Справа № 2а-3058/10/1170
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2010-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

26 серпня 2010 року Справа № 2а-3058/10/1170

суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вільшанської районної ради Кіровоградської області про визнання неправомірним та скасування рішення 19 сесії 5 скликання Вільшанської районної ради №222 від 02.12.2008р., -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ухвали Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 05.08.2010р. по справі №2а-22 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Вільшанської районної ради Кіровоградської області про визнання неправомірним та скасування рішення 19 сесії 5 скликання Вільшанської районної ради №222 від 02.12.2008р.

Справі присвоєно №2а-3058/10/1170.

Передачу справи здійснено на підставі ч. 2 ст. 18 КАС України та згідно п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України.

Відповідно до ч. 7 ст. 22 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Тобто, в адміністративному судочинстві передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України.

Вичерпний перелік підстав передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого передбачений ч. 1 ст. 22 КАС України:

1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування);

2) відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду;

3) після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду;

4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;

5) ліквідовано адміністративний суд, який розглядав справу.

Відповідно до правил предметної підсудності адміністративних справ, встановлених ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Зміст вказаної норми вказує на те, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи лише за участю таких органів місцевого самоврядування, як: обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада.

Як вбачається з матеріалів справи предметом позову є скасуванням рішення Вільшанської районної ради.

Згідно ч. 2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.97р. № 280/97-ВР обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Враховуючи зазначені положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.97р. № 280/97-ВР Вільшанська районна рада є органом місцевого самоврядування.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, даний спір має розглядатись місцевим загальним судом як адміністративним судом, в даному випадку Вільшанським районним судом Кіровоградської області.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Враховуючи вищевикладене Кіровоградський окружний адміністративний суд не є компетентним судом у розгляді даної справи, а тому остання має бути повернута до Вільшанського районного суду Кіровоградської області.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 18, 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Вільшанської районної ради Кіровоградської області про визнання неправомірним та скасування рішення 19 сесії 5 скликання Вільшанської районної ради №222 від 02.12.2008р. повернути до Вільшанського районного суду Кіровоградської області.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя-підпис

з оригіналом згідно

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2