Справа № 362/5321/15-а
Суддя: Лебідь-Гавенко Г. М.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/5321/15-а
Провадження № 2-а/362/270/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" серпня 2015 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Лебідь-Гавенко Г.М.,

при секретарі - Даниленко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови № 43086837 від 26 червня 2015 року про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

У липні 2015 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі із позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови № 43086837 від 26 червня 2015 року про накладення штрафу (далі - постанова).

Вказуючи на те, що постанова є необґрунтованою, оскільки мотивована тим, що управлінням повторно не було виконано вимоги державного виконавця, а саме повторно не виконано рішення суду.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач звернувся до суду із вимогами, які просить задовольнити.

Представник позивача, будучи належно повідомленим про день, час та місце слухання справи, 10 серпня 2015 року подала до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (16-18).

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належно, подав до суду заперечення щодо позову (а.с. 15).

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає заявлений адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 01 квітня 2014 року Васильківським міськрайонним судом Київської області видано виконавчий лист про зобовязання ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 26 січня 2010 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням проведених за цей період виплат (а.с. 5).

09 січня 2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Василькові за Васильківському районі Київської області надійшла вимога державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби від 09 грудня 2014 року № 10127 про примусове виконання виконавчого листа Васильківського міськрайонного суду № 2а-4646/2011 виданого 01 квітня 2014 р. щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 з 26 жовтня 2010 року підвищення до пенсії із розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням проведених за цей період виплат (а.с. 19).

Листом від 13 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області повідомило відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби про те, що при видачі виконавчого листа Васильківського міськрайонного суду № 2а-4646/2011 від 03 квітня 2013 року (надалі виконавчий лист) було допущено описку, а саме невірно зазначено номер справи № 2а-4646/201 1 замість 2а-4746/ 2011, що в свою чергу унеможливлює виконання виконавчого листа (а.с. 19).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду від 23 січня 2015 року у справі № 2а- 4746/2011, виправлено помилку, допущену у виконавчому листі (а.с. 9)

06 лютого 2015 року позивачем повернуто відповідачу без виконання вимогу про добровільне виконання виконавчого листа № 2а-4646/2011 року (а.с. 19).

З матеріалів справи вбачається наявність постанови Васильківського міськрайонного суду Київської області № 362/1383/15-а (2-а/362/109/15) від 16 квітня 2015 року, що набрала законної сили, про скасування постанови про накладення штрафу від 19 лютого 2015 року у виконавчому провадженні № 43086837 в розмірі 680 грн. за невиконання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі в самостійному порядку постанови Васильківського міськрайонного суду від 13 травня 2011 року по справі № 2а-4746/2011(а.с. 20-21).

26 червня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, за якою за повторне невиконання боржником рішення Васильківського міськрайонного суду накладено на боржника ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області штраф у розмірі 1 360 грн. (а.с. 5).

При цьому, постанова мотивована тим, що рішення Васильківського міськрайонного суду в установлений для добровільного виконання строк не виконано, в звязку із чим на УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі накладено штраф у розмірі 1360 грн. та зобовязано виконати рішення Васильківського міськрайонного суду в 5-ти денний строк. У встановлений термін рішення суду боржником не виконано (а.с.5).

Протоколом розрахунку пенсії від 29 квітня 2015 року та розпорядженням № 142767 від 28 квітня 2015 року підтверджено належне виконання позивачем рішення Васильківського міськрайонного суду (а.с. 6, 7).

Згідно з положеннями ч.1 ст.11, ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами.

У відповідності до ст. ст. 7, 9 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. ч. 1 і 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами (п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

За ч. 5 та ч. 6 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Крім того, з постанови по справі про накладення штрафу вбачається, що позивача притягнуто до відповідальності та накладено штраф у розмірі 1360 грн. (а.с.5), однак відповідальність за ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у вигляді штрафу у твердій грошовій сумі не передбачена.

Оскільки відповідач при винесенні оскаржуваної постанови не надав належної оцінки обставинам існуючим на момент її постановлення, не виконав вимог ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження» щодо направлення її копії боржнику, не врахував поважність причин у зв'язку із якими рішення суду не виконується, а також наявність виконання боржником рішення суду, то суд дійшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову та скасування постанови від 26 червня 2015 року відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області за виконавчим провадженням № 43086837 про накладення штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 25, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 7, 9, 181 КпАП України, ст. ст. 2, 4, 7-12, 41, 71, 86, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови № 43086837 від 26 червня 2015 року про накладення штрафу - задовольнити.

Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 від 26 червня 2015 року про накладення штрафу у розмірі 1 360 грн. на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі за виконавчим провадженням № 43086837 скасувати.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.М.Лебідь-Гавенко