Справа № 2-а-7281/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2012-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-7281/11
пр. № 2-а/2608/272/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2012 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доУправління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва

про визнання дій протиправними, зобов*язання нарахувати та виплатити 30% надбавку

до пенсії як дитині війни, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва і Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та просить визнати дії відповідачів щодо відмови в нарахуванні і виплаті їй щомісячної державної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними і зобов*язати відповідачів здійснити перерахунок і виплату їй 30% надбавку до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період часу з 01.01.2007р. по 01.07.2010р. в сумі 10 997 грн. 57 коп. з врахуванням індексу інфляції і в подальшому з урахуванням попередніх виплат та виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідні періоди часу, посилаючись на те, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не виплачує йому щомісячну доплату до пенсії у визначеному законом розмірі, чим порушує її права.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність та пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 13 заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що ОСОБА_1 народилась 05.01.1932р., тобто, є «дитиною війни» в розумінні ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві Святошинського району і отримує пенсію за віком.

Письмових доказів в підтвердження цих обстави справи позивачкою суду не надано.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 09.07.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва відмовив позивачці у виплаті вказаної вище надбавки до пенсії у визначеному законом розмірі з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки, які визначають інші розміри цієї соціальної пільги або зупиняють дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також у зв*язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.

Але, таку відмову суд вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Визначаючи період часу, за який слід проводити перерахунок і виплату позивачці соціальної надбавки, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено, що у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсій, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що пенсія позивачці повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо 30% надбавки до пенсії, Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови № 745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», оскільки вона є "дитиною війни" і підпадає під дію вказаних вище матеріальних Законів і підзаконних актів, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і до набрання чинності постановою КМ України №745 від 06.07.2011р., а саме: з 16.05.2011р. до 22.07.2011р.

Що стосується розрахунку розміру пенсії, суддя вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії за віком позивачу розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.

Позовні вимоги про стягнення з відповідача 30% надбавки до пенсії у визначеній сумі з врахуванням інфляційних витрат, задоволенню не підлягають, оскільки не ґрунтовані на нормах матеріального права, яке відносить до виключної компетенції пенсійних органів визначення конкретних пенсійних сум, а застосування інфляційних нарахувань до періодичних платежів діючим законодавством не передбачено.

На підставі ст.89 КАС України позивачці підлягає поверненню з місцевого бюджету 3грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

У відповідності до ст.256 КАС України постанова суду в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", за період з 16.05.2011р. по 22.07.2011р., за виключенням здійснених позивачці виплат за цей період часу.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва (03148, м.Київ, вул.Корольова, 5-А) на користь ОСОБА_1, 05.01.1932р. народження, що мешкає в АДРЕСА_1 - 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: