Справа № 2а-0770/3544/11
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2a-0770/3544/11
Ряд стат. звіту № 9
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 жовтня 2011 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., розглянувши матеріали позовної заяви комунального підприємства Міжгірської селищної ради "Ринок" до головного контролера-ревізора Контрольно ревізійного управління в Закарпатській області ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

Комунальне підприємство Міжгірської селищної ради "Ринок" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до головного контролера-ревізора Контрольно ревізійного управління в Закарпатській області ОСОБА_1 в якій просить суд: визнати неправомірними дії відповідача при складанні довідки від 16.09.2011р. та проведення перевірки з перевищенням наданих направленням повноважень; визнати протиправною довідку відповідача від 16.09.2011р. складену на виконання завдання прокуратури Закарпатської області щодо проведення перевірки законності використання бюджетних коштів, виділених для здійснення перевезення пасажирів пільгової категорії громадян України в смт. Міжгір'я за період з 01.01.2009р. по 31.08.2011р.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд прийшов до висновку про те, що у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною довідки відповідача від 16.09.2011р. слід відмовити з огляду на такі обставини.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (стаття 2 частина 1 КАС України). Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 17 частини 1 пункту 1 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Згідно ч. 2 п. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, в тому числі спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправною Довідку відповідача від 16.09.2011р. складену на виконання завдання прокуратури Закарпатської області щодо проведення перевірки законності використання бюджетних коштів, виділених для здійснення перевезення пасажирів пільгової категорії громадян України в смт. Міжгір'я за період з 01.01.2010р. по 31.08.2011р. Довідка від 16.09.2011р., складена відповідачем, яку просить визнати протиправною позивач, не являється в розумінні статті 17 КАС України рішенням субєкта владних повноважень. Такий документ носить інформативний характер і не містить обовязкової для позивача вказівки вчинити певні дії чи утриматися від вчинення дій або будь-яких інших зобовязань, що необхідно для рішень субєкта владних повноважень, що можуть бути оскаржені за правилами КАС України.

Дана позовна вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, з огляду на вказане вище, у відкритті провадження в адміністративній справі щодо позовних вимог про визнання протиправною Довідки відповідача від 16.09.2011р. - слід відмовити.

Адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача при складанні довідки від 16.09.2011р. та проведення перевірки з перевищенням наданих направленням повноважень подано з дотриманням ст. ст. 99, 104-106 КАС України, а тому в цій частині - провадження слід відкрити.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 21, 104-107, 109, 110, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом комунального підприємства Міжгірської селищної ради "Ринок" до головного контролера-ревізора Контрольно ревізійного управління в Закарпатській області ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною довідки від 16.09.2011р.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача при складанні довідки від 16.09.2011р. та проведення перевірки з перевищенням наданих направленням повноважень.

3. Призначити справу до судового розгляду на 15 листопада 2011 р. на 14:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017 Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21).

4. Копію ухвали та інформацію-памятку про процесуальні права і обовязки (див. на звороті) направити сторонам (відповідачеві разом з копією позовної заяви та копіями усіх доданих до неї документів).

5. Відповідачеві запропонувати в строк до 14 листопада 2011 року надати суду письмові заперечення проти позову з доказами на їх підтвердження.

6. Справу буде розглянуто суддею Маєцька Н.Д. одноособово.

7. Ухвала в частині відкриття провадження оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Маєцька Н.Д.