Справа № 821/2570/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2570/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Приватного акціонерного товариства "Дельта-Сервіс" про стягнення коштів,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - заявник, ДПІ) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з поданням до Приватного акціонерного товариства "Дельта - Сервіс" (далі - відповідач, ПрАТ "Дельта - Сервіс"), у якому просить стягнути кошти у сумі 128117,39 грн. з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у сумі 24638,57 грн. та по податку на додану вартість у сумі 103478,82 грн.

Вказані вимоги заявник обґрунтовує тим, що за даними інтегрованої картки ПрАТ "Дельта - Сервіс" по орендній платі з юридичних осіб та податку на додану вартість станом на 07.08.2015 року о 09:00 год. встановлено відсутність сплати грошових зобов'язань за податковими повідомленнями - рішеннями від 09.07.2015 року №, №, від 13.07.2015 року №, , в результаті чого виник новостворений податковий борг у загальній сумі 128117,39 грн., який позивач просить стягнути в судовому порядку в порядку ст.183-3 КАС України.

Ухвалою суду від 07.08.2015 р. провадження у справі відкрито відповідно до ст.183-3 КАС України та призначено судове засідання на 10.08.2015 р.

10 серпня 2015 року представник відповідача надав письмові заперечення на подання, в яких просив закрити провадження у справі у зв'язку з наявністю спору про право, оскільки ПрАТ "Дельта - Сервіс" заперечує щодо розміру податкового боргу, підстав його нарахування та права ДПІ у м. Херсоні звернення до суду з вказаним поданням. Зокрема, відповідач зазначає про відсутність права у податкового органу на звернення до суду, оскільки ПрАТ "Дельта - Сервіс" не направлялась податкова вимога, як це передбачено ст. 95 ПК України, при цьому податковий борг за наявною в матеріалах справи податковою вимогою від 07.07.2011 року був сплачений відповідачем. Крім цього, ПрАТ "Дельта - Сервіс" зазначає про неотримання податкових повідомлень - рішень, на підставі яких виник податковий борг, а також вказує на звернення до суду з позовною заявою щодо їх оскарження.

10 серпня 2015 року представники сторін надали клопотання про розгляд подання в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 8 ст. 183-3 КАС України, розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути подання в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши обґрунтованість позицій сторін на предмет їх узгодженості з вимогами діючого законодавства, суд дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження по справі з огляду на наступне.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у ст. 183-3 КАС України, згідно якої, зокрема, передбачено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо з поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Суд зазначає, що спір про право в контексті розглядуваної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 183-3 названого Кодексу.

При цьому, суд вказує, що КАС України не містить переліку будь-яких критеріїв такої незгоди, як підстави для висновку про існування спору про право.

Натомість Вищий адміністративний суд України інформаційним листом від 02.02.2011 року № 149/11/13-11 довів до відома, що незгода платника податків із рішеннями податкових органів щодо застосування спеціальних заходів, згаданих у статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесено подання. Зокрема, платник податків може заперечувати розмір податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг.

З огляду на викладене та враховуючи, що судом отримано від відповідача заперечення проти наявності у ПрАТ "Дельта - Сервіс" податкового боргу, який є предметом стягнення за даним поданням, а також проти права ДПІ у м. Херсоні звернення до суду з вказаним поданням, суд вважає, що в даному випадку між сторонами є спір про право і тому вказана справа не підлягає розгляду за правилами ст.183-3 КАС України.

При цьому, суд вказує, що відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких обставин, оскільки провадження по адміністративній справі за даним поданням вже відкрите, суд вважає можливим застосувати аналогію закону та відповідно до ст.157 КАС України закрити провадження у справі, оскільки між сторонами виникли правовідносини з яких вбачається спір про право, а саме: платник податків заперечує розмір та підстави виникнення податкового боргу, що стягується за даним поданням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 157, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Приватного акціонерного товариства "Дельта-Сервіс" про стягнення коштів.

Роз'яснити Державній податковій інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, що повторне звернення з таким самим поданням не можливе. Заявник має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.2.3