Справа № 2404/636/2012
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2404/636/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2012 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Стрільця Я.С.,

при секретарі Задорожняк О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та проведення у звязку із цим перерахунку та виплати державної щомісячної соціальної допомоги дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та проведення у звязку із цим перерахунку та виплати державної щомісячної соціальної допомоги дитині війни.

Посилається на те, що він народився 23 грудня 1933 року та відповідно ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має соціально - правовий статус дитина війниі на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", яка передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2006 2007 роках така допомога йому не виплачувалась, а в 2008 2010 роках виплачена, але не в повному розмірі. В порядку досудового врегулювання спору він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області з листом про проведення йому перерахунку соціальної допомоги як особі із соціально правовим статусом дитина війнита виплатити йому недораховану допомогу, однак йому було відмовлено. Саме тому просить визнати дії УПФУ в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплаті належної йому соціальної допомоги, як особі із соціально правовим статусом дитина війнипротиправними та зобовязати УПФУ в Заставнівському районі провести перерахунок та виплату йому належної соціальної допомоги, як особі із соціально правовим статусом дитина війни, передбаченої ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни у межах шестимісячного терміну позовної давності і нараховувати в подальшому 30% від мінімальної пенсії постійно згідно чинного закону.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі обґрунтувавши їх вищенаведеним.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, вказала, що за період з 03.11.2011 року по даний час позивачу у відповідності до ч. 6 постанови Кабінету міністрів України від 06.07.2011 року №745 виплачується надбавка дитина війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі 49,80 гривень. Зазначила, що ЗУ Про внесення змін до Закону України про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року №3491-VІ установлено, що у 2011 році норми та положення ст.. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зважаючи на те, що ст. 7 ЗУ України Про соціальний захист дітей війнипередбачає, що фінансування виплат по даному закону проводиться із державного бюджету України, який затверджує верховна Рада України, а не із бюджету пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, то в діях управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі не вбачається будь яких порушень.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши доводи сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні було встановлено, що, позивач ОСОБА_1 народився 23 грудня 1933 року і відповідно до ЗУ Про соціальний захист дітей війни№2195-ІV від 18.11.2004 року, який набув чинності 01 січня 2006 року, являється дитиною війни, що підтверджується відповідним штампом у його пенсійному посвідченні.

Згідно ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнипозивач, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії (довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України Про державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію статті 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнибуло зупинено на 2006 рік та відновлено з 02.04.2006 року відповідно до Закону України від 19.01.2006 року Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2006 рік, у зв'язку з виключенням пункту 17 статті 77 ЗУ Про державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року.

Пунктом 12 статті 71 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію статті 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст.111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік, яким зупинено дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням ст.111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитекст статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивикладено в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зазначено, що положення п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Отже дія ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнив редакції, яка передбачає дітям війни підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22.05.2008 року.

Відповідно до ст.71 Про державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет на 2011 рік, доповнених п. 4 згідно Закону України № 3491-ІV Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та проведення у звязку із цим перерахунку та виплати державної щомісячної соціальної допомоги дитині війнинеобхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень та проведення у звязку із цим перерахунку та виплати державної щомісячної соціальної допомоги дитині війнивідмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Стрілець Я.С.