Справа № 607/4489/15а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року Справа № 876/5351/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Носа С.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 квітня 2015 року у справі за її позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправною відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого теплопостачання і встановлення індивідуального опалення та зобов'язання надати такий дозвіл,

ВСТАНОВИВ :

16 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправною відмову виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 20 жовтня 2014 року у надані позивачці дозволу на встановлення індивідуального опалення в її квартирі АДРЕСА_1 та відключення вказаної квартири від мереж централізованого опалення та зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1 такий дозвіл.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 квітня 2015 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивачка ОСОБА_1 просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про задоволення позовних вимог у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що технічних перешкод для відключення від центрального опалення немає, внаслідок відокремлення її квартири від внутрішньо будинкових мереж безперебійна роботи інженерного обладнання не порушується, а при встановленні автономного опалення використовується високотехнологічний бездимний котел, який не становить небезпеки для здоров'я.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що на момент звернення ОСОБА_1 до відповідача законом не було передбачено можливості надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів окремих квартир, а суд не вправі зобов'язати орган місцевого самоврядування вчинити дії не в межах повноважень, визначних законом.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Судом встановлено, що 17 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до голови Тернопільської міської ради з листом, у якому просила дати дозвіл на підключення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1.

20 жовтня 2014 року позивачці надано відповідь на звернення та повідомлено, що відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (зі змінами), дозволено відключення лише житлових будинків в цілому, які схемою теплопостачання міста планується перевести на поквартирні (автономні) системи опалення та гарячого водопостачання. Житловий будинок на вул. За Рудкою, 14, згідно зі «Схемою теплопостачання міста Тернополя на розрахунковий період 2008 - 2015 рр.», затвердженою рішенням виконавчого комітету міської ради від 11 червня 2009 року № 885, буде забезпечено опаленням від централізованої системи теплопостачання.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року.

Відповідно до п. 24 вказаних Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Проте, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями п. 26 цих Правил, згідно з яким відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Такий Порядок затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6.11.2007 року № 169) і передбачає відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в цілому житловому будинку, а не окремо взятої квартири.

З огляду на вимоги зазначеної постанови Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2007 року (із змінами від 31.10.2007 року) та положення Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, апеляційний суд приходить до переконання про правомірність відмови відповідача у надані позивачці дозволу на встановлення індивідуального опалення в її квартирі АДРЕСА_1.

Апеляційний суд не вбачає достатніх правових підстав для неврахування при вирішенні справи вимог вказаних підзаконних нормативно-правових актів, які є спеціальними актами у відповідній сфері, прийняті компетентними органами державної влади, зареєстровані Міністерством юстиції України, є чинним та у встановленому законом порядку не скасовані, а отже підлягають неухильному дотриманню та виконанню.

Доводи апелянта на правильність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують. З огляду на викладене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 квітня 2015 року у справі № 607/4489/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді С.П.Нос

Л.П.Іщук