Справа № 2а-2983/08/1270
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року справа №2а-2983/08/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду

в складі: головуючого Василенко Л.А., суддів Попова В.В., Юрченко В.П.,

розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року у справі № 2а-2983/08/1270 за позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки до Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у м. Ровеньки до Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови про припинення юридичної особи - Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протягом року не подає до органів податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності, що відповідно до п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є підставою для припинення юридичної особи.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 р. позов Державної податкової інспекції у м. Ровеньки до Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови про припинення юридичної особи задоволений в повному обсязі: припинено юридичну особу - Благівську сільську територіальну виборчу комісію по виборах депутатів Благівської сільської ради і сільського голови від 02.03.2006 року, за адресою: м.Ровеньки, с.Благівка, вул.Леніна, 25.

Відповідач з таким судовим рішенням не погодився та подав апеляційну скаргу, яку вважає незаконною, просить постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що Державна податкова інспекція м. Ровеньки має право звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи тільки у відношенні осіб, вказаних ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», тобто до субєктів підприємницької діяльності, до яких згідно ст. 55 Господарського кодексу України відповідач не відноситься.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, від сторін надійшли клопотання про розгляд справи у їх відсутність, тому колегія суддів у відповідності до приписів п.1 ч.1 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, письмові заперечення на неї, дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Благівська сільська територіальна виборча комісія по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови є юридичною особою, зареєстрована виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради 02.03.2006 року (арк. справи 7).

Відповідно довідки про взяття на облік платника податків (форма 4-ОПП) від 03.03.2006 року №54 Благівська сільська територіальна виборча комісія по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови прийнята на облік 03.03.2006 року у ДПІ у м. Ровеньки Луганської області (арк. справи 11).

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) територіальна виборча комісія є юридичною особою. Територіальна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо територіальних виборчих комісій, які виконують функцію окружних виборчих комісій з відповідного виду місцевих виборів, а також усіх дільничних виборчих комісій на території відповідного виборчого округу з питань організації підготовки та проведення виборів депутатів та виборів сільського, селищного, міського голови.

Пунктом 3 статті 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні державні податкові органи уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З прикінцевих положень розділу VІІ зазначеного Закону вбачається, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень є постійно діючим органом, який забезпечує організацію і проведення відповідних місцевих виборів.

Згідно до ч. 3 ст. 29 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" повноваження усього складу відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку органом, який її утворив, або за рішенням суду у разі систематичного порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

Пунктом 17 частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Враховуючи те, що відповідач по справі не є прибутковою організацією та не має мети одержання прибутку, тобто Благівська сільська територіальна виборча комісія по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови не є субєктом підприємницької діяльності.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки податковий орган має право звертатися до судових органів з позовом про скасування державної реєстрації лише субєкта підприємницької діяльності, то колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог податкового органу, оскільки відповідач по справі не є субєктом підприємницької діяльності, а тому у податкового органу не має повноважень для звернення до суду із вказаним позовом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, що привело до неправильного вирішення спору, внаслідок чого постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової, якою в задоволенні позовові необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195 ч.1, ст. 196, ст..197 ч.1 п.1, ст. 198 ч.1 п.3, ст. 202, ст. 205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАОВИЛА:

Апеляційну скаргу Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2008 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки до Благівської сільської територіальної виборчої комісії по виборам депутатів Благівської сільської ради і сільського голови про припинення юридичної особи скасувати.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді В.В.Попов

ОСОБА_2