Справа № 826/12909/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 серпня 2015 року № 826/12909/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОФІТОРГ"

до Київської митниці Державної фіскальної служби

про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОФІТОРГ", звернувся з адміністративним позовом до Київської митниці Державної фіскальної служби (надалі - Відповідач) про визнати протиправною відмову Київської митниці ДФС України надати дозвіл на внесення змін (заміну коду УКТ ЗЕД на код УКТ ЗЕД ) шляхом оформлення аркушів коригування митних декларацій №№: 125110007/2014/201827; 125110007/2014/201829; 125110007/2014/202210; 125110007/2014/203142; 125110007/2014/203149; 125110007/2014/203334; 125110007/2014/203499; 125110007/2014/203502; 125110007/2014/203944; 125110007/2014/204549; 125110007/2014/204577; 125110007/2014/201830; 125110007/2014/203140; 125110007/2014/203144; 125110007/2014/203151; 125110007/2014/203495; 125110007/2014/203500; 125110007/2014/203913; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204550; 125110007/2014/204578; 125110007/2014/201831; 125110007/2014/203141; 125110007/2014/203148; 125110007/2014/203333; 125110007/2014/203498; 125110007/2014/203501; 125110007/2014/203914; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204551; 125110007/2014/204579; 125110007/2014/204581; 125110007/2014/204586; 125110007/2014/204589; 125110007/2014/205129; 125110007/2014/205260; 125110007/2014/205263; 125110007/2014/205281; 125110007/2014/205475; 125110007/2014/204584; 125110007/2014/204587; 125110007/2014/204693; 125110007/2014/205130; 125110007/2014/205261; 125110007/2014/205264; 125110007/2014/205470; 125110007/2014/204585; 125110007/2014/204588; 125110007/2014/205128; 125110007/2014/205259; 125110007/2014/205262; 125110007/2014/205279; 125110007/2014/205471; 125110007/2014/205476; 125110007/2014/205486; зобов'язати Київську митницю ДФС України надати дозвіл на внесення змін шляхом оформлення аркушів коригування змінивши код УКТ ЗЕД на код УКТ ЗЕД у митних деклараціях №№: 125110007/2014/201827; 125110007/2014/201829; 125110007/2014/201830; 125110007/2014/203140; 125110007/2014/203144; 125110007/2014/203151; 125110007/2014/203495; 125110007/2014/203500; 125110007/2014/203913; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204550; 125110007/2014/204578; 125110007/2014/204584; 125110007/2014/204587; 125110007/2014/204693; 125110007/2014/205130; 125110007/2014/205261; 125110007/2014/205264; 125110007/2014/205470; 125110007/2014/205476; 125110007/2014/201831; 125110007/2014/203141; 125110007/2014/203148; 125110007/2014/203333; 125110007/2014/203498; 125110007/2014/203501; 125110007/2014/203914; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204551; 125110007/2014/204579; 125110007/2014/204585; 125110007/2014/204588; 125110007/2014/205128; 125110007/2014/205259; 125110007/2014/205262; 125110007/2014/205279; 125110007/2014/205471; 125110007/2014/205486; 125110007/2014/202210; 125110007/2014/203142; 125110007/2014/203149; 125110007/2014/203334; 125110007/2014/203499; 125110007/2014/203502; 125110007/2014/203944; 125110007/2014/204549; 125110007/2014/204577; 125110007/2014/204581; 125110007/2014/204586; 125110007/2014/204589; 125110007/2014/205129; 125110007/2014/205260; 125110007/2014/205263; 125110007/2014/205281; 125110007/2014/205475; 125110007/2014/205476; 125110007/2014/205486 та здійснити оформлення аркушів коригування митних декларацій змінивши код УКТ ЗЕД на код УКТ ЗЕТ у митних деклараціях №№: 125110007/2014/201827; 125110007/2014/201831; 125110007/2014/203141; 125110007/2014/203148; 125110007/2014/203333; 125110007/2014/203498; 125110007/2014/203501; 125110007/2014/203914; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204551; 125110007/2014/204579; 125110007/2014/204585; 125110007/2014/204588; 125110007/2014/205128; 125110007/2014/205259; 125110007/2014/201829; 125110007/2014/202210; 125110007/2014/203142; 125110007/2014/203149; 125110007/2014/203334; 125110007/2014/203499; 125110007/2014/203502; 125110007/2014/203944; 125110007/2014/204549; 125110007/2014/204577; 125110007/2014/204581; 125110007/2014/204586; 125110007/2014/204589; 125110007/2014/205129; 125110007/2014/205260; 125110007/2014/201830; 125110007/2014/203140; 125110007/2014/203144; 125110007/2014/203151; 125110007/2014/203495; 125110007/2014/203500; 125110007/2014/203913; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204550; 125110007/2014/204578; 125110007/2014/204584; 125110007/2014/204587; 125110007/2014/204693; 125110007/2014/205130; 125110007/2014/205261; 125110007/2014/205262; 125110007/2014/205263; 125110007/2014/205264; 125110007/2014/205279; 125110007/2014/205281; 125110007/2014/205470; 125110007/2014/205471; 125110007/2014/205475; 125110007/2014/205476; 125110007/2014/205486.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує протиправною бездіяльністю суб'єкту владних повноважень, що полягає у не здійсненні оформлення аркушів коригування митних декларацій змінивши код УКТ ЗЕД на код УКТ ЗЕТ

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив в повному обсязі, в обґрунтування заперечень зазначив, що внесення змін до митних декларацій в частині зміни коду поставленого товару тягне за собою перерахування сум митних платежів за такими митними деклараціями, що не допускається відповідно до змісту Положення про митні декларації, затвердженого Постановою Кабінет Міністрів України від 21.05.12р. №450.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОФІТОРГ" здійснює поставки філе пангасіуса з В'єтнаму на територію України. В період з 07.03.14р. по 17.07.14р. подано до митного оформлення ряд митних декларацій, при цьому код товару за УКТ ЗЕД визначено як .

