Справа № 524/3884/15-а
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2015 р.Справа № 524/3884/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Калиновського В.А.
Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015р. по справі № 524/3884/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії щодо призначення та виплати,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області в якому просила суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови їй в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 16.04.2015 №39 та зобов`язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 06.04.2015 року; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постанови законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць; судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 16.04.2015 року №39 та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 06 квітня 2015 року ( дня звернення).
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015 року та винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що привело до невірного вирішення справи. Також відповідач просив провести розгляд справи без участі їхнього представника.
Позивач, повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, поважних причин неявки судом не встановлено, у зв`язку із цим справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова переглянута в межах апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 (із числа ліквідаторів, потерпілих) категорії 2А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджено копіями посвідчення серія НОМЕР_1 від 15.12.1992 року, свідоцтвом про укладення шлюбу від 17.06.1979 року, свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 від 10.10.2013 року, експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню зв`язку захворювань, інвалідності та смерті з діями іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 12.05.2014 року за № 290, витягу із протоколу засідання Центральної військової лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 27.04.2015 року за № 1549 (а.с. 9, 10, 17).
06.04.2015 року ОСОБА_1 , звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області із заявою про призначення пенсії за віком, як дружині військовослужбовця, смерть якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Рішенням № 39 від 16.04.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у достроковому призначенні пенсії за віком, пославшись на те, що вона не є дружиною померлого військовослужбовця, оскільки її чоловік був призваний на військові збори для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та статусу військовослужбовця не мав. (а.с. 7-8).
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з незаконності відмови відповідача.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з такого.
Згідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
В примітці до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що тут і надалі до військовослужбовців належать військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 (чоловік позивачки) був призваний на військові збори та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_2 виконував особливо важливі та небезпечні для життя роботи в період з 01.06.1986 року по 02.08.1986 року, (а.с.10).
З огляду на зазначене, висновки суду першої інстанції про те, що померлий ОСОБА_2 мав статус військовослужбовця відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є вірними.
Колегія суддів зазначає, що під час вирішення питання про призначення пенсії дружині померлого військовослужбовця слід керуватися саме цим Законом, оскільки він є спеціальним, а не Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».
Враховуючи вище зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності у позивачки права на призначення дострокової пенсії за віком, оскільки вона досягла 50 років, має страховий стаж не менше 20 років, є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, і не взяла повторний шлюб.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції повно, всебічно та об`єктивно з`ясував обставини по справі, прийняв рішення з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015 року відсутні.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Згідно ч.1 ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015р. по справі № 524/3884/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.
Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.