Справа № 2-а-3197/11
Суддя: Андрєєв М. П.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3197/11

1 червня 2011 року суддя Сєвєродонецького міського суду Андрєєв М.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії як працюючому пенсіонеру, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2009 рік, -

В С Т А Н О В И В:

31.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії як працюючому пенсіонеру, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2009 рік, посилаючись на те, що він звернувся в управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі зміни стажу та заробітку, оскільки відпрацював вже 24 місяці від дня призначення пенсії, що передбачено ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тому відповідач при здійсненні перерахунку його пенсії повинен був застосувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, тобто за рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії, а не за 2007 рік. Оскільки відповідач відмовляється здійснити перерахунок його пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, просить суд визнати дії відповідача неправомірними; зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії на підставі ст.40, ст.42, ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік (1650,43 грн.), починаючи з 01.11.2010 року, з урахуванням фактично сплаченої суми, та в подальшому здійснювати виплати пенсії у розмірі відповідному цьому розрахунку, а також просить скасувати розпорядження про перерахунок пенсії № 183127 від 15.11.2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України, суддя відкриває провадження у адміністративній справі не інакше як на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмові у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 105-106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач просив суд поновити йому пропущений строк для звернення до суду, посилаючись на те, що строк пропущений з поважних причин, оскільки відповідачем своєчасно не було його повідомлено про здійснений перерахунок пенсії та розмір застосованого при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати, хоча згідно п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію (в даному випадку управління ПФУ в м. Сєвєродонецьку), не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. А також, посилався на норми Конституції України та Конвенції про захист прав людини, якими гарантується право на судовий захист і воно не може бути обмеженим.

На підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. Право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати обмеженням, але їх застосування повинно зберігати пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Воловік проти України» (заява № 15123/03) від 6 грудня 2007 року). Конституція України у ст. 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 64 Основного Закону України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ст. 22 Конституції України).

Враховуючи вищезазначене, суд вважає необхідним поновити позивачу строк на звернення до суду за захистом своїх прав шляхом розгляду справи по суті заявлених вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються оскарження рішення відносно дій субєкта владних повноважень по обчисленню, перерахунку та одержанню пенсійних виплат непрацездатним громадянином, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України вважаю необхідним розглядати дану справу у скороченому провадженні.

Керуючись ст.ст. 6, 104, 105-107, 111, 165, 183-2 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Поновити позивачу ОСОБА_1 строк на звернення до суду за захистом своїх прав.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії як працюючому пенсіонеру, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2009 рік, в порядку скороченого провадження.

Запропонувати відповідачу протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали та матеріалів позовної заяви подати до канцелярії суду письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

У випадку ненадходження від відповідача до суду заперечень протягом десятиденного строку справа буде розглянута на підставі наявних в ній матеріалів.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я: ОСОБА_2