Справа № 219/3271/2013-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2013-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3271/2013-а
19 червня 2013 року м. Артемівськ
Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого-судді Шевченко Л.В.
при секретарі Івашко К.В.
за участю представника позивача: не з?явився
відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину,
10.04.2013 року до Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернувся позивач з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому зазначив, що ОСОБА_3 звернулася до позивача із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. У зв'язку з тим, що у відповідача і ОСОБА_3 є спільна дитина, а відповідач ухилявся від сплати аліментів їй позивачем була призначена та виплачена державна допомога за період з 01.09.2009 року по 28.02.2012 року, з 01.11.2010 року по 31.10.2012 у розмірі 8 920,20 грн. Позивач обґрунтовував позов Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину, встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 189 від 22.02.2006 року та тим, що тимчасова допомога дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину, виплачена надміру, з порушенням встановленого порядку по їх виплаті, державі нанесені збитки тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням. На теперішній час виплачені кошти відповідачем не повернуті до Державного бюджету, тому позивач просить їх стягнути у повному обсязі.
В судовому засіданні 23.05.2013 року представник УПСЗН Артемівської міської ради, підтримав позовні вимоги в повному обсязі. В судове засідання 19.06.2013 року не зявився.
Представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що відповідач сплачував аліменти, не ухилявся від сплати аліментів, надавши суду копії квитанцій про сплату аліментів на користь ОСОБА_3, а також заяву до виконавчої служби про видачу депозитного розрахункового рахунку, на який можливо перерахувати грошові кошти в рахунок сплати аліментів на утримання дитини, оскільки з його слів ОСОБА_3 на поштовому відділенні відмовляється отримувати перераховані ОСОБА_2 грошові кошти на утримання дитини, копію квитанцію про перерахування грошових коштів (аліментів) на депозитний рахунок, тому він вважає, що відповідач ОСОБА_2 не ухилявся від сплати аліментів.
Суд, заслухавши пояснення представника УПСЗН Артемівської міської ради, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив, що 28.09.2009 року ОСОБА_3 звернулася до позивача з заявою про призначення тимчасової допомоги, батьки яких не мають можливості утримувати дитину. Вона була попереджена про необхідність повідомлення УПСЗН про зміну обставин, зокрема, у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину; добровільного виконання рішення суду особою, зобовязаною сплачувати аліменти.
Згідно із виконавчим листом від 03.02.2003 року № 2-592-2003 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області з ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_5 у розмір 1/4 з усіх видів заробітку, але не менш ? неоподатковуваного мінімуму доходів громадян до досягнення дитиною повноліття (а. с. 8).
Розпорядженням УПСЗН (арк. с. 14) ОСОБА_3 була призначена державна допомога. Згідно із довідкою, виданою позивачем, ОСОБА_3 отримала державну допомогу у розмірі 8 920,20 грн. за період з 01.09.2009 року по 28.02.2010 року, з 01.11.2010 по 31.10.2012 року (а. с. 14).
Згідно Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N 189 (надалі Порядок) тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.
Пунктами 6, 7 Порядку (діючому на час прийняття рішення про призначення допомоги), для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): заяву за формою, затвердженою Мінпраці; копію свідоцтва про народження дитини; довідку про реєстрацію місця проживання перебування) дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача. Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення. Рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.
За змістом ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Під ухиленням від сплати аліментів розуміються дії або бездіяльність винної особи, спрямовані на невиконання рішення суду про стягнення з неї на користь дитини (дітей) визначеної суми аліментів. Вони можуть виразитись як у прямій відмові від сплати встановлених судом аліментів, так і в інших діях (бездіяльності), які фактично унеможливлюють виконання вказаного обов'язку (приховуванні заробітку (доходу), що підлягає облікові при відрахуванні аліментів, зміні місця роботи чи місця проживання з неподанням відповідної заяви про необхідність стягування аліментів тощо).
При розгляді адміністративної справи суд повинен встановити чи дійсно особа ухилялася від сплати аліментів та чи правомірно нараховано та виплачено тимчасову допомогу дитині відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N 189.
Суд дійшов висновку, що позивач Управління праці та соціального захисту населення не довів правомірність своїх дій щодо призначення допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, оскільки в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт ухилення відповідача від сплати аліментів на користь дитини. Підстав для виплати державної допомоги за весь період у позивача не було. Суд вважає, що заподіяна державі шкода в розмірі 8709,20 грн. грн. виникла не з вини відповідача. За таких обставин, підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає та ухвалив судове рішення про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її для вжиття заходів щодо усунення причини та умов, що сприяли порушенню закону.
За таких обставин, суд вважає за необхідне направити окрему ухвалу Управлінню праці та соціального захисту Артемівської міської ради для усунення умов, що сприяли порушенню закону, у тому числі адміністративного процесуального законодавства щодо необхідності обґрунтування належних доказів для підтвердження позовних вимог.
На підставі ст. 166 КАС України, суд
Направити окрему ухвалу Управлінню праці та соціального захисту Артемівської міської ради для усунення умов, що сприяли порушенню закону при нарахуванні та виплати допомоги, а також приписів адміністративного процесуального законодавства щодо необхідності обґрунтування належних доказів для підтвердження позовних вимог.
Ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується.
Суддя Л. В.Шевченко