Справа № 643/5234/15-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/5234/15-а
Провадження № 2-а/643/116/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2015 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

при секретарі Горборуковій М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої неправомірними діями з незаконного не нарахування пенсії,

в с т а н о в и в:

30.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, також просив стягнути на його користь матеріальну шкоду, завдану незаконними діями відповідача у розмірі 20000 грн. на лікування та медичні препарати, матеріальну шкоду завдану незаконними діями відповідача у розмірі 64770 грн. на витрати на відновлення справедливості, моральну шкоду у розмірі 73080 грн., загалом стягнути з відповідача 157800 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на ті обставини, що діями (бездіяльністю) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, йому було заподіяно матеріальну та моральну шкоду у розмірі 157800 грн. у звязку з:

-не зарахуванням до стажу для нарахування пенсії за віком: період навчання у технікумі відповідно до довідки № 25 від 15.06.1990, час знаходження на окупованій території з 1941 по вересень 1943 р.р., періоду роботи в колгоспі «Червоний степ» Лозівського району Харківської області з 1943 по 1948 р.р.;

-неправомірністю дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, повязаних з виплатою пенсії у 1996 році у звязку з реформою грошової системи в Україні;

-порушенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 04.06.1997 № 307/97-ВР;

-порушенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

-неправомірністю дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова під час перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004 року (а.с.2-12, 34-35).

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, посилаючись на вищенаведене, та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача, які діють на підставі виданої довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, про що надали письмові заперечення, та в задоволенні позовних вимог позивача просили відмовити у повному обсязі (а.с. 40-46).

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в пенсійному фонді Московського району м. Харкова, отримує пенсію з 29.06.1990 року згідно з Законом СРСР Про державні пенсії.

У період з 1992 року по 2003 рік пенсія була перерахована за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно зі ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ст.19 вказаного Закону пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. При цьому розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до цієї статті, не може перевищувати 75 процентів заробітку.

У період з 1992 року по 2003 стаж позивача складав 51 рік 1 місяць 20 днів. Таким чином, пенсія за вказаний період обчислювалась у розмірі 75 процентів заробітку.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ. Прийнятим Законом суттєво змінився порядок розрахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Таким чином, пенсію позивача з 01.01.2004 року було обчислено із середньомісячного заробітку 1160,01 грн. за період роботи з 01.01.1994 по 31.12.1995 у АП «Промтехмонтаж 1» при загальному стажі роботи 51 рік 1 місяць 20 днів.

У жовтні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Московському районі м, Харкова щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання ОСОБА_2 ПФУ здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004 року.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 12.11.2012 (справа №2027/17007/2012) у задоволенні позову відмовлено (а.с. 47).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013 постанова Московського районного суду м. Харкова від 12.11.2012 скасована, позовна заява залишена без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду (а.с. 48).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2014 ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2013 залишено без змін (а.с. 49-50).

Щодо тверджень позивача про не зарахування до стажу для нарахування пенсії за віком періоду навчання у технікумі відповідно до довідки №25 від 15.06.1990.

На час призначення пенсії позивачу документи про навчання заявником не надавалися. Копія диплому від 29.06.1956 та довідка про підтвердження періоду навчання № 25 від 15.06.1990, видана Харківським хіміко-механічним технікумом, були надані ОСОБА_1 22.08.1994 (особиста заява від 22.08.1994). Так, період навчання з 24.09.1948 по 01.11.1950 та з 18.11.1954 по 27.06.1956 було зараховано до загального стажу при обчисленні пенсії при проведенні перерахунку з 01.09.1994. На розмір пенсії проведення даного перерахунку не впливало.

Таким чином, твердження позивача про не зарахування часу навчання у технікумі згідно з довідкою № 25 від 15.06.1990 суд вважає безпідставними.

Питання зарахування до трудового стажу для перерахунку пенсії періоду 1941-1943 років було предметом розгляду судами всіх інстанцій. Так, постановою Московського районного суду м. Харкова від 23.08.2012 року справі № 2027/2а-1119/2012 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013 року постанову Московського районного суду м. Харкова залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.04.2014 року касаційну скаргу ОСОБА_1 було відхилено, а постанову Московського районного суду м. Харкова від 23.08.2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013 року залишено без змін (а.с. 51-52).

Щодо питання включення до трудового стажу періоду роботи в колгоспі «Червоний степ» Лозівського району Харківської області з 1943 р. по 1948 р.

