Справа № 1570/7445/2012
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2013-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/7445/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

за участю секретаря - Запорощукової Г.Г.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся Одеській міський центр зайнятості (далі - Позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач) у якому просив стягнути з відповідача кошти в розмірі 435,34 гривень, витрачені на професійне навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач порушив вимоги п.п.2, п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг і у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

В добровільному порядку заборгованість Відповідачем погашена не була, у зв'язку із чим Позивач звернувся до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання (вхід. № 8011/13 від 21.03.2013 року) про розгляд справи у відсутність представника позивача (а.с.36).

Відповідач до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.45). Жодних клопотань про розгляд справи у його відсутність чи про відкладення розгляду справи на іншу дату до суду не надходило

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки відповідача в судове засідання є не поважною та вважає можливим розглядати справу у його відсутність на підставі наданих доказів, оскільки в справі достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснювалося.

Судом встановлено, що Одеській міський центр зайнятості, відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв'язку з чим він виступає органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону № 1533-ІІІ - загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, проведення збору і акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення і надання соціальних послуг, здійснення інших функцій відповідно до Закону № 1533-ІІІ і уставу Фонду.

Крім виплати допомоги по безробіттю, відповідно до ст.7 Закону № 1533-ІІІ безробітним також надаються такі соціальні послуги як професійна підготовка, перепідготовка або підвищення кваліфікації безробітних. Статтею 24 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що професійна підготовка безробітних здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

На підставі ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення.

Відповідно до ст.36 Закону № 1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальна послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживанні ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так само як і застраховані особи.

Судом встановлено, що 19 червня 2012 року ОСОБА_1 зареєструвався в Одеському міському центру зайнятості, як такий, що шукає роботу (а.с.5-6).

26 червня 2012 року, згідно поданої заяви Відповідачу наказом Одеського міського центру зайнятості № НТ120626 було надано статус безробітного (а.с.8).

26 червня 2012 року між Одеськім міським центром зайнятості та безробітним ОСОБА_1 укладено договір № 291/12 на професійну підготовку в комунальному закладі «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі і сфери послуг» за професією, спеціальністю, навчальною програмою «кухар», зі строком навчання 26 червня 2012 року по 04 грудня 2012 року, з метою сприяння подальшого працевлаштування (а.с.1-11).

Відповідно до п.3.1.2. вище вказаного договору Відповідач взяв зобов'язання відшкодувати витрати на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрати на проїзд до місця навчання і назад та витрати на проживання у разі припинення нею навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання (а.с.11).

У зв'язку з пропуском теоретичного і практичного навчання без поважних причин наказом Комунального закладу «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг» № 270 від 12.09.2012 року, Відповідач був відрахований з учбово-курсового комбінату (а.с.15).

Судом встановлено, що загальна вартість навчання склала - 14888,62 грн., загальна кількість слухачів, які навчаються в групі - 9, загальна кількість робочих днів навчання безробітного, якого відраховано без поважних причин - 30 днів, загальна кількість робочих днів навчання згідно навчального плану - 114 днів (а.с.18).

Таким чином, здійснено розрахунок витрат, що підлягають стягненню:

14888,62 грн.:9 чол. х 30 дн.:114 дн. = 435,34 грн.

На підставі ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ директором Одеського міського центру зайнятості було прийнято наказ № 297 від 23.10.2012 року «Про повернення коштів безробітним ОСОБА_1 у зв'язку з припиненням профнавчання без поважних причин» (а.с.16-17).

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що Відповідач порушив вимоги п.п.2, п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг і у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Судом встановлено, що Відповідачу була направлена претензія № 4680/19/06 від 26 жовтня 2012 року з пропозицією про добровільну сплату суми коштів затрачених на його навчання (а.с.19-20), проте на час розгляду справи ОСОБА_1 вищезазначені кошти в розмірі 435,34 гривень в добровільному порядку не сплатив.

Відповідно до п. 28 Інструкції "Про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємства і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації", у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Одеського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів в розмірі 435,34 гривень, витрачених на професійне навчання є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст.128, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 435,34 гривень - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Одеського міського центру зайнятості () кошти, витрачені на її професійне навчання у розмірі 435,34 гривень (чотириста тридцять п'ять гривень тридцять чотири копійки) на р/р 4828, ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011, призначення платежу - повернення витрат на професійне навчання з ОСОБА_1

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.

22 квітня 2013 року

.