Справа № 815/3853/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3853/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Бобровська О.Ю.

за участю сторін:

від позивача: Трубай Я.А., Гавриленко А.І., Жарікова Д.О. (за довіреністю);

від відповідача - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області: Махортов І.О. (за довіреністю);

від відповідача - Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Колективного підприємства «Будова» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича про скасування постанови від 30.06.2015 року №41 та визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Колективне підприємство «Будова» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича про скасування постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та визнання протиправними дії Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича щодо прийняття постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що під час пред'явлення направлення на здійснення позапланової перевірки від 05.06.2015 року №1721, позивачем виявлено невідповідність даного документу вимогам ч.3 ст.7 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання», а саме: відповідачем не вказано у направленні найменування суб'єкта господарювання, а зазначено лише адресу, у зв'язку з чим, на підставі абз.6 ст.10 вказаного Закону та приймаючи до уваги відсутність у перевіряючих дозволу КМУ на проведення перевірки, позивачем відмовлено в допуску до проведення перевірки, про що складено відповідний акт недопущення від 23.06.2015 року, але, незважаючи на вказані обставини, 23.06.2015 року, співробітником Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та, в подальшому, прийнято постанову №41 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.06.2015 року. Також, відповідно до п.8 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня-червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, у зв'язку з чим, на думку позивача, фахівцями Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області незаконно призначено перевірку Колективного підприємства «Будова», у зв'язку з чим позивач просить суд визнати дії Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича щодо прийняття постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» протиправними.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просили суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та письмових поясненнях на заперечення відповідача (а.с.37-38).

Від відповідача - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області надійшли заперечення на позов (а.с.26-30), відповідно до яких в судовому засіданні представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечував, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог, оскільки 23.06.2015 року інспектором Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, на виконання постанови старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області про призначення перевірки від 06.05.2015 року, на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02.06.2015 року №455 «Про проведення позапланової перевірки» та направлення на здійснення позапланової перевірки від 05.06.2015 року №1721, здійснено вихід для проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства багатоквартирного житлового будинку з паркінгом та вбудованими приміщеннями за адресою: м. Одеса, вул. Осипова, 40, на якому виконуються підготовчі роботи на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт від 05.11.2014 року №ОД50 та будівельні роботи на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт від 05.11.2014 року №ОД ОД44, але, представником КП «Будова» Трубай Я.А. не допущено посадову особу відповідача для проведення перевірки, чим порушено положення п.1 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.п.1 п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою КМУ від 23.05.2011 року №553, про що складено відповідний акт та протокол від 23.06.2015 року, і, в подальшому, за результатами розгляду вказаних документів, 30.06.2015 року відповідачем прийнято постанову №41, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого п.2 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та на позивача накладено штраф у розмірі 12180 грн. Поряд з цим, відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2014р. №408 (зі змінами та доповненнями), надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України. У зв'язку з наведеним, відповідач вважає, що останнім проведено перевірку з дотриманням норм діючого законодавства України, а тому позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідач - Заступник директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергій Павлович до судового засідання не з'явився, письмових заперечень щодо позовних вимог не надав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що 02.06.2015 року, на підставі постанови старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області про призначення перевірки додержання містобудівного законодавства від 06.05.2015 року, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України прийнято наказ від 02.06.2015 року №455 «Про проведення позапланової перевірки», яким Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області визначено провести позапланову перевірку Колективного підприємства «Будова» з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівництва багатоквартирного житлового будинку з паркінгом та вбудованими приміщеннями за адресою: м. Одеса, вул. Осипова, 40 та житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Бєлінського, 16 (а.с.6 з/б, 7-8).

05.06.2015 року, на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02.06.2015 року №455 «Про проведення позапланової перевірки» та постанови старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області про призначення перевірки додержання містобудівного законодавства від 06.05.2015 року, Заступником директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергієм Павловичем оформлене направлення для проведення позапланової перевірки від 05.06.2015 року №1721 (а.с.6).

На підставі постанови старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області про призначення перевірки додержання містобудівного законодавства від 06.05.2015 року та наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02.06.2015 року №455 «Про проведення позапланової перевірки», відповідно до направлення для проведення позапланової перевірки від 05.06.2015 року №1721, строк дії якого визначено з 17.06.2015 року по 23.06.2015 року, головним державним інспектором інспекційного відділу у місті Одеса Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Соловйом Дмитром Андрійовичем, з метою проведення перевірки Колективного підприємства «Будова», здійснено вихід за адресою: м. Одеса, вул. Осипова, 40, але, у зв'язку з недопущенням представником КП «Будова» Трубай Я.А. посадової особи відповідача до проведення перевірки, інспектором складено Акт про недопущення посадових осіб інспекції ДАБК на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 23.06.2015 року та протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.06.2015 року, яким зафіксовано порушення позивачем положень п.1 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.п.1 п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою КМУ від 23.05.2011 року №553, та призначено розгляд справи про правопорушеня у сфері містобудівної діяльності на 30.06.2015 року (а.с.9, 10-10з/б).

