Справа № 623/10/1570
Суддя: Колесниченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

623/10/1570

Справа № 2-а-623/10/1570

УХВАЛА

"27" січня 2010 р. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Колесниченко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський сирзавод» про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський сирзавод» про зобов’язання відповідача допустити посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до здійснення планової перевірки та надати всі необхідні для здійснення перевірки первинні бухгалтерські документи. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» в частині не виконання зобов’язань щодо допуску посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом.

Згідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17, ст. 104 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Пунктом 9 ст. 3 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративному судочинстві є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Окремі випадки, коли в адміністративному процесі у процесуальному статусі відповідача можуть бути й інші особи, а ніж суб'єкт владних повноважень, визначені ч.4 ст.50 КАС України, відповідно до якої, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

У відповідності до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 3 грудня 1990 року507-XII державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону.

Проте, ні Законом України «Про ціни і ціноутворення», ні Законом України "Про державну податкову службу в Україні", ні Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ні іншими законами України не встановлено право органів, що здійснюють контроль за цінами, на подання адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання, зокрема вчинити певні дії, а саме, допустити до проведення планової перевірки та надати документи.

Таким чином, в разі не допуску до проведення планової виїзної перевірки суб’єктом господарювання у органів, що здійснюють контроль за цінами, немає передбачених законом підстав для звернення до адміністративного суду з відповідним позовом.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась до суду з позовними вимогами до товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський сирзавод» про зобов’язання відповідача допустити посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до здійснення планової перевірки та надати всі необхідні для здійснення перевірки первинні бухгалтерські документи, суд вважає у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства позивачу відмовити та повернути позов з усіма доданими до нього матеріалами відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Керуючись статтями 3, 17, 109, 158-160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський сирзавод» про зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня отримання позивачами ухвали, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Колесниченко О. В.

________________________