Справа № 635/7906/13-а
Суддя: Полєхін А. Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/7906/13-а
Провадження № 2-а/635/121/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2013 року суддя Харківського районного суду Харківської області Полєхін А.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок щомісячного грошового утримання,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом до суду та просить визнати неправомірними дії УПФУ в Харківському районі Харківської області про відмову йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, станом на 01 січня 2013 року та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, виходячи з розміру 18 352 гривни згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області від 01.07.2013 року за № 385, починаючи з 03.06.2013 року до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідач по справі - управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області надав судові письмової заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію, відповідно до Постанови Харківського апеляційного суду від 02 листопада 2012 року по справі № 2034/2а-8602/12 з 01.01.2012 року в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді. Розпорядженням Управління 831839 від 03.07.2013 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням положень Рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року та знято обмеження максимальним розміром пенсії згідно зі ст. 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач ОСОБА_1 є суддею Харківського районного у відставці на підставі Постанови Верховної Ради України № 1635-VI від 08 жовтня 2009 року. (а.с.18-19)/.

По виходу у відставку позивачу було призначено та виплачувалося щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 43 Закону України Про статус суддів від 15.12.199 року в розмірі 90% заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року було визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, на 01.01.2012 року та зобов'язано УПФУ в Харківському районі Харківської області здійснити позивачу перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки Державної судової адміністрації в Харківській області № 1046 від 23.03.2012 року про розмір судової грошової винагороди судді районного суду, починаючи з 01.01.2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 справа № 1-2/2013 визнано такими, що не відповідають Конституції України :

- частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року № 2453-У1 в редакції Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року № 3668-У1;

- статтю 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року № 3668-У1 в частині поширення її дії на Закон України Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року № 2453-У1;

- абзац другий пункту 2 розділу 11 ;Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року № 3668-У1, зі змісту якого вбачається, що виплата суддям пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частини другої, третьої, загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-1У та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

Цим же рішенням положення Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року № 2453-У1 в редакції Закону України Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року № 3668-У1 визнані неконституційними, які втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Крім того, в указаному Рішенні Конституційного Суду України зазначено, що воно має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку із правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними і воно є обов'язковим для виконання на території України.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 03 липня 2013 року № 831839 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про заробітну плату від 01.07.2013 року, виданої Державною судовою адміністрацією в Харківській області, з посиланням на п.4 ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів, яким не передбачено проведення перерахунків щомісячного довічного грошового утримання суддям місцевого суду у відставці (а.с. 7 ).

В той же час Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року визнано неконституційними положення ч. 3 ст. 138 Закону України № 2453 щодо звуження змісту чи обсягу гарантій незалежності суддів і визнано правильним положення частини 3 ст. 138 вказаного Закону до внесення в неї змін Законом № 3668. Тобто щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного утримання.

При виході у відставку на підставі Постанови Верховної Ради України № 1635-VI від 08 жовтня 2009 року позивачу було нараховане щомісячне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді.

На день ухвалення Харківським районним судом Харківської області постанови від 31.08.2012 року та постанови Харківським апеляційним адміністративним судом від 02 листопада 2012 року за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Харківському районі Харківської області діяв Закон № 3668, яким було внесено зміни до ст. 138 Закону № 2453 та зменшено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці до 80%.

Оскільки вказані зміни визнано Рішенням Конституційного Суду України неконституційними, то відповідач при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен виходити з 90 %, а не з 80 % від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Відмовляючи позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з заробітної плати працюючого судді Харківського районного суду в Харківській області, яка станом на 01 січня 2013 року становить 18 352 гривни, відповідач не прийняв до уваги Рішення Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року щодо неконституційності ч. 3 ст. 138 Закону України № 2453-У1 в редакції Закону України від 08 липня 2011 року № 3668-1У, в якій до внесення змін зазначалося про нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді залежно від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, Харківській апеляційний адміністративний суд в своїй постанові від 02 листопада 2012 року, яка набрала законної сили, виходив з того, що щомісячне довічне грошове утримання повинно визначатися залежно від заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, вставлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Тому обовязковість перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до заробітної плати працюючого судді доказування не підлягає.

У зв'язку із чим суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу в розмірі 90% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст.6-14, 71, 183-2 КАС України, Законом України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року, Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 1-2/2013, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді на 01.01.2013 року, у розмірі 90% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, яка згідно довідки Територіального Управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 01.07.2013 року № 385 становить на 01 січня 2013 року 18 352, починаючи з 01 червня 2013 року до надання нової довідки у разі підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 114 грн. 70 коп.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: А.Ю.Полєхін.