Справа № 265/632/13- а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2013-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/632/13- а
Провадження № 2-а/265/55/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2013 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Мельник І.Г.,

при секретарі - Тушкановій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірним та скасування рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії, визнання дій протиправними, про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок з врахуванням заробітку, отриманого під час роботи в закордонному відрядженні, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірним та скасування рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії, визнання дій протиправними, про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок з врахуванням заробітку, отриманого під час роботи в закордонному відрядженні. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 01 січня 1968 року по 31 липня 1973 року працював в ПНУ «Металургмонтаж - 219» тресту «Донбасметалургмонтаж». 06 серпня 1970 року позивач був відряджений в Арабську республіку, де працював спеціалістом «Главзарубежбуд» старшим інженером в Єгипті та додатково отримував в період з 11 серпня 1970 року по 28 лютого 1972 року оклад у сумі 233,00 інвалютних рубля щомісяця, в період з 01 березня 1972 року по 31 липня 1973 року отримував оклад у сумі 261,00 інвалютних рубля щомісяця. В цей же час, за основаним місцем роботи позивач отримував 60 відсотків від середньої заробітної плати до виїзду за кордон у розмірі 132 рубля. Відпускні за період з 11 серпня 1970 року по 31 липня 1973 року склали 935,43 рубля. З отриманої заробітної плати та відпускних було утримано внески до обов'язкових фондів соціального страхування, за чинним на той час законодавством. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за заробітком, включивши заробітну плату за період з 01 серпня 1969 року по 31 липня 1973 року та враховуючи заробіток, який він отримав під час роботи у закордонному відрядженні. 25 січня 2012 року відповідач надав листа, в якому повідомив, що за заявою позивача було здійснено перерахунок пенсії та включено заробітну плату за період з 01 серпня 1969 року по 31 липня 1973 року, при цьому заробіток отриманий під час роботи у закордонному відрядженні враховано не було. Позивач вважає, що вказаний перерахунок проведено неправильно, на підставі чого звертається до суду із вказаним позовом та просить суд визнати рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі від 25 січня 2013 року протиправним та зобов'язати провести перерахунок пенсії по заробітку за період з 01 серпня 1969 року по 31 липня 1973 року з урахуванням заробітку отриманого під час роботи у закордонному відрядженні.

Позивач до судового засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі договору про надання правової допомоги, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, Матвійчук Н.Є., яка діє на підставі довіреності, проти задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі, вказала, що відповідно до діючого законодавства заробіток в іноземній валюті при призначенні пенсії не включається, а середній заробіток визначається виходячи із заробітку по аналогічній в Україні галузі роботи.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж,заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 01 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком.

Позивач ОСОБА_1 з 01 січня 1968 року працював в ПНУ «Металургмонтаж - 219» тресту «Донбасметалургмонтаж». 06 серпня 1970 року він був відряджений в Арабську республіку де працював спеціалістом «Главзарубежбуд» з 11 серпня 1970 року по 31 липня 1973 року та отримував оклад у інвалютних рублях, що підтверджується копією трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_1 08 серпня 1961 року, архівною довідкою Міністерства Економічного розвитку Російської Федерації № Д01-12881 від 28 грудня 2010 року.

Згідно ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення» було передбачено включення у заробіток для обчислення пенсії всіх видів оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні середньомісячного заробітку працівниками за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом, або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до ст. 73 цього закону, а за умови сплати в цей період внесків до Пенсійного фонду України на загальних підставах.

Як вбачається з довідки ТОВ «Зарубежбудмонтаж» заробітна плата позивача ОСОБА_1 за червень 1973 року складається з заробітної плати з 01 по 31 липня 1973 року у сумі 132 рубля, відпускних за період з 11 серпня 1970 року по 31 липня 1973 року у сумі 935 рублів 43 коп. З усіх включених до довідки сум були проведені відрахування до Пенсійного Фонду за встановленими тарифами.

02 січня 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії. 25 січня 2013 року УПФУ в Орджонікідзевському районі надав позивачу лист за № 1720/03, в якому повідомив, що за заявою позивача про перерахунок пенсії від 02 січня 2013 було перераховано пенсію та включено заробітну плату за період з 01 серпня 1969 року по 31 липня 1973 року. При цьому частина заробітної плати, яку виплачували позивачу у інвалютних рублях не врахувалась.

Відповідно до Декрету КМУ № 15-93 від 19 лютого 1993 року інвалютні рублі не є іноземною валютою, а є умовною грошовою одиницею, яку використовували для безготівкового нарахування коштів радянським спеціалістам, які працювали за кордоном. Курс цієї одиниці до карбованця СРСР становив 1:1.

Листом Зовнішекономбанку від 18 лютого 2011 року № 2060/к, та від 2000415 червня 2012 року № 7391/к20006 роз'яснено, що на рахунку, який було відкрито у Зовнішекономбанку СРСР, для обліку коштів, які виплачувались за роботу позивача в період відрядження за кордон, знаходились кошти в рублях, які були державною валютою СРСР. Співвідношення інвалютного та радянського рубля дорівнювало 1:1.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд, вважає відмову відповідача провести позивачу перерахунок пенсії із урахуванням заробітку отриманого під час перебування у закордонному відрядженні, безпідставною та такою, що порушує право позивача ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення, а тому вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя провести перерахунок пенсії з врахуванням заробітку, отриманого ним в період роботи за кордоном в повному обсязі в рублях та інвалютних рублях з розрахунку 1 до1 .

Перерахунок пенсії проводити у строки, передбачені ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не раніше звернення пенсіонера за таким перерахунком, тобто з 02 січня 2013 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 7 12, 17 19, 21, 70, 128, 159, 161-163 КАС України, Закону України „Про пенсійне забезпечення", Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними та скасування рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі про перерахунок пенсії, визнання дій протиправними, про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок з врахуванням заробітку, отриманого під час роботи в закордонному відрядженні - задовольнити повністю.

Визнати дії суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо відмови від перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 1969 року по 31 липня 1973 року з врахуванням заробітку, отриманого під час роботи у «Главзарубежбуд» в закордонному відрядженні в Єгипті в період з 11 серпня 1970 року по 31 липня 1973 року на підставі архівної довідки Міністерства Економічного розвиту Російської федерації № Д01-12881 від 28 грудня 2010 року, з врахуванням заробітку та відпускних, отриманих під час роботи у «Главзарубежбуд» в закордонному відрядженні в Єгипті в період із 11 серпня 1970 року по 31 липня 1973 року на підставі довідки № 34-23-42/65 від 16 грудня 2009 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови викладеної в повному обсязі.

Суддя