Справа № 2-а-1526/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНEM УКРАЇНИ

25 січня 2011 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в

складі:

Головуючого- судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду країни в м. Добропілля ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про виплату доплати до пенсії дитині війни ,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3 9 грудня 2010 року звернувся в суд з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про виплату ому як дитині війни щомісячної державної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії а віком за 2008 - 2009 роки .

В обґрунтування вимог позивач зазначив , що народився у 1930 році , відноситься до категорії громадян «дитина війни» , і йому згідно зі ст. ст.. 1, 6 :акону України № 2195-1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей :-ійни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком . Але така допомога не виплачувалась .

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України лро бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій

Позивач в судовому засіданні участі не приймав. Звернувся з письмовою заявою лро розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Добропіллі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний эюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а лідвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 112794, має статус « дитина війни».

Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесення змін, з 22 травня( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня .

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2009 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний бюджет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що планується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 ня 2009 року даною постановою не визначений , і змін до постанови щодо розміру виплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є :чою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", якою встановлена гжавна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком Тому суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до -:сії як дитині війни з урахуванням фактично отриманих сум за період у 2008 році з . травня по 31 грудня , у 2009 році з 1 січня по 31 грудня ,виходячи з такого.

Згідно ст.. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за лістом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який , якщо : встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була натися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено , що адміністративний позов, поданий :сля закінчення строків , установлених законом, залишається без розгляду , якщо суд за іявою сторони, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що становляється ухвала.

ОСОБА_3 звернувся в суд щодо предмету розгляду з цивільним позовом , і в порядку цивільного судочинства було відкрито провадження у справі.

З введенням в дію 30 грудня 2010 року Закону України від 2 грудня 201 Ороку № "48- У1 « Про внесення змін до розділу XII « Прикінцеві положення » Закону України Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов»язаних із соціальними оплатами» дані справи розглядаються в порядку адміністративного судочинства , і суд лкрив провадження у адміністративній справі у відповідності до даного Закону 25 лня 2011 року.

Приймаючи до уваги , що при відкритті провадження у адміністративній справі зтання про поновлення строку судом не вирішувалось , про пропуск строку стало ідомо у ході розгляду справи , то судом відповідно до роз»яснення Вищого лміністративного Суду України в інформаційному листі від 13 жовтня 2010 року № 425/11X13-10 в процесі розгляду справи перевірена поважність причин пропуску ^зивачем строку на звернення до адміністративного суду.

Суд вважає причину пропуску строку поважною , оскільки справа за правилами ТІК України не була розглянута у зв»язку з внесенням змін до законодавства щодо двідомчості справ , по»язаних із соціальними виплатами.

На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.. ст.. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Вважати поважною причиною пропуску ОСОБА_3 троку звернення до адміністративного суду.

Покласти зобов"язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля донецької області виплатити на користь як дитині війни підвищення до пенсії у озмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 оку,з1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний дміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів .

Суддя Тітова Т.А

З