Справа № 2-а-5653/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-5653/11
пр. № 2-а/2608/103/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2012 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, як особі, що постраждала

внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати і виплатити йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на ті обставини, що він має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому має право на отримання пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.54 вказаного вище Закону, призначений розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Також, відповідно до ст.50 цього ж Закону, інвалідам ІІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зазначені пенсія і додаткова пенсія виплачуються йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати розмір пенсії та здійснити відповідні виплати за період часу з 14.07.2008р. і в подальшому, а також витрати на правову допомогу в розмірі 2 000 грн.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність своїх дій і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також вказував про те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та отримує основну пенсію відповідно до умов Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», у зв*язку з чим він не має права на інший вид основної пенсії у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і дана норма права до нього застосуванню не підлягає (а.с. 16 заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 7 копія посвідчення і вкладки до нього) і з 11.11.2008р. є інвалідом ІІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 8 копія витягу із акту МСЕК).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 07.03.2007р., він отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

14.07.2011р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва із заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову (а.с. 10 копія відповіді, яку вважає протиправною, але з такою думкою позивача суддя в повній мірі погодитись не може, виходячи з наступного.

Щодо позовної вимоги про перерахунок і виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст.50 цього Закону, інвалідам ІІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною ОСОБА_2 України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу підлягає застосуванню саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не підзаконні акти, прийняті Кабінетом Міністрів з даного питання, на які посилається Головного Управління пенсійного фонду України в м.Києві і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У зв*язку з наведеним, суддя вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав, дії відповідача, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а саме: за період з 16.02.2011р.

Визначаючи період часу, до якого слід проводити перерахунок і виплату позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено, що у 2011р. норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю для інвалідів ІІІ групи ЧАЕС.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови №745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 22.07.2011р.

Що стосується позовних вимог про перерахунок і виплату державної пенсії позивачу у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд приходить до наступного.

Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв*язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

В даному випадку, ОСОБА_1 обрав вид пенсії у відповідності до Закону України «Про загальообов*язкове державне пенсійне страхування», а не на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв*язку з чим дія ст.54 вказаного вище Закону на нього не розповсюджується.

Враховуючи, що позивач не звертався до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ст. 54 цього Закону не може бути застосована для перерахунку його пенсії.

Вимога позивача щодо стягнення з відповідача 2 000 грн. витрат на правову допомогу, задоволенню не підлягає, оскільки в матеріалах справи є лише копія квитанції про сплату цих коштів на поповнення рахунку адвоката ОСОБА_2 (а.с. 12) і в справі відсутні докази про оприбуткування адвокатських послуг.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 48, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 16.02.2011р. по 22.07.2011р., за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: