Справа № 2-а-7446/11
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-7446/11
пр. № 2-а/2608/385/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2012 року

суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в м.Києві в скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити перерахунок і виплату

пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, як особі, що постраждала

внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати і виплатити йому пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на ті обставини, що він має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому має право на отримання пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.54 вказаного вище Закону, призначений розмір пенсії для інвалідів ІІ групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Також, відповідно до ст.50 цього ж Закону, інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Оскільки зазначені пенсія і додаткова пенсія виплачуються йому у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, просить перерахувати розмір пенсії та здійснити відповідні виплати за період часу з 01.05.2010р. і в подальшому.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність своїх дій і пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також вказував про те, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в м.Києві і отримує основну пенсію відповідно до умов Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв*язку з чим він не має права на інший вид основної пенсії у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і дана норма права до нього застосуванню не підлягає.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 має Категорію 1А як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 11 копія посвідчення) і з 20.04.2010р. є інвалідом ІІ групи безстроково внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 13 копія витягу із акту МСЕК).

ОСОБА_1 отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову (а.с. 9-10 копія відповіді), яку вважає протиправною, але з такою думкою позивача суддя в повній мірі погодитись не може, виходячи з наступного.

Щодо позовної вимоги про перерахунок і виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", інвалідам ІІ групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згоду на обов*язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У зв*язку з наведеним, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу підлягає застосуванню саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не підзаконні акти, прийняті Кабінетом Міністрів з даного питання, на які посилається ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в м.Києві і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У зв*язку з наведеним, суддя вважає за необхідне застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку позивачу розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсій за віком використовується як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної додаткової пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

За таких підстав, дії відповідача, які полягають у відмові зробити перерахунок і виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і підлягають задоволенню в межах заявлених позовних вимог, які не виходять за межі шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а саме: за період з 23.06.2011р.

Визначаючи період часу, до якого слід проводити перерахунок і виплату позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», установлено, що у 2011р. норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю для інвалідів ІІІ групи ЧАЕС.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю позивачу повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови №745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 22.07.2011р.

Що стосується позовних вимог про перерахунок і виплату державної пенсії позивачу у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд приходить до наступного.

Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв*язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

В даному випадку, ОСОБА_1 обрав вид пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а не на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв*язку з чим дія ст.54 вказаного вище Закону на нього не розповсюджується, оскільки у відповідності до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Враховуючи, що позивач не звертався до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ст. 54 цього Закону не може бути застосована для перерахунку його пенсії.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 48, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262, ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7-12, 69-71, 94, 99, 101, 102, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС - протиправними.

Зобов*язати Головне Управління пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 23.06.2011р. по 22.07.2011р., за виключенням проведених виплат, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: