Справа № 2-а-2074/10
Суддя: Маргитич О. І.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-2074/10
Номер стат. звіту 79
Код суду 0707
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Маргитич О.І., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ійловича до управління Пенсійного Фону України в м.Мукачево ірпатської області про визнання дій субєкта владних повноважень завомірннми та зобовязання його вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фону України в м.Мукачево Закарпатської області про шя дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобовязання його вчинити дії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок іильської катастрофи категорії 1, інвалідом 3-ої групи у звязку з захворюванням, їзаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, і відповідно до статті 50, частини гої статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які здали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання додаткової в розмірі 50 відсотків від мінімальної пенсії за віком та основної пенсії у розмірі не іе 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідач відмовив йому у перерахунку вказаних пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого чинним аодавством. Вважає, що відмовою відповідача порушено її права, що суперечить ітуції та законам України. Щодо позовної давності просить застосувати ст. 99 ч.З КАС їни, посилаючись на те, що 02 листопада 2010 року він отримав відмову відповідача у проведенні перахунку пенсії, отже звернулася до суду саме тоді, коли дізналася про рорушення своїх прав та інтересів. Також, посилається на ст. 87 Закону України Про не забезпечення, згідно вимог якої, суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, изначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

В судове засідання позивач не зявився, заявивши клопотання про розгляд іви у його відсутності в порядку письмового провадження.

В судове засідання представник управління Пенсійного Фону України в м.Мукачево Закарпатської області не зявився, але від них надійшло заперечення на позовну зу, в якому просять відмовити в задоволенні позову та розглянути справи без участі едставника відповідача в порядку письмового провадженні.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має аво заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в зрядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 із 5,що підтверджується посвідченням серії А № 113177 від 22.08.2008 року виданим ісої обласною державною адміністрацією 22 травня 2008 року.

Згідно довідки Серії 7-66 КА № 0288184, виданої Закарпатською обласною ьною експертною комісією 19.05.2008 року, ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи іа 2011 року.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або втрат|и працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них і також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які їли внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров"я, диного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення території, ивання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які їли внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (чинної на час ршня спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами в: групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською ою, не іюже бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком люється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ного законом.

Оскільки пенсія позивачу має визначитись виходячи з мінімальної пенсії за яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили атність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» мінімальний пенсії за віком, встановлений з 01.01.2007 р. і передбачений ст. 28 Закону України загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - складає 380 грн., а з 01.04.2007 грн. З 1 липня 2008 р. рівень мінімальної пенсії складає 544 грн., що безпосередньо :с на розрахунки пов'язані з цим показником.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника офи визначається Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, що при визначенні ру пенсій потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню гають ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів Гїни, які істотно звужують обсяг встановлених Законом прав.

09.07.2007 року Конституційним Судом України ухвалене рішення, яким визнано положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» такими, що не овідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про жавний бюджет України на 2007 рік», в частині внесення змін до Закону України «Про с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської .астрофи».

Між тим, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внерення змін до деяких законодавчих актів України» № 107 від 28 грудня 2007 року до внесеі|іо зміни до тексту статті 50 Закону України «Про статус та соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка була :на в такій редакції: "Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна ва пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи - 30 процентів ового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 в прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, залідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву у - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частину третю і четверту статті 54 Закону України «Про статус та соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено частинами такого змісту: "У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких ієно зв'язок і Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по І групі ості - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; до ІІІ групи інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімумму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по І групі інвалідності- 160 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили датність; по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по І групі інвалідності - 130 процентів ового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III ґрупі юсті - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам - 70 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї лого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається иежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного нездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника; двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 процентів пенсії по інвалідності лого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між рівними частками. До непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать 'и, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне хування".

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ачається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і оже коригуватися іншими нормативно-правовими актами".

Між тим, Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ституційцості) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, кту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України до відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, ктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 10-рп/2008 від 22 2008 роь^у вищезазначені положення Закону України «Про Державний бюджет аїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107 від грудня 2007 року було визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх емі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення нституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року позивач не мав права на перерахунок основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у із дією положень пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів и» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ких законодавчих актів України», а тому позовні вимоги в даній частині задоволенню ілягають. Таким чином, здійснення перерахунку пенсії позивачу, призначеної ідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які здали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік підлягає задоволенню, аючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Частиною 1 статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 був встановлений прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто віднесений до них соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 азі листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць мірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних населення: кітей^ віком до 6 років - 632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років - 776 гривень; працездатних осіб - 744 гривні; осіб, які втратили працездатність, - 573 гривні.

Таким чином, для позивача, як для особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської трофи 1 категорії та інваліда II групи захворювання, повязаного з Чорнобильською трофою, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися дячи із наведених розмірів.

Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри ьних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру альної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відними бюджетними програмами.

Суд вважає, що нарахування та виплати відповідачем позивачу у 2009 та 2010 по момент ухвалення судового рішення виплат пенсії основної та додаткової мають нараховані та виплачені у розмірах передбачених законом України "Про статус і альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в ністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних поважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів, що позивач не має права на отримання пенсії в ірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доказів правомірності їх дій щодо відмови в здійсненні позивачу відповідного перерахунку передбаченого саме гями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи», а також не просив відмовити в задоволенні позову в язку з пропущенням строків звернення до суду, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 ягають задоволенню частково .

Визнати дії управління Пенсійного Фону України в м.Мукачево Закарпатської асті щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної та додаткової сії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, аліду другрї групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про альнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру мінімальної нсії за віком, - неправомірними.

Також, судом встановлено, що позивачу стало відомо про порушення його прав в рвні 2010 року. Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення суми нсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, плануються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Суд, йважає, позовні вимоги в частині проведення перерахунку та стягнення нсії підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного дочинства України, ч.2 ст.19, ч.І ст.46, ст.152 Конституції України, ст.48, ст.49, 50, 54 ЗаконуУкраїни"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи", ч.1, 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове не пенсійне страхування", ст. 87 ЗУ Про пенсійне забезпечення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фону України в м.Мукачево Закарпатської області відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної та додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду третьої відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про ьнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного Фону України в м.Мукачево Закарпатської області перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 6 (шість) мінімальних та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % «альної Пенсії за віком, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Одячи з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове кавне пенсійгіе страхування» на день виплати та забезпечити її виплату за період з 22 липня 2008 року до дня набрання законної сили постановою суду.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти

з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього іексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча О.І. Маргитич