Справа № 357/2858/13-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2013-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2858/13-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2013 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі Вікторов О. О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Біла Церква, в залі суду № 5 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виконавче провадження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що на виконанні міського відділу ДВС Білоцерківського МУЮ перебував на примусовому виконанні виконавчий лист про зобов'язання управління ПФУ здійснити перерахунок та виплату їй пенсії згідно із ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної згідно ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 19.07.2010 року з врахуванням виплачених сум та про зобов'язання управління ПФУ в м. Біла Церква здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю позивача, визначивши розмір відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2010 року з урахуванням вже виплачених сум. Даний виконавчий лист було пред'явлено на виконання 11.05.2012 р., а 15.05.2012р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та 28.05.2012р. у відповідності до п.8 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження і виконавчий документ з відміткою про виконання направлено до суду, яку позивач отримала 09.02.2013 року . Оскільки державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі повідомлення УПФУ від 05.01.2011р. та від 12.02.2011 р., хоча рішення про перерахунок пенсії позивача та виплату вступило в силу 21.02.2012року. Державний виконавець знаючи, що виплату за виконавчим листом позивачу не проведено, передчасно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, а тому позивач просить суд визнати протиправною та незаконною постанову державного виконавця Дяченко М.І. про закінчення виконавчого провадження ВП № 32584202, винесену на підставі п.8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" та скасувати. Відновити вказане виконавче провадження про зобов'язання ПФУ в м. біла Церква здійснити перерахунок пенсії визначивши розмір основної пенсії згідно із ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної згідно ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 19.07.2010 року з врахуванням виплачених сум та про зобов'язання управління ПФУ в м. Біла Церква здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю позивача, визначивши розмір відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

В судовому засіданні позивач підтримала позов в повному обсязі.

Представник міського відділу ДВС Білоцерківського МУЮ позов не визнала, пояснивши, що постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа було винесено державним виконавцем 28.05.2012р. на підставі повідомлення з управління ПФУ в м. Біла Церква, де зазначено що згідно розпоряджень УПФУ за № 172651 від 28.12.2010 р. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно ст. 50 ЗУ"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та згідно розпорядження УПФУ в м. Біла Церква за № 172651 від 14.02.2011 р. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно ст..54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з цих розпоряджень вбачалося, що позивачу було проведено перерахунок, нарахування і виплату пенсії та додаткової пенсії. Дане рішення є зобов'язального характеру , а тому виконання проводилося на підставі ст.. 75 ЗУ "Про виконавче провадження", де вказано загальні умови виконання рішення суду, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певін дії або утриматися від їх вчинення. Міським відділом ДВС Білоцерківського МУЮ було вжито заходи, необхідні для своєчасного виконання рішення суду, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача, оглянувши матеріали даної справи, матеріали адміністративної справи №2а-10684 за 2010р., оглянувши матеріали виконавчих проваджень, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно з п.5ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні спраив з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення , надання , одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчий дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як було встановлено судом, 24.11.2010 року Білоцерківським міськрайонним судом було винесено постанову по справі №2а-10684/10 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Біла Церква про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної згідно ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 19.07.2010 року з врахуванням виплачених сум та про зобов'язання управління ПФУ в м. Біла Церква здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, визначивши розмір відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зазначену постанову було допущено до негайного виконання.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 10.12.2010 року було видані два виконавчі листи по справі №2а-10684/10 на підставі яких 15.12.2010 р. та 03.02.2011 року державними виконавцями було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання вищезазначених виконавчих листів та направлено до УПФУ в м. Біла Церква для виконання. А після повернення адміністративної справи з апеляційної інстанції де вказану постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 24.11.2010 р. було залишено без змін, - 10.05.2012 року позивачу було знову видано виконавчий лист по цій же справі №2а-10684/10, який позивач подала знову на виконання та 15.05.2012 р. державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа. Тобто, як з'ясувалося, на виконанні в ДВС знаходилося 3 виконавчі листи по справі №2а-10684/10 про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 19.07.2010 року з врахуванням виплачених сум та про зобов'язання управління ПФУ в м. Біла Церква здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, визначивши розмір відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

