Справа № 2-а-2219-1687/11
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2219-1687/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2011 Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді: Назарчук Роман Володимирович

при секретарі ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради про стягнення одноразової грошової допомоги при виході на пенсію державного службовця в розмірі 10 місячних окладів та середній заробіток за час затримки з її виплатою,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення одноразової грошової допомоги при виході на пенсію державного службовця в розмірі 10 місячних окладів та середнього заробітку за час затримки з її виплатою та в судовому засіданні позивач та його представник пояснили суду, що ОСОБА_2 з 05.03.1985 року по 17.11.2010 року перебував на виборчій посаді ОСОБА_3 сільського голови, 12.07.2010 року досягши пенсійного віку йому призначено пенсію згідно ст.ст. 6, 7 ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", з урахуванням ЗУ "Про державну службу" та ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", а оскільки перебував на виборній посаді то працював до 17.11.2010 року і рішенням сесії Кормильчаснської сільської ради був звільненний з посади в зв"язку з закінченням повноважень, і УПФУ в Чемеровецькому районі йому як державному службовцю не було виплачено одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, 23.01.2011 року звернувся до ОСОБА_3 сільської ради з заявою про виплату даної допомоги, однак останньому буловідмовлено у її виплаті.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_2 звернувся з заявою про виплату 10 місячних посадових окладів, в зв"язку з виходом на пенсію, ввжає, що дана вимога суперечить законодавству, оскільки ОСОБА_2 був звільнений з посади сільського голови в з"язку з закінченнм повноважень сільського голови, тобто 17.11.2010 року в день відкриття першої сесії ОСОБА_3 сільської ради нового скликання, вказує, що 10 місячних посадових окладів виплачується у випадку виходу на пенсію за віком, просить відмовити у задоволення вимог позивача.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування врегульовані Законом України від 07.06.2003 року «Про службу в органах місцевого самоврядування»(далі Закон). Крім того, Закон визначає загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 1-3 Закону служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Частиною 11 ст. 21 Закону встановлено, що у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

У відповідності до ст.. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»від 07.06.2001 року у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у звязку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Оскільки ОСОБА_2 будучи посадовою особою місцевого самоврядування зі стажем роботи на посадах в органах місцевого самоврядування та на посадах державних службовців більше 10 років (25 років, 8 місяців 12 дні), звільнений з роботи в органі місцевого самоврядування у звязку з виходом на пенсію, йому відповідно до ч. 11 ст. 21 Закону мала бути виплачена за рахунок місцевого бюджету одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, суд приходить до однозначного висновку про наявність порушення з боку відповідача права позивача на одержання одноразової грошової допомоги.

Частиною 3 ст. 7 Закону встановлено, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Статтею 117 КЗпП України встановлено, що у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу (в день звільнення), при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Оскільки в ст. 117 КЗпП України йдеться не лише про заробітну плату, а про всі належні звільненому працівникові суми, які не виплачені у встановлений строк з вини підприємства, установи, організації, суд приходить до висновку про законність і обґрунтованість вимог позивача в частині виплати йому середнього заробітку за весь час затримки обовязкової виплати по день вирішення спору розгляду справи судом.

Як встановлено судом, що на день звернення ОСОБА_2 за виплатою йому одноразової грошової допомоги в ОСОБА_3 сільському бюджеті був вільний залишок загального фонду, який міг бути спрямований на фінансування відповідної виплати.

На підставі ст. 1-3, ч. 3 ст. 7, ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 117 КЗпП України, керуючись ст. 2, 8, 9, 11, 18, 69-71, 159-163, 256 п. 2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, а також середній заробіток за весь час затримки з її виплатою з 17.11.2010 року по 09.08.2011 року.

Допустити постанову до негайного виконання в частині присудження виплати середнього заробітку за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4