Справа № 810/5013/14
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2015 року 810/5013/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області, третя особа - Державне підприємство Київський регіональний центр державного земельного кадастру про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області, в якому (з урахувань зміни позовних вимог) просить зобов'язати відповідача внести зміни до Державного земельного кадастру України та Публічної кадастрової карти України інформацію, якою усунути накладення земельних кадастрових номерів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 без зміни їх розташування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку із невідповідністю розташування земельної ділянки належної позивачу, визначеної технічною документацією та зазначеної у Публічній кадастровій карті України, ОСОБА_1 було подано позов до суду. Проте, відповідачем добровільно в односторонньому порядку внесено такі зміни, однак позивачем після внесення цих змін встановлено, що на його земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 накладається інша земельна ділянка з номером НОМЕР_2. Позивач вважає, що даний факт накладення порушує його права та інтереси, а тому звернувся із вимогою про внесення відповідних змін до суду.

Позивач в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 березня 2009 р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,2500 га, що розташована на території с. Іванковичі, Васильківського району Київської області, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

На підставі зазначеного договору купівлі-продажу зареєстровано право власності та 03 квітня 2009 року видано Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку серії НОМЕР_3.

Згідно даних з Технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку (переоформлення) гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарчих будівель і споруд в м. Іванковичі Васильківського району Київської області, що перевірена управлінням Держкомзему у Васильківському районі Київської області, земельна ділянка позивача повністю розташована в межах населеного пункту.

Разом з тим, відповідно до Публічної кадастрової карти України на належній позивачу ділянці розташована інша земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 0.2166 га.

Листом № 4585/01-1 відповідач повідомив про те, що дійсно в базі даних Державного земельного кадастру є дані про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, проте землевпорядна документація на зазначену земельну ділянку в архіві управління не обліковується, але наявна технічна документація. Кадастровий номер земельній ділянці НОМЕР_2 за допомогою програмного забезпечення не присвоєно. Інформація про цю земельну ділянку перенесена із реєстру земель.

Надаючи правову оцінку виниклим правовідносинам, суд виходив із наступного.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, Законом України "Про державний земельний кадастр", Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженим Указом Президента України від 08.04.2011р. №445/2011 (далі - Положення №445-2011), Тимчасовим порядком ведення реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 02.07.2003 р. № 174, який був чинним на момент оформлення позивачем правовстановлюючих документів на землю ( далі - Тимчасовий порядок ).

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.41 Конституції України передбачено, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

У п. «б» ч.1 ст.90 Земельного кодексу України вказано, що власники земельних ділянок мають право самостійно господарювати на землі.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За змістом ч.1 ст.153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст.1 Закону України "Про державний земельний кадастр" кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до пп.15, 16, 17 п.4 Положення №445/2011, основними завданнями Держземагентства України є: здійснює ведення і адміністрування державного земельного кадастру та отримує інформацію про відведення земельних ділянок; організовує здійснення на відповідній території робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та обмежень у їх використанні.

Статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" встановлено, що індексна кадастрова карта (план) - картографічний документ, що відображає місцезнаходження, межі і нумерацію кадастрових зон і кварталів та використовується для присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам і ведення кадастрової карти (плану): кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ст.35. ст. 36 вказаного Закону кадастрова карта (план) ведеться для актуалізованого відображення у часі об'єктів Державного земельного кадастру у межах кадастрового кварталу, кадастрової зони, у цілому в межах території адміністративно-територіальної одиниці (село, селище, місто, район, область. Автономна Республіка Крим). Кадастрова карта (план) ведеться в електронній (цифровій) формі. Зміст та вимоги щодо відображення інформації на кадастровій карті (плані) встановлюються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Отже, законодавством регламентовано гарантії недоторканості права власності особи на земельну ділянку, забезпечення яких здійснюється компетентними органами влади, зокрема шляхом дотримання чіткого і послідовного порядку внесення відомостей про земельні ділянки громадян до Державного земельного кадастру таким чином, щоб не виникало накладень (перетинів) їх меж.

Водночас, на підставі наявних у справі матеріалів, судом встановлено, що земельна ділянка позивача за кадастровим номером НОМЕР_1 і земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2 дійсно на карті накладаються одна на одну.

За правилами частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Це покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

При цьому, суд відзначає, що відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, не надав суду жодних належних і допустимих доказів, які б спростовували викладену аргументацію, та не переконав суд у своїй правоті.

Отже, на підставі викладеного та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 70, 71, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області внести зміни до Державного земельного кадастру України та Публічної кадастрової карти України, якими усунути накладення земельних кадастрових номерів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 без зміни їх розташування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.