Справа № 2-а-890/2010
Суддя: Чабаненко В. О.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-890/2010р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження ).

19 жовтня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

Суддя Лубенського міськрайонного суду Чабаненко В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни, ГУПФУ в Полтавській області про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м. Лубни , ГУПФУ в Полтавській області про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії. У позові вказав, що він являється постаждалим на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи. До 20.08.2010р. позивач знаходився на обліку в ГУПФУ в Полтавській області, де отримував пенсію згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В даний час позивач від УПФУ в м. Лубни отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розміром якої не погоджується.

Позивач звернувся до відповідачів з заявами провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що отримав відмову.

Позивач прохає суд:

- визнати дії ГУПФУ в Полтавській області , УПФУ в м. Лубни щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії передбачених ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік незаконними із 27.11.2007р.;

- зобовязати ГУПФУ в Полтавській області призначити та виплатити позивачу, інваліду 2 групи пенсію, у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік , з врахуванням виплаченого, за період із 27.11.2007р. по 31.12.2007р. та із 22.05.2008р. по 20.08.2010р. включно;

- зобовязати УПФУ в м. Лубни призначити та виплачувати ОСОБА_1 , інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з врахуванням виплаченого, починаючи стягнення із 21.08.2010р. з подальшим проведенням перерахунку пенсії у зв»язку зі змінами прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач і предстаник позивача в судовое засідання не з»явилися, подали заяву з проханням справу слухати у їхню відсутність, позов підтримали.

Представники відповідачів у судове засідання не З2явилися, надали листи з проханням справу слухати без їхньої участі, позов не визнають, посилаючись на Постанови Кабінету Міністрів України.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку позов підлягає частковому задоволенню.

Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач являється інвалідом 2 групи. До 20.08.2010р. позивач знаходився на обліку в ГУПФУ в Полтавській області, де отримував пенсію згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В даний час з 2108.2010 року позивач отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в управлінні Пенсійного фонду України в м.Лубни, з розміром якої не погоджується.

Позивач звернувся до відповідача УПФУ в м.Лубни з заявою провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що отримав відмову.

Суд вважає таку відмову неправомірною, так як згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія, передбачена ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 2 групі інвалідності - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Суд вважає, що позовна вимога позивача про зобов»язання ГУПФУ в Полтавської області провести перерахунок та виплатити позивачу постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком за період із 27 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та із 22 травня 2008 року по 20 серпня 2010 року включно, не підлягає задоволенню,так як Головне управління ПФУ не має повноважень щодо призначення та перерахунку пенсій особам відповідно до ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до ч.3 ст.54 цього закону передбачено, що обчислення і призначення пенсій по інвалідності із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а позивач отримував пенсію в ГУПФУ, згідно ЗУ»Про пенсійне забезпечння осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Одночасно суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги зобов'язати відповідача УПФУ в м. Лубни здійснювати перерахунок пенсії в зв»язку зі змінами прожиткового мінімуму, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при нарахуванні пенсії, т.я. перерахунок пенсії в зв»язку зі зміною прожиткового мінімуму, згідно ч. 3 ст. 67 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є обов'язком відповідача і суд не має права зобов'язувати відповідача в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обов'язок УПФ, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності УПФ.

На підставі вище викладеного суд вважає за необхідне задовольнити позов частково в частині визнання дій УПФУ в м.Лубни незаконними та в частині зобовязання управління пенсійного фонду України в м. Лубни призначити та виплачувати ОСОБА_1 , інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік , з врахуванням виплаченого, починаючи стягнення із 21.08.2010р.

Всі інші позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ „Про державне мито, оскільки він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії , тому з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати на судовий збір віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8,19, 22 Конституції України, ст.ст.13,49,50, 54,67,71 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 7- 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м. Лубни щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії передбачених ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік незаконними.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в м. Лубни призначити та виплачувати ОСОБА_1 , інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік , з врахуванням виплаченого, починаючи стягнення із 21.08.2010р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду адміністративного суду протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.О. Чабаненко