Справа № 809/3144/15
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

809/3144/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"12" серпня 2015 р. Справа № 809/3144/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали адміністративного позову першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

11.08.2015 року перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо виправлення помилок в Державному земельному кадастрі в частині видалення з НКС геометрії земельних ділянок та кадастрових номерів, а також зобов’язання видалити з НКС геометрії земельних ділянок та кадастрових номерів.

Як вбачається із змісту позовної заяви прокурор звернувся до суду в інтересах держави.

Відповідно до ч.2 ст.60 КАС України прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і втакому разі прокурор набуває статусу позивача.

Абзацом третім вказаної норми встановлено, що прокурор, який звертається до адміністративного суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в адміністративному суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання адміністративному суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 108 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

В той же час, частина четверта вищевказаної норми передбачає, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що жодних вимог вищевказаних норм Закону України "Про прокуратуру" прокурором не виконано, а отже й не наведено підстав для здійснення представництва прокурором в суді інтересів держави, як того вимагає ст.60 КАС України та ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка немає повноважень на ведення справи.

Підсумовуючи все вищевикладене та за умови не доведення у відповідності до вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурором наявності підстав для представництва держави у суді, відсутності відповідного звернення до суб’єкта владних повноважень з метою підтвердження представництва до моменту звернення до суду, суд приходить до висновку, що у прокурора відсутні повноваження на ведення даної справи, в тому числі й звернення із вказаним позовом, а отже дана позовна заява підлягає поверненню.

На підставі наведеного, керуючись п.4 ч.3 ст.108, ст.ст. 60, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру" суддя ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими документами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до ч.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.