Справа № 345/350/15-а
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року Справа № 876/2972/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Богаченка С.І., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі івано-Франківської області, в якому просив визнати незаконними нарахування відповідачем пенсії за віком в розмірі 1471,75 грн. та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області з 20 червня 2014 року здійснити перерахунок, та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують календарному року звернення за переведенням на пенсію за віком, тобто 2700,98 грн.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2015 року позов задоволено. Визнано незаконними нарахування управлінням Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області пенсії за віком в розмірі 1471,75 грн. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області з 20 червня 2014 року здійснити перерахунок, та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують календарному року звернення за переведенням на пенсію за віком, тобто 2700,98 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що у разі переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, що передують календарному року звернення за переведенням на пенсію за віком за три календарні роки можна застосувати тільки в тому випадку, коли особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула страхового стажу не менше 24 місяці. Згідно з розпорядженням № 126780 від 18 листопада 2003 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності в розмірі за віком, оскільки позивач звільнився з роботи, що підтверджується записом у трудовій книжці. Після 03 листопада 2003 року позивач не працював та перебував на групі інвалідності, тобто не мав страхового стажу. Враховуючи наведене, підстав для проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують календарному року звернення за переведенням на пенсію за віком, не має. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі.

З 26 липня 1999 року позивач отримував пенсію по інвалідності у зв'язку з профзахворюванням. У період з 26 липня 1999 року по 03 листопада 2003 року позивач працював, а з 04 листопада 2003 року по 20 червня 2014 року не працював, отримував пенсію по інвалідності у зв'язку з профзахворюванням.

20 червня 2014 року на підставі заяви ОСОБА_1 здійснено його перевід з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком №1 із застосуванням показниказа 2007 рік.

05 грудня 2014 року позивач звернувся з заявою в управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують календарному року звернення за переведенням на пенсію за віком.

Листом №409/б-15 від 15 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі відмовило позивачу в задоволенні вказаної заяви, мотивуючи це тим, що час перебування на інвалідності у зв'язку з профзахворюванням не є страховим стажем, а показник середньої заробітної плати за три попередні роки у разі переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком можна застосувати тільки в тому випадку, коли особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула страхового стажу не менше 24 місяці. У зв'язку з наведеним, позивачу здійснено переведення на пенсію за Списком №1 за матеріалами пенсійної справи із застосуванням показника за 2007 рік.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що період перебування позивача на пенсії по інвалідності у зв'язку з профзахворюванням згідно з вимогами п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, а тому при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший вид пенсії є усі підстави для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують календарному року звернення за переведенням на пенсію за віком, тобто 2700,98 грн.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції правильним, таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального справа, з таких підстав.

Ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.3 ст.45 вказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч.2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

Крім того, судом враховано, що виплату попереднього виду пенсії позивачу було припинено.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на відсутність у позивача належного страхового стажу у зв'язку з тим, що після звільнення з роботи (з 04 листопада 2003 року по 20 червня 2014 року) позивач не працював та отримував пенсію по інвалідності, виходячи з таких підстав.

Ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Тому колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно здійснено переведення на пенсію за віком за Списком №1 з 20 червня 2014 року за матеріалами пенсійної справи із застосуванням показника за 2007 рік, оскільки у позивача наявний страховий стаж після призначення пенсії по інвалідності у розмірі не менше 24 календарних місяців.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2015 року у справі № 345/350/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді С.І. Богаченко

А.Р. Курилець