Справа № 552/1747/15-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 р.Справа № 552/1747/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Київського районного суду м. Полтави від 24.04.2015р. по справі №552/1747/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

01.04.2015 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду Полтавської області (далі - відповідач-1), Полтавського обласного військового комісаріату (далі - відповідач-2) в якому просить визнати дії відповідача-1 про відмову в перерахунку пенсії та дії відповідача-2 щодо відмови видачі довідки протиправними; зобов'язано відповідача-2 надати до відповідача-1 довідку про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії, які займав позивач, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460 грн, відповідно до наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії з 01.10.2014 року позивачу, відповідно до грошового забезпечення визначеного в довідці Полтавського обласного військового комісаріату для перерахунку пенсії позивачу , з врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії в розмірі 1460 грн, та здійснити відповідні виплати.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 24.04.2015 року позов задоволено.

Зобов'язано відповідача-2 надати до відповідача-1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2014 року з врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії у розмірі 1460 грн., встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2013 року №814, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року №2100/24632 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов»язано відповідача-1 прийняти довідку та провести перерахунок пенсії позивачу з 1 жовтня 2014 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного відповідачем-2 станом на 1 жовтня 2014 року із врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії в розмірі 1460 грн та провести виплату недоплаченої пенсії.

Відповідач-1, не погодившись з судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач з 25.12.2007 року звільнений з військової служби з посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії Полтавського військового інституту зв»язку.

Позивач знаходиться на пенсійному обліку у відповідача-1, як отримувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ».

04.03.2015 року позивач звернувся до відповідача-2 з заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення, враховуючи вимоги наказу Міністрів оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів України» і наукових установ Збройних Сил України», який видано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

23.03.2015 року відповідач-2 повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

04.03.2015 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів України» і наукових установ Збройних Сил України».

13.03.2015 року відповідачем-1 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі ч.3 ст.63 згаданого вище Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військо службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », затрведженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХП пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови №1294 зазначено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Матеріали справи свідчать про те, що до складу виплат, що стали підставою для нарахування позивачу пенсії увійшов посадовий оклад у розмірі 1250 грн, який призначений на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України ) і наукових установ Збройних Сил України » згаданий вище наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 втратив чинність, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення змінено на 1380-1460 грн.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що відбулась фактична зміна одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, тому є підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

В своїй апеляційній скарзі відповідач-1 не заперечує проти таких висновків суду, повторює позицію викладену у запереченнях на позов.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому судове рішення не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Відповідно ч.1 cт. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову - без змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 24.04.2015р. по справі № 552/1747/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Мельнікова Л.В. Бартош Н.С.

Повний текст ухвали виготовлений 10.08.2015 р.