Справа № 2-а-5510/11
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2011 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновського А.М.,

при секретарі Григор А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними дій з відмови у перерахунку пенсії у відповідності зі ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязання провести такий перерахунок і виплатити недоотриману пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що перебуває на обліку Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію, але продовжував свою трудову діяльність після призначення пенсії. У 2011 році позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік. Однак відповідач провів перерахування пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік. На підставі викладеного вважає дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік неправомірними, просить зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії згідно діючого законодавства та виплатити недоотримані суми.

Позивач у судове засідання не прибув, будучи при цьому належним чином повідомленим про час і місце слухання справи.

Представник відповідача також не прибув у судове засідання, надавши заяву про розгляд справи у його відстуність, якою заперечує проти адміністративного позову у повному обсязі.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів та у відсутність осіб, які не з'явивлися до судового засідання з невідомих причин, що не суперечитиме положенням ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком.

Позивачу був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі за текстом - Закону) враховується для перерахунку пенсії по заробітку за 2007 рік.

Частина 1 ст. 40 Закону вказує, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 ст. 40 Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. У редакції Закону від 9 липня 2003 року, яка набрала чинності 1 січня 2004 року, зазначена формула така: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 4 ст. 42 зазначеного Закону у редакції від 9 липня 2003 року, визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону.

Аналіз ч. 4 ст. 42 Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін. Тому зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно Закону України від 19 грудня 2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік дію ч. 4 ст. 42 Закону було зупинено на 2007 рік.

Підпунктом б підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 Закону було викладено в новій редакції. Цим же Законом від 28 грудня 2007 року частину четверту статті 42 викладено в новій редакції.

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, зокрема, положення підпункту б підпункту 9, підпункту б підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином з 22 травня 2008 року відновили дію положення ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає саме Закон, тобто нормативні положення ст. 42 Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, тому були та залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час саме призначення пенсії.

Отже, в сенсі наведених норм та викладених обставин суд вважає, що законні підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

На підставі ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 11, 122, 159-163, 167 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання неправомірними дій, зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ___________________