Справа № 497/1332/15-а
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1332/15-а
Провадження № 2-а/497/58/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2015 року, м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кодінцевої С.В.

за участю секретаря Ковтун О.І.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Болградської міської ради Одеської області про визнання незаконними і недіючими з моменту їх прийняття рішень виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 15.09.2011 року № 359, від 20.10.2011 року № 393 і від 18.12.2014 року № 220, від 19.03.2015 року № 51 а також п. 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання №2094-VI від 06.05.2015 року і п.1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання № 2095 VI від 6.05.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суд з вищеназваним позовом (а.с.2-7), уточнивши згодом свої вимоги (а.с.113-115), просить ухвалити постанову, якою визнати незаконними і недіючими з моменту їх прийняття:

-рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 15.09.2011 року № 359 «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водопостачання та водовідведення»;

-рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 20.10.2011 року № 393 «Про затвердження тарифів з надання КУП «Житловик» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій»;

-рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів з надання КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій»;

-рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.12.2014 року № 220 «про затвердження тарифів з надання КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій» з внесеними до нього змінами на підставі рішення виконкому міської ради від 19.03.2015 року № 51 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 18.12.2014 року № 220 « Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій, опубліковане в Болградській районній газеті «Дружба» № 26 (5139) за 11 квітня 2015 року;

-пункт 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання за № 2094-VI від 6.05.2015 року;

-пункт 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання за № 2095 VI від 6.05.2015 року,

а також відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України, після набрання постановою законної сили, зобовязати відповідача невідкладно опублікувати в Болградській районній газеті «Дружба» резолютивну частину цієї постанови суду.

Разом з цим стягнути на його користь судові витрати.

В обґрунтуваннях позовних вимог позивач, як користувач житлово-комунальних послуг, посилається на те, що:

- розрахунки тарифів на житлово-комунальні послуги по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій, які затвердив виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області своїми рішеннями від 18.12.2014 року за № 220 (а.с.49-57), а також від 20.10.2011 року за № 393 (а.с.61-71) не відповідають вимогам «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», оскільки розрахунки тарифів, затверджених названими рішеннями виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області проведені не по формулам, затвердженим названим вище Порядком.

- виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області 15.09.2011 року, відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в редакції Закону України від 01.07.2010 року № 2404-VI (2404-17), перевищив свої повноваження і незаконно затвердив для КП «Горводоканал» тарифи на водопостачання та водовідведення, оскільки названі тарифи підлягали встановленню не виконавчим органом Болградської міської ради Одеської області, а Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, що виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області незаконно сформував тарифи для трьох груп споживачів, оскільки «Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» формування тарифів для трьох груп споживачів не передбачено;

- рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 19.03.2015 року № 51 «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету міської ради від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій» є незаконним, оскільки відповідно до повноважень виконавчого комітету міської ради, відповідно до п.3 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не входить право виконавчого комітету вносити зміни до раніше прийнятих ним же рішень.

- рішення Болградської міської ради (пленарного засідання) 77 сесії VI скликання від 6.05.2015 року за № 2094-VI і № 2095 VI є незаконними, оскільки Болградська міська рада Одеської області на своєму пленарному засіданні не надала ніякої правової оцінки рішенням виконавчого комітету від 15.09.2011 року за № 359, від 20.10.2011 року за № 393, від 18.12.2014 року за № 220, не порівняла затверджені виконавчим комітетом Болградської міської ради Одеської області тарифи з вимогами «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», що виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області 15.09.2011 року, приймаючи рішення № 359, перевищив свої повноваження, а також незаконно сформував тарифи для трьох груп споживачів.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, а також уточнення до них, наполягав на їх задоволенні. Надав детальні, послідовні та обґрунтовані пояснення з підстав зазначених в позові. При цьому оперував нормативними актами, як тими, що втратили чинність, так і чинними, і здійснював порівняльний аналіз щодо застосування цих нормативних актів при розробленні і затвердженні названих вище тарифів.

Представник відповідача ОСОБА_2, діючий на підставі довіреності від 07.10.2014 року № 1068/02-12, будучи присутнім в судовому засіданні 10.07.2015 року - позов не визнав.

За підписом секретаря Болградської міської ради Одеської області ОСОБА_3 надані суду письмові заперечення (а.с.117), та додаток до заперечень (а.с.126), посилаючись на те, що названі позивачем рішення відповідають вимогам діючого законодавства, що затверджені ним, відповідачем, тарифи є економічно обґрунтованими і відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, пояснення сторін по справі, свідка, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За змістом ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

У відповідності до вимог ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб`єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Таким чином відповідач є субєктом владних повноважень і оскільки він заперечує проти адміністративного позову, то він, відповідач, зобовязаний доказати правомірність своїх рішень, на які посилається позивач у адміністративному позові, а також у заяві про збільшення (уточнення) позовних вимог.

При вирішенні даного спору суд, виходячи з принципу диспозитивності цивільного судочинства, розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів наданих позивачем.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень …. органів місцевого самоврядування… (ч.2 ст. 55 Конституції України).

Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ст.99 КАС України).

Із наданих позивачем доказів видно, що про порушення його прав, як споживача житлово-комунальних послуг, тобто порушення його прав на оплату послуг за економічно обґрунтованими і сформованими відповідно з вимогами діючого законодавства, встановленими відповідно до вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» і «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» тарифами йому, позивачу, стало відомо в результаті його ознайомлення з рішеннями виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області і доданими до них розрахунками тарифів (а.с.49 -57, 61-71, 83-91 ), тобто 20 і 21 січня 2015 року і 2 лютого 2015 року, що підтверджується його заявами, з якими він, позивач, звернувся до Болградської міської ради Одеської області 03, 06 і 11 лютого 2015 року (а.с.40-48, 58-60, 81-82). Це також підтверджується рішеннями Болградської міської ради 77 сесії VI скликання від 06.05.2015 року за № 2094-VI і № 2095-VI (а.с.88-91).

Таким чином суд вважає, що позивач своєчасно, тобто у визначений ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк, звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом свого права на оплату житлово-комунальних послуг за економічно обґрунтованими і сформованими відповідно з вимогами діючого законодавства, встановленими відповідно до вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» і «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», а також Закону України «Про житлово-комунальні послуги» тарифів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» затверджено «Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», яка набрала чинності 18.08.2011 року. Пунктом 3 цієї постанови зобовязано органи місцевого самоврядування вжити заходів до неухильного дотримання затверджених порядків (а.с.10).

Названим «Порядком..» передбачено, що тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку (а.с.11), а також передбачені спеціальні формули для розрахунків відповідних витрат з прибирання прибудинкової території, з прибирання сходових кліток (а.с.12), витрат з дератизації, витрат з дезінсекції, витрат з обслуговування димовентиляційних каналів (а.с.17), витрат з освітлення місць загального користування (а.с.19), а також розрахунок витрат з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем холодного водопостачання, водовідведення (а.с.16), витрат з поточного ремонту конструктивних елементів, внутрішньо будинкових систем холодного водопостачання, водовідведення… (а.с.18).

Таким чином виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області, приймаючи рішення 20.10.2011 року за № 393 (а.с.6171), а також 18.12.2014 року за № 220 (а.с.49-57), з метою неухильного виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», зобовязаний був керуватися вимогами «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого вищеназваною постановою, тобто встановити і розрахувати тарифи на послуги окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку, а також всі витрати визначити за відповідними формулами передбаченими названим «Порядком».

Порушуючи вимоги п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» (а.с.10), а також порушуючи вимоги «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (а.с.11-25) виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області приймаючи рішення 20.10.2011 року за № 393 «Про затвердження тарифів по наданню КУП «Житловик» послуг з обслуговуванню будинків і прибудинкових територій» (а.с.61-71), а також 18.12.2014 року за № 220 «Про затвердження тарифів з надання КП «Горводоканал» послуг з обслуговування будинків і прибудинкових територій» (а.с.49-57), затвердив тарифи, які не відповідають вимогам «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (а.с.11-25), оскільки їх розрахунок проведено не на кожний окремий будинок і не по затвердженим названим Порядком формулам (а.с.61-71, 49-57 - рішення виконавчого комітету, а.с.11-25 - «Порядок»).

