Справа № 2-а-115/2010
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-115/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

у складі: головуючого судді Іващенко Ю.А.,

при секретарі Мирній Т.Ф.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області справу за позовом ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради до відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

31.12.2009 позивач ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач) про неправомірне накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 21.12.2009 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про повторне накладення штрафу у розмірі 680 грн. на ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради за невиконання виконавчого листа від 14.11.2008 року № 2а-4 на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 року про стягнення коштів на користь ОСОБА_4

На виконання виконавчого листа № 2а-4 виданого 14.11.2008 р. про зобовязання управління праці та соціального захисту населення виконавчий комітет Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову компенсацію як інваліду 3 групи за 2002 рік в розмірі 4010,40 грн. та різницю одноразової грошової компенсації між 1 та 3 групами інвалідності за 2004 рік. розпорядженням начальника управління від 22.12.2008 року було зроблено перерахунок одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю особи , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліду 3 групи за 2002 рік в розмірі 4010,40 грн. та різниці в компе5нсаціях між 1 та 3 групами інвалідності за 2004 рік в розмірі 7910,30 грн.

Розпорядженням начальника управління від 22.12.2008 року копії постанов суду було направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для проведення виплати.

В Полтавській області виплата допомог та компенсацій здійснюється централізовано. Для цього при Головному управлінні праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації створено Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. Фінансування виплат, за відповідною бюджетною програмою, здійснюється з рахунків виплатного Центру.

Згідно з п. 4.2., 4.6. Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р., № 147 Центр перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат, забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків, проводить перерахунки розмірів грошової допомоги та уживає заходів попередження і погашення сум переплат і недоліків соціальної допомоги та інших грошових виплат.

12.01.2009 року в управління праці надійшла відповідь Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 06.01.2009 року № 12-06/14 про те, що розпорядження начальника управління праці прийнято до уваги та лише після надходження додаткових коштів, які будуть додатково виділені на виконання рішення суду головним розпорядником бюджетних коштів, тобто Міністерством праці та соціальної політики України буде виконано рішення суду.

Вважають, що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради виконало добровільно вищевказаний виконавчий лист № 2а-4 від 14.11.2008 р., а постанова про накладення штрафу є неправомірною.

Прохають суд постановити рішення яким скасувати постанову ВДВС від 21.12.2009 року про повторне накладення штрафу в розмірі 680 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 року зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову компенсацію як інваліду 3 групи за 2002 рік та різницю одноразової грошової компенсації між 1 та 3 групами інвалідності за 2004 рік.

Для примусового виконання вказаного рішення суду Харківським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-4 від 14.11.2008 року.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 № 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV) державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

05.06.2009 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа № 2а-4 від 14.11.2008 р., виданого Харківським апеляційним адміністративним судом, у розмірі 340,00 грн. та надано боржнику новий строк для виконання виконавчого листа № 2а-4.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Статтями 76 та 87 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Судом встановлено, що позивачем до 21.12.2009 постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 р. залишилась невиконаною, у зв'язку з чим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції 21.12.2009 р. винесено постанову про накладення на ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради штрафу в розмірі 680 грн., за повторне невиконання виконавчого листа № 2а-4 від 14.11.2008 року .

Посилання позивача на те, що виплати допомог та компенсацій здійснюються Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, за відповідною бюджетною програмою, з рахунків виплатного центру, як на поважну причину невиконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 р. вважаються судом необґрунтованими з наступних підстав.

Згідно з частиною 5 статті 124 Конституції України та частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 року набрала законної сили, а тому підлягала неухильному виконанню позивачем.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, надаючи оцінку діям та рішенням суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, державний виконавець відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції діяв на підставах, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України Про виконавче провадження, з використанням цих повноважень з метою, з якою це повноваження надано, а оскаржувана постанова є правомірною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 24, 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради до відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5

Справа № 2-а-115/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

у складі: головуючого судді Іващенко Ю.А.,

при секретарі Мирній Т.Ф.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області справу за позовом ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради до відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Враховуючи складність справи, суд вважає за необхідне проголосити вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст. ст. 5, 24, 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради до відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5