Справа № 219/6698/2013-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2013-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6698/2013-а
2-а/219/295/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2013 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі головуючого судді - Ониско Р.В., при секретарі Чубикало О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення суми недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 роки у розмірі 5042.00 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої він має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком (прожиткових мінімумів).

Позивач зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи, є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченнями А № 440589, № Б 513432 та довідкою МСЕК № 017870 та надав розрахунок недоотриманої суми грошової допомоги до 5 травня, який складає 5042,00 гривні.

Позивач в судове засідання не зявився, але в усній формі просив позов задовольнити розглянути справу у його відсутність.

Відповідач з адміністративним позовом не погодився і надав письмові заперечення, що згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - витрати, повязані з реалізацією цього закону, фінансуються за рахунок державного бюджету. Крім цього ст. 95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. У 2013 році розмір разової щорічної допомоги до 05 травня встановлено п. 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та Постановою КМУ № 149 від 13.03.2013 року «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбачені Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», де в п.п. 2 п. 1 встановив, що вказана допомога для інвалідів війни становить 2110 грн. Вищевказана сума за 2013 рік була зарахована та виплачена позивачу в квітні 2013 року у повному обсязі. Вимоги позивача про стягнення недоотриманих сум грошової допомоги у розмірі, передбаченому ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не можуть бути задоволені, оскільки дії управління в частині розмірів їх нарахування в спірний період грунтуються на чинному законодавстві. Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради саме в визначеному законом про державний бюджет України сплатило позивачу грошову допомогу до 5 травня, отримуючи такі видатки з державного бюджету України в розмірі, встановленому Законом про державний бюджет України на відповідний рік. Просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час судового провадження встановлено, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи, інвалідом 2 групи, інвалідність пов'язана з виконанням обовязків військової служби, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради як отримувач щорічної разової грошової допомоги до Дня перемоги. В квітні 2013 року позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2110 грн. встановлену ПКМУ № 149 від 13.03.2013 р. «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбачені Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» для учасників бойових дій.

Спірним питанням є розмір вказаних виплат.

Відповідно до статті 17 наведеного Закону фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Абзацом другим даного пункту встановлено, що якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, то застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Частинами першою та другою статті 23 Бюджетною Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

За приписами частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань". Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову ПКМУ № 149 від 13.03.2013 р. «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбачені Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань де п.п.2 п.1 встановлено, що вказана допомога для інвалідів війни складає 2110 грн.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Враховуючи викладене, вважаю, що здійснивши позивачеві виплату разової грошової допомоги згідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України відповідачем не було вчинено протиправних дій, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення суми недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Доненькою апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Р. В.Ониско