Судом встановлено, що підставою не допуску на проведення перевірки представником позивача в наведеному акті від 23.06.2015 року вказано про невідповідність направлення на здійснення позапланової перевірки від 05.06.2015 року №1721 вимогам ст.7 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання», а також ненаданням документу, передбаченого п.8 р.3 Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ (а.с.9з/б).

26.06.2015 року позивачем до Департаменту ДАБІ в Одеській області подано клопотання (вих.№355 від 25.06.2015 року) щодо незаконності притягнення КП «Будова» до відповідальності та з вимогою викладення наведених у клопотанні обставин у рішенні за результатами розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності (а.с.12-12з/б).

За результатами розгляду поданих документів та матеріалів - акту та протоколу від 23.06.2015 року, наведеного клопотання позивача та заслухавши посадових осіб інспекції, Заступником директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергієм Павловичем прийнято постанову Департаменту від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», відповідно до якої Колективне підприємство «Будова» визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого п.2 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та на позивача накладено штраф у розмірі 12180 грн. (а.с.15-15 з/б)

Наведену постанову від 30.06.2015 року супровідним листом від 01.07.2015 року №05/1-6747 направлено на адресу позивача (а.с.13).

Згідно Указу Президента України від 08.04.2011р. №439/2011 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України», Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлює Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" та відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (суб'єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності визначає Закон України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності".

Державна архітектурно-будівельна інспекція забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства. Державна архітектурно-будівельна інспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за виконанням приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів та правил, у сфері житлово-комунального господарства; проводить перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються у будівництві, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням; розглядає справи про правопорушення у сферах містобудівної діяльності, житлово-комунального господарства з прийняттям відповідних рішень.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 16.07.2014 року №164 введено в дію структуру апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, одиницею якої, зокрема, є Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.

Відповідно до ст.26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва.

Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

Порядком здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №553 визначено процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії складності.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за територіальним принципом (у межах областей) у порядку проведення планових та позапланових перевірок.

Відповідно до п.7 Порядку, позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи інспекції.

Підставами для проведення позапланової перевірки є: подання суб'єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об'єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням чи письмової заяви про проведення перевірки щодо дотримання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії складності; необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об'єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів; виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; перевірка виконання суб'єктом містобудівної діяльності вимог приписів інспекцій; перевірка виконання суб'єктом господарювання вимог інспекції щодо усунення порушень ліцензіатом ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії складності; звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства; вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п'яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідної інспекції чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.

Під час проведення позапланової перевірки посадова особа інспекції зобов'язана пред'явити службове посвідчення та направлення для проведення позапланової перевірки.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання», у посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Посвідчення (направлення) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу.

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль) суб'єкта господарювання.

Суб'єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред'явили документів, передбачених цією статтею.

Так, судом встановлено, що у направленні на здійснення позапланової перевірки від 05.06.2015 року №1721, відповідачем не вказано найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід, а зазначено лише адресу об'єкта будівництва: вул. Осипова, 40, Приморський район, м. Одеса (а.с.6), що є порушенням вимог ч.3 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання» (а.с.6).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання», суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), якщо, зокрема, посадова особа органу державного нагляду (контролю) не надала копії документів, передбачених цим Законом, або якщо надані документи не відповідають вимогам цього Закону.

Отже, з урахуванням наведеного, суб'єкт господарювання правомірно не допустив посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, оскільки пред'явлений документ не відповідав вимогам наведеного Закону.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.8 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання», орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені законом.

Згідно п.2 ч.6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» суб'єкти містобудування несуть відповідальність у вигляді штрафу за правопорушення у вигляді недопущення посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій - у розмірі десяти мінімальних заробітних плат.

Судом встановлено, що недопущення до перевірки посадових осіб інспекції суб'єктом господарювання - Колективним підприємством «Будова» відбулось за умови пред'явлення відповідачем документу, що не відповідав вимогам Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарювання», у зв'язку з чим у Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича були відсутні підстави щодо прийняття постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», тому такі дії суб'єкта владних повноважень суперечать вимогам діючого законодавства України, а постанова, прийнята за наслідком протиправних дій від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», підлягає скасуванню.

Судом встановлено, що пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014року №76-VIII (зі змінами та доповненнями), установлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України та Державної фінансової інспекції України) здійснюються протягом січня - червня 2015року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Водночас, відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2014р. №408 (зі змінами та доповненнями), надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно з ч.ч.1,3,7 ст.110 Кримінального процесуального кодексу України від 13 квітня 2012року №4651-VI (зі змінами та доповненнями) процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне. Постанова слідчого, прокурора, прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов'язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.

Отже, з урахуванням наведеного, судом не приймаються посилання позивача на незаконність призначення перевірки, оскільки таку перевірку призначено відповідно до положень чинного законодавства, а саме на виконання постанови старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області про призначення перевірки додержання містобудівного законодавства від 06.05.2015, прийнятої в межах кримінального провадження №0000033.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Колективного підприємства «Будова» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича про скасування постанови від 30.06.2015 року №41 та визнання протиправними дій - задовольнити повністю.

Скасувати постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Визнати протиправними дії Заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича щодо прийняття постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області від 30.06.2015 року №41 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 10.08.2015 року.

Суддя П.П.Марин

.