Справа № 594/570/15-а
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/570/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Зушман Г.І.

з участю секретаря Кушнір Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови здійснити перерахунок пенсії на підставі довідок про заробітну плату з урахуванням районних коефіцієнтів і північної надбавки, та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в травні 2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, в якому просить визнати незаконною відмову ОСОБА_3 щодо здійснення перерахунку його пенсії з урахуванням північної надбавки та районних коефіцієнтів на підставі довідок про заробітну плату : від 17.03.2015 року №№ С-139, С-139/2, виданих архівною службою адміністрації міста Урай Ханти-Мансійського округу Югра РФ; від 14.08.2006 року № 30, виданої ТОВ «Спец УБР Туртас; від 29.12.2006 року № Г-14, від 16.08.2014 року № Г-456, виданих архівним відділом адміністрації міста Ніжнєвартовск, та зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії на підставі вищенаведених довідок з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки, який провести з моменту подачі даних довідок в Пенсійний фонд, а також стягнути з відповідача витрати, повязані з розглядом справи. Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 21.06.2006 року по 01.01.2012 року отримував пенсію по інвалідності 3-ої групи, а з 01.01.2012 року отримує пенсію за віком. При обрахунку пенсії УПФУ в Борщівському районі взяло до уваги тільки довідку від 14.07.2006 р. №11-693, видану ВАТ «Прикарпатське управління бурових робіт» але не взяло до уваги для обрахунку пенсії подані ним довідки про заробітну плату за період роботи 2000 2003 роки. Вказав, що в періоди з 09.07.1979 р. по 15.07.1983 р., з 14.10.1984 р. по 26.05.1994 р., з 15.03.1995 р. по 01.09.1997 р., з 01.04.2000 р. по 31.03.2004 р. він працював у районах Крайньої Півночі, а також у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах, а тому він має право на врахування північної надбавки та районного коефіцієнта при обчисленні його пенсії за законодавством України відповідно до положень Угоди про гарантії прав громадян державучасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Однак, коли 05.05.2015 року він звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням нарахованих та виплачених сум виплат за районними коефіцієнтами та північною надбавкою відповідно до наданих ним довідок про заробітну плату, йому 14.05.2015 року було відмовлено в перерахунку пенсії.

Представник відповідача подав до суду заперечення на адміністративний позов (а.с.24-26), в якому просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням північної надбавки та районних коефіцієнтів відмовити, посилаючись на те, що при призначенні пенсії позивачу ОСОБА_1 для розрахунку взято довідки про заробітну плату № 11 та №11/693, видані 14.07.2006 року Прикарпатським управлінням бурових робіт ВАТ «Укрнафта». Розрахунок заробітку та перерахунок пенсії здійснювався згідно ст..ст. 27,40 Закону №1058-IV № Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням страхового стажу 39 років 2 місяці 12 днів, з них 27 років 9 місяців 6 днів роботи на Крайній Півночі. В пенсійній справі позивача є довідки про заробітну плату: від 14.08.2006 року №30, видана ТОВ «Спец УБР Туртас» за періоди з 01.2001 р. до 03.2001 р. та з 07.2002 р.до 12.2003 р., яку не враховано, оскільки на даний час архівними установами не підтверджуються зазначені в довідці періоди роботи; від 29.122006 року № Г-14, видана архівним відділом м.Нижнєвартовськ за періоди з 04.2001 р. до 12.2001 р., яку не враховано, оскільки 24.03.2015 року управлінням отримано відповідь від 13.03.2015 № Г-172 архівної установи без зазначення сум районного коефіцієнту та північної надбавки; від 16.08.2014 року №Г-456, видана архівним відділом м.Нижнєвартовськ за період з 01.2002 р. до 05.2002 р., яка врахована частково без сум районного коефіцієнту та північної надбавки; від 17.03.2015 року №С-139-2, видана архівною службою м.Урай за період роботи з 01.07.2000 р. до 15.02.2001 р., яка врахована частково без сум районного коефіцієнту та північної надбавки. Також представник відповідача посилається на Закон СРСР від 15.05.1990 року «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», згідно якого в разі виїзду особи за межі районів Крайньої півночі чи прирівняних до них районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, проводиться без урахування районного коефіцієнту та північних надбавок.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, просить його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просить у їх задоволенні відмовити. Уточнила, що в матеріалах пенсійної справи позивача є довідка про заробіток позивача від 05.10.2009 року № 20, видана ТОВ «СУБР-3» за період роботи з січня по травень 2002 року, яка врахована при нарахуванні йому пенсії, однак, за виключенням районного коефіцієнта та північної надбавки. Довідка від 16.08.2014 року № Г-456, видана архівним відділом м.Ніжнєвартовска за аналогічний період, на яку вказує позивач, не може бути врахована, оскільки суми заробітку, зазначені в даній довідці, не відповідають даним попередньої довідки і не виділено окремо районний коефіцієнт та північну надбавку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов слід задовольнити частково виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області і отримує пенсію з 21.06.2006 року як інвалід третьої групи, а з 01.01.2012 року отримує пільгову пенсію за віком (а.с.47).

