Справа № 2-а-2659/10
Суддя: Клименко С. О.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2-а-2659/10
провадження № 2-а-2659/10
06 грудня 2010 р. м. Первомайський
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Клименко С.О., в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Первомайський адміністративну справ/ за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та зобовязання вчинити певні дії щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Первомайського міськрайонного суду з цивільним позовом, в якому просить суд зобов'язати Упрааління пенсійного фонду України в Первомайському район Харківської області нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну держави соціальну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2007 рою по теперішній час та в подальшому нарахову вати такі виплати.

Позовні вимоги позивач обгрунтовував наступним. Позивач є пенсіонером за віком, має стату «Дитина війни». Всупереч діючого законодавства з 1 січня 2007 року по теперішній час відповідач повине був виплачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не з'явився, посилався на похилий вік, про що надав заяву, у якій позові вимоги підтримав в повному обсязі і просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача також в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи його відсутності та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позі підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше років. Позивач народився 07.10.1938 року , є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальн захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення №105576, в якому проставте відмітку "Дитина Війни". Враховуючи зазначений статус позивача, її соціальний захист регулюєті Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальн захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціалі допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за вік Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист ді війни, суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ..Про соціальний захист дітей війни, у тому числі й право на підвище; пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 вказаного Закону. Згідно зі ст.7 Зак України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гаран передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" дію стат Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 111 цього Закону, б зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за № 6-рп/2007 року, у спраЕ поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції Укр (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відпої Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Держаї бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей ві від 18.11.2004 № 2195-IV, з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про в неї змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист війни»' викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону У к Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного дові грошового /тримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплат

учасників війни. Ветеранам війни, які мають право отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції Україні! (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту' 3 розділу З Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції Україні' (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції У країни, відповідач повинен був з 22.05.2008 року нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено розмір підвищення до пенсії дітям війни: з 22 травня - 48, 1 гривні, з 1 липня - 48, 2 гривні, з 1 жовтня - 49, 8 гривні, що складає 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Однак, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено розмір підвищення до пенсії дітям війни на рівні 30 % мінімальної пенсії за віком, а не на рівні 10 % прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Отже, виходячи з вимог ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та принципу верховенства закону над підзаконними нормативними актами, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а не здійснювати таку доплату згідно положень п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. за № 530 та п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який втратив чинність з моменту прийняття Конституційним судом України рішення про неконституційність даного Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлюється не розмір мінімальної пенсії з якого обчислюється доплата особам, які мають статус «дитини війни», а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст. 6 «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 № 2195-ІУ, якою

встановлюється розмір такої доплати у відповідності до 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Іаким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.?

н. буд. 5. кв. 17. і н НОМЕР_1. з підвищенням її на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ~ та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. 22.05.2008 року по 06.12.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення через Первомайський міськрайонний суд Харьківської області. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя ОСОБА_2