Справа № 802/3547/13-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2013-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 вересня 2013 р. Справа № 802/3547/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала Павла Ігоровича,

за участю

секретаря судового засідання: Котюжанського В.О.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до: управління Служби Безпеки України у Вінницькій області в особі житлово-побутової комісії цього управління

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом до житлово-побутової комісії управління Служби Безпеки України у Вінницькій області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у взятті його на квартирний облік та зобов'язати комісію зарахувати його на квартирний облік у м. Вінниці.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.08.2013 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні від 13.09.2013 року на підставі ст. 52 КАС України здійснено заміну неналежного відповідача житлово-побутову комісію управління Служби Безпеки України у Вінницькій області на належного управління Служби Безпеки України у Вінницькій області в особі житлово-побутової комісії цього управління. Цього ж дня судом розпочато розгляд адміністративної справи по суті.

Разом із тим, 23.09.2013 року на адресу суду від позивача ОСОБА_4 надійшов адміністративний позов із змінами та доповненнями, в якому позивач з наведенням додаткових обґрунтувань і підстав просить суд визнати протиправними дії з боку управління Служби Безпеки України у Вінницькій області в особі житлово-побутової комісії щодо відмови у прийнятті його на квартирний облік, скасувати рішення відповідача про відмову у прийнятті позивача на квартирний облік від 28.05.2012 року (протокол засідання комісії № 3) та від 14.02.2013 року (протокол засідання комісії № 1), а також зобов'язати відповідача зарахувати позивача в чергу на квартирний облік як ветерана військової служби.

У судовому засіданні представники позивача підтримали вищевказану заяву та просять суд прийняти її до розгляду.

Представник відповідача щодо прийняття заяви ОСОБА_4 заперечила, оскільки вважає, що вона суперечить вимогам процесуального закону.

Надавши оцінку поданій заяві про зміну позовних вимог, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що у прийнятті такої заяви належить відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України до початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

В контексті зазначеної норми предметом позову слід вважати ту його частину, яка характеризує матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення (ч. 4-5 ст. 105 КАС України). Вона опосередковується спірними правовідносинами правом і обов'язком позивача та відповідача.

Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Ними будуть: юридичні факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення; доказові факти, тобто ті, що тісно пов'язані з фактами матеріально-правового характеру і на підставі яких можна зробити висновок про їх наявність чи відсутність.

Змістовний аналіз ч. 1 ст. 137 КАС України дає можливість зробити висновок, що законодавець, надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог, водночас застеріг, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

При цьому зміна позивачем одночасно як предмета, так і підстав позову, на думку суду, є недопустимою з огляду на те, що така зміна фактично свідчить про новий позов, а не про зміну того, що перебуває на розгляді у суді.

Натомість позивач зазначеного вище не врахував і окрім того що наведені у заяві від 23.09.2013 року позовні вимоги є іншими, ніж вказані в адміністративному позові, нормативні та фактичні обставини, якими позивач їх обґрунтовує, також відрізняються від тих, які наведені у первісній позовній заяві.

Крім того, поданою заявою позивачем змінено підставу і предмет адміністративного позову вже після початку судового розгляду справи по суті.

З огляду на викладене адміністративний позов ОСОБА_4 із змінами та доповненнями розцінюється судом як заява, в якій позивач після початку розгляду справи по суті просить змінити як підставу, так і предмет позову у справі, що в силу приписів ч. 1 ст. 137 КАС України не допускається.

Тому суд приходить до переконання, що у прийнятті заяви позивача про зміну позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 137, 160, 165, 186 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

відмовити у прийнятті заяви позивача ОСОБА_4 про зміну позовних вимог у справі № 802/3547/13-а.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 30.09.2013 року.

Суддя Сало Павло Ігорович