Справа № 820/7776/15
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 серпня 2015 р. № 820/7776/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

До ОСОБА_1 Ієн
до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції
про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - До ОСОБА_1 Ієн, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Скасувати висновок про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану, виданий Московьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 16 липня 2015 року;

2. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (раніше міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції) внести зміни до актового запису про народження №328, складений 05.02.2003 року на Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн, а саме:

- змінити у графі дитини: прізвище з - "відсутнє" на -Чан;

- змінити у графі дитини: власне ім'я з Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн на - ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн;

- змінити у графі батько: прізвище з - "відсутнє" на - Чан;

- змінити у графі батько: власне ім'я з - Чан Нгок Дієн на - Нгок Дієн;

- змінити у графі матері: прізвище з - "відсутнє" на - До;

- змінити у графі матері: власне ім'я - До ОСОБА_1 Ієн на - ОСОБА_1 Ієн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона громадянка ОСОБА_2, є матір'ю неповнолітньої дитини - Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн, ІНФОРМАЦІЯ_1 При складанні актового запису про народження дитини органом реєстрації актів цивільного стану було неправильно записано прізвище та ім'я дитини і батьків. Згадані недоліки підлягають виправленню. Однак, відповідачем протиправно відмовлено у внесені відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просила суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Представник позивача гр. До ОСОБА_1 Ієн, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу у порядку письмового провадження, наполягав на задоволення позовних вимог.

Відповідач - Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України. Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника відділу, у прийнятті рішення поклався на розгляд суду.

Відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.23). Відповідач надіслав на адресу суду заяву, в якій вказав, що проти задоволення позовних вимог не заперечує та просить суд розглядати справу за відсутності представника відділу за документами наявними в матеріалах справи. (а.с.24).

Оскільки визначене ч. 1 ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, і дотримання вказаного завдання є обовязковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

За матеріалами справи судом встановлено, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в книзі реєстрації актів про народження 05.02.2003р. зроблено актовий запис під номером 328 про народження дитини - Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн. В актовому записі не зазначено прізвищ дитини, батька та матері, а вказані лише їх імена.

Разом з тим, за матеріалами справи судом встановлено, що згідно з актовим записом про народження позивачки - До ОСОБА_1 Ієн, згідно паспорту серії P VNM №1408035 (переклад з в'єтнамської на українську мову), виданого позивачці Посольством ОСОБА_2 в Україні, прізвище позивачки - "До", ім'я - "ОСОБА_1 Ієн", по-батькові - не зазначено. (а.с. 9-10).

Також дані про ім'я та прізвище позивача підтверджує посвідка на постійне місце проживання КВ №10849/53796, видана УГІРФО ГУМВС України у Київській області від 02.02.2006 року. (а.с.14).

Відповідно паспорту серії P VNM № 1408244 від 05.05.2011р. та його офіційному перекладу з в'єтнамської на українську мову, виданого Посольством ОСОБА_2 в Україні, прізвище батька дитини "Чан", ім'я - "Нгок Дієн" (а.с.11-13), що також підтверджується посвідкою на постійне місце проживання серії ХР №17590 від 21.01.2008 р., виданого УГІРФО ГУМВС України в Харківській області (а.с.15).

Вказані вище відомості підтверджуються свідоцтвом про шлюб №20/07, виданим 16.10.2007 року Посольством Соціалістичної республіки ОСОБА_2 в Україні. (а.с.16-17).

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей перелічених документів в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірний актовий запис, суд зазначає, що внесені до запису відомості про прізвище позивача, її неповнолітньої дитини та батька дитини не узгоджуються з відомостями, які містяться в перелічених вище документах.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа обєктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Статтею 7 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003р. за №1100/8421; далі за текстом Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів.

У ході розгляду справи судом встановлено, що у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції, при вчинені спірного актового запису не було вказано прізвище дитини та її батьків як то зазначено у офіційних документах. (а.с. 8).

У зв'язку з цим позивач звернувся до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (за місцем проживання) з заявою про внесення змін до актового запису про народження неповнолітньої дитини Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн №328 від 05.02.2003 року.

Згідно Висновку про внесення змін, доповнень у актовий запис, складений Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №328 та до актового запису про встановлення батьківства №22 від 05.02.2003 року, з посиланням на відсутність процедури витребування копій актових записів про народження матері та батька дитини від компетентних органів ОСОБА_2. (а.с.7).

Разом з тим, ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про народження, серії І-ВЛ № 238018, виданим Міським відділом державної реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції 05.02.2003 року не вказано прізвище дитини та батьків, що суперечить даним, вказаним у документах батька "Чан" та матері "До", вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №328 від 05.02.2003 р. про народження Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн, визнається судом обґрунтованою.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем - Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновку від 30.07.2015р. та необхідності його скасувати.

Що стосується зобов'язання внести зміни до актового запису про народження № 328, складеного 05.02.2003р. щодо Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн Міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, то у відповідності до ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внести зміни до актового запису належить до компетенції Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, оскільки саме цим відділом реєстрації вчинено актовий запис про народження Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн та саме в цьому відділі цей актовий запис зберігається.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов До ОСОБА_1 Ієн до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 16липня 2015 року.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, внести зміни до актового запису про народження №328, складений 05.02.2003 року Міським відділом реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції у відношенні Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн, а саме: замінити у графі дитини: прізвище з - "відсутнє" на - Чан; замінити у графі дитини: власне ім'я з Чан ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн на, - ОСОБА_1 ОСОБА_1 Уієн; замінити у графі батько: прізвище з - "відсутнє" на - Чан; замінити у графі батько: власне ім'я з - Чан Нгок Дієн на - Нгок Дієн; замінити у графі матері: прізвище з - "відсутнє" на - До; замінити у графі матері: власне ім'я - До ОСОБА_1 Ієн на - ОСОБА_1 Ієн.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко