Справа № 805/1162/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року справа №805/1162/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року у справі № 805/1162/15-а за позовом Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсними та скасування рішень від 18.12.2014року за №, №, №, №, №, №, №,

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2015 року фзична особа-підприємець ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсними та скасування рішень від 18.12.2014року за №, №, №, №, №, №, №.

Позов обґрунтовано тим, що спірними рішенням до нього неправомірно були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Зазначив, що платіжними дорученнями ним було нараховано та сплачено у передбачені законом строки єдиний соціальний внесок за період з січня 2014року по листопад 2014року загальним розміром 13563,15грн. відповідно звітів про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за період з січня 2014року по листопад 2014року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року у справі № 805/1162/15-а, позов задоволено. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 227,80 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 79,33 грн. за період з 21.02.2014 року по 05.05.2014 року. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,32 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 64,65 грн. за період з 22.07.2014 року по 08.10.2014 року. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 13,91 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 3,89 грн. за період з 21.06.2014 року по 18.07.2014 року. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 98,40 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 53,55 грн. за період з 21.06.2014 року по 03.09.2014 року. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,32 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 58,85 грн. за період з 21.05.2014 року по 18.07.2014 року. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,32 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 60,78 грн. за період з 21.03.2014 року по 04.06.2014 року. Визнано недійсним та скасовано рішення Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 18.12.2014року за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,86 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 57,45 грн. за період з 23.04.2014 року по 04.07.2014 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на розділ 5 Наказу Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 р. № 454 «Про затвердження порядку формування та надання страховиками звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» , яким передбачено виправлення помилок, але позивач, не скористалась правом на визначення та виправлення помилки у звітності. Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України. За приписами пункту 1 та 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні. За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 - є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що не є спірним в даній справі.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 227,80 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 79,33 грн. за період з 21.02.2014 року по 05.05.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 21.02.2014 року по 05.05.2014 року.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,32 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 64,65 грн. за період з 22.07.2014 року по 08.10.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 22.07.2014 року по 08.10.2014 року.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 13,91 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 3,89 грн. за період з 21.06.2014 року по 18.07.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 21.06.2014 року по 18.07.2014 року.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 98,40 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 53,55 грн. за період з 21.06.2014 року по 03.09.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 21.06.2014 року по 03.09.2014 року.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,32 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 58,85 грн. за період з 21.05.2014 року по 18.07.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 21.05.2014 року по 18.07.2014 року.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,32 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 60,78 грн. за період з 21.03.2014 року по 04.06.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 21.03.2014 року по 04.06.2014 року.

18.12.2014року відповідачем було прийнято спірне рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 112,86 грн. та нарахована пеня у розмірі 0,1% у сумі 57,45 грн. за період з 23.04.2014 року по 04.07.2014 року, що також підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача за період розрахунку з 23.04.2014 року по 04.07.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надано звіт щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2014 року, з якого вбачається, що позивачем самостійно обчислено та нараховано єдиний внесок на суму 3962,53 грн., який складається з єдиного внеску, зокрема, на суму допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами в розмірі 2678,08грн. та 161,33грн. (п.3.4, п.п.3.4.1 та п.5.6 Звіту).

Разом зі звітом позивачем було подано до податкового органу Таблицю 4 "Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами" в Розділі ІІ п.3 та п.8.2 якої, зазначена сума нарахованого єдиного внеску з суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами в розмірі 2678,08грн. та 161,33грн.

Відповідно до платіжних доручень від 20.01.2014року та 04.02.2014року на загальну суму 3962,53грн. позивачем здійснювалась сплата єдиного внеску.

Згідно картки особового рахунку фізичної особи-підприємця 20.02.2014року позивачу нараховано єдиний внесок у розмірі 2839,41грн. відповідно до даних Таблиці 4 Звіту за січень 2014року, у зв'язку з чим у позивача станом на 20.02.2014року виникла недоїмка зі сплати єдиного внеску в розмірі 2277,84грн. (з урахуванням переплати, що обліковується по особовому рахунку в сумі 561,57грн.).

У зв'язку з чим відповідачем були застосовні фінансові санкції та нарахована пеня рішенням № від 18.12.2014року.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з наступного.

Позивачем суму єдиного внеску, що була нарахована з суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами особи, що знаходилась в трудових відносинах з позивачем, було сплачено до бюджету в повному обсязі та в передбачені законом терміни, що підтверджується вищезазначеними платіжними дорученнями.

Таким чином, відповідачем внесено до картки особового рахунку позивача суму єдиного внеску, що була нарахована з суми допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами особи, що знаходилась в трудових відносинах з позивачем в розмірі 2839,41грн. двічі, що в свою чергу призвело до неправомірної появи у позивача недоїмки зі сплати єдиного внеску, яка обліковується по особовому рахунку підприємця за період з лютого 2014 року по грудень 2014року.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, через наступне.

Згідно ст. 4 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску, зокрема, є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 на платника єдиного внеску покладений обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У відповідності до ч.12 ст. 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 6 ст. 25 Закону передбачено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Аналіз наведених норм доводить, що платник повинен своєчасно та у повному обсязі сплачувати єдиний внесок. При наявності недоїмки у платника органи Пенсійного фонду мають право зараховувати сплачений єдиний внесок у рахунок погашення недоїмки за попередні періоди.

Колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги, що розділом 5 Наказу Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 р. № 454 «Про затвердження порядку формування та надання страховиками звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким передбачено виправлення помилок, але позивач, не скористалась правом на визначення та виправлення помилки у звітності.

Нарахування до карток особового рахунку здійснюється лише в автоматичному режимі зі звітності суб'єктів господарювання або відповідно до рішень про застосування штрафних санкцій. ФОП ОСОБА_2 надає звітність в електронному вигляді, тобто відповідно до заповнених даних звіту проведено нарахування внеску 20.02.2014 року.

У податкового органу відсутні можливості та підстави для коригування показників, які визначені позивачем в звітності за січень 2014 року. Керуючись п. 6 ст. 25 Закону України № 2464 в подальшому протягом 2014 року, суми сплаченого єдиного соціального внеску зараховувались в рахунок погашення заборгованості, за рахунок чого і виникли штрафні санкції.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року у справі № 805/1162/15-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року у справі № 805/1162/15-а - скасувати.

В задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємства ОСОБА_2 до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання недійсними та скасування рішень від 18.12.2014року за №, №, №, №, №, №, № - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : А.А. Блохін

Судді: Т.Г. Гаврищук

М.Г. Сухарьок