Справа № П/811/1928/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2015 року Справа № П/811/1928/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі головуючого - судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача АТ "УкрСиббанк", до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Буча, Ірпінь при управлінні ДАІ ГУ МВС України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

визнати протиправним і скасувати рішення Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Буча, Ірпінь при управлінні ДАІ ГУ МВС України в Київській області про зняття з обліку автомобіля марки КІА, модель ОРТІМА, рік виписку 2012, колір чорний, тип т/з - легковий седан-В, номери агрегатів: кузов - НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, належного на праві власності ОСОБА_1;

зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Буча, Ірпінь при управлінні ДАІ ГУ МВС України в Київській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки КІА, модель ОРТІМА, рік виписку 2012, колір чорний, тип т/з - легковий седан-В, номери агрегатів: кузов - НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, належного на праві власності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що дій відповідача щодо зняття з обліку даного автомобіля є незаконними, оскільки легковий автомобіль марки КІА, модель ОРТІМА, рік випуску 2012, є предметом застави згідно умов Договору застави транспортного засобу (Кредитний договір) № 0, термін дії якого до 07.03.2018 року, а згідно довідки № 5449 від 18.06.2015 р., станом на 18.06.2015 р. залишок основної кредитної заборгованості ОСОБА_1, як боржника, складає 144 701 грн. 47 коп.. Крім того, легковий автомобіль внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та накладено заборону на його відчужування, що підтверджується також Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 40078234. Відтак, на думку позивача, дії відповідача, які виразились у знятті з обліку легкового автомобіля марки КІА, модель ОРТІМА, рік випуску 2012, без належної перевірки обтяжень (заборони відчуження) даного транспортного засобу, є протиправними, а тому належним способом відновлення порушеного права буде саме зобов'язання відповідача поновити державну реєстрацію вказаного автомобіля.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити. Крім того, позивачем подано заяву про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.148).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.104). Заяви про розгляд справи за його відсутності не надав та не скористався правом на подання заперечень проти позову або ж заяви про його визнання.

Представник третьої особи - АТ "УкрСиббанк", у судове засідання також не з'явився, подав до суду письмові пояснення та підтримав позовні вимоги позивача у повному обсязі (а.с.105, 110-114).

ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся вчасно, проте поштова кореспонденція поверталась без вручення - "за закінченням терміну зберігання" (а.с.144).

За приписами ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відтак, враховуючи те, що позивачем у судовому засіданні подано заяву про розгляд справи за його відсутності, а також неявку представників відповідача та третіх осіб у судове засідання, які про розгляд справи повідомлялись належним чином, суд на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання від 04.08.2015р, дійшов висновку про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі матеріали, всебічно й повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п.п.1, 3 частини 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, в тому числі: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Так, 05.03.2013 року ОСОБА_1 звернувся до АТ "Укрсиббанк" із заявою про можливість надання кредиту для придбання автомобіля. Згідно до прийнятого рішення Банк повідомив позивача про можливість його кредитування в сумі 204 542,26 грн. та надав гарантійний лист ПАТ "Кіровоград Авто" про перерахування кредитних коштів продавцю для можливості купівлі автомобіля клієнтом - ОСОБА_1 (а.с.115-117).

06.03.2013 р. між автосалоном (ПАТ "Кіровоград-Авто") та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу автомобіля із використанням банківського кредиту №514413-Ю1893, згідно до умов якого Покупець перерахував за автомобіль КІА ОРТІМА, 2012 року випуску, 30 % вартості автомобіля авансовим внеском за власні кошти в сумі 85 116,00 грн., та 70 % вартості автомобіля було оплачено за рахунок кредитних коштів ПАТ "УкрСиббанк" в сумі 204 542,26 грн. (а.с.118-129).

07.03.2013 р. між кредитором АТ "УкрСиббанк" та позичальником ОСОБА_1 було укладено кредитний договорів № , відповідно до якого Банк надав останньому для купівлі автомобіля кредит в сумі 204 542,26 грн., за умови оплати 18,20 % річних за користування кредитними ресурсами та оплати інших платежів, встановлених Договором, з терміном повернення коштів в строк до 07.03.2018 р. (а.с.130-131).

У забезпечення виконання умов за вказаним Кредитним договором ОСОБА_1 передав Банку автомобіль КІА, модель ОРТІМА, рік виписку 2012, колір чорний, тип т/з - легковий седан-В, номери агрегатів: кузов - НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, у заставу. Зокрема, між позивачем та Банком 07.03.2013 р. укладений договір застави транспортного засобу № 0, посвідчений приватний нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Панчишиною Світланою Станіславівною (а.с.49-52, 132-139).

Договір зареєстрований в реєстрі за № 942. Також, нотаріусом були внесені дані про обтяження майна заставою в Державний реєстр обтяження рухомого майна, що підтверджується Витягом з зазначеного реєстру № 400078234 від 07.03.2013 року (а.с.140).

Станом на 20.07.2015 р. зобов'язання по Кредитному договору № 0 від 07.03.2013 р. не погашені у повному обсязі, загальна заборгованість становить 147 752,18 грн. (а.с.141).

20 січня 2015 року у м. Умань Черкаської області приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Черкаської області Черповицькою І.Ю. було посвідчено довіреність, що була зареєстрована в реєстрі за №164. Згідно цієї довіреності ОСОБА_1, уповноважив ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 (паспорт серії НОМЕР_5, виданий Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницький області 31 січня 2003 року), на представництво його інтересів і ведення від його імені справ у всіх органах, установах, організаціях незалежно від їх форм власності і підпорядкування, у тому числі в органах Державтоінспекції, органах страхування, станціях технічного обслуговування, з питань експлуатації та розпорядження (продажем) належного йому автомобіля марки КІА, модель ОРТІМА, рік випуску 2012, колір чорний, тип т/з - Легковий седан-В, номери агрегатів: кузов НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого Кіровоградським РЕВ ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області 06 березня 2013 р. на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6, виданого Кіровоградським РЕВ ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області 06 березня 2013 року. Вказана довіреність також видана з правом керування, з правом виїзду за кордон, передовірити третім особам строком на три роки та дійсна до 20 січня 2018 року (а.с.20).

Як пояснив суду позивач, дану довіреність він надав гр. ОСОБА_5 для того, щоб останній міг керувати належним автомобілем та, в подальшому, можливого його продажу останньому.

03 лютого 2015 року позивач скасував видану Довіреність та отримав Витяг про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей (а.с.21).

17 червня 2015 року позивачем подано запит до начальника Центру ДАІ № 7102 ОСОБА_6 про надання інформації щодо всіх операцій, які здійснювались з належним позивачу автомобілем марки К1А, модель ОРТІМА, рік випуску 2012 (а.с.22).

Відповідно до листа Центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів по обслуговуванню м. Умань, Уманського, Жашківського, Маньківського, Христинівського та Монастирищенського районів Черкаської області від 17.06.2015 року № 1985 (а.с.23) вбачається, що належний позивачу автомобіль 27 січня 2015 року було знято з обліку по дорученню гр. ОСОБА_2, що проживає в АДРЕСА_3.

28 січня 2015р. автомобіль зареєстрований Дніпропетровським ВРЕР-1 на гр. ОСОБА_7, прож. АДРЕСА_4. Видано ДНЗ НОМЕР_8, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7.

28 січня 2015р. автомобіль власником знятий з обліку для реалізації.

14 квітня 2015р. вищевказаний автомобіль був зареєстрований центром ДАІ №5103 м.Іллічівськ, Овідіопольського району Одеської області на гр. ОСОБА_8, що прож. АДРЕСА_5. Видано ДНЗ НОМЕР_9 та свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_10.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 5 статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № N 3353-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388 (у редакції постанови КМУ від 23.12.2009 року № 1371) затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок № 1388), яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно положень п.8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Водночас, згідно п.41 Порядку № 1388 забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, що, зокрема: придбані у розстрочку без надання відповідних документів про остаточний розрахунок.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.10 №379, зареєстрованого 27.01.11 в Міністерстві юстиції України за №123/18861, було затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі - Інструкція № 379).

Відповідно до п.п.2.1 Інструкції №379 облік зареєстрованих ТЗ проводиться з використанням автоматизованих інформаційних систем та книг обліку. Облік видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ та тимчасових реєстраційних талонів проводиться у книгах обліку за серіями та номерами в порядку їх зростання. Такі книги обліку можуть роздруковуватись за допомогою комп'ютерної техніки.

П.п.2.2-2.3 Інструкції №379 передбачено, що в управліннях (відділах) ДАІ головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі з відомостей про зареєстровані, перереєстровані та зняті з обліку ТЗ формуються бази даних автоматизованих інформаційних систем (далі - АІС) "Автомобіль". Інформація АІС "Автомобіль" щодобово надається каналами цифрового зв'язку до Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС (далі-ЦБДРтаАС при МВС) для централізованого автоматизованого обліку в Єдиному державному реєстрі Державтоінспекції.

Згідно до п.3.1 Інструкції № 379, реєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 6 - 32 Порядку. Реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху.

П.п.3.2-3.3 Інструкції №379 визначено, що особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України. За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки).

При цьому, згідно до п.5.10 Інструкції №379 забороняється зняття з обліку ТЗ, стосовно яких є відповідна заява власника, у графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ або наявних базах даних внесені обмеження щодо зняття з обліку, а також за умови наявності обмежень, які передбачені пунктами 15, 40, 41 Порядку.

Як зазначалось судом, зобов'язання по Кредитному договору № 0 від 07.03.2013р. не погашені у повному обсязі, а загальна заборгованість становить 147 752,18 грн. (а.с.141).

Вказаний факт підтверджено як позивачем, так і АТ "УкрСиббанк".

При цьому, яз зазначив представник АТ "УкрСиббанк", довідок або будь яких інших документів щодо погашення заборгованості за Кредитним договором № 0 від 07.03.2013 року Банк не видавав. Про перереєстрацію права власності на автомобіль, що перебуває в заставі АТ "УкрСиббанк" дізнався лише після отримання ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.

Відтак, суд дійшов до висновку, що відповідачем при знятті транспортного засобу КІА, модель ОРТІМА, рік виписку 2012, колір чорний, тип т/з - легковий седан-В, номери агрегатів: кузов - НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, з реєстрації порушено вимоги п.5.10 Інструкції № 379 та п.41 Порядку №1388.

Також, судом враховано той факт, що відповідне застереження про заборону відчуження ТЗ було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Станом на день розгляду справи суду не надано доказів того, що Договір застави є припиненим, а відчуження предмета застави здійснено за згоди заставодержателя (АТ "УкрСиббанк"). При цьому, Банк зазначив, що даної згоди не надавав.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. При цьому, за приписами частини другої статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладеного на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийняття спірного податкового повідомлення-рішення, а тому суд вважає його таким, що винесене не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, суд вважає за необхідне присудити позивачу з Державного бюджету України судові витрати по справі у сумі 146,16 грн., сплачені згідно до квитанцій №1289 від 19.06.15 р. (а.с.3), №0.0.404944791.1. від 02.07.15 р. (а.с.46).

Керуючись ст.2,11,69,71,94,158,161,162,163,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Буча, Ірпінь при управлінні ДАІ ГУ МВС України в Київській області про зняття з обліку автомобіля марки КІА, модель ОРТІМА, рік виписку 2012, колір чорний, тип т/з - легковий седан-В, номери агрегатів: кузов - НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, належного на праві власності ОСОБА_1.

Зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування міст Буча, Ірпінь при управлінні ДАІ ГУ МВС України в Київській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки КІА, модель ОРТІМА, рік виписку 2012, колір чорний, тип т/з - легковий седан-В, номери агрегатів: кузов - НОМЕР_4, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, належного на праві власності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

Присудити ОСОБА_1 (ід. номер : НОМЕР_2) з Державного бюджету України судові витрати в сумі 146,16 грн..

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько