКонституційним Судом Українирішення про їхнеконституційність.

ОскількиРішенняКонституційного Суду Українизворотноїдії не має, тому не поширюється на правовідносини, щовиникли в період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року.

28 травня 2008 року КабінетМіністрівУкраїниприйняв постанову за № 530 "Деякіпитаннясоціальногозахистуокремихкатегорійгромадян", якоювстановив, що з 22 травня 2008 року особам, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи, - інвалідам ІІ групищомісячнадодатковапенсія за шкоду, заподіянуздоров'ю, виплачується у розмірі 20 % прожитковогомінімуму, встановленого законом для осіб, яківтратилипрацездатність, а розмірїхньоїосновноїпенсії не може бути нижче 965 грн.

ПостановоюКабінетуМіністрівУкраїни "Про підвищеннярівняпенсійногозабезпеченнягромадян" від 16 липня 2008 року № 654 визначено, що з 01 липня 2008 року розмірпенсіїучасниківліквідаціїнаслідківаварії на ЧАЕС - інвалідів ІI групи становить 1090 грн.

ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачуєпозивачуосновну і додатковупенсії у розмірах, встановленихзазначеними постановами КабінетуМіністрівУкраїнивід 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ в м.Броварах повинно виплачувати позивачу державну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунокпенсіїздійснюється з дня встановлення нового розмірупрожитковогомінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області щодо не проведення перерахунку розміру державної та додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати йому недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Згідноіз ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин, дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах щодо не проведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та доплати недоплаченої частини пенсії суд вважає протиправними.

У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ у м.Броварах Київської області здійснити з 15 січня 2011 року перерахунок пенсії позивача у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також доплати їй невиплачену суму пенсії.

На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області з 15 січня 2011 року нараховувати та провести перерахунок ОСОБА_1державної та додаткової пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 і ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам длявідома.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду набираєзаконноїсилипіслязакінчення строку для поданняапеляційноїскарги, якщоскаргу не було подано. Апеляційнаскарга на постанову суду подаєтьсяпротягом десяти днів. Строк для поданняапеляційноїскарги стороною абоіншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отриманнякопії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя А. Г. Радзівіл