Справа № 2-а-512-10
Суддя: Корман О. В.
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-512-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2010 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:

головуючого - судді Кормана О.В.

при секретарі Приходченко НП.

за участю

представника-адвоката ОСОБА_1 представника-адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Умані адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уманської міської ради, третя особа ОСОБА_4, про скасування п.п. 6.1.23 рішення Уманської міської ради від 25 вересня 2008 року №3.16-35/5, скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №0450008 від 19.02.2009 року-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Уманського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Уманської міської ради, третя особа ОСОБА_4, посилаючись на те, що їй на підставі договору дарування частини будинку від 25 жовтня 2004 року належить 1/2 частини житлового будинку № 25 по вулиці Космонавтів в м. Умані Черкаської області. Це підтверджується договором дарування від 25.10.2004 року посвідченого приватним нотаріусом і зареєстрованого в реєстрі під № 4659. Даний договір зареєстрований в реєстрі прав власності нерухомого майна 28 листопада 2004 року. Також на підставі договору дарування земельної ділянки від 25 жовтня 2004 року на праві приватної власності позивачці належить земельна ділянка розміром 367 кв. м. для обслуговування житлового будинку по вулиці Космонавтів, 25 міста Умані. Це підтверджується договором дарування від 25.10.2004 року посвідченого приватним нотаріусом і зареєстрованого в реєстрі під № 4662. Даний договір зареєстрований в реєстрі прав власності нерухомого майна 28 листопада 2004 року. Власником іншої частини вказаного житлового будинку на підставі договору купівлі- продажу від 29 травня 1974 року оформленого Уманською державною нотаріальною конторою за реєстром І- 5171, є ОСОБА_4. третя особа за позовом. На початку жовтня 2008 року позивачці випадково стало відомо про те, що Уманською міською Радою, відповідачем по даній справі, прийнято спірне рішення про передачу в приватну власність земельної ділянку площею 306 кв. м. по вул. Космонавтів, 25 в м. Умані Пшеничній ОСОБА_5, тобто співвласниці житлового будинку і третій особі по справі. Вказане спірне рішення відповідача порушує законне право позивачки приватної власності на земельну ділянку, яка належить їй згідно ст.81 ЗК України. Її право не змінено, не припинено, тому є чинним. А незаконне рішення відповідача передбачає зміну її законного права шляхом зменшення розміру її ділянки, яка належить їй на підставі цивільно-правової угоди договору дарування, що є недоступним. Тобто, за будинковолодінням закріплена земельна ділянка площею 612 кв. м. із них позивачці на законній підставі належить 367 кв. м.. що підтверджується договором дарування, решта - 245 кв. м. володіє ОСОБА_4 Крім того, межові знаки (паркан), за своєю ініціативою встановлювала сама ОСОБА_4 при придбані нею другої половини будинку 36 років тому назад і до цього часу претензій у неї не було. Така конфігурація земельної ділянки встановлена третьою особою і існує більш як 36 років і така зараз. Відповідно ч. 1 ст.119 ЗК України. (1. Громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом). Набувальна давність має більше двох термінів добросовісного, відкритого користування земельною ділянкою, крім того встановлена третьою стороною і погодженою другим співвласником. Однак відповідач ігнорував вказані норми закону і передав ОСОБА_4 земельну ділянку площею 306 кв. м. без згоди позивачки, незаконно відібравши в неї 61 кв. м. (306-245 кв. м.). тим самим грубо порушив ст. 41 Конституції України про непорушність приватної власності, ч. 1 ст. 120 ЗК України (1. До особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.) ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку 19 лютого 2009 року серія ЯЗ № 045008. Тому стала необхідність у зверненні до суду за захистом порушених відповідачем її прав і законних інтересів. Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні виконувати закони України. За таких обставин, прийняте рішення відповідачем про передачу в приватну власність земельну ділянку ОСОБА_4 площею 306 кв. м по вул. Космонавтів. 25 в м. Умані, є незаконним, а тому воно підлягає скасуванню. Просила скасувати рішення Уманської міської Ради від 25 вересня 2008 року № 3.16-35/5 п. п. 6.1.23 про передачу в приватну власність земельної ділянку ОСОБА_4 площею 306 кв. м. по вул. Космонавтів, 25 в м. Умані, заборонити відповідачу оформлення і видачу державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_4 площею 306 кв. м. до .- вирішення, даної справи по суті в суді, зобов'язати Уманську міську Раду оформити та видати позивачці державний акт на право приватної власності на земельну ділянку придбану нею відповідно з п. а) ч.І ст. 81 ЗК України на підставі договору дарування площею 367 кв. м., стягнути з відповідача на її користь судові витрати та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду судової справи.

Під час судового розгляду справи позивачем було подано заяву про зміну позовних вимог, в якій вона відмовляється від позовних вимог що стосуються заборони відповідачу оформлення і видачу державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_4 площею 306 кв. м. до вирішення даної справи по суті в суді, та зобов'язання Уманської міської Ради оформити та видати позивачці державний акт на право приватної власності на земельну ділянку. Одночасно збільшила позовні вимоги, добавивши питання пр. скасування державного акту на право власності на земельну ділянку площею 306 кв м. по вулиці Космонавтів, 25 м.Умані, серії ЯЗ №045008 від 19 лютого 2009 року на ім'я ОСОБА_4, як такий, що виданий на підставі незаконно прийнятого рішення.

У судове засідання позивач не з'явилась, подавши на адресу суду заяву, в якій просить справу розглянути без її участі, за участю її представника ОСОБА_1

Представник позивача адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначив, що пояснення з приводу незаконності рішення Уманської міської ради він надавати не буде, так як обов'язок по доказуванню покладено на відповідача. Однак, після зміни позовних вимог представник зазначив, що державний акт повинен бути скасований, так як конфігурація земельної ділянки, яка зазначена у акті, не відповідає конфігурації, встановленій у висновку експертизи, проведеної по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6, ОСОБА_3 і по якій рішення було винесено 24 травня 2007 року.

Представник відповідача ОСОБА_7, яка діє згідно довіреності №01/1416 від 1 вересня 2010 року, проти задоволення позову заперечила, пояснивши це тим, що позивач не має права ставити питання про скасування рішення міської ради, так як вона сама не являється власником земельної ділянки. Рішенням судів було скасовано рішення відповідача про виділення земельної ділянки в приватну власність ОСОБА_6 та визнано недійсним державний акт, виданий ОСОБА_6, яка в подальшому подарувала вказану земельну ділянку позивачці. Тобто, ніяких правових підстав для володіння земельною ділянкою позивач не має. Крім того, рішення відповідача, яке на даний час оскаржується, було винесено виключно на підставі рішення суду про розподіл земельної ділянки у користування, на підставі висновку експертизи, про яку зазначив у своєму рішенні суд. У зв'язку з цим підстав для скасування рішення відповідача немає, а так само і підстав для скасування державного акту на землю, який був виданий на підставі рішення відповідача.

Третя особа ОСОБА_4 у судовому засіданні також заперечувала проти задоволення позову, зазначивши, що судові справи у неї з позивачкою існують тривалий термін часу, і у 2007 році Уманський міськрайонний суд на підставі висновку експертизи виділив їй у користування 306 кв. м земельної ділянки, яка в подальшому рішенням відповідача була передана їй у приватну власність. Жодного порушення права позивача на земельну ділянку не відбулось.

Представник третьої особи адвокат ОСОБА_2 підтримав позицію свого довірителя, посилаючись на те, що рішеннями судів вже було встановлено той факт, що позивач не являється власником земельної ділянки по вулиці Космонавтів, 25 м.Умані, земля була виділена у користування, вказані рішення вступили в силу, а рішення відповідача про передачу землі в приватну власність його довірительці базується виключно на рішеннях судів.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, пояснення третьої особи та її представника, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає.

При цьому суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що згідно п.п.6.1.23 п.6.1 Рішення Уманської міської ради №3.16-35/5 від 25.09.2008 року ОСОБА_4 передано в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 306 кв. м за адресою вул.Космонавтів, 25 м.Умані.

На підставі вказаного рішення 19 лютого 2009 року ОСОБА_4 було видано державний акт на землю серії ЯЗ №045008. Згідно акту ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0306 га по вулиці Космонавтів, 25 м.Умані.

Згідно договору дарування від 25.10.2004 року, який позивач долучила до позовної заяви, ОСОБА_6 подарувала, а позивач прийняла у дарунок, земельну ділянку розміром 367 кв.м, надану відчужувану для обслуговування житлового будинку по вулиці Космонавтів, 25 м.Умані, і належить дарувальнику на підставі державного акту на землю серії ІІІ-ЧР №022235 від 14 липня 2003 року.

Згідно рішення Уманського міськрайонного суду від 24 травня 2007 року, залишеного в силі судом апеляційної інстанції, визнано недійсним рішення Уманської міськради №4-22/24 від 19 червня 2003 року в частині передачі в приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки №25 по вулиці Космонавтів м.Умані площею 367 кв.м., визнано недійсним державний акт на землю серії ІІІ-ЧР №022235 від 14 липня 2003 року виданий на ім'я ОСОБА_6, визнаний недійсним державний акт на право власності на землю серії ЯА №210991 від 22 грудня 2004 року, виданий ОСОБА_3, вирішено провести розподіл земельної ділянки згідно 2-го варіанту судово-технічної експертизи, зокрема виділити в користування ОСОБА_4 земельну ділянку площею 306 кв. м по вулиці Космонавтів, 25 м.Умані.

Також, у згаданому рішенні суду від 24.05.2007 року зазначено про нікчемність договору дарування земельної ділянки від 25 жовтня 2004 року, на який посилається позивач у своїй позовній заяві.

Як вбачається з наведеного, підстави, викладені у позовній заяві ОСОБА_3, якими вона обґрунтовує позовні вимоги в частині скасування рішення відповідача, не мають правового обґрунтування, так як позивач не являється власником земельної ділянки, з приводу якої у неї виник спір, тобто її права, передбачені ст.81 ЗК України не могли бути порушені. Крім того, позивач взагалі не зазначила, у чому саме полягає невідповідність конфігурації земельної ділянки, зазначеної у державному акту на землю, який вона просить скасувати, що позбавляє можливості відповідача та суду визначитись з необхідними доказами, що потрібно надати для спростування чи підтвердження вимог позивача в цій частині.

Фактично, позивачем не обґрунтовано в чому полягає незаконність рішення Уманської міськради 25 вересня 2008 року №3.16-35/5, та державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №0450008 від 19.02.2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України,

суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Уманської міської ради, третя особа ОСОБА_4 - відмовити.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а особою, яка приймала участь у справі, однак була відсутня в судовому засіданні - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Корман