Справа № 2а-6911/09/1170
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 2а-6911/09/1170
Рядок звіту № 2.32
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого-судді Ю.П. Пасічник

при секретарі - О.В.Басистий

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Імпекс"

до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області та державного підприємства "Національна енергетична компанія"Укренерго"

про визнання протиправними дій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій відповідача-2 щодо видачі припису за №1/33-0202 від 05.12.2008р. в частині п. 40, яким на позивача покладено обовязок розчистити охоронну зону уздовж повітряної лінії електропередавання в проміжку опор №№ 176-182; скасування постанови начальника відповідача-2 від 23.06.2009р. про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100 грн.

Ухвалою суду від 14.10.2009р. до участі у справу в якості другого відповідача було залучено державне підприємство Національна енергетична компанія Укренерго.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що постановою відповідача-2 від 23.06.2009р. №1/30-0100 на позивача накладено штраф в розмірі 5100 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме за невиконання вимог п. 40 припису №1/33-0202 від 05.12.2008р., яким позивача зобовязано в проміжку опор №№176-182 розчистити охоронну зону. При цьому позивач зазначає, що повітряна лінія електропередавання в проміжку опор №№176-182 знаходиться на території Павлиської сільської ради Онуфріївського району, у віданні позивача не знаходиться, на балансі підприємства не перебуває. Вказана повітряна лінія проходить над земельними ділянками, які перебувають у приватній власності третіх осіб. Отже, у звязку з цим позивач з обєктивних причин не має доступу до вказаної лінії та не в змозі виконати вимоги припису в цій частині, а тому застосування штрафу є неправомірним.

В судовому засідання представники позивача вимоги позову підтримали в повному обсязі.

Представником відповідачів подано письмові заперечення на позов, якими позов не визнається в повному обсязі з тих підстав, що дії посадових осіб відповідача-2 здійснені на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені Законом України «Про електроенергетику», Правилами охорони електричних мереж, затверджених ПКМУ від 04.03.97р. №209, Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого ПКМУ від 21.07.99р. №1312.

В судовому засіданні 02.02.20109 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 07.02.2010р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику»здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії , яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до Положення про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.06 № 131), наказу Мінпаливенерго України від 30.05.2002 року № 323 створена Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кіровоградській області (Інспекція Держенергонагляду), яка є структурним підрозділом відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Дніпровському регіоні Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до п.2.1 «Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кіровоградській області», затвердженого 20.10.06 головним державним інспектором України з енергетичного нагляду, метою діяльності Інспекції Держенергонагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про електроенергетику»інспекція Держенергонагляду здійснює нагляд за електричними установами споживачів і суб'єктів електроенергетики та має право давати їм обовязкові для виконання приписи і застосовувати до них в установленому порядку санкції за порушення нормативно-правових норм.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про електроенергетику»споживач енергії зобовязаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії і несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

05 грудня 2008 року посадовою особою відповідача-2 було проведено захід з державного енергетичного нагляду обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії у споживачів незначного ступеню ризику з встановленою потужністю 150кВА і більше на енергетичних обєктах позивача.

За результатами перевірки керівнику позивача був складений припис №1/33-0202 від 05.12.2008р. (а.с. 4-6) про усунення виявлених порушень, зокрема пунктом 40 зобовязано на ПЛ-10кВ Л-118 в проміжку опор №№176-182 розчистити охоронну зону.

03 червня 2009 року посадовою особою відповідача-2 здійснено перевірку позивача стосовно виконання вимог припису №1/33-0202 від 05.12.2008р. та встановлено, що позивачем не виконано вимоги п. 40 припису.

У звязку з виявленням факту невиконання вимог припису, а саме п. 6.1.6., 6.1.7. «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом Мінпаливенерго України №258 від 25.07.2006р., п. 2, 5, 176 табл. 2.5.31 «Правил улаштування електроустановок», п. 7 «Правил охорони електричних мереж»затверджених ПКМУ від 04.03.97р. №209, ч. 2, 3 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику»керівником відповідача-2 прийнято Постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №1/30-0100 від 23.06.2009р., якою до позивача застосована штрафна санкція в розмірі 5100 грн. Вказана постанова отримана позивачем 01.07.2009р. про що він зазначає в позовній заяві. Позивач не погодившись із штрафом застосованим до нього, звернувся до суду з вказаним позовом.

Суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 76 Земельного кодексу України уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

Відповідно до п.п. б) ч. 1 ст. 112 вказаного Кодексу охоронні зони створюються уздовж ліній зв'язку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти.

Відповідно до п.п. 6.1.7. «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом Мінпаливенерго України №258 від 25.07.2006р. охоронну зону повітряної лінії електропередавання треба періодично очищати від порослі й дерев з метою збереження просіки відповідної ширини і підтримувати її в безпечному протипожежному стані. Обрізування дерев, що ростуть безпосередньо біля проводів, здійснює організація, що експлуатує повітряну лінію електропередавання.

З аналізу зазначених нормативних документів вбачається, що субєктом відповідальності за порушення законодавства про електроенергетику, зокрема за неналежне утримання охоронних зон уздовж ліній електропередавання можуть бути підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об'єкти електричних мереж.

З матеріалів справи вбачається, що між позивачем та ВАТ «Кіровоградобленерго»укладено договір про постачання електричної енергії №103 від 19.11.2003р. (а.с. 11-13).

Відповідно до акту розмежування балансової приналежності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, межа відповідальності за стан та обслуговування електромереж встановлена на ізоляторах опори №181.

До матеріалів справи долучено схематичне зображення лінії електромереж з позначенням опор №№176-181 (а.с. 82). З вказаного зображення вбачається, що власником земельної ділянки вздовж опор №№176-181 є ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю (а.с. 8) та ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на землю (а.с. 9).

Згідно довідки Павлиської селищної ради Онфріївського району Кіровоградської області від 08.10.2009р. №233 (а.с. 89) повітряна лінія електропередач, що проходить по земельній ділянці ОСОБА_1 належить Онуфріївському РЕМ ВАТ «Кіровоградобленерго».

Згідно довідки Павлиської селищної ради Онфріївського району Кіровоградської області від 08.10.2009р. №232 (а.с. 90) повітряна лінія електропередач, що проходить по земельній ділянці ОСОБА_2 по вул. Перемоги, 353 належить Онуфріївському РЕМ ВАТ «Кіровоградобленерго».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не є власником електричної мережі в межах опор №№176-181, земельна ділянка уздовж вказаних опор в його власності чи користуванні не перебуває, а тому позивач позбавлений доступу до вказаних опор та охоронної зони вздовж них, а тому з обєктивних причин не змозі виконати вимоги п. 40 припису відповідача, отже на нього неправомірно накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику, отже позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії Кіровоградської області щодо видачі припису №1/33-0202 від 05.12.2008 року в частині п.40 яким на ТОВ "Альянс-Імпекс" покладено обовязо'к розчистити охоронну зону уздовж повітряної лінії електропередавання в проміжку опор №176-182.

Скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №1/30-0100 від 23.06.2009 року.

Присудити позивачеві з Державного бюджету судові витрати в розмірі 3грн. 40коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено 05.02.2010р.

Суддя-підпис

з оригіналом згідно ОСОБА_3

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3