Справа № 2а-212/11/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2011 р. cправа № 2a-212/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

представника позивача: Державної податкової інспекції в Рожнятівському районі Івано-Франківської області ОСОБА_1

відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Рожнятівському районі Івано-Франківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по штрафних санкціях в розмірі 7 200,25 грн., -

ВСТАНОВИВ:

17.01.2011 року Державна податкова інспекція в Рожнятівському районі Івано-Франківської області (далі позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 7 200,25 грн.

Заявлені позовні вимоги мотивовано тим, що при проведенні Державною податковою інспекцією в Рожнятівському районі Івано-Франківської області у листопаді 2010 року перевірки дотримання порядку здійснення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій виявлено порушення відповідачем вимог Законів України Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівта встановлено проведення розрахункової операції без застосування книги обліку розрахункових операцій, не видачу розрахункового документа, не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті та розрахунковим документам, виданим з початку робочого дня, а також продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання з порушенням обмежень щодо їх продажу у господарській одиниці торгівлі, яка належить відповідачу, та яка не має статусу закладу громадського харчування. За наслідками встановленого порушення рішеннями за № від 10.11.2010 року та за № від 10.11.2010 року до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 400,25 грн. та 6 800,00 грн. відповідно, які відповідачем не сплачені до бюджету.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та пояснив, що із виявленими порушеннями податкового законодавства відповідач погодився про, що в акті перевірки міститься відповідний її підпис, застосовані до неї санкції не сплачені на час подання адміністративного позову і підлягають стягненню до бюджету.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечила, обґрунтовуючи факт невидачі розрахункового документа за проданий товар одночасним складанням звіту. Їй, як субєкту господарювання, не було відомо вимоги Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівта про заборону продажу у власному магазині алкогольних напоїв на розлив для споживання, так як вважала, що її господарська одиниця торгівлі має статус кафе-магазину відповідно до рішення виконавчого комітету Перегінської селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 01.03.2001 року. Просила зменшити розмір фінансових санкції чи розстрочити її сплату.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 03.04.2001 року зареєстровано Рожнятівською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області як субєкт підприємницької діяльності, яка в той же день взята на облік в органах державної податкової служби (а.с. 8, 9).

На підставі направлення за №753 від 01.11.2010 року працівниками Державної податкової адміністрації в Івано-Франківської області здійснено перевірку дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій магазину, що належить відповідачу, розташований по вул. Небилівська, смт. Перегінське Рожнятівського району Івано-Франківської області.

При здійсненні перевірки встановлено порушення вимог пунктів 2, 5, 13 статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугта частини 6 статті 15-3 Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме: невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки, не видано розрахункову квитанцію встановленого зразка на загальну суму 33,00 грн.; не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті та розрахунковим документам, виданим з початку робочого дня на суму 12,05 грн.; продаж 100 гр. алкогольного напою (горілки Карпатська) на розлив для споживання за ціною 5,50 грн. з порушенням обмежень щодо їх продажу у господарській одиниці торгівлі, яка не має статусу закладу громадського харчування.

Дані порушення зафіксовані в акті перевірки за №090655 від 02.11.2010 року, з яким відповідача було ознайомлено, зауважень до даного акту щодо встановлених податковим органом порушень не подала (а.с. 11-12). Під час складання вказаного акта відповідач надала письмове пояснення працівникам Державної податкової адміністрації в Івано-Франківської області, в якому підтвердила факт продажу однієї пляшки горілки Карпатськаза ціною 27,50 грн. та 100 гр. алкогольного напою (горілки Карпатська) на розлив для споживання за ціною 5,50 грн., всього на загальну суму 33,00 грн. Причиною не видачі розрахункового документа встановленого зразка вказала, що одночасно із продажем товару складала звіт та такий документ мала намір видати. Іншого письмового пояснення фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не надала.

На підставі акта перевірки за №090655 від 02.11.2010 року Державною податковою інспекцією в Рожнятівському районі Івано-Франківської області 10.11.2010 року прийнято рішення за № від 10.11.2010 року та за № про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 400,25 грн. та 6 800,00 грн. відповідно (а.с. 14, 15), які відповідачем отримано 11.11.2010 року, про що свідчить підпис у повідомленні про врученні поштового відправлення (а.с. 14).

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем не сплачена сума боргу в розмірі 7 200,25 грн., що підтверджується довідкою про податкові зобовязання відповідача та обліковою карткою платника податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, наявних у матеріалах справи (а.с. 7, 17, 18).

Суд зазначає, що правовідносини з приводу предмету адміністративного позову між позивачем та відповідачам були врегульовані положеннями Законів України Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послугта Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в редакції чинній на час їх дії.

Закон України Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послугвизначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послугрозрахункова операція це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий товар (ненадану послугу), а в разі застосування банківської платіжної картки оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Згідно з наведеним в абзаці 15 статті 2 вказаного Закону визначенням, розрахунковим документом є документ установлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Відповідно до пунктів 2, 5 статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугсубєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема, видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції. У разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках визначених законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення.

Крім цього, у відповідності до вимог пункту 13 статті 3 вказаного Закону субєкти господарювання зобовязані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка відповідає загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідальність за невиконання обовязку, визначеного пунктами 2, 5 статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, передбачена пунктом 3 статті 17 даного Закону у вигляді фінансової санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки відповідачем не були виконані вимоги пунктів 2, 5 статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, позивач правомірно застосував до неї фінансову санкцію у розмірі 340,00 грн.

У відповідності до статті 22 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугза незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як вбачається з акта податкової перевірки за №090655 невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків відповідача складає 12,05 грн., відтак у відповідності до статті 22 вищезазначеного Закону, до відповідача застосовано фінансові санкції у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, тобто 60,25 грн.

З урахуванням вказаного, суд дійшов до переконання про підставність застосування позивачем до відповідача фінансових санкцій у розмірі 400,25 грн. за не дотримані останньою вимог пунктів 2, 5, 13 статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до вимог статті частини 6 статті 15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівпродаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, підприємств з універсальним асортиментом товарів.

В судовому засіданні відповідач не надав суду докази реєстрації власного магазину як закладу громадського харчування, а також наявності спеціалізованого відділу, що має статус суб'єкта господарювання громадського харчування, чи підприємства з універсальним асортиментом товарів. Посилання відповідача на рішення виконавчого комітету Перегінської селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 01.03.2001 року, яким ОСОБА_2 дозволено відкрити кафе-магазин із правом торгівлі горілчаними та тютюновими виробами, судом до уваги не беруться, оскільки таке рішення прийняте органом місцевого самоврядування до моменту реєстрації відповідача як субєкта підприємницької діяльності. Крім того, будь-яких дозвільних документів про переобладнання приміщення під кафе-магазин відповідач також суду не надав.

За змістом абзацу 8 частини 2 статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробівдо суб'єктів господарювання у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 6 800,00 грн.

У звязку із вказаним суд дійшов до висновку про правомірність застосування позивачем до відповідача вимог абзацу 8 частини 2 статті 17 вказаного вище Закону.

Приписами статті 25 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугвстановлено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробіввизначено, що штрафи застосовані за цим Законом спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що відповідачем не було прийнято міри щодо оскарження рішень податкового органу за № від 10.11.2010 року та за № на загальну суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 7 200,25 грн., сума штрафу в повному обсязі до бюджету не сплачена, тому суд вважає дане рішення податкового органу чинним, а не сплачений розмір штрафних (фінансових) санкцій такими, що підлягають стягненню в дохід бюджету.

Розглядаючи доводи відповідача про розстрочення сплату боргу по штрафних санкціях суд зазначає, що відповідачем до суду не подано будь-яких доказів, які б вказували на його неспроможність погашення заборгованості, стягнення якої є предметом даного судового розгляду. Крім того, у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні суди наділені правом відстрочувати і розстрочувати, змінювати чи встановлювати спосіб і порядок виконання судових рішень, які набрали законної сили у відповідності до вимог статті 254 вказаного Кодексу.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (вул. Небилівська, 2а, смт. Перегінське, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход бюджету штрафні санкції у розмірі 7 200 (дві сім тисяч двісті) гривень 25 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Постанова в повному обсязі складена 07.02.2011 року.