Справа № 705/1305/15-а
Суддя: Кімстачов О. С.
Дата ухвалення: 2015-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/1305/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2015 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого судді Кімстачова О.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Умані Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 подав Уманському міськрайонному суду Черкаської області адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку і виплаті йому державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.06.2014, та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок і виплату йому військової пенсії по інвалідності, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.06.2014, а також провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.06.2014.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує посиланням на такі обставини. Він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, інвалідом III групи. Відповідно до ст.54 Закону У країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому повинна бути призначена пенсія по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому також повинна бути призначена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. На його заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаській обл. про перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до чинного законодавства безпідставно відмовлено лист-відмова від 06.01.2015 № 108/0302. Вважає такі дії відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті йому пенсій у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суперечать чинному законодавству, а тому є протиправними. Закон України від 16.01.2014 « Про Державний бюджет України на 2014 рік» не містив норм, які б обмежували в 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, статей 50, 54 вказаного Закону, якими визначено розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю. Такі обмеження були встановлені Законом України від 31.07.2014 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.2014. За конституційними нормами (ч. 2 ст. 19, ст. 58 Конституції України), виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій з 01.01.2014 застосуванню підлягає не постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а норми ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач зазначив, що має право на отримання пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.06.2014 без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак далі в позовній заяві вказав, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України та з урахуванням дати подання позову 23 лютого 2015 року, перерахунок та виплата йому державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, повинні бути проведені в межах встановленого шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а саме з 09 червня 2014 року.

Відповідач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подав письмові заперечення проти позову, пославшись на необґрунтованість позовних вимог позивача та їх невідповідність діючому законодавству України, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, подані сторонами, письмові заперечення відповідача, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, інвалідом III групи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 152366 с з вкладкою до нього, виданим 22.06.2010, та довідкою МСЕК від 24.01.2005 серії МСЕ № 058335 про встановлення третьої групи інвалідності безстроково, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС. У зв'язку з цим позивач відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 (зі змінами і доповненнями) має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію (статті 49, 50, 54 Закону № 796).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 (далі Закон № 2262).

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262 особи, які мають право на пенсію за цим Законом, що одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У статті 59 Закону № 796 також передбачено, що особі за її бажанням може бути призначена пенсія або на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), або відповідно до статті 54 цього Закону.

Враховуючи вказані норми Законів, позивачу ОСОБА_1 не можуть одночасно бути призначені два види пенсій за двома різними законами.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2.2 розділу 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2 (у редакції, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5) головне управління ПФУ в області відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992. Призначення (перерахунок) та виплата інших видів пенсій здійснюються управліннями Пенсійного фонду України в містах, районах і районах у містах за місцем проживання особи (згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, у редакції затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5).

ОСОБА_1 звертався до управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі із заявою від 25.12.2014 про перерахунок і виплату йому пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50, 54 Закону № 796, однак не подав відповідні заяву про припинення виплати йому пенсії за Законом № 2262 та заяву про призначення пенсії по інвалідності згідно із Законом № 796 за встановленою формою з документами, які підтверджують участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та встановлення інвалідності від захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на норми ст. 19 Конституції України і частини 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити лише ті дії, які він зобов'язаний здійснювати відповідно до Конституції чи законів України.

Отже, на підставі встановлених судом обставин та наведених норм Законів суд дійшов висновку, що відповідач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не порушило прав позивача, відмовивши в проведенні перерахунку і виплаті державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за заявою ОСОБА_1 від 25.12.2014, оскільки здійснення вказаних дій не входить до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Позовні вимоги до відповідача є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 6, 9-12, 17, 18, 69-71, 158-163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку і виплаті державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.06.2014; та про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок і виплату позивачу військової пенсії по інвалідності, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.06.2014, а також проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.06.2014, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.С. Кімстачов