Справа № 2а-5760/10/1270
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2010 року справа №2а-5760/10/1270

< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л.А., суддів Бадахової Т.П., Юрченко В.П.,

при секретареві Солодько О.І.,

за участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2010 року про закриття провадження у справі №2а-5760/10/1270 за позовом Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про спонукання виконати певні дії, і

В С Т А Н О В И Л А :

27 липня 2010 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Луганський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про спонукання виконати певні дії, а саме, зобовязати відповідача допустити фахівців Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську до проведення планової виїзної перевірки; зобовязати відповідача надати під час проведення перевірки всі наявні первинні документи бухгалтерського та податкового обліку, фінансово-господарські документи за період з 01.10.2007 року до 31.03.2010 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2010 року закрито провадження у справі № 2а-5760/10/1270 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» (далі ДП «Луганський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод») про зобовязання вчинити певні дії у звязку з тим, що заявлені позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивач не погодився з зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. При цьому посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповного зясування обставин, що мають значення для справи, що полягає в наступному. Також зазначив, що посадові особи підприємства-відповідача умисно та систематично (19.07.2010 р. та 29.07.2010 р.) ухиляються від проведення перевірки, створюючи неналежні умови для проведення перевірки, ігнорують законні вимоги працівників органів ДПС та зловживають своїми законними правами.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, вважав їх необґрунтованими, просив залишити ухвалу суду першої інстанції без змін.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 27 липня 2010 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовом до ДП «Луганський холодокомбінат» ВАТ «Луганськхолод» в якому просив зобовязати відповідача допустити фахівців ДПІ в Артемівському районі у м.Луганську до проведення планової виїзної перевірки та зобовязати відповідача надати під час проведення перевірки всі наявні первинні документи бухгалтерського та податкового обліку та фінансово-господарські документи за період з 01.10.2007 р. до 31.03.2010 р.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2010 року відкрито провадження у справі № 2а-5760/10/1270 за вказаним позовом і справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 10.08.2010 року (а. с. 1).

Статус Державної податкової служби в України, її функції та правові основи діяльності визначаються Законами України «Про державну службу в Україні» № 590-ХІІ від 04.12.1990 р.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509 - XII від 04.12.1990 року (далі Закон №509) органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Відповідно до ст.10 Закон №509 до функцій податкової інспекції відносяться здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) (п.1 ст. 10 Закону); забезпечення правильності обчислення і своєчасності надходження податків і інших платежів (п. 2 ст. 10 Закону).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону №509 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Згідно п.8 ч.1. ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податкового законодавства, контролювати виконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, а також припинення дій, які перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби.

Як вбачається з заявленого позову відповідач не допустив до перевірки працівників податкового органу не з підстав, визначених ст.11-2 Закону №509, тому позовні вимоги ДПІ в Артемівському районі у м.Луганську в частині зобовязання виконати законні вимоги державної податкової інспекції підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції закрив провадження в адміністративній справі з порушенням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, тому ухвалу суду першої інстанції необхідно скасуват з направленням справи для продовження розгляду в іншому складі суду.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 28 вересня 2010 року.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст. 204, п.6 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2010 року про закриття провадження в адміністративній справі у справі №2а-5760/10/1270 за позовом Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську до Дочірнього підприємства «Луганський холодокомбінат» Відкритого акціонерного товариства «Луганськхолод» про спонукання виконати певні дії скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду в іншому складі суду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді Т.П.Бадахова

ОСОБА_3