Справа № 219/4510/2013-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2013-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/4510/2013-а
2-а/219/219/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2013 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі головуючого судді - Ониско Р.В., при секретарі Чубикало О.А., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про стягнення різниці компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, особам, яким встановлена інвалідність вищої групи, інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про стягнення різниці компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, особам, яким встановлена інвалідність вищої групи, інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_2 посилається на ст.13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач зазначив, що він має маю статус інваліда ЧАЕС 1 категорії - 2 групи, інвалід війни 2 групи, що підтверджується посвідченням А №088027, Б № 317751 і довідкою МСЕК № 443682 та стоїть на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області з 1997 року.

Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. (далі З.У. № 796- XII), одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах:

- інвалідам 1 групи - 60 мінімальних заробітних плат;

- інвалідам 2 групи -45 мінімальних заробітних плат;

- інвалідам 3 групи - 30 мінімальних заробітних плат, у разі встановлення інвалідності вищої групи, інвалідам виплачується різниця у компенсаціях в розмірі - 15 мінімальних заробітних. В частині 6 ст. 48 сказано, що ця виплата проводиться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності.

Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 р.» мінімальна заробітна плата з 01 квітня - 960 грн.

Відповідач по справі повинен виплатити йому: 960 грн. х 15 - 94,80 грн. = 14305,2 грн., тому що 2 групу інвалідності він отримав 04.08.2011 р., згідно довідки МСЕК № 443682.

Позивачу ОСОБА_2 було неодноразово направлено повідомлення про час та місце розгляду справи, однак останній до суду не зявився і не повідомив суд про причини своєї неявки.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні з адміністративним позовом не погодилась і пояснила, що ОСОБА_2 має статус інваліда ЧАЕС 1 категорії - 2 групи, інваліда війни 2 групи (посвідчення серії А №088027 та Б № 317751). Правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року (далі Закон). Згідно статті 63 Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до частини 2 статті 4 Бюджетного Кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та Закону про Державний бюджет України. Згідно з частиною 2 статті 95 Конституції України тільки Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з бюджетними призначеннями Кабінетом Міністрів України встановлюється розмір окремих компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначених постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Збільшення розміру виплат і допомог, передбачених законом, можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з Державного бюджету, який приймається Верховною Радою України. В частині 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Своїм рішенням від 26.12.2011 № 20-рп/2011 Конституційний Суд України визнав, пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-УІ таким, що відповідає Конституції України. На момент встановлення II групи інвалідності розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів II групи 284,40 грн. та для інвалідів III групи 189,60 грн. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсації. Таким чином зазначена компенсація нарахована позивачу в жовтні 2011 року в сумі 94.80 гри, та виплачена в повному обсязі у лютому 2012 року. Просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час судового провадження встановлено, позивач є інвалідом ЧАЕС 1 категорії - 2 групи, інвалідом війни 2 групи, інвалідність пов'язана з виконанням обовязків військової служби, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації з 1997 року. В лютому 2012 року позивач отримав компенсацію в розмірі 94,80 грн. встановлену ПКМУ від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Спірним питанням є розмір вказаних виплат.

Відповідно до статті 17 наведеного Закону фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Абзацом другим даного пункту встановлено, що якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, то застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Частинами першою та другою статті 23 Бюджетною Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

За приписами частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.

Відповідно до частини 2 статті 4 Бюджетного Кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.

Згідно з частиною 2 статті 95 Конституції України тільки Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з бюджетними призначеннями Кабінетом Міністрів України встановлюється розмір окремих компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначених постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Збільшення розміру виплат і допомог, передбачених законом, можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з Державного бюджету, який приймається Верховною Радою України.

В частині 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Своїм рішенням від 26.12.2011 № 20-рп/2011 Конституційний Суд України визнав, пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-УІ таким, що відповідає Конституції України. На момент встановлення II групи інвалідності розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів II групи 284,40 грн. та для інвалідів III групи 189,60 грн. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсації

Враховуючи викладене, суд вважає, що здійснивши позивачеві виплату компенсації згідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України відповідачем не було вчинено протиправних дій, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про стягнення різниці компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, особам, яким встановлена інвалідність вищої групи, інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Доненькою апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Р. В.Ониско