Справа № 822/2261/15
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2261/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до 12 пожежно рятувальна частина Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність.

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі позивач, ОСОБА_3М.) звернулась в суд з позовом про визнання протиправною бездіяльність 12 державної пожежно рятувальної частини Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області щодо не розгляду заяви від 15.05.2015 ОСОБА_3 по суті, в порядку передбаченому Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є дружиною ОСОБА_4, який як працівник 12 державної пожежно рятувальної частини Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області, отримав в користування квартиру №4 у будівлі 12 державної пожежно рятувальної частини Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області, яка знаходиться за адресою: м.Дунаївці, вул.Фрунзе 43. ОСОБА_4 17.05.2010 помер . Позивач 15.05.2015 звернулась з заявою до відповідача про передачу їй в приватну власність квартири №4 за адресою: м.Дунаївці, вул.Фрунзе 43, на що отримала відповідь №308 від 04.06.2015. Згідно наданої відповіді, зазначено, що Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" визначено правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальше використання і утримання, а займана позивачем житлова площа не є державним житловим фондом та відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно належить Самостійній державній пожежній частині 15, правонаступником якої є 12 державна пожежно рятувальна частина Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області. Вважаючи, що за даною заявою рішення відповідно до чинного законодавства прийнято не було, позивач звернулась в суд.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні та в поданих письмових запереченнях (вх.№20932 від 07.07.2015) просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що відповідачем розглянуто подану 15.05.2015 позивачем заяву відповідно до Закону України "Про звернення громадян", оскільки відповідач не є спеціальним органом приватизації, на який було б покладено обов'язки з підготовки та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_3 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серії НВ №028117, довідкою про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку / осіб №2243 від 09.06.2015, виданою комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційне об'єднання" Дунаєвецької міської ради.

Позивач 15.05.2015 звернулась до відповідача з заявою, відповідно до якої просить оформити передачу в приватну власність квартиру, що займає на умовах найму, відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

За результатами розгляду заяви, 04.06.2015 відповідачем надано відповідь №308, відповідно до якої зазначено, що Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" визначено правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальше використання і утримання, а займана позивачем житлова площа не є державним житловим фондом та відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно належить Самостійній державній пожежній частині 15, правонаступником якої є 12 державна пожежно рятувальна частина Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття відповідачем за заявою від 15.05.2015 рішення відповідно до чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та враховує наступне.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання врегульовано Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.1992 №2482-XII (далі Закон №2482-XII).

Згідно ст.1 Закону №2482-XII, приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №2482-XII, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина (ч.3 ст.8 Закону №2482-XII).

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства) (ч.4 ст.8 Закону №2482-XII).

Аналіз даної норми свідчить про те, що орган приватизації зобов'язаний не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина прийняти рішення про передачу у власність або про відмову у передачі квартири у власність.

Суд встановив, що 12 державної пожежно рятувальної частини Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області не є спеціальним органом приватизації в розумінні ч.1 ст.8 Закону №2482-XII.

Отже, відповідач не був уповноважений розглядати заяву позивача відповідно до вимог Закону №2482-XII.

В той же час, відповідно до ст.1 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР (далі Закон №393/96-ВР), громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст.14 Закону №393/96-ВР, органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Згідно ст.20 Закону №393/96-ВР, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Таким чином, враховуючи наведені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідачем, у строки, встановлені Законом №393/96-ВР, та у межах наданих повноважень, надано відповідь на звернення позивача від 15.05.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду необґрунтованість та безпідставність заявлених позивачем позовних вимог, що підтверджується наявними у справі доказами.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача не є обґрунтованими, не підтверджені належними доказами, не відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому їх необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до 12 пожежно рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність щодо не розгляду заяви від 15.05.2015 року по суті - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 серпня 2015 року , 15:10.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1