Справа № 2-а-5320/11
Суддя: Тітова Т. П.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5320/11
Провадження № 6-а/493/55/15
У Х В А Л А

29.07.2015 року м. Балта, Одеська область

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Тітової Т.П.

при секретарі Сирота О.В.,

розглянувши подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В:

Постанову Балтського районного суду Одеської області від 18 жовтня 2011 року за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2014 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та підвищити пенсію на 30 % мінімальної пенсії за віком (розмір якої встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.03.2011 р. по 27.09.2011 р., за вирахуванням вже виплачених сум за вказаний період. В іншій частині позову відмовлено.

01 липня 2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області звернувся до Балтського районного суду Одеської області з поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому просив змінити спосіб і порядок виконання рішення від 31.03.2014 року на підставі якого 17.03.2015 р. Балтським районним судом Одеської області видано виконавчий лист № 2-а-5320/2011 з зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та підвищити пенсію на 30 % мінімальної пенсії за віком (розмір якої встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27.03.2011 р. по 27.09.2011 р., за вирахуванням вже виплачених сум за вказаний період на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку у розмірі 5 582,81 грн.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, але надала заяву про розгляд справи у її відсутності, подання державного виконавця просить задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в судове засідання не зявилась, надала заперечення протии заявлених вимог, та просила справу розглядати у її відсутності.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Ст. 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З матеріалів справи вбачається, що Балтський районний суд Одеської області постановою від 18 жовтня 2011 року задовольнив частково позовні вимоги ОСОБА_1І, у тому числі й стосовно зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2007 року по 31 грудня 2008 року, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та за період з 01 січня 2011 року по 14 травня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум, в період з 15 червня 2011 року по 27 вересня 2011 року, відповідно до ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, виплату щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пнсії за віком відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» проводити в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, але ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2014 року постанову Балтського районного суду Одеської області від 18 жовтня 2011 року в частині зобовязання відповідача провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 26 березня 2011 року скасовано.

Листом від 07 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області повідомило старшого державного виконавеця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про те, що ОСОБА_1 було проведено перерахунок в розмірі 5582,81 грн., яка не виплачена через відсутність бюджетних асигнувань. Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області поставило старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області до відома, що боржником здійснено відповідний перерахунок, виплата якого не залежить від органу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області.

За приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2014 року та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області просив змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї ухвали.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином, подання про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 31.03.2014 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Крім того, ч.1 ст. 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З матеріалів справи вбачається, що виконання ухвали неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання ухвали суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також суд наголошує, що «захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами).

Тож, на думку суду, викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Суд вважає, що викладені у поданні вимоги не обґрунтовують доцільність і необхідність зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Тому, суд вважає, що у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання субєкта владних повноважень стягнути на користь ОСОБА_1 борг по перерахунку у розмірі 5 582,81 грн. необхідно відмовити.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - відмовити

Ухвалу може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