Справа № 2а-0770/3308/11
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-0770/3308/11
У Х В А Л А

12 жовтня 2011 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. вирішуючи питання про відкриття провадження за позовом Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до Хадар ОСОБА_1 Ідіріс (ОСОБА_2) про затримання та примусове видворення,

в с т а н о в и л а:

Начальник Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом про затримання та примусове видворення громадянина ОСОБА_2 Хадар ОСОБА_1 Ідіріс

Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Дана позовна заява підписана начальником Чопського прикордонного закону полковником ОСОБА_3

1. Згідно положень статті 56 КАСУ законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Як законні представники діють також органи та інші особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Документів про, які стверджують займану посаду особи, яка підписала позов, матеріали позову не містять.

2. Згідно вимог ст. 106 КАСУ у позовній заяві зазначається крім іншого зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

У відповідності до статті 32.Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства "однією із підстав видворення є вчинення адміністративного правопорушення після виконання адміністративного стягнення. Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідач порушив законодавство України, оскільки 04.10.2011 року був затриманий офіцерами ОРВ Чопського прикордонного загону.

Стаття 35 Закону України "Про державний кордон України ", на який посилається позивач у позові передбачає відповідальність за порушення законодавства про державний кордон України , де зазначено , що особи, винні в порушенні або спробі порушення режиму державного кордону України, прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України, у незаконному переміщенні або спробі незаконного переміщення через державний кордон України вантажів, матеріалів, документів та інших предметів, а також в інших порушеннях законодавства про державний кордон України, несуть кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність згідно з законодавством України.

Однак протоколу про адміністративну порушення та постанови суду про притягнення до відповідальності, особи , яка порушила кордон України , матеріали справи не містять.

3.Статтею 263 встановлені строки адміністративного затримання , а саме: Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години. У виняткових випадках у зв'язку з особливою потребою законами України може бути встановлено інші строки адміністративного затримання.

Осіб, які порушили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомлення про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти діб з санкції прокурора, якщо правопорушники не мають документів, що посвідчують їх особу.

Оскільки документів, які б встановлювали особу порушника матеріали справи також не містять , то для встановлення особи відповідача у відповідності до ст. 263 КпАП України позивач не надав суду підтвердження , що звертався до прокурора та здійснювались якісь заходи щодо з'ясування всіх обставин , встановлення особи, для чого мав право з дозволу прокурора затримати відповідача строком на десять діб.

4. Як вбачається з протоколів про затримання відповідач потребував послуг перекладача. В протоколі зазначено перекладача ОСОБА_4 ( м. Чоп, вул. Головна,55а), який є також прикордонником , однак для суду необхідно надати документ про його здатність перекладу та знання англійської мови.

Крім того , в матеріалах справи міститься розписка про те , що відповідач знає , що відносно нього подано позовну заяву про його примусове видворення, яка ним отримана Однак дана розписка складена українською мовою , яку відповідач не розуміє, позовна заява також складена українською мовою , а тому суддя піддає сумніву факт отримання належно оформленої та зрозумілої позовної заяви. Крім того , статтею 106 КАСУ встановлено , що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Отже , позивачу слід належним чином вручити позовну заяву та додатки до неї у присутності перекладача ( який має право на переклад), оскільки перекладач несе кримінальну відповідальність за неправильний переклад.

5. У відповідності до статті 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства " іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів охорони державного кордону (стосовно осіб, затриманих ними у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону України) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку. Іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до п'яти днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.

У разі якщо ці особи ухиляються від виїзду після прийняття такого рішення, вони підлягають примусовому видворенню на підставі постанови адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи , рішення органу охорони державного кордону про видворення відповідача відсутнє.

За таких обставин, згідно ч.1 ст.108 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків .

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 про затримання та примусове видворення, залишити без руху.

2. Надати Чопському прикордонному загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України строк до 20 жовтня 2011 року для усунення вищезазначених недоліків.

3. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. , а якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржила , апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Плеханова З.Б.