Справа № 359/1456/13-а
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2013-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/359/54/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі судового засідання Леоненко А.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про оскарження неправомірних дій органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2013р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, згідно якого просив визнати незаконною відмову відповідача від 8 лютого 2013 року у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП та обладнання його квартири АДРЕСА_1 індивідуальним (автономним) опаленням та гарячим водопостачання. Зобовязати виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області надати йому дозвіл на відключення згаданої вище квартири, що належить йому та членам його сімї на праві приватної власності від мереж ЦО і ГВП та обладнання цієї квартири індивідуальною (автономною) системою опалення та гарячого водопостачання. Крім того, просив стягнути з місцевого бюджету витрати на судовий збір в сумі 35,00 грн. та витрати на юридичну допомогу в сумі 3000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що він є співвласником квартири АДРЕСА_2. Позивач вирішив обладнати свою квартиру автономною системою опалення і гарячого водопостачання в звязку з тим, що існуючи системи ЦО і ГВП не задовольняють його потреб в цих послугах, оскільки гаряча вода подається в будинок лише у вихідні дні, опалення здійснюється за графіком, обидні ці послуги надаються за тарифами, які є необґрунтовано завищеними та багатократно перевищують витрати на індивідуальне опалення. Тому він вимушений був звернутися до виконавчого комітету Бориспільської міської ради із заявою, але листом Голови міжвідомчої комісії виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 08.02.2013 року йому відмовлено в наданні такого дозволу. Позивач вважає, що таким рішенням грубо порушується його право на вибір способу опалення квартири, а тому змушений звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позов підтримали, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник виконавчого комітету Бориспільської міської ради проти позову заперечувала, та просила відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що відповідно до п. 2.2.3 Порядку відключення житлових будинків від мереж ЦО та ПГВ при відмові споживачів від ЦГ затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України № 4 від 22.11.2005 що якщо заявником є власник окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Крім того до заяви не було долучено документів, передбачених п. 2.1 Порядку, та рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Що стосується другого пункту позову, то даний предмет позову не співвідноситься із встановленими законом способами захисту прав. Таким чином, постійно діюча міжвідомча комісія виконкому Бориспільської міської ради діяла в межах наданих дій повноважень, у визначений нормативним актом спосіб і відповідно до існуючої нормативно-правової бази.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_3, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло виданого Бориспільським міжміським бюро технічної інвентаризації /а.с. 8/.

Рішенням міжвідомчої комісії Бориспільської міської ради розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання № Аоо.274.П від 08.02.2013року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_3 /а.с. 10/.

Суд вважає, що в даному випадку міжвідомча комісія виконавчого комітету Бориспільської міської ради діяла правомірно в межах чинного законодавства України.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання врегульована Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169.

Зокрема, у відповідності до пунктів 2.1, 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Згідно з підпунктами 2.2.2, 2.2.3 пункту 2.2 вказаного Порядку, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише всього житлового будинку за умови обов'язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з пунктом 3 статті 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не дотримано порядок відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в частині надання комісії протоколу загальних зборів мешканців будинку, в якому знаходиться належна йому квартира, про відключення будинку.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку щодо правомірності відмови відповідача у наданні позивачеві дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування в квартирі індивідуального опалення та гарячого водопостачання, а тому позов не може бути задоволено.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159- 163 КАС України, ст. 24 Закону України Про теплопостачання, п.п. 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, п.п. 2.1, 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169, суд.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга, у разі, якщо постанова суду була проголошена у відсутність особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи адміністративним судом апеляційної інстанції.

Повний текс рішення виготовлено 29 квітня 2013 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_4