Справа № 2-а-2219-1861/11
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2219-1861/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2011 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Борсука В.О.

при секретарі - Цугель Т.В.

з участю представника позивача-

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чемеровецької РДА про виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

В квітні 2011 року ОСОБА_2, звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації про виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2010 року по 31 березня 2011 року включно відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням». На обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що допомога по догляду за дитиною виплачувалась їй в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», чим порушено її права.

В судове засідання позивач зявилася, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про те від нього дійшла заява в якій просить справу слухати у його відсутності та згідно заперечення проти позову заперечує .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в силу наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_2 є громадянкою України, має дитину сина ОСОБА_3, 16 травня 2010 року , перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та є застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням.

Ці обставини підтверджуються: свідоцтвом про народження ОСОБА_3, серії 1-БВ № 127602 від 26.05.2010 року, наказом № 37-в від 04.08.2010 року та повідомленням № 4923/07 від 20.05.2011 року виданими управлінням Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі.

Управлінням праці та соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації виплачувалась допомога позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за спірний період по 130 грн. щомісячно.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», від 18 січня 2001 року №2240-3 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»ст.ст. 40-44 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»- виключено.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу , пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»- ці положення визнано неконституційними.

У статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»визначено, що допомога виплачується у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Такий прожитковий мінімум в розрахунку на одну особу встановлений частиною 1 статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»і складає: з 01 квітня 839 гривень, з 01 липня 843 грн., з 01 жовтня 861 грн., з 01 грудня 875 грн., а також ч.1 ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»і складає з 01 січня 2011 року 894 грн.

Оскільки відповідач проводив позивачці виплату допомоги до досягнення дитиною трирічного віку у меншому розмірі, ніж встановлено законом, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Разом з тим, суд не є тим органом, який визначає розмір недовиплаченої допомоги, а тому підстав для стягнення на користь позивачки конкретної грошової суми не вбачається.

Крім того, суд вважає, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», оскільки спеціальною нормою для виплати допомоги по догляду за дитиною застрахованим особам є стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивачка повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»виходячи з принципу пріоритетності Закону над підзаконним актом - Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми»із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №57.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України «для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.»

Керуючись ст.ст.99, 160-163 КАС України, ст. ст. 2,42,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ч.1 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік, 2011 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/200, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації при виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст.43 Закону України " Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», але не менше прожиткового мінімуму для дітей до 6 років встановленого Законом України за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року включно.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_4