Справа № 2а/0270/936/12
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 березня 2012 р. Справа № 2а/0270/936/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання: Ткачук В.О.,

прокурора: Медяни В.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці

до: товариства з обмеженою відповідальністю компанії "Еліт"

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

29 лютого 2012 року заступник прокурора Вінницької області звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю компанія "Еліт" (далі ТзОВ «Еліт») на користь управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці (далі УПФ України в м. Вінниці) заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 85 363,41 грн., з якої недоїмка 27858,70 грн., фінансові санкції 32602, 32 грн. та пеня 24902,39 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач перебуває на обліку в управлінні як платник страхових внесків до солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування та зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати такі внески в установлені законом строки та у повному обсязі. Однак, внаслідок несвоєчасної та не у повному обсязі сплати страхових внесків станом на 24 січня 2012 року за ТзОВ "Еліт" рахується заборгованість у вищезазначеному розмірі, яка залишається непогашеною, а тому підлягає стягненню з відповідача в користь державного цільового фонду у примусовому порядку.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги повністю підтримали, давши пояснення, аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просять суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заявлений адміністративний позов визнав та пояснив, що спірна заборгованість виникла у зв'язку з тяжким фінансовим станом товариства, який обумовлюється відсутністю замовлень та спадом виробництва продукції. Зазначив, що ТзОВ "Еліт" вживаються заходи для погашення боргу зі сплати страхових внесків, однак, для збереження цілісності підприємства просить надати розстрочку з його сплати до кінця поточного року.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення сторін та оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до переконання, що заявлений прокурором адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Встановлено, що ТзОВ "Еліт" зареєстроване в УПФ України у м. Вінниці (реєстраційний № НОМЕР_1) та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На момент виникнення у відповідача спірної заборгованості діяв Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV), яким визначено принципи і структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обовязки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Пунктом 1 статті 11 Закону № 1058-IV встановлено, що загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях, в обєднаннях громадян, у фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності та інших осіб, включаючи юридичних і фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), придбали спеціальний торговий патент, на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно із п.1 ст. 14 Закону № 1058-IV страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону є платниками страхових внесків і зобовязані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.

У статті 18 Закону № 1058-IV зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування; на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування і сплати таких внесків або звільнення від сплати.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно із п. 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.1993 року до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Пунктом 9.3 зазначеної Інструкції передбачено, що фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу (п.2 ч.9 ст. 106 Закону № 1058-IV) .

Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" посадові особи органів Пенсійного фонду України виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Судом встановлено, що внаслідок несвоєчасної та не у повному обсязі сплати страхових внесків у ТзОВ "Еліт" утворилася заборгованість за грудень 2010 року в сумі 26 907,82 грн., яку було визначено виходячи з розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, поданих відповідачем самостійно, та картки особового рахунку.

На підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» УПФ України в м. Вінниці до відповідача застосовано фінансові санції у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених страхових внесків та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу винесено слідуючі рішення.

Так, відповідно до рішення № 98 від 20.01.2011 року підприємству нарахована фінансова санкція у розмірі 14 208,36 грн. та пеня в сумі 5521,15 грн. за період з 20.10.2010 року по 16.12.2010 року, рішенням № 194 від 17.02.2011 року нараховано фінансову санкцію у розмір 2415,00 грн. та пеню в сумі 1981,05 грн. за період з 22.11.2010 року по 15.02.2011 року, рішенням № 336 від 18.03.2011 року фінансову санкцію у розмірі 950,00 грн. та пеню в сумі 900,50 грн. за період з 22.11.2010 року по 11.03.2011 року.

Крім того, згідно із рішенням № 405 від 19.04.2011 року ТзОВ "Еліт" нараховано фінансову санкцію у розмірі 9406,10 грн. та пеню в сумі 12 996,75 грн. за період з 22.11.2010 року по 14.04.2011 року, рішення № 461 від 11.05.2011 року фінансову санкцію в розмірі 929,52 грн. та пеню в сумі 1124,72 грн. за період з 20.12.2010 року по 20.04.2011 року і рішенням № 654 від 16.11.2011 року фінансову санкцію в розмірі 870,25 грн. та пеню в сумі 2378,22 грн. за період з 20.12.2010 року по 04.10.2011 року.

Вищезазначені рішення у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалися.

За результатами позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2004 року по 22.04.2011 року позивачем винесено вимогу про сплату боргу від 22.04.2011 року № Ю-3105. Також винесено рішення № 409 від 22.04.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, рішення № 410 від 22.04.2011 року про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.

Вказані вимога та рішення отримані головним бухгалтером ТзОВ "Еліт" 22.04.2011 року та не оскаржувалися.

Згідно із постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 року з відповідача стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 232 332,59 грн. за період з червня 2009 року по листопад 2010 року.

На підставі аналізу особового рахунку платника судом встановлено, що відповідачем за вказаний період здійснено сплату на суму 171 647,64 грн.

Таким чином, станом на 24.01.2012 року заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не охоплена попередніми судовими рішеннями, складає 85 363,41 грн., у тому числі недоїмка 27858,70 грн., фінансова санкція 32602,32 грн. та пеня 24902,39 грн., що повністю підтверджується наявними у справі доказами та визнається самим відповідачем.

Станом на дату розгляду справи судом вказана заборгованість ТзОВ "Еліт" не погашена.

Важке фінансове становище страхувальника, на яке посилається відповідач, не є підставою для його звільнення від обовязку своєчасно сплачувати внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Питання щодо розстрочення спірної заборгованості, порушене представником ТзОВ "Еліт", в силу вимог ст. 263 КАС України може бути вирішене виключно на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі та не може бути предметом розгляду при вирішенні даного публічно-правового спору по суті.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з того, що згідно із ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю компанії "Еліт" (: р/р 7002, МФО 302537 Індекс банк; р/р 41, МФО 302571 Промінвестбанк) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 85 363 (вісімдесят п'ять тисяч триста шістдесят три) грн. 41 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало Павло Ігорович