Справа № 759/19693/14-а
Суддя: Кривов`яз А. П.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/555/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Кривов'яза А.П.,

при секретарі - Тищенко М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м. Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов'язання зробити нарахування та перерахунок позивачці щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, посилаючись на те, що відповідачами безпідставно та неправомірно виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення в розмірі значно меншому ніж передбачено ст. 48 Закону № 796 для відповідної категорії громадян.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою суду від 01.12.2014 року позовні вимоги за період часу з 07.11.2005 року до 20.05.2014 року - залишені без розгляду.

Відповідачі направили до суду письмові заперечення в яких просили в позові відмовити посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок чорнобильської катастрофи, віднесеною до другої категорії, про що їй видано відповідне посвідчення (а.с.9). Позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації.

Згідно із ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 06.06.96 р., щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік...» від 28.12.2007р. до цієї статті було внесено зміни: щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. ці положення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому з 22.05.2008 р. чинною є редакція ст. 48 Закону від 06.06.96р.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 06.06.96р., розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Як встановлено судом, позивачці щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася в значно нижчому розмірі ніж це передбачено Законом, тобто по 75 грн. щорічно.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку сум щорічної допомоги на оздоровлення. Однак, відповідач перерахунку не зробив, надав відповідь, що з 2005 - 2014 рр. щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася позивачці відповідно до постанови КМУ № 562 від 27.12.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. (а.с.7).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 19 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно зі ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Отже, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягають ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 06.06.96р., а не постанова КМУ № 562 від 27.12.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та неконституційні положення ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 28.12.2007 р., якими керувались відповідачі.

Враховуючи те, що позивачці була проведена виплата щорічної допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж передбачено відповідним Законом, суд приходить до висновку про правомірність заявлених позивачем вимог в частині визнання неправомірними дій відповідачів та зобов'язання провести нарахування і виплату та щорічної допомоги на оздоровлення, у розмірі згідно ст. 48 Закону № 796-ХІІ.

При цьому, позовні вимоги представника позивачки про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, за період починаючи з 2007 рік по 2012 р. включно суд залишає без розгляду відповідно до положень ст.ст. 99,100 КАС України.

Керуючись ст. 58, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ", ст.ст. 2,9, 10, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100, 102, 105,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при нарахуванні ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2013 рік відповідно до положень ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: