Справа № 2-а-1571/11/0317
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1571/11/0317
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21.07.2011 смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого судді Жевнєрової Н.В.,

при секретарі Занюк О.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи без самостійних вимог

щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 селищної ради

Шацького району Волинської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області про зобовязання вчинити дії, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 селищна рада Шацького району Волинської області,

в с т а н о в и в:

13 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом.

Позов обгрунтовано тим, що йому на праві приватної власності належить літній будинок Г-І на території бази відпочинку ЗАТ Фабрика Чайкав урочищі Гряда смт. Шацьк Шацького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про право власності, виданим 08 лютого 2000 року приватним нотаріусом Ковельського районного нотаріального округу Волинської області, що зареєстроване в КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації08.02.2000 року за №04.

На підставі заяви позивача йому рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 20.05.2010 року №32/10.1 було надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0124 га у довгострокову оренду на пятнадцять років для обслуговування вказаного літнього будинку.

На підставі вказаного рішення на замовлення позивача було виготовлено проект відведення зазначеної земельної ділянки, який був направлений для погодження до комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою. Проте висновок не був погоджений комісією у звязку з окремим негативним висновком начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_4 від 01.06.2011 року №21-11. Начальник відділу відмовив позивачу у погодженні проекту землеустрою, посилаючись на те, що відповідно до Детального плану рекреаційної території Гряда, база відпочинку ЗАТ Фабрика Чайкає цілісною та неподільною і підлягає реконструкції, що передбачає знесення ряду будівель та споруд, зокрема і будинку відпочинку, що належить позивачу.

Дії начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації ОСОБА_4 позивач вважає неправомірними і такими, що порушують його права. Оскільки на даний час Детальний план рекреаційної території ур. Гряда не змінений, то підстав для відмови у погодженні даного проекту відведення немає.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовну заяву підтримав із зазначених у ній підстав, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач начальник відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, подав суду заяву, у якій просить проводити розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечує повністю.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначила, що вимоги позивача є обґрунтованими і позов слід задовольнити.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши письмові докази суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач позивач ОСОБА_1 є власником літнього будинку Г-І на території бази відпочинку ЗАТ Фабрика Чайкав урочищі Гряда смт. Шацьк Шацького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про право власності, виданим 08 лютого 2000 року приватним нотаріусом Ковельського районного нотаріального округу Волинської області, що зареєстроване в КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації08.02.2000 року за №04. (а.с. 5).

Згідно з рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 20.05.2010 року №32/10.1 ОСОБА_1 було надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0124 га у довгострокову оренду на пятнадцять років для обслуговування вказаного літнього будинку (а.с. 11).

Комісією ОСОБА_2 РДА з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою, позивачу було відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0124 га у довгострокову оренду на пятнадцять років для обслуговування літнього будинку Г-І, що розташований в урочищі Гряда смт. Шацьк Шацького району Волинської області, з посиланням на окремий негативний висновок начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_4 (а.с. 12).

Згідно з висновком від 01.06.2011 року №21-11 начальник відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_4 відмовив позивачу у погодженні проекту землеустрою, посилаючись на те, що відповідно до ст. 17 Закону України Про основи містобудуваннязабудова та інше використання території зони відпочинку Гряда регулюється Детальним планом рекреаційної території Гряда, затвердженим рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 27.10.2005 року №24/26, який є основним документом для підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації, вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування територій, вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб.

Згідно з Детальним планом рекреаційної території Гряда база відпочинку ЗАТ Фабрика Чайкає цілісною (неподільною) і підлягає реконструкції, що передбачає знесення ряду будівель та споруд, зокрема, і будинку відпочинку, що належить позивачу.

З метою надання власникам обєктів нерухомого майна можливості реалізувати свої права щодо земельних ділянок, на яких ці обєкти розміщені і які необхідні для їх обслуговування, ОСОБА_2 селищній раді листом ОСОБА_2 РДА від 13.05.2009 року №636/31/2-08 було запропоновано внести відповідні зміни до Детального плану рекреаційної території Гряда та згідно зі ст. 16 Закону України Про планування і забудову територійрозробити проект розподілу території бази відпочинку ЗАТ Фабрика Чайка(а.с. 13).

Згідно зі ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю і споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі і на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України Про планування і забудову територій, який був чинним на час спірних правовідносин, основними завданнями планування і забудови територій є врахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій. Згідно з ч. 2 ст. 18 цього закону в редакції на час затвердження ОСОБА_2 селищною радою Детального плану рекреаційної території Гряда, при здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягало у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користування земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об'єктів нерухомості. Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад повинні були діяти в межах повноважень, визначених законом.

Згідно з ст. 2 закону України Про регулювання містобудівної діяльностівід 17.02.2011 року №3038 планування і забудова територій це діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає взаємоузгодження державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій.

Детальний план рекреаційної території Гряда, яким передбачено знесення ряду будівель і споруд, у тому числі і будинку відпочинку, що належить позивачу, був затверджений рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 27.10.2005 року №24/26 без урахування приватних інтересів власника нерухомого майна, що суперечить положенням чинних на момент спірних правовідносин вимог Закону України Про планування і забудову територій, та визнано представником ОСОБА_2 селищної ради Шацького району Волинської області.

Після затвердження Детального плану рекреаційної території Гряда, а також після надіслання ОСОБА_2 РДА відповідного листа, ОСОБА_2 селищною радою жодних конкретних заходів з метою внесення змін до Детального плану рекреаційної території Гряда та усунення порушення права власників нерухомого майна не здійснено. Тому посилання відповідача на неможливість погодження проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки є необґрунтованими.

За таких обставин з метою захисту порушеного права позивача є усі підстави для покладення на відповідача, як субєкта владних повноважень, обовязку погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0124 га у довгострокову оренду на пятнадцять років для обслуговування будинку відпочинку Г-1, який розташований на території бази відпочинку ЗАТ Фабрика Чайкав урочищі Гряда смт. Шацьк Шацького району Волинської області та належить ОСОБА_1.

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області про зобовязання вчинити дії, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 селищна рада Шацького району Волинської області, задовольнити повністю.

Зобовязати начальника відділу регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації Волинської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0124 га у довгострокову оренду на пятнадцять років для обслуговування будинку відпочинку Г-1, який розташований на території бази відпочинку ЗАТ Фабрика Чайкав урочищі Гряда смт. Шацьк Шацького району Волинської області та належить ОСОБА_1.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Н.В.Жевнєрова