Справа № 711/8759/13-а
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа №711/8759/13-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2013 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Клочко О.В.

при секретарі - Туз Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі № 2а-3484/11 від 08.08.2013 року за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (в подальшому Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобовязання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

в с т а н о в и в :

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області звернувся до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі № 2а-3484/11 від 08.08.2013 року за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (в подальшому Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобовязання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Свою заяву мотивують тим, що у них на виконанні з 03.09.2013 року знаходиться виконавче провадження № 39604591 з виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі № 2а-3484/11 від 08.08.2013 року про зобовязання УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28.09.10 року по 18.04.11 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2010-2011 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Копія постанови про відкриття виконавчого провадження за вих.. № 6189/2.1 32 надіслана до УПФУ в м. Черкасах Черкаської області для виконання, ОСОБА_1Я до відома.

18.09.2013 року на адресу заявника надійшло повідомлення УПФУ в м. Черкасах Черкаської області про перерахунок пенсії за період з 28.09.2010 року по 18.04.2011 року в сумі 1001,58 грн.

На підставі цього звернулись до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі № 2а-3484/11 від 08.08.2013 року шляхом винесення рішення про стягнення нарахованої УПФУ в м. Черкасах Черкаської області суми перерахунку 1001,58 грн на користь ОСОБА_1

В судове засідання представник заявника не зявився, при подачі заяви просили розглядати справу без участі їхнього представника.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, до початку надала заяву від 01.11.2013 року, в якій просила справу розглядати без її участі та задовольнити заяву ДВС.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомили, хоча були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі № 2а-3484/11 від 08.08.2013 року.

Судом встановлено, що постановою Придніпровського райсуду м. Черкаси від 18.04.2011р. позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (в подальшому Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобовязання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволено частково: визнано протиправною відмову відповідача у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком; зобовязано управління ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28 вересня 2010 року по 18 квітня 2011 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2010-2011 роках згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Вказане судове рішення залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2012 року.

В листі Управління ПФУ у м. Черкасах Черкаської області від 16.09.2013 року вказано, що розпорядженням від 21.05.2013 року перераховано пенсію ОСОБА_1 за період з 28.09.2010 року по 18.04.2011 року в сумі 1001,58 грн.

Між тим, на час розгляду заяви, дані грошові кошти ОСОБА_1 виплачені не були.

Конституція України (ст. 124) зазначає, що судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України. Одним із принципів адміністративного судочинства є обовязковість судових рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ).

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 14 КАСУ). Такі ж положення визначені й у ст. 255 КАС України.

Завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).

Порядок звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання передбачено статтею 258 КАСУ.

В разі, якщо маються обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (ст. 263 КАСУ).

Отже, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 5 червня 2012 року № 4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. При цьому, судові рішення у вказаних справах, які мають зобовязальний характер щодо проведення соціальних виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, повязаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як зазначалось вище, Управління ПФУ у м. Черкасах Черкаської області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1, що становить 1001,58 грн на підставі постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 18.04.2011 року, але не провело фактичну виплату даних коштів.

Таким чином, заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення підлягає до задоволення, а саме, необхідно змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 18.04.2011 року в частині зобовязання управління ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28 вересня 2010 року по 18 квітня 2011 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2010-2011 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» шляхом стягнення нарахованої УПФУ в м. Черкасах Черкаської області суми перерахунку 1001,58 грн на користь ОСОБА_1

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 2, 7, 14, 255, 263, 258 КАС України, ЗУ Про виконавче провадження, ЗУ Про соціальний захист дітей війни, ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також у містах та районах №8-2 від 30.04.2002р. суд, -

у х в а л и в:

Змінити спосіб виконання постанови Придніпровського райсуду м. Черкаси від 18.04.2011 року в частині зобовязання управління ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28 вересня 2010 року по 18 квітня 2011 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2010-2011 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси перерахованої пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». на користь ОСОБА_1 за період з 28.09.2010 року по 18.04.2011 року в сумі 1001,58 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляції протягом 5 днів з дня винесення ухвали.

Головуючий: О.В. Клочко