Справа № 717/1315/15-а
Суддя: Харабара І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.08.2015 Справа № 717/1315/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року смт. Кельменці

15 година 35 хвилин

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Харабара І.В.,

при секретарі Дєдовій В.С.,

з участю:

- позивача ОСОБА_1,

- представників відповідачів ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Кельменці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Кельменецькому районі та Головного Управлянн Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 подав до Кельменецького районного суду позовну заяву, у якій просить:

- Визнати неправомірною відмову УПФ України у Кельменецькому районі Чернівецької області про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, яка викладена в листі № м1434/02 від 16 березня 2015 року;

- визнати нечинним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФ України в Чернівецькій області від 04 березня 2015 року в частині відмови у підтвердженні наявного трудового стажу для призначення пенсій ОСОБА_1 за період до 21 серпня 1992 року

- зобовязати УПФ України у Кельменецькому районі призначити позивачу з 29 вересня 2014 року пенсії на пільгових умовах згідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 .

Представники відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов ОСОБА_1, не визнали повністю та пояснили суду, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачені списком № 2. Так, ОСОБА_1 працював на посаді «зварника» в колгоспі ім.. Леніна, КСП «Буковина» с. Ленківці Кельменецького району Чернівецької області (згодом реорганізоване в ТОВ «Нива-Л») з 1982 року по 03.03.2000 року. проте згідно розділу ХХХІІІ «Загальні професії» списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, з яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених постановою КМ України, від 11.03.1994 року № 162 посада зварника не передбачена та не має документального підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає в наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, а тому було прийнято рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії. На підставі вищенаведеного просять у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що з 01 січня 1980 року по грудень 03.03.2000 року він працював в колгоспі ім. Леніна, КСП «Буковина» с. Ленківці Кельменецького району Чернівецької області (згодом реорганізоване в ТОВ «Нива-Л») газозварником та електрозварником ручного зварювання на тракторній бригаді в с. Вороновиця Кельменецького району Чернівецької області. Йому не відомо, чому інспектор по кадрам вніс до його трудової книжки відомості, що він працював електриком з 1980 по 1982 рік та зварником всі подальші роки. У нього немає освіти та відповідних документів, щоб працювати на посаді електрика і дану посаду займала інша особа. Також пояснив, що він добросовісно виконував роботу газозварника та електрозварника ручного зварювання, а про розбіжності у записах трудової книжки він виявив, тільки при оформленні пільгової пенсії Просить позов задовольнити.

Судом були досліджені наступні докази: покази свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, копія листа № 1434/02 виданого 16 березня 2015 року УПФ України в Кельменецькому районі Чернівецької області, копія рішення комісії при ГУ ПФ України в Чернівецькій області про результат розгляду заяв комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років від 04 березня 2015 року, копія трудової книжки колгоспника № 3473 , видана 31 грудня 1985 року на імя ОСОБА_1, копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії КР № 654892, виданий, 17 січня 2002 року Кельменецьким РВ УМВС України у Чернівецькій області, копія трудової книжки колгоспника № 3525, видана 31 грудня 1985 року на імя ОСОБА_4, копія трудової книжки колгоспника № 27, видана 06 березня 1967 року на імя ОСОБА_5.

Свідок ОСОБА_4 показав суду, що він працював бригадиром комплексної бригади в колгоспі «ім.. Леніна, КСП «Буковина» с. Ленківці Кельменецького району Чернівецької області, яке згодом було реорганізоване в ТОВ «Нива-Л» с. Вороновиця Кельменецького району Чернівецької області. В бригаді, якою він керував з 1980 року по березень 2000 року, газозварником та електрозварником ручного зварювання працював позивач ОСОБА_1. Позивач ніколи не працював електриком, оскільки дану посаду займала інша особа з відповідними допусками.

Свідок ОСОБА_5 показав суду, що він працював трактористом в колгоспі ім. Леніна, КСП «Буковина» с. Ленківці Кельменецького району Чернівецької області, яке згодом було реорганізоване в ТОВ «Нива-Л» с. Вороновиця Кельменецького району Чернівецької області. Позивач ОСОБА_1 з самого початку своєї трудової діяльності, тобто з січня 1980 року по березень 2000 року працював в даних господарствах на посаді газозварника та електрозварника ручного зварювання.

