Справа № 2033/2-а-1444/11
Суддя: Сілантьєва Е. Є.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-1444/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2011 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючий - суддя Сілантьєва Е.Є.

Секретар судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, яким просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, зобовязати відповідача перерахувати пенсію відповідно до ст. 40, ч. 2 ст. 42 Закону України № 1058 від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона звернулася до відповідача 20 грудня 2010 року із заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати у розмірі 1197,91 гривень. Позивачка не згодна із зазначеним перерахунком, оскільки вона є пенсіонером та продовжує працювати, перерахунок пенсії повинен бути здійснений з урахуванням показника середньої заробітної плати у розмірі 1650,43 гривень.

Позивачка у судове засідання не зявилася, надала суду заяву, якою просить розглянути справу у її відсутність, задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, надав письмові заперечення за позовом, якими просить розглянути справу у відсутність представника відповідача та відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. За заявою ОСОБА_2 відповідачем було зроблено перерахунок раніше призначеної пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). При проведенні зазначеного перерахунку відповідач керувався тим, що Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.07 року ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябуло змінено, встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. неконституційними змін, що були внесені до статті 40, 42 Закону України № 1058 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, та порядку проведення перерахунку, рішення щодо відновлення дії вказаної норми в попередній редакції не приймалось, у звязку з чим перерахунок пенсії позивачу проводився відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році, відповідно до пункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Враховуючи, що розгляд справи відбувався у відсутність сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком з 17.03.2004 року (пенсійне посвідчення серії ААБ № 834230), продовжує працювати на посаді оператора теплового пункту з02.09.2008 року (довідка КП Харківські Теплові Мережі).

20 грудня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. З листа відповідача від 30.12..2010 року № 3100/С-14 вбачається, що за зверненням позивача від 20.12.2010 року відповідачем з 27.02.208 року було здійснено перерахунок пенсії від стажу. Страховий стаж становить 31 років 07 місяців 14 днів, загальний розмір пенсії після перерахунку становить 2,56647 гривень. При цьому перерахунок пенсії позивачу проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, розмір якої складає 1197,91 гривень.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 ПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова проводило перерахунок пенсії позивача згідно листа Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року та Міністерства праці та соціальної політики України № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Суд не погоджується із зазначеним перерахунком відповідача та вважає перерахунок пенсії, здійснений УПФУ в Фрузенському районі м. Харкова із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік незаконним, виходячи з наступного.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпункту 9 пункту 35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 рік.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з моменту ухвалення 22.05.2008 року Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпункту 9 пункту 35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, ця норма, якою були внесені зміни до абз. 4 ч. 2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, втратила чинність і діє ч. 4 ст.42, ст..40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу редакції, що діяла до 28.12.2007 року, тобто від 09.07.2007 року.

При здійсненні перерахунку пенсії позивачу по стажу і заробітку, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова повинно було керуватися вимогами ч.4 ст.42, ст..40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції закону, яка діяла на час проведення перерахунку червень 2010 року, а саме: в редакції від 09.07.2007 року, згідно якої при перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

За таких обставин, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії з урахуванням стажу за заявою позивача від 14.05.2010 року, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, який становить 1650 гривень 43 копійки.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених конституцією України.

Згідно ч. 1 та 4 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при проведенні перерахунку пенсії позивачці з урахуванням стажу застосуванню підлягають статті 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції, що діяла на час проведення перерахунку, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянта спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, які є підзаконними актами та істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

За таких обставин суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 гривень 43 копійки, а відмова відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова в здійсненні позивачу такого перерахунку є незаконною.

Відповідно до вимог ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що за перерахунком пенсії позивачка звернулася 14.05.2010 року, таким чином, відповідач має здійснити перерахунок пенсії по стажу та заробітку, відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз 01.05.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 41, 160, 161, 162, КАС України, ст.ст. 46, 48, 64, п.1 ч.1 ст.92, ст.152 Конституції України, ст.40, ч.4 ст.42, ч. 4 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова щодо здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік незаконними.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова з 01.12.2010 року здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по стажу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за 2009 рік та провести відповідні виплати починаючи з 01.12.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова в частині присудження виплати пенсії у межах стягнення суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя :