Справа № 233/2405/15-а
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2405/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року м. Костянтинівка

09:00 год.

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Котормуса Т.І.;

за участі секретаря судового засідання Кругової Ю.С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки, за участі третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки в якому вона просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки щодо невиплати їй у повному обсязі нарахованого розміру пенсії; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки на її користь нараховану, але не виплачену їй суму пенсії за період з лютого 2015 року в розмірі 1254,00 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки на її користь суму моральної шкоди у розмірі 3000,00 грн.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки нараховувати та проводити на її користь виплату нарахованої їй пенсії в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в УПФ України в Центрально-Міському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком, однак відповідач з лютого 2015 року до теперішнього часу без пояснення причин припинив виплату їй пенсії, у зв'язку із чим, вона опинилась у дуже скрутному матеріальному становищі. Зазначила, що щомісячна виплати їй пенсії становить 1254,80 грн., а тому сума невиплаченої їй пенсії за період з лютого 2015 року становить 1254,80 грн. Також зазначає, що такими діями їй завдана моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях і переживаннях через порушення її законних прав, яку вона оцінює у 3000,00 грн.

В судове засідання позивач не з'явилась, однак надала суду заяву від 26.02.2015р. в якій просить суд справу розглядати без її участі та зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце його слухання повідомлявся належним чином.

Враховуючи заяву позивача, неявку відповідача, суд керуючись положеннями ч. 6 ст. 128 КАС України, суд розглядає дану справу в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується відміткою в копії її паспорта громадянина України (а.с. 5).

Як вбачається із пенсійного посвідчення НОМЕР_1 виданого 25.02.2010р. ОСОБА_1, вона отримує пенсію за віком (а.с. 7).

З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.06.2015р. №4461/10 (а.с. 41-43) видно, що час такої відповіді, позивачка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області від 03.08.2015р. №2218/05/12 (а.с. 53) видно, що електронна пенсійна справа позивачки знаходиться на обліку в їх управлінні, пенсійну справу взято на облік і проведено виплату пенсії з 01.07.2015р. по 31.01.2015р. А з 01.02.2015р. виплату пенсії припинено у зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не надала довідку про взяття на облік відповідно до порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. №509.

Розглядаючи даний спір, суд виходить з того, що право громадян на соціальний захист, в тому числі на отримання пенсії гарантоване статтею 46 Конституції України.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. у статті 47 визначено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Разом з тим, у ст. 14 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" №638-IV від 20.03.2003р. (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.06.2014 р. N 1313-VII) у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, м. Макіївка (Макіївська міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, м. Макіївка відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, м. Маківка визнано тимчасово окупованою територією.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»(із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 р. такої довідки.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Таким чином, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. З даною довідкою пенсіонер має право звернутися до територіального підрозділу Пенсійного фонду України в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Пенсія та заборгованість такому пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі.

Як видно із листа Управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області від 03.08.2015р. №2218/05/12 (а.с. 53), ОСОБА_1 припинено виплату пенсії з 01.02.2015р. у зв'язку із тим, що вона не надала довідки про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Враховуючи наведене вище, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_1 не вчинила необхідні дії, які належить вчинити на даній території у відповідний час, для отримання пенсії у органах Пенсійного фонду України. За таких умов суд відмовляє у задоволенні позову про визнання дії неправомірними та стягнення суми пенсії. Одночасно, у зв'язку із відсутністю порушеного права, суд відмовляє у задоволенні позову про стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст. ст. 6, 71, 86, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Харківським апеляційним адміністративним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя