Справа № 663/1484/15-а
Суддя: Шульга К. М.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/1484/15-а
Провадження № 2-а/663/40/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2015 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Шульги К. М.

секретаря Пінчук Д. К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

Встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що 30.08.2013 він звернувся до управління ПФУ в Скадовському районі щодо консультації по пільговій пенсії та призначення в майбутньому пенсії= на пільгових умовах. Одночасно він подав заяву про підтвердження стажу роботи згідно додатку до п.6 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. 30.10.2013 комісія при головному управлінні ПФУ Херсонської області відмовила йому у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи майстром-будівельником з 02.06.1980 по 09.09.1982 у радгоспі «Зоря Комунізму» та майстром з 21.04.1983 по 22.06.1994 на Скадовському заводі напівпровідникових приладів. 28.08.2014 позивач досяг відповідного 55-річного віку для призначення пенсії на пільгових умовах. У вересні 2014 року він звернувся до суду щодо призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням суду від 06.11.2014 позов було задоволено повністю, зараховано до пільгового стажу вказані вище періоди роботи, зобовязано управління ПФУ у Скадовському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 28.08.2014. але дане рішення суду було скасовано судом апеляційної інстанції, який прийняв нову постанову, відповідно до якої позовні вимоги задовольнив частково, зобовязавши лише зарахувати до пільгового стажу вищевказані періоди роботи. Після отримання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду він звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії, надавши усі необхідні документи. У поданій заяві просив призначити пенсію з 28.08.2014, але відповідач призначив пенсію з 15.03.2015. вважає, що оскільки управління ПФУ у Скадовському районі неправомірно відмовило йому у зарахуванні пільгового стажу, то вказане було перешкодою для звернення до управління ПФУ для призначення пільгової пенсії з 28.08.2014. Просить визнати неправомірними дії управління ПФУ у Скадовському районі Херсонської області щодо непризначенння та невиплати пільгової пенсії з 28.08.2014, та зобовязати управління ПФУ у Скадовському районі призначити пенсію на пільгових умовах за період з 28.08.2014 по 15.03.2015, допустивши негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, пояснила, що управління діяло в межах наданих повноважень та з дотриманням встановленої процедури, яка передбачає призначення пенсії виключно на підставі поданої заяви та з дня звернення. Позивач звернувся з відповідною заявою 13 березня 2015 року, тому пенсія призначена та виплачується саме з цього часу.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», стаття 44 якого передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено та не заперечувалося сторонами, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Скадовському районі Херсонської області та отримує пенсію.

Також сторони не оспорювали, що у серпні 2013 року позивач звертався до управління ПФУ у Скадовському районі за консультацією щодо призначення у майбутньому пенсії на пільгових умовах та із заявою про підтвердження стажу роботи.

30.10.2013 рішенням №17 про результати розгляду заяви відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні періодів роботи з 02.06.1980 по 09.09.1982 та з 21.04.1983 по 21.08.1992 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за списком №2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

06.11.2014 постановою Скадовського районного суду Херсонської області у справі №663/3074/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ у Скадовському районі Херсонської області про зобовязання вчинити певні дії, зобовязано управління зарахувати до пільгового стажу визначені періоди роботи та зобовязано призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2 з 28.08.2014 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015 постанову Скадовського районного суду від 06.11.2014 скасовано, прийнято нову постанову , якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: зобовязано управління ПФУ у Скадовському районі зарахувати позивачу до пільгового стажу визначені періоди роботи, в решті позовних вимог відмовлено.

16.03.2015 Вищим адміністративним судом України прийнято до провадження та відкрито касаційне провадження за скаргою управління ПФУ у Скадовському районі Херсонської області.

13.03.2015 ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ у Скадовському районі із заявою про призначення пенсії за віком за списком №2.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія особі призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії, зокрема, непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктами 1.6 та 1.7 зазначеного Порядку передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Сторони не заперечували, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся саме 13.03.2015, раніше, у серпні 2013 року, звертався із заявою та у подальшому, протягом 2014 року, вирішував питання щодо підтвердження стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію.

Враховуючи, що позивач з заявою про призначення пенсії звернувся 13.03.2015 року, пенсія йому має бути призначена саме з вказаної дати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, якої повинен дотримуватися при реалізації своїх повноважень владний субєкт.

Таким чином, перевіривши у судовому засіданні вищенаведені обставини, надані докази, суд вважає, що управління ПФУ у Скадовському районі Херсонської області при вирішенні питання призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах діяв без порушень чинного законодавства, в межах компетенції та з дотриманням встановленого порядку, на підставі чого суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову шляхом визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Крім того, судом враховано. Що питання призначення позивачу пенсії на пільгових умовах з 28.08.2014 вирішувалось Скадовським районним судом Херсонської області, за результатом чого прийнято постанову від 06.11.2014, скасовану постановою Одеського апеляційного адміністративного суду, яке оскаржено до Вищого адміністративного суду України, де перебуває на розгляді на теперішній час.

За наведених обставин, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254, 181 КАС України,

Постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя К. М. Шульга

Повний текст постанови

виготовлено 07.08.2015