Справа № 668/8730/13-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2013-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/8730/13-а

Пров. №2-а/668/317/13

14.10.2013 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді - Корецького Д.Б.

при секретарі - Кур'яніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні про скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд поновити строк подання адміністративного позову щодо оскарження постанови про накладення штрафу відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 05.06.2013 р. ВП № 37509069 та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 05.06.2013 р., посилаючись на те, що 05.06.2013 р. старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні винесено постанову про накладення штрафу на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у розмірі 680,00 грн. ОСОБА_1 постанова вмотивована тим, що Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не виконані вимоги виконавчого листа № 2а-171/08 від 04.09.2009 р. постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.04.2013 р. ВП № 37509069, а саме боржник не виконав рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 16.04.2008 р. за справою № 2-а-171/08 щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004 та 2007 роки ОСОБА_2 відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач вважає, що накладення штрафу суперечить вимогам п. 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" щодо накладення штрафу у разі невиконання вимог за виконавчими документами без поважних причин.

Постанова відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 05.06.2013 р. про відкриття виконавчого провадження виконана частково Управліннм праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради проведено перерахунок зазначеної допомоги, а Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат оформлена документація на виплату допомоги за рішенням вищевказаного управління, а саме:

- оформлено поштовий переказ від 02.03.2010 р. га загальну суму 3073,75 грн.;

- до Головного розпорядника бюджетних коштів доведена потреба в коштах на виплату щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_2 зо 2004 та 2007 роки на загальну суму 3073,75 грн.

Не виконані вимоги виконавчих документів в частині фінансування виплати на рахованих сум. Дана вимога залишилася без виконання з поважних причин, а саме: у звязку з відсутністю цільового фінансування зазначених витрат.

На рахунках Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплатна теперішній час кошторисні призначення на виконання рішень суду відсутні.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали за підставами, що вказані у позові, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, з невідомих суду причин, про розгляд вказаної адміністративної справи повідомлявся належним чином. причина неявки в судове засідання суду не відома.

Суд вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини прийшов до наступного.

Згідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судовим рішенням від 16.04.2008 р. постановлено про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовського району м. Херсона, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соцзахисту населення облдержадміністрації, нарахувати та виплатити разову грошову допомогу за 2004 та 2007 роки на користь ОСОБА_2 у розмірі визначеному ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до вимог ч.2 ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження»у разі невиконання вимог ч.1 ст. 75 (щодо виконання рішення суду боржником) без поважних причин, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. За нормою ст. 89 зазначеного закону відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії наступає у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

Виходячи з вказаної норми закону, законодавець зазначив умову для накладення штрафу: невиконання без поважних причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятих державним виконавцем рішень щодо невиконання боржником судового рішення без поважних причин, - в оскаржуваній постанові зазначено, що боржником рішення суду самостійно не виконано.

Також в актах державного виконавця, не наведені доводи на підставі яких, державний виконавець прийшов до висновку про відсутність у боржника поважних причин, які б унеможливлювали виконання боржником судового рішення.

Постанова відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні від 05.06.2013 р. про відкриття виконавчого провадження виконана частково Управліннм праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради проведено перерахунок зазначеної допомоги, а Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат оформлена документація на виплату допомоги за рішенням вищевказаного управління, а саме:

- оформлено поштовий переказ від 02.03.2010 р. га загальну суму 3073,75 грн.;

- до Головного розпорядника бюджетних коштів доведена потреба в коштах на виплату щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_2 зо 2004 та 2007 роки на загальну суму 3073,75 грн.

Не виконані вимоги виконавчих документів в частині фінансування виплати на рахованих сум. Дана вимога залишилася без виконання з поважних причин, а саме: у звязку з відсутністю цільового фінансування зазначених витрат.

Головним розпорядником бюджетних коштів по виконанню Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є Міністерство соціальної політики України, діяльність якого у забезпеченні функцій Головного розпорядника бюджетних коштвів за програмами соціального захисту громадян, регламентується Бюджетним кодексом України.

Контроль за виконанням бюджетної програми здійснює орган Державного казначейства.

Видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків регламентується виключно законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На рахунках Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплатна теперішній час кошторисні призначення на виконання рішень суду відсутні.

Також відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України для здійснення програм і заходів, які проводяться за рахунок коштів Державного бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Головні розпорядники коштів Державного бюджету затверджуються законом про Державний бюджет на відповідний рік, шляхом встановлення їм бюджетних призначень, що свідчить про те, що функції виплати пенсії та фінансування доплат пенсій згідно рішення суду не належить управлінню та не можуть бути ним виконані.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із вище викладеного, суд вважає, що вимоги позивача про скасування постанови про накладення штрафу є обґрунтованими.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Постанова про накладення штрафу від 05.06.2013 р. надійшла до позивача 14.06.2013 р.

25 червня 2013 р. позивач надав до Комсомольського районного суду м. Херсона адміністративний позов про скасування зазначеної постанови від 05.06.2013 р.

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 01.07.2013 р., яка надійшла до позивача 08.07.2013 р., адміністративний позов повернено позивачу для подання до належного суду.

Виходячи із зазначеного суд вважає за необхідне поновити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат строк на оскарження постанови від 05.06.2013 р. про накладення штрафу.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.9-12,69,71,72,158-163,181,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити частково.

Поновити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат строк на оскарження постанови від 05.06.2013 року про накладення штрафу.

Постанову від 05.06.2013 року про накладення штрафу на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в розмірі 680грн. скасувати.

В іншій частині позовних вимог Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_1