Справа № 210/3103/15-а
Суддя: Літвіненко Н. А.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/3103/15-а
Провадження № 2-а/210/91/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

"11" серпня 2015 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу в складі :

головуючого судді Літвіненко Н.А.

при секретарі Рябченко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася з позовом до відповідача УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона з 17.08.2012 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та мені призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» .

Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії склав 37 років, із них 14 років 2 місяці 04 днів - на державній службі. З 16.08.1979 року по 28.05.1998 працювала в Криворізькій загальноосвітній школі № 60 вчителем, заступником директора, директором. З 28.05.1998 року по 16.08.2012 начальником відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради.

16.08.2012 вона звільнена з посади начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію, відповідно до ст. 38 КЗпП України.

17.08.2012 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу із заявою про нарахування пенсії, як державному службовцю після звільнення з роботи та було надано довідки про заробітну плату № 150 від 16.08.2012, № 154 від 16.08.2012. З 17.08.2012 року їй розпочато виплату пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

17.07.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу з проханням здійснити перерахунок пенсії на підставі довідок про заробітну плату № 150 від 16.08.2012, № 154 від 16.08.2012 з урахуванням окладу, рангу та надбавки за вислугу років на момент звільнення з роботи та з урахуванням інших складових заробітної плати: надбавок за досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, щомісячні премії, премії до державних, професійних свят, ювілейних дат та з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації. Раніше вона не зверталася за перерахунком у звязку з тим, що їй було невідомо, що ці виплати не були враховані при первинному призначенні пенсії.

У своїй відповіді № 1210/10/37 від 09.06.2015 управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу відмовило в задоволенні її заяви з підстав, що відповідно до ст.. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначені розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав. А розрахунок без врахування цих складових заробітної плати провести не вигідно.

Просить визнати незаконними дії Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та провести перерахунок пенсії з дати звернення за перерахунком пенсії в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату № 154 від 16.08.2012 року.

Позивач в судове засідання не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився,надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, взявши до уваги заяви представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 з 17.08.2012 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та мені призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» .

Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії склав 37 років, із них 14 років 2 місяці 04 днів - на державній службі. З 16.08.1979 року по 28.05.1998 працювала в Криворізькій загальноосвітній школі № 60 вчителем, заступником директора, директором. З 28.05.1998 року по 16.08.2012 начальником відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради.

16.08.2012 вона звільнена з посади начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ОСОБА_1 ради за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію, відповідно до ст. 38 КЗпП України.

17.08.2012 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу із заявою про нарахування пенсії, як державному службовцю після звільнення з роботи та було надано довідки про заробітну плату № 150 від 16.08.2012, № 154 від 16.08.2012. З 17.08.2012 року їй розпочато виплату пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

17.07.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу з проханням здійснити перерахунок пенсії на підставі довідок про заробітну плату № 150 від 16.08.2012, № 154 від 16.08.2012 з урахуванням окладу, рангу та надбавки за вислугу років на момент звільнення з роботи та з урахуванням інших складових заробітної плати: надбавок за досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, щомісячні премії, премії до державних, професійних свят, ювілейних дат та з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації. Раніше вона не зверталася за перерахунком у звязку з тим, що їй було невідомо, що ці виплати не були враховані при первинному призначенні пенсії.

У своїй відповіді № 1210/10/37 від 09.06.2015 управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу відмовило в задоволенні її заяви з підстав, що відповідно до ст.. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначені розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на момент нарахування пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 для працівників громадян України, які працюють на підприємствах, установах та організаціях, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаться відповідно зо Закону України «Про оплату праці».

Згідно з Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713 суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога, що має систематичний характер (на оздоровлення, в звязку з екологічним станом та ін.), а також матеріальна допомога працівників для вирішення соціально побутових питань (в звязку зі скрутним матеріальним становищем) належать до фонду додаткової заробітної плати, а отже з цієї суми сплачується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Вказані обставини підтверджуються і безпосередньо довідкою № 154 від 16.08.2012 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяців роботи перед звільненням для обчислення пенсії), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До складових заробітної плати ввійшли: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, індексація. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ) і постановах від 06 листопада 2013 року (Постанова № 21 -350а-13), 20 лютого 2012 року (Постанова № 21-430а-11), Постанова № 21-125а-13, а 28 травня 2013 року (Постанова № 21-97а-13) (справи № № 21-430а-11, 21-125а-13, 21-97а- 13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, відмова управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, є необґрунтованою та безпідставною.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, суд вважає необхідним визнати незаконними дії Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати ОСОБА_2 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та провести перерахунок пенсії з дати звернення за перерахунком пенсії в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату № 154 від 16.08.2012 року .

Керуючись ЗУ Про державну службу », «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 69,71, 94, 99-100, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати ОСОБА_2 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та провести перерахунок пенсії з дати звернення за перерахунком пенсії в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату № 154 від 16.08.2012 року .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі з одночасним її поданням до апеляційної інстанції.

Суддя: Н. А. Літвіненко