Справа № 344/8490/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8490/15-а
Провадження № 2-а/344/341/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області звернулась ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів. В позові вказано, що позивачка є матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. З 01/10/2012 р. до 30/07/2015 р. відповідно до наказу від 24/09/2012 р. перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку. Позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку. 06/03/2015 р. звернулась до відповідача з заявою про перерахування і доплату допомоги, оскільки законом передбачено, що допомога виплачується в розмірі не меншому розміру прожиткового мінімуму. З 01/08/2014 р. до цього часу відповідач вплачував позивачці допомогу в сумі 130 гривень, у липні 2014 року не виплачувалась. Позивачка вважає вказані дії відповідача незаконними та просила суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку та доплати допомоги; припинення виплати допомоги з 01 липня 2014 р.; стягнути з відповідача 21122,32 гривень; зобов`язати відповідача поновити виплату, зробити перерахунок з 01/07/2015 р. не менше прожиткового мінімуму на непрацездатну особу; стягнути судові витрати.

Відповідно до п. 1 ст. 183-2 КАС України даний спір підлягає розглядові в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено наступні обставини:

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 позивачка зареєстрована матір`ю ОСОБА_2

Відповідно до довідки від 11/03/2015 р. позивачка з 16/07/2009 р. прийнята на роботу до «Інформаційні судові системи» на посаду оператора з введення даних до ЕОМ. З 01/10/2012 р. до 30/07/2015 р. перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку.

24/09/2012 р. наказом «Інформаційні судові системи» позивачці надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку.

Відповідно до довідки № 2227 позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує спірну допомогу, у зазначеному в довідці розмірі.

Відповідно до довідки від 06/03/2015 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок спірної допомоги.

23/03/2015 р. відповідач надав позивачу відповідь на її заяву, відповідно до якої відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивачки.

Відповідач надав заперечення проти позову, відповідно до змісту якого в ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» спірна допомога здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Обчислення спірної допомоги здійснено на підставі положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в редакції від 01/011/2008 р., відповідно до якої спірна допомога становить різницю між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

25 червня 2014 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову за №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (дата набрання чинності постанови 04.07.2014 р.), якою вніс зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751.

Так, змінами вилучено положення, якими передбачалося умови призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 гривень.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року в справі № 21-73а14 до 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом № 107-VI - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13), та Законом України від 18 січня 2001 року № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон № 2240-III), який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу II зазначеного Закону щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008 відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-III.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога по догляду за дитиною відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154-VI не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-III на виконання статті 45 Закону № 2154-VI Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Разом з цим відповідно до роз`яснень Вищого адміністративного суду України в даній категорії справ обов`язок із нарахування та виплати грошових коштів, що становлять спірну допомогу законодавством покладається саме на відповідача. Тому позов підлягає задоволенню в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату спірної допомоги з урахуванням рішення Верховного Суду України та змісту даного судового рішення.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надало можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В ст. 100 КАС України вказано, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивачка не надала клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Також позивачка не надала доказів щодо поважності причин звернення до адміністративного суду.

Відповідно до зазначеного суд,-

УХВАЛИВ:

позов в частині вимог до 22/12/2014 р. залишити без розгляду;

позов задовольнити частково;

визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови позивачі у здійсненні перерахунку та доплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 спірну допомогу за період з 22/12/2014 р. по 22/06/2015 р., в іншій частині позову відмовити;

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання сторонами його копії.

Головуючий суддя С.О. Бородовський