Справа № 2а8237/09/1170
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2010-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2010 року Справа № 2а8237/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого-судді Ю.П. Пасічник

при секретарі - Л.С. Ігнатьєва

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурор Кіровського району м.Кіровограда

до Новенська селищна рада Кіровського району м. Кіровограда треття особа на стороні відповідача ОСОБА_1

про визнання незаконним та скасування рішення

Обставини справи

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда від 24.04.2008 року №507 Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1М..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що прокуратурою Кіровського району м.Кіровограда було проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів органами місцевого самоврядування, за результатами якої встановлено, що рішенням сімнадцятої сесії Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда пятого скликання від 24.04.2008 року №507 громодянці ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 6 га. По вул.Калиновій для будівництва комплексу по вирощуванню грибів, за рахунок земельної промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі, яке прийнято з порушенням ст.124 Земельного кодексу України, згідно з якими, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Позивач в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Третя особа в судове засідання не зявилась, про час дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином.

Справа розглядається судом за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 18.03.2010 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 23.03.2010р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача і відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

в с т а н о в и в:

Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-УІ від 28.12.2007 р., який набрав чинності 01.01.2008 р., в редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-УІ (309-17) від 03.06.2008 р., до ст.124 Земельного кодексу України внесено зміни, згідно з якими, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні. На момент прийняття рішення діяла зазначена норма Закону.

Згідно даних ОКП „Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації-" гр. ОСОБА_1 на момент прийняття рішення не має зареєстрованого права власності на нерухоме майно в м. Кіровограді та Кіровоградському районі.

Таким чином на момент прийняття окаржуваного рішення не існувало обставин, які б надавали право відповідадачеві передавати право оренди земельної ділянки без проведення аукціону.

Ст. 19 ч. 2 Конституції України, ст. 24 п. З Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, керуючись нормами земельного законодавства, які втратили чинність, без додержання встановленого законом порядку щодо набуття права на оренду земельних ділянок, на сесії Новенської селищної ради прийнято оскаржуване рішення.

За наслідками проведеної перевірки та виявлених порушень закону прокурором Кіровського району м. Кіровограда на зазначене незаконне рішення Новенської селищної ради Кіровського району М.Кіровограда від 24.04.2008 року №507 „Про надання дозволу на складання проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки гр. ОСОБА_1М." принесено протест від 09.11.09 № 8112-вих.09 з вимогою щодо його скасування.

Згідно повідомлення з Новенської селищної ради від 04.12.2009 р. №1078/02-09 на засідання тридцять четвертої сесії Новенської селищної ради, яка відбулася 02.12.2009 р., винесено на розгляд проект рішення „Про розгляд протесту прокурора". За результатами голосування вказане рішення не набрало достатньої кількості голосів, таким чином протест прокурора є прийнятим.

Таким чином суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення Новенської селищної ради, яке стосується набуття права оренди земельних ділянок прийнято не на підставі та не в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, порушує визначений ст. 4 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" принцип законності здійснення місцевого самоврядування в Україні, а тому враховуючи викладене, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда від 24.04.2008 року № 507 "про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1М."Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст виготовлено 19.03.2010р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2