Справа № 2а-97/11
Суддя: Грабовий П. С.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого - судді Грабового П.С.

при секретарі Маламуж Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за заявою Головного державного виконавця Яжук С.С. про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі №2а-97/2011,-

ВСТАНОВИВ

Головний державний виконавець Яжук С.С. звернувся до суду із даною заявою, вказавши, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження № 33646971, з виконання виконавчого листа №2а-97/11 від 19.07.2012 Соснівським районним судом м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Боржнику надано строк для самостійного виконання рішення.

Боржником рішення суду у строк встановлений для самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії та нараховано доплату до пенсії в сумі 20 024,84 грн. грн., але зазначені грошові кошти не виплачені. Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено наступним: фінансування витрат повязаних з реалізацією вищевказаних виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету - виплата вищезазначеної допомоги буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету на ці витрати.

В Україні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних, господарських, кримінальних та адміністративних справах, а також майнових стягнень, врегульовано Законом України «Про виконавче провадження». Так, статтею 1 визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що Державна виконавча служба є єдиним органом примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності.

Статтею 2 зазначеного закону визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" ( 202/98-ВР ) (далі - державні виконавці).

Так, Законом України "Про державну виконавчу службу" визначено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України.

Статтею 11 Закону України „Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Цією ж статтею встановлено, що державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу. Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії. Так, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Статтею 3 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Також 06.02.2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Також вказує, що зазначене питання порушено саме в процесі примусового виконання рішення суду та має на меті захист прав та законних інтересів позивача (стягувача у виконавчому провадженні), що визначено і ст. 2 КАС України як завдання адміністративного судочинства. Як зазначено у Інформаційному листі (узагальнення судової практики) Вищого адміністративного суду України викладену від 13.06.2013 № 846/12/13-13 під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти саме вжиття нових заходів для реалізації рішення.

У даному випадку значення слів «виплатити» та «стягнути» має однакове правове навантаження і не змінює при цьому суть постановленого рішення, а лише визначає порядок і спосіб за яким можливо буде привести його до фактичного виконання.

Просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Звенигородським районним судом видано виконавчого листа №2а-97/11 від 19.07.2012 Соснівським районним судом м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, шляхом винесення рішення про стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувача.

Також до початку розгляду заяви по суті до суду надійшло уточнення до заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 24.07.2014 у справі № 2а-97/11, який викладений у такій редакції: «Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Звенигородським районним судом видано виконавчого листа №2а- 97/11 від 19.07.2012 Соснівським районним судом м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, шляхом винесення рішення про стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувана», викласти в такій редакції : «Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Соснівським районним судом видано виконавчий лист №2а-97/11 від 19.07.2012 м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувача.»

В судовому засіданні головний державний виконавець просив заяву задовольнити.

ОСОБА_1 та УПФУ в Соснівському р-ні м. Черкаси в судове засідання не з»явилися.

На підставі ст.ст.41, 263 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутністю сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали заяви та справи №2а-97/11, суд прийшов до висновку, що зява підлягає до задоволення з наступних підстав:

З матеріалів справи вбачається, що 19.07.2012 Соснівський районний суд м.Черкаси виніс рішення про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Боржнику надано строк для самостійного виконання рішення.

Боржником рішення суду у строк встановлений для самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії та нараховано доплату до пенсії в сумі 20 024,84 грн. грн., але зазначені грошові кошти не виплачені. Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено наступним: фінансування витрат повязаних з реалізацією вищевказаних виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету - виплата вищезазначеної допомоги буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету на ці витрати.

06.02.2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до ч 1 статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду- першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що потрібно встановити спосіб і порядок виконання рішення суду від 24.07.2014 у справі № 2а-97/11, який викласти у такій редакції: «Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Звенигородським районним судом видано виконавчого листа №2а- 97/11 від 19.07.2012 Соснівським районним судом м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, шляхом винесення рішення про стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувана», викласти в такій редакції : «Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Соснівським районним судом видано виконавчий лист №2а-97/11 від 19.07.2012 м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувача.».

Керуючись ст.ст. 6, 41, 105, 137, 162, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ

Заяву Головного державного виконавця Яжук С.С. про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі №2а-97/2011 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення суду від 24.07.2014 у справі № 2а-97/11, який викласти у такій редакції: «Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Звенигородським районним судом видано виконавчого листа №2а- 97/11 від 19.07.2012 Соснівським районним судом м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, шляхом винесення рішення про стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувана», викласти в такій редакції : «Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Соснівським районним судом видано виконавчий лист №2а-97/11 від 19.07.2012 м.Черкаси про зобовязання УПФУ в Соснівському p-ні м. Черкаси з 10 березня 2011 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленою ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням їх підвищення передбаченого ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення 20 024,84 грн. з УПФУ в м.Черкасах на користь стягувача.»

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з моменту її проголошення.

Головуючий: П.С. Грабовий