Справа № 2-а-11357/11
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
№ провадження 2-а/1007/22/2012
П О С Т А Н О В А

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі :

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Наумець І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти сервіс» до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, в інтересах якої виступає Броварський міжрайонний прокурор про визнання незаконним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання незаконним рішення за № 118 /1 від 25 травня 2011 року «Про розгляд колективної заяви мешканців села Красилівка щодо шкідливої діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти сервіс».

В ході розгляду справи на підставі ст.121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» Броварський міжрайонний прокурор надав заяву про вступ у справу за даним позовом для представлення інтересів Красилівської сільської ради.

Свій позов представник позивача обґрунтовує тим, що відповідно рішення Красилівської сільської ради від 20 лютого 2004 року, 22 березня 2004 року між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 4,000 га під розміщення фабрики з виробництва компостів, яка знаходиться в адміністративних межах Красилівської сільської ради, строком на 49 років. На підставі цього позивач розробив та погодив проект реконстуркції приміщення овочесховища під фабрику виробництва міцелію на рослинному матеріалі ( компостів) та допоміжних приміщень в с.Красилівка, після чого отримав дозвіл Інспекції державного архітекутрно- будівельного контролю Броварської районної державної адміністрації на виконання будівельних робіт з реконструкції вказаних приміщень, які 23 травня 2006 року Державною приймальною комісією були прийняті в експлуатацію. Але 02 червня 2011 року Красилівська сільська рада листом повідомила позивача про те, що своїм рішенням від 25 травня 2011 року за №118/1 остання заборонила позивачу займатись господарською діяльністю.

Вважаючи вищевказане рішення незаконним, представник позивача звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив визнати незаконним і скасувати рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області за № 118 /1 від 25 травня 2011 року «Про розгляд колективної заяви мешканців села Красилівка щодо шкідливої діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти -сервіс», пояснення надав аналогічні позовній заяві.

Представники відповідача - Красилівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні 09 грудня 2011 року позовні вимоги не визнали в повному обсязі та просили в їх задоволенні відмовити, в наступні судові засідання представники відповідача не зявлялись, заперечення проти позову та матеріали, що були взяті відповідачем до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення до суду не надали.

Представник Броварської міжрайонної прокуратури позовні вимоги визнав частково, а саме не заперечував щодо визнання незаконним та скасування п.1 окаржуваного рішення, в іншій частині просив в задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи своїм рішенням за № 121 від 20 лютого 2004 року Красилівська сільська рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти Сервіс», вилучити із земель Броварської ради в межах с.Красилівка земельну ділянку площею 4,000 га забудованих земель /іншої промисловості/ та передати її в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти-сервіс» під розміщення фабрики по виробництву компостів.

22 березня 2004 року між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 4,000 га під розміщення фабрики з виробництва компостів, яка знаходиться в адміністративних межах Красилівської сільської ради.

18 травня 2004 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Броварської районної державної адміністрації надала дозвіл позивачу на виконання будівельних робіт з реконструкції недобудованого приміщення овочесховища під фабрику виробництва компостів та допоміжних приміщень в с.Красилівка по вул. Механізаторів.

Згідно акту від 27 квітня 2006 року державна приймальна комісія прийняла в експлуатацію закінчений будівництвом обєкт.

Своїм розпорядженням від 23 травня 2006 року Броварська районна державна адміністрація затвердила акти державної приймальної комісії про готовність закінчених будівництвом обєктів.

Згідно рішення від 25 травня 2011 року за № 118/1 Красилівська сільська рада вирішила заборонити ТОВ «Квіти-сервіс» виробництво компостів та розпочати процес перенесення виробництва за межі с.Красилівка, а також доручила комісії з питань агропромисловгго комплексу, земельних ресурсів, соціальної розробки села та екології, а також комісії з питань реформування економіки підприємництва середнього та малого бізнесу, вжити всіх передбачених законом заходів щодо зупинення діяльності ТОВ «Квіти- сервіс» та доповісти про роботу на сесії сільської ради.

При прийнятті оскаржуваного рішення відповідач керувався п.8 ч.1 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», відповідно якого місцева державна адміністрація вносить пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил.

Проте будь яких обгрунтувань того, що Красилівській сільській раді делеговані повноваження місцевої державної адміністрації в частині вищевказаних дій, зокрема п.2 абз.б ч.1 ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з посиланням на відповідні докази до суду надано не було.

Більше того, в ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка визначає виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, повноваження сільської ради в частині зупинення діяльності підприємств не визначені.

Відповідно п.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак представник Красилівської сільської ради в ході розгляду справи не надав суду ні заперечень проти позову, ні матеріалів, що були взяті відповідачем до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги те, що в матеріалах справи відсутні будь які докази, які б підтверджували правомірність прийняття Красилівською сільською радою рішення за № 118 /1 від 25 травня 2011 року, доказів того, що відповідачу делеговані повноваження місцевої державної адміністрації в частині внесення пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств до суду також не надано, тому суд приходить висновку визнати незаконним та скасувати оскаржуване рішення в частині п. 1

В задоволенні решти позову належить відмовити за безпідставністю, так як до компетенції сільської ради відноситься затвердження постійних комісій, визначення завдань та заслуховування їх звітів.

Керуючись п.2 абз.б ч.1 ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст. 71, ч.4 ст. 128, ст.ст. 160 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти сервіс» до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, в інтересах якої виступає Броварський міжрайонний прокурор, про визнання незаконним рішення- задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.1 рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області за № 118 /1 від 25 травня 2011 року «Про розгляд колективної заяви мешканців села Красилівка щодо шкідливої діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти сервіс».

В решті позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О. Білик