Справа № 2-а-5531/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5531/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва,

Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві

державної адміністрації,

Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату додаткової

пенсії і щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок

Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та просив визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови провести перерахунок і виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю і щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до вимог ст.ст. 48, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що він має Категорію 2А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС та отримує пенсію, призначену йому у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до ст.51 вказаного вище Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю особам, віднесеним до категорії 2, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. А згідно ст.48 цього ж Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки зазначені види пенсії і допомоги виплачуються йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати їх розмір пенсії та здійснити відповідні виплати за період з 01.01.2004р. і в подальшому, виходячи з прожиткового мінімуму непрацездатних осіб.

Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідачів і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 29, 31, 32-33 заперечення).

Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення відповідачів, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 2А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 11 копія посвідчення).

У відповідності до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю особам, віднесеним до категорії 2, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.48 цього ж Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але дані види соціальних виплат виплачуються йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю і щорічної допомоги на оздоровлення позивачу підлягає застосуванню саме ст.ст. 48, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не підзаконні акти, прийняті Кабінетом Міністрів з даного питання, на які посилаються відповідачі у своїх відповідях позивачу і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У зв*язку з наведеним, суд вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру пенсій та щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав, дії відповідачів, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю і щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими.

Визначаючи період часу, за який слід проводити перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю і щорічної допомоги на оздоровлення, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено, що у 2011р. норми і положення ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив, що такі розміри.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови №745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і до набрання чинності постановою КМ України №745 від 06.07.2011р., а саме: з 05.02.2011р. до 22.07.2011р.

Як вказує у запереченні проти позову відповідач Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, станом на 18.08.2011р. щорічна допомога на оздоровлення позивачу за 2011р. не призначалась, оскільки він не звертався із заявою про її призначення, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки судом не встановлено порушення відповідачами прав позивача в цій частині позовних вимог.

У відповідності до ст.256 КАС України постанова суду в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 05.02.2011р. до 22.07.2011, за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: