Справа № 2-а-1763/11
Суддя: Пісоцький О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1763/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.08.2011 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

судді Пісоцького О.М.;

з участю: секретаря Сіваченко Ю.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області про захист соціальних прав, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни,

У С Т А Н О В И В:

У грудні 2008 року позивач звернулася до Арбузинського районного суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області про захист соціальних прав, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни, мотивуючи свої вимоги тим, що йому відповідно до ст. 6 вищевказаного Закону щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але всупереч вимогам вищевказаного Закону призначена доплата за 2006-2007 р. р. взагалі не проводилася, а у 2008 році проведена не в повному розмірі, а тільки 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних. Посилаючись на вищевикладені обставини, позивач у позовній заяві прохає відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу за період з січня 2006 року по жовтень 2008 року включно у розмірі 4178 грн. 61 к., зобовязати відповідача виплачувати у подальшому допомогу відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни.

У судове засідання позивач не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав заяву про слухання справи у його відсутності. У письмових запереченнях позовні вимоги не визнав, зазначивши, що на даний час відсутні законні підстави для застосування Закону України від 9.07.2003 р. Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняяк нормативно-правовий акт, який встановлює мінімальну пенсію за віком для підвищення виплат осіб категорії Діти війни. Норми цього Закону взагалі не розповсюджуються на встановлення розмірів надбавок, підвищень, доплат до пенсій. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст. 72 Закону кошти Пенсійного Фонду не включаються до складу Державного бюджету.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнивідноситься до категорії дітей війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області.

Згідно положень ст. 6 названого Закону з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів позову протягом 2006-2007 р. р. нарахування доплати до пенсії щомісячно як дитині війни не здійснювалося через відсутність бюджетного фінансування для цієї мети та зупинення Законом України Про державний бюджет на 2006 рік та Законом України Про державний бюджет на 2007 рік. Протягом 2008 року нараховувалася допомога в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Змін, які внесені пунктом 41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішеннями Конституційного Суду України №№ 6-рп/2007 від 9.07.2007 р. та № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року визнанні неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.12 ст. 71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рікта положення п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

На підставі викладеного, у відповідності до Конвенції про захист прав та основоположних свобод та ст.1 Протоколу № 1 до вказаної Конвенції, рішення Європейського Суду з прав людини при розгляді справи Качко проти України, ч.1 ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішень Конституційного Суду України №№ 6-рп/2007 від 9.07.2007 р. та № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, суд дійшов до висновку, що не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови у реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону № 2195-1У.

Відповідач не може посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань, оскільки закони про Державний бюджет та правові акти стосуються виключно встановлення доходів та видатків на загальносуспільні потреби і не можуть регулювати відносини в сфері соціального захисту громадян, які урегульовані іншими чинними законодавчими актами.

Враховуючи наведене та з огляду на визнання неконституційними і втрату чинності п.12 ст. 71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рікта положення п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які на підставі ст. 152 Конституції України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Рішення про їх неконституційність, суд вважає дії по нарахуванню пенсії в обсязі, меншому за передбачений діючим законодавством в період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та в період з 22.05.2008 року неправомірними. Тому управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі зобовязане здійснити нарахування та виплату підвищення за вищевказаний період без визначення судом конкретного розміру доплат, що встановлені ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни, оскільки нарахування та обчислення цих сум покладено виключно на відповідача. Правових підстав для зобовязання відповідача здійснити такі дії за інший період суд не вбачає.

При покладенні на відповідача вищезазначеного зобовязання, суд враховує, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняі тому посилання відповідача про неможливість застосування цієї норми до перерахування розміру пенсії позивача є безпідставним, оскільки останній отримує пенсію саме в такому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що позивачем пропущено строк на право звернення до суду в частині з 9.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 року на час звернення до суду з поважних причин, а тому поданий позов підлягає частковому задоволенню.

Законом України № 3491-IV від 14.06.2011 р. Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності з 19.06.2011 р., передбачено, що норми і положення статті 6 Закону України "Про

соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Враховуючи положення вказаного закону, період нарахування і виплати на користь позивача необхідно обмежити датою набрання чинності даним законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 100, 122, 159, 160-161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області про захист соціальних прав, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війнизадовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області по відмові ОСОБА_1 у виплаті щомісячного підвищення у розмірі 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 9.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та в період з 22.05.2008 року.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком за період з 9.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та за період з 22.05.2008 року по 18.06.2011 р. включно, з урахуванням вже виплачених сум.

Постанову суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Суддя О.М. Пісоцький