Справа № 743/870/15-а
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/870/15-а
Провадження №: 2-а/743/44/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.,

за участю прокурора Софієнка В.В., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки справу за позовом прокурора Ріпкинського району Чернігівської області в інтересах ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06.07.2015 року прокурор Ріпкинського району в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Ріпкинського районного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії. Свої остаточно уточнені вимоги мотивував тим, що Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної адміністрації не вносить до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_3, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, за період з 01.03.2012 року по даний час. Дана обставина і стала підставою для звернення до суду. Одночасно прокурор просив поновити строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважних причин, зокрема позивачкою вживалися заходи, в тому числі і шляхом звернення до суду з іншими позовами про поновлення своїх порушених прав.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник позивача підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований і підлягає часткову задоволенню.

Судом встановлено, що до прокуратури Ріпкинського району звернулася ОСОБА_3, яка є інвалідом 3 групи, особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, щодо представництва прокурором її інтересів у суді у зв'язку із протиправними діями працівників управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації, які полягають у виключенні із Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відомостей про те, що вона є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відмові у відновленні у Реєстрі вказаної інформації.

Дійсно ОСОБА_3 з 05.02.2009 року має статус особи, що постраждала від Чорнобильської катастрофи (категорії 1).

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.97 №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 05.03.2009 Чернігівською обласною державною адміністрацією ОСОБА_3 видане посвідчення особи, що постраждала від Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії А №117170, яке діє безстроково на всій території України, про що безпосередньо в ньому вказано.

До посвідчення серії А №117170 ОСОБА_3, відповідно до вимог Постанови КМУ №51 видана вкладка від 05.03.09 №632313, яка дійсна до 01.03.2012, про що в ній вказано.

У зв'язку із тим, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вона має право на гарантовані державою пільги та компенсації відповідно до ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На час розгляду справи, Чернігівською обласною адміністрацією позивачці відмовлено у видачі нової вкладки до посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. З пояснень представника позивачки встановлено, що позивачка звернулася до суду з позовом до Чернігівської обласної адміністрації з вимогами щодо зобовязання видати їй вкладку до посвідчення.

У звязку з відсутністю у ОСОБА_3 вкладки до посвідчення управління соціального захисту населення відмовляє їй у внесення даних відносно неї до Єдиного державного реєстру осіб, що мають право на пільги, та включені даних про те, що вона є особою, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, з 01.03.2012 року.

При цьому за період з 01.03.2012 по час розгляду справи відповідні відомості про статус ОСОБА_3 як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Реєстр не вносилися у зв'язку із ненаданням ОСОБА_3 діючої у цей період вкладки до посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи через протиправне позбавлення її статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.07.2014 року у справі №825/2233/14.

Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації відмовляється вносити до Реєстру інформацію про те, що ОСОБА_3 в період з 01.03.2012 мала статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, мотивуючи тим, що для поновлення в Реєстрі ОСОБА_3 повинна надати документи, передбачені п.5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги (затвердженого постановою КМУ від 29.01.13 №117), а саме вкладку до посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діяла у період з 01.03.2012 року.

Однак вимога Управління надати відповідний пакет документів суперечить вимогам Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги.

Так, пункт 5 вказаного Положення передбачає, що для включення до Реєстру інформації про пільговика останній подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї на пільги (з пред'явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Згідно із ч.З ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення.

Зазначене посвідчення у ОСОБА_3 є, воно ніким не вилучене та дійсне безстроково.

Відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, а ні Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що для підтвердження статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, внесення особи до Єдиного реєстру та надання їй відповідних пільг і компенсацій, передбачених вказаним Законом, необхідне надання вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, тим більше діючої у відповідний період. Для цього достатньо наявності у особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідного діючого посвідчення.

Крім того, в управлінні наявні документи, які подавалися ОСОБА_3 при включенні до Реєстру, в тому числі копія посвідчення та вкладки, в яких зазначено, що вони діють безстроково.

Крім того, зв'язок захворювання ОСОБА_3 із наслідками аварії на ЧАЕС, що є підставою для наявності у нього статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджено експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 610-6640 від 09.10.2013 року, довідками медико-соціальної експертної комісії: довідка від 05.09.2009 серії МСЕ-ЧНВ №073921, довідка від 14.01.14 серії АВ №0128189 (дійсна безстроково).

Відповідно до п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, управління організовує збирання, систематизацію і зберігання інформації, зокрема про реквізити документа, що підтверджує право на пільги та категорію пільговика.

Таким чином, на даний час в судовому порядку скасоване рішення Комісії при Чернігівській облдержадміністрації від 21.05.12, на підставі якого дані про те, що ОСОБА_3 є особою, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, виключені з Реєстру. В управлінні наявна копія діючого посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виданого ОСОБА_3

Суд вважає, що управління соціального захисту населення Ріпкинської райдержадміністрації як суб'єкт владних повноважень повинно вчинити дії щодо внесення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації про ОСОБА_3 як про особу, що має право на такі пільги відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.03.2012 року. Відмова у вчиненні таких дій є протиправною.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.І ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Судом встановлено, що поважність пропуску строку звернення до суду, зокрема, позивачка зверталася до суду з позовами про поновлення свого статусу особи, яка постраждала в наслідок аварії на ЧАЕС, а тому суд вважає за потрібне поновити строк на звернення до суду з даним позовом.

Отже враховуючи наведене позовні вимоги слід задовольнити та зобовязати Управління соціального захисту населення Ріпкинської райдержадміністрації внести до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_3, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, за період з 01.03.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 183-5, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора Ріпкинського району задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у внесенні до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_3, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, з 01 березня 2012 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_3, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, з 01 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07 серпня 2015 року.

Головуюча О.В. Павленко