Справа № 2-а-3439/11
Суддя: Кривов`яз А. П.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3439/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Кривовяза А.П.

при секретарі - Рудик Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. ст. 48, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 21.04.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі у м.Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат такими що були здійснені зазначеними відповідачами без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та нарахуванні й виплаті в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 25 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період 2008 по 2010 рр. з урахуванням проведених виплат, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва усунути порушення, а саме призначити (встановити) йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 25% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. №796-XII, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі у м.Києві державної адміністрації усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-XII від 28.02.1991р. щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат з 2008 по 2010 рр. з урахуванням проведених виплат, зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити згідно ст. 48 Закону України №796-XII від 28.02.1991р. щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат з 2008 по 2010 рр. з урахуванням проведених виплат, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі у м.Києві державної адміністрації призначити (встановити) йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. №796-XII , стягнути на його користь, згідно ст. 90, 94 КАС України, кошти, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 500,00 грн, посилаючись на те, що він належить до третьої категорії постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва і повинен отримувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю відповідно до ст.50 цього Закону в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком та щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але він отримує вказані пенсії та допомогу в меншому розмірі ніж передбачено законом України.

Представником Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва надіславши заперечення просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю проведено відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за №530.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м. Києві державної адміністрації надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок і виплату одноразову допомогу на оздоровлення проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562.

Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надіславши заперечення просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючим тим, що щорічна допомога на оздоровлення нарахована на підставі розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562 за 2010 рік у вересні 2010 року, в розмірі 75 грн.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. ст. 48, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 21.10.2010 року з урахуванням проведених раніше виплат підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Позивач являється особою постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, якому проводився перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ПКМ України від від 28.05.2008 року за №530, а щорічної одноразової допомоги відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 50 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС третьої категорії, виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат порушувались права позивача щодо нарахування і виплати додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення оскільки при визначенні розміру пенсій постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в перерахунку та виплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення протиправними та зобовязати здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.ст. 48, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 21.10.2010 року та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат, а також в подальшому проводити нарахування і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до частин 1 і 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк 6 місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву позивачем подано до суду 21.04.2011 р.

Приймаючи до уваги, що відповідачі наполягають на застосуванні строку позовної давності, підстав для поновлення цього строку не вбачається, а тому в частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості за невиплаченими сумами у період з 2008 р., суд відмовляє з мотивів пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних із розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави№590 від 27 квітня 2006 року з наступними змінами і доповненнями, якщо компенсація витрат, повязаних з правовою допомогою стороні, на користь якої ухвалене судове рішення у справі, сплачується іншою стороною, граничний розмір такої компенсації не повинен перевищувати суму, що обчислюється виходячи з того, що зазначеній особі виплачується 40 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи.

Позивачем не надано достовірних доказів сплати витрат на правову допомогу, а тому витрати на правову допомогу не підлягають стягненню.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС , звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.48,49,50,67 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.10 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 122 ч.3, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. ст. 48, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі в м.Києві, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2 щодо перерахунку і виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.ст. 48, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними з 21.10.2010 р. по 04.07.2011 р..

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі в м.Києві, здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 21.10.2010 року по 04.07.2011р. та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат ..

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі в м.Києві, встановити ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 21.10.2010 року .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_2 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку трьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік з 21.10.2010 року з урахуванням проведених нарахувань.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку трьох мінімальних заробітних плат з 21.10.2010 року .

Зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_2 виплату перерахованої Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку трьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік з 21.10.2010 року урахуванням проведених виплат.

В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С У Д Д Я: