Справа № 392/504/15-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/504/15-а
Провадження № 2-а/392/33/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

Головуючої судді Кавун Т.В.

при секретарі Касьян З.А.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маловисківської районної ради Кіровоградської області про визнання протиправним рішення суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Маловисківської районної ради щодо відмови у затвердженні технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, зобов"язати Маловисківську районну раду розглянути питання щодо затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки та затвердити її. Посилаючись на те, що відповідність технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, запроектованої до відведення йому, вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам підтверджується висновком №959 державної експертизи землевпорядної документації від 22.12.2014 року. Однак, Маловисківська районна рада на сесії замість того, щоб розглянути та затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки не прийняла рішення , а всупереч чинного законодавства та з перевищенням своїх повноважень здійснила оцінку підстав надання в оренду йому земельної ділянки.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що сесія вирішила прийняти пропозиції постійної комісії, яка рекомендувала не затверджувати позивачу технічну документацію, а в рішенні сесії вирішили утриматися від зазначення даного питання.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступні обставини.

Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області своїм наказом від 14.10.2014 року надало дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 10 років.

ОСОБА_1 виготовлено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки наданої йому в оренду для ведення фермерського господарства на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Дана документація містить висновок державної експертизи землевпорядної документації від 22.12.2014 року № 959, відповідно до якого об"єкт землевпорядної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, оцінюється позитивно та погоджується.

Відділ Держземагенства у Маловисківському районі вніс на розгляд постійної комісії районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології питання щодо затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок державної власності, в тому числі і ОСОБА_1, що вбачається з листа № 4016 03/10-14 від 19.12.2014 року.

З проекту рішення 28 сесії 6 скликання Маловисківської районної ради " Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок", вбачається, що на сесії районна рада мала затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки запроектованої для відведення позивачу.

Однак, як вбачається з рішення Маловисківської районної ради 28 сесії 6 скликання від 06.02.2015 року № 396, районна рада вирішила затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, яка відводиться в оренду ПАТ " Державна продовольчо-зернова корпорація України", щодо затвердження чи відмови в затверджені технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки відведеної ОСОБА_1 в своєму рішенні районна рада не вказала, що саме вирішили депутати.

Хоча з протоколу № 28 сесії районної ради 6 скликання вбачається, що питання щодо затвердження технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки запроектованої ОСОБА_1 обговорювалося та було враховано пропозицію постійної комісії, яка рекомендувала не затверджувати технічну документацію. Але, в рішенні відсутні будь-які висновки з даного питання.

Відповідно до ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Для отримання в оренду земельної ділянки необхідно провести нормативну грошову оцінку земельної ділянки, для визначеня розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 23 Закону України " Про оцінку земль", технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих за межами населених пунктів , затверджується районними радами.

Відповідно до ст. 43 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішується питання про регулювання земельних відносин.

Статтею 122 ЗК України визначено повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, так центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають у власність або у користування для всіх потреб.

Тобто, земельна ділянка, запроектована до відведення ОСОБА_1 належить до земель сільськогосподарського призначення державної власності, розпорядником якої є ні в якому разі не районна рада, а головне управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Статтями 13 та 15 Закону України" Про оцінку земель" встановлено, що нормативно грошова оцінка земельних ділянко проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Окремою самостійною підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок визначено договір, який укладається заінтересованими особами в порядку встановленому законом.

Отже, суд дійшов висновку, що Маловисківська районна рада всупереч нормам Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" та регламенту Маловисківської районної ради, затвердженого 21.12.2010 року № 26, не прийняла рішення по зверненню ОСОБА_1 щодо вирішення питання про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, запроектованої до відведення ОСОБА_1, а не маючи на це повноважень надала оцінку відповідності технічної документації вимогам законодавства та встановленим стандартам, не врахувавши наявний висновок державної експертизи землевпорядної документації та наказ головного управління Держземагенства у Кіровоградській області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність Маловисківської районної ради Кіровоградської області по зверненню ОСОБА_1 щодо вирішення питання про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки площею 11,7000 га, запроектованої до відведення ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства терміном на 10 років на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Зобов"язати Маловисківську районну раду Кіровоградської області на найближчий черговій сесії розглянути питання щодо затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки площею 11,7000 га, запроектованої до відведення ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства терміном на 10 років на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області ( за межами населеного пункту).

Зобов"язати Маловисківську районну раду Кіровоградської області на найближчий черговій сесії затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки площею 11,7000 га, запроектованої до відведення ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства терміном на 10 років на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області ( за межами населеного пункту).

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст мотивувальної постанови виготовлено до 11.08.2015 року.

Суддя Т.В. Кавун