Справа № 2-а-675/10
Суддя: Маринич В.К.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Костопільський районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року Костопільський районний суд Рівненської області в складі: головуючого -судді Маринича В.К.

при секретарі Федас І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Костопільської міської ради про визнання рішення незаконним та його скасування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Костопільський районний суд з позовом до виконавчого комітету Костопільської міської ради про визнання рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №832 від 24 вересня 2010 року «Про розгляд протесту прокуратури Костопільського району №63/2135 вих.10 від 30.08.2010 року на рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №26 від 24 січня 1997 року «Про надання земельної ділянки під індивідуальне будівництво ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1» незаконним та його скасування.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала повністю, покликаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти визнання незаконним та скасування вказаного рішення виконкому Костопільської міської ради.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Костопільської міської ради № 26 від 24.01.1997 року ОСОБА_1 надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,08 га, яка розміщена в м.Костопіль по вул.Шептицького, 2, для будівництва індивідуального житлового будинку.

04.03.1997 року ОСОБА_1 видано Державний акт на право приватної власності на землю серія РВ 02560, згідно з яким їй передано у приватну власність зазначену в рішенні земельну ділянку.

24.09.2010року виконавчим комітетом Костопільської міської ради прийняте рішення №832, яким відмінене рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №26 від

24.01.1997року «Про надання земельної ділянки під індивідуальне будівництво ОСОБА_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1».

Рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №832 від 24.09.2010 року позивач отримала 12.10.2010 року.

Згідно з ч.2 ст.144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ч.2 ст.158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Згідно з ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року, яким дано офіційне тлумачення положенню частини першої статті 59 вказаного вище закону, вбачається, що за змістом частини другої статті 144 Конституції України, частини десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються прокурором у встановленому Законом України "Про прокуратуру" порядку з одночасним зверненням до суду.

Крім того, Конституційний Суд України в рішенні №7-рп/2009 від 16.04.2009 року прийшов до висновку, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради № 26 від

24.01.1997року ОСОБА_1 надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,08 га, яка розміщена в м.Костопіль по вул.Шептицького, 2, тобто виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що громадянка ОСОБА_1 не дає згоди на відміну рішення виконкому №26 від 24.01.1997 року, що підтверджує заперечення позивачки проти зміни або припинення таких правовідносин.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16.04.2004 року припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Беручи до уваги вищевикладене, суд вважає, що відповідач, прийнявши рішення №832 від 24 вересня 2010 року «Про розгляд протесту прокуратури Костопільського району №63/2135 вих.10 від 30.08.2010 року на рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №26 від 24 січня 1997 року «Про надання земельної ділянки під індивідуальне будівництво ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1» порушив встановлений законодавством порядок припинення права власності на земельну ділянку і вийшов за межі повноважень, наданих йому законом, а тому назване рішення є незаконним та підлягає скасуванню*.

На підставі наведеного та керуючись cm.cm.11, 71, 86, 160, 186 КАС України, ч.2 cm.144 Конституції України, ч.2 cm. 158 Земельного кодексу України, п.15 ч.1 cm.26, ч.ІО ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16.04.2004 року, рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від

16.04.2009року, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Костопільської міської ради про визнання рішення незаконним та його скасування - задовольнити.

Рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №832 від 24 вересня 2010 року «Про розгляд протесту прокуратури Костопільського району №63/2135 вих.10 від

30.08.2010року на рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради №26 від 24 січня 1997 року «Про надання земельної ділянки під індивідуальне будівництво ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1» визнати незаконним та скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ :