Справа № 2-а/2506/323/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/323/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Коверзнева В.О.,

при секретарі Лєсковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

15.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача по нарахуванню і виплаті йому державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязання відповідача здійснити нарахування і виплату йому починаючи з 10 травня 2010 року державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, та забезпечити перерахунок пенсії в разі зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

Позов мотивує тим, що відповідач виплачує йому державну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чим порушує його права гарантовані Конституцією та законами України.

Просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. У письмових запереченнях зазначив, що позов не визнає, оскільки здійснюючи нарахування і виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідач керується приписами постанови Кабінету Міністрів України, якою визначено її розмір. Також стверджує, що позивач не має право на отримання державної пенсії, оскільки за його вибором отримує пенсію за віком на загальних умовах.

Згідно положень частини 1 статті 41 КАС України справу розглянуто без фіксації судового засідання технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позиває є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками чорнобильської катастрофи. Він перебуває на пенсійному обліку відповідача, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту Закон № 796) він має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної і додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Втім, відповідач виплачує позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654, що не відповідає положенням статті 50 Закону № 796.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон № 796, що має вищу юридичну силу.

При обчисленні додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, необхідно виходити з положень частини 1 статті 28 Закону № 1058. У цьому випадку положення частини 3 цієї ж статті не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

У той же час, вимога позивача про зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в разі зміни розміру мінімальної пенсії за віком є передчасною і не підлягає задоволенню, оскільки фактично спрямована на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України.

Оскільки, як вказано вище, позивач отримує пенсію за віком за Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, він не має права на отримання державної пенсії, виплата якої передбачена нормами статті 54 Закону № 796.

Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1, в період з 10.05.2010 року по 01.02.2011 року включно, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити з 10.05.2010 року по 01.02.2011 року включно, перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обчислюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: