Справа № 487/3772/15-а
Суддя: Карташева Т. А.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/3772/15-а
Провадження №2-а/487/103/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

05.08.2015 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого-судді Карташевої Т.А.,

при секретарі Уманському І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов*язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в обгрунтування якого зазначила, що 19 березня 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". До заяви подала необхідні документи, що підтверджують право на призначення відповідної пенсії: завірену копію трудової книжки, довідку про заробітну плату, диплом про вищу юридичну освіту серії ИВ №895901. Рішенням відповідача від 17.04.2015 року №20/1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у зв*язку з відсутністю 22 років необхідного стажу робот за вислугою років з посиланням на те, що вона має стаж роботи на прокурорських посадах 19 років 8 місців 24 дні, що недостатньо для призначення даного виду пенсії. Позивач вважає, що на момент звернення до відповідача у неї був достатній стаж роботи для нарахування пенсії за вислугою років 22 роки 1 місяць 8 днів, із них на посадаї прокурорських працівників 19 років 8 місяців 24 дні. Половина строку навчання на стаціонарному відділенні юридичного факультету Пермського державного університету 2 роки 4 місяці 14 днів підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Позивач просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 17.04.2015 рку №20/1 про відмову у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру"; зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" половину строку навчання у вищому навчальному закладі Пермському державному університеті з 01.09.1990 р. по 14.06.1995 р., тобто 2 роки 4 місяці 14 днів; зобов*язати відповідача прийняти рішення про призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та призначити їй пенсію з моменту звернення з відповідною заявою, тобто з 19.03.2015 року.

У судовому засіданні позивач підтримала уточнені позовні вимоги, надала суду пояснення, аналогічні викладеному в позові, та просила його задовольнити. До судового засідання 05.08.2015 року позивач не з*явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала, надавши письмові заперечення проти позову, обгрунтовуючи свої доводи тим, що відповідно до визначення університету в Законі України «Про вищу освіту» та вимог ч. 6 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" правомірним буде зарахування половини строку навчання саме у галузевому університеті (вищому юридичному навчальному закладі), проте ніяк не в багатогалузевому університеті, яким є Пермський державний універсітет, якій закінчувала позивач. До судового засідання 05.08.2015 року представник відповідача не з*явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні 27.07.2015 р., дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства, дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивач працює в органах прокуратури з 27 червня 1996 року по теперішній час, що не заперечується сторонами.

19.03.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в зв'язку з наявністю необхідного стажу роботи 22 роки 1 місяці 8 днів.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 17.04.2015 року №20/1 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю в неї необхідного стажу роботи, з посиланням на те, що позивач має стаж роботи на прокурорських посадах 19 років 8 місяців 24 дні.

Відповідно до наданої суду копії диплому, ОСОБА_1 навчалася в Пермському державному університеті з 1990 до 1995 року, по закінченні якого здобула вищу юридичну освіту за спеціальністю "правознавство". Згідно з свідоцтвом про визнання в Україні іноземного документу про освіту від 15.08.2014 р. №N-1467-14 диплом з відзнакою ИВ №895901 виданий 14.06.1995 року на ім*я ОСОБА_1 Пермським державним університетом (м. Перм, Російська Федерація) дає право на території України на працевлаштування за фахом та продовження навчання.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» вищий навчальний заклад окремий вид установи, яка є юридичною особою приватного або публічного права, діє згідно з виданою ліцензією на провадження освітньої діяльності на певних рівнях вищої освіти, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та/або методичну діяльність, забезпечує організацію освітнього процесу і здобуття особами вищої освіти, післядипломної освіти з урахуванням їхніх покликань, інтерсів і здібностей.

Відповідно до ст.ст. 28, 33 Закону України «Про вищу освіту» університет один із типів вищого навчального закладу багатогалузевий (класичний, технічний) або галузевий (профільний, технологічний, педагогічний, фізичного виховання і спорту, гуманітарний, богословський/теологічний, медичний, економічний, юридичний, фармацевтичний, аграрний, мистецький, культурологічний тощо) вищий навчальний заклад, що проводить іноваційну освітню діяльність за різними ступенями вищо освіти, проводить фундаментальні та/або прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно-просвітницьку діяльність. Факультет є основним структурним підрозділом вищого навчального закладу.

Навчання позивача на юридичному факультеті в Пермському державному університеті є безперечним фактом, що підтверджується вищезазначеним дипломом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку мають прокурори і слідчі, за наявності у яких у період з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року вислуги років 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, стажистами в органах прокуратури, а також половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Закон України "Про прокуратуру" або інший нормативний акт, чинний на території України не визначає спеціальні навчальні заклади, які пенсійний фонд України вправі вважати закладом юридичної освіти, що дає право на отримання пенсії у відповідності до Закону.

Статтею 45 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Стаття 50-1 Закону «Про прокуратуру» також не визначає перелік учбових закладів, навчання у яких дає переважне право працівнику прокуратури на вислугу років.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки позивач навчалася в Пермському державному університеті з 1 вересня 1990 року по 14 червня 1995 року, то половину строку навчання 2 роки 4 місяці 14 днів необхідно зараховувати до стажу її роботи, який дає право виходу на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача відповідно до ч. 1 ст. 97 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адмінінстративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов*язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 17.04.2015 року №20/1 про відмову у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», половину строку навчання у вищому навчальному закладі Пермському державному універсітеті з 1 вересня 1990 року по 14 червня 1995 року , тобто 2 роки 4 місяці 14 днів.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 19 березня 2015 року.

Повернути ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.А. Карташева