Справа № 2-а-4137/11
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2011 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновського А.М.,

при секретарі Григор А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними дій з відмови у перерахунку пенсії у відповідності зі ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязання провести такий перерахунок і виплатити недоотриману пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що перебуває на обліку Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію, але продовжував свою трудову діяльність після призначення пенсії. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік. Однак відповідач провів перерахування пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік. На підставі викладеного вважає дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік неправомірними, просить зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії згідно діючого законодавства та виплатити недоотримані суми.

Позивач надав суду заяву з проханням розгляд справи провести за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надавши заяву з проханням справу розглянути за відсутності представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, проти задоволення позову при цьому заперечує повністю.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком.

Позивачу був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі за текстом - Закону) враховується для перерахунку пенсії по заробітку за 2007 рік.

Як вбачається з позову та позовних вимог, предметом спору є визнання протиправними дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закон № 1058), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому, суд вважає, що при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачено.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Суд зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенси за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями.

Позивач 20 вересня 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру.

УПФУ шляхом видання розпорядження здійснено перерахунок пенсії за стажем та заробітком із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Розпорядження відповідача у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.

Розпорядження про перерахунок пенсії за стажем та по заробітку позивачем не оскаржено. Тому, правові наслідки для позивача створює саме розпорядження УПФУ, а не дії суб'єкта владних повноважень, тому має місце неправильно обраний спосіб захисту.

На підставі викладеного для задоволення позовних вимог суд не вбачає законних підстав, тому відмовляє в задоволенні заявлених вимог позивачу.

На підставі ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 11, 122, 159-163, 167 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя про визнання неправомірними дій, зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ___________________