06 жовтня 2014 року Постановою Борщівського районного суду Тернопільської області від 06.10.2014 року в адміністративній справі № 594/1093/14-а (а.с.40-42) за позовом ОСОБА_4, яка набрала законної сили, зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі зарахувати в пільговому обчисленні, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців, період роботи ОСОБА_1 з 09.07.1979 року по 15.07.1983 року, з 14.10.1984 року по 30.09.1985 року, з 01.10.1985 року по 26.05.1994 року, з 15.03.1995 року по 01.09.1997 року, з 01.04.2000 року по 31.03.2004 року, як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 08.03.2014 року.

05.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату від 14.08.2006 року № 30, виданої ООО «Спец УБР Туртас», №Г-14 від 29.12.2006 року та №Г-456 від 10.08.2014 року, виданих архівним відділом м.Нижнєвартовська, довідок №С-139, №С-139-2 від 17.03.2015 року, виданих архівною службою м.Урай та врахувати нараховані та виплачені суми виплат за районними коефіцієнтами та північною надбавкою відповідно до вказаних довідок (а.с.46).

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі №1058/03 від 14.052.10.2014 року (а.с.5) ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст..96 Закону від 15.05.1990 року № 1480-1 «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР»,, згідно якої в разі виїзду за межі районів Крайньої Півночі , чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, обчислення заробітної плати, з якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням сум північної надбавки та районного коефіцієнта. Порядок застосування районних коефіцієнтів при обчисленні пенсії, а також перерахунку пенсії при вибутті з цих районів визначався Радою Міністрів СРСР.

Із записів трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.35-39) вбачається наступне:

- 01.04.2000 року ОСОБА_1 прийнятий в цех буріння слюсарем бурового обладнання 5 розряду в ТОВ «Урайнефтеотдача». Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 30.06.2000 року звільнений переводом в ТОВ «ШАНСКо»;

- 01.07.2000 року прийнятий переводом з ТОВ «УНО» в цех буріння бурового обладнання 5 розряду ТОВ «ШАНСКо». Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.

- 10.12.2000 року звільнений за власним бажанням з ТОВ «ШАНСКо»;

- 11.12.2000 року прийнятий старшим дизелістом в розряді вахтово-експедиційним методом роботи в ЗАТ «Спец Убр-Туртас». Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 01.04.2001 року ЗАТ «Спец Убр-Туртас» реорганізовано в ТОВ «Спец Убр-Туртас»;

- 05.04.2001 року звільнений в порядку переведення у ВАТ «Спец УБР». Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 06.04.2001 року прийнятий машиністом бурової установки 6 розряду вахтовим методом по контракту у ВАТ «Спец УБР»;

- 31.12.2001 року звільнений переведенням в ЗАТ «СУБР-3».

- 01.01.2002 року прийнятий в порядку переведення машиністом бурової установки 6 розряду, вахтовим методом по контракту в ЗАТ «СУБР-3». Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 27.05.2002 року звільнений по закінченню контракту із ЗАТ «СУБР-3»;

- 13.07.2002 року прийнятий дизелістом 6 розряду вахтовим методом роботи по договору в ТзОВ «Спец Убр-Туртас». Місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 01.08.2002 року переведений машиністом бурової установки 6 розряду вахтовим методом роботи;

- 31.03.2004 року звільнений з ТОВ «Спец Убр-Туртас» в порядку переведення в ТОВ «Спец Убр Уват».

