Справа № 361/3223/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3223/15-а
провадження № 2-а/361/215/15
Постанова

Іменем України

10 серпня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про перерахунок та виплату одноразової компенсації,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про перерахунок та виплату одноразової компенсації.

Позивач зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам І групи 60 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІ групи 45 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи 30 мінімальних заробітних плат.

27 лютого 2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо правильності перерахунку та виплати йому одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно листа ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 4 березня 2015 року, позивачу ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася одноразова компенсація в інших розмірах, ніж передбачено Законом, посилаючись на постанови КМУ.

Позивач вважає, що такі дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області при нарахуванні та виплаті йому одноразової компенсації, порушують його законні права, передбачені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилаючись на вищевказане, позивач просив суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому одноразової компенсації відповідно до ч.1 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року за №796-ХІІ, що передбачає виплату інвалідам ІІ групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив суд про їх задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі, пояснила, що у січні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області з письмовою заявою щодо виплати йому одноразової компенсації, як інваліду ІІ групи. Відповідно до поданої заяви йому була виплачена одноразова компенсація в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836, в сумі 284,40 грн..

Законом України від 31 липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», визначено, що норма і положення ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Посилаючись на вищевказане, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою №000440 від 19 листопада 2014 року Київської обласної державної адміністрації та довідкою до акту огляду МСЕК (а.с.4-5).

27 лютого 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо правильності перерахунку та виплати йому одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6).

Згідно листа ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області №01-10.1/05 від 4 березня 2015 року, позивачу ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася одноразова компенсація в розмірах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року в розмірі 284,40 грн. (а.с.7).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

Згідно ч. 1 ст. 54 цього Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам І групи 60 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІ групи 45 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи 30 мінімальних заробітних плат; дітям-інвалідам - 10 мінімальних заробітних плат; сім'ям, які втратили годувальника,- 60 мінімальних заробітних плат; батькам померлого - 30 мінімальних заробітних плат.

Станом на 1 лютого 1996 року розміри вказаних одноразових компенсацій визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 10 січня 1996 року N 35 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 1 серпня 1996 року розміри цих виплат встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року N 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і становлять:

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 20 лютого 1996 року N 49/96 ВР передбачено, що до внесення відповідних змін до чинного законодавства виплати, крім пенсій, тарифні ставки та оклади, розраховані на основі мінімальної заробітної плати, здійснюються (застосовуються) у розмірах, які діють за станом на 1 лютого 1996 року.

●інвалідам I групи - 379 грн. 30 коп.;

●інвалідам II групи - 284 грн. 40 коп.;

●інвалідам III групи - 189 грн. 60 коп.;

●дітям-інвалідам - 63 грн. 20 коп.;

●сім'ям, які втратили годувальника,- 379 грн. 30 коп.;

●батькам померлого - 189 грн. 60 коп.

У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.

Надалі розміри вказаних виплат будуть визначатися Кабінетом Міністрів України відповідно до змін індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, як це передбачено статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ЗУ «Про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» №76-VII від 28 грудня 2014 року, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ №285 від 14 травня 2015 року визнано такою, що втратила чинність Постанову КМУ №836 від 26 липня 1996 року зі змінами «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою КМУ №285 від 14 травня 2015 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» установлено такі розміри виплат, передбачених ст.ст.36 і 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

➢одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого:

-інвалідам I групи - 379,3 гривні;

-інвалідам II групи - 284,4 гривні;

-інвалідам III групи - 189,6 гривні;

-дітям-інвалідам - 1264 гривні;

-сімям, які втратили годувальника, - 7586 гривень;

- батькам померлого - 3792 гривні;

➢одноразової допомоги громадянам, які евакуйовані, відселені (відселяються) або самостійно переселилися (переселяються) на нове місце проживання, - 15,7 гривні на кожного члена сімї.

Оскільки позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо призначення йому усіх видів соціальних виплат, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 14 січня 2015 року, то одноразова компенсація йому була призначена відповідно до чинного на той момент законодавства, а саме: на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року N 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 284 грн. 40 коп..

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгтунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок одноразової компенсації особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про перерахунок та виплату одноразової компенсації відмовити.

На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.