Справа № 265/4338/14-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/4338/14-а
Провадження № 2-а/265/252/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Мельник І.Г.,

при секретарі Тушкановій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, про визнання дій неправомірними, про зобов'язання призначити пенсію по пільговому стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання дій відповідача щодо неврахування при призначені пенсії пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період 1978-1979, 1986-1991 роки неправомірними, про зобов'язання призначити пенсію по пільговому стажу за період 1978-1979,1986-1991 роки працюючому по трудовому договору в районі Крайньої Півночі, про перерахування призначеної пенсії з урахуванням пільгового стажу робіт в районах Крайньої Півночі. В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що квітні 2014 року вона звернулася до відповідача з питання про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу в районах Крайньої Півночі. В травні 2014 року їй було відмовлено в призначені пенсії, оскільки в трудової книжці не має запису про укладення з нею трудового договору у період з 1978-1979, 1986-1991 роки, а також відсутні самі трудові договори, які свідчать про її роботу в районах Крайньої Півночі у період з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 09.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 01.01.1991 роки.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 повністю підтримала зміст позовних вимог, просила суд задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.

Представник УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Матвійчук Н.Є. позовні вимоги позивача не визнала, надав суду письмові заперечення. Відповідно до наданих заперечень вказувала, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні з 07.03.2014 року, як отримувач пенсії за віком згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж враховано по 28.02.2014 року та складає 31 рік 5 місяців 4 дні, в тому числі період з 09.08.1983 по 08.08.1986 роки в районах Крайньої Півночі зараховано в кратному розмірі (1:1,5) на підставі довідки № Б-5 від 22.05.2013 про укладення строкового трудового договору. Для підтвердження свого стажу роботи в районах Крайньої Півночі ОСОБА_1 надала копію трудової книжки. Стаж роботи з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 09.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 01.01.1991 роки не було зараховано в 1,5 розмірі через ненадання позивачкою трудових договорів за вищевказані періоди або довідки із зазначенням періоду роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Надана ОСОБА_1 копія трудової книжки не містить будь яких зазначень про користування пільгами, як особа, що здійснювала трудову діяльність в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Просила суд відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову у повному обсязі.

Вислухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 07.03.2014 року та отримує пенсію за віком та її трудовий стаж складає 31 рік 5 місяців 4 дні.

Згідно з трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що її було прийнято в Сусуманський районний побутовий комбінат 14.06.1978 року (наказ № 35/к від 15.06.78 року, 01.01.1979 році звільнена по догляду за дитиною до шкільного віку згідно наказу № 56/к від 12.10.1979 року. 09.08.1983 році прийнята на роботу закрійником 5 розряду Сусуманський районний комбінат побутового обслуговування (наказ № 44/к від 15.08.1983 року), 01.06.1988 року наказом № 100 а від 20.04.1988 року привласнений 6 розряд, звільнена 16.06.1989 році за доглядом за дитиною дошкільного віку (наказ № 37/к від 02.06.1989 року). 13.07.1989 році тимчасово прийнята на роботу у відділ позавідомчої охорони при ОВС Сусуманського районного виконкому сторожем (наказ № 139 п/с від 11.07.1989 року) та звільнена 03.01.1992 році по переводу на копальня "Буркандья" (наказ № 1/к від 03.01.1992 році (а.с.8-9).

Згідно із довідкою виданою відділом позавідомчої охорони при відділі внутрішніх справ Сусуманського району м. Сусуман № 364/1 від 14.08.2006 року, ОСОБА_1 дійсно працювала з 13.07.1989 року (наказ № 139 л/с від 11.07.1989 року) по 03.01.1992 року (наказ № 1 л/с від 03.01.1992 року) на посаді сторожа у відділі позавідомчої охорони при відділі внутрішніх справ Сусуманського району в особливих умовах праці Магаданська область район Крайньої Півночі, стаж роботи, який надає право на дострокове призначення пенсії складає 2 роки 5 місяців 20 днів. Дані обставини також підтверджуються довідкою від 01.06.2013 року відділення позавідомчої охорони по Сусуманського району (а.с.5).

З архівної довідки адміністрації Сусуманського району № С-91/2 від 27.07.2006 року вбачається, що ОСОБА_1 працювала в Сусуманському районному комбінаті побутового обслуговування населення Сусуманського району Магаданської області на посаді кравчихи, закрійника, майстра з 14.06.1978 року (наказ № 35/к від 15.06.1978 року) по 15.10.1979 рік (наказ № 56/к від 12.10.1979 року), знову прийнята з 09.08.1983 року (наказ № 44/к) звільнена 16.06.1989 році (наказ № 37/к від 02.06.1989 року). З 22.01.1978 року (наказ № 4/к від 16.06.1978 року) по 27.11.1979 року (наказ № 44/к від 1985 року) знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до 1.5 років. З 16.09.1985 року (наказ № 37/к від 1986 року) по 22.07.1986 рік (наказ № 61/ к від 1986 року) відпустка по догляду за дитиною до одного року. З 23.07.1986 по 22.01.1987 рік відпустка по догляду за дитиною до 1,5 років. З 01.12.1986 року повернулася із відпустки до догляду за дитиною. Стаж роботи при оформленні пенсії зараховується у 1,6 розмірі (а.с.6).

