Справа № 2-а-4755/08
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

25 грудня 2013 р. Справа № 2-а-4755/08

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сала Павла Ігоровича, суддів Альчука Максима Петровича, Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку письмового провадження заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. за №№ 170/6, 177/6, 182/6, 169/6, 166/6, 173-6, 174-6, 165-6 про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі № 2-а-4755/08 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманню працюючих суддів, компенсації втрати частини заробітної плати і щомісячного грошового утримання працюючих суддів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманню працюючих суддів, компенсації втрати частини заробітної плати і щомісячного грошового утримання працюючих суддів за період з 01.01.2006 року по 01.05.2008 року в зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2008 року в адміністративній справі № 2-а-4755/08, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2009 року № 22-а-31776/08, адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, територіального управління державної судової адміністрації України у Вінницькій області щодо допущення заборгованості по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманню працюючих суддів та стягнуто з Міністерства фінансів України шляхом списання коштів з Державного казначейства України з розрахункових рахунків Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_2 - 70 440,94 грн.; ОСОБА_3 - 59 146,39 грн.; ОСОБА_4 - 54075,99 грн.; ОСОБА_5 - 25 203,3 грн.; ОСОБА_6 - 25 394,85 грн.; ОСОБА_7 - 16 551,93 грн.; ОСОБА_8 - 24 850,86 грн.; ОСОБА_9 - 12 114,03 грн.

Також судом постановлено стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів наступні судові витрати: на користь ОСОБА_2 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_3 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_4 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_5 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_6 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_7 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_8 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_9 - 980 грн.

02.12.2013 року за вх. №№ 27980, 27981, 27983, 27984, 27986-27989 до Вінницького окружного адміністративного суду від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. надійшли заяви за №№ 170/6, 177/6, 182/6, 169/6, 166/6, 173-6, 174-6, 165-6 про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі № 2-а-4755/08.

Заяви мотивовані тим, що на виконанні у ВПВР ДВС України перебувають виконавчі провадження з виконання рішення суду, на підставі якого 25.03.2010 року Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 2-а-4755/08 про стягнення на користь кожного з позивачів судових витрат. Боржником за цими виконавчими документами було Державне казначейство України. Однак, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.11.2013 року задоволені заяви державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-4755/08 та замінено боржника з Державного казначейства України на Державну казначейську службу України. При цьому відповідно до положень Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2001 року, виконання виконавчих документів щодо стягнення судових витрат, зарахованих до державного та місцевих бюджетів, здійснюється органами казначейства без звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету за відповідною інформацією. Враховуючи викладене, заявник просить суд встановити новий порядок і спосіб виконання рішення суду у справі № 2-а-4755/08 в частині стягнення на користь позивачів судових витрат шляхом безспірного списання коштів державного бюджету з Державної казначейської служби України.

Особи, які беруть участь у справі, на виклик суду не з'явилися, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені заявником доводи, суд доходить висновку, що у задоволенні заяв державного виконавця про встановлення порядку і способу виконання судового рішення належить відмовити з огляду на таке..

Як вже зазначалося, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2008 року в адміністративній справі № 2-а-4755/08, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2009 року, визнано протиправними дії Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області щодо допущення заборгованості по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманню працюючих суддів та вирішено стягнуто з Міністерства фінансів України шляхом списання коштів з Державного казначейства України з розрахункових рахунків Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_2 - 70 440,94 грн.; ОСОБА_3 - 59 146,39 грн.; ОСОБА_4 - 54075,99 грн.; ОСОБА_5 - 25 203,3 грн.; ОСОБА_6 - 25 394,85 грн.; ОСОБА_7 - 16 551,93 грн.; ОСОБА_8 - 24 850,86 грн.; ОСОБА_9 - 12 114,03 грн.

Також вищезазначеною постановою суд вирішив стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів понесені ними судові витрати, зокрема на користь ОСОБА_2 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_3 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_4 - 2150 грн.; на користь ОСОБА_5 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_6 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_7 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_8 - 1950 грн.; на користь ОСОБА_9 - 980 грн.

25.03.2010 року на підставі вказаної постанови Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 2-а-4755/08 щодо кожного із стягувачів.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України у редакція, що є чинною на даний час і була чинною на час винесення Вінницьким окружним адміністративним судом постанови від 18.07.2008 року, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, враховуючи те, що відповідачами в адміністративній справі № 2-а-4755/08 є саме органи державної влади, питання про розподіл судових витрат у справі судом вирішено у відповідності з вимогами ч. 1 ст. 94 КАС України.

Водночас спеціальним актом законодавства, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, є затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі - Порядок).

Пунктом 16 Порядку передбачено, що органи казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів: 1) для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів; 2) що надійшли в результаті повернення бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою або під державні гарантії; 3) що надійшли від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, вилученого уповноваженими державними органами; 4) що надійшли в результаті конфіскації національної або іноземної валюти; 5) що надійшли в інший установлений законодавством спосіб; 6) з метою забезпечення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного та місцевих бюджетів з відшкодування такого податку.

Відповідно до п. 19 Порядку безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Також згідно з п. 7 Порядку у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Органи казначейства після надходження документів, зазначених у пунктах 6 і 7 цього Порядку:

1) приймають їх до розгляду та реєструють у відповідному журналі. На заяві стягувача про виконання рішення про стягнення коштів (супровідному листі керівника відповідного органу державної виконавчої служби) зазначається дата надходження і вхідний номер;

2) здійснюють попередній розгляд документів, за результатами якого визначають необхідність отримання від стягувача інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів;

3) повідомляють стягувачеві (представникові стягувача) на його письмову вимогу про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду документів (п. 8 Порядку).

Таким чином, на переконання суду, діючим законодавством передбачено чіткий порядок виконання судового рішення про стягнення з Державного бюджету України на користь стягувачів судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Разом із тим, державним виконавцем не наведено виняткових обставин, які б унеможливлювали виконання рішення суду в адміністративній справі № 2-а-4755/08.

Крім того, порядок і спосіб виконання судового рішення, встановлення якого просить державний виконавець, фактично передбачає стягнення на коштів з Державної казначейської служби України, що не узгоджується з вимогами пунктів 16-20 Порядку.

З огляду на викладене суд доходить висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення заяв старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. щодо встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 2-а-4755/08.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 186, 263 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

відмовити у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. про встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 2-а-4755/08.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Сало Павло Ігорович

Судді: Альчук Максим Петрович

Віятик Наталія Володимирівна