Враховуючи наведене, суд визнає рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 20.10.2011 року за № 393 «Про затвердження тарифів по наданню КУП «Житловик» послуг з обслуговування будинків і прибудинкових територій» (а.с.61-71), а також рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.12.2014 року за № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг з обслуговування будинків і прибудинкових територій» (а.с.49-57) незаконними і недіючими з моменту їх прийняття.

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 19.03.2015 року «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій» (а.с.105) суд визнає незаконним і недіючим з моменту його прийняття за наступних підстав.

Повноваження виконавчого комітету міської ради передбачені ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Зокрема, виконавчий комітет міської ради має право змінювати або скасовувати тільки акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб (п.3 ч.2 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Таким чином виконавчий комітет міської ради вищеназваним законом не уповноважений вносити жодних змін до вже прийнятих ним, виконавчим комітетом міської ради, рішень.

Питання про скасування актів (рішень) виконавчого комітету ради, які не відповідають Конституції чи чинним законам України, іншим актам законодавства підлягають розгляду виключно на пленарному засіданні (сесії) міської ради, що передбачено п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і це є виключною компетенцією міської ради, тобто її пленарного засідання (сесії ).

Крім цього, назване рішення виконавчого комітету (а.с.105) також не відповідає вимогам «Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» (а.с.11-25), оскільки до нього, рішення (а.с.105), не надані розрахунки тарифів на послуги, які повинні бути розраховані окремо за кожним будинком, а також за спеціальними формулами, передбаченими вищеназваним Порядком (а.с.11-25).

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 15.09.2011 року № 359 «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водопостачання та водовідведення» (а.с.83-87) суд визнає незаконним та недіючим з моменту його прийняття за наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1.06.2011 року № 890 затверджено «Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення». Названа постанова і Порядок набрали законної сили 18.08.2011 року (а.с.10, 27-37). Вказаним Порядком не передбачено формування тарифів для трьох груп споживачів.

Таке формування тарифів було передбачено «Порядком формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 959, яка втратила чинність 18.08.2011 року (а.с.38).

Таким чином, станом на 15.09.2011 року орган, до компетенції якого входив обов`язок встановлювати тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення не мав права формувати названі тарифи для трьох груп споживачів.

Разом з тим із рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 15.09.2011 року № 359 «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водопостачання та водовідведення» (а.с.83-87) видно, що виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області затвердив тарифи для трьох груп споживачів, а саме: для населення; для бюджетних підприємств; та для госпрозрахункових підприємств, не дивлячись на те, що в Україні таких підприємств, як «бюджетні підприємства» та «госпрозрахункові підприємства» взагалі законодавством не передбачено, не існувало і не існує (ст. 2 Закону України «Про підприємства в Україні», та ст. 63 Господарського кодексу України).

Крім цього, підпунктом 2 пункту «а» частини 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в редакції Закону України № 2479-VI (2479-17), який набрав законної сили 22.07.2010 року і діяв станом на 15.09.2011 року, тобто на дату прийняття виконавчим комітетом Болградської міської ради Одеської області рішення № 359 від 15.09.2011 року «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водопостачання та водовідведення» (а.с.83-87), було передбачено наступне, а саме названа норма закону викладена в такій редакції:

«2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг») транспортні та інші послуги».

Таким чином, до власних (самоврядних) повноважень виконавчого органу міської ради входило тільки право на встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні транспортні та інші послуги.

Тарифи на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення підлягали встановленню Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

На підставі наведеного суд вважає, що виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області 15.09.2011 року, в порушення вимог підпункту 2 пункту «а» частини 1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», приймаючи рішення за № 359 від 15.09.2011 року «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водопостачання та водовідведення» (а.с.83-87), перевищив свої власні (самоврядні) повноваження, а тому незаконно прийняв назване рішення.

Пункт 1 рішення Болградської міської ради Одеської області від 06.05.2015 року за № 2094-VI про те що «тарифи на водозабезпечення і водовідведення, розглянуті на засіданні виконкому міської ради від 15.09.2011 року вважати економічно обґрунтованими, прийнятими і законно діючими» (а.с.88-89), а також пункт 1 рішення Болградської міської ради Одеської області від 06.05.2015 року за № 2095-VI про те, що «тарифи по наданню послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій, розглянуті на засіданні виконкому міської ради 20.10.2011 року вважати економічно обґрунтованими, прийнятими і законно діючими» (а.с.90-91) суд визнає незаконними і недіючими з моменту прийняття названих рішень за наступних підстав.

Приймаючи вищеназвані рішення Болградська міська рада Одеської області на своєму пленарному засіданні (сесії ) 06.05.2015 року взагалі не дала правової оцінки вище вказаним рішенням виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області (а.с.49-57, 61-71, 83-91), не порівняла затверджені виконавчим комітетом Болградської міської ради Одеської області тарифи з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 і затвердженими нею «Порядками» (а.с.10-39), не врахувала і те, що виконавчий комітет Болградської міської ради Одеської області 15.09.2011 року, приймаючи рішення № 359 (а.с.83-87), перевищив свої власні (самоврядні) повноваження.

Крім цього Болградська міська рада Одеської області на своєму пленарному засіданні (сесії) 06.05.2015 року взагалі не дала ніякої правової оцінки рішенню виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій» не дивлячись на те, що позивач проти нього заперечував своєю заявою від 03.02.2015 року (а.с.40-48).

Таким чином Болградська міська рада Одеської області 06 травня 2015 року на своєму пленарному засіданні (сесії ) порушила вимоги п.15 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються такі питання, як скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 9 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» спори щодо формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вирішуються в судовому порядку.

Твердження відповідача про те, що вимоги позивача є необґрунтованими, суд вважає безпідставним, оскільки, відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України, відповідач не надав жодного доказу про правомірність прийнятих ним вищеназваних рішень.

Керуючись ст. ст. 1, 5, 14, 20, 21, 31, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.15 ч. 1 ст. 26, п/п 2 п. «а» ч. 1 ст. 28, п.3 ч.2 ст. 52, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Порядком формування тарифів на послуги формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» і «Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», ст.ст.8 ч.3, 55 ч.2 Конституції України, ст.ст.8, 18, 19, 51, 71 ч. 2, 99, 94, 104 - 106, 158, 159,160 -163, 171, 184, 185, 186 ч.1, 2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати незаконними і недіючими з моменту прийняття, а саме:

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 15.09.2011 року № 359 «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водопостачання і водовідведення»;

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 20.10.2011 року № 393 «Про затвердження тарифів по наданню КУП «Житловик» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкової території»;

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій»;

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій» із внесеними до нього змінами на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 19.03.2015 року № 51 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій», опубліковане в Болградській районній газеті «Дружба» № 26 ( 5139 ) за 11.04.2015 року;

Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 19.03.2015 року № 51 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій»;

Пункт 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання за № 2094 VI від 06.05.2015 року;

Пункт 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання за № 2095 VI від 06.05.2015 року.

Стягнути з бюджету Болградської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73.08 гривен (сімдесят три гривні вісім копійок).

Після набрання цією постановою суду законної сили, відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України, зобовязати Болградську міську раду Одеської області невідкладно опублікувати в Болградській районній газеті «Дружба» резолютивну частину постанови суду про визнання незаконними і недіючими з моменту їх прийняття рішень виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області, а саме:

- від 15.09.2011 року № 359 «Про затвердження КП «Горводоканал» тарифів на водозабезпечення і водовідведення»;

- від 20.10.2011 року № 393 «Про затвердження тарифів по наданню КУП «Житловик» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкової території»;

- від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій»;

- від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій», з внесеними до нього змінами на підставі рішення виконкому міської ради від 19.03.2015 року № 51 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій», опубліковане в Болградській районній газеті «Дружба» № 26 (5139) від 11 квітня 2015 року;

- від 19.03.2015 року № 51 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 18.12.2014 року № 220 «Про затвердження тарифів по наданню КП «Горводоканал» послуг по обслуговуванню будинків і прибудинкових територій»;

- пункту 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання за № 2094 VI від 6.05.2015 року;

- пункту 1 рішення Болградської міської ради Одеської області 77 сесії VI скликання за № 2095 VI від 6.05.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.В. Кодінцева