Справа № 2-а-980/2010
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Кузіна Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Богодухівському районі Харківської області «про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених законом ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі, про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірах встановлених законом, в якому він просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати провести перерахунок основної щомісячної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 12.02.2004 року по 01.09.2008 року та з 27.05.2010 року по день винесення постанови судом та провести виплату недоплачених сум пенсії з урахуванням отриманих сум.

Ухвалою суду від 10 грудня 2010 року в частині вимог позивача за періоди 12.02.2004 року по 01.09.2008 року та з 27.05.2010 року по 22.05.2010 року залишено без розгляду і продовжено розгляд справи з 23.05.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за рішенням МСЕК є інвалідом IІ групи та віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання державної пенсії, розмір якої у відповідності до ст. 50, ч. 4 ст. 54 цього Закону він має право на тримання пенсії, яка не може бути нижчою 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, спричинену здоров'ю, як інваліду 2-ї групи. А отже, на думку позивача, відповідач повинен зробити йому перерахунок та виплату виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 звертався до УПФ в Богодухівському районі Харківської області, але йому було відмовлено у подальшому нарахуванні та виплаті пенсії у розмірі, згідно чинного законодавства України.

Позивач, в судове засідання не зявився, але надав суду заяву про слухання справи у його відсутність, на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, а також письмові заперечення, з яких вбачається, що відповідач вимоги позову не визнав у повному обсязі з наступних підстав: - позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності 3-ї групи внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства підстави для проведення позивачу зазначеного перерахунку відсутні.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі ст. 122 ч. 4 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи позовної заяви, та заперечення відповідача суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач є інвалідом 2-ї групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону N 796-XII та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону, що підтверджується копіями посвідчення та довідки МСЕК.

Управлінням Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області позивачу відмовлено в нарахуванні йому пенсії, виходячи з тих же мотивів, які викладено в письмових запереченнях відповідача.

Статтею 49 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо котрих установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону N 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2-ї групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону N 1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд не може погодитись з позицією відповідача, який вважає, що відповідно до вимог чинного законодавства підстави для проведення позивачу зазначеного перерахунку відсутні.

При цьому суд виходить з наступного:

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону N 796-XII. А в пункті 2 постанови N 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

При вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При таких обставинах суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст. 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Положення частини 3 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV) на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження. В цьому разі суд тільки констатує факт порушення Управлінням ПФ України в Богодухівському районі законодавства.

Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, дія ст.ст. 50 та 54 не зупинялась, відповідач мав діяти у відповідності з приписами ст. 50 та п. 4 ст. 54 Закону N 796-XII, в звязку з чим відповідач повинен був нараховувати пенсію позивачеві виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Таким чином відповідач повинен нараховувати пенсію позивачеві з 23.05.2010 року по час винесення рішення, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та провести виплату коштів з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 50, п. 4 ст. 54, ст. 67, ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 71, 72, 86, ст. ст. 122 ч. 4, 160 -163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Богодухівському районі Харківської області «про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених законом - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі - незаконною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, на момент виплати, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законодавством, з 23 травня 2010 року по 27 грудня 2010 року відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", провести виплату коштів з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена в Харківський адміністративний апеляційний суд через Богодухівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя