Справа № 2-а-868/10
Суддя: Коцюба О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-868/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2010 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коцюби О.М.

при секретарі Дуяновій Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої грошової допомоги 4800,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом та просить визнати за нею право на перерахунок разової грошової допомоги, як учаснику війни виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на її користь різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 4800 грн. 00 коп. Вимоги мотивує тим, що їй відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2008-2010 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.

Позивачка у судове засідання не зявилася, у позовній заяві просить проводити судове засідання без її участі.

Представники відповідачів в судове засідання не зявилися. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

В письмовому запереченні до суду Головне управління праці та соціального захисту населення просить визнати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат неналежним відповідачем, а також відмовити в задоволенні позовних вимог до центру в повному обсязі за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачкою ставляться позовні вимоги в період з 2008 по 2010 роки. Позивачка звернулася до суду з пропуском встановленого ст. 99 КАС України строку в період часу з 2008-2009 роки.

Позивачка у позовній заяві не ставить питання щодо поновлення їй пропущеного строку звернення до суду.

У відповідності до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.

Таким чином, позовні вимоги за період з 2008-2009 роки підлягають залишенню без розгляду.

Щодо позовних вимог за 2010 рік то судом встановлено, що ОСОБА_1, є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 3). Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» позивачка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

В звязку з цим їй нарахована і виплачена щорічна грошова допомога до 5 травня за 2010 рік у розмірі передбаченому Постановою КМ України 120 грн.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

У відповідності до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вихідним критерієм розрахунку щорічної одноразової грошової допомоги є мінімальна пенсія за віком, яка згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 14 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни виплачується разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 4 мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Постановою КМУ від 07.04.2010 року № 299 встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, здійснюється учасникам війни в розмірі 120 гривень.

Судом встановлено, що позивачка є учасником війни і згідно закону має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. В 2010 році позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі значно меншому, ніж передбачено чинним законодавством України, допомога до 5 травня їй нараховувалась на підставі постанови КМУ від 07.04.2010 року № 299.

Враховуючи те, що позивачці частину належної суми допомоги виплатили (120 грн.) суд приходить до висновку, що позивачка має право на доплату недосплаченої суми допомоги встановлену чинним законодавством.

Розрахунок виплат позивачу суд проводить на підставі ст. 14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. 52 ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік».

Доводи відповідача про те, що виплату такої допомоги слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат ветеранам війни протирічить вимогам Конституції та Законів України.

З врахуванням отриманої позивачкою разової грошової допомоги за 2010 рік, суд вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу за 2010 рік в розмірі 1998 грн. (706 грн. х 3 - 120,00 грн. = 1998 грн.).

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ст.ст. 86, 158163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2010 рік в розмірі 1998 грн. 00 коп..

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий О.М. Коцюба