Справа № 265/6811/14-а
Суддя: Шиян В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/6811/14-а
Провадження № 2-а/265/727/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2014 року місто Маріуполь
Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області
Шиян В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся я до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (надалі за текстом УПФУ) про визнання дій неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії.
В обґрунтування позову позивач зазначив що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та перебуває на обліку в УПФУ як одержувач пенсії по інвалідності ІІІ групи, яка призначена на підставі ст.. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 11 вересня 2014 року він звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі за роботу в зоні відчуження та про підвищення тарифної ставки ( окладу) № 04-р-4913 від 17 травня 2013 року яка видана ПАТ «ММКім. Ілліча». Рішенням УПФУ від 21 вересня 20-14 року № 5095 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з не підтвердженням довідки первинними документами на підставі акту зустрічної перевірки від 14 червня 2013 року. Позивач ОСОБА_1 вважає рішення УПФУ № 5095 від 21 вересня 2014 року не законним а тому просить суд його скасувати, визнати дії УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя не законними, та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії по заробітній платі в зоні відчуження.
В судове засідання позивач не з`явився, надав суду заяву с проханням розгляди справу у його відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Представник відповідача Матвійчук Н.Є., діюча на підставі довіреності, в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву с проханням розглядати справу у її відсутність з урахуванням письмових заперечень. Позовні вимоги не визнає, у задоволенні позову просить відмовити.
Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд дослідивши письмові докази надійшов висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 11 червня 2012 року ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації передбачені ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( а.с.7)
Згідно довідки № 04-р-4913 від 17 травня 2013 року виданої ПАТ «ММК ім. Ілліча» ОСОБА_1 працював в зоні відчуження з 10 червня 1986 року по 27 червня 1986 рік. Фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження з якої призначається пенсія складає 762,24 гривні. ( а.с.9)
Згідно ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фак тичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Згідно п. 17 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Відповідно до п. г' ч. 7 зазначеного Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком надається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно п. 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори вій ськовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5. II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Таким чином підставою для перерахунку пенсії є довідка, видана підприємством, де працювала особа, яка була призвана на військові збори, а підставою проведення розрахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату, періоду та фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання.
Листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року за № 01-3/241-013-2 була затверджена форма довідки про заробітну плату, яка видається особам, що виконували роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, яка приймається для проведення перерахунків цій категорії громадян.
При цьому основними документами для проведення перерахунку пенсії таким особам являються первинні документи про тривалість робочого дня та місця виконання роботи або довідки архіву Мініс терства оборони України, які мають підтверджувати час, місце, тривалість робочого дня та довідки під приємств, установ, організацій - про заробітну плату.
Тобто працівникам підприємств, установ, організацій, яких у 1986-90-х роках було призвано на спеціальні військові збори для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, підприємства, установи, організації, де до того часу працювали зазначені особи, мають надавати довідки про нові роз міри заробітної плати виходячи з документів, які стверджують час, місце і тривалість виконання робіт в зоні.
Згідно листа Державного Агентства України з управління зоною відчуження № 01-1314/1.4.1 від 18 квітня 2013 року підтверджено факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження та виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 37528 в третій зоні небезпеки. Цей факт сторонами не оспорюється та підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України № 82980 від 26 червня 2012 року. ( а.с.11,12)
Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 № 1531/10-43, премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах, установах, організаціях системами преміювання, тому нарахування премії за період виконання роботи, пов`язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, розмір премії повинен визначатися на підставі положення, що дія ло на підприємстві на момент відрядження. Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7 було дозволено керівникам підприємств, установ, організацій встановлювати пра цівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць. У разі прийняття рішення щодо підвищення граничного розміру премії до 60% тари фної ставки (посадового окладу) на місяць, в положенні про преміювання вносилися відповідні зміни. У разі відсутності на підприємстві преміальної оплати праці підстав для її нарахування особам, що вико нували роботи в зоні відчуження, немає.
Згідно наказу № 192 від 29 травня 2007 року «Про перерахунок заробітної плати учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» було встановлено та зобов`язано провести розрахунок премій працівникам комбінату які виконували роботи пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС виходячи з максимального розміру премій 60% тарифної ставки ( а.с.10)
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя №5095 від 21 вересня 2014 року було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітку у зв`язку з не підтвердженням первинними документами нарахування премії в розмірі 60%. ( а.с.8)
Згідно письмових заперечень відповідача в червні 2013 року в ПАТ «ММК`ім.. Ілліча» було проведено зустрічну перевірку. Відповідно до акту зустрічної перевірки від 14.06.2013 достовірності документів про заробіток, дані, зазначені в довідці № 04-р-4913 від 17.05.2013, не підтверджено первинними документами. Згідно особовому рахунку за 1986 рік заробітна плата нараховувалась з урахуванням годинної тарифної ставки 0,754, а при 6-ти годинному робочому дні 0,85. Документи, які підтверджують нарахування премії, на підприємстві відсутні.
Таким чином судом було встановлено, що нарахування та виплата пенсії позивачу ОСОБА_1 яке було зроблено на підставі первинних документів зроблено вірно, а тому підстав вважати дії УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя не законними не має.
На підставі викладеного, керуючись п. 17 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1ст.ст.2-15, 17-18, 71, 86, 94, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії - відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя __________________ Шиян В.В.