Після випуску товару у вільний обіг ТОВ «Профіторг» встановлено допущення у поданих до митного оформлення ВМД помилку у графі 33, а саме, позивачем не вірно визначено код за УКТ ЗЕД поставленого товару, у зв'язку із чим 28.04.2015р. до Київської митниці Державної фіскальної служби подано ряд заяв про внесення виправлення у графу 33, щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД, а саме, замість зазначеного зазначити , а також надано копію експертного висновку Київської торгово-промислової палати від 24.04.15р. № К-581.

Листом від 12.06.15р. за № 4942/5/10-70-60-47 Київської митниці Державної фіскальної служби позивачу відмовлено у внесенні змін до митних декларацій.

Позивач вважає такі дії митного органу протиправними, а надану відмову не обґрунтованою, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, Суд прийшов до висновку про не обґрунтування позовних вимог, виходячи з наступного.

Із змісту заявленого позову вбачається, що позивачем встановлено допущення у ВМД деклараціях №№: 125110007/2014/201827; 125110007/2014/201831; 125110007/2014/203141; 125110007/2014/203148; 125110007/2014/203333; 125110007/2014/203498; 125110007/2014/203501; 125110007/2014/203914; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204551; 125110007/2014/204579; 125110007/2014/204585; 125110007/2014/204588; 125110007/2014/205128; 125110007/2014/205259; 125110007/2014/201829; 125110007/2014/202210; 125110007/2014/203142; 125110007/2014/203149; 125110007/2014/203334; 125110007/2014/203499; 125110007/2014/203502; 125110007/2014/203944; 125110007/2014/204549; 125110007/2014/204577; 125110007/2014/204581; 125110007/2014/204586; 125110007/2014/204589; 125110007/2014/205129; 125110007/2014/205260; 125110007/2014/201830; 125110007/2014/203140; 125110007/2014/203144; 125110007/2014/203151; 125110007/2014/203495; 125110007/2014/203500; 125110007/2014/203913; 125110007/2014/203945; 125110007/2014/204550; 125110007/2014/204578; 125110007/2014/204584; 125110007/2014/204587; 125110007/2014/204693; 125110007/2014/205130; 125110007/2014/205261; 125110007/2014/205262; 125110007/2014/205263; 125110007/2014/205264; 125110007/2014/205279; 125110007/2014/205281; 125110007/2014/205470; 125110007/2014/205471; 125110007/2014/205475; 125110007/2014/205476; 125110007/2014/205486 помилки при зазначенні коду товару за УКТ ЗЕД, зокрема замість потрібного коду УКТ ЗЕД помилково зазначено код УКТ ЗЕД .

Порядок внесення змін до митної декларації після митного оформлення передбачений пунктом 37 Положення про митні декларації, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів України від 21.05.12р. №450.

Так, відповідно до приписів вказаного пункту, після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися, зокрема, шляхом: заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Оформлений митним органом аркуш коригування є невід'ємною частиною відповідної митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом, у разі:

отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення;

необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією;

необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.

Наведені підстави для оформлення аркушу коригування є вичерпними, між тим виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації відомостей про товари можливі, якщо такі виправлення не пов'язані з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією.

Аналогічна правова норма закріплена також у Порядку оформлення аркуша корегування, затвердженого наказом Мінфіну України від 06.11.12р. №1145, зареєстрованого в Мін'юсті від 28.11.12р. за N 1995/22307.

Разом з тим судом встановлено, що внесення до митних декларацій змін щодо коду товару також передбачає зміну ставки мита, яка відповідно до Закону України «Про митні тарифи України» за кодом УКТ ЗЕД становить 5%, а за кодом на який пропонує здійснити заміну позивач УКТ ЗЕТ становить 0%.

З аналізу наведених обставин, зміна коду поставленого позивачем товару, як наслідок, тягне за собою здійснення відшкодування на користь позивача сплачених митних платежів.

Частинами 1, 3 ст. 301 Митного кодексу України передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, відповідно до приписів п.1 розділу ІІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби від 20.07.07р. № 618, зареєстрованим в Мін'юсті 29.09.07р. за №1097/14364 (надалі Порядок), для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів.

До заяви додаються: аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум (п.2 Розділу ІІІ).

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати (п.3 Розділу ІІІ).

Відповідно до пункт 4 розділу III Порядку, для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

З наведених правових норм вбачається, що для повернення надмірно сплачених коштів існує окремий порядок, який включає в себе подання декларантом до органу доходів і зборів заяви довільної форми з зазначенням причин повернення коштів та вичерпного переліку документів, яка реєструється в загальному відділі та передається до відповідного відділу для перевірки факту перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Таким чином, порядком визначено алгоритм дій як платника так і митного органу для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.

Отже, повернення мита, помилково сплаченого позивачем внаслідок наявності арифметичної помилки в митній декларації, має відбуватися у вищезазначеному порядку, зокрема, шляхом здійснення митним органом перевірки включення/не включення складової митної вартості, оформлення ним аркуша коригування за встановленою формою та на підставі поданої платником податків заяви підготувати висновок про повернення відповідних сум коштів з бюджету.

Як свідчать обставини справи та не заперечується позивачем, з такою заявою позивач не звертався, натомість просив внести зміни у митні декларації шляхом складання аркушів коригування до декларації.

Враховуючи наведені фактичні обставини справи, а також норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 94, 124, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Б. Федорчук