Справа № 2-а-56/11
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа 2-а-56//2011 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.03.11року смт. Врадіївка

Миколаївської області

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Фасій В. В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі- УПФ у Врадіївеькому районі) про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить зобовязати пенсійний фонд нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 01.09.2010 р. по 01.03.201 1 р. з врахуванням проведених виплат, обґрунтовуючи тим, що він відповідно до Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни (далі Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195-ІУ йому щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Призначена доплата в період з 01.09.2010 р. по 01.03.2011 р. виплачувалася не в повному розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно.

Ухвалою суду від 09.03.2011 р. ОСОБА_1 в поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі- УПФ у Врадіївському районі) про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги - відмовлено, позов в частині стягнення підвищення як "дитині війни" за період з 01.10.2009 р. по З 1.08.2010 р. включно було залишено без розгляду.

Згідно наданих відповідачем заперечень вх. №1981 від 10.03.2011р. він не визнає позов та заперечує проти його задоволення, постільки Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі УПФ у Врадіївському районі) здійснював ОСОБА_1 нарахування та виплата доплати до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, постільки в Законі №2195-ІУ не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати це підвищення. Крім того послався на те, що норми Закону України від 09.07.2003 року №1058 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути застосований, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом. Законом України №2195 передбачено, що фінансування виплат по цьому законі здійснюється із державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду, а тому порушень зі сторони останнього немає.

З врахуванням повідомлених позивачем обставин, за результатами розгляду наданого відповідачем заперечення, вважаю можливим ухвалення законного та обґрунтованого рішення, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження.

ОСОБА_1Г відповідно до Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та з 2002 р. перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як дитина війни (НОМЕР_1 , посвідчення серії АА №881478 видане 09.07.2002 р.).

У період з 01.09.2010 р. по 01.03.2011 р. нарахування підвищення до пенсії щомісяця як дитині війни ОСОБА_1 здійснювалося в розмірах 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (довідка за вих. №697/02 від 01.03.2011 р., заперечення УПФУ за вх. № 1981 від 10.03.11 р.)

Відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пункт 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006р. №489-У Про держаний бюджет України на 2007р. було зупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.

Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України Про державний бюджет України на 2007р. п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення п.41 розділу 2 Закону України Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р., що стосується виплати доплати дітям війни неконституційним.

Відповідно до 4.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року - Закон України від 19.12.2006р. №489-У Про державний бюджет України на 2007р. та з 22.05.2008р. - Закон України Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються виплати доплати дітям війни втратили чинність.

Дія ст. 6 Закону №2Г95-ІУ Законом України Про державний бюджет України на 2010р. №2154-УІ від 27.04.2010р., ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р.» №2857-УІ від 23.12.2010 р. не зупинена.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за прав встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається

А тому приходжу до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.З ст. 28 Закону України (№1 якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки на такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в pear позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. б Закону №2195-ІУ, в звязку з чим, вважає безпідставними протилежні доводи відповідача в цій частині.

Посилання відповідача на невизначеність законодавства з питання, яким саме органом, за рахунок коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата підвищення до дітям війни, то вважаю їх необгрунтованими постільки Пенсійний Фонд України діє у відповідною Положення «Про пенсійний фонд» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення створені в установленому порядку територіальні управління, відповідно до Закону України №1058 рі щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсів фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Крім тою відсутність коштів щодо забезпечення виплати підвищення до пенсії у вказаному роз безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на пр невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституцією України та ст. 6 Закону України №2195- Оскільки правові положення, передбачають дітям війни підвищення до пенсії, то позивач, який має сгатус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.

На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку про неправомірність дій відповідача, зокрема не проведення нарахування та виплати, позивачу, у відповідності до ст. 6 Закону №2195-1У підвищена пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та що позивач має право і законні підстав отримання підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в шестимісячного строку звернення з адміністративним позовом до суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 Ко адміністративного судочинства України.

Враховуючи часткове задоволення позову, згідно з частиною 3 ст. 94 КАС України перерозподілу між сторонами підлягає судовий збір сплачений позивачем при зверненні до суду інстанції. З огляду на викладене, на користь позивача підлягає стягненню з Державного бюджету У судовий збір в сумі - 1 гри. 70 коп.

Керуючись ст ст. 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху ст. ст. і 83-2 КАС України, -

ПОСТ А II О ВИВ;

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не пре нарахування га виплати ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-іу від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі мінімальної пенсії за віком неправомірними за період з 01.09.2010 р. по 01,03.2011 р,

Зобов'ятати Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-1У від 18.11.2004 року як дитині війни та ч. 1 ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії віком, з врахуванням проведених випла, за період з 01.09.2010 р. по 01.03.2011р. включно.

Стягнути :з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,70 грн. судового збору.,

Апеляційна скарга на постанову Врадіївеького районного суду може бути подано протягом десяти дня отримання копії постанови.

суддя В.В.Фасій