Справа № 127/1276/13- а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1276/13- а
Провадження 2-а/127/155/13
У Х В А Л А

22 січня 2013 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Сичук М. М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради за участю третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування пункту рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним і скасування пункту рішення ОСОБА_2 міської ради. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником будинковолодіння, яке частково знаходиться на земельній ділянці, належній ОСОБА_3

Згідно зі ст. ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До компетенції адміністративних судів належать публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно до прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінський функцій.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно: суб'єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Вважаю, що між сторонами виник спір щодо передачі у власність земельної ділянки, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки при вирішенні питання про передачу у власність земельних ділянок органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі.

Позов стосується прав окремих громадян на отримання у власність та на розпорядження земельними ділянками, а тому спір існує щодо індивідуального права громадянина і підлягає розгляду у цивільному провадженні загальним судом.

Зазначення у якості відповідача ОСОБА_2 міської ради не свідчить про наявність публічного спору.

Тому даний спір не є справою адміністративної юрисдикції і не може вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Така позиція закріплена в ухвалах Верховного суду України від 26 січня 2011 року (справа № 6-5032св10), 11 травня 2011 року (справа № 6-49106св10), від 18 травня 2011 року (справа № 6-51730св10), 14 вересня 2011 року (справа № 6-51203св10).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтею 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради за участю третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування пункту рішення відмовити.

Ухвалу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя: