Справа № 2-а-1265/10
Суддя: Савченко С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1265/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2010 року. ОСОБА_1

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Савченко С.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною мною ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у * ростянецькому районі про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 подано в суд позовну заяву до Управління пенсійного фонду України у Тростянецькому районі про зобовязання вчинити дії. Згідно позовної заяви нозиелч просив зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до лісії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про , сипний захист дітей війни за період з 24.05.2010 року, та визнати бездіяльність відповідача щодо нездійснення такої виплати протиправною. У позові зазначено, що ;;но до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни. ..дно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання доплати до пенсії у розмірі -' з мінімальної пенсії за віком. Відповідач, всупереч діючому законодавству, не здійснив врахування та виплату доплати до пенсії відпойвдно до вимог зазначеного Закону.

Відповідачем УПФ України у Тростянецькому районі, подано заперечення на :",г>ЗОВ, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх іоводів зазначив, що законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачене >0% підвищення пенсії дітям війни. Однак фінансування даних виплат не було средбачено. Фінансування ж вказаних виплат передбачено із коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду. Тому УПФ України у Тростянецькому районі не має законних пІдста*, для проведення виплат, оскільки кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням. Крім того, мінімального розміру пенсії, визначене ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та застосовується виключно для визначення розмірівпенсій, призначених згідно з цим законом.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду від 03.12.2010 року провадження по даній справі відкрито в частині повних вимог з 29.05.2010 року. З цього часу позов підлягає розгляду.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України, якому до 02.09.45 р. було менше 18 років, тобто відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни. Зазначені обставини визнані сторонами. З огляд на

-а ведене позивач має право на отримання державної соціальної підтримки встановленої мля дітей війни. Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, чинної на момент спірних правовідносин, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії.

ідвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач же отримує підвищення меншому розмірі, ніж передбачено вказаною нормою закону.

Згідно ч. 2,3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються '" можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних че допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Частина 1 ст.64 Конституції України проголошує, що' конституційні права і свободи людини і іалянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією аіни. Згідно із змістом ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно- .тового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт. який .л вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності ,акоиів над підзаконними актами, суд дійшов до висновку, що при нараховуванні Повивачу підвищення до пенсії, відповідач повинен був керуватись саме ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни.

Доводи Відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ст 28 ч.З зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації : твачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на підвищення до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни'. Тому суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону ' країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни.

Згідно ст. 71 КАСУ обовязок доказування покладається на відповідача - субєкта владних повноважень, якщо він заперечує проти позову. Суд вважає, що відповідачем не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обовязку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі, встановленому Законом України „Про соціальний захист дітей війни. Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобовязань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обовязку щодо виділення коштів на здійснення позивачу доплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

Вирішуючи питання про спосіб захисту порушених прав позивача, з метою повного захисту його прав, суд вважає за можливе застосувати більш ефективний спосіб захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 22, 46, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 8-12, 17, 99, 100, 159-163,183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі щодо щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, яке передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.05.2010 року по 24.11.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 т/двищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону країни "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за їм встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 29 травня 2010 року, врахувавши раніше проведені виплати.

Повернути ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

В решті позову відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження виконується негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через і ростянецький районний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: