Справа № 736/1000/15-а
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1000/15-а
Номер провадження 2-а/736/63/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Корха О.І.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області про визнання неправомірною постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Корюківським районним судом було видано виконавчий лист по справі № 2-а-259/2011 про зобов'язання Управління ПФ України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу ОСОБА_1 донарахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, відповідно до ч.3 ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01 жовтня 2010 року по 31 січня 2011 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.

Вказаний виконавчий лист позивач пред'явила до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області.

23 жовтня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №40391083.

10 червня 2015 року не маючи на це законний підстав, оскільки рішення Корюківського районного суду за виконавчим листом по справі № 2-а-259/2011 станом на 10 червня 2015 року не виконано в повному обсязі, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №40391083 на підставі п.11 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження».

З даною постановою позивач не згодна, вважає, що не було законних підстав для закінчення виконавчого провадження за п.11 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» якими керувався головний державний виконавець.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, просить заявлені позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання представник відповідача, відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області не з'явився, з невідомих причин, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Корюківським районним судом було видано виконавчий лист по справі № 2-а-259/2011 про зобов'язання Управління ПФ України в Корюківському районі Чернігівської області позивачу ОСОБА_1 донарахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, відповідно до ч.3 ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01 жовтня 2010 року по 31 січня 2011 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.

Вказаний виконавчий лист позивач пред'явила до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області.

23 жовтня 2013 року Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №40391083.

10 червня 2015 року не маючи на це законний підстав, оскільки рішення Корюківського районного суду за виконавчим листом по справі № 2-а-259/2011 станом на 10 червня 2015 року не виконано в повному обсязі, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №40391083 на підставі п.11 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження».

З даною постановою позивач не згодна, вважає, що не було законних підстав для закінчення виконавчого провадження за п.11 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» якими керувався головний державний виконавець.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити позовну заяву з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Таким чином, постанова суду в частині проведення донарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, відповідно до ч.3 ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01 жовтня 2010 року по 31 січня 2011 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії, залишилась не виконаною.

Копія оскаржуваної постанови була отримана позивачем 27.06.2015 року, після чого оскаржувалась нею 07.07.2015 року до начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області, на яку 25.07.2015 року отримала від відповідача рішення про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно зі ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відсутність видатків на забезпечення виконання судових рішень не є поважною причиною невиконання рішення суду. Проте, державним виконавцем не було здійснено жодних примусових заходів, передбачених ст.ст.75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", спрямованих на виконання судового рішення, чим порушено вимоги ст.11 Закону України "Про виконавче провадження". Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо належного виконання вимог чинного законодавства та обов'язків, передбачених ст.ст.11, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, дії відповідача при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження серії ВП №40391083 від 10.06.2015 року з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" є неправомірними. Як наслідок, неправомірною є і оскаржувана постанова, у зв'язку чим вимоги позивача про її скасування підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ст.75, ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181,186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області про визнання неправомірною постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати протиправною і скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження серії ВП №40391083 від 23.10.2013 року.

Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Чернігівській області відновити виконавче провадження серії ВП №40391083 від 23.10.2013 року, яке було відкрите на підставі виконавчого листа №2-а-259/2011 згідно постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 11 лютого 2011.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. І. Корх