Справа № 815/4020/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4020/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Кулішенко Є.С.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до Селянського фермерського господарства «Демидівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату у сумі 4569,64 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Селянського фермерського господарства «Демидівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату у сумі 4569,64 грн. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та просить стягнути з відповідача заборгованість, яка виникла у період березень-червень 2015 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 4569,64 грн.

Від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала до суду заперечення на позов (а.с.45-46), відповідно до яких просить суд закрити провадження у даній справі у звязку з тим, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2015 року по справі №815/1498/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 року, в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до Селянського фермерського господарства «Демидівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату у сумі 1729,82 грн. відмовлено. Також, представник відповідача пояснила, що Управлінням невірно проведено розподіл стажу ОСОБА_1, яка працювала на СФГ Демидівське 1 рік 1 місяць 13 днів, а не 15 років, як зазначено в розрахунку стажу, а тому, з урахуванням вимог Інструкції, СФГ Демидівське має відшкодувати витрати на виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 пропорційно стажу на підприємстві від загального стажу (на різних підприємствах: колгосп Росія, Петрівський сільпгосптехнікум, колгосп Україна ).

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СФГ Демидівське перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області, як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування за № 597ю, відповідно до ст. 14 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пенсійним органом, на підставі довідки, що підтверджує статус багатодітної матері, призначено пенсію на пільгових умовах працівнику СФГ "Демидівське" ОСОБА_1, як багатодітній матері, що народила та виховала шестеро дітей (а.с.16-21).

Управлінням Пенсійного фонду України у Березівському районі Одеської області за період березень-червень 2015 року виплачено ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах в розмірі 4569,64 грн. та направлено на адресу СФГ розрахунки (за період з 01.03.2015 р. по 25.06.2015 р.) по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, СФГ "Демидівське" станом на 30.06.2015 р. має заборгованість в розмірі 6299,46 грн., з урахуванням сальдо на 01.03.2015 року у розмірі 1729,82 грн. (а.с.34).

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 1З Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України від 17.02.2000 року "Про внесення змін до деяких законів України" порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, а саме норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003 року № 21-1 зі змінами та доповненнями).

Абзацом 5 пункту 2 Розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 року стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п. "б"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 (п.п.1, 2) Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності до вимог ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.п. 3 та 6 п. 3 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено й те, що тимчасово, до прийняття відповідного закону жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічною віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. В таких випадках розміри пенсії фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України (п.п. 6 п. З Розділу ХV Прикінцевих положень).

ОСОБА_1 на час первинного призначення пенсії 07.12.2006 року мала загальний стаж роботи 16 років 9 місяці 11 днів (а.с.15).

З матеріалів справи вбачається, що з 07 грудня 2006 року ОСОБА_1 виплачується пенсія на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 року №244, жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Пунктом "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 пенсія призначена на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Отже, ОСОБА_1 станом у червні 2010 року набула права на отримання дострокової пенсії за віком (виповнилося 50 років), що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, як жінка, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу, отже ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління ПФУ та отримує пенсію за віком, як жінка, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2015 року по справі №815/1498/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 року, в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до Селянського фермерського господарства «Демидівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату у сумі 1729,82 грн. відмовлено (а.с.47-50).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідач не повинен відшкодовувати управлінню ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-лютий 2015 року, оскільки вона відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" отримуючи пенсію на пільгових умовах досягла 50-річного віку.

Порядок виплати пенсії громадянці ОСОБА_1 на час виникнення спірних правовідносин врегульовано підпунктом 6 пункту 3 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і в цьому випадку пенсії фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України без наступного відшкодування таких витрат платником збору на обов'язкове пенсійне страхування.

З урахуванням наведенного, суд приходить до висновку щодо безпідставності вимог позивача про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за період березень червень 2015 року, які виплачені ОСОБА_1

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159-164, 167, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області до Селянського фермерського господарства «Демидівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату у сумі 4569,64 грн. відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення./У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Марин П.П.