Справа № 2а-78/10
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Полонський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Салюк Т.М.

з участю позивача, його представника ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі, третьої особи Полонського філіалу ВАТ «Південьшляхбуд» про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, стягнення шкоди, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконними і скасувати розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі ОСОБА_5) від 3.10.2008 року та протокол № 1081 від 5 січня 2009 року цього ж управління про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, визнати за ним право на пенсію на пільгових умовах, зобовязати ОСОБА_5 призначити йому та виплати з урахуванням індексації пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з часу звернення 27 січня 2008 року по 4.12.2008 року, а також стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 5000 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_4 вказував, що 27 січня 2008 року коли йому виповнилось 55 років він особисто звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії, в прийнятті якої було відмовлено через ненадання довідки про ліквідацію МП «Граніт», в якому він раніше працював. 4.06.2008 року знову звернувся до ОСОБА_5 із заявою і надав всі необхідні документи для призначення пенсії, однак йому відмовлено в цьому, і лише з 4.12.2008 року пенсія призначена та виплачується. Тому вважає, що відповідач повинен був призначити для нього пенсію з дня першого звернення 27.01.2008 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що в ОСОБА_5 відсутні будь-які дані про факт звернення позивача із заявою про призначення пенсії 27.01.2008 року. Перше його звернення зареєстроване 4.07.2008 року, однак фактично воно мало місце 4.06.2008 року, і з вини працівника ОСОБА_5 своєчасно зареєстровано не було. Так як ОСОБА_4 не були подані всі необхідні документи для призначення пенсії, тому йому в цьому відмовили. В послідуючому документи були додані і призначена пенсія з 4.12.2008 року.

Представник третьої особи пояснила, що у підприємства не має офіційних даних про час направлення до ОСОБА_5 документів про призначення позивачу пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає позов слід задовольнити частково.

Встановлено, що позивач на час виникнення у нього права на пенсію 27.01.2008 року (досягнення 55-річного віку) працював у ВАТ «Південьшляхбуд».

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 перша заява про призначення пенсії прийнята відповідачем разом із поданням підприємства про призначення пенсії та іншими документами 4.07.2008 року.

Однак як визнав представник ОСОБА_5 ця дата не відповідає дійсності, а вірною є дата 4.06.2008 року.

Розпорядженням начальника ОСОБА_5 від 3.10.2008 року № 5-90 ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 через недостатність на думку відповідача необхідної тривалості пільгового стажу.

4.12.2008 року позивач та ВАТ «Південьшляхбуд» вдруге подали до ОСОБА_5 заяву і подання про призначення пенсії, і як свідчать дані згаданої пенсійної справи після зясування обставин щодо ліквідації МП «Граніт», на якому працював ОСОБА_4, та надання про це відповідачу рішення Полонської районної ради, ОСОБА_5 призначило для позивача пенсію на пільгових умовах з 4.12.2008 року, тобто з часу його другого звернення.

Вказані обставини стверджуються матеріалами пенсійної справи ОСОБА_4, і сторонами не заперечуються.

Спірним є питання з якого часу для позивача слід було призначити пенсію.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок).

Згідно пункту 1 Порядку заява про призначення пенсії працюючим громадянам подається працівником до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа).

Пункти 34, 35 Порядку встановлюють, що посадова особа підприємства на якому працює громадянин, зобов'язана не пізніше місяця до дня досягнення працівником пенсійного віку письмово повідомити його про виникнення права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах.

Посадова особа у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 3), ознайомлює з ним особу, яка оформляється на пенсію (про що особа ставить свій підпис в поданні), і направляє до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або за місцем проживання (реєстрації) особи. Для забезпечення повноти відомостей про застраховану особу, якій призначається пенсія, подається комплект первинної звітності страхувальника до системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України за період після останнього звіту до дати подання заяви про призначення пенсії включно. У необхідних випадках надається допомога щодо одержання відсутніх у особи документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 5 цього Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія за згодою особи призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно пункту 43 Порядку - право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

В ході судового розгляду встановлено, що позивач та підприємство на якому він працював, подали до ОСОБА_5 заяву про призначення пенсії, подання та інші документи 4.06.2008 року.

Відповідач розглянувши подані документи 3.10.2008 року виніс розпорядження про відмову у призначенні для ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, із підстави, що у позивача недостатньо пільгового стажу роботи.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 для зарахування певного періоду пільгового стажу позивачу ОСОБА_5 необхідний був лише документ щодо ліквідації МП «Граніт».

В порушення вимог пунктів 43, 35 Порядку відповідач при розгляді першої заяви про призначення пенсії не установив, та не вказав, що ОСОБА_4 та ВАТ «Південьшляхбуд» повинні були надати рішення Полонської районної Ради про ліквідацію МП «Граніт», про що свідчать дані заяви позивача від 4.06.2008 року.

Таким чином відмова у призначенні пенсії ОСОБА_4 з вказаної дати є незаконною, а тому розпорядження начальника ОСОБА_5 від 3.10.2008 року підлягає скасуванню.

Оскільки саме з вини відповідача для позивача не було призначено та виплачено пенсія за період з 4.06.2008 року по 4.12.2008 року, тому суд покладає обовязок на ОСОБА_5 відновити порушене право ОСОБА_4 щодо своєчасного отримання ним пенсії.

Відповідач за власною ініціативою відмінив протокол № 1081 від 5 січня 2009 року про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, та визнав за ним право на такий вид пенсії, тому вимоги позивача з цього приводу задоволенню не підлягають.

При судовому розгляді не здобуто обєктивних, переконливих доказів, що позивач та підприємство раніше ніж 4.06.2008 року подавали для ОСОБА_5 заяву, подання про призначення пенсії позивачу, з іншими документами, тому в цій частині суд відмоляє в задоволенні позову.

Так як суд відновив порушене право ОСОБА_4 на отримання ним пенсії за віком на пільгових умовах, яке допустило ОСОБА_5, що на думку суду є адекватною компенсацією за будь-яку моральну шкоду, яку зазнав позивач, у зв'язку з порушенням його права, а тому з цієї підстави відхиляє його вимоги про відшкодування моральної шкоди.

Керуючись наведеним, ст. ч.3 ст.160, ст. 164 КАС України,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними і скасувати розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі від 3.10.2008 року № 5-90 про відмову ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі призначити та виплатити для ОСОБА_4 з нарахуванням відповідної індексації пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 4 червня по 4 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі до суду першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з моменту його проголошення, та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий ________________