Справа № 22-а-14263/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Олійника В.І,

суддів: Фінагєєва В. О., Березовенко Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 27 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року Позивач звернувся до суду із даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", статтею 6 якого передбачено, що йому повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вказав, що у 2006 - 2007 роках йому така допомога не виплачувалась, а в 2008 році виплачувалась в неповному обсязі. Вважав, що управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені порушує його права. Зазначив, що законами України „Про державний бюджет України на 2006 рік" і „Про державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України змінено редакцію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Однак рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 «Про державний бюджет України па 2007 рік» та від 22.05.2008 року 10-рп 2008 <Про державний бюджет України на 2008 рік» ці норми були визнані неконституційними.

Вказав, що про порушення його прав та зазначене рішення Конституційного Суду України йому стало відомо лише після висвітлення в засобах масової формації зазначених подій у липні 2007 року.

На підставі викладеного просив суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області протиправними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області нарахувати і виплатити на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік у сумі 1 290,60 грн., за 2007 рік - у сумі 1 442.70 грн.. за 2008 рік - у сумі 1 158,60 грн., за 2009 рік - у сумі 498,00 грн., що разом складає 4 390 гривен, стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області на його користь інфляційні від щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік у сумі 149,70 грн., за 2007 рік - 239,50 грн., за 2008 рік - 258,40 грн., що в сумі становить 647,60 грн., зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області проводити в подальшому нарахування та виплату йому щомісячно державної соціальної допомоги при нарахуванні пенсії відповідно до Закону України " Про соціальний захист дітей війни".

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 27 серпня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо не нарахування в повному обсязі та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, починаючи з 08 липня 2008 року по липень 2009 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, починаючи з 08 липня 2008 року по липень 2009 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у м. Ірпені Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову якою в задоволені позову позивачу відмовити.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог ч.І ст. 197 КАС України, у зв'язку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Ірпені Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за їм, проте така надбавка у 2008-2009 роках виплачувалась їй у значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано конституційними норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання і покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області залишити без задоволення.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 27 серпня 2009 року залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.