Справа № 22-а-22750/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
04 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі: Головуючого судді: Лащенка В.Д., суддів: Корзаченко І.Ф., Білоконь О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання провести перерахунок пенсії,- ВСТАНОВИЛА: У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 включити до довідки про грошове забезпечення для обчислення пенсії всі основні та додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, надбавки за -нтеціальні завдання у розмірі 70%, надбавки за розвідувальну та контр розвідувальну діяльність _ розмірі 50%. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.01.2008 року на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , перерахунок провести без обмеження встановленого п. 10 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2009 року позов задоволено. Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість встанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді ч першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Згідно п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для загачених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового з&оезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надається право установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами; надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за ¦військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов`язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів Цутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам Іргдового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, особам рядового і начальницького складу 6т служби сті еллд аз ітділ от о та захисту /ттЄ?> с>рл^азл,аі ? якл ^>езті о с ере ди-ьо заоезтіемук>ть функціонування та безпеку державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту інформації - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 3-7 відсотків нижче від визначеного схемою розміру посадового окладу відповідного керівника; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони., які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідув,^:: . органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідуватьну дія.::-: , .. інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу. Як вбачається з матеріалів справи, згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від >>*95.2008 року №222/4/253/1/721 полковника запасу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії в^яачена наступна сума грошового забезпечення: посадовий оклад - 1800 грн.; оклад за військовим званням - 135 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) - 774 грн.; надбавка за таємність - (15%) - 270 грн.; надбавка за особливо важливі завдання (90%) - 2438 грн. 10 коп.; надбавка за спеціальні завдання (6,8%) - 122 грн. 40 коп.; надбавка за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність (22,5%) - 405 грн.; премія (10%) - 180 грн. Всього розмір грошового забезпечення - 6124 грн. 50 коп. Порядок та умови виплати таких надбавок визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання Здань надбавки скасовуються або їх розмір зменшується. Позивач не надав суду доказів, що вказували б на можливість встановлення максимальних розмірів зазначених надбавок, а тому вимоги позивача щодо встановлення максимальних розмірів надбавок є необгрунтованими. Зважаючи на викладене колегія суддів вважає правомірними дії відповідача щодо перерахунку позивачу вказаних надбавок виходячи з середніх розмірів, що виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію виходячи з положень п. 5 постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року. Крім того, колегія суддів вважає, що вимога позивача щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 не може бути задоволена, оскільки вона випливає з первинної вимоги щодо "'Чтючення до довідки про грошове забезпечення всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення у повному обсязі, в задоволенні якої слід відмовити з викладених вище підстав. З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2009 року та про прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів, - ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити. Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України. Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання провести перерахунок пенсії. Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили. Головуючий: Судді: ¦військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов`язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів Цутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам Іргдового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, особам рядового і начальницького складу 6т служби сті еллд аз ітділ от о та захисту /ттЄ?> с>рл^азл,аі ? якл ^>езті о с ере ди-ьо заоезтіемук>ть функціонування та безпеку державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту інформації - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 3-7 відсотків нижче від визначеного схемою розміру посадового окладу відповідного керівника; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони., які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідув,^:: . органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідуватьну дія.::-: , .. інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу. Як вбачається з матеріалів справи, згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від >>*95.2008 року №222/4/253/1/721 полковника запасу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії в^яачена наступна сума грошового забезпечення: посадовий оклад - 1800 грн.; оклад за військовим званням - 135 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) - 774 грн.; надбавка за таємність - (15%) - 270 грн.; надбавка за особливо важливі завдання (90%) - 2438 грн. 10 коп.; надбавка за спеціальні завдання (6,8%) - 122 грн. 40 коп.; надбавка за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність (22,5%) - 405 грн.; премія (10%) - 180 грн. Всього розмір грошового забезпечення - 6124 грн. 50 коп. Порядок та умови виплати таких надбавок визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання Здань надбавки скасовуються або їх розмір зменшується. Позивач не надав суду доказів, що вказували б на можливість встановлення максимальних розмірів зазначених надбавок, а тому вимоги позивача щодо встановлення максимальних розмірів надбавок є необгрунтованими. Зважаючи на викладене колегія суддів вважає правомірними дії відповідача щодо перерахунку позивачу вказаних надбавок виходячи з середніх розмірів, що виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію виходячи з положень п. 5 постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 року. Крім того, колегія суддів вважає, що вимога позивача щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 не може бути задоволена, оскільки вона випливає з первинної вимоги щодо "'Чтючення до довідки про грошове забезпечення всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення у повному обсязі, в задоволенні якої слід відмовити з викладених вище підстав. З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2009 року та про прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів, - ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити. Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України. Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання провести перерахунок пенсії. Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили. Головуючий: Судді: