Справа № 1003/17103/12
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2013-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2013 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі Бортяна К. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ в м. Біла Церква, посилаючись на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії та має право відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа, що працювала на території радіоактивного забруднення на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, тобто по досягненню 55-річного віку. Однак, відповідач відмовляє позивачу призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 зазначеного Закону, мотивуючи тим, що позивачем не надані дані про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач вважаючи дану відмову безпідставною і незаконною, так як подав відповідачу всі необхідні документи із інформацією, що вимагалася, - просить суд визнати таку відмову управління ПФУ в м. Біла Церква неправомірною та зобов`язати відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні представник позивача, згідно довіреності в справі, підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача, згідно довіреності в справі, позов не визнав, подав письмово викладені заперечення на позов.

Заслухавши пояснення представника позивача,представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії. Дане підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Серія НОМЕР_1 (а/с10).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - які працювали у 1988 році у зоні відчуження - не менше 30 календарних днів.

В судовому засіданні встановлено, що в січні 2012 року для оформлення пенсії за віком, у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач подав до управління ПФУ в м. Біла Церква заяву про призначення пенсії за віком із використанням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

02.08.2012 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дане підтверджується копією рішення начальника управління ПФУ в м. Біла Церква від 02.08.2012р. за № 10401/03 (а/с6 ).

З даного рішення слідує, що станом на 25.07.2012р. позивачем не надано документів, які б підтвердили період роботи та населений пункт чи об`єкт, де гр. ОСОБА_1 проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Так, відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постаново Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005р., (далі Порядок) до заяви про призначення пенсії за віком із використанням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. за № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем, на виконання вимог зазначеного Порядку, було подано довідку архівного штабу Південного оперативного командування від 21.08.2012року, в якій зазначені дані про проходження військової служби ОСОБА_1 , мовою оригіналу, та витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_2 за № 249 від 13.10.1988 р. де зазначено, що вважати вибувшим прапорщика ОСОБА_1 в м. Чорнобиль для прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 за №30 від 01.02.1989 р. де значиться, що слід вважати прибувшим прапорщика ОСОБА_1 із командировки в м. Чорнобиль і приступившим до виконання службових обов`язків (а/с8,9).

Відповідно до анкети-запиту, ОСОБА_1 давав до Одеського територіального архівного відділу Державного архіву МО України запит для підтвердження участі в ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 1988р. по лютий 1989 року та отримав зазначену довідку та витяги з наказів.

Не визнаючи позов, представник відповідача зазначає, що, дійсно, позивачем було надано до ПФУ в м. Біла Церква всі необхідні документи відповідно до Порядку, але архівна довідка та витяги з наказів командира військової частини не містять чітко зазначеного періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відсутнє словосполучення «перебував у відрядженні в період з … і по…».

Суд вважає дані заперечення представника відповідача необґрунтованими та безпідставними, так як позивач подав до ПФУ в м. Біла Церква архівну довідку та витяги з наказів від 13.10.1988р. та від 01.02.1989р. в яких чітко зазначено, що ОСОБА_1 13.10.1988р. вибув в м. Чорнобиль для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та 01.02.1989р. прибув з м. Чорнобиль і приступив до виконання службових обов`язків. Період підтверджується датою наказів командира військової частини. На думку суду, пояснення представника відповідача з приводу того, що позивач, можливо, не три місяці перебував у відрядженні в м. Чорнобиль, а можливо, повертався чи перебував в іншому місці є припущеннями, які не мають ніякого підгрунття. Представником відповідача не подано жодного доказу свого припущення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Представником позивача у судовому засіданні обґрунтовано позовні вимоги з посиланням на докази у спосіб та у порядку визначеному законом щодо незаконності дій відповідача по справі при вирішенні питання про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Трактування відповідачем формулювання тексту наказів командира в/ч НОМЕР_2 є формальним та упередженим. Посилання відповідача при відмові у задоволенні звернення ОСОБА_1 на відсутність документів, які б підтвердили період роботи та населений пункт де проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є необґрунтованими та неправомірними.

З наданих суду доказів вбачається, що позивач надав в ПФУ м. Біла Церква дані для підтвердження факту участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль з жовтня 1988р. по лютий 1989року.

Таким чином, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позивачем було надано відповідачу всі необхідні дані, що дають підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду наведеного, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005р., ст. ст. 6, 9, 17, 71,158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква Київської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови буде виготовлено 21.01.2013 року о 16годині.

Суддя О. Я. Ярмола