Справа № 2а-4471/12/2670
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2012-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі

21 травня 2012 року № 2а-4471/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., за участю секретаря судового засідання Мосійчук І.М. та представників: Позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Арт-мастер»
до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України
про визнання протиправним та нечинним Розпорядження від 07 березня 2012 року № 25/03-р про початок розгляду справи за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, -
На підставі ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 21 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось «Арт-мастер»з позовом до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та нечинним Розпорядження від 07 березня 2012 року № 25/03-р про початок розгляду справи за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-4471/12/2670, та призначено попереднє судове засідання на 18 квітня 2012 року.

18 квітня 2012 року судове засідання було відкладено до 21 травня 2012 року.

21 травня 2012 року представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі.

В обґрунтування свого клопотання представником відповідача було зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність субєктів вданих повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції»рішення Антимонопольного комітету України, адміністративних колегій територіальних відділень Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду м. Києва, Автономної республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Тому, на думку відповідача, з огляду наведеної норми, ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, справи зі спорів про оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України підвідомчі господарським судам і підлягають розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»від 26.11.1993 р. № 3659-ХІІ, Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель, що відповідає ознакам субєкта владних повноважень, наведеним у пункті 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею шостою вказаного Закону Антимонопольний комітет України і його територіальні відділення становлять систему органів Антимонопольного комітету України, яку очолює Голова Комітету.

Справа в адміністративному суді може бути порушена за наявності між сторонами публічно правового спору, оскільки в розумінні ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як зазначено у ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами, юрисдикція яких поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.

Статтею 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції»встановлено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Закон України «Про захист економічної конкуренції»містить спеціальні норми щодо захисту економічної конкуренції та загальні, що стосуються визначення порядку захисту в суді суб'єктом господарювання прав, порушених органами Антимонопольного комітету України.

Таким чином, вказаний Закон не є процесуальним законом і після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України не може визначати підсудність справ за публічно-правовими спорами за участю органів Антимонопольного Комітету України.

З огляду на викладене юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб з органами Антимонопольного комітету України як субєктами владних повноважень щодо оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності.

Розглянувши заявлене клопотання, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін з приводу заявленого клопотання, суд дійшов висновку про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, підстави щодо закриття провадження у даній справі відсутні.

Керуючись ст. 157, ст. 160, ст. 165, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про закриття провадження у справі.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 25.05.2012 р.