Справа № 2-а-1735/11
Суддя: Кологрива Т. М.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1735/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.08.2011 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Кологрива Т.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Арбузинської райдержадміністрації Миколаївської області про зобовязання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 - 2011 роки

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року позивач звернувся до Арбузинського районного суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Арбузинської райдержадміністрації Миколаївської області про зобовязання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 - 2011 роки та забезпечення її виплати у подальшому, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом війни 2 групи та має право на отримання разової грошової допомоги, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року. Але всупереч вимогам вищевказаного Закону призначена доплата за 2007-2011 роки здійснюється у значно меншому розмірі. Посилаючись на вищевикладені обставини, позивач у позовній заяві прохає визнати зобовязати відповідача нарахувати та виплатити разову грошову допомогу, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2007 - 2011 роки та забезпечення її виплати у подальшому.

До суду відповідач у встановлений законом строк подав заперечення, в якому зазначив, що відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій за віком, призначених згідно з вказаним Законом. Застосування мінімального розміру пенсій за віком для визначення надбавок, підвищень до пенсій та розмірів допоміг вищевказаним Законом не передбачено. Тому відповідачем було здійснено виплати разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня у розмірах та порядку, передбачених постановами Кабінету Міністрів України на відповідний календарний рік.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни відповідно до посвідчення, виданого 15 листопада 1999 року Доманівським УСЗН Миколаївської області.

Згідно ч.2 ст. 4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудо ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

У відповідності до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу звязку з Днем Перемоги позивачу, який є інвалідом війни передбачена щорічна виплата до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до довідки від 22 липня 2011 року за № 780/05/08 позивач отримав щорічну разову допомогу до 5 травня у 2007 році у розмірі 360 грн., у 2008 році - у розмірі 400 грн., у 2009 році у розмірі 430 грн., у 2010 та 2011 роках у розмірі по 900 грн.

Як випливає з вимог ст. 99 КАС України строк звернення до суду за захистом порушеного права починає перебіг з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушене право, тобто з моменту отримання позивачем щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня відповідного року.

Даною нормою встановлюється шестимісячний строк звернення до суду. Оскільки позивач отримав щорічну разову грошову допомогу, яка була виплачена йому до 5 травня 2011 року, тому він повинен був дізнатися про своє порушене право. А звернувшись до суду у серпні 2011 року, позивач пропустив 6-місячний строк звернення до суду по вимогам щодо виплати допомоги за 2007-2010 роки.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що зостановлюється ухвала.

Суд не встановив поважних причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами за 2007-2010 роки, тому позовні вимоги в цій частині підлягають залишенню без розгляду.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають розгляду тільки за 2011 рік.

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 частиною 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у визначених розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи вісім мінімальних пенсій за віком.

Положення частини 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу 2009 -2011 роках не змінювалися.

Постановою Кабінету міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги до Дня перемоги інвалідам 2 групи здійснюється у розмірі 900 грн.

Проте як у 2011 році ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувизначено розмір цієї допомоги 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, положення Постанови Кабінету міністрів значно звужує права, визначені законом, що суперечить ст. ст. 8, 22 Конституції України.

Тому позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, встановленому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Також необхідно зазначити, що розмір мінімальної пенсії за віком визначається ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняна день виплати цієї разової допомоги.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача у подальшому не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги не підлягають задоволенню, так як права позивача відповідачем ще не порушені.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 100, 122, 159, 160-161, 163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Арбузинської райдержадміністрації Миколаївської області про зобовязання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 - 2011 роки задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Арбузинської райдержадміністрації Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, згідно вимог ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняна день виплати цієї разової допомоги, з урахуванням вже виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Арбузинської райдержадміністрації Миколаївської області перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2010 роки залишити без розгляду.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова набирає чинності через 10 днів, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Т.М.Кологрива