Справа № 2-а-5362/08
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про роз'яснення судового рішення

08 червня 2011 р. Справа № 2-а-5362/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Комар Павло Анатолійович

при секретарі судового засідання: Середюку Миколі Анатолійовичу

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2 Віталійовича

Відповідача 1) : не з'явився

Відповідача 2) : не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви у справі №2-а-5362/08:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Фінансового управління Служби Безпеки України

про: визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу у разі передчасної смерті її чоловіка ОСОБА_3 як військовослужбовця Служби Безпеки України.

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа 2-а-5362/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Фінансового управління Служби Безпеки України про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу у разі передчасної смерті її чоловіка ОСОБА_3 як військовослужбовця Служби Безпеки України.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року адміністративний позов задоволено частково.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2009 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду залишено без змін.

26 травня 2011 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від позивача ОСОБА_1 надійшла письмова заява про роз'яснення вищевказаної постанови суду від 08 вересня 2008 року за вхідним номером 13642 щодо порядку виконання зазначеної постанови в частині стягнення одноразової грошової допомоги, а саме: в розрізі, що виплата одноразової допомоги за рішенням суду від 08.09.2008 року по справі № 2-а-5362/08 повинно здійснюватись відповідно до положень п.п. 1, 7 ст. 16 Закону України "Про соціальний правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей", КМУ № 499 від 28.05.2008 року, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги затвердженою цією постановою та вказати суму допомоги у розмірі 301266,00 грн.

В судовому засіданні, яке відбулось 08.06.2011 року позивач ОСОБА_1 та представник позивача за дорученням ОСОБА_2 підтримали заявлені вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити їх.

08.06.2011 року за вхідним номером 15106 Головним управлінням Пенсійного фонду України на адресу Вінницького окружного адміністративного суду було надіслано письмове клопотання про розгляд справи за відсутності їхнього представника.

В судове засідання, яке призначалося на 08.06.2011 року представник Фінансового управління Служби Безпеки України не зявився, хоча про місце, час та дату розгляду адміністративної справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які беруть участь у справі та були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви про роз'яснення рішення.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши заяву позивача про роз'яснення рішення дійшов до висновку про часткове задоволення вказаної заяви.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про Службу безпеки України" від 25 березня 1992 року №2229-XII Служба безпеки України - державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України. Служба безпеки України підпорядкована Президенту України і підконтрольна ОСОБА_4 України.

З аналізу положень ЗУ "Про Службу безпеки України" вбачається, що відповідач у справі - Фінансове управління СБУ є структурним підрозділом Центарльного управління СБУ. Оскільки останній є юридичною особою, має печатку із зображенням державного герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в банках, у тому числі валютні, і фінансується з Державного бюджету України, то він є головним розпорядником коштів, які виділяються на фінансування Центрального управління СБУ.

Хоча Фінансове управління СБУ не має статусу юридичної особи, проте Кодекс адміністративного судочинства України надає можливість виступати сторонами у адміністративній справі як суб'єктам владних повноважень, тобто органам державної влади, і без наявності статусу юридичної особи.

Відповідно до ст. 29 ЗУ "Про Службу безпеки України" від 25.03.1992 року № 2229-XII, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Служби безпеки України, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, під час виконанння ним обовязків військової служби сімї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою, яку він займав, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року зобов"язано Фінансове управління Служби Безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі смерті її чоловіка ОСОБА_3 як військовослужбовця Служби Безпеки України, у розмірі передбаченому ч.1 ст. 29 Закону України "Про Службу Безпеки України".

Як вбачається з листа начальника фінансово-економічного управління Служби безбеки України, на виконання вказаної постанови Вінницького окружного адміністративного суду, було відкрито виконавче провадження підрозділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві та проведено виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ч.1 ст. 29 Закону України "Про Службу безпеки України" у зв"язку зі смертю ОСОБА_3 відповідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1002 від 26.08.2006 року "Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формуванням вартісних показників в умовах грошової реформи.

Однак, дана Постанова Кабінету Міністрів України № 1002 від 26.08.2006 року немає ніякого відношення щодо порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов"язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Відтак, на момент винесення вказаної постанови Вінницького окружного адміністративного суду діяла Постанова Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499 затвердженно Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Таким чином, кошти, які підлягають стягненню у даній справі з Фінансового управління СБУ як структурного підрозділу Центрального управління СБУ і головного розпорядника коштів, повинні бути стягненні саме з відповідача як із державного правоохоронного органу та структурного підрозділу Центрального управління СБУ

Щодо вимоги позивача вказати суму допомоги у розмірі 301266,00 грн. суд виходить із наступного.

Відповідно до вимог ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз"яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

В резолютивній частині постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року вказано яким саме Законом потрібно керуватися відповідачу під час виплати одноразової допомоги, однак сума, яка повинна бути виплачена позивачеві не вказана, а тому вказавши суму стягнення суд змінить резолютивну частину постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року, що є не припустимим.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 170 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

1. Заяву позивача про роз"яснення рішення суду задовольнити частково.

2. Роз"яснити постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року у адміністративній справі № 2-а-5362/09 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Фінансового управління Служби безпеки України про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії, та зобов"язання виплатити одноразову грошову допомогу слідуючим чином: зобов"язати Фінансове управління Служби безпеки України як структурний підрозділ Центрального управління Служби безпеки України правоохоронного органу державної влади нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі смерті її чоловіка ОСОБА_3 як військовослужбовця Служби безпеки України, у розмірі передбаченому ч. 1 ст. 29 Закону України "Про Службу безпеки України", виходячи із положень Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року.

3. В іншій частині вимог заяви відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Комар Павло Анатолійович