Справа № 357/9536/13-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2013-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9536/13-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2013 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі Бортяна К. П.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні, в місті Біла Церква, в залі суду № 5 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції про визнання бездіяльності та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що 11.11.2010 року Білоцерківським міськрайонним судом було прийнято постанову про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м.Білій Церкві провести їй перерахунок та виплату компенсацій до пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22.05.2008 року, постанова суду підлягала до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць, вона подала виконавчий лист до міського відділу ДВС, на підставі якого було відкрито виконавче провадження, але судове рішення так і не було виконано, у відповідь на її звернення міський відділ ДВС повідомив, що 31.12.2010 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження». Позивач просив суд визнати бездіяльність та грубе порушення Законів України міським відділом ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції щодо невиконання постанови суду від 11.11.2010 року по справі № 2-8551/2010; скасувати постанову від 03.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-8551/10, виданого Білоцерківським міськрайонним судом Київської області та зобов'язати відповідача виконувати рішення суду по даній справі на її користь щомісячно.

Позивач в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, зазначивши, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду була змінена постановою Київського апеляційного адміністративного суду, крім того, позивач помилково в позовній заяві зазначила, що слід скасувати скасувати постанову від 03.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-8551/10, а насправді позивач бажає скасувати постанову від 27.04.2012 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-8551, виданого Білоцерківським міськрайонним судом Київської області та зобов'язати відповідача виконувати рішення суду від 11.11.2010 року про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м.Біла Церква провести їй перерахунок та виплату компенсацій до пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.04.2009 року.

Представник міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції за довіреністю позов не визнала, пояснила, що на виконанні у міськомі відділі ДВС перебував виконавчий лист по справі № 2-8551 від 03.12.2010 року щодо зобов'язання управління ПФУ в м.Білій Церкві провести перерахунок та виплату пенсії, додаткової пенсії позивачу, на підставі цього виконавчого листа державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.12.2010 року та надано боржнику строк для добровільного виконання судового рішення, 23.12.2010 року на адресу міського відділу ДВС надійшло розпорядження №150715 УПФУ про перерахунок пенсії позивача за період зазначений у виконавчому листі, тобто за один місяць, позивач кошти отримала, а тому 31.12.2010 р. державним виконавцем було правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, ця постанова винесена з дотриманням вимог діючого законодавства. 13.04.2012 р. позивач подала на примусове виконання виконавчий лист Білоцерківського міськрайонного суду від 13.04.2012 р. за № 2-8551 про зобов'язання управління ПФУ в м.Білій Церкві провести перерахунок та виплату пенсії, додаткової пенсії позивачу згідно ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.04.2009 року на весь час встановлення інвалідності. 17.04.2012 р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за даним виконавчим листом, а 27.04.2012 р. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», так як до ДВС надійшло розпорядження з ПФУ в якому зазначено, що позивачу проведено перерахунок пенсії згідно ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Як встановлено по справі, 11.11.2010 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області було винесено постанову по справі № 2-8551/2010 р. за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Білій Церкві про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, відповідно до якої зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 22.05.2008 року на весь час встановлення інвалідності.

Зазначена постанова суду підлягала негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

А згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 року постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 11.11.2010 року змінено: в абзаці 3 резолютивної частини постанови слова «з 22.05.2008 року» змінено на «з 30.04.2009 року». В решті постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11.11.2010 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили з моменту постановлення , тобто з 29.03.2012 р.

Як вбачається з матеріалів справи, - на підставі виконавчого листа по справі № 2-8551/2010 р. від 16.02.2010р., головним державним виконавцем міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 20.12.2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа та зобов'язано боржника-УПФУ в м.Білій Церкві виконати постанову суду в 7-денний термін з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, що слідує з копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні, також, встановлено, що до міського відділу ДВС надійшло повідомлення з УПФУ в м.Біла Церква, в якому зазначено, що вищевказаний виконавчий лист прийнятий до виконання, та згідно розпорядження № 150715 від 23.12.2010 року проведено перерахунок пенсії, додаткової пенсії ОСОБА_1 за судовим рішенням. Позивачу було виплачено 3532 грн. 55 коп. тобто кошти за один місяць, так як постанова суду підлягала негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць. В подальшому дану постанову УПФУ в м. Біла Церква оскаржило. Наведені обставини підтверджуються зібраними матеріалами справи та поясненнями позивача.

На підставі цього повідомлення та копії розпорядження УПФУ в м.Біла Церква про перерахунок пенсії позивачу головним державним виконавцем міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 31.12.2010 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-8551/2010 від 16.02.2010 року відповідно до п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», що стверджується копією цієї постанови.

Як було зясовано в судовому засіданні, позивач не оскаржує дану постанову про закінчення виконавчого провадження від 31.12.2010 р., заперечень щодо її правомірності не має.

В судовому засіданні було встановлено, що по зазначеній вище постанові Білоцерківського міськрайонного суду від 11.11.2010року, яка була змінена постановою апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 року в частині, позивачу було видано виконавчий лист № 2-8551 від 13.04.2012 р., який вона подала до міськвідділу ДВС на примусове виконання.

Встановлено , що 17.04.2012р. головним державним виконавцем Михайленко О.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадженя з примусового виконання зазначеного виконавчого документу та направлено до УПФУ в м. Біла Церква для виконання. З управління ПФУ в м. Біла Церква надійшло розпорядження №15715 в якому зазначено, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок її пенсії згідно ст..ст. 50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період, що зазначено у виконавчому документі.

27.04.2012 р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Дана постанова оскаржується позивачем.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» /в редакції від 22.12.2010 року, яка є чинною з 21.03.2011 року/ підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

А згідно з п.8 ч.1 ст.37 Закону /в редакції, яка була чинною на час винесення оскаржуваної постанови/ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вказано вище в постанові суду, у виконавчому листі було зобов'язано боржника до вчинення дій, пов'язаних з проведенням перерахунку та виплати пенсії згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськї катастрофи». В повідомленні від УПФУ вказано про проведення перерахунку пенсії позивача.

Отже, суд вважає, що на час винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження 27.04.2012 року від боржника-управління ПФУ в м.Білій Церкві надійшла не вся необхідна інформація щодо виконання постанови суду в повному обсязі, а тому у державного виконавця не було правових підстав для закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

В зв'язку з наведеним суд вважає, державний виконавець Михайленко О.В. необґрунтовано та передчасно винесла постанову про закінчення виконавчого провадження 27.04.2012 р., не переконавшись про фактичне виконання судового рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, доказів того, що позивачу було направлено копію оскаржуваної постанови і що вона її одержувала, суду не надано, лист міського відділу ДВС на скаргу позивача, в якому повідомлялося про закінчення виконавчого провадження і який вона одержала, датований 20.06.2013 року, адміністративний позов подано до суду 03.07.2013 року, тобто, в установлений строк з того дня, коли позивач дізналася про порушення її прав.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження, ст.ст.2, 17,18, 70, 99, 159-163, 181, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати бездіяльність міської державної виконавчої служби Білоцерківського МУЮ щодо невиконання постанови суду від 11.11.2010 по справі №2-8551/2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України про зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Скасувати постанову головного державного виконавця міського відділу ДВС Білоцерківського МУЮ ОСОБА_3 від 27.04.2012 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-8551, виданого Білоцерківським міськрайонним судом Київської області та зобов'язати відповідача виконувати рішення суду від 11.11.2010 року про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м.Біла Церква провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату компенсацій до пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.04.2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_4