Справа № 573/10/1570
Суддя: Колесниченко О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-573/10/1570
УХВАЛА

"04" березня 2010 р. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Колесниченко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Ганна-Тур» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним акту перевірки та визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства «Ганна-Тур» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним акту перевірки та визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою від 26.01.2010 р. ОСОБА_1 окружним адміністративним судом вказану позовну заяву було залишено без руху, а також надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви до 22.02.2010 р.

На виконання зазначеної ухвали позивач надав до суду уточнення позовних вимог, у відповідності до яких визначив в якості другого відповідача державну податкову адміністрацію в Одеській області та просив суд визнати незаконним акт перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 10.12.2009 року №005140 та визнати недійсним рішення державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 136 845,00 грн.

Згідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявляються позовні вимоги, зокрема, до державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання незаконним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 10.12.2009 року №005140.

Проте, слід зазначити, що акти перевірок не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що позивач звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовними вимогами до державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання незаконним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 10.12.2009 року №005140, суд вважає у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства у вищезазначеній частині позовних вимог відмовити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки дані позовні вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підлягають під судову юрисдикцію.

В частині позовних вимог приватного підприємства «Ганна-Тур» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання недійсним рішення державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 136 845,00 грн. справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду. Позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України.

Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі в даній частині позовних вимог не встановлені.

На підставі викладеного, з метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись статей 5, 6, 71, 106, 107, 110 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі в частині позовних вимог приватного підприємства «Ганна-Тур» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про визнання недійсним рішення державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 136 845,00 грн.

У відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог приватного підприємства «Ганна-Тур»до державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання незаконним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 10.12.2009 року №005140 відмовити.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Направити відповідачу копію позову з додатками та запропонувати відповідачу подати до 29.03.2010 року письмові заперечення проти позову та їх правове обґрунтування; докази на підтвердження заперечень.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Колесниченко О.В.

Ухвалу може бути оскаржено до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду шляхом подання до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання позивачами ухвали, а також подання апеляційної скарги до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Колесниченко О. В.

________________________