Справа № 802/3519/13-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

28 січня 2015 р. Справа № 802/3519/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання: Шалагінової М.С.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Кирилюка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до: Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області

треті особи, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору: Калинівський районний будинок культури, Калинівське виробниче проектно-будівельне підприємство "Райагробудінвест"

про: визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,

ВСТАНОВИВ:

15.08.2013 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області (далі - ІДАБК у Вінницькій області) № 23 від 25.04.2013 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в розмірі 51 615 грн., а також визнати протиправними дії головного державного інспектора відділу по Північному регіону управління контролю за будівництвом об'єктів, якістю будівельних матеріалів та державного ринкового нагляду № 1 ІДАБК у Вінницькій області Баруна В.Г. щодо проведення перевірки.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.09.2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року, у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 було відмовлено.

В подальшому ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.09.2014 року за наслідками розгляду касаційної скарги позивача вищевказані судові рішення скасовано з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

20.10.2014 року адміністративна справа після касаційного перегляду надійшла на адресу Вінницького окружного адміністративного суду та передана для розгляду судді, визначеному в порядку, встановленому ст. 15-1 КАС України. Ухвалою суду від 21.10.2014 року справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні від 21.01.2015 року на підставі ст. 55 КАС України у зв'язку з припиненням ІДАБК у Вінницькій області проведено заміну відповідача його правонаступником Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області.

Водночас судом встановлено, що згідно з п. 1, 13 Положення про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 220 від 01.10.2014 року, Департамент є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, без прав юридичної особи.

Таким чином, в силу вимог ч. 2 ст. 48 КАС України Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області не наділений адміністративною процесуальною дієздатністю та не може самостійно захищати свої інтереси в суді, в тому числі доручати ведення справи в суді представникові.

Відтак, суд доходить висновку, що у зв'язку з допущенням заміни ІДАБК у Вінницькій області її правонаступником в порядку процесуального правонаступництва фактичним відповідачем у справі за позовом ФОП ОСОБА_1 на даний час слід вважати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Згідно з п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 419/2011 від 08.04.2011 року, Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Частиною 1 статті 24 КАС України передбачено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

З огляду на викладене і враховуючи те, що правонаступник відповідача Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, подальший розгляд та вирішення цієї адміністративної справи необхідно здійснювати колегією у складі трьох суддів.

Керуючись ст.ст. 24, 165, 186, 254 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

на підставі ч. 1 ст. 24 КАС України подальший розгляд і вирішення адміністративної справи № 802/3519/13-а здійснювати колегією у складі трьох суддів.

Про місце, час та дату наступного судового засідання повідомити сторін та третіх осіб додатково у встановлений процесуальним законом порядок і строк.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено: 30.01.2015 року.

Суддя Сало Павло Ігорович