Справа № 2-а-5453/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-5453/11
пр. № 2-а/2608/9177/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок і виплатити їй державну пенсію і додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, посилаючись на те, що вона має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, з 08.12.1997р. є інвалідом ІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію, призначену їй у відповідності із законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.54 вказаного вище Закону, призначений розмір пенсії для інвалідів ІІ групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Також, відповідно до ст.50 цього ж Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зазначені пенсії виплачуються їй у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати розмір пенсії та здійснити відповідні виплати за період з 17.06.2011р., виходячи з прожиткового мінімуму непрацездатних осіб.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідача і пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також вказував про те, що позивачка перебуває на пенсійному обліку в Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва і отримує пенсію за віком на підставі заяви від 04..04.2002р. згідно Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а не на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв*язку з чим дія ст.54 вказаного вище Закону на неї не розповсюджується (а.с. 15 заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 7 копія посвідчення і вкладки до нього) і з 08.12.1997р. є інвалідом ІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 9 копія витягу із акту МСЕК).

02.02.2011р. позивачка звернулась до начальника Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва з проханням провести перерахунок і виплатити їй пенсію, але отримала відмову (а.с. 10 - копія листа), яку вважає протиправною, але з такою думкою позивачки суд в повній мірі погодитись не може, виходячи з наступного.

Щодо позовної вимоги про перерахунок і виплату позивачці щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст.50 цього Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивачка має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується їй в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачці підлягає застосуванню саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не підзаконні акти, прийняті Кабінетом Міністрів з даного питання, на які посилається Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києві в своїй відповіді позивачці і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивачки.

Зі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У зв*язку з наведеним, суд вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру пенсій та щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав, дії відповідача, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачці додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і в межах заявлених позовних вимог.

Що стосується позовних вимог про перерахунок і виплату державної пенсії позивачці у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд приходить до наступного.

Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв*язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

В даному випадку, ОСОБА_1 на підставі заяви від 04.04.2002р. обрала вид пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування» (а.с. 16 копія заяви), а не на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв*язку з чим дія ст.54 вказаного вище Закону на неї не розповсюджується.

Оскільки позивачка не зверталась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ст. 54 цього Закону не може бути застосована для перерахунку її основної пенсії.

Визначаючи період часу, за який слід проводити перерахунок і виплату позивачці додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено, що у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю інвалідам ІІ групи ЧАЕС виплачується в розмірі 20 % прожиткового мінімуму.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачці повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови № 745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в межах заявлених позовних вимог, які не виходять за межі шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і до набрання чинності постановою КМ України №745 від 06.07.2011р., а саме: з 17.06.2011р. до 22.07.2011р.

У відповідності до ст.256 КАС України постанова суду в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 17.06.2011р. до 22.07.2011, за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: