Справа № 2-а-2893/2010
Суддя: Куцин В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а- 2893 /2010 рік
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

в складі:

головуючої судді: ОСОБА_1

при секретарі Калініченко Л. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі, про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої пенсії

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги вказував, що він має статус «дитина війни», однак відповідач не проводить доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розмірів встановлених ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Він звернувся до відповідача з заявою про перерахування та доплату недоплаченої суми вказаної соціальної допомоги за період з 1 січня 2008року. Однак відповідач відмовив в задоволенні заяви. Вказану відмову позивач вважає неправомірною в звязку з чим звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01 січня 2008 року по липень 2010 року. Просив справу розглянути за його відсутності

Відповідач надав заперечення на позов в яких зазначає, що 31 серпня 2010 року Миргородським міськрайонний судом Полтавської області відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги до пенсії, як дитині війни, позовні вимоги не визнає та просив розглянути справу за відсутності представника відповідача (а.с.12, 16).

Ухвалою Миргородського міськрайонного суду від 27 вересня 2010 року провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області про визнання протиправної бездіяльності, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України.

В звязку з неявкою в судове засідання сторін суд вважає за можливе розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі суд встановив.

Позивач ОСОБА_2 має статус «дитини війни»(а.с.4) в звязку чим розмір його пенсії підвищено в період з 01.01.2008 року по час розгляду справи судом на 47 гривень 00 копійок, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,№530 від 28.05.2008 року, яку відповідач нараховує та виплачує, що підтверджується довідкою останнього №1090 від 19.08.2010року(а.с.8).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо не конституційності п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 р. повинен був нараховувати та здійснювати позивачеві доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо не конституційності положень законів ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в місті Миргород Полтавської області, за місцем проживання позивача.

Виходячи з вищевикладеного відповідач згідно заявлених позовних вимог із 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року повинен був нараховувати та здійснювати позивачеві доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., однак не здійснював таких нарахувань та виплат, тому вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області провести перерахунок щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та зобовязання провести відповідні виплати згідно заявлених позовних вимог із 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року, з урахуванням проведених виплат підлягають задоволенню.

Згідно вимог ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.64,124,152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст.6-14,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 02 квітня 2009 року по 31 липня 2010року, згідно заявлених позовних вимог з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні вимог про визнання протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати 01 січня до 21 травня 2008 року з урахуванням проведених виплат-відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним її направлення до апеляційної інстанції.

Суддя