Справа № 345/50/15-а
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 р. Справа № 876/4829/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Левицької Н.Г., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області) про визнання незаконною відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2009 року, зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2009 року відповідно до довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року та протоколу УПФ України в м. Калуші № 5410 від 26.11.2007 року з урахуванням виплачених коштів пенсії та зобов'язання УПФ України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області повернути незаконно стягнуті кошти відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги №5 від 25.03.2009 р. з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вважає, що оскаржувані дії відповідача є протиправними, оскільки дії УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про стягнення з нього переплати пенсії визнані судами протиправними, виходячи з того, що довідка про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року містить достовірні дані і ним не здійснено жодних зловживань при нарахуванні і отриманні пенсії, що розрахована на підставі зазначеної довідки.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року позов задоволений, визнано незаконною відмову УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області у проведенні перерахунку з 01.03.2009 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 р., зобов'язано УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2009 року відповідно до довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року, виплатити донараховані кошти з урахуванням виплачених сум пенсії, повернути ОСОБА_1 незаконно стягнуті кошти відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків №5 від 25.03.2009 року з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Відповідач - УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права, просить її скасувати і прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що на підставі рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги №5 від 25.03.2009 року із ОСОБА_1 стягнуто 9055 гривень переплати пенсії, і хоч дане рішення судом скасоване, однак вказані кошти позивачу не повернуті, оскільки такого обов'язку УПФ України в м. Калуші та Калуському районі не зазначено у судовому рішенні. Щодо проведення перерахунку пенсії з 01.03.2009 року з врахуванням довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року апелянт зазначає, що в резолютивній частині судового рішення не зазначено про зобов'язання УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити такий перерахунок, а лише визнані неправомірними дії щодо здійснення такого перерахунку.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 26.11.2007 року перебуває на обліку в УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір якої визначений з врахуванням довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року та протоколу УПФ України в м.Калуші №5410 від 26.11.2007 року і відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії з 01.07.2008 року становив 3081,15 грн. Розпорядженням про перерахунок пенсії з 01.11.2009 року розмір пенсії ОСОБА_1 було визначено в розмірі 563,18 гривень. Даний перерахунок було зроблено без врахування довідки про заробітну плату позивача №1 від 12.10.2007 року.

25.03.2009 року Міжвідомчою комісією з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги було прийнято рішення №5 про стягнення з пенсії ОСОБА_1 надміру виплаченої пенсії у розмірі 42717,54 грн. по 20 відсотків щомісячно до повного відшкодування суми. На підставі даного рішення із позивача було утримано 9055 гривень.

10.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії з 01.03.2009 року з врахуванням довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року, а також обставин, встановлених судовими рішеннями. Просив повернути незаконно стягнуті кошти на підставі скасованого рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги №5 від 25.03.2009 року, а також просив виплатити заборгованість з пенсійних виплат. Однак, відповідач відмовив в задоволенні даної заяви.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2009 року відповідно до довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року, а також всупереч Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не повернув позивачу безпідставно стягнуті згідно рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги №5 від 25.03.2009 року кошти.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст. 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається, виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.03.2009 року Міжвідомчою комісією з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги прийняте рішення №5 про повернення ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 42717,54 грн по 20 відсотків щомісячно до повного відшкодування, на підставі якого з позивача утримано 9055 гривень, що визнається відповідачем. Відповідачем також винесено розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2009 року (без врахування довідки про заробітну плату позивача №1 від 12.10.2007 р.), внаслідок якого розмір пенсії позивача був зменшений до 563,18 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2014 року визнано протиправними дії УПФ України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області в частині утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 42717,54 грн., яка утворилася з 07.07.2007 року по 01.03.2009 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.11.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року, визнано протиправним і скасовано рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги №5 від 25.03.2009 р. щодо утримання із ОСОБА_1 переплати пенсії в сумі 42717,54 грн., яка утворилася за період з 07.07.2007 року по 28.02.2009 року в розмірі 20 % щомісячно.

Також судовими рішеннями встановлено, що при первинному призначенні пенсії позивачу згідно з протоколом УПФ України в м.Калуші №5410 від 26.11.2007 р. розмір його пенсії був визначений з урахуванням поданої довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 р., однак з 01.11.2009 року розмір призначеної позивачу пенсії перерахований без врахування довідки про заробітну плату №1 від 12.10.2007 року і становив 563,18 грн.

Таким чином, враховуючи протиправність дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1, визнання протиправним і скасування рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ, апеляційний суд вважає цілком обгрунтованим і підставним висновок суду першої інстанції про відновлення порушених прав позивача шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу саме з часу порушення його прав - 01.03.2009 року та повернути позивачу стягнуті відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання переплат пенсій та грошової допомоги №5 від 25.03.2009 року кошти.

Апеляційний суд не приймає до уваги посилання апелянта на пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки вважає такий строк не пропущеним, так як про порушення свого права на належний розмір пенсії та на повернення безпідставно стягнутих з нього сум ОСОБА_1 дізнався лише після набрання відповідними судовими рішеннями законної сили ( 14.10.14 року і 05.03.15 року ) та відмови відповідача у поновленні його порушених прав.

Покликання апелянта на відсутність передбачених коштів у бюджеті на виплату пені суперечать позиції Європейського суду з прав людини, який у справі «Кечко проти України» зазначив, що відсутність бюджетних призначень не може бути причиною невиконання покладених на суб'єкта владних повноважень зобов'язань, а реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції обґрунтовано правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 квітня 2015 року у справі № 345/50/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді Н.Г. Левицька

Т.В. Онишкевич