Справа № 752/2420/15-а
Суддя: Сальникова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2420/15-а
Провадження №: 2-а/752/123/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.07.2015 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Сальникової Н.М., при секретарі Олійник А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

у лютому 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва з позовом про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певних дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 24.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва прийняв документи, в тому числі довідку про складові заробітної плати, видану управління Пенсійного фонду України від 20.11.2014 року № 18742/04 для призначення пенсії державного службовця і заявою про включення до суми заробітної плати для нарахування пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Проте, листом відповідача від 28.11.2014 року № 19198/06останній було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33,37 Закону України «Про державну службу».

Позивач просить суд Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку йому пенсії, починаючи з 24.11.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 20.11.2014 року № 18742/04 з урахуванням зазначених в ній сум, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати та премії та нарахувати та виплатити йому суму заборгованості, як різницю між належними та такими, що підлягали виплаті сумами пенсії - з 24.11.2009 року до дати проведення перерахунку.

Сторони про місце і час судового розгляду були повідомлені судом належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи до суду не звертались, в зв'язку з чим суд вважає за можливе провести судовий розгляд у їх відсутність.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до таких висновків.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами у справі, що позивач ОСОБА_1 перебуває з 24.11.2009 року на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

24.11.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва з заявою про включення до суми заробітної плати для нарахування пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, які зазначені в довідці в графі «інші виплати».

28.11.2014 року листом № 19198/06 управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва вказало на те, що такі виплати як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Звернувшись до суду, позивач вказав на те, що в розрахунок його пенсії має бути включено допомогу на вирішення соціально-побутових проблем, матеріальну допомогу на оздоровлення, оскільки ним відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були сплачені страхові внески.

Враховуючи вищевказані положення законодавства суд не знаходить підстав для неприйняття до уваги вказаної позиції позивача, зокрема, про те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Верховний Суд України в постанові від 06.11.2013 року № 21-350а13, вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосування ст. ст. 33, 37 Закону № 3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012 року, 28.05.2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно), зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок касаційного суду про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII.

Тому, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог частково з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме 24.11.2014 року, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись 158-163, 185-186 КАС України, суд,-

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 24.11.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва:

- здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 20.11.2014 року № 18742/04 з урахуванням зазначених в ній сум, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати та премії.

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму заборгованості, як різницю між належними та такими, що підлягали виплаті сумами пенсії - з 24.11.2014 року до дати проведення перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73(сімдесят три) гривні 08 копійок.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.М. Сальникова