Справа № 219/321/2013- а
Суддя: Погрібна Н. М.
Дата ухвалення: 2013-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/321/2013- а
2-а/219/55/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2013 р. суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібна Н. М., при секретарі Тулаїнової О. С.., за участю представника відповідача ОСОБА_1,розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення не виплаченої допомоги на оздоровлення за 2012 рік, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення не виплаченої допомоги на оздоровлення за 2012 рік згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 2 групи, пенсію отримує по інвалідності.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради. У 2012 році йому призначено та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 120 грн., що значно менше, ніж це передбачено чинною редакцією ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2, 08.11.2012 року звернувся до Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради із вимогою здійснити перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у належному розмірі, однак отримав відмову із зазначенням, що дана допомога виплачена в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки щорічна допомога на оздоровлення йому виплачуються у меншому розмірі, ніж передбачено законом, просив позов задовольнити.

Відповідно до положень ч. ч. 1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи позов надійшов до суду 14.01.2013 року. Позивачем було заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Таким чином, оскільки позивач пропустив шестимісячний строк для звернення з позовними вимогами з поважних причин, суд вважає необхідним поновити йому строк звернення до суду.

Представник відповідача надіслав письмові заперечення проти позовних вимог та вказав, що вони діяли в межах чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має ІІ групу інвалідності, що підтверджується копіями посвідчень та висновками МСЕК, наявними у матеріалах справи.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від. 28.02.1991 року №796-XII, особам які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю. Зокрема інвалідам 2 групи виплачується одноразова щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Встановлено, що позивачу було нарахована та виплачувалася допомога за 2012 рік у розмірі 120 грн., дані виплати проводились у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визнається сторонами по справі.

У листопаді 2012 року позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради із заявою про перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням раніше здійснених виплат.

Згідно ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Частиною другою ст.95 Конституції України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

До видатків, що здійснюються з державного бюджету належать зокрема, видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (п.17 ст.87 Бюджетного кодексу України).

Стаття 4 Бюджетного кодексу України зазначає, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цьому кодексу та закону про Державний бюджет України.

При цьому, частиною 3 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норми і положення статей де яки Законів України, зокрема ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

За рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 надається офіційне тлумачення положень ст.1, ч.1, ст.17, ч.3 ст.22, ст.ст. 46, 48, ч.1,3 ст.95, ч.2 ст.96, пн. 2,3,6 ст.116 Конституції України, положень ст.6, ч.2 ст.19, ч.2 ст.95, ч.1 ст.117, ч.2 ст.124, ч.1 ст.129 Конституції України у взаємозв'язку з положеннями п.5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України. При цьому, Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розмір соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в п.2,3 ст.116 Конституції України. Отже Кабінет міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, виходячи з фінансових можливостей держави.

Постанова Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не визнана неконституційною чи протиправною, не скасована у встановленому законом порядку, а тому при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у 2012 році позивачу не було порушено розміру нарахування.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей 16, 19, 50, 55, 67, 85, 95, 99,100,116, 117, 124 Конституції України, Законом України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Законом України „Про державний бюджет на 2012 рік», Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17,23,48, 58,69-71,79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення не виплаченої допомоги на оздоровлення за 2012 рік-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський місьркайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Н. М.Погрібна