Справа № 803/1434/15-а
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року Справа № 803/1434/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_4, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (далі позивач, Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада) звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_4 (далі відповідач, ОСОБА_3 особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4Б.), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні позивача до реєстру вимог кредиторів та зобовязати ОСОБА_3 особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» внести вимоги Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради у розмірі 870299,56 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням господарського суду міста Києва від 13.05.2011 року у справі №64/54 зобовязано Публічне акціонерне товариство «Західінкомбанк» в особі Другої Київської філії повернути позивачу 905759,00 грн. Сума повернутих коштів становить 40000,00 грн.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 21.10.2011 року було замінено боржника з ПАТ «Західінкомбанк» в особі Другої Київської філії на ПАТ «Західінкомбанк».

Після ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» листом від 20.01.2015 року за №62-19 відповідач ОСОБА_3 особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4 відмовив позивачу у внесенні його вимоги в розмірі 870299,56 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк». Таку відмову позивач вважає протиправною, такою, що призводить до невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, з огляду на що просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні позивача до реєстру вимог кредиторів та зобовязати ОСОБА_3 особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» внести вимоги Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради у розмірі 870299,56 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

04.08.2015 року Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада подала заяву про зміну позовних вимог, у звязку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду наказу від 10.07.2015 року №22, яким відсторонено від виконання обовязків ОСОБА_3 особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4 строком на 1 рік із 23.07.2014 року по 23.07.2015 року включно, а ОСОБА_3 особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» призначено ОСОБА_5, позивач просить визнати протиправними дії ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» щодо відмови у включенні позивача до реєстру вимог кредиторів та зобовязати ОСОБА_3 особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_5 внести вимоги Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради у розмірі 870299,56 грн. до сьомої черги реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

Ухвалою суду від 04 серпня 2015 року залучено у справі другого відповідача ОСОБА_3 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_5.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

В поданих суду письмових запереченнях проти адміністративного позову представник відповідача ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4 адміністративний позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні з тих підстав, що Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада пропустила 30-денний строк предявлення вимог, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому її вимога вважається погашеною.

Відповідач ОСОБА_3 особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час та місце судового розгляду.

Представник відповідача ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_5 позовні вимоги не визнав, просив відмовити в його задоволенні з підстав, викладених в поданих суду письмових запереченнях представника ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду міста Києва від 13.05.2011 року у справі №64/54 за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Державного казначейства України у Київській області в особі Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» в особі Другої Київської філії про зобовязання повернути грошові кошти у сумі 905759,00 грн. (а.с.24-27) позов задоволено, зобовязано Публічне акціонерне товариство «Західінкомбанк» в особі Другої Київської філії повернути Петропавлівсько-Борщагівській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області 905759,00 грн. грошових коштів.

18.12.2013 року між позивачем та ПАТ «Західінкомбанк» був укладений договір про поетапне погашення заборгованості (а.с.34), в ході виконання якого боржником ПАТ «Західінкомбанк» сплачено позивачу 40000,00 грн. (а.с.35).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 22.07.2014 року №433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.07.2014 року №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 строком на 1 рік з 23.07.2014 року по 23.07.2015 року включно.

Оголошення про відшкодування коштів вкладникам і прийняття вимог кредиторів опубліковано в газеті «Голос України» №142 (5892) від 29.07.2014 року (а.с.59).

Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада звернулась до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_4 із заявою-вимогою №1-12/1533 від 25.12.2014 року (а.с.11-16) про визнання її кредитором ПАТ «Західінкомбанк» на загальну суму 869978,90 грн. та включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк».

Однак, листом ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_4 від 20.01.2015р. №629-19 відмовлено Петропавлівсько-Борщагівській сільській раді у включенні її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» у звязку з пропуском 30-денного строку предявлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Такі дії ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_4 щодо відмови у включенні вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» суд вважає правомірними з огляду на таке.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452-VI) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення несплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Частиною першою статті 35 Закону №4452-VI визначено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону №4452-VI Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий курєр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

ОСОБА_3 особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обовязків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду (частина перша статті 46 Закону № 4452-VI).

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 48 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює серед інших наступні повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно із частиною першої статті 49 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Враховуючи наведене, слід дійти висновку, що після спливу 30 днів з дня опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду остання не наділена правом на прийняття вимог кредиторів.

Як встановлено судом, заява позивача про включення вимог Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» була подана до банку лише 25.12.2014 року, тобто з пропуском 30-денного строку предявлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», оскільки оголошення про прийняття вимог кредиторів було розміщено в газеті «Голос України» №142 (5892) від 29.07.2014 року.

Таким чином, оскільки позивачем було пропущено 30-денний строк предявлення вимог, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому суд приходить до висновку про правомірність відмови ОСОБА_3 особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» щодо включення акцептованих вимог позивача до реєстру вимог кредиторів.

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази та наведені норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_4, ОСОБА_3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_6Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 10 серпня 2015 року.