Справа № 22-а-1130/11
Суддя: Поляков О. З.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-1130/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1130 Головуючий у 1 інстанції: Булашев Р.Л.
2011 р. Суддя-доповідач: Поляков 0.3.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„30" червня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Ломейка В.О.

суддів: Полякова 0.3.

ОСОБА_1

при секретарі: Винник І.С.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного

фонду України в Приморському районі Запорізької області на постанову Приморського

районного суду Запорізької області від 31 грудня 2009 року у справі за адміністративним

позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в

Приморському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності щодо виплат дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ Приморському районі Запорізької області про оскарження бездіяльності щодо виплат дітям війни, посилаючись на те, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.б Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, таке підвищення до пенсії протягом 2006-2008 роки не нараховувалось та не виплачувалась. Вважає бездіяльність УПФУ незаконною, тому просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з січня 2006 року по грудень 2008 року, визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за 2006,2007 роки та здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком, зобов"язати підвищити пенсії ще на 20% мінімальної пенсії за віком та здійснити її перерахунок і відповідні виплати за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2009 року та по 23 листопада 2009 року.

Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 31 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приморському

районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення

пенсії відповідно до ст.б Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 07.12.2008

року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 30% мінімальної

пенсії за віком - неправомірною.

На протязі 1-го місяця, з дати набрання чинності цією постановою, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 в період з 07.12.2008 року по 31.12.2008 року включно, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та вимог ст.28 ч.І Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку встановлено діючим законодавством на вказаний час, з урахуванням вже сплаченої суми - 10% у цей період.

В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивач 3 грн. 40 коп. судових витрат.

В апеляційній скарзі УПФУ в Приморському районі Запорізької області посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову і прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік згідно з п. 17 т. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 був виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Водночас такий порядок у 2006 році не було визначено.

Ураховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачу підвищення до пенсії за 2006 рік.

Пунктом 11 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 р. ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік.

Таким чином, з 09.07.2007 р. відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було визнано неконституційними.

Після 22.05.2008 р. відповідач продовжував виплачувати підвищення до пенсії позивачу у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, тому суд обґрунтовано зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну підвищення до пенсії позивачу за 2008 рік у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялась та зміни до неї не вносилися.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій УПФУ протиправними та зобов'язання перерахувати та виплати надбавку до пенсії за 2006-2007 роки суд першої інстанції зробив правильний висновок щодо пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом право відповідно до вимог ст. 100 КАС України.

З огляду на викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обгрунтовано та законно зобов'язав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії відповідно до ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 07.12.2008 року по 31.12.2009 року.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду Запорізького області від 31 грудня 2009 року по цій справі - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України

Головуючий

Судді: