Справа № 487/4426/15-а
Суддя: Карташева Т. А.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4426/15-а
Провадження №2-а/487/122/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.07.2015 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого-судді Карташевої Т.А.,

при секретарі Пономарьової Д.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобов*язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в обгрунтування якого зазначила, що вона з 15.05.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва та відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» їй була призначена пенсія державного службовця. В березні 2015 року їй стало відомо, що при обрахуванні заробітної плати за період з 01.05.2011 року по 30.04.2013 року не були включені складові її заробітної плати за довідкою від 29.04.2013 року №636/01, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади у сумі 34302,38 гривень. Через відсутність у справі інформації про суму індексації заробітної плати 07.04.2015 року вона подала додаткову довідку №04-31/99 від 03.04.2015 року для врахування при визначенні пенсії державного службовця складової її заробітної плати у період з 01.05.2011 року по 30.04.2013 року індексації заробітної плати у сумі 10279,19 гривень. 21.04.2015 року за №63-Т-7 позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії та включення до заробітної плати для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та індексації заробітної плати. Позивач просить визнати відмову щодо перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат протиправною та зобов'язати УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату із врахуванням інших виплат.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов в повному обсязі.В судовому засіданні 28.07.2015 року не була присутньою, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні не був присутнім, надавши письмови заперечення проти позову та просив справу розглянути у його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення позивача в судовому засіданні 08.07.2015 р., дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства, дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивач з 15.05.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва та відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» їй була призначена пенсія державного службовця.

07.04.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та індексації заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва листом від 21.04.2015 року за №63-Т-7 відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки від 29.04.2013 р. №636/01 та за довідкою від 03.04.2015 року №04-31/99 про складові заробітної плати з урахуванням інших виплат, посилаючись на те, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога, грошова винагорода державного службовцю за сумлінну безперервну працю в органах державної влади не передбачені статтею 33 Закону №3723-ХІІ як складові заробітної плати державного службовця (а.с. 10).

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

За змістом статті 37 Закону України №3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов*язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входиь: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 7 ст. 33 цього ж закону державним службовцям можуть устанавлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов*язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про державну службу" державним службовцям надається грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади. Зазначена грошова винагорода має систематичний характер, оскільки виплачується один раз на п*ять років і являється об*єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Згідно зі ст. 35 Закону України №3723-ХІІ щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і являється об*єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Відповідно до п.2.3.3 Інструкції по статистці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв*язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Відповідно до ст. 33 Закону в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов*язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов*язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії державного службовця відповідачем було надано перевагу положенням законів №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії ст. 41 Закону України №1058-ІУ та ст. 66 Закону України №1788-ХІІ.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, з 7 квітня 2015 року, тобто з моменту звернення позивача до Управління з заявою про перерахунок пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адмінінстративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобов*язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум з 7 квітня 2015 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобов*язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю з 15.05.2013 року по 06.04.2015 року залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.А. Карташева