Справа № 635/4640/13-а
Суддя: Полєхін А. Ю.
Дата ухвалення: 2013-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/4640/13-а
Провадження № 2-а/635/93/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2013 року с. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Полєхін А.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Будянської селищної ради комісії розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалювання про скасування рішення субєкта владних повноважень,-.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до Харківського районного суду Харківської області з позовом до Будянської селищної ради комісії розгляду питань відключення споживачів від мереж центр опалювання, в якій просять визнати дії комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального теплопостачання Будянської селищної ради щодо відмови ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання незаконним. Зобовязати комісію з розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального теплопостачання Будянської селищної ради розглянути питання про надання ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні квартирі АДРЕСА_1. Зобовязати комунальне підприємство Теплові мережі Харківського району видати технічні умови на відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Позивачі вважають, що зазначені дії відповідача суперечать чинному законодавству та порушують їх права власників квартири і просили суд задовольнити позов.

Для розгляду справи позивачі в судове засідання не прибули з поважних причин, належним чином була повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, надали заяви про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надали суду заперечення на позовну заяву, надали заяву про розгляд справи без відповідача, полягають на розсуд суду.

Враховуючи наявність відповідних заяв від позивача і відповідача, у відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права.

Згідно вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу на те, що спірні правовідносини регулюються Законами України Про житлово-комунальні послуги, Про захист прав споживачів та ;Про теплопостачання. При цьому вказані закони встановлюють лише загальні правила та визначають права та обов'язки суб'єктів правовідносин у сфері споживання житлово-комунальних послуг.

Позивачам на праві власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_2.

Ст. 383 ЦК України встановлено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Як вбачається з матеріалами справи та встановлено судом, 26.02.2013 року ОСОБА_1 звернулася до міжвідомчої комісії Будянської селищної ради із заявою про відключення вказаної квартири за адресою: АДРЕСА_2, від мереж центрального опалення та постачання гарячої води та про надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення (а.с. 5).

Відповідач, розглянувши заяву ОСОБА_1, листом від 07.03.2013 року за № 239 та витягу з протоколу № 1 від 19.03.2013 року за підписом селищного голови (голови комісії) повідомлено, що рішенням комісії заяву залишено без розгляду (а.с. 6-7).

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Відповідно до п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 р. за № 1478/11758 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 р. № 169), установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Таким чином, правовий аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що під час розгляду справи про зобов'язання організації видати технічні умови для відключення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, суд з'ясував об'єкт відключення (квартира); зміст рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, зокрема, умові, за наявності якої комісія не дозволила відключити приміщення від мережі.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач надав заперечення проти позову, проте не надав жодних доказів в підтвердження зазначених у вказаних запереченнях фактів.

Згідно із вказаними Правилами підставами для розірвання договору з ініціативи споживача є відмова споживача від користування послугами або невиконання умов договору виконавцем.

Позивача не задовольняла якість послуг наданих виконавцем Комунальним підприємством теплових мереж Харківського району (а.с. 8-18).

Крім цього, згідно ст. 24 Закону України Про теплопостачання споживачу надано право на вибір одного, або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Постійна діюча міжвідомча комісія для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГПВ виконавчого комітету Будянської селищної ради як суб'єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, повинна вчинити дії - розглянути повно і об'єктивно заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на збір технічної документації та складання проекту щодо відключення квартири за адресою: АДРЕСА_2, від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та надання дозвіл на виготовлення технічної документації на встановлення індивідуальної системи опалення, та за результатами надати обґрунтоване рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету міської ради.

За таких встановлених обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі суд залишає за позивачами (а.с. 1).

Керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. 383 ЦК України, Законами України Про житлово-комунальні послуги, ;Про захист прав споживачів та ;Про теплопостачання, статтями 6, 9, 10, 11, 18, 71-72, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Будянської селищної ради комісії розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалювання про скасування рішення субєкта владних повноважень задовольнити.

Визнати дії комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального теплопостачання Будянської селищної ради щодо відмови - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання незаконним.

Зобовязати комісію з розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального теплопостачання Будянської селищної ради розглянути питання про надання ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні квартирі АДРЕСА_1.

Зобовязати комунальне підприємство Теплові мережі Харківського району видати технічні умови на відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Судові витрати по справі суд залишає за позивачами.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.Ю. Полєхін