Справа № 2а-2876/10/1670
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року м. ПолтаваСправа № 2а-2876/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Октябрського районного відділу Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення, -

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2010 року позивач - Октябрський районний відділ Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що ОСОБА_4 ОСОБА_3, незважаючи на прийняте 18.05.2010 р. начальником Служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі СГІРФО) Октябрського районного відділу Полтавського міського управління ГУ МВС України в Полтавській області рішення №10 "Про видворення за межі України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3", добровільно не залишив територію країни до 10.06.2010 р., і в даний час перебуває на території України незаконно.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав до суду клопотання в якому просить розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

17.05.2010 р. в ході проведення оперативно - профілактичного відпрацювання ринків на території Октябрського району м. Полтави співробітниками СГІРФО Октябрського районного відділу Полтавського міського управління ГУ МВС України в Полтавській області було виявлено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, який незаконно перебуває на території України. При перевірці документів останнього встановлено, що ОСОБА_4 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, в'їхав на територію України 28.09.2008 р. через КПП "Бориспіль" з метою навчання по студентській візі Y03462479 за запрошенням Української медичної стоматологічної академії м. Полтави.

Управлінням ГІРФО ГУ МВС України в Полтавській області термін перебування в Україні було продовжено строком до 01.08.2010 р. за адресою гуртожитку Української медичної стоматологічної академії м. Полтави по вул. Луценка, 44 к. 423, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорта відповідача (а.с. 7).

За невиконання навчального плану без поважних причин наказом ректора №345-і від 20.10.2009 р. ОСОБА_4 ОСОБА_3 було відраховано з числа студентів Української медичної стоматологічної академії м. Полтави, у звязку з чим в.о. проректора з науково-педагогічної роботи та міжнародних звязків ОСОБА_5 18.11.2009 р. звернувся до начальника Управління ГІРФО ГУ МВС України в Полтавській області з проханням скоротити термін перебування в Україні до 15.12.2009р. громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_3 (а.с. 23).

Статтею 31 Закону України від 04.02.1994 р. №3929-ХІІ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»(далі Закон №3929-ХІІ) встановлено, що іноземцю та особі без громадянства, які порушують законодавство України, якщо ці порушення не передбачають адміністративної або кримінальної відповідальності, може бути скорочено визначений йому термін перебування в Україні.

Такий термін може бути також скорочено, якщо в іноземця та особи без громадянства відпали підстави для його подальшого перебування в Україні.

Рішення про скорочення терміну тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства в Україні приймається органами внутрішніх справ, Державної прикордонної служби України.

У звязку з втратою підстав для подальшого перебування в Україні на підставі статті 31 Закону №3929-ХІІ рішенням №142 Управління ГІРФО ГУ МВС України в Полтавській області скорочено термін перебування в Україні громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_3 до 05.12.2009 р. та зобовязано виїхати за межі країни у вказаний термін (а.с. 22). ОСОБА_4 ОСОБА_3 за межі України у встановлений термін не виїхав, чим порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до статті 30 Закону №3929-ХІІ за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3 неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності.

Так, постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 15.07.2009 р. у справі №3-2849/09 громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 звільнено від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням (а.с.9).

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 06.05.2010 р. у справі №3-1981/10 громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку з чим на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. (а.с. 10).

Частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

18.05.2010 р. начальником СГІРФО Октябрського районного відділу Полтавського міського управління ГУ МВС України в Полтавській області прийнято рішення №10 про видворення за межі України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, в якому визнано перебування на території України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 незаконним та зобовязано його покинути територію України у термін до 10.06.2010 р., заборонено подальший в'їзд в Україну терміном на 6 місяців до 18.11.2010 р. (а.с.4).

Однак, іноземець рішення органу внутрішніх справ не виконав, пояснив це відсутністю коштів на дорогу.

Згідно з частино 1 статті 32 Закону №3929-ХІІ іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.

Пунктом 44 постанови Кабінету Міністрів України «Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»від 26.12.1995 р. №1074 та частиною 3 статті 32 Закону №3929-ХІІ встановлено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.

Відповідно до наведених норм закону видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини:

- прийняття рішення відповідним компетентним органом при видворенні за межі України;

- ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Частиною 5 статті 32 Закону №3929-ХІІ передбачено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Оскільки законних підстав для перебування на території України у відповідача немає, відносно нього прийнято відповідне рішення про видворення і той ухиляється від виїзду за межі території України у встановлений строк, чим порушено вимоги статті 32 Закону №3929-ХІІ та Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, то суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, у звязку з чим відповідач підлягає видворенню в примусовому порядку за межі України.

Разом з тим, вимога позивача про допущення до негайного виконання постанови суду не підлягає задоволенню у звязку з відсутністю у поданому позові відповідної мотивації.

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 30-32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 9, 71, 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Октябрського районного відділу Полтавського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення задовольнити частково.

Громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, примусово видворити за межі України.

Відмовити у зверненні постанови до негайного виконання.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 24 червня 2010 року.

Суддя Є.Б. Супрун