Справа № 362/6415/13-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/6415/13-а
Провадження № 2-а/362/107/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2014 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Ковбеля М.М., при секретарі - Сілецькій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Василькові Київської області адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу від 15 жовтня 2013 року ВП№31186953, посилаючись на те, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки про їх винесені державним виконавцем в мотивувальній частині постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення без поважних на то причин, крім того в межах виконавчого провадження державним виконавцем не було здійснено всіх необхідних дій у строки передбачені ЗУ «Про виконавче провадження». Також позивач зазначає, що борг по перерахунку буде виплачений після надходження цільових коштів.

У судовому засіданні представник позивача не з'явився, надіславши до суду заяву, в якій просив слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою від 30.01.2012 року, винесеною головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1, відкрито виконавче провадження №31186953 з виконання виконавчого листа №2а-9440/2011 виданого Васильківським міськрайонним судом Київської області про проведення виплати державної пенсії ОСОБА_2

15 жовтня 2013 року управлінням ДВС Головного управління юстиції у м. Києві винесено постанову в межах виконавчого провадження № 31186953 за якою на позивача, через відсутність станом на 15 жовтня 2013 року інформації від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області відомостей щодо виконання рішення суду та неможливістю виконання рішення, накладено штраф в розмірі 680 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження» (надалі-Закону), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Крім того, ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону (ч. 2 ст. 75 Закону).

Згідно ст. 89 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від 20 до 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від 40 до 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Таким чином, накладення на боржника штрафу, відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», можливе лише у разі відсутності поважних причин для невиконання судового рішення.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 року» від 22.12.2011 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 року» від 06.12.2012 року встановлено, що норми та положення, зокрема ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та Пенсійного фонду України на 2012 та 2013 роки відповідно.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи те, що виплата пенсії ОСОБА_2 залежить від наявних у Пенсійному фонді України фінансових ресурсів, а не дій чи бездіяльності посадових осіб - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, тому застосованні відповідно до постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві штрафні санкції є необгрунтованими, а сама постанова підлягає скасуванню.

З урахуванням зазначених вище обставин та досліджених доказів, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві знайшли своє доведення у судовому засіданні, ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 17, 71, 159-163, 185, 186 та 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 15 жовтня по виконавчому провадженні ВП №31186953 про накладення штрафу за невиконання рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області за виконавчим листом № 2а-9440/2011 від 15.12.2011 року - скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя М.М. Ковбель