Згідно із архівною довідкою адміністрації Сусуманського району № С-160/3 від 22.10.2007 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Сусуманському районному комбінаті побутового обслуговування населення на копальні "Буркандья" Берелехськое ГЗК об'єднання «Северовостокзолото» Сусуманського району Магаданської області на посаді кравчихи, закрійника, майстра з 14.06.1978 року по 15.10.1979 рік, знову прийнята з 09.08.1983 року звільнена 16.06.1989 році. З 22.01.1978 року по 27.11.1979 року знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до 1.5 років. З 16.09.1985 року по 22.07.1986 рік відпустка по догляду за дитиною до одного року. З 23.07.1986 по 22.01.1987 рік відпустка по догляду за дитиною до 1,5 років. З 01.12.1986 року повернулася із відпустки до догляду за дитиною. В особових рахунків є відомості за 1987 рік є запис про укладення трудового договору № 372 від 09.08.1983 року на три роки. Відповідно до Постанови ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Сусуманський район Магаданської області відноситься до районів Крайньої Півночі. В Сусуманському районі встановлений районний коефіцієнт до заробітної плати 1,7 (а.с.17-18).

У відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі, та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», та Постанови Ради Міністрів СРСР від 3 січня 1983 року № 12 «Про внесення змін та доповнення в Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029», Сусуманський район Магаданської області відноситься до району Крайньої Півночі.

Відповідно до пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої півночі на місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 1 серпня 1945 року «Про пільги осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі», до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постановою Держкомпраці та Президіуму ВЦСПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28 та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженої постановою Держкомпраці та Президіуму ВЦСПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28 стаж в районах Крайньої Півночі з 01.08.1945 року по 01.03.1960 року при розрахунку трудового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком, інвалідності та за вислугу років, зараховується в подвійному розмірі, а з 01.03.1960 року - у полуторному розмірі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто, для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

У частині 2 Інструкції «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», затвердженої Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати 16.12.1967 № 530/П-28 (далі - Інструкція), зазначено, що пільги, передбачені статтями 1,2,3,4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Як вбачається з матеріалів справи, періоди роботи позивачки в районах Крайньої Півночі підтверджується відповідними записами в трудовій книжці позивачки та відповідними довідками.

З урахуванням вищенаведених норм права суд приходить до висновку, що Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя необґрунтовано відмовило

ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу при призначення пенсії за періоди з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки, оскільки дані обставини підтверджуються роботи в районах Крайньої Півночі трудовою книжкою та вищенаведеними архівними довідками наданими адміністрацією Сусуманського району, відділом позавідомчої охорони при відділі внутрішніх справ Сусуманського району м. Сусуман, також особовою карткою позивачки, які є доказом поширення на неї пільг передбачених Постановою Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», за вищезазначені періоди, і тому зарахування трудового стажу для обчислення пенсії на пільгових умовах за цей період необхідно враховувати один рік роботи за один рік та шість місяців.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо неврахування при призначені пенсії пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки неправомірними, про зобов'язання призначити пенсію по пільговому стажу за періоди з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки, про перерахування призначеної пенсії з урахуванням пільгового стажу робіт в районах Крайньої Півночі підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на відсутність строкового трудового договору, як на підставу для відмови в зарахуванні позивачу до пільгового трудового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі, є необґрунтованими та безпідставними, оскільки, виходячи з вищевказаного, наявність такого договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу.

Між тим, суд вважає, що зарахування періоду роботи позивачки з 13.07.1989 по 01.01.1991 роки, в районах Крайньої Півночі в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року, повинен бути зарахований до 31.12.1990 року.

Керуючись ст. ст. 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання дій щодо неврахування при призначені пенсії пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки неправомірними, про зобов'язання призначити пенсію по пільговому стажу за періоди з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки з урахуванням районного коефіцієнту 1,7 з моменту призначення пенсії з 07.03.2014 року, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя дій щодо неврахування при призначені пенсії пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя включити при призначені пенсії ОСОБА_1 пільговий стаж роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її стажу роботи в районі Крайньої Півночі з 14.06.1978 по 15.10.1979 роки, з 19.08.1986 по 16.06.1989 роки, з 13.07.1989 по 31.12.1990 роки з моменту призначення пенсії з 07.03.2014 року.

В решті вимог адміністративного позову ОСОБА_1, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харьковського адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________________