Справа № 2-а-5323/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5323/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в

м.Києві державної адміністрації

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації та просила визнати дії відповідача щодо відмови провести перерахунок і виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, протиправними та зобов*язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.43 Закону України «Про загальообов*язкове державне соціальне страхування у зв*язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими на поховання» з 03.03.2011р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, з урахуванням проведених виплат, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що є матір*ю малолітньої ОСОБА_2, 06.12.2010р. і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є застрахованою особою у зв*язку з чим отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується їй не в повному обсязі, ніж передбачено ст.43 вказаного вище Закону, чим порушені її соціальні права, у зв*язку з чим просила задовольнити заявлений позов.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, відсутність матеріального закону для задоволення позову і не залучення позивачкою до участі в справі як співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який безпосередньо забезпечує виплату спірної допомоги (а.с. 35-36 заперечення).

Дослідивши матеріали справи, вивчивши письмові заперечення проти позову відповідача, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що матір*ю малолітньої ОСОБА_2, 06.12.2010р. (а.с. 7 копія свідоцтва про народження) і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 8 копія довідки), у зв*язку з чим перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 13, 14 довідки).

Доказів про те, що позивачка є застрахованою особою, суду не надано.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім*ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім*ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення відповідно до Конституції України встановлено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11. 1992р. №2811-ХII (надалі за текстом «Закон № 2811-ХII»).

Частиною 1 статті 1 Закону № 2811-ХII визначено, громадяни України, в сім*ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону № 2811-ХII передбачено, що відповідно до цього Закону призначається, зокрема, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Наведене дає підстави для висновку, що Закон № 2811-ХII є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов*язані з призначенням та виплатою державної допомоги по догляду за дитиною.

При цьому, на момент виникнення спірних правовідносин, розгляду та вирішення справи в суді зазначений закон не передбачав обмежень чи особливих умов призначення такої допомоги в залежності від того, чи є особа суб*єктом загальнообов*язкового державного соціального страхування у зв*язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно ст.ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Частиною 1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Вищезазначені норми Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми не визнані неконституційними, а тому є чинними та підлягають застосуванню.

Аналізуючи наведені вище норми та фактичні обставини справи, суддя приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст.ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування у Зв*язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», у зв*язку з чим правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: