Справа № 22-а-690/11
Суддя: Поляков О. З.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-690/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-690 / 2011 р. Головуючий у 1 інстанції:Каракай Н.Д..
Суддя-доповідач: Поляков 0.3.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Полякова 0.3.

Суддів: Дашковської А.В.

ОСОБА_1

При секретарі: Винник І.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області на

постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни", -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом.

Зазначала, що вона має статус «дитини війни», а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом - Закон), що набрав чинності з 01 січня 2006 року має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте всупереч вимогам законодавства призначена їй грошова допомога в 2006-2008 роках не виплачувалась, а в 2008 -2009 роках виплачувалась не в повному обсязі. Позивачі просять відновити пропущений строк для звернення до суду за період з 01.01.2006 року і до часу подання позовної заяви; визнати протиправними рішення УПФУ в в Гуляйпільському районі Запорізької області про відмову у призначені позивачу підвищення до пенсії згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати Управління ПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області нарахувати їм та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу.

Постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління ПФУ в Гуляйпілському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14.12.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління ПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області нарахувати та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 14.12.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року в розмірі 30% ' мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18 листопада 2004 року з врахуванням виплачених сум за цей період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія судців вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до абз.1 ч.І ст.1 Закону України від 18.11.2004 року №2195-ІУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі -Закон №2195-ІУ) має статус "дитини війни", а тому згідно зі ст.6 цього Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст.110 Закону України "Про Державний бюджет України на^ 2006 рік" (із змінами, внесеними 19.122006 року) зазначене підвищення в 2006 роц'Щ повинно було запроваджуватися поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії "дітям війни", то вимоги позивача, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"була призупинена п.12 статті 21 і ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"щодо призупинення дії положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"визнані неконституційними.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп

було визнано неконституційним положення п.41 розділу II Закону України "Про

Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України", яким було внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист

дітей війни".

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян'є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу у 2008 році.

Судом не можуть бути враховані доводи відповідача про те, що поняття "мінімальна пенсія за віком", про яке йдеться в ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується "дітей війни"відповідно до ст.6 Закону. Положення ст.28 Закону України "Про загальнодержавне пенсійне страхування"не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.І цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Законами України "Про Державний бюджет на 2007 рік"та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України "прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність був встановлений відповідно: з 01.01.2007 рік -380 грн., з 01.04.2007 року -406 грн., з 01.10.2007 року -411 грн., з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року-498 грн.

Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплати у розмірах, передбачених Законом.

Відповідно до вимог ст.54 Закону України від 26.12.2008 року №836-VI "Про державний бюджет України на 2009 рік"встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто цей розмір складає 498 грн.

Згідно ст.52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік"встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення - осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Позовні вимоги позивача щодо підвищення пенсії за період з 01.01.2009 року підлягають задоволенню, оскільки ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"у 2009 та 2010 роках не була призупинена.

Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку зазначеного підвищення пенсії та відповідного фінансування не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок по нарахуванню та виплати пенсії згідно з законом, в тому числі з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, постанову суду -без змін.

Керуючись п.1 ч.І ст.198, ст.ст. 200, 205. 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області відхилити.

Постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2010 року залишити без змін.

і

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України

Головуючий:

Судді: