Справа № 2-а-5859/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітової Т.А.

при секретарі Михайловській Т.П.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в

м.Добропілля ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобов'язання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась в суд 25 травня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобов'язання виплатити їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року безстроково.

В обгрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1945 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і їй згідно зі ст. ст. 1, 6 Закону України №2195 -IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

Ухвалою судді від 27 травня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_3 в частині виплати доплати до пенсії дитині війни за період з 01 січня 2010 року по 24 листопада 2010 року.

Справа розглянута за відсутністю позивача ОСОБА_3

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «ст.18 п.5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом». Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» н.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня -49.80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, с вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, 15 квітня 1945 ро народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 143082, має статус «дати війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціально захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальг-підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року «ТІ соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довіч утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищують на 30 відсотків мінімаїьної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги диті' війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війні суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначеі що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно і прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальн захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримай чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Така редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє у 2011 році по теперішній час.

Однак Законом України .N"»3491 -У 1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону Украї "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлен Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України.

Це означає, що дітям війни щомісячне грошове утримання чи державна соціалі допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за вію визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни",у 2011 році виплачуєті до 19 червня 2011 року.

З довідки, виданої відповідачем 24 червня 2010 року слідує, що ОСОБА_3 Л перебуває на пенсійному обліку в УПФ України в м.Добропіллі, отримує пенсію за віком надбавка до пенсії як дитині війни виплачена в розмірі 49,80 грн. з 1 січня 2010 рок довічно щомісячно.

За постановою Добропільського міськрайонного суду від 18 серпня 2010 року, і набрала чинності, позивачу ОСОБА_3 зобов'язано УПФ України в м.Добропі нарахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 гру; 2009 року щомісячно.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги позивача ОСОБА_3 Л щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за вік з урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 25 листопада по 31 грудня, у 2011 р з 01 січня по 18 червня.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

керуючись ст.ст, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі у не нарахуванні ОСОБА_3 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімаїьної пенсії за віком за період з 25 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний Іуд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.