Справа № 804/1373/15
Суддя: Чорна Валерія Вікторовна
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2015 р. справа № 804/1373/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Разумовій І.О.

за участі сторін:

представника позивача Жоболди Н.В.

представника відповідача Рогожиної Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про стягнення суми надміру виплаченої пенсії,-

в с т а н о в и в :

17 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Територіального відокремленого безбалансового відділення № 10003/0547 філії Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанку» (під час розгляду справи, відповідача замінено на Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк України») суму надміру виплаченої пенсії в розмірі 65 128, 44 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу за заявою ОСОБА_3, який діяв на підставі довіреності від імені брата ОСОБА_4, з 14.11.2011 р. призначено останньому пенсію за віком на пільгових умовах. На момент призначення пенсії останній перебував в місцях позбавлення волі, та згідно ст.122 Кримінально-виконавчого кодексу України мав право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених законом. Зазначену пенсію отримував за довіреністю ОСОБА_3. В період з 14.11.2011 р. по 31.10.2014 р. останнім було знято з рахунків у ПАТ «Ощадбанк» нараховану його брату пенсію в сумі 65 128,44 грн. Посилаючись на те, що банк виплачував ОСОБА_3 за довіреністю ОСОБА_4 пенсійні кошти більше ніж один рік, не повідомляючи орган пенсійного фонду про одержання пенсії за довіреністю понад року, позивач вважає ці кошти зайво виплаченими, та просить стягнути їх з ПАТ «Державний ощадний банк України» (а.с. 4-5).

В судовому засіданні 09 квітня 2015 року представник позивача за довіреністю Жолоболда Н.В. позовні вимоги підтримала, та просила задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Додатково зазначила, що ОСОБА_4 мав та має право на пенсію за віком на пільгових умовах, факту безпідставного призначення йому цієї пенсії встановлено не було. Питання виникло лише щодо не підтвердження банком факту отримання пенсії особою за довіреністю понад року, що є порушенням чинного законодавства.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 проти задоволення адміністративного позову заперечила, посилаючись на те, що банк діяв відповідно до укладених договорів та згідно чинного законодавства, установа банку не здійснює контролю та не несе відповідальності за достовірність інформації щодо отримувачів коштів та розміру грошових коштів, яка подається в список на зарахування та у платіжних дорученнях, а тому вважає, що правові підстави для перерахування суми пенсії - відсутні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

14.11.2011 року до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу звернувся ОСОБА_3 (довірена особа) із заявою про призначення ОСОБА_4 пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на пенсію за вислугу років на пільгових умовах - після досягнення 55-річного віку при загальному стажі роботи не менше 25 років. Разом із заявою, останнім було надано нотаріально посвідчену довіреність, видану начальником Криворізької виправної колонії № 80, якою ОСОБА_4 уповноважив свого брата ОСОБА_3 збирати та подавати документи для призначення та виплати йому пенсії.

На підставі вищевикладеного, УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з 14.11.2011 року було призначено пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_4.

Відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків в національних та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління Національного банку України № 492 від 12.11.2003 р. (зі змінами та доповненнями), Порядку відкриття, ведення та закриття рахунків фізичних осіб у національній валюті установами АТ «Ощадбанк» від 16.02.2004 р. № 17-2 (зі змінами та доповненнями), банк здійснює відкриття та обслуговування рахунків фізичних осіб на підставі договору про відкриття рахунку; зарахування банком коштів на рахунки фізичних осіб здійснюється на підставі платіжних доручень, які надаються до банку установою, організацією, яка перераховує кошти фізичним особам.

На підставі копії паспорта ОСОБА_4 серії НОМЕР_1, виданого Дзержинським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області 18.12.2000 року, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 05.02.2001 року, довіреності від 02.08.2011 року, засвідченої начальником Криворізької виправної колонії № 80 Ровковим О.М., заяви на переказ готівки № 5 від 11.11.2011 р. на суму 10,00 грн., заяви ОСОБА_3 про відкриття поточного рахунку від 11.11.2011 р., копії паспорта ОСОБА_3, виданого ТП№1 ОУФМС Росії по Приморському краю в Октябрьському районі 30.08.2007, між банком та ОСОБА_4 укладено договір від 11.11.2011 р. №124115 про відкриття фізичній особі поточного рахунку в національній валюті та його обслуговування, та видано ОСОБА_3 ощадну книжку.

Суд зазначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, на підставі якої виникають зобов'язальні правовідносини відповідної правової природи. Права та обов'язки сторін, обумовлені договором, складають його зміст і повинні дотримуватися сторонами. Уклавши договір незалежно від його правової природи, сторони зв'язані умовами його виконання, а право сторони на отримання виконання згідно договору підлягає захисту судом відповідної юрисдикції.

Відносини між банком та УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу регулюються договором № 10 від 03.01.2008 року (далі - договір №10) про зарахування і виплату пенсій та допомог через Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», з додатковими угодами № 1-2 до Договору № 10, відповідно до умов якого, банк виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 р. №1596, з наступними змінами (§§1,2 ст.1 Договору №10).

На зазначений рахунок ОСОБА_4 банком відповідно до §3 розділу ІІ Договору №10, у період з 14.11.2011 р. по 31.10.2014 р. здійснювалося зарахування суми пенсії не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Пенсійного фонду на загальну суму 81 851,44 грн., що підтверджується довідкою про розрахунок переплати пенсії (а.с. 11).

31.10.2014 року за вх. № 175 банком було отримано розпорядження про повернення коштів, перерахованих на виплату пенсії за період з 14.11.2011 р. по 31.10.2014 р. в розмірі 81 851,44 грн., та нарахованих на неї відсотків з поточного рахунку одержувача коштів, відкритого в Територіальному відокремленому безбалансовому відділенні № 10003/0547 філії Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» на ім'я ОСОБА_4.

У відповідь на цей лист, листом № 462 від 05.11.2014 р. керуючий Територіальним відокремленим безбалансовим відділенням № 10003/0547 повідомив орган ПФУ, що на рахунку ОСОБА_4 залишок коштів складає 16 673,00 грн. Кошти в сумі 65 178,44 грн. отримані ОСОБА_3 по довіреності.

В подальшому, платіжними дорученнями № 1101 від 05.11.2014 р. та № 12 від 19.12.2014 р. банком було повернуто кошти в сумі 16 673,00 грн., та 50,00 грн., відповідно.

Згідно довідки УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про розрахунок переплати пенсії, залишок переплаченої банком пенсії, яка підлягає поверненню за його рахунок, складає 65 128,44 грн. (а.с. 11).

08.12.2014 р. банком на адресу УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу направлено лист, в якому зазначено про безпідставність вимог про повернення коштів.

17.01.2015 р. УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Встановивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Згідно ст. 1066 ЦК України, за договором банківського рахунку банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунку та проведення інших операцій за рахунком.

Статтею 1071 ЦК України передбачено, що банк може списати грошові кошти з рахунку клієнта тільки на підставі його розпорядження. Грошові кошти можуть бути списані з рахунку клієнта без його розпорядження на підставі рішення суду, а також у випадках, встановлених законом чи договором між банком і клієнтом.

Відповідно до умов розділу 2 § 3 Договору № 10, банк зобов'язується забезпечити зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від Фонду та Управління; видачу одержувачам належних їм сум пенсій та грошової допомоги за їх першою вимогою.

Відповідно до умов розділу 4 § 1 Договору № 10, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються з поточного рахунку за довіреністю більше як один рік або не одержуються більше як один рік, банк повідомляє про це письмово Фонд або Управління.

Відповідно до п. 14 Постанови КМУ «Про заходи щодо виконання ст. 3 Указу Президента України від 04 липня 1998 р.» № 1596 від 30.08.1999 р., якою затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, в якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії чи допомоги зобов'язаний подати нову заяву у порядку, визначеному в п. 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем пенсії цієї умови, орган Пенсійного фонду зупиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем банківську установу і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача у встановленому порядку.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду проводять перерахування відповідній установі уповноваженого банку коштів, необхідних для виплати пенсій, через поточні рахунки одержувачів.

Згідно п. 19 Порядку, зарахування відповідних сум пенсій установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України.

В даному випадку, позивачем не заперечується, що ОСОБА_4 мав та має право на пенсію за віком на пільгових умовах, яку йому правомірно призначено органом Пенсійного фонду, факту безпідставного призначення йому цієї пенсії не встановлено. Водночас, питання щодо повернення виплачених йому пенсійних коштів виникло лише у зв'язку з тим, що банк не повідомив орган Пенсійного фонду про факт отримання пенсії ОСОБА_4 його братом ОСОБА_3 за довіреністю більше як один рік, що є порушенням чинного законодавства. В цьому випадку, як вже зазначалося вище, Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках передбачено, що орган Пенсійного фонду зупиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем банківську установу і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача у встановленому порядку.

Натомість, орган Пенсійного фонду звернувся з даним позовом до суду з вимогою стягнути кошти, отримані ОСОБА_3, з банку. При цьому, підставою для стягнення вказаних коштів з банку, позивач зазначає ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 1 ст. 50 вказаного Закону, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Слід зазначити, що в даному випадку не встановлено ні фактів зловживань з боку пенсіонера, ні фактів подання страхувальником недостовірних даних, а отже, вказана норма закону не поширюється на спірні правовідносини.

Жодних інших правових підстав для стягнення коштів з банку у позовній заяві не наведено.

В судовому засіданні представник позивача не зміг назвати норму закону, якою передбачено стягнення пенсійних коштів, належних пенсіонеру, з банку у разі, якщо банк не повідомив орган Пенсійного фонду про отримання цих коштів за довіреністю понад року.

Враховуючи встановлені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову - відсутні.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 14.04.2015 року.

Суддя В.В. Чорна