Справа № 2-а-687/10
Суддя: Маринич В.К.
Дата ухвалення: 2010-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Костопільський районний суд Рівненської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2010 року Костопільський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого-судді Маринича В.К.

при секретарі Мельник Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Костопільської районної адміністрації ОСОБА_2 про скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з аміністративним позовом до голови Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_2 про скасування розпорядження № 499 від 24.09.2008 року «Про передачу права оренди земельних ділянок на конкурентних засадах (аукціоні)».

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги. Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи це тим, що оскаржуване розпорядження є законним і обґрунтованим. Також вказав, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду встановлений ст.99 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані, а провадження по справі підлягає до закриття.

П. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено компетенцію адміністративних судів, зокрема, яка поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є правильність рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з матеріалів справи, що 08.05.2008 року позивач звернувся до голови Костопільської РДА ОСОБА_2 з заявою про виділення у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2,0 га на території Підлужанської сільської ради, урочище «свячене болото».

Згідно з розпорядженням голови Костопільської РДА від 24 вересня 2008 року №499 слідує, що земельну ділянку площею 2,0 га, яка знаходиться на території Підлужненської сільської ради за межами с.Підлужне включено в перелік земельних ділянок, що пропонуються до передачі права оренди на конкурентних засадах (конкурсах, аукціонах).

29 вересня 2008 року листом заступника голови Костопільської РДА за №01-4042/07 позивачу запропоновано прийняти участь в земельних торгах.

Таким чином, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з набуттям права власності на вказану земельну ділянку, оскільки, як вважає позивач, відповідач, ухваливши вище зазначене розпорядження, порушив його права на безкоштовне отримання у приватну власність частки землі для ведення особистого селянського господарства.

Ст. 17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених цим Кодексом; підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст; здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок; координація діяльності державних органів земельних ресурсів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Із наведеного вбачається, що при здійсненні повноважень власника землі Костопільська РДА в особі голови ОСОБА_2 не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміну, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, а є рівноправним суб'єктом відносин, дії якого спрямовано на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

За обставин, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування та їх посадова особа не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, його участь в розподіленні між користувачами часток землі не змінює правової природи спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

Таким чином, спірні правовідносини мають приватноправовий характер та підлягають розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у даній справі, оскільки її не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, роз'яснивши позивачу його право звернутися з позовом до суду за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.157КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Костопільської районної адміністрації ОСОБА_2 про скасування розпорядження - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС' України - з дня складення в повному обсязі, та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ :