Справа № 429/1138/12
Суддя: Круговий О. О.
Дата ухвалення: 2012-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 429/1138/12
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 лютого 2012 року о 09.30год. суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Круговий О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Предметом адміністративного позову є адміністративні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем щодо нездійснення відповідачем нарахування та виплати підвищення пенсії, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 02 серпня 2011року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов»язання відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення пенсії, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 02 серпня 2011року по теперішній час в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплачених сум.

Вирішуючи зазначений спір, суд керувався чинними положеннями закону та виходив з наступного.

Позивач перебуває на обліку у відповідача - управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області і є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення в матеріалах справи та відповідною відміткою в ньому.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-IV, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік було зупинено ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року (з урахуванням положень п.12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення на 2007 рік дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України №107- VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»№107-VІ від 28 грудня 2007 року, щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV в новій редакції. Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004року.

Разом з тим, згідно внесених змін Законом України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», які набрали чинності 19.06.2011року, прикінцеві положення доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання зазначеного Закону постановою КМУ України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 р., яка набрала чинності з 23.07.2011 року, встановлено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

З огляду на зазначені положення нормативних актів позовні вимоги позивача щодо визнання дій протиправними та зобовязання відповідача проводити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги позивачу, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», після 23 липня 2011 р. задоволенню не підлягають.

Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20 , 21 , 22 , 23 , 30 , 31 , 37 , 39 , 48 , 50 , 51 , 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , статей 14 , 22 , 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , статей 12 , 13 , 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання зазначеного Закону постановою КМУ України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» № 1381 від 28.12.2011 р., яка набрала чинності з 01.01.2012 року, встановлено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, з огляду на зазначені положення нормативних актів позовні вимоги щодо визнання дій протиправними та зобовязання відповідача проводити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги позивачу, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», після 01.01.2012 р. задоволенню не підлягають.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає необхідним в задоволені позовних вимог відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 158, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: ОСОБА_2