Справа № 569/9120/15-а
Суддя: Бучко Т.М. Т. М.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/9120/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2015 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого-судді Бучко Т.М.

при секретарі Бойцун І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправним рішення міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Рівненської міської ради № 5179 від 7 травня 2015 року про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул..Низова в м.Рівне та передачі її безоплатно у власність для ведення садівництва.

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що відповідно до наданого йому міською радою в 2010 році дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної передачі у власність виготовив та надав відповідачу розроблений проект землеустрою з усією необхідну документацію. Однак, відповідач своїм рішенням відмовив у затвердженні вказаного проекту землеустрою без зазначення мотивів такої відмови.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та з аналогічних підстав. Крім того, пояснив, що неодноразово звертався до відповідача із письмовими заявами про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки, але рішення не отримав. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що Рівненська міська рада, як власник земельної ділянки, наділена виключною компетенцією щодо питань регулювання земельних відносин та прийняття рішення про надання чи відмову в наданні земельних ділянок у власність. Попередній розгляд проектів рішень з питань передачі земельних ділянок проводиться комісією з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування. Згідно протоколу від 30 липня 2014 року вище вказана комісія вирішила відмовити позивачу в наданні дозволу на безоплатну передачу земельної ділянки у власність. Беручи до уваги рекомендації постійної комісії з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування, міською радою було прийняте оспорювань рішення. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст.3, 8, 19 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; в Україні визнається і діє лише принцип верховенства права, а органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.«в» ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації один раз по кожному виду використання.

Стаття 118 ЗК України визначає процедуру приватизації земельних ділянок, згідно якої громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки земель державної або комунальної власності, подають до відповідного органу місцевого самоврядування заяву із зазначенням бажаних розмірів та мети використання земельної ділянки. Міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи ( ліцензії ) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою, а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Позивач, звернувшись до компетентного органу із заявою про виділення йому у власність земельної ділянки, виконав всі передбачені чинним на той час законодавством України вимоги ( розробка проекту землеустрою, погодження та отримання висновків відповідних органів тощо ), що підтверджується рішенням Рівненської міської ради № 4023 від 30 вересня 2010 року «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул..Низовій» та оглянутим в судовому засіданні оригіналом проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1

Єдиною підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

При винесенні оскаржуваного рішення відповідачем досліджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для садівництва, виготовлений землевпорядною фірмою «Приватна справа», саме на предмет відповідності його положенням чинного законодавства. Мотивів та підстав відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ні протокол засідання комісії з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування від 30 липня 2014 року, ні рішення міської ради від 7 травня 2015 року не містять.

Судом встановлено, що вказаний проект був погоджений відповідними органами, пройшов державну експертизу землевпорядної документації, під час його розробки та затвердження порушень земельного законодавства не виявлено.

Отже, у відповідача були відсутні правові підстави для відхилення проекту рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу у власність для ведення садівництва.

Покликання представника відповідача на закінчення річного терміну чинності рішення міської ради від 30 вересня 2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не заслуговують на увагу, оскільки позивач вже 19 жовтня 2010 року звернувся до відповідної організації із заявою про виготовлення проекту землеустрою та 16 грудня 2010 року отримав погодження проекту землеустрою постійно діючою комісією з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою Рівненської міської ради. В звязку зі змінами в земельному законодавстві надалі проводив додаткові дії щодо отримання необхідних висновків та кадастрового номера земельної ділянки. Крім того, позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про затвердження проекту землеустрою, про що свідчать долучені до матеріалів справи заяви позивача.

За таких обставин суд вважає рішення Рівненської міської ради № 5179 від 7 травня 2015 року «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки на вул.Низовій» протиправним.

На підставі наведеного та керуючись ст.11, 71, 86, 160-163 КАС України, ст.118, 186-1 ЗК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправним рішення міської ради - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської міської ради № 5179 від 7 травня 2015 року "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки на вул.Низовій".

Стягнути з Рівненської міської ради на користь держави 73 грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :