Справа № 2-а-6008/11
Суддя: Вайновський А. М.
Дата ухвалення: 2012-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6008/11
Провадження № 2-а/0538/49/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновського А.М.,

при секретарі Григор А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засіданні в місті Маріуполв справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій, зобовязання призвести перерахунок і виплату недоотриманої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними дій з відмови у перерахунку пенсії у відповідності зі ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязання провести такий перерахунок і виплатити недоотриману пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію, але після попереднього перерахунку пенсії продовжував свою трудову діяльність, тому вважає, що має право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер з урахування страхового стажу та заробітку після попереднього перерахунку пенсії. У встановленому порядку він 03 червня 2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак відповідач, визнаючи його право на перерахунок пенсії в 2011 році, відмовив йому у прийнятті заяви про перерахунок пенсії з урахуванням набутого додаткового стажу роботи і заробітної плати, і здійснив перерахунок пенсії лише з урахуванням набутого додаткового стажу, оскільки він має менше ніж 24 місяці страхового стажу. З діями відповідача він не згоден та вважає, що вони суперечать діючому законодавству про пенсійне страхування, відповідно до якого він має право на перерахунок раніше призначеної пенсії у звязку з набуттям додаткового страхового стажу та заробітної плати, при цьому він має право на включення до оптимізації всього заробітку, включаючи період, що настає після призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Отже, фактично здійснений перерахунок призводить до значного заниження суми перерахованої пенсії, порушення його прав і не відповідає вимогам чинного законодавства.

Просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії за 2011 рік, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, починаючи з 01 червня 2011 року провести перерахунок його пенсії з рахуванням набутого додаткового страхового стажу та заробітку, з включенням до оптимізації заробітку періоду, що настає після призначення пенсії, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення пенсії, а також проводити щомісячно виплату державної пенсії згідно ст.. 27, ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42, ч. 4 ст. 45, ст. 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року № 1058-IV, ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності, протягом розгляду справи заявлені позовні вимоги підтримали у повному у обсязі та дали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просили задовольнити позов, у подальшому надавши до суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності.

Представники відповідача - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, діючі на підставі довіреності, до судового засідання не з явилися за невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду справи. Проте у попередніх судових засіданнях представники відповідача позовні вимоги не визнали повністю та пояснили, що у 2011 році відповідачу було відмовлено у перерахунку пенсії за стажем та заробітком, оскільки на момент звернення, додатковий страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії у 2006 році у відповідача не складав 24 місяці, тому йому був зроблений перерахунок лише за стажем, що відповідає діючому законодавству, тому проти задоволення позову заперечували.

У звязку з належним повідомленням, неявка представників відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області з 09 жовтня 1997 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

03 червня 2011 року позивач звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку, проте у перерахунку пенсії за заробітком йому було відмовлено, оскільки відсутній страховий стаж 24 місяці після попереднього перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, що є основним джерелом існуванням, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, у звязку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, регулюється п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058 IV (з наступними змінами та доповненнями). Зазначена норма закону передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Дана редакція існує після визнаних неконституційними згідно з Рішенням конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, змін, внесених підпунктом „б п.п. 10 п. 35 Розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ.

Отже, аналізуючи відновлену діючу норму ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, яка передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому термін „обчислення пенсії тотожній терміну „призначення пенсії, а не „перерахунку пенсії.

Виходячи з наведеного, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у звязку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в редакції, чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Згідно змісту зазначених норм Законів, правила ч 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а ч. 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Отже, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проте, враховуючи пріоритет законів над підзаконними актами, зазначена норма, яка має нижчу юридичну силу, не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Згідно даних трудової книжки та наданих відповідачем розрахунків страхового стажу, страховий стаж позивача ОСОБА_1 після попереднього перерахунку пенсії у 2006 році склав 1 рік 3 місяці.

У звязку з тим, що позивач на момент звернення за перерахунком пенсії мав менше ніж 24 календарних місяця страхового стажу, йому було проведено перерахунок пенсії по стажу з 01 червня 2011 року, розмір якої склав 2303, 35 гривень (до перерахунку пенсії розмір пенсії позивача складав 2185, 25 гривень). З травня 2012 року розмір пенсії позивача складає 2577, 28 гривень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 Управлінням ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя було проведено вірно, згідно чинного пенсійного законодавства.

На підставі викладеного, враховуючи обставини справи, суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог, тому відмовляє у задоволенні заявлених вимог позивачу у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 11, 122, 159-163, 167 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій, зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя