Справа № 820/4375/15
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 серпня 2015 р. № 820/4375/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Держземагенства у м. Лозова і Лозівському районі Харківської області, треті особи: Реєстраційна служба Лозівського міськрайонного управління юстиції, ПРАТ "Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" про визнання нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд визнати нечинним рішення управлінням Держкомзему у м. Лозова і Лозівському районі Харківської області від 30.03.2012 р. за №00834 про державну реєстрацію, яким зареєстровано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1).

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, він посилається на те, що оскаржуване рішення є незаконним, чим порушені його права, свободи та інтереси, що потребує судового захисту.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач та третя особа - Реєстраційна служба Лозівського міськрайонного управління юстиції до суду надали заяву про розгляд справи за їх відсутності та заперечення, в яких зазначили що в даному випадку діяли відповідно до вимог діючого законодавства, а оскаржуване рішення є законним та обгрунтованим, що підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи - ПРАТ "Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" - Вінниченко В.А. проти позову заперечував, з підстав його незаконності та необгрунтованості.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних у ній доказів відповідно до вимог ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представників позивача та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що договір оренди землі АН 121.07 укладено 13 липня 2006 року між власником земельної ділянки ОСОБА_4 та закритим акціонерним товариством "Краснопавлівський КХП".

Так, згідно п. 7 даного договору строк його дії становить п'ять років з дати реєстрації договору. Державна реєстрація даного договору проведена 14.11.2007 року Лозівським відділом реєстрації Харківської регіональної філії Центру ДЗК про що в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснено запис за № 38, термін дії договору закінчувався 14.11.2012 року, даний договір не оскаржено.

Як вбачається з доказів справи, додаткова угода до даного договору була укладена сторонами 20.07.2011 року, тобто більше ніж за один рік до закінчення терміну дії договору.

Отже, посилання позивача на недодержання ЗАТ "Краснопавлівське КХП" вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є безпідставними, на час укладення додаткової угоди строк дії договору не закінчився і у орендаря не було підстав направляти ОСОБА_4 лист повідомлення з проектом додаткової угоди.

Також, щодо державної реєстрації додаткової угоди до договору суд зазначає, що законодавством України не встановлений термін подання договору чи змін до нього на державну реєстрацію.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

У 2012 році реєстрація договорів оренди здійснювалась відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09.09.2009 № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі".

Відповідно до п. 16-5 зазначеної Постанови державна реєстрація документів про зміни, внесені до договору оренди земельної ділянки здійснюється в порядку, встановленому для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. Державна реєстрація документа про зміни, внесені до договору оренди земельної ділянки, здійснюється після державної реєстрації договору, до якого вносяться зміни.

Так, договір оренди землі, укладений 13.07.2006 року ОСОБА_4 з ЗАТ "Краснопавлівське КХП", було зареєстровано 14.11.2007 року Лозівським відділом реєстрації Харківської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про що в Книзі реєстрації зроблено запис за № 38. Тобто, на час реєстрації додаткової угоди договір оренди було зареєстровано.

Відповідно до п. 16-2 вищевказаної Постанови для державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (додаткової угоди до нього) із земель приватної власності власник чи набувач права або уповноважена ними особа подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву і такі документи:

1) копія документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб;

2) документація із землеустрою, яка включає план земельної ділянки і містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки та обмінний файл - у разі державної реєстрації договору суборенди частини земельної ділянки;

3) договір оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договір суборенди земельної ділянки (її частини) (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору);

4) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників

податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи;

15) документи про внесення плати за надання послуг із здійснення державної реєстрації договору оренди.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Таким чином, державна реєстрація додаткової угоди була проведена відповідно до п. 16-2 вищевказаної Постанови на підставі заяви довіреної особи орендаря ПРАТ "Краснопавлівське КХП" Щербини І.В.

Також суд звертає увагу, що позивач у своєму позові просить суд визнати нечинним рішення реєстратора управління Держкомзему у м. Лозова і Лозівському районі від 30.03.2012 за № 00834 про державну реєстрацію у 2012 році додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1, на що суд зазначає нступне.

Постанова Кабінету міністрів України від 09.09.2009 № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", згідно з якою проведена реєстрація додаткової годи, не передбачає прийняття посадовою особою органу Держземагентства, яка проводить реєстрацію правовстановлюючих документів на земельну ділянку, рішення щодо реєстрації правовстановлюючого документа на земельну ділянку.

Відповідно до п. 16-1 даної постанови державна реєстрація здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до Книги записів.

Отже, 30.03.2012 року особою, яка здійснила державну реєстрацію додаткової угоди, в Книзі записів зроблено запис за реєстраційним № 00837 про державну реєстрацію даної угоди.

Прийняття будь-якого письмового рішення з приводу реєстрації правовстановлюючих документів на землю, на час реєстрації додаткової угоди, законодавством України не передбачено.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її оскаржуване рішення, як суб'єкта владних повноважень, є правомірним, що дає суду підстави для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Держземагенства у м. Лозова і Лозівському районі Харківської області, треті особи: Реєстраційна служба Лозівського міськрайонного управління юстиції, ПРАТ "Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" про визнання нечинним рішення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10.08.2015 року.

Суддя Самойлова В.В.