Справа № 164/612/15-а
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 164/612/15-а
Провадження по справі: 2-а/164/20/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 року Маневицький районний суд Волинської області в складі: головуючого судді Покидюка М.В.

при секретарі Каращук В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона народилася 30 серпня 1988 року в с. Лишнівка, Маневицького району Волинської області. В 1989 році позивачка разом з батьками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 переїхала на проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1, де постійно проживає по даний час. З листопада 1993 року ОСОБА_1 зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_2. З 1989 року по 1993 рік позивач проживала разом з батьками на приватній квартирі по вул. Спортивній, буд. 6, смт. Маневичі Волинської області, однак з невідомих їй причин не була прописана за даною адресою. В смт. Маневичі ОСОБА_1 зареєстрована лише з того моменту, коли вона з батьками перейшли проживати у свій будинок за адресою: вул. Єршова, буд. 22, смт. Маневичі Волинської області, де вони проживають по даний час. ОСОБА_4 Чорнобильської катастрофи смт. Маневичі відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. 16 січня 2007 року позивачці було видано Волинською облдержадміністрацією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи серії Б № 554953. На даний час відповідач відмовляється видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про періоди проживання на території, що зазнала радіоактивного забруднення - в смт. Маневичі, яка відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Посилаючись на зазначені обставини, просила суд зобовязати управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області видати їй довідку про періоди проживання в смт. Маневичі, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, передбачену додатком № 6 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач ОСОБА_1, представник відповідача від управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися, подали до суду письмові заяви, в яких просять слухати справу у їх відсутності, що на думку суду є можливим, позивач позовні вимоги підтримує, а відповідач їх визнає.

Проаналізувавши матеріали справи, приймаючи до уваги думку сторін, викладену в письмових заявах на імя суду, суд вважає, що позов підставний і підлягає до повного задоволення. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: потерпілі від Чорнобильської катастрофи (не віднесені до категорії 2), які: постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - категорія 3. Згідно ч. 3 - 4 ст. 15 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. Відповідно до п. 2, 5, 8, 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20 січня 1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими актами законодавства. Потерпілим від Чорнобильської катастрофи (не віднесеним до категорії 2), які постійно проживали на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 року прожили у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, чи таким, що постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 рік прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, і віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія ОСОБА_5 дітям, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, видаються посвідчення жовтого кольору, серія ОСОБА_4 досягнення повноліття (в разі одруження або влаштування на роботу у передбачених чинним законодавством випадках до досягнення повноліття - за їх бажанням, відповідно з часу одруження або влаштування на роботу) особам, зазначеним у статті 27 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії встановлюються відповідно до статті 14 зазначеного Закону, а посвідчення видаються згідно з цим Порядком. Видача посвідчень провадиться: іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються: особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 6). Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. В судовому засіданні встановлено, що позивачка народилася 30 серпня 1988 року в с. Лишнівка, Маневицького району Волинської області. В 1989 році позивачка разом з батьками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 переїхала на проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1, де постійно проживає по даний час. ОСОБА_4 Чорнобильської катастрофи смт. Маневичі відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. З листопада 1993 року ОСОБА_1 зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_2. З 1989 року по 1993 рік позивачка проживала разом з батьками на приватній квартирі по вул. Спортивній, буд. 6, смт. Маневичі Волинської області, однак з невідомих їй причин не була прописана за даною адресою. 16 січня 2007 року позивачу було видано Волинською облдержадміністрацією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи серії Б № 554953. На даний час відповідач відмовляється видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про періоди проживання на території, що зазнала радіоактивного забруднення - в смт. Маневичі, яка відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Дані обставини підтверджуються дослідженими судом письмовими доказами, зокрема, повідомленням управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області № 1034/ 01 - 09/ 2 - 15 від 23 квітня 2015 року, паспортом ОСОБА_6 серії АЮ 253590, виданого Маневицьким РС УДМС України у Волинській області 12 березня 2005 року, паспортом ОСОБА_2І серії АС 593839, виданого Маневицьким РВ УМВС України у Волинській області 20 січня 2000 року, паспортом ОСОБА_3 серії АС 593842, виданого Маневицьким РВ УМВС України у Волинській області 20 січня 2000 року, свідоцтвом про народження серії II - ЕГ № 405276 від 10 вересня 1988 року, довідками Маневицької селищної ради № 2178 від 15 квітня 2015 року та № 2283 від 22 квітня 2015 року, посвідченням громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи серії Б № 554953 від 16 січня 2007 року, актом про період проживання ОСОБА_1 в смт. Маневичі без прописки від 28 квітня 2015 року, довідкою № 1999 від 21 квітня 2015 року загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 1, випискою з індивідуальної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1, довідкою Маневицької амбулаторії від 15 квітня 2015 року, будинковими книгами для прописки громадян, проживаючих ІНФОРМАЦІЯ_3, та по вул. Єршова, буд. 22, смт. Маневичі Волинської області. Згідно ч. 1 - 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. ст. 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - субєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобовязання відповідача - субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що оскільки в судовому засіданні знайшло підтвердження, що позивач постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та станом на 1 січня 1993 року прожив у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, слід визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки, передбаченої додатком № 6 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати видати ОСОБА_1, яка не менше трьох років постійно проживала станом на 1 січня 1993 року в смт. Маневичі Волинської області, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, довідку, передбачену додатком № 6 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст. ст.2, 4, 5, 7 - 14, 71, 86, 94, 104 - 105, 158 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 11, 15 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року, Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 51 від 20 січня 1997 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю. Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки, передбаченої додатком № 6 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобовязати управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області видати ОСОБА_1, яка не менше трьох років постійно проживала станом на 1 січня 1993 року в смт. Маневичі Волинської області, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, довідку, передбачену додатком № 6 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.В. Покидюк