Справа № 759/7520/15-а
Суддя: Сенько М. Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ун. № 759/7520/15-а

пр. № 2-а/759/242/15

19 червня 2015 року м. Київ Святошинський районний суд міста Києва під головуванням судді Сенька М.Ф., при секретарі Ніколенку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м.Києва про визнання рішення недійсним та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 в травні 2015 року подав до суду позовну заяву, згідно з якою просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м. Києва (далі Управління) щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах (за Списком №2) та зобов`язати Управління призначити таку пенсію, з моменту виникнення права на пенсію, виплатити пенсію за минулий час та сплачувати її в майбутньому.

Позов мотивовано тим, що до спеціального стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, Управлінням за формальних підстав не враховано його періоди роботи на посадах електрозварника, газоелектрозварника, електрогазозварника з 09.07.1991р. по 03.01.1994р. та з 02.02.1995р. по 01.03.2011р.

Позивач та його представник адвокат Компанець Н.С. в судовому засіданні вимоги позову підтримали, і остання надала пояснення, що зводяться до викладеного в позовній заяві.

Представник відповідача Глущенко Д.В. заперечив проти позову, і пояснив, що робочі місця за посадами, які обіймав позивач в спірні періоди часу не були атестовані, і в наданих документах є розбіжності, щодо посад, які обіймав позивач, в одні і ті ж періоди роботи, а тому достатніх підстав для призначення позивачу пенсії в Управління не було.

Судом встановлено таке.

Відповідно до Заключних положень ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» пенсії на пільгових умовах призначаються у відповідності до законодавства, що діяло раніше.

Статтею 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Розділом ХХХІІІ «Загальні професії» постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі», до Списку №2, разом з іншими, включені: газозварники; електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, електрозварники ручного зварювання, тощо.

З огляду на трудову книжку, ОСОБА_1 розпочав трудову діяльність 29.09.1977 року, і за винятком невеликих періодів, пропрацював на різних підприємствах та в установах на посадах електрозварника, газоелектрозварника, електрогазозварника.

13.02.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії відповідно до вказаної вище норми закону.

На підтвердження стажу та роботи на посадах, віднесених до Списку №2 надав трудову книжку, уточнюючі довідки та інші необхідні документи.

Комісія Управління, розглянувши вказану заяву, відмовила позивачу в призначенні пенсії, за мотивів того, що посада електрозварника, яку обіймав позивач, після 21.08.1992 року жодного разу не атестувалась, і в наданих документах стосовно займаних позивачем посад в період з 02.02.1995р. по 01.03.2011р. містяться розбіжності (див. лист Управління від 24.02.2015р. №321/8-П).

Проте, з таким висновком суд не погоджується.

Так, згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу...», затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

За записами в трудовій книжці ОСОБА_1 працював: з 21.11.1983 року по 26.10.1984 року газоелектрозварником 3-го, 4-го розряду БМУ-3 Київметробуду; з 30.10.1984р. по 10.07.1984р. електрозварником 4-го розряду Києво-Святошинського дослідно-механічного заводу; з 04.02.1988р. по 06.06.1991р.електрозварником в газифіковану котельню військової частини НОМЕР_1 ; з 09.07.1991р. по 03.01.1994р. та з 02.02.1995р. по 01.03.2011р. газоелектрозварником 5-го розряду Південно-Західної ордена Леніна залізниці Київської дистанції цивільних споруд.

Відповідно до наданих довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (№БМЕУ 1-6/234 від 11.02.2015 року, №05 від 2.03.2015 року «Київметробуд») ОСОБА_1 виконував роботи із зварювання, що є шкідливими для здоров`я, і які дають право на пільгову пенсію за Списком №2.

Наказом №28 від 08 лютого 1993 року по Південно-Західній залізниці про створення атестаційної комісії, та Наказом №153 від 10.12.1994 року, роботу зварника на відкритому повітрі та в приміщенні визнано роботою зі шкідливими та небезпечними умовами праці, які відповідають списку №2.

Така ж атестація проводилась на підставі Наказу №32 від 22.01.2001 року, результати якої були затверджені Наказом №45 від 29.01.2001 року, де встановлена доплата за шкідливі умови праці до тарифних ставок електрозварникам та електрогазозварникам у розмірі 8%.

Наказом №222 від 19.08.2005 року затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці, та встановлено електрогазозварникам доплату за шкідливі умови праці в розмірі 8% і додаткову відпустку в 7 днів.

Суд вважає, що встановлення та виплата надбавок до заробітної плати та надання додаткової відпустки за шкідливі умови праці, вказує на те, що роботодавцем відповідні посади атестовані за Списками №1, №2, а тому відсутність в наказах переліку атестованих посад , саме по собі, не може свідчити, що такі посади не були атестовані.

До того ж, за картками умов праці на робочому місці позивача, при роботі зварника в виробничому середовищі існують шкідливі хімічні речовини 2-го класу небезпеки, підвищений шум в 87,6 дБА, інфрачервоне випромінювання 331 Вт/м2 та багато інших шкідливих чинників, тобто саме ті чинники, за якими робота на цих посади відносяться до Списків №1, №2.

Отже, посилання відповідача, що посади на яких працював позивач, не були належним чином атестовані за списком №2 не відповідають дійсності.

Крім того, позивачем надано протокол засідання комісії з трудових спорів відокремленого підрозділу київського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №1 Південно-Західної залізниці від 13.04.2015р., на якому було розглянуте звернення ОСОБА_1 по суті цього спору.

За результатами розгляду комісія постановила: у зв`язку з виконанням Васильєвим робіт з різання та ручного зварювання протягом повного робочого дня, при 5-и денному робочому тижні з тривалістю 8 годин на день, що відповідає Картам умов праці та списку №2 виробництв, робіт, професій, посад, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та на підставі введених нових умов оплати праці, вважати записи №№ 20,22 в трудовій книжці ОСОБА_1 недійсними, посаду газоелектрозварник рахувати електрогазозварник.

Таким чином, комісією фактично усунуті розбіжності в найменуванні посад позивача, на які посилалось Управління.

Виходячи з того, що підстави які слугували для відмови в призначенні позивачу пенсії спростовані в судовому засіданні доказами, і інших підстав, що унеможливлювали б призначення йому такої пенсії не встановлено, суд вважає неправомірною відмову Управління в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Обираючи шлях поновлення порушеного права, суд вважає, що за обставин справи достатнім і необхідним буде зобов`язати Управління призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі поданих ним документів, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на таку пенсію, періоди його роботи на посадах електрозварника, газоелектрозварника, електрогазозварника з 09.07.1991р. по 03.01.1994р. та з 02.02.1995р. по 01.03.2011р., відповідно до трудової книжки, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 13.02.2015 року.

Що стосується інших вимог позову, то вони є зайвими, оскільки призначення пенсії передбачає її виплату у встановленому розмірі з часу призначення.

Отже, позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 11, 70,71, 88, 159, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м. Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту прийняття цього рішення.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м.Києва призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі поданих ним документів, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на таку пенсію, періоди його роботи на посадах електрозварника, газоелектрозварника, електрогазозварника з 09.07.1991р. по 03.01.1994р. та з 02.02.1995р. по 01.03.2011р., відповідно до трудової книжки, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 13.02.2015 року.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий М.Ф. Сенько