Справа № 348/1404/15-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1404/15-а

14 серпня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Боєчко О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.07.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Управліннні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком з 01 січня 1987 р.

Він відпрацював у районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 21.03.1984 р. по 13.01.1987 р. Весь стаж роботи підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття та звільнення з роботи.

Проте, відповідач при обчисленні його страхового стажу не врахував того що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу, як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Позивач в судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує з підстав, зазначених в позовній заяві та просить позов задоволити в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, однак від неї надішли заява та заперечення проти позову, в яких просить справу слухати у її відсутності, заперечує проти задоволення позову, пояснивши суду, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутній трудовий строковий договів за період роботи з 21.03.1984 р. по 13.01.1987 р., тому нема законних підстав вважати, що на позивача поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером по віку і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з 01 січня 1987 р.

У період з 21.03.1984 р. по 13.01.1987 р. він працював на посадах інженера по збуту, контролера по технічному стану автомобілів у Спеціалізованому управлінні механізованих робіт Івано-Франківського управління бурових робіт вахтово-експедиційним методом в Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області, на території місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с. 11).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи позивача підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи. ( а.с. 8-9).

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.(а.с.5)

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою ПАТ «Укрнафта» від 25.06.2015 р. за № 10-1109 про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Крім того згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до підпункту «Д» п.15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 5.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата,обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу довідку про заробітну плату та виплату йому районного коефіцієнта та північної надбавки, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, зокрема на отримання гарантованої міжнародною Угодою пенсії в більшому розмірі і позивач має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди роботи у даній місцевості.

Враховуючи положення ст. 100, ч. 2 ст. 99 КАС України, а також те, що позивач, звернувшись до суду з позовом у липні 2015 року, не пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2015 р., суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 21.03.1984 р. по 13.01.1987 р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 01 січня 2015 р.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст. ст. 100, 158-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовільнити повністю.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області в зарахуванні ОСОБА_2 пільгового обчислення стажу з 21.03.1984 р. по 13.01.1987 р., як стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_2 з 21.03.1984 року по 13.01.1987 рік як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 01 січня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.