Справа № 809/2195/15
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2015 р. № 809/2195/15

11 год. 05 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Хомі О.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

03.06.2015 року Публічне акціонерне товариство "Івано-Франківський завод «Промприлад» (надалі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (надалі відповідач) про визнання протиправними дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по направленню ПАТ "Івано-Франківський завод «Промприлад» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за №292/04 від 23.02.2015 року є протиправними, оскільки з набранням чинності з 01.01.2011 року Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" та Податкового кодексу України в територіальних органів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави надсилати повідомлення із вимогами про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Такі витрати вищевказаним Законом до складу єдиного внеску не віднесено, обовязку відшкодування вказаних витрат юридичними особами не встановлено, порядку застосування положень інших законів України, якими таке відшкодування було передбачено і які були прийняті до набрання чинності цим Законом, не передбачено. За таких обставин, на думку позивача, з 01.01.2011 року відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не є загальнообовязковим платежем, а вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо їх обовязкової сплати, викладені в оскаржуваному повідомленні, є неправомірними.

Представник позивача в судове засідання не зявився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав з підстав, наведених у письмовому запереченні. Суду пояснив, що відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюється виключно Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1. В задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" 04.11.1996 року зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманих з офіційного веб-сайту технічного адміністратора вказаного реєстру: http://irc.gov.ua/ua. Позивач взятий на облік Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську повідомленням № 292/04 від 23.02.2015 року надіслано ПАТ "Івано-Франківський завод «Промприлад» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та повідомлено про необхідність щомісячно перераховувати до пенсійного фонду зазначену у вищевказаному повідомлені суму фактичних витрат на виплату та доставку даних пенсій.

За наслідками судового розгляду суд погоджується з правомірністю надіслання вищевказаного повідомлення виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі ОСОБА_2) визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

ОСОБА_2 регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. (ст. 5 Закону)

Страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону (ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Постановою Пенсійного фонду України за № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121, затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - Інструкція).

Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6 вказаної Інструкції встановлено обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до пункту 6.4, 6.5 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Отже, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи пенсійного фонду, які також повідомляють про зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування. Відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, відшкодовується тими підприємствами, на яких цей стаж було відпрацьовано. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Підприємство може звертатись до управління пенсійного фонду з метою узгодження таких витрат на відшкодування.

Таким чином обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи пенсійного фонду, а позивач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат. При цьому, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються управлінням Пенсійного фонду України.

Відтак на виконання вимог вказаних нормативно-правових актів відповідачем було надіслано позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до підпункту а, б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Суд вважає безпідставним посилання позивача на те, що з моменту набрання чинності Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не є загальнообов'язковим платежем і обов'язку відшкодування вказаних витрат не встановлено, оскільки відшкодування вказаних витрат регулюється та здійснюється відповідно до норм ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, які на момент виникнення даних спірних правовідносин, є чинними, та не суперечать Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Таким чином, суд приходить до висновку, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську правомірно надіслано ПАТ "Івано-Франківський завод «Промприлад» повідомлення за № 292/04 від 23.02.2015 року щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відтак такі дії відповідача є законними, як такі, що не суперечать чинному законодавству.

Враховуючи наведене позов до задоволення не підлягає.

На підставі ст.ст. 67, 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 14.08.2015 року.