Справа № 2а/0470/9227/11
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 вересня 2011 року Справа № 2а/0470/9227/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Маковська О.В.

при секретарі судового засідання Кравці Є.С.

за участю представників сторін згідно журналу судового засідання від 28.09.2011 (в матеріалах справи)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське стлі»про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське стлі»до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Георесурс»про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

26.07.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Шиманівське стлі»звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позов до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Георесурс», в якому з урахуванням уточнень до позовної заяви від 10.08.2011 просить:

1. Визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області щодо проведення з 02.06.2011 по 15.06.2011 позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл»;

2. Визнати неправомірним та скасувати:

а) припис Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 17.06.2011 року №4-4651-8-3;

б) розрахунок розміру шкоди заподіяної державі ТОВ «Шиманівське Стіл», внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на території рекультивованих земельних ділянках правобережних та Шиманівських відвалів ПАТ «ПівдГЗК»від 16.06.2011;

в) розрахунок розміру шкоди заподіяної державі внаслідок знищення зелених насаджень ТОВ «Шиманівське Стіл»на рекультивованих земельних ділянках Правобережних та Шиманівських відвалів ПАТ «ПівдГЗК»та м. Кривого Рогу від 16.06.2011;

г) розрахунок розміру шкоди заподіяної державі ТОВ «Шиманівське Стіл», внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на території м. Кривого Рогу від 16.06.2011 року;

д) розрахунок розміру шкоди, яка заподіяна державі в результаті засмічення земель ТОВ «Шиманівське Стіл»при проведенні бурових робіт на території земель м. Кривого Рогу від 16.06.2011.

3. Скасувати Рішення Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл»щодо користування надрами з метою видобування залізистих кварцитів Шиманівського родовища № 92 від 17 червня 2011 року.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про залучення в якості співвідповідача заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області, посадову особу Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позовні вимоги в частині скасування Рішення Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл»щодо користування надрами з метою видобування залізистих кварцитів Шиманівського родовища № 92 від 17 червня 2011 року необхідно звертати саме до посадової особи, яка прийняла таке рішення.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши всі документи і матеріали, чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, однією з позовних вимог є скасувати Рішення Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл»щодо користування надрами з метою видобування залізистих кварцитів Шиманівського родовища № 92 від 17 червня 2011 року.

Судом встановлено, що оскаржуване рішення прийняте заступником головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області ОСОБА_1

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»(надалі Закон № 877) визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

У статті Закону № 877 термін державний нагляд (контроль) вживається в такому значенні: діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Стаття 2 Закону № 877 передбачає, що дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Частина 5 статті 4 Закону № 877 змістує, що зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника.

Відповідно до п.п. 2 п.5 п.10 Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 року № 1520, посадові особи інспекторського складу - керівники структурних підрозділів Держекоінспекції та їх заступники за посадою є старшими державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища, головні та провідні спеціалісти - державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища і мають право обмежувати чи зупиняти (тимчасово) в установленому порядку діяльність підприємств, установ і організацій та експлуатацію об'єктів (в тому числі будівництво, реконструкцію та розширення об'єктів) і подавати Мінприроди пропозиції щодо припинення їх діяльності у разі порушення ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, екологічну та, в межах своєї компетенції, радіаційну безпеки, за винятком суб'єктів підприємницької діяльності (інвесторів), що провадять свою діяльність відповідно до законодавства про угоди щодо розподілу продукції.

З огляду на зазначене, Дніпропетровський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що належним відповідачем у справі буде посадова особа органу, а не сам орган, тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське стлі»про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське стлі»до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Георесурс»про визнання протиправними дій та скасування рішень задовольнити.

Залучити в якості другого відповідача заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області ОСОБА_1

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Надіслати залученому відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами разом з інформацією про його процесуальні права та обовязки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) О.В.Маковська

З оригіналом згідно

Суддя О.В.Маковська