Справа № 379/759/15-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/759/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Василенко О.М. Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

06 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Ганечко О.М., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Державної служби охорони ГУ МВС України в Київській області на Постанову Таращанського районного суду Київської області від 23 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Державної служби охорони ГУ МВС України в Київській області, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання протиправним Рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 23 червня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить його апеляційну скаргу задовольнити, а судове рішення суду першої інстанції скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорія 1), що підтверджується відповідним посвідченням серії А №123790 від 23.12.1999 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.9).

Позивач звернувся до Відповідача із Заявою, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.11-12), щодо проведення перерахунку заробітної плати за період виконання службових обов'язків в зоні відчуження м. Чорнобиль відповідно до маршрутного листа №20/П-97 від 02.08.2010 року та видачі йому довідки про заробітну плату з урахуванням: посадового окладу та окладу за спеціальне звання в подвійному розмірі з урахуванням кратності ІІІ; роботи у вихідний день з оплатою праці в подвійному розмірі з урахуванням кратності ІІІ; підвищення посадового окладу за роботу на території з підвищеною радіоактивністю на 15%.

Відповідачем видано Позивачу Довідку від 16 грудня 2014 року №13/4-1-616, затверджену Постановою Державного комітету СРСР із праці та соціальних питань від 09.03.1988 №122, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.13), з якої вбачається, що Позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1986 року №1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1956 року №1173 з 27 квітня 1986 року до 30 квітня 1986 року включно в м. Чорнобиль та, що час вказаної праці до 31 грудня 1987 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у трьохкратному, а у 1988-1990 роках - у полуторному розмірі.

А як вбачається з Довідки Відповідача від 18 грудня 2014 року №ч-280, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.14), за роботу в населених пунктах зони відчуження - м. Чорнобиль за період з 27.04.1986 року по 30.04.1986 року Позивачу виплачено заробітну плату в сумі 126 крб. 90 коп., у тому числі: оклад - 115 крб., звання - 120 крб., вислуга - 5%, з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7.

Як зазначено в Листі Міністерства праці та соціальної політики України (Мінпраці та соцполітики) від 13 квітня 2001 року №03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища», зокрема Листом Держкомпраці УРСР від 13.06.89 р. № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф "секретно" з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. № 524-156 (v0524400-86), Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195 (v0665400-86), Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 р. № 1497-378 (v1497400-87), розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлено також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року № 168-5 (168с-86-п), від 10 червня 1986 р. № 207-7 (207с-86-п), розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року № 530-рс (530-86-р), від 16 грудня 1986 року № 694-рс, від 6 січня 1988 р. № 12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, № 58с від 11 червня 1986 року, № 132с від 16 вересня 1986 року, № 179с від 25 грудня 1986 року, № 8с від 22 січня 1988 року. За Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.88 р. № 491-106 і розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 31.05.90 № ПП-22394 втратили чинність розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.86 р. № 1031-рс (v1031400-86) і абзац четвертий розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.86 р. № 964-рс (v0964400-86). Роз'яснення Держкомпраці СРСР від 15.09.86 р. № 0595 та лист Держкомпраці УРСР від 23.09.86 р. № 136 розсекречені. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Пунктом 1 Постанови Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної центральної ради професійних союзів «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередження забруднення навколишнього середовища» від 5 червня 1985 року №665-195 (надалі - Постанова №665-195), зокрема встановлено, що за працівниками, які направлені в порядку переводу для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередження забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата (за винятком пільг для працівників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей); оплата праці працівників, зайнятих на роботах в третій, другій та першій зонах небезпеки, здійснюється відповідно в чотирьох-, трьох- та двократному розмірах, понад середньомісячної заробітної плати, виходячи з тарифної ставки (окладу), визначеної за основним місцем роботи.

Як вбачається з Довідки Відповідача від 18 грудня 2014 року №ч-280 (а.с.14), за період роботи Позивача в зоні відчуження з 27.04.1986 року по 30.04.1986 року оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності, провадилась виходячи з установленого у зоні відчуження 6-ти годинного робочого дня та 6-ти денного (36-годинного) робочого тижня, кратності - 3.

Згідно з п. 5 Постанови №665-195, дозволено підприємствам, організаціям і установам залучати працівників на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії, у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.

Відповідно до частини другої ст. 67 Кодексу законів про працю України від 10 грудня 1971 року №322-VIII, в чинній на час роботи Позивача в зоні відчуження м. Чорнобиль редакції, зокрема загальним вихідним днем є неділя.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, 27 квітня 1986 року (перший робочий день Позивача в зоні відчуження) - неділя, тобто вихідний день.

Згідно з п. 13 Постанови Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних союзів «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередження забруднення навколишнього середовища» від 10 червня 1986 року №207, пільги, передбачені Постановою №665-195, встановлюються з моменту аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. № 524-156 та на підставі Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 3 вересня 1986 р. № 1767 (Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 р. № 530-рс), тарифні ставки і посадові оклади працівників, які виконували роботи в районах і на роботах з підвищеною радіоактивністю, підвищувались до 15 %.

Як вбачається з Листа Мінпраці, Мінчорнобиля та Мінфіну України від 29 жовтня 1992 року №09-3751/1032/Зк/13-412/308, в разі, якщо робота в зоні відчуження оплачена невірно, без врахування урядових рішень, то повинен бути здійснений перерахунок заробітної плати згідно законодавства. При цьому, визначена таким чином заробітна плата не індексується, не виплачується, а тільки враховується при нарахуванні пенсії.

А в Листі Мінсоцполітики від 09 червня 1995 року №224/8.13 зазначено, що підприємства і організації в разі неправильної оплати праці в зоні відчуження повинні зробити перерахунок заробітної плати особам, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Відповідачем при розрахунку оплати праці Позивачу за дні роботи в зоні відчуження не враховано подвійного розміру при оплаті роботи у вихідний день та кратності ІV, підвищення посадового окладу на 15% за роботи в районах і на роботах з підвищеною радіоактивністю.

Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Державної служби охорони ГУ МВС України в Київській області залишити без задоволення, а Постанову Таращанського районного суду Київської області від 23 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Ганечко О.М.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Ганечко О.М.