Справа № 2-а-5376/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5376/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської

районної в м.Києві державної адміністрації,

Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та просив визнати дії відповідачів щодо відмови нарахування йому щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2007-2011р.р. в меншому розмірі протиправними та зобов*язати відповідачів нарахувати і виплатити йому щорічну разову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2007-2011р.р. у відповідності до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що має статус ветерана війни і учасника бойових дій та на нього розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.12 якого визначає про те, що учасникам бойових дій виплачується разова щорічна допомога до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Оскільки дана допомога виплачувалась йому у значно меншому розмірі, вважав, що цим порушені його соціальні права.

Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність і пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду (а.с. 28, 31, 34 заперечення).

Дослідивши матеріали справи, вивчивши письмові заперечення проти позову відповідачів, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус ветерана війни і учасника бойових дій (а.с. 12 копія посвідчення), у зв*язку з чим на нього розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст.12 вказаного вище Закону, у відповідній його редакції, з урахуванням Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. N 6-рп/2007, щорічно до 5-го травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Проте, всупереч статті 12 зазначеного Закону, позивачу за 2011р. виплачена щорічна грошова допомога у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011р. №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 460 грн. в квітні 2011р., тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Між тим, відповідно до частини другої ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру грошової допомоги до 5-го травня позивачеві застосуванню підлягає ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2011р. №341.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Зі змісту статті 6 Закону № 2195-ІV випливає, що під час визначення розміру соціальної допомоги, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Оскільки позивачу слід визначити разову грошову допомогу до 5-го травня, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок допомоги до пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що право позивача на отримання належної йому виплати на підставі ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2011р. було порушено, а тому підлягає захисту, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст.94 КАС України з місцевого бюджету в особі відповідачів підлягають стягненню понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору 3 грн. 40 коп. і витрат на правову допомогу в сумі 400 грн. (а.с. 1, 2).

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня в 2011р. як учаснику бойових у відповідності до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - протиправними.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня за 2011р. як учаснику бойових у відповідності до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за виключенням проведених виплат.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету в особі Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації (03148, м.Київ, вул.Г.Юри, 14-Б) і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м.Київ, пр-т Комарова, 7) солідарно на користь ОСОБА_1, 21.01.1955р. народження, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає в АДРЕСА_1) 3 грн. 40 коп. судового збору і 400 грн. витрат на правову допомогу.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: