Справа № 2-а-1022/10
Суддя: Ганенко Т. С.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чугуївський міський суд Харківської області
Справа № 2-а-1022/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого: судді Ганенко Т.С.,

за участью секретаря Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чугуєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення недовиплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області недовиплачену за 2010 рік щорічну грошову допомогу в сумі 4522 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він був учасником бойових дій в Афганістані та має статус ветерана війни, є інвалідом ІІІ групи, у звязку з цим відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» має право отримати до 5 травня щорічну разову грошову допомогу у 2010 році у розмірі сім мінімальних пенсій за віком. При цьому, зазначена допомога була виплачена йому у відповідності зі ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» у розмірі 420 гривень.

Таким чином, позивач вважає, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області повинно виплатити йому різницю між вищевказаною щорічною грошовою допомогою встановленою п.5 ст. 13 Законом України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою (420 гривень), яка становить 4522 грн.

Позивач позов визнав, просить розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав та просить розглядати справу у його відсутності. В запереченні відповідач вказав, що ОСОБА_1 дійсно має статус учасника бойових дій, є інвалідом війни ІІІ групи та користується пільгами відповідно до Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту», яким передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Дію частини 5 ст. 13 цього Закону було зупинено на 2010 рік в частині визначення розміру щорічної разової грошової допомоги та Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» була передбачена у 2010 році у розмірі 420 гривень категоріям осіб, до яких відноситься позивач, у звязку з цим ОСОБА_1 була нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога у розмірі 420 гривень, як інваліду війни ІII групи.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області є бюджетною установою та згідно п.5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, тому виплатити ОСОБА_1 допомогу у розмірі сім мінімальних пенсій за віком не вбачалося можливим.

Крім цього, відповідач вказував на те, що єдиний Закон України, який Конституція України відокремлює серед інших, це Закон України «Про державний бюджет України». Згідно з Конституцією України цей Закон приймається щорічно та має визначений термін дії. Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно Законом «Про державний бюджет України» визначаються буд-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків. Закон України «Про державний бюджет України» правовим актом, зміст якого чітко зумовлений поняттям бюджету, як плану формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач по справі ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи, та ветераном війни, що підтверджується наданими відповідними посвідченнями та не заперечуються сторонами по справі.

ОСОБА_1 було виплачено 420 гривень установою «Державного ощадного банку України» у вигляді щорічної разової грошової допомоги 420 гривень, встановленої Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області.

Відповідно до Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» категоріям осіб (інвалідам війни ІІІ групи), до яких відноситься позивач передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Дію частини 5 ст. 13 цього Закону було зупинено на 2010 рік в частині визначення розміру щорічної разової грошової допомоги (ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік») та дана щорічна грошова допомога була передбачена у 2010 році у розмірі 420 гривень.

Згідно ч.2 ст. 73 Закону України « Про Конституційний Суд України» у разі, якщо закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України, визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області є бюджетною установою та самостійною юридичною особою, що діє на підставі Положення.

Таким чином, позивач має право отримати від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області встановлені ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2010 року складає 706 грн. З Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1, необхідно стягнути таку суму: (706 грн. x 7) = 4942 грн., а з урахуванням виплаченої суми 420 грн., потрібно стягнути 4942 грн. 420 грн. = 4522 грн.

Міністерство праці та соціальної політики України є головним розпорядником коштів, яке через місцеві органи праці та соціального захисту населення забезпечує виплату щорічної разової грошової допомоги у розмірах, передбачених чинним законодавством, але не проводить виплати безпосередньо, та за таких обставин, не може відповідати за зобовязаннями щодовиплати щорічної разової грошової допомоги.

З огляду на вказане вище, зобовязання щодо виплат щорічної разової грошової допомоги покладено на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 52 Закону України «Про

державний бюджет України на 2010 рік», ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту», ст. 69, ч.2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області здійснити перерахунок пенсії на користь ОСОБА_1 недовиплачену щорічну разову допомогу до Дня Перемоги за 2010 рік у відповідності з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області виплатити на користь ОСОБА_1 недовиплачену щорічну разову допомогу до Дня Перемоги за 2010 рік у відповідності з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного

суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти

днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: