Справа № 619/2833/15-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2015 року

Дергачівський районний суд Харківської області діючий як адміністративний суд у складі

головуючої судді Кононихіної Н.Ю.

при секретарі Мєщан І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Дергачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив

До суду звернулася позивач ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії. Із позовної заяви видно, що позивач прохала визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області у здійсненні перерахунку пенсії, а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідок про заробітну плату № 7310-06/2011 від 20.07.2010р. та №4325-06/11 від 24.12.2014р. з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у розмірі 90% від заробітної плати та провести виплати з 20.07.2010р. по 23.12.2014р.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1; Л.І. підтримала позовні вимоги.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області не зявився, попереджений по час, дату та місце розгляду справи, надав заперечення на позовну заяву, прохав слухати справу у відсутності представника відповідача по справі. Із заперечень на позов вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та отримує з 20.07.2010 р. пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 28 років. При призначенні пенсії державного службовця управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області керується Законом України „Про державну службу, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 - IV, постановою КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року та іншими чинними нормативно-правовими актами в сфері пенсійного забезпечення. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії № 865 від 31.05.2000 року не передбачено включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців) до складу заробітної плати, для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу. Згідно вищевикладеного управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, вважає, що діяло згідно діючого законодавства, проти позову ОСОБА_1 заперечує.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області та отримує з 20.07.2010 р. пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 28 років. На підставі заяви про призначення пенсії від 20.07.2010 р. їй було обчислено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та індексації заробітної плати. З 24.12.2014 року її пенсію було перераховано управлінням з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації відповідно рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 30.012.2014 року за №619/6443/14-а, за довідкою про складові заробітної плати державного службовця за період з 01.07.2008 року по року видану від 24.12.2014 року №4325-06/11. Але управлінням, як при первинному призначенні та і в подальшому не було проведено перерахунок пенсії „державного службовця з 20.07.2010 року по року з урахуванням суми отриманої матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, хоча у довідці про складові заробітної плати державного службовця від 20.07.10 року за №7310/-06/2011 (надану до управління для призначення пенсії 20.07.10 року) були зазначені суми отриманої матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати за період часу 01.07.2008 року по 30.06.2010 року.

Необхідно врахувати, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. А також за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно до положень частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положення частини першої статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Більше того, положеннями частини шостої статті 33 Закону „Про державну службу визначено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною сьомою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно приписів статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. При цьому, даним Законом передбачено, що Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17 липня 2003 року індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Отже відповідно до вищевказаних норм права, суми індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - підлягають врахуванню під час обчислення пенсії державного службовця.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія та індексація, які позивачці виплачувались, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачувалися за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого в Державному бюджеті України, а також, враховувалися при обчисленні середнього заробітку, на них нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Таким чином, суд вважає, що право позивачки на отримання пенсійної виплати з урахуванням всіх належних виплат по заробітній платі, порушено управлінням з моменту призначення пенсії, а саме з 20.07.2010р.

Тому суд визнає протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області у здійсненні перерахунку пенсії.

А також суд зобовязує управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок про заробітну плату № 7310-06/2011 від 20.07.2010р. та №4325-06/11 від 24.12.2014р. з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у розмірі 90% від заробітної плати та провести виплати з 20.07.2010р. по 23.12.2014р;

На підставі ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» , керуючись ст. .9, 11,70,71,89,94,158-163 КАС України , суд

постановив

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії -задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до довідок про заробітну плату № 7310-06/2011 від 20.07.2010 року та №4325-06/11 від 24.12.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у розмірі 90% від заробітної плати та провести виплати з 20.07.2010 року по 23.12.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. . Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану судову постанову.

Суддя Н.Ю. Кононихіна