Справа № 2-а-1918/11
Суддя: Лопатюк Н. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1918/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"28" березня 2011 р. Суддя Святошинського районного суду м. Києва Лопатюк Н.Г. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

21.02.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо перерахунку пенсії, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок з 01.02.2010 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, та виплачувати пенсію в повному розмірі і надалі.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що є пенсіонеркою за віком, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком, подовжувала працювати і відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч.1, 2 ст.40, ч.4. ст.42 вказаного Закону. 16.02.2011 року звернулась з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі. Перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням повного стажу, без урахування заробітної плати та показника середньої заробітної за 2009 рік за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії як цього просила заявниця та як передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У звязку з чим, позивачка отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено вказаним Законом.

Представник відповідача надіслав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Ухвалою суду від 25 лютого 2011 року позовну заяву в частині позовних вимог до 21 серпня 2010 року залишено без розгляду.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дослідивши письмові докази, суддя дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та продовжує працювати, що підтверджується копіями розпорядження (а.с. 11-15).

16.02.2011 року позивачка звернулась з заявою до відповідача про перерахунок їй пенсії як працюючій пенсіонерки відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а.с.8).

Позивачці був здійснений перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, з посиланням на зміни, що були внесенні до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та Постанову КМУ від 28.05.2008 року за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»(а.с. 9-10).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст. 40 цього Закону.

П. п. 10 п. 35 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів»Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними, в тому числі і п. 10 п. 35 розділу даного Закону.

Крім того, згідно з абзацом 7 п. 2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»діє по 31.12.2008 року.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обовязковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.

Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, положення абзацу 3 ч. 1 ст. 40, абзац 4 ч. 2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визнано не конституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивачки про зобовязання відповідача зробити їй перерахунок пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.08р. за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії 2009 рік, починаючи з 21 серпня 2010 року.

З тих же підстав підлягає задоволенню вимога позивачки щодо визнання дій посадових осіб відповідача щодо здійснення відповідачем без урахування вимог ст. 152 Конституції України, відносно нарахування та здійснення перерахування пенсії, протиправними.

Позовні вимоги щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки право позивача на її отримання відповідачем не порушено.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, ст. ст. 1, 3, 21, 22, ч.2 ст.19, ст. 152 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, керуючись ст.ст. 158-163, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м. Києва щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до ч.1,2 ст. 40, ч.4. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (2009 рік), з 21 серпня 2010 року, за виключенням виплат, вже здійснених Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва за цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, судові витрати у розмірі 3 (три) грн. 40 копійок.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва.

С У Д Д Я: