Справа № 815/4557/15
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4557/15
У Х В А Л А

12 серпня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції В.І. Бахової по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчим листам Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18 червня 2015 року на підставі заяв про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції: від 08.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 69 928 грн. 00 коп.; від 10.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 231 000 грн. 00 коп.; від 15.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 336 000 грн. 00 коп.,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції В.І. Бахової по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчим листам Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18 червня 2015 року на підставі заяв про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції: від 08.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 69 928 грн. 00 коп.; від 10.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 231 000 грн. 00 коп.; від 15.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 336 000 грн. 00 коп..

При вирішені питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у зв'язку із наступними обставинами.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно адміністративного позову, оскаржувані дії державного виконавця вчинено у рамках виконавчого провадження з виконання виконавчих документів, виданих Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області у цивільній справі № 495/890/15-ц.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначається Законом України № 606-XIV від 21.04.1999 року.

Скарги по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби, згідно з приписами ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року, подається до суду, який видав виконавчий документ.

Згідно приписів ч.ч. 2, 4, 5 статті 82 вказаного вище Закону, рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Тобто, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документів, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні ст. 8 Закону України № 606-XIV від 21.04.1999 року, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальним та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їх представників.

Вказані положення закріплено Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 року «Про практику застосування адміністративним судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» (надалі - Постанова № 3 від 13.12.2010 року).

Крім того, згідно зазначеної Постанови № 3 від 13.12.2010 року, справи за позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) належать до справ адміністративної юрисдикції незалежно від суб'єкта звернення до суду.

На підставі встановлених обставин та наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції В.І. Бахової по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчим листам Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18 червня 2015 року на підставі заяв про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції: від 08.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 69 928 грн. 00 коп.; від 10.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 231 000 грн. 00 коп.; від 15.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 336 000 грн. 00 коп., підсудний місцевому загальному суду з урахуванням дотримання правил територіальної підсудності, яким було видано виконавчі документи, у виконавчому провадженні з виконання яких у даному провадженні й оскаржуються дії виконавця та прийняті постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження.

У зв'язку із зазначеним, враховуючи що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції В.І. Бахової по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчим листам Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18 червня 2015 року на підставі заяв про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції: від 08.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 69 928 грн. 00 коп.; від 10.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 231 000 грн. 00 коп.; від 15.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 336 000 грн. 00 коп. необхідно відмовити, оскільки даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та повернути позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами позивачеві.

Відповідно до приписів ст. 7 закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі, у тому числі, відмови у відкритті провадження у справі.

У зв'язку із тим, що до позову позивачем не було додано відповідної квитанції про сплату судового збору, питання щодо судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись ст.ст..2, 4, 17, 109, 158-160, 165, ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дій старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції В.І. Бахової по винесенню постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчим листам Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18 червня 2015 року на підставі заяв про відкриття виконавчого провадження, скасування постанов старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції: від 08.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 69 928 грн. 00 коп.; від 10.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 231 000 грн. 00 коп.; від 15.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконавчому листу по справі № 495/890/15-ц від 18.06.2015 року про стягнення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» на користь ОСОБА_1 336 000 грн. 00 коп. - відмовити.

Повернути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, адреса: 67701, АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 74 (сімдесят чотири) грн. 00 коп.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що заявлені позовні вимоги підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Я.В. Балан