Справа № 2-а-5027/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5027/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва,

Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві

державної адміністрації,

Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за

шкоду, заподіяну здоров*ю та щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала

внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідачів та просив зобов*язати відповідачів призначити йому, провести перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», з 05.11.2005р. і в подальшому та щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 1992р. по теперішній час і в подальшому, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що має категорію 2А як особа, що постраждала, внаслідок аварії на ЧАЕС, а тому має право на отримання доплати до пенсії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.51 цього Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесеним до категорії 2, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. А відповідно до ст.48 вказаного вище Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки зазначені доплати виплачуються йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить призначити, перерахувати розмір додаткової пенсії і допомоги та здійснити відповідні виплати, виходячи з прожиткового мінімуму непрацездатних осіб.

Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідачів і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с.28, 29-30, 31 заперечення).

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 2А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 10 копія посвідчення) та отримує пенсію, призначену йому у відповідності із законом України «Загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідачі відмовили позивачу в перерахунку і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю (а.с. 13-14, 16-17 копії відповідей).

Згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесеним до категорії 2, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.48 вказаного вище Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії 5 мінімальних заробітних плат.

Таким чином, позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком і щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру пенсій позивачу підлягають застосуванню саме ст.ст. 48, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" та від 13.07.2004р. №894 "Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини 4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", на які посилаються відповідачі і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У зв*язку з наведеним, суд вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру пенсій та щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав, дії відповідачів, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за період з 13.01.2011р. по 22.07.2011р., тобто, до набрання чинності постановою КМ України №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Що стосується позовної вимоги щодо щорічної допомоги на оздоровлення, суд приходить до наступного.

Вирішуючи питання про дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду в цій частині позовних вимог, суддя приходить до наступного.

Згідно частини 2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до частини 1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений … за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У листі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який знаходиться в матеріалах справи, вказано про те, що за 2010р. щорічну допомогу на оздоровленні позивач отримав в 27.09.2010р. в розмірі 100 грн. і з даного часу почав свій сплив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, але до суду з даним адміністративним позовом він звернувся лише 13.07.2011р., тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, у зв*язку з чим суддя вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову в цій частині відмовити.

Приймаючи до уваги, що суду не надано доказів про отримання позивачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2011р., її розмір і дата отримання, що свідчить про відсутність доказів порушення прав позивача за цей період часу, а також враховуючи, що на час подання даного адміністративного позову до суду, час виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011р. ще не настав, у зв*язку з чим суддя вважає за необхідне позовні вимоги і в цій частині залишити без задоволення.

Крім цього, позовні вимоги ОСОБА_1 про призначення (встановлення) йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю і щорічної допомоги на оздоровлення, задоволенню не підлягають, оскільки призначення усіх видів пенсійних виплат діючим законодавством України віднесено до виключної компетенції Пенсійних органів.

У відповідності до ст.256 КАС України постанова суду в межах суми стягнення за один місяць, з врахуванням вже виплаченої суми, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 48, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м.Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району м.Києва, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 13.01.2011 р. до 22.07.2011р. за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: