Справа № 346/2829/15-а
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2829/15-а
Провадження № 2-а/346/91/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої-судді ОСОБА_1

секретаря Матушевської Г.Д.,

з участю позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Коломия справу за позовом ОСОБА_2 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про оскарження рішення (дій) бездіяльності субєкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Коломийської міської ради Івано-Франківської області в якій просив визнати протиправною та скасувати відмову Коломийської міської ради від 18 червня 2015 року у наданні йому, позивачу ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га та зобовязати Коломийську міську раду розглянути заяву від 15 червня 2015 року про надання вищезгаданого дозволу, а також зобовязати Коломийську міську раду прийняти рішення стосовно надання йому, позивачу дозволу

Свої вимоги мотивував тим, що 15 червня 2015 року, у відповідності до ч.6 і ч.7 ст. 118, ст. 121 Земельного кодексу України він, позивач, подав до Коломийської міської ради заяву про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га. До цієї заяви ним були додані графічні матеріали з бажаним місцем розташуванням земельної ділянки, а також копія паспорту і ідентифікаційного номеру.

18 червня 2015 року відповідачем йому було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на підставі того, що згідно п.3 ст 24 закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що у разі відсутності детального плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього закону, передача (надання) земельних ділянок із державної і комунальної власності у власність фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється і, що детальний план території і план зонування відсутні. Дану відмову, вважає невмотивованою так як п.3 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» стосується передачі (надання) земельних ділянок у власність і не поширюється на надання дозволу на розробку проекту землеустрою

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що передача безоплатно у власність земельних ділянок громадянам та юридичним особам з земель державної та комунальної власності регулюється ст..118 ЗК України. Даною статтею визначена єдина процедура передачі у власність земельних ділянок , яка включає в себе кілька нерозривно повязаних етапів.

Зокрема, відповідно до ч. 6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування , де зазначають цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До клопотання додаються графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до ч.7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної та комунальної власності у власність відповідно до повноважень розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Як випливає з вищенаведеного , позивач по справі з метою отримання у власність земельну ділянку звернувся з вищезазначеним клопотанням до Коломийської міської ради. Однак, оскільки відповідно до ч.3 ст 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі відсутності плану зонування або детального плану територій, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним чи юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, міська рада не вправі розглядати зазначені питання, а тому позивачу була надана відповідь, що оскільки у м. Коломиї відсутній план зонування чи план забудови, а на даний час такий план виготовляється, то питання про передачу у власність земельних ділянок не розглядаються. Після виготовлення згаданого плану позивач вправі знову звернутися до відповідача із даним клопотанням .

Твердження позивача про те, що рішення міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки не являється передачею у власність земельних ділянок , не відповідає вимогам ч.6,7 ст. 118 Земельного Кодексу України , оскільки рішення про затвердження проекту відведення і передачу у власність земельної ділянки є лише одним з етапів безоплатної передачі у власність земельних ділянок , які передбачені ст..118 ЗК України.

Враховуючи пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 15 червня 2015 року позивач ОСОБА_2 подав до Коломийської міської ради заяву про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га. До заяви ним були додані графічні матеріали з бажаним місцем розташуванням земельної ділянки, а також копія паспорту і ідентифікаційного номеру.(а.с.6-7)

18 червня 2015 року перший заступник міського голови Коломийської міської ради направив на адресу позивача письмову відповідь, в котрій зазначив, що п.3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що у разі відсутності детального плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього закону, передача (надання) земельних ділянок із державної і комунальної власності у власність фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Із-за відсутності плану зонування та детального плану території відповідно до вимог чинного законодавства на даний час Коломийська міська рада не може прийняти рішення із порушеного позивачем питання і заява залишена без задоволення(а.с.8)

Відповідно до ст..116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч.1 ст.128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок

приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ст..118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст..122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень,

визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Крім того, п.3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону,передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Отже, як вбачається з вищенаведеного залишення відповідачем вищезгаданої заяви позивача без задоволення з підстав відсутності плану зонування із подальшим його затвердженням на думку суду не означає негативного рішення про надання її у власність, тому у позові слід відмовити.

На підставі наведеного та ст.ст.116,118 Земельного Кодексу України, ст.56 Закону України «Про землеустрій», керуючись ст.ст.71,158-163,167 КАСУкраїни,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_2 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправної та скасування відмови Коломийської міської ради від 18 червня 2015 року у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га та зобовязання Коломийської міської ради розглянути заяву та прийняти рішення, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.