Справа № 293/169/13-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бруховський Є.Б.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" серпня 2015 р. Справа № 293/169/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

при секретарі Шведюк М.М. ,

за участю представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від "01" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2013 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду про визнання незаконною відмову відповідача у переведенні його на пенсію державного службовця з 01.01.2013 року та провести з цієї дати перерахунок пенсії.

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 01 квітня 2015 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області провести ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок отримуваної пенсії державного службовця з 01.01.2013 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову.

Представник відповідача підтримав апеляційну скаргу.

Позивач в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване поштове відправлення.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 14 жовтня 2005 року працює суддею Житомирського районного суду Житомирської області. 08 лютого 2009 року позивачу виповнилось 60 років. Позивач має стаж державної служби 39 років 9 місяців . 01 лютого 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області із заявою про переведення його на пенсію державного службовця.

Рішенням Черняхівського районного суду Житомирської області від 07 травня 2010 року ОСОБА_3 переведений на пенсію державного службовця з 01.02.2010 року на умовах, передбачених ст.37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.6).

01 січня 2013 року розмір заробітної плати, працюючого на час звернення із позовом позивача, збільшився, що стверджується довідкою ДСА в Житомирській області (а.с.6), а тому 17 січня 2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі з заявою про перерахунок його пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям та відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу".

25 січня 2013 року рішенням комісії №2 УПФУ в Черняхівському районі ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року встановлено, що суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з посадового окладу та доплат, у тому числі за вислугу років. Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що збільшення посадового окладу судді дає право позивачу на перерахунок пенсії на підставі статті 37-1 Закону України "Про державну службу".

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 1 Закону "Про статус суддів" судді є посадовими особами судової влади, які відповідно до Конституції України наділені повноваженнями здійснювати правосуддя і виконувати свої обов'язки на професійній основі в Конституційному Суді України та судах загальної юрисдикції.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про державну службу" державна служба - професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Згідно зі статтею 2 вказаного Закону посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що суддя, на якого поширюється дія положень статей 1, 2 Закону України "Про державну службу", є державною службовою особою, яка здійснює функції представника державної судової влади на постійній основі, наділена повноваженнями здійснювати правосуддя та одержує суддівську винагороду за рахунок державних коштів.

Статтею 23 Закону України "Про державну службу" встановлено граничний вік перебування на державній службі, який на час виникнення спірних відносин становив 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. Крім того, вказаною статтею визначено, що у разі необхідності керівник державного органу за погодженням з начальником Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України може продовжити термін перебування на державній службі, але не більш як на п'ять років. У виняткових випадках після закінчення цього терміну державні службовці можуть бути залишені на державній службі лише на посадах радників або консультантів за рішенням керівника відповідного державного органу.

Граничний вік перебування на державній службі фактично є пенсійним віком для цієї категорії працівників.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 37 Закону України "Про державну службу", яка, зокрема, визначає підстави для виходу на пенсію державних службовців та її розмір, а також передбачає, що пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Аналіз статей 23 і 37 зазначеного Закону дає підстави для висновку, що особи, які досягли пенсійного віку, мають право на отримання пенсії державних службовців (за наявності відповідних підстав) та продовження терміну перебування на державній службі (за наявності погодження начальника Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України).

Згідно зі статтею 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Зазначеною статтею в редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07 липня 2010 року (у редакції закону № 3668 ) встановлено, що особі, якій призначена пенсія відповідно до цієї статті та яка продовжує працювати на державній службі, виплачується пенсія у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення - у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про державну службу".

Враховуючи викладене, ОСОБА_3 мав право на призначення пенсії державних службовців починаючи з 26 березня 2008 року в розмірі, визначеному статтею 37 Закону України "Про держану службу", а після набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI від 07 липня 2010 року (у редакції закону № 3668 ) з 1 жовтня 2011 року, яким внесено зміни до вказаної статті, - на отримання пенсії у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

У справі, що розглядається, встановлено, що ОСОБА_3 продовжував працювати суддею та отримувати пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", а не Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058-1У. При цьому максимальний розмір цієї пенсії обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058-1У.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Згідно ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від "01" квітня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "10" серпня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області майдан Рад, 2,смт.Черняхів,Житомирська область,Черняхівський район,12301

- ,