Справа № 461/6605/15-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6605/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2015 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.,

при секретарі Підлужному Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом представника ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій відповідача щодо оподаткування його пенсію та зобов'язання провести виплату пенсії з 01 січня 2015 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни ІІ групи, перебуває на пенсійному обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України. Починаючи з лютого 2015 року розмір отриманої ним пенсії зменшився у зв'язку з незаконним оподаткуванням. В зв'язку з зменшенням пенсії на 384,08 грн. позивач звернувся з заявою до відповідача про роз'яснення причин зменшення розміру пенсійного забезпечення, на що Головне управління повідомило, що пенсія нараховується йому відповідно до чинного законодавства, а саме у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», згідно з яким з 01.01.2015 підлягають оподаткуванню пенсійні виплати, розмір яких перевищує три розміри мінімальної заробітної плати. Вважає дії відповідача протиправними щодо оподаткування податком його пенсії, просить в судовому порядку визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати відповідача відшкодувати йому пенсію, яка була оподаткована з 01.01.2015 і встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, давши пояснення, аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, вказуючи на те, що ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», податок на доходи фізичних осіб справлявся з суми пенсій (включаючи суму їх індексації нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. На виконання вимог вказаного закону, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 перевищував три мінімальні заробітні плати, тому за відрахуванням вказаного податку та військового збору розмір пенсії призначений до виплати було зменшено. Вказує, що жодних протиправних дій головним управлінням Пенсійного фонду при утриманні податку та збору не було вчинено, оскільки діяли в межах та у спосіб визначений законодавством України, в межах повноважень. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними і не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п.164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71-VIIІ від 28.12.2014, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71--VIIІ від 28.12.2014, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

А також, до завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується судовий збір.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнавались неконституційними, а тому в аспекті ст.19 Конституції України є обов'язковими для врахування управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат. Тобто відповідач діяв відповідно до норм чинного законодавства.

Розмір пенсії позивача станом на 01.05.2015 складає 5981,76 грн., що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати.

Сума пенсії, яка підлягає оподаткуванню становить (5981,76 грн. - 3654 грн.) 2327,76 грн., у зв'язку з чим з лютого 2015 року утримано податок в розмірі 15%, що складає 349,16 грн. (2327,76 грн. х 15% ), та військовий збір у розмірі 1,5%, що складає 34,92 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення відповідача стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» прийняте з дотриманням норм чинного законодавства.

Посилання позивача на норми статтей Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, оскільки відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачається, що: «Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років». Тобто законодавець чітко обмежив норми статей Закону України «Про пенсійне забезпечення», які підлягають застосуванню при реалізації повноважень головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

За таких обставин, в судовому засіданні встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області при обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, діяло у межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, своєчасно.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, суд відмовляє в їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10-11, 70-72, 160-163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобовязання до вчинення дій відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Р.Волоско.