Справа № 2а-963/2010
Суддя: Щербак Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а- 963-2010 р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2010 р. с.м.т. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Щербак Ю.В.,

розглянув в порядку скороченого провадження

справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в

Олександрі вському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни", тому відповідно до ст. 6 Закону- України „Про соціальний захист дітей війни , виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1січня 2006 р.

Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у невідповідному розмірі. Зазначаючи,що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, внесені Законами України „Про Державний бюджет України...» у 2006-2008 роках, позивачка просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов'язати відповідача здійснити нарахування недоотриманої нею надбавки за період з 1 січня 2006 року по 1 листопада 2010 року в сумі 6539,4 грн.

Відповідач заперечень проти позову не надав.

Вважаю, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону' України "Про соціальний захист дітей війни», що

набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи

державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30

відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області

надало довідку, зазначивши, що позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону

України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до закону України «Про

державний бюджет України на 2006 рік», п. 17 статті 77 виключено статтею 110 та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.

Зміни набрали чинності 2 квітня 2006 року.

КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону України «Про

Державний бюджет України на 2006 рік не приймалися, що не дає права па застосування статті 6 Закону і отримання позивачкою доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р.,положення ст. 71

вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції, тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачці доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або

щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що

виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для

учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення

вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача здійснити виплату

надбавки до пенсії в 2008,2009, 2010 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року .

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує

питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне

тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі

положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня у хвалення

Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конститу ції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином,нормативно-правові акти повинні відповідати акгам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місце:самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами,при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки л енсії дітям війни у

період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по лист лада 2010 року

не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачу валось п лвишення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. відповідач повинен донарахувати позивачці 4284.23 грн. із такого розрахунку:

липень 2007 р. - (410.06 х 30 % : 31 х 23) = 91,26 грн.,

серпень 2007 р. -( 410,06 х 30 % ) = 123.02 грн.,

вересень 2007 р. -( 410.06 х 30 % ) = 123,02 грн,,

жовтень 2007 р. - ( 415,11 х ЗО %) = 124,53 грн.,

листопад 2007р.-( 415,11 х 30 %) = 124.53 грн.,

грудень 2007 р. - (415,11 х ЗО % ) = 124,53 грн.,

травень 2008 р. - (481 х 30 % : 31 х 10) - (48.1 : 31 х 10)-=31.04 грн,

червень 2008 р. - ( 481 х 30 %) - 48,1 = 96,2 грн.,

липень 2008 р. - ( 482 х 30 %) - 48.2 = 96,4 грн.,

серпень 2008 р. -( 482 х 30 %) - 48,2 = 96,4 грн.,

вересень 2008 р. -(482 х 30 % ) - 48,2 = 96,4 грн.,

жовтень 2008 р. - ( 498 х ЗО % ) - 49,8 = 99,6 грн.,

листопад 2008 р.-( 498 х ЗО % ) - 49.8 = 99,6 грн.,

грудень 2008 р. - ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,

січень 2009 р.- ( 498 х ЗО % ) -49.8 = 99,6 грн,

лютий 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49.8 = 99.6 грн.

березень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99.6 грн.

квітень 2009 р.- (498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

травень 2009 р,- (498 х ЗО % ) - 49,8 = 99,6 грн.

червень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

липень 2009 р,- ( 498 х 30 % ) - 49.8 = 99,6 грн.

серпень 2009 р,- ( 498 х ЗО %) - 49,8 = 99.6 грн.

вересень 2009 р.- (498 х ЗО % ) - 49,8 ~ 99.6 грн.

жовтень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49.8 = 99.6 грн.

листопад 2009 р,- ( 573х 30 % ) - 49,8 = 122,1 грн.

грудень 2009 р,- ( 573 х ЗО % ) - 49.8 = 122,1 грн.

січень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.

лютий 2010 р.- ( 695 х 30 %) - 49.8 = 158,7грн.,

березень 2010 р. - ( 695 х ЗО % ) - 49,8 = 158,7 грн.

квітень 2010 р. - ( 706 х ЗО % ) - 49,8 = 162 грн.,

травень 2010 р. - ( 706 х ЗО % ) - 49.8 = 162 грн.,

червень 2010 р.- ( 706 х ЗО % ) - 49.8 = 162 грн.,

липень 2010 р.- ( 709 х ЗО %) - 49,8 = 162,9 грн.,

серпень 2010 р.- ( 709 х 30 % ) - 49.8 - 162,9 грн.,

вересень 2010 р.- ( 709 х 30 % ) - 49.8 = 162,9 грн,

жовтень 2010 р.- ( 723 х 30 % ) - 49,8 = 167,1 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 256, 161.162, 183-2 КАС України, , ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни суддя

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. включно та з 22 травня 2008 р. по 1 листопада 2010 р. протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, яка мешкає в с.Спасько-Михайлівка Олександрівського району Донецької області, вул. Сергіївська, 30 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. включно та з 22 травня 2008 р. по 1 листопада 2010 р. в сумі 4284,23 грн.( чотири тисячі двісті вісімдесят чотири грн. 23 коп.)

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги ,якщо скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя Щербак ІО.В.

а