Справа № 324/1298/15-а
Суддя: Кацаренко І. О.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1298/15-а
Провадження № 2-а/324/28/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року Пологівський районний суду Запорізької області у складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

при секретарі Рудковському А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та утриматися від вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

09 червня 2015 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області (далі за текстом УПФУ в Пологівському районі) про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та утриматися від вчинення певних дій.

Позивач зазначила у своєму адміністративному позові, що вона працювала в УПФУ в Пологівському районі, звідки 17 серпня 2011 року вийшла на пенсію за віком як державний службовець, який має на час виходу на пенсію стажу державного службовця 10 років 05 місяців 04 дні. Відповідачем при призначенні їй пенсії як державному службовцю з 17 серпня 2011 року була безпідставно не врахована сума щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премій до державних професійних свят, ювілейних дат та індексації заробітної плати, на які справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У звязку з цим вона 03 грудня 2014 року звернулася до УПФУ в Пологівському районі з письмовою заявою про перерахунок її пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Своїм листом від 12 грудня 2014 року за №7511/06 УПФУ в Пологівському районі відмовив їй в задоволенні її заяви, у звязку з чим вона подала до Пологівського районного суду Запорізької області адміністративний позов, в якому просила захистити її порушені права. Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2015 року її адміністративний позов був задоволений. На виконання судового рішення УПФУ в Пологівському районі був здійснений перерахунок її пенсії. При перерахунку пенсії відповідачем безпідставно зменшений відсоток нарахування пенсії, навіть не зважаючи на те, що це перерахунок раніше призначеної пенсії, а не нове призначення пенсії. На її, позивача, письмове звернення до відповідача від 20 травня 2015 року УПФУ в Пологівському районі надало лист-розяснення від 06 червня 2015 року за №21/С-1, в якому було зазначено, що відповідачем перерахунок її пенсії був зроблений правильно відповідно до вимог законодавства України і запропоновано в разі незгоди з рішенням відповідача оскаржити його в судовому порядку. Оскільки при перерахунку пенсії відповідач порушив вимоги ст.ст.22,58 Конституції України, ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зменшив неправомірно відсоток пенсії з 80% до 70%, чим істотно зменшив розмір належної їй пенсії, просила постановити судове рішення, яким: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про зменшення розміру відсотку при перерахунку пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалася пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати; 2) зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалася пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 80 відсотків відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час нарахування пенсії, з 17 червня 2014 року згідно постанови Пологівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2015 року; 3) постанову суду звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги з зазначених у позові підстав і просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представники УПФУ в Пологівському районі ОСОБА_3 і ОСОБА_2, які діють на підставі довіреностей на а.с.29,34, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали і просили відмовити в їх задоволенні в повному обсязі, обґрунтувавши свою позицію наступним. ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Пологівському районі та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з 17 серпня 2011 року. Розмір її пенсії з 17 серпня 2011 року становив 2065,17 грн. (сума середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 2581,46 грн., загальний відсоток розрахунок пенсії від заробітку 80). На виконання постанови Пологівського районного суду від 02 лютого 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати згідно з постановою КМУ від 24 лютого 2003 року №212 та з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці та премій за останні 24 місяця перед зверненням за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2011 року середньомісячний заробіток для обчислення пенсії для перерахунку склав 3244,40 грн. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку станом на 17 червеня 2014 року - 70. Таким чином, розмір пенсії після перерахунку з 17 червня 2014 року позивача становить 2271,08 грн.. Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. 27 березня 2014 року Верховною Радою України ухвалений Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесені зміни до деяких нормативних актів, в тому числі до ст.37 Закону України «Про державну службу»: пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Таким чином, представники УПФУ в Пологівському районі наполягають на тому, що відповідачем зроблений перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог законодавства України. При цьому зазначили, що якщо суд все ж прийде до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, просили взяти до уваги, що згідно ст.99 ч.1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного позову, отже, позовні вимоги позивача у період з 17 червня 2014 року по 08 грудня 2014 року повинні бути залишені без розгляду.

Суд, вислухав у судовому засіданні сторони, дослідивши письмові докази у справі, оглянувши у судовому засіданні пенсійну справу ОСОБА_1 №135238 в оригіналі, дав оцінку добутим доказам в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступно.

Стаття 37 Закону України "Про державну службу" передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року №108/95-ВР (далі за текстом - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина перша статті 1).

Статтею 2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі за текстом - Закон №1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV) визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом встановлено, що право позивача на отримання пенсії в розмірах, передбачених вищезазначеними нормативними актами, з боку відповідача було порушено, у звязку з чим ОСОБА_1 зверталася до Пологівського районного суду Запорізької області за захистом і відновленням її порушених прав.

Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2015 року у справі №324/2626/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені. Були визнані протиправними дії УПФУ в Пологівському районі щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. УПФУ в Пологівському районі зобовязане провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з 17 червня 2014 року (а.с.11-12).

Судом встановлено, що згідно протоколу УПФУ в Пологівському районі №11057 від 22 червня 2011 року ОСОБА_1 станом на 16 серпня 2011 року мала стаж державної служби 10 років 05 місяців 04 дні, загальний процент розрахунку її пенсії від заробітку становив 80 відсотків (а.с.23).

Разом з тим, згідно розпорядження УПФУ в Пологівському районі №135238 від 12 березня 2015 року ОСОБА_1 станом як на 17 червня 2014 року, так і станом на 16 серпня 2011 року мала стаж державної служби 10 років 05 місяців 04 дні, проте загальний процент розрахунку її пенсії від заробітку вже становить 70 відсотків (а.с.24).

Згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача щодо нарахування їй пенсії відповідно до вимог законодавства України, яке діяло не час призначення пенсії, і тому позовні вимоги її підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з поданого позову і копії постанови Пологівського районного суду Запорізької області від 02 лютого 2015 року, право позивача на перерахунок її пенсії закріплено судовим рішенням починаючи з 17 червня 2014 року, однак звернулася вона до суду з даним позовом лише 09 червня 2015 року. Тому, приймаючи до уваги те, що позивач предявила адміністративний позов за період з 17 червня 2014 року по 08 грудня 2014 року включно поза межами шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, підстав для його поновлення немає, тому адміністративний позов в цій частині має бути залишений без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,64 Конституції України, ст.ст.33,37,37-1 Закону України "Про державну службу", Законом України «Про оплату праці», ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення», ст.ст.69,99,159-160,163,186,244-2,256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та утриматися від вчинення певних дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області при прийнятті рішення від 12 березня 2015 року №135238 про зменшення розміру відсотку при перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з включенням до заробітку, з якого визначалася пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 80 (вісімдесят) відсотків на дату, визначену постановою Пологівського районного суду Запорізької області у справі №324/2626/14-а, тобто на 17 червня 2014 року, шляхом включення до заробітку, з якого визначалася пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з 09 грудня 2014 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії за період з 17 червня 2014 року по 08 грудня 2014 року включно - залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп..

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів.

Суддя: