Справа № 2-а-323/2010
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-323/2010 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«22» лютого 2010 року Лубенсікий міськрайонний

Полтавської області

в складі: головуючого судді - Іващенка Ю.А.,

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

з участю : позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської районної

державної адміністрації ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ;

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. У позові вказала, що вона є матір"ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Починаючи з 26 серпня 2008 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. на місяці, як особа, незаетрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В 2009 році їй стало відомо, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення № 6-рп/2007, яким було визнано неконституційним положення абзацу третього частини другої статті 56 Закону України від 19.12.2006 року № 489-У "Про державний бюджет України на 2007 рік". Зазначеним рішенням було визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним) встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шіеть місяців, але не менше 90 грн. для «застрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, втановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України на 2007 рік. Згідно ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, однак зазначені допомоги їй виплачують в значно меншому розмірі. Так, недоплата складає 6040 грн. 36 коп.

При зверненні позивачки в листопаді 2009 року до відповідача управління праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області з проханням здійснити перерахунок і доплату вказаного виду допомоги, однак отримала відмову. Позивачка прохає визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року в редакції станом на 09 липня 2007 року. Прохає зобов'язати відповідачів зробити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6040 грн. 36 коп. за період з 26 серпня 2008 року по 31 жовтня 2009 року.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала, прохала його задовольнити.

Представник ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації ОСОБА_3 0.0. позов не визнала.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА в судове засідання не з"явився, про час, місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Згідно поданого заперечення прохає відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог, прохає справу слухати без участі представника.

Суд заслухавши сторони, з'ясувавши обставини справи, вважає, що в позовних вимогах ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 липня 2008 року у позивачки ОСОБА_1 народилася дочка ОСОБА_4,' що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-КЕ №072719, виданого 28.07.2008 року виконавчим комітетом Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області (а.с. 13).

Позивачка перебуває на обліку, як незастрахована особа, в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації як одержувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 27.08.2008 року по 04.07.2011 року.

Розмір зазначеного виду допомоги визначений відповідно до ст. 15 та пункту 3 розділу УШ „Прикінцеві положення" Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції п. 23 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, якою затверджено "Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми".

Відповідно до ст. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 відповідно до статгі 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Згідно зі ст. 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пункт 23 розділу IIЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107 рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року не визнавався неконституційним, отже є чинним, згідно якого позивачка ОСОБА_1 одержувала допомогу по догляду за дитиною.

Посилання ОСОБА_1 на звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод щодо розміру допомоги є помилковим, оскільки зазначена норма діє з моменту набрання чинності Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", тобто з 01.01.2002 року.

Позивачка не заперечує той факт, що їй було призначено щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з розмірі 130 грн. та виплачувалась. Сукупний дохід сім'ї не дозволив призначити допомогу на дитину в збільшеному розмірі. Отже, суд вважає,, що ОСОБА_1. допомогу на дитину отримала в повному обсязі і заборгованість відсутня.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 не має.

Керуючись ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", п. 23 Закону

України „Про державний бюджет України на 2008 рік", ст. 46 Закону України „Про державний бюджет

України на 2009 рік", п. 4 рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, ст. ст. 8-14, 71,

159, 160-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного

адміністративному суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.А. Іващенко