Справа № 288/545/15-а
Суддя: Васільєв Л. А.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/545/15-а
Провадження № 2-а/288/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Васільєв Л. А. ,

при секретарі - Нечипоренко М.І.

з участю: представника позивача - Пелех Ю.В.

представника відповідача - Шелест Я.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Житомирський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ

В поданій до суду позовній заяві, позивач вказує, що рішенням 6 сесії 24 скликання Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 16.12.2002 року надано в постійне користування філії «Попільнянський райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор» земельну ділянку площею 0,2528га по вул.Радянській. Відповідно до вказаного рішення було виготовлено землевпорядну документацію, винесено межі в натуру /на місцевість/, та внесені дані до Державного Акту на право постійного користування землею 1-ЖТ №001718.

Рішенням 43 сесії 6 скликання №712 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 25.06.2014 року припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1318га філією «Попільнянський райавтодор», ДП «Житомирський облавтодор» в смт.Попільня по вул.Радянська.

Про прийняте рішення позивач дізнався 02.03.2015 року, коли отримав від відповідача рекомендованим листом копію витягу оспорюваного рішення.

Рішенням 49 сесії 6 скликання №874 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 31.03.2014 року припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1318га філією «Попільнянський райавтодор», ДП «Житомирський облавтодор» в смт.Попільня по вул.Радянська.

Позивач вважає, що зазначені рішення Попільнянської селищної ради щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою є протиправними і підлягають скасуванню.

Позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати п.10; 11 рішення 43 сесії 6 скликання № 712 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 25.06.2014 року про припинення філії Райавтодор ДП «Житомирського облавтодора» права постійного користування земельною ділянкою, для виробничих потреб згідно рішення виконавчого комітету селищної ради від 19.12.2001 року № 187 прийнятого з порушенням діючого законодавства, площею 0,1318 га, за адресою вул.Радянська, про внесення записів в земельно - облікову документацію, визнати протиправним та скасувати п.9 рішення 49 сесії 6 скликання № 874 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 31.03.2015 року про припинення Попільнянському Райавтодору права постійного користування земельною ділянкою, для виробничих потреб згідно рішення 6 сесії селищної ради від 16.12.2002 року прийнятого з порушенням діючого законодавства, площею 0,1318 га, що знаходиться за адресою вул.Героїв Майдану /Радянська/.

Представник позивача в судовому засіданні 04.08.2015 року, позов підтримав, просив його задовольнити, оскільки частково оспорюванні рішення Попільнянської селищної ради не відповідають вимогам закону, а тому є протиправними і підлягають скасуванню. В судове засідання 11.08.2015 року представник позивача не з'явився, а подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, що не перешкоджає розгляду справи на підставі наявних доказів.

Представник відповідача в судовому засіданні 04.08.2015 року, позов не визнав, просив його не задовольняти, оскільки частково оспорюванні рішення Попільнянської селищної ради відповідають вимогам закону. В судове засідання 11.08.2015 року представник відповідача не з'явився, а подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, що не перешкоджає розгляду справи на підставі наявних доказів.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 6 сесії 24 скликання Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 16.12.2002 року, Попільнянському райавтодору передано у постійне користування для виробничих цілей земельну ділянку площею 0,2528 га по вул.Радянській. /а.с.57,78/

На підставі зазначеного рішення внесено зміни до державного акта на право постійного користування землею 1-ЖТ № 001718 виданого 14.03.2002 року Попільнянською селищною радою. /а.с.58-62/

П.10,11 рішення 43 сесії 6 скликання № 712 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 25.06.2014 року припинено філії Райавтодор ДП «Житомирського облавтодора» право постійного користування земельною ділянкою, для виробничих потреб згідно рішення виконавчого комітету селищної ради від 19.12.2001 року №187 прийнятого з порушенням діючого законодавства, площею 0,1318 га, за адресою вул.Радянська, внесено записи в земельно - облікову документацію. /а.с.15, 100-101/

Посилання відповідача в оспорюваному рішенні селищної ради на рішення виконкому від 19.12.2001 року № 187 є безпідставним, оскільки рішення виконкому не стосується спірної земельної ділянки. /а.с.74/

Зміст рішення сесії селищної ради не узгоджується із змістом протоколу № 43 від 25.06.2014 року 43 сесії 6 скликання Попільнянської селищної ради, де розглядалося питання, щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою позивачем в судовому порядку. /а.с.155-158/

П.9 рішення 49 сесії 6 скликання № 874 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 31.03.2015 року припинено Попільнянським Райавтодором право постійного користування земельною ділянкою, для виробничих потреб згідно рішення 6 сесії селищної ради від 16.12.2002 року прийнятого з порушенням діючого законодавства, площею 0,1318 га, що знаходиться за адресою вул.Героїв Майдану /Радянська/. /а.с.102-104/

Рішеннями Попільнянської селищної ради припинено право постійного користування позивачем земельною ділянкою площею тільки 0,1318 га, однак в постійному користуванні по вул.Радянській в смт.Попільня перебувала земельна ділянка площею 0,2528 га, що є суперечливим з огляду необхідності припинення права постійного користування лише на частину земельної ділянки.

Спірні рішення селищної ради в порушення вимог ст.159 ЗК України приймалися без участі представника позивача, що позбавило його реалізувати свої права визначені ст.160 ЗК України, оскільки в даному випадку має місце земельний спір.

В оспорюваних рішеннях селищної ради не зазначено жодної підстави припинення права користування земельною ділянкою з огляду ст.141 ЗК України.

Відповідно до ст.126 ч.3 ЗК України,право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно ч.1 п.в ст.12 ЗК України /в редакції 1993 року/, до повноважень селищних рад в галузі земельних відносин належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ЗК України.

Ст.152 ч.1,2 ЗК України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю.

З огляду на наведені обставини позивач по справі на відповідній правовій основі є користувачем спірної земельної ділянки. Відповідачем у порядку і спосіб визначений законом не оспорювався державний акт на право постійного користування землею 1-ЖТ № 001718 виданий 14.03.2002 року Попільнянською селищною радою, рішення відповідача на підставі яких видано державний акт не скасовувалися.

Відповідно до ст.59 ч.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку».

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи оскаржувані рішення, відповідач в такий спосіб визначений законом не діяв та порушив право позивача на користування земельною ділянкою.

Відповідач відповідно до ст.71 ч.2 КАС України заперечуючи проти позову не довів суду правомірності своїх рішень.

Таким чином, викладені вище обставини у їх системному зв'язку свідчать, що оскаржувані рішення є протиправними і підлягають скасуванню.

Підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені судові витрати в частині сплати судового збору в сумі 146 гривень 16 копійок з огляду вимог ст.87 ч.1,2, ст.94 ч.1 КАС України.

Не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, витрати, що пов'язані із прибуттям до суду в сумі 1196 гривень 98 копійок з огляду вимог ст.91 КАС України, ч.7 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 року № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються /фінансуються/ за рахунок бюджетних коштів», п.6 розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №59 від 13.03.1988 року, оскільки не надано підтвердних документів на проїзд. Надані представником позивача документи на підтвердження проїзду, не є підтвердними документами з огляду вимог зазначених нормативно - правових актів. /а.с.119-126/

Керуючись ст.19 Конституції України; ч.10 ст.59, ч.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; ст.12, 92, 126, 141,152 Земельного Кодексу України; ч.7 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 року № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються /фінансуються/ за рахунок бюджетних коштів»; п.6 розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 59 від 13.03.1998 року; ст.ст. 2, 4, 6, 10, 11, 12, 17, 18, 70, 71, 87, 94, 158-163, 167 КАС України;

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.10, 11 рішення 43 сесії 6 скликання № 712 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 25.06.2014 року про припинення філії Райавтодор ДП «Житомирського облавтодора» права постійного користування земельною ділянкою, для виробничих потреб згідно рішення виконавчого комітету селищної ради від 19.12.2001 року № 187 прийнятого з порушенням діючого законодавства, площею 0,1318 га, за адресою вул.Радянська, про внесення записів в земельно - облікову документацію

Визнати протиправним та скасувати п.9 рішення 49 сесії 6 скликання № 874 Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 31.03.2015 року про припинення Попільнянському Райавтодору права постійного користування земельною ділянкою, для виробничих потреб згідно рішення 6 сесії селищної ради від 16.12.2002 року прийнятого з порушенням діючого законодавства, площею 0,1318 га, що знаходиться за адресою вул.Героїв Майдану /Радянська/.

Стягнути з місцевого бюджету Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області на користь дочірнього підприємства «Житомирський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» сплачений судовий збір в сумі 146 гривень 16 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду Васільєв Л. А.