Рішенням Комісії з призначення пенсій районного відділу соціального захисту населення №1 від 18.08.1994 року на підставі показань свідків зараховано до загального стажу період роботи Позивача з моменту досягнення 14 років в колгоспі «Червоний степ» з 08.04.1944 р. по 09.05.1945 р.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 31.01.2010 р. зараховано до стажу роботи при обчисленні пенсії ОСОБА_1 період роботи в колгоспі «Червоний степ» з 09.05.1945 р. по 31.12.1946 р. Перерахунок здійснено з січня 2010 року. Загальний стаж після проведеного перерахунку склав 52 роки 10 місяців 8 днів.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 15.03.2013 р. у справі №2027/18131/12 зобовязано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що має значення для нарахування пенсії, не зараховану частину стажу в період з вересня 1943 року по 08 квітня 1944 року та з 01 січня 1947 року по вересень 1948 року та здійснити перерахування розміру пенсії відповідно до нарахованого трудового стажу.

Загальний стаж після проведеного перерахунку склав 55 років 8 місяців 9 днів.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 26.04.2013 у справі № 2027/17377/12 встановлено, що перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного стажу роботи управлінням здійснено відповідно до вимог законодавства України, у звязку з чим у задоволенні позовних вимог про зобовязання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення із заявою від 22.08.1994 ОСОБА_1 відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 року рішення суду першої інстанції частково змінено, позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 24.04.2012 залишені без розгляду, в іншій частині постанову Московського районного суду м. Харкова від 26.04.2013 залишено без змін (а.с. 53-54, 55-56).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.07.2014 ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 залишено без змін (а.с.57-58).

Як вбачається з матеріалів справи, дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, повязані з виплатою пенсії у 1996 році у звязку з реформою грошової системи в Україні, також оскаржувалися позивачем.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 05.11.2012 у справі № 2027/15739/12, провадження № 2-а/2027/1232/12 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013 року постанову Московського районного суду м. Харкова від 05.11.2012 скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 залишені без розгляду (а.с. 59, 60-61).

Позивач також звертався до суду і з позовними вимогами про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії за період з 1998 р. по 2003 р. та виплатити заборгованість в сумі 9745,48 грн., мотивуючи свої вимоги порушенням управлінням вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 04.06.1997 р. № 307/97-ВР.

З цього питання постановою Московського районного суду м. Харкова від 07.10.2014 у справі № 643/8756/14-а у позові ОСОБА_1 було також відмовлено (а.с. 62).

Вказана постанова Московського районного суду м. Харкова набрала законної сили.

Питання індексації пенсії позивача з 2004 року також розглядалося судами. Ухвалою від 16.11.2012 Московського районного суду м. Харкова, залишеною без змін ухвалою від 11.01.2013 Харківського апеляційного адміністративного суду у справі № 2027/18244/12, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання здійснити нарахування та виплату індексації до пенсії за період з 2004 року по 04.05.2012 року залишені без розгляду. Постановою Московського районного суду м. Харкова від 02.04.2013 у справі № 2027/18244/12, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 у задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязання здійснити нарахування та виплату індексації до пенсії, починаючи з 05 травня 2012 року відмовлено (а.с.63, 64).

Питання перерахунку пенсії ОСОБА_1 по ст. 42-2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розглядалося судом та ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 07.07.2014 у справі № 643/7883/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 2005 року по 29.11.2013 були залишені без розгляду. Постановою Московського районного суду м. Харкова від 07.07.2014 по даній справі у задоволенні позовних вимог з 30.11.2013 ОСОБА_1 було відмовлено (а.с. 65-66).

Постанова та ухвала Московського районного суду м. Харкова у справі №643/7883/14-а набрали законної сили.

Відповідно до частини першої ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, доводи позивача про порушення його прав ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова спростовуються вищезазначеними рішеннями судів, якими позовні вимоги ОСОБА_1 були залишені без задоволення.

Суд вважає вимоги позивача щодо нарахування пенсії з порушенням норм законодавства необґрунтованими та, враховуючи наведене, підстав для задоволення позову про визнання бездіяльності незаконною, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої неправомірними діями з незаконного не нарахування пенсії, не вбачає.

На підставі вищевикладеного, суд вважає можливим в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої неправомірними діями з незаконного не нарахування пенсії відмовити.

Керуючись ст. ст. 11, 72, 86, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої неправомірними діями з незаконного не нарахування пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.