Справа № 2-а-17561/11
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2012 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Крамаренко А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача при перерахунку його пенсії; зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік.

В обґрунтування предявленого адміністративного позову ОСОБА_1 посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі і отримує пенсію за віком. Не зважаючи на це, він продовжую працювати та сплачувати страхові внески.

Згідно із статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»від 09.07.2003, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж: 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 44 Закону ним було подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську всі необхідні документи для перерахунку пенсії в квітні 2010 року при цьому вважаючи, що для вирахування розміру пенсії буде братися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, так як це передує року перерахунку пенсії 2010 року.

Проте, Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську при перерахунку розміру пенсії позивача бере показник середньої заробітної плати, яка використовувалася під час призначення пенсії.

ОСОБА_1 не погодився з таким трактуванням законодавства щодо перерахунку його пенсії та в липні 2011 року звернувся до Бердянського міськрайонного суду з адміністративним позовом.

З такою думкою Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську не згодне. В своїх запереченнях на позов зазначило, що під час розгляду справ даної категорії застосуванню підлягає Закон №1058-ІV, а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Зі змісту їх положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Ухвалою від 27.07.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача при перерахунку його пенсії неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2010 року по 27.01.2011 року, включно, залишені без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню в звязку з наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25.03.2008 року отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 15.04.2010 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську з питання перерахунку раніше призначеної пенсії. З 01.04.2010 року ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії по стажу.

З проведеним перерахунком пенсії позивач не погоджується і наполягає на тому, що при перерахунку йому пенсії, як працюючому пенсіонеру, необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197,91 гривню, що суттєво впливає на розмір пенсії. Тому позивач, скориставшись своїм правом , передбаченим ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі, так як перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за показником 2009 року календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що не заперечує відповідач. Дані факти підтверджуються трудовою книжкою позивача, пенсійним посвідченням.

Листом від 14.07.2011 року відповідач відмовив в перерахуванні пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії

Однак, виходячи з аналізу норм ст.ст. 40, 42 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суд вважає неправомірними доводи позивача щодо застосування для перерахунку пенсії величини середньої заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії з наступних підстав:

Частиною 2 ст. 40 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі Закон) встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням, зокрема, страхового стажу, встановлено ч.4 ст. 42 зазначеного Закону.

Частиною 4 статті 42 Закону визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, частина 4 статті 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Отже, аналіз частини 4 статті 42 Закону показує, що зазначена нормане встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак, містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладена у такий редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяця страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу,зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (доход) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню, згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Таким чином, з 01 січня 2008 року було змінено показник середньої заробітної плати (доходу) однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп-/2008, зокрема, положення підпункту «б»підпункту 9, підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Рішення Конституційного суду України є обов»язковими до виконання на території України.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у первинній його редакції, які в теперішній час й підлягають застосуванню. Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, не вимагається.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 09 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107- V «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Таким чином, з аналізу цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивачем заявлено вимогу про зобовязання відповідача перерахувати пенсії із застосуванням величини середньої заробітної плати (доходу), яка передувала року перерахунку пенсії, тобто 2009 рік, а не року призначення пенсії, такі позовні вимоги судом задоволені бути не можуть.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,4,5,11,17-19,104,158,159,161,162,163, 184-186 КАС України, ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 р., Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп-/2008, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.І. Крамаренко