Справа № 2а/0270/3387/11
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/0270/3387/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 липня 2011 р. Справа № 2а/0270/3387/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: відкритого акціонерного товариства "Бершадський комбінат хлібопродуктів"

про: стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Бершадський комбінат хлібопродуктів" про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією і законами України.

В силу положень ст. 104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Суд керується кодексом адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.

Згідно із ч. 2 цієї ж статті, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, прокурором не надано належних доказів на підтвердження обставин отримання ВАТ "Бершадський комбінат хлібопродуктів" постанови № 334-ВІ від 30.11.2010 року за якою заявлено вимогу про стягнення санкції.

Вказане свідчить про недотримання позивачем вимог ст. 106 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 5 цієї ж статті, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зокрема, ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено, що строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

З аналізу вказаних норм КАС України вбачається необхідність визначення початку перебігу строку, в який особа може звернутись до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових кошів, відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України.

Проте, у зв’язку з відсутністю в матеріалах позовної заяви доказів отримання відповідачем постанови про накладення фінансових санкцій, суд позбавлений можливості з’ясувати чи ознайомлений останній з постановою про накладення фінансових санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, що, в свою чергу, впливає на здатність її оскаржити.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України у разі усунення позивачем недоліків позовна заява буде розглядатись в порядку скороченого провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 99, 103, 104, 106, 108 КАС України, –

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Бершадський комбінат хлібопродуктів" про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів залишити без руху.

2. Зобов'язати прокурора протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали усунути недоліки, шляхом надання доказу вручення відповідачу постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Комар Павло Анатолійович