Справа № 815/4252/15
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4252/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Філімоненко А.О.,

за участю сторін:

представник позивача - не з'явився,

представник відповідача - Кравченко В.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до малого приватного підприємства «Гірник» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2389,08 грн.,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду Управління пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до малого приватного підприємства «Гірник» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2389,08 грн.

У судове засідання 10.08.2015 року представник позивач не з'явився.

07.08.2015 року від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що МПП «Гірник» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Позивач зазначає, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" управлінням було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам підприємства відповідача, які своєчасно та у повному обсязі їм виплачуються. З огляду на зазначене, на адресу відповідача надсилались повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню підприємством. Однак станом на 30 червня 2015 року відповідачем вказані витрати не відшкодовано, внаслідок чого за ним виникла заборгованість у сумі 2389,08 грн., яка підлягає стягненню за рішенням суду.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав надав заперечення відповідно до яких зазначив, що колишні працівники МПП «Гірник», яким позивачем призначені пільгові пенсії, були зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах з видобутку корисних копалин, з огляду на що відповідно до п. Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" джерелом виплати їм пільгових пенсій є Державний бюджет України, а не підприємство. Посилаючись на те, що управління ПФУ безпідставно та всупереч вимогам закону висуває вимоги щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій МПП «Гірник», відповідач наполягав на відмові у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року, МПП «Гірник» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з 19 березня 1999 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області за реєстраційним номером 0576.

На підставі Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованого 19 червня 2014 року, основним видом економічної діяльності МПП «Гірник» є добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю (а.с. 8-9).

Отже, на підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 року №36.

На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам МПП «Гірник», а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, були призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01 січня по 30 червня 2015 року пенсіонерам МПП «Гірник» виплачено пільгові пенсії за Списком №1 на загальну суму у розмірі 2389,08 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-червень 2015 року були надіслані управлінням на адресу відповідача з повідомленням про отримання, відповідно з яким до відшкодування МПП «Гірник» вказувались фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за за січень-червень 2015 року - 2389,08 грн. (а.с. 23-26).

Однак, відмова відповідача від відшкодування вищевказаних коштів, фактично витрачених на виплату та доставку пільгових пенсій, стала підставою звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Як встановлено у судовому засіданні, спір між сторонами виник навколо питання щодо джерел покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівника МПП «Гірник» у зв'язку із чим суд вважає необхідними зазначити наступне.

Згідно з пп. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлює п. 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Тобто, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Однак, законодавець встановив виключення, яке полягає у тому, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, не покриваються за рахунок підприємств (роботодавців).

З висновків атестації робочих місць на МПП «Гірник», судом встановлено, що показники виробних факторів на робочих місцях відповідають критеріям Списку №1 розділу І "Гірничі роботи" підрозділу "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень".

У відповідності з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ) здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, оскільки колишні працівники МПП «Гірник», яким призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №1, були зайняті на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, фактичні витрати на виплату та доставку їм пенсій на пільгових умовах, не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача та згідно з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача за період січень-червень 2015 року у розмірі 2389,08 грн. не підлягають відшкодуванню з МПП «Гірник», як заявлено позивачем.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 14, 71, 72, 86, 128, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до малого приватного підприємства «Гірник» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2389,08 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 13.08.2015 року.

Суддя Бутенко А.В.

13 серпня 2015 року.