Справа № 815/2704/15
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2704/15
У Х В А Л А

11 серпня 2015 року м. Одеса

11 год. 37 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання - Лопатюк Ю.А.

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_2

представник відповідача - Семіхов А.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про передачу справи за позовом ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазької сільської ради про скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради № 2316-VI від 26.03.2015 року, до Овідіопольського районного суду Одеської області за підсудністю, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Кароліно-Бугазької сільської ради, Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі про скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради № 2316-VI від 26.03.2015 року.

Ухвалою суду від 03.06.2015 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні, у зв'язку із тим, що до відповідача - Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі позивачем у своєму позові будь-яких позовних вимог не висунуто, окрім витребування письмових доказів по справі, з урахуванням думки позивача та представника відповідача, які проти цього не заперечували, із суб'єктного складу відповідачів виключено Відділ Держземагентство в Овідіопольському районі, у зв'язку із чим представник відповідача заявив клопотання про передачу за підсудністю до Овідіопольського районного суду Одеської області.

Позивач клопотання представника відповідача про передачу справи до іншого суду залишив на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника відповідача, з урахуванням думки позивача, суд вважає доцільним задовольнити зазначене вище клопотання та передати справу до місцевого загального суду на розгляд як адміністративним судом з урахуванням правил предметної та територіальної підсудності відповідно до положень ст.ст. 18, 19 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 1 Кодексу адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селиш, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження є рішення та дії Одеської міської ради і Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, у розумінні вказаної норми, відповідач - Кароліно-Бугазька сільська рада є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, їх посадова чи службова особа.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що даний спір не є предметно підсудним Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, з у рахуванням правил територіальної підсудності, а саме Овідіопольським районним судом Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо, зокрема, відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

За таких обставин, суд вважає, що клопотання представника відповідача слід задовольнити, а справу передати для розгляду по суті до Овідіопольського районного суду Одеської області.

Відповідно до частин 7, 8 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись 18, 19, 22, 49, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазької сільської ради про скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради № 2316-VI від 26.03.2015 року - передати для розгляду до Овідіопольського районного суду Одеської області.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 12 серпня 2015 року.

Суддя Я.В. Балан