Справа № 274/2037/15-а
Суддя: Хуторна І. Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/2037/15-а
Провадження № 2-а/0274/89/15
Постанова
Іменем України
05.08.2015 м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого судді - Хуторної І.Ю.,

з участю секретаря Соломянюк Л.О.,

позивача ОСОБА_1 , його представника Абасова І.Г.,

представника відповідача Алексійчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язанні вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку протиправними та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до частини першої статті 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від чорнобильської катастрофи з 27 березня 2015 року. Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він відповідно до статті 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від чорнобильської катастрофи має право на зниження пенсійного віку на 8 років як ліквідатор аварії на ЧАЕС. На його звернення відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії та не врахував надані ним необхідні документи для призначення пенсії, зокрема довідки за формою 122, копії посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, яке йому замінили у березні 2015 році, не враховано довідку про підвищену оплату праці.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача, проти задоволення позову заперечила з тих підстав, що довідка № 122, додана позивачем до посвідчення не містить посилань на первинні документи, які підтверджують час, місце роботи у зоні відчуження на підставі яких вони видаються. Накази про відрядженні відсутній, а з табеля обліку робочого часу не вбачається, що особа перебувала у відрядженні в Чорнобильській зоні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , видане 20 березня 2 (а.с 10).

02 лютого 2015 року позивачу виповнилося 52 роки.

З оглянутих матеріалів пенсійної справи вбачається, що 27 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ в м. Бердичеві та Бердичівському районі про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви позивачем додані: копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, довідка за формою № 122 та інші документи.

Листом від 01.04.2015 № 8352/02 в м. Бердичеві та Бердичівському районі відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку через не підтвердження роботи в зоні відчуження, зокрема наказів про відрядження (а.с. 7).

Відповідно до статті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Частиною першою статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 (далі Порядок).

Підпунктом 5 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

Позивачем одночасно з заявою про призначення пенсії, крім інших передбачених чинним законодавством документів для призначення пенсії, було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122 ( а.с.17, 23).

Таким чином, позивач надав необхідні документи для призначення пенсії за зниженням віку на 8 років.

Порядком не передбачено, що для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, необхідно додавати будь-які інші документи (первинні документи, які підтверджують місце роботи у зоні відчуження, факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), як про це зазначає Управління у запереченнях проти позову і на що воно посилалось, відмовляючи в призначенні пенсії на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як випливає з підпункту 5 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є необхідним лише у разі неможливості подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122

Доказів, що довідка, форми №122, подана ОСОБА_1 містить недостовірну інформацію суду не надано.

Крім того, ОСОБА_1 надано довідку, з якої вбачається, що він був зайнятий на роботах в зоні відчуження с. Черевач Чорнобильського району з 03.05.1987 року по 30.05.1987 року, з 02.06.1987 року по 04.06.1987 року ( а.с. 20).

Село Черевач у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони відчуження.

Враховуючи викладене, вважає, що Управління, відмовляючи у призначенні ОСОБА_1 на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії, у зв`язку з тим, що ним не було додано первинних документів, які б підтверджували факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС діяло з порушенням зазначених вище норм законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Таким чином, дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечать чинному законодавству України, тому є протиправними, а отже позивач має право на пенсію із зниженням пенсійного віку на вісім років.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вчинити дії щодо нарахування та призначення ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 27 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя І.Ю. Хуторна