Справа № 2а-1098/10
Суддя: Стасів І. С.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 2а-1098/10
Номер провадження 2а-1098/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого-судді: Стасіва І.С.

при секретарі: Процюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання нечинним рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі Чернівецької області та зобов'язання здійснити нарахування та виплачу підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі УПФУ) про визнання нечинним рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії. Посилаються на те, що вони є дітьми війни відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (далі - Закону) і згідно статті 6 Закону з 01.01.2006 року їм щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30.04.2002 року № 8-2, управління ПФУ забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством, тобто вказані управління є відповідачами по справі.

Відповідач всупереч статтям 19, 22 Конституції України в 2010 році здійснював нарахування та виплату підвищення до пенсії не в повному обсязі, оскільки відповідно до статті 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» таке підвищення було визначено в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а в дійсності їм виплачувалося 49,8 грн. щомісячно.

Просять визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязати відповідача здійснити нарахування зазначеної допомоги і виплатити її за вказаний ними період.

Позивачі в судове засідання не з'явилися, однак направили в суд заяви, в яких підтримали позовні вимоги і просять справу розглядати без їх присутності.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, направив у суд заяву про розгляд справи у його відсутності, в якій вказав, що позовні вимоги не визнає повністю. Будь-яких заперечень та доказів проти адміністративних позовів позивачів до суду не подав.

За таких обставин судом ухвалено розглянути справу без присутності позивачів та представника відповідача і ухвалити рішення на підставі наявних у справі письмових доказів.

Судом встановлено, що позивачі відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року /далі Закон № 2195-1У/ є дітьми війни та перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1У /далі Закон № 1058-1 У/ рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, яким по даній справі є відповідач.

Згідно статті 6 Закону № 2195-1У дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 28 частини 1 Закону №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 року № 2154-УІ /далі Закон № 2154-УІ/ прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив: з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року 723 грн.

З березня по вересень 2010 року позивачам щомісячно було нараховано і виплачено таке підвищення не в повному обсязі, а саме - на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих громадян1' у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80 гри.

Виходячи із вищенаведених і встановлених судом обставин, суд вважає, що звернення позивачів до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним оскільки:

- ч.2 ст.3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави;

- статтями 22, 64 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України;

- статтею 3 частиною 2 Закону № 2195-1У державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;

- пунктом 23 рішення Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України" /заява № 63134/00/ встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним.

Перевіривши фактичні обставини, викладені в адміністративному позові, які знайшли своє підтвердження, дослідивши письмові докази, які суд вважає належними і допустимими, враховуючи те, що у визначений судом строк відповідач не подав будь-яких письмових доказів та заперечень проти адміністративного позову відповідно до ст.71 ч.2 КАС України, згідно якої в адміністративних справах про иротиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездітності покладається на відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення в межах строків позовної давності, визначених ст.99 ч.2 КАС України в частині, визнаній судом обґрунтованою щодо зобовязання донарахування та виплати позивачам підвищення до пенсії у період з 23 березня по 23 вересня 2010 року та позивачу ОСОБА_17 у період з 24 березня по 24 вересня 2010 року, так як відповідач мав здійснити нарахування та виплату позивачам підвищення до пенсії відповідно до с ran і 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого визначено ст.52 Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», оскільки інші вимоги позивачів ухвалами суду залишені без розгляду.

Згідно вимог ст.94 ч.1 КАС України, судовий збір, який був відстрочений судом позивачам, слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 3, 22, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.20004 року

№2195-1У, ст.28 ч.1 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-1 У,ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 року № 2154-УІ та керуючись ст.ст.

7-11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позивачів - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі позивачам підвищення до пенсії за період з 23 березня по 23 вересня 2010 року (крім ОСОБА_17Г.) та позивачу ОСОБА_17 за період з 24 березня 2010 року по 24 вересня 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області донарахувати та виплатити згідно статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, визначеного статтею 28 частиною 1 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058-1У від 09.07.2003 року, з урахуванням виплачених сум:

ОСОБА_1, 10.10.1942р.н., ОСОБА_2, 01.10.1936р.н., ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_19,09.08.1935р.н„ жителям ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3. жительці м.Сокиряни, вул.Пушкіна,24 Чернівецької області, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, жителю м.Сокиряни. вул. Пушкіна, 24 Чернівецької області, ОСОБА_20, 09.03.1942р.н., жительці м.Сокиряни, вул.ІЦорса, 12 Чернівецької області, ОСОБА_8, 11.01.1937р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Нова, 8 Чернівецької області, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, жительці м.Сокиряни, вул.О.Кобилянської, 3/1 Чернівецької області, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6, жителю ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8, жительці с.Струмок, вул.Польов, 26 Сокирянського району Чернівецької області, ОСОБА_12, 20.03.1943р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_13, 02.01.1945р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Боженко, 19, ОСОБА_14 Павловичу, ІНФОРМАЦІЯ_10, жителю ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_15,ІНФОРМАЦІЯ_12, жителю ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_16,14.11.1944р.н., жительці с.Олексіївка Сокирянського району Чернівецької області за період з 23 березня 2010 року по 23 вересня 2010 року та ОСОБА_17, 01.03.1936р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_13 за період з 24 березня 2010 року по 24 вересня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд в 10-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: