Справа № 2а-0770/319/12
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-0770/319/12
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2012 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. вирішуючи питання про відкриття провадження за позовом Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 Нгуен Хоан ,ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання та примусове видворення,

в с т а н о в и л а:

Т.в.о. начальника Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом про затримання та примусове видворення громадянина ОСОБА_1 Нгуен Хоан ,10.09.1965 р.н

Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Дана позовна заява підписана т.в..о.начальника Чопського прикордонного загону підполковником ОСОБА_2.

1. Згідно положень статті 56 КАСУ законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Як законні представники діють також органи та інші особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Документів, які стверджують про займану посаду особи, яка підписала позов, матеріали позову не містять.

2. Згідно вимог ст. 106 КАСУ у позовній заяві зазначається, крім іншого, зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

. Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідач порушив законодавство України про статус іноземців та Правила в'їзду іноземців, оскільки 15.01.2012 року був затриманий прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби "Чоп" Чопського прикордонного загону.

У відповідності до статті 30.Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ". Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Рішення про примусове повернення виноситься в порядку встановленому статтею 26 вказаного Закону (. Примусове повернення іноземців та осіб без громадянства), в якій зазначено , що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв. З метою контролю за виконанням іноземцем та особою без громадянства рішення про примусове повернення службові особи органу охорони державного кордону чи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, можуть супроводжувати такого іноземця та особу без громадянства по території України.

Рішення про примусове повернення, а також постанова міськрайонного суду про притягнення до адмінвідповідальності в порядку КпАП України відповідача в матеріалах справи відсутні. Також в позовній заяві зазначено , що відповідач затриманий без документів , що посвідчують його особу , однак в протоколі огляду зазначено про свідоцтво про народження та диплом , копії яких в матеріалах справи відсутні.

Крім того, Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 червня 2004 року N 494 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2004 р). за N 886/9485 "Про затвердження Інструкції про порядок тримання осіб, затриманих органами Державної прикордонної служби України в адміністративному порядку за порушення законодавства про державний кордон України і за підозрою у вчиненні злочину " ,у разі затримання іноземних громадян за підозрою у вчиненні злочину або в адміністративному порядку терміном більше 3 годин за порушення законодавства про державний кордон України, офіцери груп по роботі з іноземцями органу Державної прикордонної служби України, за винятком випадків, коли такі іноземці звертаються із усними проханнями або письмовими заявами про надання їм статусу біженця або притулку в Україні не пізніше як через 12 годин з моменту затримання, повідомляють про факт, дату, підстави, місце затримання, установчі дані правопорушника дипломатичні представництва або консульські установи держав громадянської належності затриманих, акредитовані в Україні. Якщо консульська установа країни громадянської належності затриманого не акредитована в Україні, така інформація у такому самому порядку надсилається до Управління консульської служби Міністерства закордонних справ України (далі - МЗС України). Також сам позивач зазначає відповідача як особу , яка назвалась відповідним іменем , що унеможливлює без відповідних запитів та інформації ідентифікувати відповідача.

Як вбачається з поданих матеріалів , копії відповідних повідомлень до консульств або МЗС - відсутні.

Частиною 3 статі 106 КАСУ встановлено , що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Дана вимога позивачем не дотримана.

За таких обставин, згідно ч.1 ст.108 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків .

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання та примусове видворення громадянина ОСОБА_1 Нгуен Хоан ,ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишити без руху.

2. Надати Чопському прикордонному загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України строк до 06 лютого 2012 року для усунення вищезазначених недоліків.

3. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. , а якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржила , апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Плеханова З.Б.