Справа № 684/681/15-а
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 684/681/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

07 серпня 2015 року

Старосинявський районний суд Хмельницькоїобласті в складі:

головуючої судді Галиш І.Б.

при секретарі Білань Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Стара Синява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВДАІ в Старосинявському районі УДАІ УМВСУ в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Старосинявського районного суду із адміністративним позовом про скасування постанови начальника ВДАІ з обслуговування Старосинявського району ОСОБА_2 в справі адміністративне правопорушення серії ВТ1 №117842 від 24.07.2015 року, згідно якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що не визнає своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення через відсутність належного фінансування для ліквідації ямковості у червні-липні 2015 року Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області а автомобільній дорозі Остропіль-Вовковинці, а крім цього, згідно посадової інструкції він лише забезпечує своєчасне та якісне виконання колективом ДРП в встановленні терміни доведених замовником планових обсягів робіт з ремонту та утримання закріпленої ділянки автодороги (власником якої є Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області) відповідно до діючих норм та фінансування, здійснює нагляд за станом закріпленої ділянки автомобільної дороги і при виявленні дефектів і аварійної ситуації оповіщає Замовника (Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області) для прийняття відповідних заходів. Тому просить скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ВТ1 №117842 від 24.07.2015 року.

В судове засідання позивач не з′явився, але надав суду заяву, відповідно до змісту якої просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - начальник відділення ДАІ з обслуговування Старосинявського району УДАІ УМВСУ в Хмельницькій області ОСОБА_2 у судове засідання не з′явився, однак подав суду заяву, відповідно до змісту якої просить справу розглядати без його участі, заявлені позовні вимоги не визнає.

Приймаючи до уваги вимоги ст.122 КАС України, суд вважає можливим розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Суд, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши зібрані по справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Так, згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення ВТ1 №11842 від 24.07.2015 року начальником відділення ДАІ з обслуговування Старосинявського району ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_1 17.07.2015 року станом на 10 год. 36 хв. на автомобільній дорозі Остропіль-Вовковинці (с.Адампіль) 39 км.+100м. будучи відповідальним за утримання даної ділянки дороги порушив норми та стандарти в експлуатаційному стані її утримання, а саме своєчасно не ліквідував ямковість та вибоїни, що безпосередньо загрожує безпеці дорожнього руху, чим порушив вимоги п.1.5 ПДР України, в результаті чого на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. за скоєне адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 140 КУпАП.

Вказана постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серія АВ2 № 315974 від 20.04.2015 року, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП.

Згідно ч. 1 ст. 140 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються посадові особи за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про автомобільні дороги» орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: 1) стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; 2) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; 3) відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом; 4) відповідність нормативно-правовим актам розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв; 5) цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування; 6) санітарний та екологічний стан автомобільних доріг загального користування та їх смуг відведення.

В силу ст. 9 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ним органів у сфері дорожнього руху належить: розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження; компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішенням судових органів; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; забезпечення учасників дорожнього руху інформацією з питань стану аварійності та дорожнього покриття, гідрометеорологічних та інших умов; вирішення питань експлуатації автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів у надзвичайних ситуаціях; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості -невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про дорожній рух» власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 7 ЗУ «Про автомобільні дороги» - автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності, тобто державне управління в даному випадку здійснює Державна служба автомобільних доріг України, а в регіонах органи управління на місцях.

Отже, на Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області покладено державне управління автомобільними дорогами загального користування Хмельницької області. Власником дороги Остропіль-Вовковинці є держава, яка уповноважила Державне агенство автомобільних доріг України (Укравтодор) в особі Служби автомобільних доріг Хмельницької області здійснювати управління вказаною дорогою.

24 грудня 2014 року між Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області (замовник) і «Хмельницький облавтодором» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» (підрядник) укладено договір № 21 на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Хмельницької області за умовами якого Служба автомобільних доріг доручила підряднику, зобов'язалася прийняти і оплатити виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг Хмельницької області згідно вимог діючих нормативно-правових актів, а підрядник зобов'язався на свій власний ризик надати послуги (виконати роботи), доручені йому замовником (п.1.1). Сторони домовились, що виконання робіт підрядником здійснюється згідно щомісячних планів-завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів-дефектів, затверджених замовником у межах ціни договору (п. 1.2).

Відповідно до посадової Інструкції позивача (п.п.2.2.1, 2.3) останній: забезпечує своєчасне та якісне виконання колективом ДРП в встановлені терміни доведених Замовником планових обсягів з ремонту та утримання закріпленої ділянки автодороги (власником якої є Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області) відповідно до діючих норм та фінансування; здійснює нагляд за станом закріпленої ділянки автодороги і при виявленні дефектів чи аварійної ситуації оповіщає Замовника (Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області) для прийняття відповідних заходів.

Таким чином, позивач, як працівник структурного підрозділу «Хмельницький облавтодоро» може приступати до виконання робіт з усунення ямковості автомобільних доріг після повідомлення та отримання дозволу від Замовника, а при виявленні дефектів, зобовязаний повідомити замовника.

Крім того, як вбачається з основних фізичних показників по поточному ремонту та експлуатаційному утриманню автодоріг державного та місцевого значення за червень- липень 2015 року по філії «Летичівська ДЕД» Старосинявскький район на ремонт доріг державного значення взагалі не виділялось коштів.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, однією із складових адміністративної відповідальності є наявність вини порушника у скоєнні правопорушення.

Окрім того, згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, незважаючи на вимоги КАС України, відповідачем не представлено суду належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача та підтверджували б обґрунтованість та правомірність винесення відповідачем оскаржуваної постанови.

Таким чином, враховуючи вище наведене, суд вважає, що в даному випадку вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, не доведена, доказів, які б спростовували твердження позивача та підтверджували правомірність винесення оскаржуваної постанови суду не надано, тому постанову начальника ВДАІ з обслуговування Старосинявського району УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП ОСОБА_1 слід скасувати, а провадження у справі закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 7, 8, 9, 245, 251, 287- 289, 293, 294 КУпАП, суд

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову начальника ВДАІ з обслуговування Старосинявського району УДАІ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_2 від 24.07.2015 року серії ВТ1 №117842 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП ОСОБА_1 та накладення на останнього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн. скасувати, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча Галиш І.Б.