Справа № 2-а-3812/11
Суддя: Лопатюк Н. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3812/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року

Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Лопатюк Н.Г.,

при секретарі - Ковальовій О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Управління Служби безпеки України у м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Управління Служби безпеки України у м. Києві, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у визначенні розміру додаткових видів його грошового забезпечення та премії з середньої суми за 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням; забов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві зробити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію з 01.04.2011 р. та зобов'язати відповідача негайно виплатити позивачу недоплачену суму пенсії.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що наказом начальниак Управліня СБ України № 58-ос від 30.03.2011 року був виключений зі списків особового складу, загальна вислуга років на день звільнення складала 35 років 5 місяців. З 31.03.2011 року відповідачем призначено пенсію виходячи з грошового забезпечення до складу якого включені: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років та середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення та премії). При нарахуванні пенсії відповідач незаконно використав п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», яким в порушення вимог ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Вказує, що пенсія повинна бути обчислена з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовими (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених законодавством.

В судове засідання позивач не з'явився, направив до суду листа в якому просив суд провести розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві направив до суду листа, в якому просив в задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю. зазначивши, що позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вказаною нормою закону не встановлено порядок обчислення пенсії - його визначено Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». Згідно п.7 вказаної постанови пенсії обчислюються з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, їх розмір визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед днем звільнення. Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"» у 2011 році норми і положення частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". З часу призначення позивачу пенсії КМУ не приймав рішення про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, тому підстави для перерахунку пенсії на підставі ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутні.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав заявлені позивачем позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 з 06.09.1979 року по 31.08.2001 року проходив військову службу в Збройних Силах України на посадах офіцеаського складу, з 31.08.2001 року по 31.03.2011 року проходив військову службу в органах СБ України на посадах офіцерського складу, звільнений з військової служби в запас згідно п.п. «а» п. 61 та п.п. «б» п. 63 (за станом здоров'я) наказом Служби безпеки України від 23.02.2011 р. № 152-ос, з правом носіння військової форми одягу. Наказом начальника Управління СБ України у м. Києві від 30.03.2011 р. № 58-ос виключений зі списків особового складу з 31.03.2011 р. Вислуга років на 31.03.2011 р. складає - 35 років, пільгова 08 місяців 00 днів.

Нарахування та виплату пенсії позивачу здійснює відповідач.

Відповідно до ст.1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

З 31.03.2011 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, з урахуванням надбавок, вказаних в грошовому атестаті № 24, при цьому розмір пенсії обчислено з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед днем звільнення відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (а.с.10-11 - копія атестата).

Положення п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» суперечать положенням частини третьої ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що підлягають застосуванню положення саме вказаного Закону.

З огляду на встановлені факти та положення закону суд вважає, що при призначені пенсії позивачу за вислугу років, відповідач - суб'єкт владних повноважень діяв всупереч приписами діючої норми частини 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Оскільки права позивача порушені, необхідно визнати неправомірними дії відповідача щодо обчислення пенсії позивача, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.43 ч. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідний оклад за посадою, військове (спеціальне) звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії з 01.04.2011 року.

Керуючись ст.ст. 1-1, 43 ч.3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 6, 9-11, 69-71, 159-163, 167 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Управління Служби безпеки України у м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо обчислення пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.43 ч. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідний оклад за посадою, військове (спеціальне) звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії з 01.04.2011 року.

В решті заявлених позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві зобов'язане постанову суду виконати негайно, в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: