Справа № 465/3417/15-а
Суддя: Козюренко Р. С.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.08.2015 року Франківський районний суд м.Львова

в складі: головуючого- судді Козюренка Р.С.

при секретарі- Павлюку С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» до ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, суд

в с т а н о в и в:

позивач звернувся з адміністративним позовом в суд до відповідача - ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії. Свої вимоги мотивує тим, що 29 січня 2015 року до відповідача скеровано лист щодо відшкодування розрахунку донарахованих сум працівнику ОСОБА_2. Розрахунок проведено на підставі постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 5 січня 2015 року, яка набрала законної сили. У відповідь на звернення позивача відділом соціального захисту направлено лист № 2605-2531 від 3 березня 2015 року, в якому зазначається про відсутність підстав для здійснення відшкодування розрахунку донарахованих сум ОСОБА_2

Представник позивача у судове засідання не зявився, однак подав до суду клопотання в якому просить справу розглядати у його відсутності, позов підтримав повністю та просить такий задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, однак скерував до суду письмові заперечення, в яких просить у задоволенні позов відмовити. Оскільки відповідно до п.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, суд вважає, що справу слід слухати у його відсутності, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 надано статус особи, потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, проживає та працює (газорозподільна станція Ігнатпіль) в селі Ігнатпіль Овруцького району Житомирської області.

Так, Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 05.01.2015 року у справі № 286/7862/14-а зобовязано Рівненське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів провести донарахування ОСОБА_2 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.05.2014 року по 02.08.2014 року в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленої законом про Держаний бюджет України на відповідний рік, щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу.

В силу вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Обовязок роботодавця щодо нарахування та проведення компенсаційних виплат передбачено п.5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року.

Соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Підприємства реєструються уповноваженим органом, для чого подають не пізніше ніж за два місяці до початку кожного бюджетного року відомості про підприємство з визначенням кількості постраждалих осіб за категоріями отримувачів компенсацій та допомоги певних видів за формою, затвердженою Мінсоцполітики, і списки громадян із зазначенням прізвища, імені та по батькові, категорії, серії та номера посвідчення, місця реєстрації, ідентифікаційного номера.

У разі зміни зазначених відомостей та списків громадян підприємство повідомляє протягом 20 днів наступного місяця про такі зміни відповідних розпорядників коштів.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінсоцполітики формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Щорічно, відповідно до вищенаведеного Порядку, УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» подає уповноваженому органу Паспорт даних про чисельність громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської катастрофи і яким проводяться виплати з Фонду Чорнобиля та Реєстр громадян-одержувачів компенсацій та допомог за програмами соціального захисту населення, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи по Управлінню магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГ АЗ».

ОСОБА_2 включений до Паспорту та Реєстру, а отже, відповідач належним чином повідомлений про особу (дані щодо місця роботи, адреси реєстрації місця проживання, № посвідчення), якій проводяться компенсаційні виплати за місцем роботи та місцем реєстрації роботодавця - платника єдиного соціального внеску.

Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», як роботодавець зареєстроване платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та внесено до реєстру страхувальників (повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 4 січня 2013 року).

Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 05.01.2015 року у справі № 286/7862/14-а, позивачем проведено розрахунок видатків для виплати компенсації ОСОБА_2, як громадянину, який працює на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 травня 2014 року по 2 серпня 2014 року в розмірі 8162,39 грн. Розрахунок направлено відповідачу разом з супровідним листом № 296/4-01 від 29 січня 2015 року.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, Рівненським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів філії - «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» правомірно нараховано працівнику ОСОБА_2 компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством та згідно із встановленим порядком скеровано розрахунок таких виплат до ОСОБА_1 відділу соціального захисту, як уповноваженого органу, який зобов'язаний зареєструвати та подати органам казначейства платіжні документи для проведення відповідних видатків.

Згідно зі ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є підставними та підлягають до задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону.

З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 7-12, 18, 86, 161-162, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» до ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії - задоволити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови у здійсненні відшкодування філії «Управління магістральних газопроводів «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» розрахунку донарахованих сум ОСОБА_2 - доплат громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 01.05.2014 року по 02.08.2014 року.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_1 відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради зареєструвати, облікувати направлений УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» розрахунок донарахованих сум ОСОБА_2 та подати органам Казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь позивача судовий збір у розмірі 73,08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: Козюренко Р.С.