В судовому засіданні встановлено, що до міськвідділу ДВС Білоцерківського МУЮ надійшло повідомлення ПФУ м. Біла Церква та розпорядження № 172651 про те, що ОСОБА_1 було здійснено перерахунок та виплачено пенсію в сумі 38656,05 грн., починаючи з 19.07.2010 р. згідно ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання рішення суду від 24.11.2010р. по справі №2а-10684/10 і дане розпорядження послугувало підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 28.05.2012р.по справі №2а-10684/10 від 24.11.2010р. відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», що стверджується копією цієї постанови.

Представник відповідача зазначає, що копія постанови про закінчення виконавчого провадження була направлена позивачу для відома, однак, підтвердження, доказу про належне вручення стягувачу цієї постанови суду не надано та, як зазначає позивач, про наявність даної постанови від 28.05.2012р. їй стало відомо, лише 09.02.2013 р.з повідомлення ДВС на її лист, тобто даний адміністративний позов подано до суду 26.02.2013р. в установлений строк з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Представник відповідача, також, зазначає, що, лише, після отримання розпорядження з ПФУв м.Біла Церква стало очевидним, що не слід було, взагалі, відкривати виконавче провадження 15.05.2012р. за виконавчим листом №2а-10684/10, так як даний виконавчий лист по цьому ж самому рішенню Білоцерківського міськрайонного суду від 24.11.2010 р. вже знаходився на виконанні та виконаний, тобто судом було помилково видано повторний виконавчий лист. Питання про відкликання виконавчого документу не ставилося.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Так, згідно з п.1 ч.2 ст.17 ЗУ «»Про виконавче провадження

(в редакції від 22.12.2010р., яка є чинною з 21.03.2011р) підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як передбачено ч.4 ст. 30 цього Закону, у разі, якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного робочого дня після надходження документів, зазначених у статті 17 Закону, і невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 24.11.2010р. була допущена до негайного виконання. Однак, ПФУ м. Біла Церква 03.12.2010р. подало апеляційну скаргу на зазначену постанову суду та 21.02.2012 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду було залишено постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 24.11.2010 р. без змін. Позивач в судовому засіданні вказала, що отримавши ухвалу апеляційної інстанції, вона звернулася в канцелярію суду за виконавчим листом по цій справі, так як їй з 2011 р. ПФУ в м.Біла Церква перестали виплачувати пенсію в розмірі, що передбачений ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому вона вирішила повторно подати на виконання виконавчий лист за постановою, яка вже була залишена в силі після оскарження в апеляційній інстанції. І даний виконавчий лист був аналогічним тим виконавчим листам, які були подані до негайного виконання в грудні 2010р.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 49 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вказано вище в постанові суду, у виконавчому листі було зобовязано боржника до вчинення дій, повязаних з проведенням перерахунку та виплати пенсії та доплати до пенсії згідно до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і у повідомленні, яке надійшло від управління ПФУ в м. Біла Церква до міського відділу ДВС, мова йшла не лише про проведення перерахунку пенсії, а й малися відомості про виплату нарахованих сум, було зазначено їх розмір. Те, що на сьогодні позивач не отримую пенсію в розмірі відповідно до положень ст.ст. 50,54 ЗУ"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що, також, зазначено в постанові Білоцерківського міськрайсуду від 24.11.2010 р. не є підставою для відновлення виконавчого провадження ВП № 32584202, а також, є неприпустимим подвійне виконання однієї і тієї ж постанови суду. Тобто, на час винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження 28.05.2012р. судове рішення по справі №2а-10684/10 було виконано, а тому у державного виконавця були правові підстави для закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження». Державний виконавець провів перевірку виконання судового рішення та виніс постанову про закінчення виконавчого провадження , а тому суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2,17,18,70,99,158-163,181,185,186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання відновити виконавче провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_3