Справа № 265/3280/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Щербіна А. В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року справа №265/3280/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 265/3280/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії. В обгрунтування позову зазначив, що з 22.02.1997 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, як отримувач пенсії за віком Список №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В квітня 2015 року він дізнався, що Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області застосовує при розрахунку індексації його пенсії, індекс споживчих цін станом на грудень 2014 року. При цьому, базовим місяцем для розрахунку індексації своєї пенсії вважав грудень 2013 року, оскільки з грудня 2014 року, розмір його пенсії не змінювався (у листопаді 2014 року розмір пенсії склав - 2302,98 грн., з них індексація 152,79 грн.; у грудні 2014 року - 2329,59 грн., з них індексація - 179,36 грн.). У січня 2015 року Держкомстатом прийняти наступні показники приросту індексу споживчих цін у відсотковому співвідношенні: січень 2015 - 103,1% щодо грудня 2013 року - 21,1%; лютий 2015 - 105,3% щодо грудня 2013 року - 24,8%; березень 2015 - 110,8% щодо грудня 2013 року - 28,7%; квітень 2015 - 114,0% щодо грудня 2013 року - 35,6%. В той час, як для його пенсії застосовуються показники індексу споживчих цін за грудень 2014 року - 103%, в відсотковому співвідношенні це 18,9%. Посилаючись, зокрема на Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, просив суд: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області щодо застосування до розрахунку індексації його пенсії з 01.01.2015 року, індексу споживчих цін за грудень 2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області провести йому з 01.01.2015 року розрахунок індексації пенсії наростаючим підсумком виходячи із базового місяця грудня 2013 року та показника індексу споживчих цін за січень 103,1%, лютий 105,3%, березень 110,8%, квітень 2015 року - 114,0% на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України. Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 265/3280/15-а позов задоволено, внаслідок чого визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо застосування до розрахунку індексації пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2015 року, індексу споживчих цін за грудень 2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_2 с 01.01.2015 року розрахунок індексації пенсії наростаючим підсумком виходячи із базового місяця грудня 2013 року та показника індексу споживчих цін за січень 103,1%, лютий 105,3%, березень 110,8%, квітень 2015 року - 114,0% на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" та порушення норм матеріального права на його думку полягає у відсутності підстав для проведення індексації пенсії. Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України. За приписами пункту 1 та 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні. За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області з 22.02.1997 року та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач 20 квітня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії. Листом управління від 13 травня 2015 року № 9841/05 позивача повідомлено, що індексація його пенсії провадиться відповідно до п.1 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078. Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації. Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена. Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік", яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України "Про Державний Бюджет на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 265/3280/15-а - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року у справі № 265/3280/15-а - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : А.А. Блохін

Судді: Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок