Справа № 635/15/14-а
Суддя: Полєхін А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/15/14-а
Номер провадження 2-а/635/20/2014
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 року с. Покотилівка.

Харківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Полєхіна А.Ю., при секретарі Смалюк О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, третя особа: Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» про призначення пенсії на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

Позивач 9 січня 2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні, обґрунтовуючи свої вимоги позивач та його представник (на підставі довіреності а.с. 92) пояснили, що розпорядженням відповідача від 11.06.2013 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не зарахований стаж роботи, який дає право на пенсію за списком № 2, не зараховані періоди: - з 01.10.1986 р. по 12.02.1996 р., оскільки цей період позивач отримував доплату за виконання роботи стропальника.

Так в трудовій книжці вказано, що 12.07.1979 року позивач був прийнятий на роботу до Харківського метрополітену на посаду слюсаря ремонтника околотку № 5 дистанції тунельних споруд з особо-шкідливими умовами праці, з 01.10.1986 року позивачу присвоєна друга суміжна професія стропальника. 12.02.1996 року позивач був звільнений з підприємства за власним бажанням.

Так, загальний стаж роботи на КП «Харківський метрополітен» за основною професією слюсаря ремонтника складає 17 років, з них 9 років 2 місяця за суміщенням професії стропальника.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, які зайняті повний робочий день на інших роботах у шкідливих і важких умовах праці, - за Списком № 2, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці (для підтвердження стажу після 21.08.92 р.) та уточнююча довідка.

Позивачем для підтвердження трудового стажу було надано відповідачу копію трудової книжки та уточнюючі довідки за № 18-204-к від 01.04.2013 р. та за № 23 408 від 25.07.2013 р.

Також, позивачем до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області було надано копію наказу про атестацію робочих місць.

Позивач вважає, що документи, які ним були надані відповідачу, для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджують його стаж роботи і те, що він працював повний робочий день (не менш 80% робочого часу) тому відмову відповідача у призначенні йому пенсії на пільгових умовах признає неправомірною.

Позивач та його представник просять задовольнити позов, визнати неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 22.02.2013 року і провести відповідні виплати.

Представник відповідача (за довіреністю а.с. 114) ОСОБА_2В, в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про трудовий стаж, які визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 637 від 12.08.1993 р.

Пунктом 20 Порядку визначено, що до заяви додається довідка, уточнююча пільговий характер роботи, яка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. В довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідач вважає, що у довідці КП «Харківський метрополітен» від 29.07.2013 р. № 23 408 зазначено, що позивач за період роботи з 01.10.1986 р. по 12.02.1996 р. частково виконував роботу за суміщенням професії стропальника 20 %.

Статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на зазначено, відмовляючи ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 періоду роботи з 01.10.1986 р. по 12.02.1996 р. управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області керувалось Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383. Де пунктом 9 вищезазначеного Порядку визначено призначення пенсії на загальних підставах в разі, якщо інша сумісна робота Списками не передбачена.

Тому, зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.10.1986 р. по 12.02.1996 р. на пільгових умовах за Списком № 2 у управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області не має підстав, оскільки професія стропальника, на якій позивач працює на сумісних роботах, не передбачена Списком № 1 або Списком № 2, пільговий стаж позивача складає 7 років 2 місяці 19 днів і ОСОБА_1 отримував доплату за виконання роботи стропальника.

На підставі вищезазначеного позивачу було відмовлено у підтвердженні стажу, який дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник третьої особи вважає, що вимоги ОСОБА_1 законні і обґрунтовані, а пільговий стаж позивача повністю підтверджується наданими документами до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області. Проти позову не заперечує, підтримує в повному обсязі.

Вислухавши вимоги та заперечення сторін, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню повністю, з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 8, 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. В Україні визнається і діє принцип верховенства права, на засадах якого здійснюється правосуддя. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

З матеріалів пенсійної справи відомо, що 13 травня 2013 року Позивач звернувся із заявою до Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі розпорядження від 11.06.2013 р. управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області відмовляє в призначенні пенсії за віком список № 2 в звязку з відсутністю необхідного стажу роботи. Вважає, що пільговий стаж роботи складає 7 років 2 місяці 19 днів, а період роботи з 01.10.1986 р. по 12.02.1996 р. не зараховується, оскільки в цей період ОСОБА_1 отримував доплату за виконання роботи стропальника.

Згідно наказу від 11.07.1979 р. № 73/ок та запису у трудовій книжці позивач був прийнятий слюсарем ремонтником 4-го розряду околотка № 5 дистанції тунельних споруд з особо шкідливими умовами праці до Харківського метрополітену (а.с. 13).

З 01.05.1986 р. поряд з основною професією слюсаря ремонтника працював за суміщенням професії стропальника.

12.02.1996 р. відповідно до наказу № 51 ОСОБА_1 був звільнений з Харківського метрополітену з власного бажання.

Частиною 1 статті 105 Кодексу законів про працю України передбачено суміщення професій (посад), тобто можливість виконання працівником на тому ж підприємстві, в установі, організації разом з своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткової роботи по іншій професії (посади) або обовязків тимчасово відсутнього працівника без звільнення від основної роботи.

ОСОБА_3 №1145 ОСОБА_3 Міністрів СРСР «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» передбачено, що суміщення професій (посад) допускається за згодою працівника протягом встановленої законодавством тривалості робочого дня (робочої зміни), якщо це економічно вигідно і не призводить до погіршення якості продукції, виконуваних робіт, обслуговування населення.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, тобто, за Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 р. Відповідно до пункту «б» статті 13 зазначеного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У відповідності до пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 «Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків.

Пунктом 3 вищевказаного порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Час роботи, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах, до 31.12.1991 року застосовувались Списки № 1,2, затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Час роботи, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах, що продовжується після 01.01.1992 року, але не більше як до 11.03.1994 року застосовуються Списки № 1, 2 затверджені постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 р. № 10. Якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року але не більше як до 16.01.2003 року, застосовуються Списки № 1, 2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03. 1994 року № 162.

На період роботи позивача застосовувалися Списки 1, 2, які були затверджені ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, де Списком № 2 вказане професія слюсаря - ремонтника (розділ 23000000 ХХХУШ «транспорт», підрозділ 23002000 2.Метрополітени, 2300200а- а) робітники, постійно зайняті тільки в нічний час на роботах у тунелях та підземних спорудах п. 2300200а 18559 слюсарі ремонтники).

В матеріалах справи є копія наказу про атестацію робочих місць (а.с. 15) «приказ от 24 ноября 1994 года № 129 «Об утверждении льгот и компенсаций работникам метрополитена по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда».

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивач надав до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області дві довідки: з відділу кадрів за № 18-204-к від 01.04.2013 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 10-12), і з служби колії та тунельних споруд за № 23 408 від 25.07.2013 р., окрім того, в довідці від 01.04.13 р. є посилення на додаткові відомості, які включають:накази за особовим складом, відомості нарахування заробітної плати, особова картка П-2.

Так, згідно уточнюючої довідки відділу кадрів КП «Харківський метрополітен» загальний стаж роботи за основною професією слюсаря ремонтника у позивача складає 17 років, з них 9 років 2 місяця за суміщенням професії стропальника.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що розпорядження від 11.06.2013 р. Пенсійний фонд України в Харківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірним.

Відповідно до п. 5 постанови управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; Б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Враховуючи, що ОСОБА_1 за призначенням пенсії на пільгових умовах звернувся до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області 13 травня 2013 р., то призначення пенсії йому повинно бути з цієї дати.

Судові витрати на суд відносить на користь позивача з відповідача.

Керуючись ст.ст. 8, 46, 55 Конституції України, п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 5-13, 50, 69 71, 86, 99, 158 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання відмови неправомірною та визнання права на пільгову пенсію на пільгових умовах, третя особа КП «Харківський метрополітен», - задовольнити частково.

Визнати розпорядження від 11.06.2013 р. Пенсійний фонд України в Харківському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - неправомірним.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу необхідного для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час роботи в період з 01.10.1986 р. по 12.02.1996 р.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком з 13 травня 2013 року.

Стягнути судові витрати в розмірі 1827,00 на користь позивача ОСОБА_1 з Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області.

ОСОБА_3 може бути оскаржена у апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, або протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харківського районного суду

Харківської області ОСОБА_4