Справа № 2а/1770/3194/2011
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/3194/2011

09 серпня 2011 року 14год. 35хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача: ОСОБА_1,

представник відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради
до Державної податкової інспекції у м.Рівне
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Рівне про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.02.2011р. №/0.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюване податкове повідомлення-рішення прийняте з порушенням вимог чинного податкового законодавства України, а висновки податкового органу не відповідають дійсності та фактичному характеру правовідносин.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та пояснив суду, що ДПІ у м.Рівне за результатами перевірки своєчасності сплати суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності складено акт від 10.02.2011р. №39. На підставі вказаного акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.02.2011р. №/0, яким зобов'язано позивача сплатити штраф у сумі 7523,68грн., що становить 20% від суми грошового зобовязання. Це податкове повідомлення-рішення було оскаржене позивачем в апеляційному порядку до ДПА в Рівненській області, ДПА України, проте скарги податковими органами залишені без задоволення. Позивач вважає, що прийняте податкове повідомлення-рішення суперечить чинному законодавству, адже штрафні санкції нараховані у звязку з зарахуванням податковим органом сплачених позивачем сум орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності не в рахунок сплати узгоджених податкових зобов'язань за вказані в платіжних дорученнях періоди, а в рахунок сплати податкового боргу в порядку календарної черговості. Так, згідно з даними уточнюючої декларації управлінням капітального будівництва задекларовано до сплати орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності за вересень 2010 року у розмірі 78569,74грн., фактично сплачено 108048,71грн.; задекларовано до сплати орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності за жовтень 2010 року у розмірі 75833,91грн., фактично сплачено 55466,22грн. Надалі позивач сплачував лише задекларовані суми вказаного платежу, суми будь-якого боргу ним не сплачувалися. Оскільки чинне на той час законодавство не надавало право податковому органу змінювати призначення платежу, самостійно визначеного платником податків, відповідне нарахування штрафних санкцій є протиправним. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Державна податкова інспекція у м.Рівне адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

У судовому засіданні представник відповідача пояснила суду, що проведеною перевіркою було встановлено затримання позивачем сплати узгодженої суми податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, зокрема, на 90 днів: по строку сплати 01.11.2010р. фактично сплачено 30.01.2011р. на суму 37618,41грн. За результатами перевірки складено акт від 10.02.2011р. №39, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення від 23.02.2011р. №/0 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 20% від суми податкового зобовязання 7523,68грн. Штрафні санкції визначено відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України. Підпунктом 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III було передбачено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками у рівних пропорціях. Відтак, не зважаючи на бажання платника податків спрямувати кошти на сплату поточних надходжень всупереч законодавчо встановленій черговості зарахування таких платежів у рахунок погашення податкового боргу, податкові органи мали правові підстави здійснювати зарахування таких податкових платежів в автоматичному режимі. Оскільки на момент погашення узгодженого податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на особовому рахунку позивача обліковувався податковий борг, що виник раніше, вказані суми були зараховані на його погашення. Відповідно до цього і було нараховано штрафні санкції оспорюваним податковим повідомленням-рішенням. Просила в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у м.Рівне 10.02.2011р. було проведено перевірку своєчасності сплати ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, за результатами якої складено акт від 10.02.2011р. №39 (а.с.10).

У вказаному акті зафіксовано порушення позивачем п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме: затримано сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 90 днів по строку сплати 01.11.2011р. - фактично сплачено орендну плату 30.01.2011р. на суму 37618,41грн.

На підставі вказаного акта перевірки ДПІ у м.Рівне прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.02.2011р. №/0, яким позивача за затримку на 90 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 37618,41грн. зобов'язано сплатити штраф у сумі 7523,68грн. (20%) за платежем орендна плата (а.с.12).

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржено позивачем в адміністративному порядку.

Рішенням ДПА у Рівненській області про результати розгляду скарги від 06.05.2011р. №9207/25-16/166 податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Рівне від 23.02.2011р. №/0 залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення (а.с.13).

Не погоджуючись з вказаними рішенням ДПА у Рівненській області за розглядом скарги, ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради подало до ДПА України повторну скаргу.

Рішенням ДПА України про результати розгляду повторної скарги від 04.07.2011р. №7759/5/25-0215 податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Рівне від 23.02.2011р. №/0 та рішення ДПА у Рівненській області від 06.05.2011р. №9207/25-16/166 залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення (а.а.с.14-15).

Відповідно до ст.13 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-XII, що був чинним до 01.01.2011р. (далі Закон №2535-XII), підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно зі ст.14 Закону №2535-XII платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Статтею 17 Закону №2535-XII передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Рівненської міської ради 03.06.1999р., дані про нього внесені до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 13.01.2009р. ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради взяте на облік, як платник податків в органі державної податкової служби з 24.10.1996р. за №088/0037 (а.а.с.7-9).

