Справа № 265/548/13- а
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/548/13- а
Провадження № 2-а/265/197/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2013 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Вайновського А.М., за участю секретаря Григор А.Г., представника позивача в особі ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області в особі ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про зобовязання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік. В обґрунтування вимог зазначав, що перебуває на обліку ОСОБА_2 ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію, але продовжував свою трудову діяльність після призначення пенсії з метою підвищення розміру пенсії шляхом перерахунку відповідно до діючого законодавства.

У червні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік. Однак, відповідач здійснив перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік, а не за 2010 рік, як належить.

Вважає дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік неправомірними. Просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2010 рік відповідно до діючого законодавства і виплатити недоотримані суми.

Позивач у судове засідання не прибув, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність та за участю його представника ОСОБА_1

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав, надавши пояснення аналогічні, вже викладеним.

Представник відповідача ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності, в судовому засіданні вимоги предявленого адміністративного позову не визнала, та пояснила, що перерахунок пенсії позивачеві ОСОБА_4 у 2011 році було проведено відповідно до приписів діючого законодавства та правові підстави для перерахунку його пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік відсутні. Просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача дослідивши матеріали справи, вважає необхідним відмовити у задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07 липня 2008 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком.

23 червня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до п. п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно даних ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, позивачеві було здійснено перерахунок пенсії із додаванням періодів стажу з 01 липня 2011 року.

Листом від 30.11.2012 року за вих. № 26831/03 позивачеві було розяснено заробітна плата при перерахунку склала б - 1475,01 гривень (індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,23132 х 1197,91 гривень). При перерахунку пенсії у 2008 році індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1,47112. Середня заробітна плата для перерахунку пенсії склала 1762,27 гривень. У звязку із тим, що коефіцієнт заробітку зменшується, проводити перерахунок пенсії за заробітком у 2011 році недоцільно.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно із ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Суд звертає увагу на те, що до частини 4 статті 42 вказаного Закону були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107, якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Така редакція статті 42 Закону № 1058 передбачала право працюючих пенсіонерів на перерахунок пенсії з додаванням стажу, при цьому перерахунок міг проводитися із заробітку, з якого була обчислена пенсія або із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проте, норма Закону, яка передбачала право працюючих пенсіонерів на проведення вказаних перерахунків, була визнана Конституційним Судом України неконституційною та на підставі його рішення від 22.05.2008 № 10-рп/2008 та ст. 152 Конституції України втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, а отже, фактично правові норми, що визначають право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутні.

При цьому, на даний час діє частина 4 статті 42 Закону № 1058 в редакції, що діяла до прийняття Закону № 107, тобто в редакції, яка також передбачає право на проведення перерахунку пенсії, однак визначає інший механізм його здійснення.

Так, відповідно до чинної частини 4 статті 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Отже, право на перерахунок пенсії зберігається, проте відсилочний характер статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 прямо визначає порядок проведення такого перерахунку із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Враховуючи таку норму права, при перерахунку слід застосовувати заробітну плату, з якої була обчислена пенсія, або (за вибором пенсіонера) заробіток за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058.

В свою чергу, положення частини 1 статті 40 цього ж Закону не містять посилання на середню заробітну плату за попередній рік, яку необхідно враховувати при перерахунку пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітної плати слід керуватися правом наданим саме змістом статті 42 Закону № 1058 в редакції, що діяла до прийняття Закону № 107 та положеннями частини 1 статті 40, що вказує на те, які періоди заробітної плати враховуються при перерахунку пенсії, водночас не зазначаючи, що при цьому слід застосовувати показник середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком пенсії. Про показник середньої заробітної плати мова йде в наступній частині вказаної статті та стосується обчислення пенсії, а не перерахунку, крім того, ч. 4 ст. 42 обмежує своїм змістом застосування інших частин статті 40, крім її частини 1.

Вищевикладене свідчить про те, що на даний час стаття 42 Закону № 1058, яка передбачає право на проведення перерахунку пенсії, є відсилочною виключно до частини 1 статті 40 цього Закону, яка в свою чергу не містить посилання на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Зважаючи на вказані норми права, при перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку (право на який встановлюється статтею 42 Закону № 1058) з урахуванням положень частини 1 статті 40 немає правових підстав застосовувати показник середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує зверненню за перерахунком, так як норма, що це передбачала визнана неконституційною, а попередня її редакція не містить такого положення.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позову ОСОБА_4, а тому відмовляє у його задоволенні у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.69, ст.70, ст.86, ст.159, ст.160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.167, ст.181, ст.186 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови викладеної в повному обсязі.

Суддя ________________