Справа № 2-а-864/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-864/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2011 року суддя Святошиського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва,

Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату пенсії

у зв*язку з втратою годувальника, смерть якого пов*язана з Чорнобильською катастрофою,-

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та просила визнати дії відповідачів щодо відмови провести перерахунок і виплатити їй пенсію у зв*язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, який був інвалідом І групи у зв*язку із захворюванням, пов*язаним з ліквідацією наслідків на ЧАЕС і 16.05.2001р. помер, протиправними та зобов*язати відповідачів провести перерахунок і виплатити їй пенсію у зв*язку з втратою годувальника за період з 16.03.2001р. по день звернення до суду з даним позовом та виплачувати її в подальшому в розмірі 50 % від пенсії померлого годувальника, яка у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна бути для інвалідів І групи не нижчою 10 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, згідно ст.50 цього ж Закону, для інвалідів І групи, повинна складати 100% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідача і пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 22 заперечення).

Відповідач Київський міський центр по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат вказує, що не є належним відповідачем в даному позові (а.с. 21 пояснення).

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась 28.05.1937р. в м.Короп Чернігівської області (а.с. 5-7 копія паспорту) і з 09.12.1959р. перебувала в шлюбі з ОСОБА_2 (а.с. 15 копія свідоцтва про одруження), який 16.05.2001р. помер (а.с. 16 копія свідоцтва про смерть).

ОСОБА_2 мав категорію 1 особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, що стверджується посвідченням Серії А №105441 від 04.07.2000р. (а.с. 12 копія посвідчення) і вкладкою до нього №105441 від 04.07.2000р. (а.с. 13 копія вкладки), а також був інвалідом І групи у зв*язку із захворюванням, пов*язаним з роботами на ЧАЕС (а.с. 11 копія довідки МСЕК).

06.08.2001р. Київською міською державною адміністрацією ОСОБА_1 видана довідка №910 про те, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2, смерть якого пов*язана з Чорнобильською катастрофою і має право на пільги та компенсації, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 8 копія довідки).

Згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір пенсії для інвалідів І групи, призначеної у відповідності з цим законом, повинен бути не нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 цього Закону, інвалідам І групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

В ст.52 цього ж Закону вказано, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім*ї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім*ї годувальника, які були на його утриманні.

Відповідно до ст.53 вказаного вище Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю та щомісячна компенсація сім*ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

В частині 4 ст.54 зазначеного вище Закону вказано, що пенсія, в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім*ї померлого годувальника, які були на його утриманні, у розмірі: на одного непрацездатного члена сім*ї 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника…

Таким чином, позивачка має право на призначення пенсії у зв*язку з втратою годувальника в розмірі, не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком і на додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірі, не нижчому 50% від 100% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач відмовив позивачці у виплаті пенсії у зв*язку з втратою годувальника в розмірі, визначеному законом, з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет»на відповідні роки, які визначали інші розміри даного виду соціальної допомоги або зупиняли дію ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також у зв*язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.

Але, таку відмову суд вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання пенсійного забезпечення, яке прямо передбачено законом.

Що стосується розрахунку розміру пенсії, суддя вважає за можливе застосувати для визначення розміру пенсії позивачці у зв*язку з втратою годувальника розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суддя приходить до висновку, що пенсія у зв*язку з втратою годувальника позивачці повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.ст. 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком і в розмірі не нижчому 50% від 100% мінімальної пенсії за віком як додаткова щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, а тому позовні вимоги в цій частині суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з 04.07.2010р. по 11.03.2011р. день винесення даної постанови, оскільки протиправність дій відповідача згідно діючого законодавства не може бути встановлена на майбутній час, як не може бути встановлено на майбутнє чинність Законів України, які передбачають перерахунок і виплату позивачці 30% надбавки до пенсії, а також, діючим законодавством не передбачено судовий захист прав, які, можливо, будуть порушені в майбутньому.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії у зв*язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, смерть якого пов*язана з Чорнобильською катастрофою - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв*язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2, смерть якого пов*язана з Чорнобильською катастрофою, розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, а саме: не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком і додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірі, не нижчому 50% від 100% мінімальної пенсії за віком за період часу 04.07.2010р. по 11.03.2011р. день винесення даної постанови, за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови в повному обсязі.

Суддя: