Справа № 174/372/15-а
Суддя: Ілюшик І. А.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 174/372/15-а
п/с 2а/174/11/2015
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року м. Вільногірськ
Вільногірський міський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Ілюшик І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду у м. Вільногірську Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
м. Вільногірську Дніпропетровської області про спонукання призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області про спонукання призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку.
Справу розглянуто у скороченому провадженні згідно положень ст. 183-2 КАС України. Заперечення проти позову відповідачем надані 24.04.2015 року.
Судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 2 категорії, 10.07.2014 року йому виповнилось 52 роки. Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Серії НОМЕР_1 (а.с. 7) та копією паспорту громадянина України Серії НОМЕР_2 , виданих на ім`я позивача (а.с. 5, 10).
Відповідно до архівної довідки від 14.06.2014 року за вих. № 09-14/272 позивач знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 12.04.1987 року по 11.05.1987 року (а.с. 13)..
Суд приймає до уваги посилання відповідача на те, що в наданих документах містяться розбіжності щодо дати початку відрядження позивача, однак в будь-якому випадку період його роботи становив не менше 14 календарних днів.
До матеріалів справи долучена копія довідки про заробітну плату позивача за 1987 рік (а.с. 14).
Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 51 від 20.01.1997 року із змінами і доповненнями, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
У відповідності до приписів п. 3 зазначеної Постанови учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А. При цьому у посвідченні на
правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.
Слід зазначити, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».
Враховуючи вищевикладене, оскільки на посвідченні позивача вчинено штамп «Перереєстровано», правильність його видачі перевірено і зазначене посвідчення є дійсним, тому воно підтверджує статус позивача та надає йому право на користування пільгами встановленими законодавством України.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі - Закон № 1788-ХІІ) умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Абзацом 1 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону №796-ХІІ передбачено, що особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсійний вік зменшується на вісім років.
У відповідності до приписів ч. 3 ст. 55 Закону №796-ХІІ призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Отже, враховуючи положення ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 07.09.2003 року у позивача право на звернення до органів Пенсійного фонду України про призначення пенсії на підставі
ст. 55 зазначеного Закону №796-ХІІ виникло після досягнення віку 52 роки.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року. Документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Як вбачається з копії заяви позивача від 02.04.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення дострокової пенсії за віком як ліквідатору наслідків ЧАЕС та надав копію свідоцтва учасника ліквідації наслідків ЧАЕС (а.с. 7).
Згідно листа відповідача № 2072/07/40 від 09.04.2015 року, позивачу було відмовлено в призначенні дострокової пенсії, зокрема, в зв`язку з тим, що за наявними документами неможливо визначити кількість відпрацьованих календарних днів саме в зоні відчуження (а.с. 8, 9).
Проти того, що позивач дійсно має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідач не заперечує. Однак вирішуючи питання про призначення пенсії, відповідач не прийняв до уваги посвідчення позивача, які видаються саме особам, що працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів і що дане посвідчення чинне і по теперішній час, що беззаперечно вказує на факт його роботи в зоні відчуження. Отже твердження відповідача про те, що за наявними документами неможливо встановити факт роботи позивача саме в зоні відчуження спростовується здобутими по справі доказами.
Також слід зазначити, що положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Довідки, які місять відомості щодо кількості відпрацьованих днів та розміру заробітної плати позивач надав. В процесі судового розгляду відповідач не спростував відомості про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року не менше 14 календарних днів.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України обов`язок доказування в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з викладеного вище, суд дійшов висновку про те, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними, а тому доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги відповідно такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України згідно ч. 1 ст. 94 КАС України.
Постанова негайному виконанню не підлягає згідно п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 17, 89, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області про спонукання призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку - задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на вісім років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 02 квітня 2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на вісім років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02 квітня 2015 року.

Судові витрати у справі у вигляді судового збору в сумі 73 грн. 08 коп. стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільногірський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя

Вільногірського міського суду І.А.Ілюшик