Справа № 2а-69/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 року

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Салюк Т.М.

з участю позивачки, представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Полонської міської Ради, третьої особи Полонського районного виробничого відділу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Хмельницької регіональної філії про визнання незаконним рішення сесії Полонської міської ради, зобовязання вчинити дії,-

встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії 5 скликання Полонської міської ради від 27 червня 2012 року № 16 в частині залишення без задоволення її заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право на земельну ділянку, площею 0,20 га, яка розташована в м. Полонному по вул. Мічуріна, без номера, для ведення особистого селянського господарства, зобовязати раду прийняти рішення, яким надати для неї такий дозвіл, та стягнути судові витрати.

В обґрунтування позову ОСОБА_4 зазначала, що з 1995 року вона користується земельною ділянкою, площею 0,20 га, яка розташована в м. Полонному по вул. Мічуріна без номера. 29.10.2009 року та 10.06.2010 року рішеннями Полонської міської ради для неї було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на вказану земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з метою передачі землі у власність. Після одержання такого дозволу вона звернулась до Полонського районного виробничого відділу Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Хмельницької регіональної філії (далі Центр кадастру) для виготовлення відповідної технічної документації необхідної для приватизації земельної ділянки, де її повідомили, що виготовлення документації зупинено, оскільки судом розглядається земельний спір з приводу сусідніх земельних ділянок. Після вирішення судом цього спору працівники Центру кадастру зажадали, щоб міська рада надала новий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, тому вона в 2012 році повторно звернулась до Полонської міської ради із заявою про надання такого дозволу, однак 27.06.2012 року рада залишила її заяву без задоволення, зазначивши в рішенні, що земельна ділянка якою вона користується належить іншому користувачу. На думку позивачки прийняте міською радою рішення про відмову їй надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою є незаконним, оскільки саме вона має право користування спірною земельною ділянкою, яке до цього часу не припинено.

В судовому засіданні ОСОБА_4 свої вимоги підтримала і просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що дійсно в 2009 році для позивачки міська рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою з метою подальшої передачі земельної ділянки у власність. Однак в послідуючому зясувалось, що ОСОБА_4 в установленому порядку цю земельну ділянку не отримувала, тобто самовільно її використовує, а також дана земля була включена до державного акту на право власності на земельну ділянку площею 1,37 га виданого ОСОБА_5, який рішенням суду від 14.03.2011 року визнаний незаконним, а отже на даний час спірна земельна ділянка є власністю міської ради, яка не бажає передавати її у власність для позивачки.

Представник третьої особи пояснила, що дійсно коли ОСОБА_4 звернулась до Центру кадастру з приводу виготовлення технічної документації на підставі рішень Полонської міської ради, яким для неї на це був даний дозвіл, то така документація не могла бути виготовлена, оскільки на той час судом вирішувався спір з приводу законності видачі державних актів на суміжні земельні ділянки, а після вирішення цього спору, виникла потреба у наданні нового дозволу на виготовлення технічної документації, про що було повідомлено позивачку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову частково.

Судом установлено, що ОСОБА_4 з 1995 року використовує земельну ділянку площею 0,20 га, яка розташована в м. Полонному по вул. Мічуріна без номера. Однак позивачкою не надано доказів, та не здобуті такі докази судом, що надання зазначеної земельної ділянки для ОСОБА_4 відбулось на той час в установленому законом порядку, так як відсутні про це будь-які рішення компетентного органу про надання у користування цієї землі для позивачки, а згідно даних земельно-шнурових книг, оглянутих судом, у них також не містяться відомості про перебування у користуванні ОСОБА_4 спірної земельної ділянки, а відтак остання не є законним землекористувачем зазначеної земельної ділянки.

Після набрання рішенням Полонського районного суду від 14 березня 2011 року законної сили, що мало місце 23 травня 2011 року, земельна ділянка, яку використовує ОСОБА_4, у звязку з визнанням судом державного акту на право власності на земельну ділянку площею 1,37 га виданого ОСОБА_5, стала належати для Полонської міської ради.

Рішенням 22 сесії 5 скликання Полонської міської ради від 27 червня 2012 року № 16 в залишено без задоволення заяву позивачки про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право на земельну ділянку, площею 0,20 га, яка розташована в м. Полонному по вул. Мічуріна, без номера, для ведення особистого селянського господарства, мотивуючи, що дана земельна ділянка належить іншому користувачу.

Наведені обставини стверджуються поясненнями сторін, представника третьої особи, даними судових рішень, та рішення сесії міської ради, і сторонами не заперечуються.

Вирішуючи питання щодо законності прийнятого 27.06.2012 року Полонською міської радою рішення про відмову у наданні для позивачки дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою суд виходить із наступного.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Оскільки земельна ділянка не перебуває у законному користуванні позивачки, та на час розгляду міською радою заяви ОСОБА_4 ця земля відносилась до віддання названою ради, а тому позивачка має право на її приватизацію на підставі пункту в) ч.3 ст. 116 ЗК України у порядку визначеному ст. 118 ЗК України.

За приписами частин 6, 7 ст. 118 ЗК України - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання зокрема до міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається із рішення Полонської міської ради від 27 червня 2012 року № 16 підставою для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою рада вказала, що дана земельна ділянка належить іншому користувачу.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив таку обставину, та зазначив, що спірна земельна ділянки належить для міської ради.

Отже суд приходить до висновку, що оспорюване рішення Полонської міської ради не ґрунтується на дійсних обставинах спору, вказана в ньому підстава для відмови у наданні дозволу не передбачена ч.7 ст. 118 ЗК України, а тому це рішення через його невідповідність закону слід скасувати.

Крім цього суд використовує надане йому положеннями ч.3 ст. 11 КАС України право вийти за межі позовних вимог, та вважає за необхідне з метою повного захисту прав позивачки, зобовязати міську раду повторно розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_4 з дотриманням порядку визначеного ст. 118 ЗК України, та з урахуванням обставин, що земельна ділянка на яку претендує позивачка не належить іншому користувачу.

Керуючись наведеним, ч.3 ст. 160, 162, ст. 163 КАС України суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії 5 скликання Полонської міської ради від 27 червня 2012 року № 16 в частині залишення без задоволення заяви ОСОБА_4 про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право на земельну ділянку, площею 0,20 га, яка розташована в м. Полонному по вул. Мічуріна, без номера, для ведення особистого селянського господарства,

Зобовязати Полонську міську раду на першій черговій сесії після набрання постанови суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_4 з дотриманням порядку зазначеного ст. 118 ЗК України, та з урахуванням дійсних обставин щодо належності земельної ділянки.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий _________________