Згідно довідок про заробітну плату : від 17.03.2015 року №№ С-139, С-139/2, виданих архівною службою адміністрації міста Урай Ханти-Мансійського округу Югра РФ (а.с.13, 14); від 14.08.2006 року № 30, виданої ТОВ «Спец УБР Туртас (а.с.18); від 29.12.2006 року № Г-14, виданої архівним відділом адміністрації міста Ніжнєвартовск (а.с.17); від 05.10.2009 року № 20, виданої ТОВ «СУБР-3» (а.с.44) ОСОБА_1 в період з 2000 по 2003 р.р. працював у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі РФ та отримував заробітну плату із застосуванням районного коефіцієнту та північної надбавки.

Дані довідки про заробітну плату видані на основі особових рахунків та підписані посадовими особами. Періоди роботи, зазначені в даних довідках співпадають із даними трудової книжки позивача.

Згідно статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Отже, посилання відповідача на норми Закону «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15 травня 1990 року є безпідставними, оскільки 5 листопада 1991 року було прийнято Закон України «Про пенсійне забезпечення», яким регламентовано порядок призначення та обчислення пенсій в Україні.

Законодавством України не передбачено обмеження включення до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, районних коефіціентів та північної надбавки.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та вищенаведених довідок про заробіток позивача суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував їх після письмового звернення позивача про проведення перерахунку з врахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта.

При цьому, в судовому засіданні встановлено, що дані про заробіток позивача в ЗАТ «СУБР-3» за період з січня по травень 2002 року, зазначені в архівній довідці від 16.08.2014 року № Г-456, виданій архівним відділом адміністрації міста Ніжнєвартовск РФ (а.с.15-16), та в довідці, наявній у матеріалах пенсійної справи позивача, від 05.10.2009 року № 20, виданій ТОВ «СУБР-3» за той же період (а.с.42) відрізняються щодо загальної суми заробітку.

Враховуючи, що у вищевказаній архівній довідці наведено загальну суму нарахованого заробітку, а в довідці від 05.10.2009 року № 20 зазначено, що в склад заробітної плати не включені компенсаційні виплати, з усіх сум заробітку відрахування в Пенсійний фонд РФ не проводились, також відмічено, що в довідці наведений заробіток, що враховується при нарахуванні пенсії, суд вважає, що при перерахунку пенсії позивачу слід врахувати дані довідки від 05.10.2009 року № 20, а не архівної довідки від 16.08.2014 року № Г-456.

Оскільки позивач звернувся до відповідача за перерахунком 05 травня 2015 року, слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки на підставі довідок про заробітну плату : від 17.03.2015 року №№ С-139, С-139/2, виданих архівною службою адміністрації міста Урай Ханти-Мансійського округу Югра РФ; від 14.08.2006 року № 30, виданої ТОВ «Спец УБР Туртас; від 29.12.2006 року № Г-14, виданої архівним відділом адміністрації міста Ніжнєвартовск; від 05.10.2009 року № 20, виданої ТОВ «СУБР-3», з 05 травня 2015 року.

Понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн., згідно ст.94 КАС України підлягають стягненню на користь позивача з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст..55 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 8, 9, 11, 71, 97, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату : від 17.03.2015 року №№ С-139, С-139/2, виданих архівною службою адміністрації міста Урай Ханти-Мансійського округу Югра РФ; від 14.08.2006 року № 30, виданої ТОВ «Спец УБР Туртас; від 29.12.2006 року № Г-14, виданої архівним відділом адміністрації міста Ніжнєвартовск; від 05.10.2009 року № 20, виданої ТОВ «СУБР-3».

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі провести з 05.05.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням районних коефіцієнтів і північної надбавки на підставі довідок про заробітну плату : від 17.03.2015 року №№ С-139, С-139/2, виданих архівною службою адміністрації міста Урай Ханти-Мансійського округу Югра РФ; від 14.08.2006 року № 30, виданої ТОВ «Спец УБР Туртас; від 29.12.2006 року № Г-14, виданої архівним відділом адміністрації міста Ніжнєвартовск; від 05.10.2009 року № 20, виданої ТОВ «СУБР-3».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Борщівському районі в користь позивача ОСОБА_1 понесені судові витрати на сплату судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду Зушман Г. І.