Справа № 2-а-842/11
Суддя: Гетьманенко А. І.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Глухівський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-842/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.04.11 року Глухівський міськрайсуд Сумської області

в складі: головуючого-судді ГЕТЬМАНЕНКО А.І.

при секретарі КУБИЦЬКІЙ Р.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Глухові Сумської області про визнання протиправними дій, про зобовязання провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість по виплаті пенсії, -

В С Т А Н О В И В

21 лютого 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Глухівського міськрайсуду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Глухові Сумської області про визнання протиправними дій, про зобовязання провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість по виплаті пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсiю за вiком через управлiння Пенсiйного фонду України в мiстi Глуховi Сумської областi з 6 листопада 2004 року. Вiдповiдно до її пенсiйної справи № 107965 її страховий стаж на 1 люте 2011 року становить 36 рокiв 4 мiсяцi i 24 днi.

В березнi 2007 року Пенсiйний фонд України в мiстi Глуховi Сумської області эробив перерахунок її пенсії та при перерахунку пенсiї вiдповiдач взяв за основу її заробiтну плату за період з 1 жовтня 1988 року по 30 вересня 1993 року, пiдряд за 60 мiсяцiв.

Але нею було встановлено, що оптимальним варiантом нарахування пенсiї є врахування заробiтної плати за 1987р., 1988р., 1989р., 1990р., 1993р. При цьому варiантi нарахування пенсії її пенсiя має збільшитися в 2,6 рази. Вважає, що таким чином, Пенсiйний фонд України в мiстi Глуховi зловмисно бiльш нiж в два рази зменшив розмiр її пенсії і виплачує її в половинному розмірі.

31 сiчня 2011 року вона звернулася до вiдповiдача ОСОБА_2 ПФУ в м. Глухові iз вiдповiдною заявою, але їй було вiдмовлено в проведеннi перерахунку та виплати перерахованої пенсії.

Просить суд винести ухвалу про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, визнати протиправною відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Глухові Сумської області по перерахунку їй пенсії в частині врахування заробітної плати при нарахуванні пенсії за 1987р., 1988р., 1989р., 1990р., 1993р., з 1 червня 2010 року і по день розгляду справи в суді, а також з 1 червня 2010 року по 1 січня 2007 року. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити їй заборгованість по виплаті пенсії з врахуванням заробітної плати за 1987р., 1988р., 1989р., 1990р., 1993р., з 1 червня 2010 року і по день винесення рішення по справі, а також з 1 червня 2010 року по 1 січня 2007 року, з урахуванням вже нарахованої та виплаченої суми пенсії на час виконання судового рішення, зобовязати в подальшому нараховувати і виплачувати їй пенсію відповідно до діючого законодавства, та стягнути судові витрати по справі у розмірі 1253,40 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Глухові Сумської області - ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову суперечила, та суду пояснила, що позивачка ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Глухові з 06.11.2004 року та отримує пенсію за віком відповідно до норм чинного законодавства.

Розмір пенсії за віком обрахований відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень ст. 40 та ст. 25 Закону.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарні місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

В даному адміністративному позові, вимоги позивача ОСОБА_1 про оптимальний варіант нарахування пенсії є врахування заробітної плати за 1987р., 1988р., 1989р., 1990р., та 1993р., але при цьому прямо суперечить п.1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто порушується законність того, що при даному розрахунку заробітна плата взята не підряд щомісячно, (в даному випадку виключено 24 місяці).

ОСОБА_2 ПФУ в м. Глухові, згідно до наданих довідок про заробітну плату, які наявні в матеріалах пенсійної справи, для розрахунку взято з 01.10.1988 р. по 30.09.1993р. доцільні 60 місяців підряд.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Про розрахунок заробітку для обчислення розміру пенсії за віком позивачці ОСОБА_1 було відомо 06.11.2004, тобто з дати призначення пенсії за віком, оскільки спеціалісти з призначення пенсії, ознайомлюють пенсіонера з матеріалами пенсійної справи.

Таким чином вважає вимоги позивачки ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку, безпідставними, оскільки пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав за цей період.

Просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову позивачці ОСОБА_1 в повному обсязі за безпідставністю.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, свідка, суд вважає, що позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 не підлягають задоволенню по слідуючим підставам.

Так, судом при розгляду справи було встановлено, що позивачка ОСОБА_1 отримує пенсiю за вiком через управлiння Пенсiйного фонду України в мiстi Глуховi Сумської областi з 6 листопада 2004 року. Вiдповiдно до її пенсiйної справи № 107965 її страховий стаж на 1 люте 2011 року становить 36 рокiв 4 мiсяцi i 24 днi.

В березнi 2007 року Пенсiйний фонд України в мiстi Глуховi Сумської області эробив перерахунок її пенсії та при перерахунку пенсiї вiдповiдач взяв за основу її заробiтну плату за період з 1 жовтня 1988 року по 30 вересня 1993 року, пiдряд за 60 мiсяцiв.

Позивачка ОСОБА_1 вважає, що оптимальним варiантом нарахування її пенсiї є врахування заробiтної плати за 1987р., 1988р., 1989р., 1990р., 1993р. При цьому варiантi нарахування пенсії, її пенсiя має збільшитися в 2,6 рази. Вважає, що таким чином, Пенсiйний фонд України в мiстi Глуховi зловмисно бiльш нiж в два рази зменшив розмiр її пенсії і виплачує її в половинному розмірі.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарні місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до Рекомендацій Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 року № 07.2-10/1 поняття «період до 60 календарних місяців підряд» в контексті визначення суми заробітної плати, яка обраховується відповідно до частини другої статті 23 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з виключенням з розрахунку за вибором особи періоду до 10% страхового стажу, слід розуміти наступним чином:

-зазначений період має бути не тривалішим за 60 календарних місяців;

-календарні місяці, які складають зазначений період, повинні бути визначені підряд, тобто послідовно один за одним без винятку протягом певного відрізку часу;

-становити не більше ніж 10% тривалості страхового стажу.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 працювала без перерв протягом 1987 -1993 років, тобто страховий стаж є безперервним протягом вказаного періоду.

Відповідно до Рекомендацій Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 року № 07.2-10/1 словосполучення "незалежно від перерв" в контексті частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування" відноситься виключно до страхового стажу, який має особа, тобто, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за визначений в даному Законі період страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від того, чи мали місце перерви у зазначеному страховому стажі, і до інших частин вищенаведеної статті застосовуватися не може.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що вона працює головним спеціалістом відділу з призначення пенсій в УПФУ у м. Глухові Сумської області.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється, у разі виникнення права на підвищення пенсії, - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивачка ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у м. Глухові із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати із наданням довідки про заробітну плату за 1985 1990 роки 1 березня 2007 року. Враховуючи положення ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», їй було зроблено перерахунок пенсії з 1 березня 2007 року та взято оптимальну заробітну плату за період з 1 жовтня 1988 року по 30 вересня 1993 року, згідно п.1 ч.1. ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», доцільні 60 місяців підряд.

Також, свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що 1 червня 2010 року позивачка ОСОБА_1 дійсно зверталась до УПФУ у м. Глухові із заявою про призначення перерахунку пенсії, розглянувши її заяву було встановлено, що період стажу який позивачка ОСОБА_1 просила зарахувати в 1,5 розмірі згідно документу № 01-01-1003 від 25 березня 2010 року з 20 березня 1984 року по 20 березня 1987 року за роботу в ВАТ «Лукойл-Коми» з 1 січня 2004 року вже зараховано в кратному обчисленні на підставі записів в трудовій книжці.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. У разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином пенсія позивачці ОСОБА_1 нарахована та виплачується згідно діючого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивачки ОСОБА_1 щодо перерахунку їй пенсії з врахуванням заробітної плати за 1987р., 1988р., 1989р., 1990р. та 1993 р., прямо суперечить п.1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто порушується законність того, що при даному розрахунку заробітна плата буде взята не підряд щомісячно, а в даному випадку буде виключено 24 місяці, а тому суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачці ОСОБА_1 необхідно відмовити за їх необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 19 Конституції України, ст. ст. 99, 159-162, 163 КАС України, ст.ст. 25, 27-28, 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Глухові Сумської області про визнання протиправними дій, про зобовязання провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість по виплаті пенсії, та поновленні строку звернення до суду з адміністративним позовом відмовити в його задоволенні повністю.

На постанову суду сторонами може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, є остаточною. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду у повному обсязі складена 4 травня 2011 року.

СУДДЯ