Справа № 348/701/17-а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року Справа № 876/5171/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Носа С.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років,

ВСТАНОВИВ :

30 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулся до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області (далі - УПФ України в Надвірнянському районі) щодо невключення до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи з 01.08.1987 років на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з кваліфікаційною категорією «спеціаліст» в Надвірнянській дитячій музичній школі та зобов'язати відповідача включити до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначений період. Також просила зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років з дня виникнення такого права.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2015 року у справі № 348/701/15-а вказаний позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову УПФ України в Надвірнянському районі щодо не включення до стажу роботи, який дає право на призначення позивачці пенсії за вислугу років періоду роботи з 01.08.1987 року по 17.03.2015 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в Надвірнянській дитячій музичній школі та зобов'язано відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначений період роботи. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі відповідач УПФ України в Надвірнянському районі просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, у позашкільних навчальних закладах, посада викладача не передбачена, тому для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи на цій посаді в початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі немає підстав.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Частково задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що листом Міністерства соціального захисту населення від 01.02.1996 року стверджується, що Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хореографічних шкіл мистецтв та шкіл естетичного виховання в порядку призначення пенсій за вислугу років, що передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, без внесення змін до неї, що узгоджується із нормою ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», де зазначено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів, до яких належать вчителі і викладачі всіх спеціальностей мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу не менше, ніж 25 років. Тому період роботи позивача викладачем з 01.08.1987 року по 17.03.2015 року має бути врахований відповідачем до стажу, який дає право позивачу на пенсію за вислугу років. Проте, право позивача на призначення пенсії за вислугу років виникне з моменту залишення роботи, яка дає право на цю пенсію. Відтак, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання УПФ України в Надвірнянському районі в призначенні їй пенсії за вислугу років з дня виникнення такого права на пенсію є передчасною і задоволена бути на даний час не може.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із таких міркувань.

Як безспірно встановлено судом, ОСОБА_1 працює з 01.08.1987 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера Надвірнянської дитячої музичної школи. Загальний спеціальний (педагогічний) стаж працівника освіти становить понад 27 років (а.с. 8).

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і згідно п. «е» ст. 55 цього ж Закону, право на таку пенсію мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше, ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою № 909 від 04.11.1993 року Кабінету Міністрів України із змінами, внесеними постановою № 1426 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У цьому переліку спірна посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року дію зазначеної постанови поширено у тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Доручення Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року є підзаконним нормативно-правовим актом, чинності не втратило та надає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 23 квітня 2015 року у справі № 348/701/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді С.П.Нос

Л.П.Іщук