Справа № 759/7155/14-а
Суддя: Кривов`яз А. П.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/7155/14-а
пр. № 2-а/759/205/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Кривов`яза А.П.
при секретарі - Тищенко М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання перерахувати пенсію, суд,-

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, щодо невиконання Постанов Вищого адміністративного суду України та Київського апеляційного адміністративного суду та про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідках, наданих Київським міським військовим комісаріатом.
В судовому засіданні позивач позов, із урахуванням його уточнень, підтримав посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судове засідання не з`явився, про місце та час судового розгляду повідомлений належним чином причини неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали справи та письмові докази по справі, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та має вислугу років у Збройних Силах України 36 років. У 1989 році, позивач був звільнений з дійсної військової служби у запас на підставі статті 59 пункту «б`наказу Міністерства оборони СРСР № 260-1987 (через хворобу) з посади старшого викладача - доцента Київського вищого військового авіаційного інженерного училища, вузу ІV рівня акредитації. Позивач має статус ветерана війни - інваліда війни.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Позивач 18.11.2011 року звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в м. Києві та отримав відмову, постановою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а саме визнано бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку пенсії та зобов`язано ГУ ПФУ у м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру премії.
ОСОБА_1 неодноразово звертався з заявою до ГУ ПФУ у м. Києві про перерахунок пенсії відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2013 року, проте перерахунок здійснено не було.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 28.02.2013 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, якою зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві провести з 01.07.2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року № 377.
За таких підстав відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо здійсненні перерахунку пенсії позивачу є протиправною.
На заяву ОСОБА_1 від 27.03.2013 року на ім`я начальника ГУ ПФУ в м. Києві, було отримано відповідь про неможливість провести перерахунок пенсії в зв`язку з відсутністю інформацій про розмір посадового окладу.
30.05.3013 року було отримано лист від ГУ ПФУ в м. Києві про те, що на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 28.02.2013 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нового розміру посадового окладу, але як вбачається з перерахунку доплати за наукову ступінь, вчене звання, роботу з таємними носіями та надбавка за особливо важливі завдання відсутні.
Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`з 01.01.2008 було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 3 цієї Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.
На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 28.07.2008 № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця.
Таким чином, суд вважає, що відповідно до положень частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у позивача наявне право на перерахунок пенсії з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 № 377, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
З системного аналізу вказаних правових норм вбачається, що ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок лише з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
Крім того, п. 5 постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294» Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року встановлено щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців із розрахунку премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 125 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 90 відсотків посадового окладу та інше, вказаний наказ вносить зміни до наказу №50, який видано на виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та не підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції України згідно з п.п. «в», «д» п.5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731 (із змінами), оскільки носить оперативно-розпорядчий характер (разові доручення) та спрямований на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони України (наказ міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрований у міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за № 638/15329 (із змінами),не містить нових правових норм і є чинним без державної реєстрації.
На виконання постанови КМУ від 17.04.2013 року № 2310 та від 31.03.2014 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноваженим органом Міністерства оборони України - ІНФОРМАЦІЯ_1 надано довідку про розмір грошового забезпечення визначеного відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 01.04.2012 року Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві.
Як вбачається з довідки Київського міського військового комісаріата від 23.05.2012 року № 97865 розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби було збільшено з 01.04.2012 року.
За таких підстав відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо здійсненні перерахунку пенсії позивачу є протиправною.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
За таких обставин, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ч.5 ст. 124 Конституції України, ст.ст.7-12, 128, 159-163 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.
Поновити строк звернення до адміністративного суду.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо невиконання постанов Вищого адміністративного суду України та Київського апеляційного адміністративного суду.
Визнати право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії відповідно до розміру посадового окладу 1 460,00 грн. та премії 90 %, вказаних в грошовому забезпеченні, наданих Київським міським військовим комісаріатом в довідках від 17.04.2013 року №2310 з 01.09.2008 року по 01.06.2011 року (посадовий оклад 1 460,00 грн. премія 10 %) та від 31.03.2014 року (посадовий оклад 1 460,00 грн. премія 90 %), з 01.06.2011 року по 11.06.2014р. з урахуванням усіх надбавок та доплат, складових грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до розміру грошового забезпечення наданих Київським міським військовим комісаріатом в довідках від 17.04.2013 року №2310 з 01.09.2008 року по 01.06.2011 року (посадовий оклад 1 460,00 грн. премія 10 %) та від 31.03.2014 року (посадовий оклад 1 460,00 грн. премія 90 %), з 01.06.2011 року по 11.06.2014р. з урахуванням усіх надбавок та доплат та виплатити недораховану суму за період з 01.09.2008 року по 11.06.2014р.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м.Києва, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту її проголошення, а у разі відсутності осіб, які брали участь у справі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: