Справа № 815/4626/15
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4626/15
УХВАЛА

14 серпня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Садівничого товариства «Схід» про визнання недійсними змін до статуту, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Садівничого товариства «Схід» про визнання недійсними змін до статуту.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Садівничого товариства «Схід» про визнання недійсними змін до статуту слід відмовити.

З огляду на зміст позовної заяви суд встановив, що позивач просить суд визнати недійсними зміни до статуту Садівничого товариства «Схід», затверджені загальними зборами від 14.06.2014 року та зареєстровані Роздільнянським міжрайонним управлінням юстиції в Одеській області згідно наказу від 12.09.2014 року № 90-о/д, в частині того, що Садівниче товариство «Схід» є правонаступником Всесоюзного науково-дослідного обєднання «Ветприбор» в частині права постійного користування земельною ділянкою 13,50 га.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В своєму адміністративному позові позивач вказує, що внесені зміни до статуту Садівничого товариства «Схід» перешкоджають їй в затвердженні проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність для ведення індивідуального садівництва земельної ділянки загальною площею 0,030 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Тобто, на думку суду, в даному випадку предметом позову є спір про захист наявного у позивача переважного права на безоплатну передачу у власність земельної ділянки.

При цьому, вимог щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області в позові відсутні.

Також, у випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не знаходиться «при здійсненні управлінських функцій», та не має встановлених нормами КАС України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

З огляду на матеріали справи суд встановив, що у спірних правовідносинах, які склалися між позивачем, як фізичною особою, та Садівничим товариством «Схід», останнє не наділене компетенцією владно керувати поведінкою позивача, тобто, між ними відсутні відносини влади та підпорядкування.

Таким чином, суд вважає, що даний спір належить до розгляду у місцевому загальному суді в порядку цивільного судочинства, оскільки він стосується захисту порушених цивільних прав позивача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, з урахуванням ст.109 КАС України, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справ слід відмовити.

Суд зазначає, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст.2, 3, 17, 107, 109, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, Садівничого товариства «Схід» про визнання недійсними змін до статуту.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко