Справа № 569/10165/15-а
Суддя: Бучко Т.М. Т. М.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2015 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бучко Т.М.

розглянувши в місті Рівне в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду від 26 грудня 2014 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця, починаючи з 1 грудня 2014 року, на виконання постанови Рівненського міського суду від 26 грудня 2014 року без перевизначення базового місяця із виплатою заборгованості по такому перерахунку.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою Рівненського міського суду від 26 грудня 2014 року відповідача зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши до сум заробітної плати суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 грудня 2014 року, виходячи з 83 % заробітної плати. Однак, при проведенні перерахунку відповідачем було змінено базовий місяць проведення індексації пенсійної виплати, а тому визначена за рішенням суду пенсія внаслідок протиправних дій відповідача не була нарахована та виплачена у належному розмірі.

У наданих суду запереченнях проти адміністративного позову відповідач зазначає про невизнання позову, оскільки перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін було проведено відповідно до п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує з 25 червня 2010 року пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 26 грудня 2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, включивши додатково до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 грудня 2014 року, виходячи з розміру 83 % заробітної плати.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року вказану постанову залишено без змін. Постанову Рівненського міського суду Рівненської області та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду було залишено без змін і ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 червня 2015 року.

На виконання постанови суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та листом № 256/10 від 14 липня 2015 року повідомлено останню про перевизначення базового місяця для проведення індексації.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації проводиться на загальних підставах.

Таким чином, законодавець визначає декілька підстав для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця : коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком ( загальна підстава ) та коли має місце підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 9 грудня 2014 року, що надалі у зв'язку з відмовою органу пенсійного фонду було підставою для задоволення позову щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії державного службовця з 1 грудня 2014 року згідно рішення суду, відповідачем обґрунтовано було визначено грудень 2014 року як базовий для розрахунку індексації.

За таких обставин суд вважає дії відповідача правомірними, а тому позов не підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 71, 86, 94, 162, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :