Справа № 2-а-/2508/2351/2011
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-/2508/2351/2011 Головуючий у 1-й інстанції:Бригинець М.М. Суддя-доповідач: Губська Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

10 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 29 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з даним адміністративним позовом, в якому просила визнати незаконними дії та бездіяльність суб'єктів владних повноважень щодо нездійснення їй нарахування та виплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, а також щомісячної грошової допомоги; зобов'язати суб'єктів владних повноважень здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, а також щомісячної грошової допомоги.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 29 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо нездійснення нарахування та виплати додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон); визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо ненарахування щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробника та особистого підсобного господарства у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, передбаченої ст. 37 Закону; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату позивачці з урахуванням положень ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 30.09.2010 року до 29.04.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації провести перерахунок та здійснити виплату позивачці щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробника та особистого підсобного господарства, передбаченої, ч. 1 ст. 37 Закону, за період з 30.09.2010 року по 29.04.2011 року, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації - подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, перебуває на обліку у відповідачів, отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

У відповідності до ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 3 ст. 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене, позивачка має право на одержання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону позивачці додаткова пенсія виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Оскільки, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.

Крім того, у відповідності до статті 37 Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірі у зоні гарантованого добровільного відселення - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Всупереч ст. 37 Закону, позивачці вказана доплата виплачувалася частково у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року відповідач неправомірно виплачував доплату в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 37 зазначеного Закону, оскільки,виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, застосуванню підлягають норми Закону, а не постанови КМУ.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації - залишити без задоволення, а постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 29 квітня 2015 року - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.В.Губська

Судді: І.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

.

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.