Справа № 2-а-5093/11
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5093/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Діброви О. В. ,розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними й зобовязання провести нарахування та виплату коштів, передбачених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної адміністрації провести нарахування і виплату коштів, що передбачені ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон), за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року, а також нараховувати та виплачувати зазначену допомогу і в подальшому, мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в ОСОБА_2, а згідно постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач разом зі своєю неповнолітньою дитиною проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного (обовязкового) відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілої ЧАЕС та довідкою.

Відповідно до ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідну допомогу, яку отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 5,20 грн.

Ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_2 передбачені наступні виплати:

ст.37 ОСОБА_2 громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обовязкового) відселення 50 % від мінімальної заробітної плати.

Постановою КМ України №836 від 26.07.96 усупереч ОСОБА_2 встановлено конкретні розміри допомоги і, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обовязкового) відселення 260 тис.крб. (2,60 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 01.04.2011 р. - 960 грн.,

з 01.08.2011 р. - 985 грн.,

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п.п.2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів за ст.37 ОСОБА_2 є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян.

Оскільки розмір нарахованої відповідачем допомоги не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, вимога позивача про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відповідач діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, суд визнає дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації протиправними.

Позивач не надала доказів того, що в подальшому нарахування вищевказаних коштів буде проводитись з порушенням вимог ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що думка позивача про нарахування коштів в подальшому з порушенням вимог ОСОБА_2 є лише припущенням, а встановити наперед, чи будуть порушені права особи неможливо у звязку із можливою зміною законодавства (внесенням змін до ОСОБА_2, зупиненням дії або виключенням вказаної правової норми та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до ОСОБА_2, а тому, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити за безпідставністю.

Позивач сплатила судовий збір в сумі 8,50 грн.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо застосування постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року в частині визначення ОСОБА_1 розміру щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі, визначеної ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на неї та її неповнолітнього сина: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що дорівнює 50% від мінімальної заробітної плати, встановленої ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", кожному, щомісячно, з урахуванням виплачених коштів за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виконати постанову негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_4