Справа № 2-а-7315/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-7315/11
пр. № 2-а/2608/290/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доУправління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, як особі, що постраждала

внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача та просив визнати неправомірними його дії щодо відмови провести перерахунок і виплатити йому додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю на підставі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмір 30% мінімальної пенсії за віком з 25.01.2011р., посилаючись на те, що має Категорію 2А учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але зазначена вище виплата виплачуються йому в розмірі, меншому, ніж встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідача і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 12 - заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 2А учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується посвідченням №346935 від 25.05.1998р. (а.с. 7 копія посвідчення) і є пенсіонером за віком (а.с. 8 копія довідки).

24.05.2011р. позивач звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва з проханням провести перерахунок і виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю (а.с. 4 копія заяви), але отримав відмову (а.с. 5-6 - копія листа), яку вважає протиправною, але з такою думкою позивача суд в повній мірі погодитись не може, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю особам, віднесеним до Категорії 2, призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу підлягає застосуванню саме ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не підзаконні акти, прийняті Кабінетом Міністрів з даного питання, на які посилаються відповідачі, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У зв*язку з наведеним, суд вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру пенсій та щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав, дії відповідача, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Визначаючи період часу, за який слід проводити перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що у 2011р. норми і положення ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив, що особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму громадян.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови № 745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і до набрання чинності постановою КМ України №745 від 06.07.2011р., а саме: з 28.05.2011р. до 22.07.2011р.

Керуючись ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7-12, 69-71, 99, 101, 102, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 28.05.2011р. до 22.07.2011р., за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: