Справа № 2а-3205/10/1170
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 року Справа № 2а-3205/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. при секретарі Колтуновій А.Ю.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 (надалі - позивач) до державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області (надалі відповідач) про визнання незаконним та скасування повідомлення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дії державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо оформлення повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації від 30.08.2010р. б/н; визнати протиправними дії Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо оформлення повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації від 30.08.2010р. б/н; скасувати повідомлення від 30.08.2010р. б/н; зобовязати державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення змін до статуту фермерського господарства та внесення інформації про зміну голови фермерського господарства «Ковалевського Миколи Миколайовича».

В судовому засіданні 06.10.2010р. (а.с. 41) представник позивача відмовився від позовних вимог до Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є членом фермерського господарства «Ковалевського Миколи Миколайовича», що підтверджується розділом 3 статуту господарства. Стаття 23 Закону України «Про фермерське господарство»передбачає можливість успадкування фермерського господарства відповідно до закону. У звязку зі смертю голови та засновника фермерського господарства ОСОБА_4, позивач та його мати ОСОБА_5 прийняли рішення про продовження діяльності господарства, переобрання голови господарства та прийняття до його членів нового учасника. У звязку з прийнятим рішенням до статут господарства були внесені відповідні зміни. Представником позивача до державного реєстратора відповідача по справі, було надано пакет документів необхідних для державної реєстрації змін до установчих документів фермерського господарства. Відповідач надав повідомлення про залишення документів без розгляду у звязку з тим, що документи подані не в повному обсязі та особою, що не має на це повноважень. Позивач не погоджується з рішенням прийнятим відповідачем оскільки воно суперечить положенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а тому позивач просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позов заперечив з тих підстав зазначених в оскаржуваному повідомленні від 30.08.2010р.

В судовому засіданні 06.10.2010 р. на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 11.10.2010 р.

Розглянувши позовну заяву, долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство»від 19.06.2003р. №973-IV фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачається, що 20 грудня 2004 року державним реєстратором Кіровоградської районної державної адміністрації зареєстровано нову редакцію статуту фермерського господарства ОСОБА_6 (а.с. 9-14).

Відповідно до ст. 3 вказаного статуту членами фермерського господарства, крім ОСОБА_6, є ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про фермерське господарство»від 19.06.2003р. №973-IV успадкування фермерського господарства (цілісного майнового комплексу або його частини) здійснюється відповідно до закону.

12 листопада 2007 року помер голова фермерського господарства ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 7).

Члени фермерського господарства ОСОБА_3 та ОСОБА_5 прийняли рішення про продовження діяльності фермерського господарства про що прийняли відповідне рішення № 1 від 12.08.2010р. (а.с. 20), а також прийняли до складу членів господарства нового учасника ОСОБА_7.

Згідно з рішенням учасників господарства до його статуту були внесені зміни в частині визначення голови господарства та його членів (а.с. 19).

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003р. №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Крім того, відповідно до ч. 4 вказаної статті Закону у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи або відповідна довідка органу реєстрації актів громадянського стану чи судове рішення про оголошення громадянина померлим.

Також ч. 9 вказаної статті Закону передбачено, що документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Як пояснив представник позивача, він 30.08.2010р. звернувся до державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації з пакетом документів для реєстрації змін до установчих документів фермерського господарства повязаних із зміною голови господарства та його членів.

30.08.2010р. державним реєстратором Кіровоградської районної державної адміністрації складено та видано представнику позивача повідомлення (а.с. 17) про залишення без розгляду документів поданих для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».

Підставами для прийняття повідомлення є: 1) документи подані не в повному обсязі; 2) документи подані особою, що не має на це повноважень.

Разом з тим, суд вважає незаконним дії відповідача щодо залишення без розгляду документів, зважаючи на таке.

Як вже зазначалося, частина 9 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003р. №755-IV передбачає обовязок державного реєстратора скласти опис документів поданих для проведення державної реєстрації та видати (надіслати) його заявнику.

Відповідач - державний реєстратор Кіровоградської районної державної адміністрації в судовому засіданні пояснив, що ним не складався опис документів поданих для проведення державної реєстрації.

Таким чином, як позивач так і суд позбавлені можливості достеменно встановити, яких саме документів не вистачало для проведення реєстраційної дії, що стало підставою для прийняття оскаржуваного повідомлення.

Стосовно тієї підстави, що документи подані особою, що не має на це повноважень, суд не погоджується з вказаним висновком відповідача оскільки, як зазначив представник позивача та не заперечував відповідач, повноваження особи, яка звернулась до державного реєстратора підтверджувались нотаріально посвідченою довіреністю виданою членом та новообраним керівником фермерського господарства ОСОБА_3 (а.с. 22). Зміст вказаної довіреності надає право повіреному діяти від імені довірителя, в т.ч. і з питань щодо державної реєстрації фермерського господарства.

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи положення ч. 3 ст. 2 КАС України, суд приходить до висновку, що відповідач - державний реєстратор Кіровоградської районної державної адміністрації, відмовляючи в проведенні реєстраційної дії та приймаючи оскаржуване повідомлення, діяв не у спосіб передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003р. №755-IV, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо оформлення повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації від 30.08.2010р. б/н та скасування вказаного повідомлення підлягають задоволенню.

Позовна вимога про зобовязання державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення змін до статуту фермерського господарства та внесення інформації про зміну голови фермерського господарства «Ковалевського Миколи Миколайовича», оскільки за змістом ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003р. №755-IV залишення документів поданих для проведення реєстраційної дії без розгляду не позбавляє особу права повторно звернутись до державного реєстратора з вказаною вимогою, про що також зазначено в оскаржуваному повідомленні.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо оформлення повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації від 30.08.2010 року б/н.

Скасувати повідомлення від 30.08.2010 року б/н про залишення документів без розгляду.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Присудити позивачеві з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 1,13 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 11.10.2010 р.

Суддя-підпис.

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_8