Справа № 712/7334/15-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/7334/15-а
Провадження № 2а/712/360/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді Пироженко В.Д.

при секретарі - Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України Черкаської митниці ДФС про визнання недійсною та скасування постанови від 30.04.2015 року про застосування адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувсь до суду з позовом до Державної фіскальної служби України Черкаської митниці ДФС про визнання недійсною та скасування постанови від 30.04.2015 року про застосування адміністративного стягнення, вказуючи, що 16.04.2015 р. у відношенні начальника відділу зовнішньоекономічної діяльності ПАТ «КОНЦЕРН СТЕРОЛ» ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил 21/90205/15 з посиланням на ст. 480 Митного Кодексу України. В протоколі зазначено, що у встановлений термін на митну територію України не були ввезені продукти переробки (вивезені раніше для переробки згідно дозволу, який було продовжено до 20.01.2015 року), а саме «каталізаторна система» - 1 комплект вартістю 590609,12 дол. США, чим порушено вимоги ст. 162, 165-166, 173 МКУ.

30.04.2015 року за результатами розгляду справи працівниками Черкаської митниці ДФС було складено постанову №21/90205/15 від 30.04.2015 р. про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення за порушення митних правил у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 17000 грн. Позивач не погоджується з даною постановою, оскільки пропуск терміну ввезення отриманих продуктів переробки стались не з вини позивача, а в зв»язку з проведенням АТО в Донецькій області підприємством було припинено зовнішньоекономічну діяльність. В зв»язку з тим, що вантаж знаходився на зберіганні у підприємства ПАТ «Азот», то ПАТ «КОНЦЕРН СТИРОЛ» необхідно було отримати дозвіл на оформлення імпорту у Черкаській митниці ДФС. Через постійне ведення бойових дій на території м. Горлівка, де знаходиться підприємство, не було можливості звернутись з листом раніше ніж 15.01.2015 р. 10.12.2014 року ТПП України ПАТ «КОНЦЕРН СТИРОЛ» було надано сертифікат про засвідчення форс-мажорних обставин №2132 від 10.12.2014 р., у якому зазначено, що відповідно до інформації Штабу Антитерористичного центру при Службі Безпеки України, станом на поточну дату заходи з проведення АТО тривають, міста Донецьк та Горлівка контролюються терористами. 09.02.2015 року Донецька митниця ДФС листом №570/10/05-70-60 надала інформацію стосовно можливості митного оформлення в Черкаській митниці ДФС. ТПП своїм листом №1724/05.0-5.4 повідомило, що з наданих разом із зверненням документів не вбачається відсутність можливості виконання п. 2.1 Контракту, а саме здійснення поставки готової продукції авіатранспортом, а також заявником не було вказано сторону перед якою він не може виконати зобов»язання за контрактом. 19.02.2015 року ПАТ «КОНЦЕРН СТИРОЛ» звернувсь до Черкаської митниці ДФС з метою митного оформлення вантажу. 25.03.2015 року Черкаська митниця ДФС повідомила, що для оформлення вказаних товарів необхідно звернутись до Донецької митниці ДФС для внесення відповідних змін щодо митного органу, який буде здійснювати митне оформлення вантажу, що вони в подальшому і зробили.

Таким чином, в зв»зку з ненаданням позивачу можливості законно здійснити митне оформлення вантажу, а також через постійні бойові дії, відбулось порушення строків, а тому просить скасувати постанову Черкаської митниці ДФС №21/90205/15 від 30.04.2015 р.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову..

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні, 20.01.2014 р. ПАТ «Концерн Стирол» на виконання зовнішньоекономічного договору №UA/STIROL/O912 від 20.09.2012 з додатками за митною декларацією №700010000/2014/00097 та рахунком-проформою від 25.11.2013 №145, у митному режимі ЕК 61 АА (переробка за межами митної території) було вивезено товар - «Шлам каталізаторних та уловлюючих систем» - 107,722 кг вартістю 710047,39 Дол. США з метою переробки за межами митної території України.

Розміщення зазначеного товару у режим переробки за межами митної території України та подальше вивезення здійснювалося на підставі наданого м/п «Горлівка» Східної митниці дозволу під забовязання Голови правління ПАТ «Концерн Стирол» ОСОБА_4, наданого згідно з письмової заяви від 20.01.2014.

