Справа № 822/93/13-а
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2013-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/93/13-а
У Х В А Л А

18 лютого 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі за участі: представника позивача представника відповідачів ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до управління міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області , Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги: 1) визнати відмову Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області та УМВС України в Хмельницькій області про проведення з ним повного остаточного розрахунку по грошовому забезпеченню за весь період несення ним служби в органах внутрішніх справ нечинною; 2) зобов'язати Нетішинський МВ УМВС України в Хмельницькій області та УМВС України в Хмельницькій області провести з ним остаточний розрахунок по грошовому забезпеченню за весь період несення ним служби в органах внутрішніх справ; 3) стягнути з Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області на його користь незаконно недоплачену вихідну допомогу при звільнені в сумі 2317 грн., 10 коп.; 4) стягнути з Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області на його користь компенсацію за невідбуту в 2009 та в 2012 роках відпустку в сумі 3656 грн., 28 коп.; 5) зобов'язати Нетішинський МВ УМВС України в Хмельницькій області належним чином оформити табелі обліку робочого часу за весь період його служби в органах внутрішніх справ; 6) зобов'язати Нетішинський МВ УМВС України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату належної йому компенсації за роботу понад установлений робочий час, вихідні та святкові дні з 20.08.1997 року по 27.04.2012 року.

В судовому засіданні представник відповідачів заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду.

Клопотання про залишення позовної заяви без розгляду представник відповідачів мотивував тим, що згідно наказу № 98-ос від 27.04.2011 року позивач був звільнений з посади слідчого слідчого відділення Нетішинського міського відділу УМВС України 27 квітня 2012 року, а до суду за захистом своїх прав звернувся 15 листопада 2012 року, тому він пропустив місячний строк звернення до суду із даним позовом.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні проти задоволення клопотання про залишення позовної без розгляду заперечували, пояснивши суду, що позивачем не пропущений строк звернення до суду із даним позовом, оскільки позовна давність не поширюється на позови такого характеру.

Суд, заслухавши думку позивача, представника позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до частин 1,2,3 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно наказу № 98-ос від 27.04.2011 року позивач був звільнений з посади слідчого слідчого відділення Нетішинського міського відділу УМВС України 27 квітня 2012 року.

Предметом позову визначено стягнення компенсації за невикористані відпустки, стягнення недоплаченої вихідної допомоги при звільненні, стягнення належної компенсації за роботу понад установлений робочий час, вихідні.

Регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу", якщо інше не передбачено Законами України "Про міліцію", "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ" тощо.

За загальним правилом, під час вирішення справ даної категорії пріоритетними є норми спеціальних законів. Трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціальних законів не врегульовано спірних правовідносин або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР №114 від 29.07.1991 року, особам середнього, старшого і вищого начальницького складу звільненим із органів внутрішніх справ за віком через хворобу, обмежений стан здоров'я чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої визначається згідно пункту 51 даного Положення. Особам рядового і начальницького складу (крім осіб, вказаних в абзаці першому цього пункту), які звільняються з органів внутрішніх справ за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Виплата такої компенсації передбачена ч.1 ст. 83 КЗпП України, у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

Відповідно до п.2.2.12 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5 суми грошових компенсацій у разі невикористання щорічних відпусток, у розмірах, передбачених законодавством, входять до складу фонду додаткової заробітної плати. А відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" додаткова заробітна плата - це винагорода, за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона передбачає доплати, надбавки, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством та премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань та функцій. Тобто компенсація за невикористані дні щорічної відпустки є компенсаційною виплатою, передбаченою законодавством, а отже, елементом додаткової заробітної плати.

Згідно частини 2 статті 233 КЗпП України, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

З наведених вище підстав, суд вважає, що клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтею 233 КзПП України, ст. 99, 100, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1