Справа № 464/6137/15-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/6137/15-а
пр.№ 2-а/464/163/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2015 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Бойко О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду із позовом, в якому просить визнання протиправною відмову УПФ України у Галицькому районі м.Львова у нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне старування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення; зобовязати УПФ України у Галицькому районі м.Львова провести нарахування та виплату їй грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню та виплачується під час призначення пенсії за віком, у розмірі десяти мінімальних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне старування». В обгрунтування позову покликається на те, що 12 червня 2015 року звернулась до відповідача із заявою про виплату їй при призначенні пенсії за віком грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне старування». Однак, відповідачем було відмовлено, з посиланням на те, що порядок обчислення страхового стажу що дає право на призначення допомоги та її виплату затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2001 року № 1191. Порядком передбачено зарахування в страховий стаж, що визначає право на виплату грошової допомоги, періодів роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, передбачених, зокрема, у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. Оскільки, Львівська дитяча музична школа № 8 відноситься до позашкільних начальних закладів і посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, у вказаному переліку не передбачено, а також у звязку із тим що в позивачки немає 30-річного стажу роботи на посадах, які дають право на виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне старування». Вважає, вказану відмову протиправною, оскільки її страховий стаж на посаді вчителя становить 32 роки 8 місяців та 21 день. Однак, відповідач не зарахував до стажу, який дає право на отримання грошової допомоги, час роботи у Львівській державній музичній школі № 8 з 01.01.1992 року до моменту звернення за призначенням пенсії ( 23 роки 6 місяців) та час роботи у Великолюбінській державній музичній школі з 10.09.1986 р. по 01.07.1990 р., оскільки вказані заклади належать до позашкільних освіти. Порядок обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, вчителі та викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі, які працюють у позашкільних навчальних закладах, вказаним Переліком не передбачені. Однак, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року № 397/21 дія вказаної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2. Доручення Кабінету Міністрів Україн від 06 січня 1995 року № 397/21 не втратило чинності на сьогоднішній день та надає їй право як працівнику освіти на виплату грошової допомоги при виході на пенсію.Просить позов задоволити.

Представник відповідача подав суду письмове заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю, зазначивши, що позивачка не має права на отримання грошової допомоги згідно п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки Львівська держана музична школа №8, де позивачка працювала з 01.01.1992 року до моменту звернення за призначенням пенсії, відноситься до закладів системи позашкільної освіти, а посада викладачів, закладу системи позашкільної освіти не передбачена Переліком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р., тому позивачка не має необхідного стажу для призначення грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком, просить у задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 01.01.1992 р. до моменту звернення за призначенням пенсії працювала у Львівській державній музичній школі №8, що підтверджується копією її трудової книжки.

Із копії трудової книжки позивачка вбачається, що педагогічний стаж роботи позивачки складає 32 роки 8 місяців 21 день, з них 23 роки 6 місяців у Львівській державній музичній школі № 8. Позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова як працюючий пенсіонер та отримує пенсію за віком .

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст.28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти. Статтею 29 Закону України "Про освіту" встановлено, що структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.

Відповідно до положень абз.3 ч.4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно статті 19 Закону України «Про позашкільну освіту», учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, крім вихованців, учнів та слухачів, є: директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, які залучені до навчально-виховного процесу.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту", прийнятого 22.06.2000 року, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку при наявності педагогічного стажу роботи не менш 25 років. Згідно ч.2 ст.21 зазначеного Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років". Посада викладач музичної школи включена до даного переліку в розділі 1 "Освіта".

Згідно "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року, викладачі всіх спеціальностей, в т.ч. викладачі музичної школи є педагогічними працівниками.

Відповідно до статей 12 і 13 Закону України "Про позашкільну освіту" Кабінет Міністрів України Постановою № 433 від 06.05. 2001 р. затвердив перелік типів позашкільних навчальних закладів, де в п. 6 визначено, що до позашкільних навчальних закладів належать початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв тощо).

Наведене свідчить про те, що період роботи позивачки в Львівській державній музичній школі №8 на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстера входить до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років як педагогічному працівнику, враховуючи, що згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 р. , грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Пунктом 6 вказаного Порядку визначено, що для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст.26,55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.28, 29 Закону України «Про освіту», ст.19,21 Закону України «Про позашкільну освіту» та керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163, 167, 186 КАС України , суд,-

постановив:

позов задоволити. Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - протиправною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Суддя Бойко О.М.