Справа № 22-ц-12235/11
Суддя: Бурлака І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія - із соціальних виплат Головуючий
1 інстанції - Хайкін В.М.
Доповідач - Бурлака І. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року. м. Харків.

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі: Головуючого - судді: Бурлака І.В.,

суддів : Карімової Л.В., Яцини В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 19 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, відновлення порушених прав, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В СТАНОВИЛА:

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, відновлення порушених прав, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. В обгрунтування своїх вимог посилався на те, що він являвся інвалідом третьої групи безстроково, його віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Посилаючись на невідповідність розміру виплачених йому пенсій розміру, встановленому ст.. ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просив визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2009 роки, здійснити виплати та стягнути моральну шкоду в розмірі 500,00 грн.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 19 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 - задоволено частково; зобов'язано відповідача виплатити ОСОБА_2 суму одноразової допомоги на оздоровлення за період з 2007-2009 років відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-ХІІ з урахуванням виплачених сум; стягнути з відповідача 51,00 грн. судового збору на користь держави та 120,00 грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення на користь ОСОБА_2

Не погоджуючись з судовим рішенням, Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області подано апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_2- відмовити. При цьому посилався на порушення норм матеріального права.

Відповідно до п.1.ч.1.ст.197 КАС України розгляд справи за апеляційною скаргою здійснено в письмовому провадженні, підстав призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні немає.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області - задовольнити частково, рішення суду - змінити з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та йому встановлено третю групу інвалідності з 01.05.2005 року. Він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 14 червня 2007 року ОСОБА_2 виплачено щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 120,00 грн. за 2007 рік та 19 травня 2008 року - у розмірі 120,00 грн. за 2008 рік., розмір якої встановлювався Законами про державний бюджет на відповідний рік.

Задовольняючи позов ОСОБА_2 в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 та 2008 роки у розмірах встановлених статтею 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд першої інстанції виходив з того, що відповідач мав право на перерахунок цієї допомоги у вказаний період.

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна, оскільки як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 сплачено щорічну допомогу на оздоровлення у 2007 та 2008 році на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України. В цей період відповідач не мав повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених статтею 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часу положення основних законів не діяли.

У зв'язку з чим судова колегія вважає рішення суду в частині зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_2 суму одноразової допомоги на оздоровлення за період з 2007-2008 років відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-ХІІ з урахуванням виплачених сум - скасувати і в цій частині в задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовити.

Однак, судова колегія погоджується з висновком суду щодо задоволення позову ОСОБА_2 в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 внесено зміни, згідно яких надання права Кабінету Міністрів України визначати розміри соціальних виплат, визнано неконституційною і відповідно до ч. ч. 4, 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зі змінами та доповненнями щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася інвалідам ІІІ групи в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначався на момент виплати.

Оскільки ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік сплачено у

2008 року згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 та від 18.03.2009 року №211, він має право на отримання цієї допомоги у розмірах, встановлених ч. ч. 4, 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

Що стосується судових витрат судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До переліку витрат, пов'язаних з розглядом справи, не входять виграти з інформаційно-технічного забезпечення, тому рішення суду в частині стягнення з відповідача на користь ОСОБА_2 витрат з інформаційно-технічного забезпечення в розмірі 120,00 грн. необхідно скасувати, а розмір судового збору, стягнутого з відповідача на користь держави, зменшити з 51,00 грн. до 3,40 грн.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 195-1, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 206, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області - задовольнити частково.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 19 серпня 2010 року - змінити.

Рішення в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області виплатити ОСОБА_2 суму одноразової допомоги на оздоровлення за період з 2007-2008 років згідно абзацу 7 ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-ХІІ з урахуванням виплачених сум - скасувати і в задоволенні позову ОСОБА_2 в цій частині позову - відмовити.

Рішення суду в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_2 витрат з інформаційно-технічного забезпечення в розмірі 120,00 грн. - скасувати.

Зменшити стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області на користь держави судового збору з 51,00 грн. до 3,40 грн.

В іншій частині рішення суду - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий-суддя:

Судді: