Справа № 824/1537/15-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/1537/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

представника органу прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Заставнівського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до Заставнівської міської ради Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Заставнівського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Заставнівської міської ради Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення певних дій.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Заставнівської міської ради Чернівецької області щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, в тому числі щодо розроблення документації із землеустрою та оформлення речового права на земельну ділянку під полігоном твердих побутових відходів; зобовязати Заставнівську міську раду Чернівецької області скласти та погодити з відповідними організаціями спеціальний паспорт місця видалення відходів, розробити та затвердити схему санітарного очищення населених пунктів в межах своєї території, розробити документацію із землеустрою та оформити речове право на земельну ділянку під полігоном твердих побутових відходів; зобовязати Заставнівську міську раду Чернівецької області впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

В обґрунтування заявлених вимог вказано про те, що прокуратурою Заставнівського району Чернівецької області встановлено відсутність в Заставнівській міській раді Чернівецької області спеціального паспорту місць видалення відходів, розробленої та затвердженої схеми санітарного очищення населених пунктів, первинний облік відходів за встановленою формою 1-ВТ не ведеться, документи на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів відсутні, а саме не вжито заходів щодо розроблення документації із землеустрою та не оформлено речового права на земельну ділянку під полігоном твердих побутових відходів, що є порушенням вимог статей 123, 125, 126 Земельного кодексу України.

Наголошено, що Заставнівською міською радою Чернівецької області та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання покладених обов'язків у сфері поводження з відходами, передбачених статтею 21 Закону України «Про відходи», в частині спеціального паспорту місця видалення відходів, розроблення та затвердження схеми санітарного очищення населених пунктів, ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ, виготовлення та оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, який знаходиться на території Заставнівської міської ради Чернівецької області, в тому числі щодо розроблення документації із землеустрою та оформлення речового права на земельну ділянку під полігоном твердих побутових відходів при передбачених та наданих повноважень в сфері навколишнього природного середовища та земельних відносин, а також наявності фінансової можливості щодо виконання всіх вищезазначених заходів.

В судовому засіданні 13 серпня 2015 року представник прокуратури позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач - Заставнівська міська рада Чернівецької області, в судове засідання не зявилась, хоча була належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Разом з цим від відповідача до суду надійшов лист від 17 липня 2015 року №684/07-15, підписаний Заставнівським міським головою ОСОБА_2, в якому зазначено про не заперечення проти задоволення позовних вимог позивача та про можливість розгляду даної справи без участі представника міської ради.

За таких обставин, перевіривши матеріали справи та заслухавши пояснення особи, яка зявились в судове засідання, судом встановлено наступне.

Листом від 03 червня 2015 року №527/06-15 Заставнівський міський голова ОСОБА_2 повідомив молодшого радника юстиції прокурора Заставнівського району Чернівецької області ОСОБА_3 про те, що протягом 2014-2015 року з місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища Заставнівській міській раді Чернівецької області виділялась сума в розмірі 18739,61 грн, сума коштів, яка залишилась станом на 01 червня 2015 року становить 68613,39 грн; розробленої та затвердженої схеми санітарного очищення населених пунктів не має; документів, паспорта місць видалення відходів, розроблених проектів землеустрою та оформлення речових прав на земельну ділянку під полігоном твердих відходів не виготовлялися; первинний облік відходів за встановленою формою 1-ВТ не ведеться.

Водночас листом від 17 липня 2015 року №684/07-15 Заставнівський міський голова ОСОБА_2 повідомив суд про те, що Заставнівська міська рада Чернівецької області не заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, тобто фактично визнає позов прокурора Заставнівського району Чернівецької області в повному обсязі.

У звязку з цим суд зазначає, що статтею 51 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право відповідача на визнання адміністративного позову.

Відповідно до положень статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву, а якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною третьою та четвертою статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем позовних вимог і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Беручи до уваги наведені норми, з огляду на визнання відповідачем даного позову повністю та враховуючи, що визнання відповідачем позову не суперечить закону і не порушує чиї-небудь прав, свобод або інтересів (у т.ч. державних), суд вважає за можливе прийняти визнання відповідачем адміністративного позову й задовольнити позов прокурора Заставнівського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області до Заставнівської міської ради Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення певних дій.

Керуючись статтями 112, 136, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Заставнівської міської ради Чернівецької області щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, в тому числі щодо розроблення документації із землеустрою та оформлення речового права на земельну ділянку під полігоном твердих побутових відходів.

Зобовязати Заставнівську міську раду Чернівецької області скласти та погодити з відповідними організаціями спеціальний паспорт місця видалення відходів, розробити та затвердити схему санітарного очищення населених пунктів в межах своєї території, розробити документацію із землеустрою та оформити речове право на земельну ділянку під полігоном твердих побутових відходів.

Зобовязати Заставнівську міську раду Чернівецької області впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Лелюк

Постанова у повному обсязі складена 14 серпня 2015 року.