Справа № 810/1581/15
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року 810/1581/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визання протиправними дій та скасування розрахунку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Аді" з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання протиправним дій та скасування розрахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 виконував роботу в зоні відчудження на період відрядження та в той час, коли така робота не відносилась до списку №1, а тому розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцеких положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним та підлягає скасуванню. Просив суд задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечував з мотивів викладених у письмових запереченнях.

У судове засідання зявився представник позивача. Представник відповідача, повідомлений належним чином про дату час та розгляд судового розгляду, не зявився. Про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача, у порядку письмового провадження, про що була винесена протокольна ухвала.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

16.01.2015 року на адресу ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Аді» надійшов розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як убачається з розрахунку на 2015 рік, відповідач визначив зобовязання позивача здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 у щомісячному розмірі 2833,96 грн.

Вважаючи дії відповідача протиправними стосовно застосування до ОСОБА_2 процедури відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а розрахунок безпідставним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зокрема, принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо визначаються Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 № 1058-ІV(далі - Закон України № 1058-ІV).

Статтею 1 Закону України № 1058-IV зазначено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено, зокрема, підпунктом а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 № 1788-XII (список № 1), а саме: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 № 1788-XII (статтями 27 та 28). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1.

Пунктом 6.4 статті 6 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 статті 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України вказано, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищезазначене, право органу Пенсійного фонду України складати та направляти суб'єктам підприємницької діяльності розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає за умови призначення та виплати пенсій їх працівникам за списком № 1, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах і пов'язане з обов'язком суб'єктів підприємницької діяльності відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Законодавством прямо визначений обов'язок позивача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що пільгова пенсія призначена відповідно до пункту а статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, що належить до виплати ОСОБА_2 згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 8 квітня 2013 року № 1119/02 та розпорядження Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області № 108746, отже саме позивач зобов'язаний відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду України у місті Славутичі фактичні витрати на їх доставку та виплату.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2013 у справі 810/2418/13-а, яка набрала законної сили.

Суд звертає увагу, що після переходу суду до письмового порядку розгляду справи та закінчення судового засідання призначеного на 13.08.2015 об 10:00, через канцелярію суду о 10:31 від представника відповідача надійшло клопотання з додатками.

Суд, в письмовому провадженні дослідивши вищевказані документи, встановив, що працівник ОСОБА_1 виконував роботу в зоні відчудження у період з 01.01.1994 року по 31.12.2003 року, що підтверджується довідкою форми 122 від 29.10.2008 року №23.

Крім того, в матеріалах справи міститься копія заяви ОСОБА_2 про призначення йому пенсії відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яку він самостійно за власним бажанням подав до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області.

Вищенаведене спростовує доводи позивача, що ОСОБА_1 виконував роботу в зоні відчудження лише на період відрядження та в той час, коли така робота не відносилась до списку №1.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що посадові особи Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області при оформленні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2015 рік діяли в межах та у спосіб, передбачений законодавством України. Розрахунок витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, направлений ТОВ Виробничо-комерційна фірма АДІ є правомірним та скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. У задоволенні позовних вимог - відмовити.

2. Копію постанови надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Терлецька О.О.