Справа № 810/2912/15
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

07 серпня 2015 року 810/2912/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., за участю секретаря судового засідання - Касьянової О. В., представника позивача - Єніча В. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Фермерського господарства «Томилівське» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства «Томилівське» до Головного управління Держземагенства у Київській області, Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, до Головного управління Держземагенства у Київській області, Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчого комітету Острійківської сільської ради про визнання неправомірними дій, скасування актів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Томилівське» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Київській області,Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчого комітету Острійківської сільської ради Білоцерківського району Київської області, Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, відповідно до якого просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства у Київській області № 10-3340/15-15-сг від 06.05.15 року;

- визнати протиправним та скасувати Наказ ГУ Держземагенства у Київській області № 10-3339/15-15-сг від 06.05.15 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 21673578 від 28.05.2015 року та Рішення Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 21673404 від 28.05.2015 року;

- визнати протиправними дії Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо внесення запису про припинення права оренди ФГ «Томилівське» на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 61,2011 га, що знаходиться за адресою: Київська обл., Білоцерківський район, с/рада Острійківська, кадастровий номер :01:013:0056 та скасувати такий запис;

- визнати протиправними дії Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо внесення запису про припинення права оренди ФГ «Томилівське» на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 86,7117 га, що знаходиться за адресою: Київська обл.., Білоцерківський район, с/рада Острійківська, кадастровий номер :01:013:0057 та скасувати такий запис;

- зобов'язати ГУ Держземагенства у Київській області, Реєстраційну службу Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчий комітет Острійківської сільської ради Білоцерківського району Київської області, Білоцерківську РДА Київської області не чинити перешкод у здійсненні права оренди щодо вищевказаних земельних ділянок;

- зобов'язати Реєстраційну службу Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність права оренди ФГ «Томилівське» на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 61,2011 га, що знаходиться за адресою: Київська обл., Білоцерківський район, с/рада Острійківська, кадастровий номер :01:013:0056;

- зобов'язати Реєстраційну службу Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність права оренди ФГ «Томилівське» на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 86,7117 га, що знаходиться за адресою: Київська обл.., Білоцерківський район, с/рада Острійківська, кадастровий номер :01:013:0057.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 було відкрито провадження в адміністративній справі.

06.08.2015 Фермерське господарство «Томилівське» подало до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, згідно якого просить суд:

- призупинити дію Наказу ГУ Держземагенства у Київській області № 10-3340/15-15-сг від 06.05.2015 та № 10-3339/15-15-сг від 06.05.2015 до вирішення справи по суті та вступу судового рішення в законну силу;

- заборонити ГУ Дерземагенства у Київській області погоджувати технічну документацію із землеустрою, приймати рішення та вчиняти будь-які інші дії щодо земельної ділянки площею 61, 2011 га, що розташована за адресою: Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки::01:013:0056 та земельної ділянки площею 86, 7117 га, що розташована за адресою: : Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки: :01:013:0057 до вирішення справи по суті та вступу судового рішення у законну силу;

- заборонити виконавчому органу комітету Острійківської сільської ради Білоцерківського району приймати будь-які рішення або вчиняти будь-які дії щодо земельного ділянки площею 61, 2011 га, що розташована за адресою: Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки: :01:013:0056 та земельної ділянки площею 86, 7117 га, що розташована за адресою: Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки: :01:013:0057 до вирішення справи по суті та вступу судового рішення у законну силу;

- заборонити реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області здійснювати державну реєстрацію прав на земельну ділянку площею 61, 2011 га, що розташована за адресою: Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки::01:013:0056 та земельної ділянки площею 86, 7117 га, що розташована за адресою:Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки: :01:013:0057, а також щодо частин таких земельних ділянок до вирішення справи по суті та вступу у законну силу судового рішення. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2015 було призначене судове засідання з розгляду клопотання Фермерського господарства «Томилівське» про забезпечення позову на 07.08.2015 о 14 год. 00 хв.

Дослідивши зазначене клопотання суд дійшов наступних висновків.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства Україна суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, враховуючи вищевказане, підставами для вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову є висновок суду про :

- наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі;

- те, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат;

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства Україна способами забезпечення позову є зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, чи його окремих положень, що оскаржуються або заборона вчиняти певні дії.

Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача, що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову є існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до абз. 1 п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 р. № 2 встановлено, що в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову, позивач посилається на існування небезпеки щодо вільного розпорядження відповідачами земельною ділянкою площею 61, 2011 га, яка розташована за адресою: Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки:32204 84600:01:013:0056 та земельною ділянки площею 86, 7117 га, яка розташована за адресою: Острійківська сільська рада Білоцерківського району Київської області, кадастровий номер: :01:013:0057, що в свою чергу, в подальшому сприятиме унеможливленню відновлення прав позивача на отримання вищевказаних земельних ділянок.

Однак, матеріали справи не містять переконливих відомостей про необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову (існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень). Не були надані такі докази і під час судового розгляду клопотання.

Таким чином, позивачем не доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів.

Крім того, позивачем не враховано, що спірні накази ГУ Держземагенства у Київській області № 10-3340/15-15-сг від 06.05.15 року та № 10-3339/15-15-сг від 06.05.15 року фактично вичерпують свою дію фактом їхнього прийняття, у зв'язку з чим позивачем не було доведено, у чому саме полягає дії цих наказів, які, на думку позивача, мають бути зупинені.

На підставі цього, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

У судовому засіданні 07.07.2015 були оголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 10.08.2015.

Керуючись ст.117,118,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у задоволенні клопотання Фермерського господарства «Томилівське» про забезпечення позову.

2. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дудін С.О.