28.01.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (звітну), відповідно до якої задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік 1656180,13грн., щомісячно (у т.ч. вересень, жовтень) по 138015,01грн. (а.с.50).

27.04.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (уточнюючу), відповідно до якої зменшено задекларовану до сплати орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік до 1613684,39грн., вересень, жовтень по 133849,52грн. Нараховано переплати, що виникла у звязку з виправленням помилки, у розмірі 1881,14грн.; нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у звязку із зменшенням податкових зобовязань за наслідками уточнень 40614,60грн. (а.а.с.51-52).

10.06.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (уточнюючу), відповідно до якої зменшено задекларовану до сплати орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік до 1572025,05грн., вересень, жовтень по 130377,91грн. Нараховано переплати, що виникла у звязку з виправленням помилки у розмірі 13886,44грн.; нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у звязку із зменшенням податкових зобовязань за наслідками уточнень усього у розмірі 27772,90грн. (а.а.с.53-54).

17.09.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік за новоукладеними договорами, відповідно до якої додатково задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік 5347,10грн., вересень, жовтень - по 1004,60грн. (а.с.55).

06.10.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік за новоукладеними договорами, відповідно до якої додатково задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік 11867,98грн., вересень, жовтень - по 3358,82грн. (а.с.56).

03.11.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (уточнюючу), відповідно до якої зменшено задекларовану до сплати орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік до 1545625,32грн., вересень, жовтень по 127649,95грн. Нараховано переплати, що виникла у звязку з виправленням помилки у розмірі 18215,85грн.; нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у звязку із зменшенням податкових зобовязань за наслідками уточнень усього у розмірі 8183,88грн. (а.а.с.57-58).

24.11.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (уточнюючу), відповідно до якої зменшено задекларовану до сплати орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік до 1537040,51грн., вересень - 127555,62грн., жовтень 124819,79грн. Нараховано переплати, що виникла у звязку з виправленням помилки у розмірі 93,33грн.; нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у звязку із зменшенням податкових зобовязань за наслідками уточнень усього у розмірі 8490,48грн. (а.а.с.59-60).

28.12.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік за новоукладеними договорами, відповідно до якої додатково задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік 13632,09грн. (а.с.61).

28.12.2010р. УКБ Рівненського міськвиконкому подано до ДПІ у м.Рівне податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік (уточнюючу), відповідно до якої зменшено задекларовану до сплати орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності на вказаний календарний рік до 955234,86грн., вересень 78569,74грн., жовтень 75833,91грн. Нараховано переплати, що виникла у звязку з виправленням помилки у розмірі 483833,93грн.; нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у звязку із зменшенням податкових зобовязань за наслідками уточнень усього у розмірі 97971,72грн. (а.а.с.98-99).

Таким чином, відповідно до вимог ст.17 Закону №2535-XII позивач повинен був сплатити за земельні ділянки державної і комунальної власності орендну плату у сумі 78569,74грн. до 31.10.2010р. (останній день сплати 30.10.2011р.), у сумі 75833,91грн. до 01.12.2011р. (останній день сплати 30.11.2010р.).

З матеріалів справи вбачається, що УКБ Рівненського міськвиконкому у жовтні 2010 року фактично сплачено орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 108048,71грн. згідно з наступними платіжними дорученнями:

- від 11.10.2010р. №818 на суму 5696,24грн. (призначення платежу: орендна плата за землю (погашення дебіторської заборгованості по ЗАТ «УБ ХАЕС»), по строку сплати 30.10.2010р.);

- від 18.10.2010р. №830 на суму 5000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю (погашення дебіторської заборгованості), по строку сплати 30.10.2010р.);

- від 20.10.2010р. №837 на суму 20000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.10.2010р.);

- від 20.10.2010р. №9 на суму 32157,34грн. (призначення платежу: оренда землі по поліклініці на вул.Драгоманова станом на 2010);

- від 25.10.2010р. №863 на суму 35195,13грн. (призначення платежу: орендна плата за землю (погашення дебіторської заборгованості по ПВП фірма «Аванті»), по строку сплати 30.10.2010р.);

- від 27.10.2010р. №869 на суму 10000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.10.2010р.) (а.а.с.62-67).

У листопаді 2010 року УКБ Рівненського міськвиконкому фактично сплачено орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 55466,22грн. згідно з наступними платіжними дорученнями:

- від 11.11.2010р. №904 на суму 5000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю (погашення дебіторської заборгованості по Заводу будівельних конструкцій), по строку сплати 30.11.2010р.);

- від 22.11.2010р. №923 на суму 14600,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.11.2010р.);

- від 23.11.2010р. №936 на суму 1783,11грн. (призначення платежу: орендна плата за землю (погашення заборгованості по Заводу будівельних конструкцій), по строку сплати 30.11.2010р.);

- від 23.11.2010р. №937 на суму 12400,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.11.2010р.);

- від 30.11.2010р. №943 на суму 1783,11грн. (призначення платежу: орендна плата за землю (погашення дебіторської заборгованості по Заводу будівельних конструкцій), по строку сплати 30.11.2010р.);

- від 30.11.2010р. №944 на суму 13600,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.11.2010р.);

- від 30.11.2010р. №949 на суму 6300,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.11.2010р.) (а.а.с.68-74).

У кожному з вищевказаних платіжних доручень зазначено про перерахування коштів в бюджет повністю.

Надалі позивач сплачував лише задекларовані суми податкових зобовязань, що підтверджується реквізитом «Призначення платежу» у досліджених платіжних дорученнях за грудень 2010 року липень 2011 року (а.с.75-97).

При цьому, у січні 2011 року було сплачено орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 108048,71грн. згідно з наступними платіжними дорученнями:

- від 19.01.2011р. №13 на суму 20000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.01.2011р.);

- від 26.01.2011р. №21 на суму 13000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.01.2011р.);

- від 27.01.2011р. №26 на суму 37000,00грн. (призначення платежу: орендна плата за землю, по строку сплати 30.01.2011р.) (а.а.с.78-80).

Як вбачається з даних зворотного боку облікової катки платника податків позивача у справі, яка ведеться відповідачем за платежем «орендна плата з юридичних осіб», усі сплачені УКБ Рівненського міськвиконкому суми зараховані ДПІ у м.Рівне не згідно з призначеннями платежу, які зазначено в платіжних дорученнях, а в рахунок сплати податкового боргу в порядку календарної черговості (а.а.с.23-45).

При цьому, обліковою карткою підтверджується надходження коштів з орендної плати у січні 2011 року саме 19.01.2011р., 26.01.2011р. та 27.01.2011р.

Жодної сплати УКБ Рівненського міськвиконкому зазначеного платежу 30.01.2011р., як це зазначено в акті перевірки від 10.02.2011р. №39, в ході судового розгляду не встановлено.

Пункт 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III що був чинним до 01.01.2011р. (далі Закон №2181-III), містив припис, в силу якого податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення, за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Однак, як було визначено пп.7.1.1 п.7.7 ст.7 Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку, а грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно з п.6 ст.7 Закону України "Про Національний банк України" від 20.05.1999р. №679-XIV систему, порядок і форми платежів визначає Національний банк України.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004р. за №377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

При цьому, згідно з п.3.8 зазначеної Інструкції, реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Отже, право визначати призначення платежу належить виключно платнику.

Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням пп.16.5.2 п.16.5 ст.16 Закону №2181-III слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Як вбачається з платіжних документів УКБ Рівненського міськвиконкому на оплату орендної плати за землю позивач конкретизує призначення платежу згідно з відповідними податковими деклараціями. Відповідно, суми сплачених податків відповідають сумам, що попередньо задекларовані управлінням в податкових деклараціях орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Жодної сплати позивачем податкового боргу за вказаним платежем в обумовлених вище періодах судом не встановлено, хоча існування податкової заборгованості представником позивача визнано в судовому засіданні. При цьому, заборгованість перед бюджетом пояснюється тим, що переважна більшість земельних ділянок, які знаходяться в оренді у позивача, використовується інвесторами для будівництва різного роду об'єктів нерухомості, які несвоєчасно сплачують позивачу кошти в рахунок відшкодування плати за землю.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом №2181-III, який на момент існування відповідних правовідносин був спеціальним законом з питань оподаткування і установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, було визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів відсутній такий, як зміна призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п.7.7 ст.7 Закону, податковий орган не мав права чи обов'язку змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин, суд вважає, що самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, було проведено неправомірно.

Крім того, оскільки норма пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III давала право податковому органу нараховувати штрафні санкції лише на погашену суму податкового боргу, то за відсутності факту сплати позивачем заборгованості з орендної плати та відсутності взагалі факту сплати коштів в рахунок орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності 30.01.2011р. (всупереч зазначеному в акті перевірки), нарахування штрафних санкцій не можна вважати законним.

З аналізу норм Закону №2181-III, якими встановлювалась відповідальність за порушення податкового законодавства, вбачається, що перелік таких порушень вичерпний і не підлягає розширеному тлумаченню. Серед зазначених порушень відсутнє недотримання порядку погашення податкового боргу та податкових зобов'язань, встановленого пунктом 7.7 статті 7 Закону.

Отже, чинним на той час законодавством України не передбачалося застосування спеціальних заходів відповідальності за порушення платником податків вимог щодо першочергового погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань у порядку календарної черговості їх виникнення. У вказаних випадках до платника податків повинні були вживатися передбачені законодавством заходи примусового стягнення податкового боргу.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що ДПІ у м.Рівне не доведено правомірності прийнятого податкового повідомлення-рішення від 23.02.2011р. №/0, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Рівне від 23.02.2011р. №/0.

Присудити на користь позивача ОСОБА_3 капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3,40грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дудар О.М.