Справа № 294/1000/15-а
Суддя: Мельничук О. О.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чуднівський районний суд Житомирської області
Справа № 294/1000/15-а
Провадження № 2-а/294/1176/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2015 року м. Чуднів

Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Мельничук О.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправними дій та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі про визнання незаконними дій відповідача щодо безпідставної відмови їй у перерахуванні пенсії з покладенням на відповідача зобовязання провести їй перерахунок та виплату недоплоченої пенсії з дня її призначення 20.07.2011 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, зарахувавши до її складу розмір індексації на зарплату в сумі 6372,97 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 1063 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач безпідставно не врахував вказані виплати при визначенні їй розміру пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Позивачка є людиною пенсійного віку, звільнившись 20.07.2011 року з посади начальника відділу з питань праці Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА, а зв"язку з чим в липні 2011 року їй була призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, але без зарахування до її складу розміру індексації на зарплату в сумі 6372,97 грн. за період з липня 2009 року по червень 2011 року та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 1063 грн., виплочену їй у жовтні 2009 року.

За змістом ст. 37 Закону України "Про державну службу" (далі Закону № 3723-ХІІ) в редакції, яка діяла на час виникнення вказаних у позові правовідносин, пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, за змістом наведених норм статті 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, статті 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому, суд вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що, звертаючись до УПФ 25.06.2015 року із заявою про перерахунок пенсії, позивачка подала встановленої форми довідку (датовану 25.06.2015 року № 1097) про заробітну плату, в якій встановлено складові такої заробітної плати, але у перерахунку пенсії їй було відмовлено.

Згідно з положеннями ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачкою подано заяву до відповідача про перерахунок пенсії та довідку про заробітну плату 25.06.2015 року, то з урахуванням викладених вимог Закону вона має право на перерахунок пенсії з 01.07.2015 року.

Отже, позивачці слід зробити перерахунок раніше визначеного розміру пенсії з дотриманням вимог законодавства з виплатою їй перерахованої пенсії за період з 01.07.2015 року з врахуванням фактично отриманих нею за цей період сум.

При цьому суд не може прийняти викладені у запереченні відповідача аргументи щодо втрати позивачкою права на пенсіюдержавного службовця в силу набуття чинності п. 5 прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213, так як позивачці пенсія була призначена до набуття чинності даним нормативним актом, на даний час рішення щодо визначення порядку виплати пенсії таким колишнім державним службовціям не визначено, а згідно статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року №4-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до категорії яких відносяться і державні службовці, робота яких накладає на них певні обмеження, що компенсуються за рахунок надання відповідних гарантій, в т.ч. щодо окремого порядку пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17,18,21,71,159-163,183-2,256 КАС України, ст. 22 Конституції України, ст.ст. 33,37 Закону України "Про державну службу", ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 41, ст. 45 ч. 4 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної їй пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків сум заробітної плати, з урахуванням фактично отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА № 1097 від 25.06.2015 року, починаючи з 01.07.2015 року, відповідно до діючих на час виникнення правовідносин вимог ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 37 Закону України "Про державну службу", ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В іншій частині вимоги позивачки залишити без задоволення.

Постанова в частині виплати на користь позивачки недоплоченого розміру пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена у Житомирський апеляційний адміністративний суд через Чуднівський райсуд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана, постанова набирає законної сили.

Суддя: ОСОБА_2