Справа № 22-а-21113/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
25 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Лащенка В.Д., суддів: Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І., при секретарі Соловйову A.B., розглянувши в приміщенні Апеляційного суду Київської області матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії ,-
В лютому 2010 року позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС категорії 4 та постійно проживає на території с. Насташка Рокитнянського району Київської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на щомісячну доплату до пенсії як непрацюючий пенсіонер в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, на щомісячну доплату до пенсії за шкоду, заподіяну здоровью, відповідно до положень ст.51 вказаного Закону. Проте відповідач відмовив їй у виплаті розміру доплат до пенсії відповідно до вказаних законів, тому вважає, що її права порушені. Просила суд поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку підвищення до пенсії та додаткової пенсії протиправними та зобов'язати останнього провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, доплат до пенсії починаючи з
01.01.2007 року по 31.12.2009 рік з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії.
Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 19 березня 2010 року, позов задоволено частково.
Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплат до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з
22.05.2008 року, протиправною.
Зобовьязано управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум вказаних доплат та з послідуючим їх перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задовленні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивачка, як потерпіла 4 категорії від аварії на ЧАЕС має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановлені законом.
Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровлю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Судом встановлено, що позивачка зареєстрована та постійно проживає на території с. Насташка Рокитнянського району Київської області^ яке віднесе не зшщшт да .посиленого радіоекологічного контролю, має статус постраждало!' від ЧАЕС 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ і отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка як потерпіла 4 категорії має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказані доплати до пенсії виплачувалася позивачці у 2008 р. на підставі постанови КМУ № 530 від
01.01.2008р. в значно меншому розмірі, що є порушенням її прав.
Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами Закону.
Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимога не врахував встановлений ч.2 ст.99 КАС України річний строк звернення до суду за захистом прав, а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 19 лютого 2009 року, оскільки позов подано 19 лютого 2010 року.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 19 березня 2010 року.
В іншій частині постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права та повинна бути залишена без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі
Київської області задовольнити частково.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 19 березня 2010 року змінити в частині перерахунку та виплат.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до 4-ї категорії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 19 лютого 2009 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.