Забезпечення здійснення операцій з переробки та ввезення отриманих продуктів переробки на територію України у строк визначений ч.І ст.166 Митного кодексу України покладено на начальника відділу зовнішньоекономічної діяльності ОСОБА_1 згідно наказу від 27.01.2014 №5289/15.

Продовження строків переробки товару «Шлам каталізаторних та уловлюючи систем» за межами митної території України та ввезення продуктів переробки на митну територію України було продовжено м/п «Горлівка» Східної митниці до 20.01.2015 на підставі звернення ПАТ «Концерн Стирол» від 16.07.2014 №375/05-70-61.

15.01.2015 року ПАТ «Концерн Стирол» звернулося з листом №15/01- 2015/1 до Голови комісії з реорганізації Східної митниці Міндоходів, у якому надавало пояснення з приводу повернення готової продукції у вигляді одного комплекту каталізаторної сіток, одного комплекту улавлюючих сіток, платини у вигляді порошку вагою 766,30 гр. та паладію у вигляді порошку вагою 575,80гр на митну територію України. У звязку з початком проведення АТО у Донецькій області, підприємством було припинено зовнішньоекономічну діяльність. Тому ПАТ «Концерн Стирол» просило надати дозволу на оформлення імпорту у Черкаській митниці ДФС, так як вантаж буде знаходитися на відповідальному тимчасовому зберіганні у підприємства ПАТ «Азот» м. Черкаси.

У відповідь на вищезазначене, Донецькою митницею ДФС листом від 09.02.2015 року №570/10/05-70-60 було надано інформацію стосовно наявності можливості митного оформлення в Черкаській митниці ДФС.

15.04.2015 р. до м/п «Черкаси - південний» Черкаської митниці ДФС було подано МД №902050000/2015/002360.

Відповідно до ст. 166 МК України строк переробки товарів за межами митної території України встановлюється органом доходів і зборів у кожному випадку під час надання дозволу підприємству-резиденту, виходячи з тривалості процесу переробки товарів та розпорядження продуктами їх переробки. Зазначений строк обчислюється, починаючи з дня завершення митного оформлення органом доходів і зборів українських товарів для переробки. За заявою підприємства, якому видано дозвіл на переробку товарів, з причин, підтверджених документально, строк переробки товарів за межами митної території України продовжується зазначеним органом, але загальний строк переробки не може перевищувати 365 днів.

ПАТ «Концерн Стирол» порушило граничні строки переробки товарів за межами митної території України.

16.04.2015 року за даним фактом уповноваженою посадовою особою Черкаської митниці ДФС за наявності приводів та підстав, визначених ст. 494 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 21/90205/15 за ст. 480 МК України.

Відповідно до ст. 162 МК України, переробка за межами митної території - це митний режим, відповідно до якого українські товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці за межами митної території України без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови повернення цих товарів або продуктів їх переробки на митну територію України у митному режимі імпорту.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, розгляд справи про порушення митних правил №21/90205/15 проведено за відсутності гр. ОСОБА_1 якого було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи та від якого надійшло клопотання про розгляд справи за його вдсутності. В матеріалах справи відсутні оригінали підтверджуючих документів, про отримання повідомлення про виклик на розгляд справи та клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Постановою Черкаської митниці ДФС від 30.04.2015 року гр. ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 480 Митного кодексу України та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 (одна тисяча) неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 17000 ( сімнадцять тисяч) грн., 00 коп.

В матеріалах справи наявний Сертифікат №2132 про форс-мажорні обставини виданий 10.12.2014 року Торгово-промислової палати України про те, що вони засвідчують наявність дії форс-мажорних обставин у зв»язку з проведенням АТО на території Донецької та Луганської областей, м. Донецьк та м. Горлівка контролюються терористами.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суд вважає, що в зв»язку з вищевикладеними форс-мажорнимим обставинами, проведенням антитерористичної операції у м. Горлівка Донецької області, у позивача відсутній склад правопорушення передбачений ст. 458 МК України, а тому постанова Черкаської митниці ДФС про накладення адміністративного стягнення, підлягає до задоволення..

Керуючись: ст. 69, 71,86, 87,90,94, 158 163 КАС України, 166, 480 МК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Скасувати постанову Черкаської митниці ДФС №21/90205/15 від 30.04.2015 р відносно ОСОБА_1 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн.

Провадження по адміністративній справі закрити.

Постанова є остаточна і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