Справа № 2-а-67/2010
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-67-10р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді - Яценка В.В., при секретарі Білик Т.П.

розглянувши всудовому засіданні у приміщенні Лубенського міськрайонного суду м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Лубенському районі ,третя особа Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити певні дії - перерерахувати пенсію,

суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду в

Лубенському районі, третя особа Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, отримує пенсію нараховану Пенсійним фондом України в лубенському районі , з якою не погоджується так як він не відповідає вимогам ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в звязку з чим звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в чому йому було відмовлено.

Прохає суд визнати дії УПФ в Лубенському районі про відмову в перерахунку пенсії неправомірними, та зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Лубенському районі здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з 06.11.2009 року та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здолров"ю у розмірі 75 % прожиткового мінімуму громадян з 06.11.2009 року , з урахуванням виплачених сум.

В судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю , прохав їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду в Лубенському районі в судове засідання не з'явився, згідно поданої заяви прохає справу розглянути у його відсутність. Позовні вимоги не визнає в повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії, маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково отримує пенсію з розміром якої не погоджується так як він не відповідає вимогам ст. 50, ст. 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, звернувся до Управління Пенсійного фонду в Лубенському районі про її перерахунок, на що отримав відмову .

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідност.58 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів затверджено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., отже розмір пенсії повинен складати 3984грн (498*8 = 3984 грн.)

Згідно ч.І ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 - ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі - 75% мінімальної пенсії.за віком , що скаладає у позивача - 373грн. 50 коп. (498*75% = 373,50).

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку не законною так як ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів передбачає прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність в розмірі - 498 грн.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів має вищу юридичну силу , тому, при призначенні пенсії Позивачу суд вважає, що слід керуватися ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів . Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.іст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне?

страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Враховуючи вигцевикладене, суд також вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.58 ЗУ Про державний бюджет України на 2009рік та внесення змін до деяких законодавчих актів , ч.І ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 -163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Лубенському районі у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 перерахунок державної пенсії згідно ст. 54 ч.4 Закону України "Про статус та соціальний захист громаядн, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком , з урахуванням ст. 28 ч.І ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 06.11.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченого.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести ОСОБА_1 Васильовчиу перерахуноук додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальних захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% прожиткового мінімуму громадян, з 06.11.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченого.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністратвиного суду протягом двадцяти дні після подання заяви на апеляційне оскарження яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду : В.В.Яценко