Справа № 2-а-8705/10
Суддя: Діденко С. О.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судці Діденко С.О.

при секретарі Сухіна О.Ю

за участі позивача. ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу з позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільськом районі Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

1 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському райо Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотримаї пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і суду пояснив, що в перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Добропільському районі Донецької області.

22 березня 2010 року він звернувся до УПФУ в Добропільському районі із заявою відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «П загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Йому стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробіті плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати УПФУ в Добропільсько районі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2С рік, починаючи з 01.04.2010 року.

Представник відповідача УПФУ в Добропільському районі, за дорученням ОСОБА_2І судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши суду, що ч.4 ст. 42 Закону України «Г загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року №105 IV ( зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсі' урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням покази середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплач страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституцій Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст. ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов'язк державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної ш та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення ш відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерах пенсії проводились відповідно до пп.З п.П постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.20С №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодав' врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну ос в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2009-2010 р< відповідно до пп.З п.П постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводя із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому

країні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення жсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, еревіривши доводи позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов слід задовольнити. !вій висновок суд обґрунтовує наступним.

Розглядаючи адміністративну справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як равовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм акону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в [обропільському районі, як отримувач пенсії. 22 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії ідповідно ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно заяви ому провели перерахунок пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений з 01.04.2010 року з істосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в ілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення енсії за 2007 рік (1197,91 грн.) на підставі пп.З п.П постанови Кабінету Міністрів України від 8.05.2008 року №530. Тобто перерахунок пенсії проводився, виходячи з середньої заробітної плати і 2007 рік. Зазначені обставини представником УПФУ не заперечуються. Однак вказані дії ідповідача є незаконними, оскільки вони суперечать Конституції України, Закону України «Про ігальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про ігальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм ункціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, ерерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне грахування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії родовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після ризначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки ісля попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за еріоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких іконодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року №107 -VI « Про Державний юджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 гатті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була викладена новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала рацювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового гажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Іерерахунок пенсії здійснюється зі заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За ажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового гажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої іробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої плачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за алендарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується аробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає иключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. ...»

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, несені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107 VI, визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними).

Починаючи з 22 травня 2008 року і станом на березень 2010 року ( час звернення позивача з аявою про перерахунок пенсії) діяла редакція ч.4 ст.42 та ч.І, ч.2 ст. 40 Закону України «Про агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 09.07.2003 року Г°1058-ІУ.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсі страхування» в редакції від 09.07.2003 року перерахунок здійснюється із заробітної плати (доход; якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статт цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсі страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календар місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь пе страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

З матеріалів справи встановлено, що перерахунок пенсії позивачу здійснено із заробг плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Як вбачається з частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове держг пенсійне страхування» заробітна плата, з якої відповідно до ч.І ст. 40 зазначеного Зак обчислюється пенсія, визначається за формулою: Зп=3с х (Ск:К), де:

Зп- - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс- середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск- сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+Кз2+КзЗ+...Кзп);

К-кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної ги (доходу) застрахованої особи.

Тобто, оскільки перерахунок пенсії позивачу здійснено із заробітної плати за пер страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч.2 сі цього Закону повинна була обчислюватися з урахуванням показника середньої заробітної п. працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, який становить 1650 гривеї копійок.

Як вбачається з позовних вимог позивач просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії саме з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у гал економіки України за 2009 рік, що відповідно вимогам ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону Укр «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги є такими ґрунтуються на законі.

У спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст.40 та частина 4 статті 42 Заі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону 09.07.2003 року №1058.

Такий висновок судом зроблено, виходячи з пріоритетності законів над підзакої актами, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, що супере вищезазначеному Закону, оскільки фактично в зазначеній постанові Кабінету Міністрів Ук відтворена частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пен< страхування» в редакції Закону України від 28.12.2007 року №107 - VI, яка виз неконституційною, і таким чином умови перерахунку пенсії, визначені в пп.Зп.П постанови ] від 28.05.2008 року №530, не відповідають цим умовам, викладеним в ст. 40, частині 4 ст. 42 За України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 | яка відновила свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пен страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами сис загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частин не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; у набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керу принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місці самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в м повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішен чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності і

рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення про відсутність підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік.

У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.04.2010 року.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163 КАС України , ст. З, ч.2 ст.19, ч.З ст.51, ст. 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік, та стягнення недоотриманої пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік, який становить 1650 гривень 43 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Складено одноособово у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя С.О.Діденко

06.12.2010