Справа № 635/2556/14-а
Суддя: Полєхін А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/2556/14-а
Провадження № 2а/635/60/2014
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2014 року Суддя Харківського районного суду Харківської області Полєхін А.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області протиправними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи у період з 01 січня 2004 року по 31 серпня 2004 року в ТОВ «Агрофірма Нива» та з 01 вересня 2004 року по 25 серпня 2005 року в ТОВ «Агроплюс» для призначення пенсії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що у січні 2014 р. звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії у звязку із втратою годувальника.

Згідно запису трудової книжки з 21.09.2002 р. по 31.08.2004 р. ОСОБА_2 працював охоронцем ТОВ «Агрофірма «НИВА», наказом № 18-к від 31.08.2004 р. його було звільнено за власним бажанням, з 01.09.2004 р. по 25.08.2005 р. ОСОБА_2 працював охоронцем ТОВ «Агрополюс», наказом № 18-к від 25.08.2005 р. його було звільнено за власним бажанням. Однак, відповідачем до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи з 01.01.2004 р. по 31.08.2004 р., та з 01.09.2004 р. по 25.08.2005 р. не зараховано, оскільки за даними відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж за вказані періоди не нараховані страхові внески та відсутня інформація про застраховану особу в списках працюючих.

Ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються діти померлого годувальника, які не досягли 18 років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Оскільки дії відповідача носять неправомірний характер, позивач вимушена звернутися до суду для захисту своїх конституційних прав.

З 01.01.2004 р. набрав чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 р., яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із п.1 ст.11 цього Закону, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від Форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 15 даного Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій ст. 12 цього Закону.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що за наданими відділом персоніфікованого обліку відомостями, інформація на застраховану особу ОСОБА_2 за 2000-2005 роки в базі даних системи персоніфікованого обліку взагалі відсутня. В списках по страхувальнику ТОВ НИВА ОСОБА_2 не значиться . Також не значиться ОСОБА_2 в списках працюючих у 2005 році по ТОВ Агрополюс. За 2004 р. вказане підприємство до органів Пенсійного фонду не звітувало. З огляду на зазначені обставини, Управління, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 30.01.2014 р., рішенням від 13.02.2014 р. відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника із-за відсутності 6 років стажу у годувальника, як того вимагає ст. 32 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Загальний стаж померлого годувальника згідно з наданими документами складає 5 років 01 місяць 28 днів. Зарахувати періоди роботи з 01.01.2004 р. по 31.08.2004 р. в ТОВ АГРОФІРМА Нива та з 01.09.2004 р. по 25.08.2005 р. в ТОВ Агрополюс немає підстав, оскільки згідно з даними відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж за вказані періоди не нараховані страхові внески та відсутня інформація про застраховану особу в списках працюючих. Отже, записи в трудовій книжці померлого ОСОБА_3 про роботу в ТОВ Агрофірма Нива та ТОВ Агрополюс не підтверджуються даними персоніфікованого обліку, оскільки в базі даних системи персоніфікованого обліку взагалі відсутня інформація на застраховану особу ОСОБА_2 за 2000-2005 роки.

Таким чином, враховуючи наведене вище, Управління, відмовляючи в призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1, діяло на підставі вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, суд вважає що достатньо підстав для прийняття рішення.

Судом встановлено, що згідно з свідоцтвом про смерть серія І-ВЛ № 348750, яке видане виконавчим комітетом Лукянцівської сільської ради 17 квітня 2012 року, ОСОБА_2 помер 13 квітня 2012 року у віці 34 роки.

Статтею 36 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ передбачено, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сімї померлого годувальника за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера - незалежно від тривалості страхового стажу.

Статтею 32 того ж Закону передбачено, що необхідною умовою для призначення пенсії по втраті годувальника є наявність у померлого ОСОБА_2 на день смерті 6 років страхового стажу.

З огляду на зазначене, відсутність необхідного страхового стажу у померлого годувальника позбавляє ОСОБА_1 права на призначення пенсії по втраті годувальника.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Статею 24 Закону № 1058 визначено періоди, з яких складається страховий стаж.

Згідно зі статею 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ - страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, враховуючи наведені вище норми закону, з 01.01.2004 р. страховий стаж обчислюється за Формулою:

ТП (тривалість періоду)= Св(сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць): В(мінімальний страховий внесок за відповідний місяць).

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного Фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого ббліку відомостей застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника , перелічені в підпунктах б в п. 7 цього Порядку, а саме: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінетку Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. За період роботи, починаючи з 01.01.2004 року відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію додає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку за Формою згідно з додатком 2, а в разі необхідності за Формою згідно з додатком 3. Згідно з цими довідками визначається наявність та кількість страхового стажу у особи.

За наданими відділом персоніфікованого обліку відомостями, інформація на застраховану особу ОСОБА_2 за 2000-2005 р.р в базі даних системи персоніфікованого обліку взагалі відсутня.. В списках по страхувальнику ТОВ НИВА ОСОБА_2 не значиться . Також не значиться ОСОБА_2 в списках працюючих у 2005 році по ТОВ Агрополюс. За 2004 р. вказане підприємство до органів Пенсійного фонду не звітувало.

Загальний стаж померлого годувальника складає 5 років 01 місяць 28 днів.

На підставі викладеного та керуючись ст. 183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Ю. Полєхін