Судом встановлено, що 29 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, а саме відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ .

В результаті вивчення поданих ОСОБА_1 документів Управління Пенсійного фонду в Кельменецькому районі та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняли рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу, оскільки у трудовій книжці посада на якій ОСОБА_1 працював зазначена, як «зварник» і в списку № 2 Постанови КМУ № 162 від 11 березня 1994 року така посада «зварник» відсутня.

Вказана вище відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії була прийнята не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення.

З пояснень позивача ОСОБА_1, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, копії трудової книжки позивача, вбачається що ОСОБА_1 з 01 січня 1980 року по 21 серпня 1992 року та з 21 серпня 1992 року по 03 березня 2000 року працював на посаді ім. Леніна, КСП «Буковина» с. Ленківці Кельменецького району Чернівецької області, яке згодом було реорганізоване в ТОВ «Нива-Л» с. Вороновиця Кельменецького району Чернівецької області.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, враховуючи зазначені вище докази, стаж роботи позивача ОСОБА_1 на посаді газозварника та електрозварника ручного зварювання складає більше 12 років 6 місяців, а та обставина, що загальний трудовий стаж позивача складає більше 25 років сторонами не оспорюється.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд критично ставиться до доводів представників відповідачів, що в списку № 2 Постанови КМУ № 162 від 11 березня 1994 року відсутня посада «зварник» оскільки в судовому засіданні доведено, що це є посада газозварника, електрозварника ручного зварювання, які передбачені у вищевказаному списку.

Суд також відхиляє доводи представників відповідачів, що у позивача ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж роботи на посаді електрозварника ручного зварювання терміном 12 років 6 місяців, який необхідний для призначення пільгової пенсії, оскільки його робоче місце не було атестоване, такі доводи спростовуються показами самого ОСОБА_1 та свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які підтвердили, що позивач працював на посаді газозварника та електрозварника ручного зварювання у період з 01 січня 1980 року і по 21 серпня 1992 року, тобто у період, коли атестація робочих місць за умовами праці не проводилась.

Отже, відмова Управління ПФ України в Кельменецькому районі та ГУ ПФ України в Чернівецькій області в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 відповідно (лист №1434/02 від 16.03.2015 року) та рішення комісії при ГУ ПФ України в Чернівецькій області про результат розгляду заяв комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років від 04 березня 2015 року були прийняті всупереч законам України, необґрунтовано, нерозсудливо, непропорційно, без дотримання балансу між несприятливими наслідками для матеріальних прав та інтересів позивача і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачі та їх представники не надали, а в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що дії Управління ПФ України в Кельменецькому Чернівецької області та ГУ ПФ України в Чернівецькій області про відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії були правомірними, а також докази, які б спростовували докази позивача про те, що він працював більше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими умовами праці.

Вказані вище обставини стверджується взаємним зв'язком наявних у справі доказів, досліджених судом, у їх сукупності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши інші докази, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що слід визнати нечинною відмову УПФ України в Кельменецькому районі Чернівецької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, яка викладена в листі №1434/02 від 16 березня 2015 року.

Визнати нечинним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФ України в Чернівецькій області від 04 березня 2015 року в частині відмови у підтвердженні наявного трудового стажу для призначення пенсій ОСОБА_1 за період з 01 січня 1980 року до 21 серпня 1992 року.

Зобовязати УПФ України в Кельменецькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 з 29 вересня 2014 року пенсію на пільгових умовах згідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

На підставі ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», списком № 2 Постанови КМУ № 162 від 11.03. 1994 року керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 9, 14, 71, 72, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управляння Пенсійного фонду України у Кельменецькому районі Чернівецької області про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, яка викладена в листі № 1434/02 від 16 березня 2015 року;

Визнати нечинним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 04 березня 2015 року в частині відмови у підтвердженні наявного трудового стажу для призначення пенсій ОСОБА_1 за період з 01 січня 1980 року до 21 серпня 1992 року

Зобовязати управляння Пенсійного фонду України у Кельменецькому районі призначити позивачу з 29 вересня 2014 року пенсії на пільгових умовах згідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 .

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок, які підлягають обовязковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із субєкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області та головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кельменецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя:/підпис/

Копія. З оригіналом згідно: