Справа № 2-а-1351/11
Суддя: Пісоцький О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1351/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.09.2011 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

судді Пісоцького О.М.;

з участю: секретаря Сіваченко Ю.І.;

позивача - ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області про визнання неправомірним рішення,

У С Т А Н О В И В:

21 червня 2011 року позивач предявив позов до Арбузинської селищної ради Миколаївської області про визнання неправомірним рішення № 1 від 26.11.2010 р., яким було скасовано рішення виконавчого комітету Арбузинської селищної ради Про делегування повноваженьвід 02.08.2006 р. за № 76.

В судовому засіданні позивач пояснив, що вказаним рішенням Арбузинська селищна рада порушила його права. Так, на підставі скасованого оскаржуваним рішенням рішення виконавчого комітету, селищною радою з позивачем було укладено договір соціального замовлення на будівництво газової мережі. На момент прийняття оскаржуваного рішення будівництво цього обєкту було завершено, а саме в грудні 2008 р. Тому скасування рішення від 02.08.2006 р. вносить нестабільність в правовідносини, що виникли між позивачем та селищною радою. Крім того, позивач вказав, що в оскаржуваному рішенні селищна рада помилково вказала, що скасовує рішення № 76, в той час як функції замовника позивачу було делеговано рішенням виконавчого комітету цієї ради за № 77 від 02.08.2006 р. Позивач наполягає, що оскаржуване рішення суперечить рішенню Конституційного суду України від 13 травня 1997 р. № 1- зп, згідно якого ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. На думку позивача в даному випадку рішення виконавчого комітету відповідно ч. 10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, могло бути скасовано лише за рішенням суду. Тому позивач вимагає визнання оскаржуваного рішення незаконним та його скасування.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду, надав суду заяву з проханням про перенесення розгляду справи в звязку з хворобою представника. Судом вказану причину визнано неповажною, в звязку з чим розгляд справи здійснено на підставі наявних доказів.

Позивачем на підтвердження вимог надано суду копію оскаржуваного рішення ( аркуш 9 ), з якої видно, що 26.11.2010 р. Арбузинська селищна рада, мотивуючи тим, що вона не була замовником будівництва газової мережі в смт. Арбузинка, скасувала рішення виконавчого комітету Арбузинської селищної ради Про делегування повноваженьвід 02.08.2006 р. Також позивачем надано копію рішення Виконавчого комітету Арбузинської селищної ради № 77 від 02.08.2006 р., з якої видно, що позивачу було делеговано повноваження замовника на будівництво газопостачання селища Арбузинка ( аркуш 6 ). Цим же рішенням виконавчий комітет доручив голові селищної ради укласти договір між селищною радою та позивачем на виконання соціального замовлення з будівництва газопроводу. З наданої позивачем копії договору на аркушах 7, 8 видно, що 02.08.2006 р. між Арбузинською селищною радою та позивачем було укладено договір соціального замовлення, відповідно якому позивач зобовязався виконувати роботи з будівництва газопостачання смт. Арбузинка. Термін дії даного договору складає 3 роки.

Суд, вислухавши позивача та дослідивши надані суду докази, приходить до переконання в необхідності задоволення позову. При цьому суд виходить з того, що відповідно ст. 2. Закону України Про місцеве самоврядування в Україні місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Відповідно ст. 27 вказаного закону до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері соціально-економічного і культурного розвитку належать крім іншого залучення на договірних засадах підприємств, установ та

організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному

соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координація цієї

роботи на відповідній території, розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної

громади, на підприємствах, в установах та організаціях. А статтею 31 Закону Про місцеве самоврядування в Україніпередбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить також організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального

господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків,

а також шляхів місцевого значення, виконання або делегування на конкурсній основі генеральній будівельній організації (підрядній організації) функцій замовника

на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів

соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності. Відповідно викладеним положенням суд вважає, що вказівка в оскаржуваному рішенні на те, що Арбузинська селищна рада не була замовником будівництва газової мережі в смт. Арбузинка є помилковою. Відповідно діючого законодавства виконавчий комітет селищної ради цілком правомірно в інтересах територіальної громади делегував позивачу функції замовника на будівництво обєкта соціального призначення системи газопостачання смт. Арбузинка. Тому оскаржуване рішення є неправомірним і підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 100, 122, 159, 160-161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати рішення № 1 від 26 листопада 2010 р. Арбузинської селищної ради Миколаївської області неправомірним та скасувати.

Стягнути з Арбузинської селищної ради Миколаївської області на користь фізичної особи підприємця ОСОБА_1 3 ( три ) грн. 40 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанову суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Суддя О.М. Пісоцький