Справа № 2-а-3944/11
Суддя: Лопатюк Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-3944/11
пр. № 2-а/759/218/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Лопатюк Н.Г.,

при секретарі Фещук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання за ним права на перерахунок пенсії за 12 місяців з часу подання позовної заяви, у зв`язку з підвищенням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, виходячи з посадового окладу в розмірі 1 688 грн. 00 коп.; визнання дій (бездіяльності) Пенсійного фонду України щодо неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про підстави проведення перерахунку пенсії, а саме набрання чинності Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377,- неправомірними; визнання дій (бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно відмови у проведенні перерахунку пенсії та неподання до Київського міського військового комісаріату списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку неправомірними; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , для проведення перерахунку пенсії, надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір його, позивача, пенсійного забезпечення, виходячи з посадового окладу в розмірі 1 688 грн. 00 коп., встановленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення за 12 місяців, виходячи з посадового окладу в розмірі 1 688 грн. 00 коп., установленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, а також компенсування різниці в пенсії, за минулий час, за 12 місяців, виходячи з часу подачі позовної заяви.
18 квітня 2015 року позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати за ним право на перерахунок пенсії з 20.10.2010 року, виходячи з часу подання ним позовної заяви 20.05.2011 року та посадового окладу в розмірі 1 688 грн. 00 коп., установленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377; визнання дій (бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно відмови у проведенні перерахунку його пенсії на підставі Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 неправомірними; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , для проведення перерахунку його пенсії, надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір його грошового забезпечення з часу його перерахунку 20.10.2010 року, виходячи з посадового окладу в розмірі 1 688 грн. 00 коп., встановленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок його пенсії з 20.10.2010 року, згідно всього грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням розміру посадового окладу 1 688 грн. 00 коп., встановленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, як складової всього грошового забезпечення для обчислення пенсії, а також компенсування різниці в пенсії з 20.10.2010 року, тобто, часу її перерахунку.
В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов в повному обсязі та просив суд його задовольнити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заперечувала проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Представники Пенсійного фонду України та Київського військового комісаріату в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку про наявність законних підстав для часткового задоволення позовних вимог, зважаючи на наступне.
В ході судового розгляду встановлено, що позивач є колишнім військовослужбовцем Збройних Сил України, який звільнений з посади заступника начальника факультету начальника навчальної частини факультету автоматизованих систем управління військами та зв`язку Київського інституту управління та зв`язку, 31.01.1999 року був звільнений з військової служби в запас, що підтверджується копією посвідчення та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що не заперечується відповідачем.
Позивач звернувся до відповідачів з заявою про видачу довідки про розмір його грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого Наказом №377, та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням ціє довідки, однак в задоволенні такої заяви йому було відмовлено.
Отже, частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з наступного.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 23 серпня 2011 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с.50-постанова суду першої інстанції).
Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, постанову Святошинського районного суду м. Києва від 23 серпня 2011 року залишено без змін (а.с.89-90 ухвала суду апеляційної інстанції).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 квітня 2015 року, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Святошинського районного суду м. Києва від 23 серпня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.121-122 ухвала суду касаційної інстанції).
Отже, виходячи зі змісту ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавтсвом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.5 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Статтею 9 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393», перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.
Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління держаної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України в свою чергу повідомляє своїм Головним управлінням у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Після чого, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 Порядку, та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
У своїй ухвалі від 07 квітня 2015 року, колегія суддів Вищого адміністративного суду України посилається на те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, в тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, у зв`язку з чим колегія суддів дійшла висновку, що Наказ №377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами кеуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону Украни №2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї із складових грошового забезпечення зазначених осіб.
Тобто, відповідачі, відмовляючи позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, встановленого Наказом №377, та здійсненні на її підставі перерахунку пенсії діяли всупереч вимог діючого, в період спірних правовідносин, законодавства.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 21 листопада 2014 року (справа 21-467а14).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.
Виходячи зі змісту ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене вище в сукупності досліджених матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 99, 104-105, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , у зв`язку із підвищенням розміру посадового окладу у відповідності з вимогами Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових, навчальних закладів (військових навчальних підрозділів Вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 20.11.2010 року, у зв`язку із підвищенням розміру посадового окладу (1 688 грн. 00 коп.), у відповідності з вимогами Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових, навчальних закладів (військових навчальних підрозділів Вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лопатюк Н.Г.