Справа № 2-а-2149/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2149/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 року

суддя Святошиського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доУправління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату пенсії як особі, що

постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок і виплатити їй державну пенсію і додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю з часу виникнення у неї права на даний вид пенсії і продовжувати виплачувати її в такому розмірі в подальшому, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, з 13.05.1996р. і безстроково є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та має право на пенсійне забезпечення у відповідності до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.54 вказаного вище Закону, призначений розмір пенсії для інвалідів ІІ групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Також, відповідно до ст.50 цього ж Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зазначені пенсії виплачуються їй у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати розмір пенсії та здійснити відповідні виплати, виходячи з прожиткового мінімуму непрацездатних осіб.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідача і пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також вказував про те, що на підставі заяви позивачки від 27.02.2008р. вона обрала вид пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», у зв*язку з чим ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо мінімального розміру пенсії по інвалідності не нижче 8 мінімальних заробітних плат, на неї не розповсюджується (а.с. 21 заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 належить до І категорії як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням Серії А №082715 від 06.04.1998р. (а.с. 4 копія посвідчення), а також є пенсіонером за віком.

Позивачка з 13.05.1996р. і безстроково має ІІ групу інвалідності, у зв*язку з роботами, пов*язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що вказано в довідці МСЕК (а.с. 5 копія довідки).

23.02.2011р. позивачка звернулась до Управління пенсійного фонду України в Святошниському районі м.Києва з проханням провести перерахунок і виплатити їй пенсію (а.с. 10 - копія заяви), але отримала відмову (а.с. 11 - копія відповіді), яку вважає протиправною.

Стосовно позовних вимог про перерахунок державної пенсії, суд приходить до наступного.

Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв*язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

В даному випадку, ОСОБА_2 згідно заяви від 27.02.2008р. (а.с. 22 копія заяви) обрала вид пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивачка не зверталась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ст. 54 цього Закону не може бути застосована для перерахунку її пенсії.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку про законність дій відповідача в цій частині, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки не ґрунтовані на вимогах закону.

Що стосується позовних вимог про перерахунок додаткової пенсії, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст.50 цього Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивачка має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач відмовив позивачці у виплаті додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС в розмірах, визначених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки, які визначали інші розміри даного виду соціальної допомоги або зупиняли дію ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також у зв*язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.

Але, таку відмову суддя вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання пенсійного забезпечення, яке прямо передбачено законом.

Що стосується розрахунку розміру пенсії, суддя вважає за можливе застосувати для визначення розміру додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачки розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суддя приходить до висновку, що додаткова щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком нараховувалась і виплачувалась позивачці в меншому розмірі, ніж передбачено ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги в цій частині суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з 02.09.2010р. до 23.05.2011р. день винесення даної постанови, оскільки протиправність дій відповідача згідно діючого законодавства не може бути встановлена на майбутній час, як не може бути встановлено на майбутнє чинність Законів України, які передбачають перерахунок і виплату позивачці додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у вказаному вище розмірі, а також, діючим законодавством не передбачено судовий захист прав, які, можливо, будуть порушені в майбутньому.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 02.09.2010р. по 23.05.2011р., за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: