Справа № 22-а-26256/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
25 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Лащенка В.Д., суддів: Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І., при секретарі Соловйову A.B., розглянувши в приміщенні Апеляційного суду Київської області матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії ,-
В лютому 2010 року позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона перебуває на обліку у відповідача з 28 березня 2007 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії та постійно проживає на території с. Савинці Рокитнянського району Київської області, яке відноситься до зони радіоактивного забруднення. Відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на щомісячну доплату до пенсії як непрацюючий пенсіонер в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, на щомісячну доплату до пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до положень ст.51 вказаного Закону. Проте, відповідач відмовив їй у виплаті розміру доплат до пенсії відповідно до вказаних законів, тому вважає, що її права порушені. Просила суд відновити строк звернення до суду, визнати відмову щодо проведення перерахунку підвищення до пенсії та додаткової пенсії неправомірною та зобов'язати останнього провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, доплат до пенсії починаючи з 22.05.2008 року.
Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року, позов задоволено.
Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплат до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 22.05.2008 року, протиправною.
Зобов»язано управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; щомісячної додатково! пенсі! за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22.05.2008 року та з врахуванням раніше отриманих сум такої виплати, а також проводити такі нарахування та виплату допомоги і надалі у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задовленні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Приймаючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивачка, як потерпіла 4 категорії від аварії на ЧАЕС має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановлені законом.
Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Судом встановлено, що позивачка зареєстрована та постійно проживає на території с. Савинці Рокитнянського району Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, має статус постраждало!' від ЧАЕС 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ і отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка як потерпіла 4 категорії має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказані доплати до пенсії виплачувалася позивачці у 2008 р. на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в значно меншому розмірі, що є порушенням її прав.
Приймаючи постанову про задоволення позову, суд першої інстанції обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами Закону.
Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги не врахував встановлений ч,2 ст.99 КАС України річний строк звернення до суду за захистом прав, а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 10 лютого 2009 року, оскільки позов подано 10 лютого 2010 року.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 12 березня 2010 року.
В іншій частині постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права та повинна бути залишена без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково. Поста нову Рокитнянсьтя рШШОТО щу Київської області від 12 с змінити в частині перерахунку та виплат.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянськомч гайс області здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії К'.даг Петрівні, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закон'. УкгаУ і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоркос ильськ: щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як х 5*.
В розмірі 15% мінімальної пенсії за ВІКОМ ВІДПОВІДНО д.с> с-т. 51 9..-. . . -
.ягкегг ж- Чорноаи.гьської катастрофи», з
10 лютого 2009 року з врахуванням вже виплаченак^Ц^^т^тт.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

z^: г

пня _

Головуючий: