Справа № 2-а-38/10
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-38/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарях Ковальчук Н.В., Самогран С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, третя особа: Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації про визнання дій субєкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,- суд

в с т а н о в и в:

В жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який обґрунтував наступним чином. Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 1 серії А № 406244, виданим Київською обласною державною адміністрацією 12 жовтня 2001 року. Крім того, він є інвалідом ІІ групи (захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), що підтверджується довідкою серії КИО-1 за № 148103 згідно висновку МСЕК від 04.09.2001 року.

Позивачем до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради були подані документи для встановлення статусу інваліда війни. Однак йому було відмовлено з наступних підстав.

Статус інваліда війни встановлюється на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Для встановлення статусу інваліда війни позивачем відповідачу був наданий пакет документів, а саме: довідка Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації від 21 вересня 2009 року за № 01-08/985, що засвідчує його участь з 20 по 30 вересня 1986 року, з 10 по 20 жовтня 1986 року та з 15 по 22 грудня 1986 року у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування комунально- технічної служби Цивільної оборони Київської області, протокол № 8/2009 засідання комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони від 21 вересня 2009 року, наказ № 135-е від 18.09.1986 року по Броварському комбінату Комунальних підприємств в м.Бровари, маршрутний лист учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1, але їх виявилось недостатньо і тому відповідач відмовив позивачу у зверненні щодо встановлення статусу інваліда війни.

Позивач вважає, що відповідач своїми діями порушує його конституційні права, тому звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни неправомірними та зобов'язати відповідача видати йому посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав і просив його задовольнити, пояснення надав аналогічні позовній заяві.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради в судове засіданні не з'явився, до суду надав заперечення на позов в якому просив суд відмовити в його задоволенні, мотивуючи свої заперечення тим, що відповідно до п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" управління праці та соціального захисту населення встановлюють статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань Цивільної оборони та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Підставою для встановлення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС є довідки, в яких зазначено, що особа приймала участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, а саме: Київської, Житомирської або Чернігівської областей, які були сформовані на базі об'єднань "Хімволокно". До складу формувань Цивільної оборони входив особовий склад штабів цивільної оборони, який направлявся до складу оперативних груп цивільної оборони України (м.Чорнобиль) та цивільна оборона Київської області (м.Іванків). Для визначення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС слід надати довідку, яка є витягом з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області та м.Києва про те, що громадянин був залучений до складу зведеного загону Цивільної оборони Київської області.

Представник третьої особи - Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

Суд, вислухавши позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до копії посвідчення серії А №406244 (категорія І), виданого 12 жовтня 2001 року Київською облдержадміністрацією та вкладки до нього за № 112758, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. У зв'язку з цим ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності з 06.07.2001 року - довічно. Захворювання пов'язано з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією довідки до акта огляду обласної МСЕК серії КИО-1 за № 148103 від 04.09.2001 року.

З довідки №01-08/985 від 21.09.2009 року Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації, наказу № 135-е від 18.09.1986 року по Броварському комбінату Комунальних підприємств в м.Бровари, маршрутного листа учасника ліквідації наслідків Аварії на ЧАЕС ОСОБА_1, довідки Головного управління житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу за № 07-18 від 27.08.2009 року, вбачається, що ОСОБА_1І в період з 20 по 30 вересня , з 10 по 20 жовтня 1986 року та з 15 по 22 грудня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування комунально- технічної служби Цивільної оборони Київської області.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Позивач довів в суді, що він, працюючи механіком комбінату, приймав активну участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в період з 20 по 30 вересня , з 10 по 20 жовтня 1986 року та з 15 по 22 грудня 1986 року в складі невоєнізованого формування комунально- технічної служби Цивільної оборони Київської області від Броварського комбінату комунальних підприємств і був залучений до виконання заходів ЦО з дезактивації територій м.Чорнобиль, захоронення радіоактивно забрудненого транспорту.

Відповідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.

В даному випадку позивачем не заявлена позовна вимога до відповідача встановити йому статус інваліда війни, але вона безпосередньо є похідною і ґрунтується на вимогах, пред'явлених в позові, тому з метою винесення обґрунтованого, справедливого та об'єктивного рішення, суд має право вийти за межі позовних вимог і в даному випадку - зобов'язати відповідача встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

В частині позовних вимог позивача, щодо визнання дій відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, суд вважає, що необхідно відмовити, оскільки Управління праці та соціального захисту населення в м. Бровари Київської області є підвідомчим органом вищестоящих органів і підпорядковується їхнім наказам.

Керуючись ст..ст.8,19,22,55 Конституції України, ст..ст. 4,7 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, п.2,4,7,10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, яке затверджено постановою КМУ від 12.05. 1994 року №302, ст.. ст.. 11,12,17, п.1ч.3 ст.18, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, третя особа: Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації про визнання дій субєкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни .

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанови, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На постанову протягом 10 днів може бути подана заява про оскарження, а протягом 20 днів апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд.

Суддя: Білик Г.О.