Справа № 444/1535/15-а
Суддя: Оприск З. Л.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1535/15-а
Провадження № 2-а/444/24/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року Жовківський районний суд Львівської області в складі:

головуючий суддя Оприск З. Л.,

секретар судового засідання Мариняк Н.В.

за участі позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом про зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 після звільнення з державної служби Управлінням Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області призначено пенсію по інвалідності, однак при обчисленні розміру пенсії не було враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних та професійних свят, ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати. Вказав, що 05.06.2014 року позивач письмово звернувся до Управління Пенсійною фонду України у Жовківському районі щодо перерахунку пенсії з врахуванням зазначених виплат, в задоволені звернення було відмовлено. Позивач просив визначити протиправною відмову управлінням Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області від 17.06.2015 року у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а також зобовязати управлінням Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 30.05.2013 року.

В подальшому позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила зробити перерахунок пенсії змінивши дату з 30.05.2013 року на 03.06.2013 року.

Представник відповідача подав письмове заперечення, в якому просив відмовити у позовних вимогах повністю та вказав, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, якій з 18.07.2011 року призначено пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання. З 03.06.2013 року, згідно розпорядження № 150511 пенсіонерку переведено на пенсію по інвалідності згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року на підставі заяви від 03.06.2013 року про призначення/перерахунок пенсії та доданих довідок № 6.1/13-328 від 03.06.2013 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону «Про державну службу» та Довідки № 6.1/13-330 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказав, що 05.06.2015 року позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії державного службовця з долученням довідки, виданої Львівською митницею ДФС за № 13-70-05/13-193 від 04.06.2015 року, про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закон) України «Про державну службу». Зазначив, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно заяви від 05.06.2015 року до доданої довідки немає підстав, оскільки: - розмір заробітної плати державного службовця з лютого 2008 року не підвищувався; - подана з заявою довідка не відповідає формі, затвердженій. Постановою ПФУ № 15-1. Вказав, що 30.05.13 р. ОСОБА_1 не мала права на пенсію згідно Закону № 3723.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі з підстав, викладених у запереченні.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі з підстав, викладених у запереченні.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

З довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 6.1/13-193 від 03.06.2013 року, виданої Львівською митницею ДФС, вбачається розмір надбавок, премій та інших виплат за період з серпня 2005 року до липня 2010 року, виплачених позивачці.

З довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 13-70-05/13-193 від 04.06.2015 року, виданої Львівською митницею ДФС, вбачається розмір надбавок, премій та інших виплат за період з серпня 2005 року до липня 2010 року, виплачених позивачці. Вказано, що на всі виплати, включені в довідку (зокрема суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

З листа Управління ПФУ в Жовківському районі № 2359/03-21 від 17.06.2015 року вбачається, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не включені до структури заробітної плати, оскільки є одноразовими виплатами, що унеможливлює їх врахування при розрахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР Про оплату праці встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція відображена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року № 21-430а11, від 14 травня 2013 року № 21-125а13, від 8 липня 2015 року №732/48/15-а.

Як вбачається із довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 13-70-05/13-193 від 04.06.2015 року на всі виплати, включені в довідку (зокрема суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

За таких обставин адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст.11,70,71,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управлінням Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області від 17.06.2015 року № 2359/0321 у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати управлінням Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 03.06.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий З. Л. Оприск