Справа № 2а-5037/10/2670
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5037/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук Н.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

"28" лютого 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.,

суддів - Степанюк А.Г. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_2 юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 юстиції України до політичної партії «Наш дім»про анулювання реєстраційного свідоцтва від 27 квітня 2009 року №174-п.п., -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 юстиції України, звернулося до Окружного адміністративного суду м.Києва із позовом до політичної партії «Наш дім»про анулювання реєстраційного свідоцтва від 27 квітня 2009 року №174-п.п.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 червня 2010 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач ОСОБА_2 юстиції України подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти по справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на неповне зясування судом 1-ої інстанції обставин, що мають значення для справи, та на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування заявлених апеляційних вимог, апелянт посилається на те, що станом на 28 жовтня 2009 року політичною партією «Наш дім»протягом шести місяців з дня реєстрації структурних утворень, передбачених ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», не створено та не зареєстровано, в порядку передбаченому вищезазначеним Законом, що є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_2 юстиції України відповідно до вимог Закону України «Про політичні партії в Україні»27 квітня 2009 року зареєстровано Політичну партію «Наш дім».

Згідно частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні»політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

В матеріалах справи наявні 18 копій свідоцтв, виданих територіальними управліннями ОСОБА_2 юстиції України про реєстрацію структурних утворень політичної партії «Наш дім»в наступних адміністративно-територіальних одиницях: в місті Івано-Франківськ (22 квітня 2010 року № 144), в місті Чернівці (19 квітня 2010 року № 110), в місті Луганськ (19 квітня 2010 року № 162), Миколаївській області (20 квітня 2010 року № 243), Одеської області (21 квітня 2010 року № 275), Хмельницької області (21 квітня 2010 року № 115), Дніпропетровської області (22 квітня 2010 року № 377), Донецької області (22 квітня 2010 року № 161), Харківської області (21 квітня 2010 року № 208-ПП), Полтавської області (18 лютого 2010 року № 182), Волинської області (3 лютого 2010 року № 156), Житомирської області (12 лютого 2010 року № П-187-10), Запорізької області (15 лютого 2010 року № 161П), Київської області (1 березня 2010 року № 174), Рівненської області (2 квітня 2010 року № 100), міста Києва (27 квітня 2010 року № 0003-2010 п.п.), Черкаської області (21 квітня 2010 року № 158), в місті Чернігові (20 квітня 2010 року № 195).

Розглядаючи апеляційну скаргу, колегія суддів зважає на наступне.

Згідно частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні»політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні»у разі невиконання політичною партією вимоги частини 6 статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інших підстав для анулювання реєстраційного свідоцтва не передбачено.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 9-рп/2007 положення частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні»слід розуміти, як обовязок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України.

Статтею 36 Конституції України, передбачено, що громадяни України мають право на свободу обєднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, а також враховуючи роль і місце політичних партій у суспільному житті та конституційно-правові вимоги щодо їх утворення і діяльності.

Аналіз вказаних положень Закону України «Про політичні партії в Україні»з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року № 9-рп/2007 в їх системному звязку з ст. 36 Конституції України, дає підстави дійти висновку, що порушення шестимісячного строку, протягом якого політична партія забезпечує створення та реєстрацію своїх структурних утворень у чотирнадцяти адміністративно-територіальних одиницях України, не може бути безумовною підставою для анулювання свідоцтва такої політичної партії, у разі, коли на час розгляду справи в суді відповідні підстави відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем виконано обовязок політичної партії та надано докази щодо утворення та реєстрацію обласних і прирівняних до них партійних організацій у 18 адміністративно-територіальних одиницях, що унеможливлює анулювання свідоцтва партії лише на підставі порушення шестимісячного строку для утворення та реєстрації територіальних структурних утворень. Крім того, слід зазначити, що порушення строків реєстрації обласних організацій не залежали від відповідача та спричинені тим, що заяви про реєстрацію обласних партійних організацій розглядались з порушенням строків, встановлених ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Оскільки, відповідно до ст. 24 Закону України «Про політичні партії в Україні»анулювання свідоцтва політичної партії можливе лише у разі невиконання політичною партією вимоги ч.6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідачем дотримані відповідні вимоги, а тому підстави для застосування санкції у вигляді анулювання свідоцтва відсутні.

Враховуючи наведене, судова колегія погоджується з висновками Окружного адміністративного суду м.Києва, щодо безпідставності та необгрунтованості заявлених позивачем вимог та відмови в їх задоволенні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги апелянта - є безпідставними, а висновки суду першої інстанції не спростовуються доводами апеляційної скарги.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 юстиції України - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 червня 2010 року по справі № 2-а-5037/10/2670 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: А.Г.Степанюк

Суддя: С.Б.Шелест