Справа № 173/1403/15-а
Суддя: Трофимова Н. А.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/1403/15-а
Провадження №2-а/173/45/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

03 серпня 2015 р. м. Верхньодніпровськ

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Трофимова Н.А. розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2015 рік громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2015 рік громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, посилаючись на те, що він має посвідчення НОМЕР_1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Відповідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на щорічну допомогу на оздоровлення за 2015 р. в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Позивач звертався до відповідача від 08.06.2015р. про проведення перерахунку та виплати заборгованості за вказаною пільгою. Йому була надана відповідь від 01.07.2015р. за № 1463 яка містить лише підтвердження можливої виплати, але навіть не в розмірах, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір мінімальної заробітної плати на момент подання позову з 01.01.2015р. - 1218 грн. Заборгованість дорівнює 1218 грн. х 5 мін. зар. пл. - 100 грн. = 5990 грн. Нарахування щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється на підставі вимог Постанов КМ України, в яких вказується фіксована сума, з якої повинні проводитись всі розрахунки. Враховуючи те, що нарахування щорічної допомоги на оздоровлення здійснювалось лише за вимогами Постанов, тож вимоги Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відносно щорічної допомоги на оздоровлення тим було зупинено. Постанова прийнята на підставі Закону України «Про державний бюджет», який формується тим же КМ України та подається на затвердження ВР України. За цим механізмом КМ України делегує сам собі через ВР України право зупинення дій законів своїми Постановами. У 2015 р. не було прийнято ніяких нормативно-правових актів Кабінетом Міністрів України щодо встановлення інших розмірів вказаної виплати. Просить суд визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати йому допомоги на оздоровлення за 2015р., як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії у розмірах, менших, ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області провести нарахування та виплату на його користь недоплачену суму за щорічною разовою грошовою допомогою на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії за 2015 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, де згідно ч.7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991р. «Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати».

Ухвалою суду від 15 липня 2015 року відкрито скорочене провадження по справі та запропоновано відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та необхідні документи, зокрема відомості про розмір фактично виплаченої грошової допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії позивачеві, або заяву про визнання позову в строк не пізніше 27 липня 2015 року.

30 липня 2015 року через канцелярію суду надійшли заперечення відповідача, в яких він вказував, що нараховував та сплачував допомогу на оздоровлення, відповідно до Постанови КМУ України від 12.07.2005 р. № 562. Просив відмовити в задоволенні позову (а.с. 13-14).

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін та дослідивши і оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, що підтверджується Посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 4).

Відповідач нарахував позивачу щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2015р. в розмірі 100 грн. (а.с. 6).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» N 76-VIII від 28.12.2014, внесені зміни зокрема до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статтю викладено у такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України"

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», цей Закон набирає чинності з 1 січня 2015 року, крім пункту 42 розділу I цього Закону (щодо Закону України від 14 жовтня 2014 року "Про прокуратуру"), який набирає чинності з 25 квітня 2015 року.

Отже, починаючи з 1 січня 2015 року стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не містить положень щодо виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, тому відповідач правомірно відмовив позивачеві в нарахування щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір доплат встановлено: інвалідам 1-2 груп у 120 грн., учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 грн., 3 категорії - 75 грн, інвалідам 3 групи та дітям - інвалідам - 90 грн.

Крім того, п. 9. Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» також установлено, що норми і положення, зокрема статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011року №20-рп/2011 щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу У11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» підтверджено право Кабінету Міністрів України, як державного органу, що має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, на визначення механізму реалізації законів України, у тому числі встановлення порядку та розміру соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.

Таким чином, аналізуючи зміст вищевказаних нормативних актів, згідно яких одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме відповідно до постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплат було встановлено: інвалідам 1-2 груп у 120 грн., учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 грн., 3 категорії - 75 грн, інвалідам 3 групи та дітям - інвалідам - 90 грн.

Позивачеві в 2015 року нарахована та сплачена вказана допомога в розмірі 100 грн., що відповідає вимогам діючого на час виплати, законодавства України.

За такими обставинами, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 6, 17-19, 71, 99-100, 105, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2015 рік громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.А. Трофимова