Справа № 2-а-37/10
Суддя: Биліна Т. І.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вугледарський міський суд Донецької області
м. Вугледар 08 лютого 2010 року
Суддя Вугледарського міського суду Донецької області, діючого як місцевий адміністративний суд - ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар. Донецької області, в якому просила суд визнати дії відповідача по не нарахуванню їй доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дітині війни - неправомірними; просила стягнути з відповідача на її користь недоотриману доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2006 - 2007 роки в сумі 2733,30грн., та поновити пропущений строк звернення до суду.
Обґрунтовуючи вимоги позивачка зазначила, що вона має статус дитини війни і у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" отримувана нею пенсія повинна бути збільшена на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачка вважає, що відповідач, в своїй діяльності не керувався рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, яким визнано неконституційними положення законів, які звужують права громадян, не виплатив їй доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2006 -2007 роки. Просила поновити пропущений строк звернення до суду, так як про факт порушення прав їй стало відомо тільки після ухвалення рішення Конституційним судом та його висвітлення у засобах масової інформації.
Позивачка не з'явилась до суду, про час та дату розгляду справи була повідомлена належним чином, надала суду заяву з проханням розглянути позов у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надана заява з проханням розглянути справу у відсутності представника Управління ПФУ в м.Вугледар та заперечення згідно яких позов не визнано в повному обсязі, так як фінансове забезпечення державних соціальних гарантій у відповідності до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено за рахунок коштів державного бюджету України, однак Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" доплата до пенсії дітям війни в зазначеному позивачем розмірі не передбачена, тому навіть після прийняття рішення Конституційним судом України доплата не може бути виплачена позивачу, так як страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету і не можуть використовуватися па цілі не передбачені Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".
Суд, дослідивши наявні в справі докази, обґрунтування та заперечення позовних вимог прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог на підставі наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мас статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні № 052014. (а.с. 7)
Позивачка зверталась до відповідача з питання перерахунку пенсії та отримання доплати у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, однак отримала відмову, в якій відповідач посилався на Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на Закон України "Про державний бюджет України на 2007 рік", тому позивачка змушена була звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції дороку) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була зупинена на 2006 рік, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-1V.
Дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була зупинена п. 12 етап і 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
09.07.2007 року Конституційним Судом України ухвалено рішення № 6-рп відповідно до якого, визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", приписи якого втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення. Пунктом 5 наведеного рішення визначено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів запільної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Враховуючи зазначене за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року діти - війни мали право на отримання підвищеної пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.62 Закону України про "Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 квітня 406грн.. з 01 жовтня 411грн. При цьому зазначена стаття була змінена Законом України від 15.03.207 року та доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімальної пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 ет.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня та з 01 жовтня застосовується прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї етапі, збільшений на 1%, що складає відповідно 410.06 гри. та 415.11грн. Тобто за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивачка мала право на підвищену пенсію у відповідності до ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розмір недоплаченої пенсії дорівнює: 710,91грн.(410,06 х 30% : 31 х 23 дні + 410, 06грн. х 2 х30% і 415.11 х 3 х 30%).
Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеною підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України передбачено річний термін для звернення до суду за захистом порушених прав, однак, з огляду на похилий вік позивачки, хворобливий стан здоровя, скрутний матеріальний стан, суд вважає доцільним поновити пропущений строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин.
В частині нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року суд вважає необхідним відмовити, так як в зазначені терміни положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" були зупинені Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Згідно п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" органи соціального забезпечення звільнені від сплати державного мита.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З, ч. 2 ст. 19, ч. З, ст. 51 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік " ст. ст. 2, 6. 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160. 163 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007року по 31.12.2007 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар. Донецької області нарахувати ОСОБА_2 доплату до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни в сумі 710 (сімсот десять) гри. 91 коп. за період з 09.07.2007року по 31.12.2007 року.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо виплати доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року, з вище наведених обставин.
Поновити строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин.
Заяву про апеляційне оскарження цієї постанови може бути подано до місцевого адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Вугледарського
міського суду ОСОБА_1