Справа № 592/7259/15-а
Суддя: Косолап М. М.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/7259/15-а
Провадження №2-а/592/223/15
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 серпня 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури,

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Ковпаківського районного суду м. Суми з вказаним позовом і просить суд: визнати незаконною постанову від 11 вересня 2014 року, винесену старшим прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області прокуратури Сумської області молодшим радником юстиції ОСОБА_3, про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства чи прокуратури, в частині відмови у визначенні розміру витрат на правову допомогу; стягнути з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 44700 грн. на відшкодування витрат понесених за надання юридичної допомоги, наданої йому під час кримінального переслідування; відшкодувати з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді витрат на правову допомогу в сумі 2000 грн., повязані з наданням правової допомоги у цій справі.

Звертаючись з даним позовом адвокат ОСОБА_2 посилається на ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали позовної заяви приходжу до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Справа адміністративної юрисдикції, як визначено пунктом 1 частини 1 статті 3 цього ж Кодексу - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Зважаючи на відсутність у діючому законодавстві поняття публічно-правового спору, його наявність визначається виходячи з критеріїв суб'єктного складу правовідносин, становища суб'єктів у правовідносинах, методу регулювання правовідносин та характеру домінуючого інтересу у правовідносинах. Так, обов'язковими ознаками наявності публічно-правового спору між учасниками певних правовідносин є підпорядкування одного учасника іншому та імперативний метод регулювання цих правовідносин.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач просить визнати незаконною постанову від 11.09.2014 року, винесену старшим прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області прокуратури Сумської області молодшим радником юстиції ОСОБА_3, про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства чи прокуратури, в частині відмови у визначенні розміру витрат на правову допомогу та стягнути з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 44700 грн. на відшкодування витрат понесених за надання юридичної допомоги, наданої йому під час кримінального переслідування, посилаючись на положення Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду».

Законодавчим актом, що регулює правовідносини, пов'язані із відшкодування шкоди, завданої громадянинові, зокрема незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства чи прокуратури є Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду» та Положення про застосування цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду», на яку посилається позивач звертаючись з даним позовом, у разі незгоди з винесеною постановою (ухвалою) про відшкодування шкоди громадянин відповідно до положень цивільного процесуального законодавства може оскаржити постанову до суду, а ухвалу суду - до суду вищої інстанції в апеляційному порядку.

Таким чином, зазначені вище законодавчі акти дозволяють ОСОБА_1 реалізувати своє право з дотриманням порядку, визначеного Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду».

Отже, даний спір не є публічно-правовим спором і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки такі позови віднесені до компетенції місцевих загальних судів відповідно до частини 4 статті 110 Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, у відкритті провадження в адміністративній справі - слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

У відкритті провадження в адміністративні справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М.М. Косолап