Справа № 756/14845/14-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

04 серпня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Служба безпеки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди завданої протиправними діями

ВСТАНОВИЛА:

Позивач в жовтні 2014 року звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Служба безпеки України, в якому з урахувнням заяви про зміну позовних вимог від 10.02.2015 просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зменшенні розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_2 з 23 липня 2011 року;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м Києві вчинити певні дії, а саме: здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 у відповідності до Постанови КМУ від 23.04.2012 № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» виходячи з розміру пенсії, який становить 7 104 грн. 40 коп., з 1 лютого 2014 року з урахуванням виплачених сум;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 заборгованість по пенсії за минулий час (тобто різницю між сумою, яка бути нарахована і сумою, яка фактично була нарахована) за період з 01.08.2011 по 31.01.2015 в сумі 51 174 грн. 61 коп. - в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 15 червня 2015 року позовні вимоги задоволено частково, а саме:

визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зменшенні розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_2 з 23.07.2011 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №335 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.02.2015 року з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просив її змінити в частині відмови у задоволенні позовних вимог та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити певні дії, а саме: здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №335 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру пенсії, який становить 7 104 грн. 40 коп. з 01.02.2015 з урахуванням виплачених сум та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 заборгованість о пенсії за минулий час (тобто різницю між сумою, яка бути нарахована і сумою, яка фактично була нарахована) за період з 01.08.2011 по 31.01.2014 в сумі 51 174 грн. 61 коп. - в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Також, не погоджуючись з вказаною постановою відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 червня 2015 року та винести нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, думку сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 21.12.2010 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 18 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року, визнано нечинним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення ОСОБА_2 пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити теперахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру грошового забезпечення позивача за останньою штатною посадою пеед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 10.04.2011, з урахуванням раніше здійснених виплат (а.с. 15-18).

На виконання вказаної постанови, Оболонським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист від 23.12.2011 року (а.с. 19) та відповідачем здійснено нарахування коштів за період з 10.04.2011 по 22.07.2011 в сумі 4 831 грн. 01 коп.

07.02.2013 року на адресу позивача направлено лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 2663/12, згідно якого перерахування пенсії ОСОБА_2 здійснено лише за період з 10.04.2011 року по 22.07.2011 року, оскільки зобов»язання встановлені в резолютивній частині рішення не можуть стосуватися правовідносин, які виникають після прийняття судового рішення у зв»язку із змінами законодавства.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 8 Закону виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3.ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», «;Про державний бюджет України на 2013 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що у 2012-2014 роках норми і положення ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія була призначена позивачу ще у 2010 році.

На думку колегії суддів раніше призначена пенсія не може перераховуватися в зв'язку з зміною діючого законодавства, а тому, вказані зміни стосуються лише осіб звільнених з військової служби після набрання чинності вказаних нормативно-правових актів.

Така ж сама правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 31.03.2015 № 21-55а15.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо зменшення розміру пенсійного забезпечення позивача з 23.11.2011.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 до 23 відсотків та з 1 січня 2013 до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

Зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 призвело до заниження підвищення до пенсії установленого Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №335 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.02.2015 року з урахуванням виплачених сум.

Крім того, колегія суддів вважає необгунтованими доводи апелянта - ОСОБА_2, про необхідність зміни постанови суду першої інстанції та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 23.04.2012 № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» виходячи з розміру пенсії, який становить 7 104 грн. 40 коп., з 1 листопада 2014 року з урахуванням виплачених сум та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 заборгованість по пенсії за минулий час (тобто різницю між сумою, яка бути нарахована і сумою, яка фактично була нарахована) за період з 01.08.2011 по 31.01.2014 в сумі 51 174 грн. 61 коп. - в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оскільки суд не уповноважений перебирати на себе функції органів пенсійного фонду, на яких згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і покладено повноваження з призначення та обчислення розміру пенсій.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для їх задоволення та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 15 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 07 серпня 2015 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.