Справа № 2-а-797/2010
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
24 червня 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
колегіальним складом суду в складі: головуючого судді Гудкова С.В.,
суддів: Чередникова С.М., Чабаненка В.О.,
при секретарі: Яценко Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Лубни адміністративний позов голови Пирятинської районної ради ОСОБА_1 "ОСОБА_1 ОСОБА_2" ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 ОСОБА_1 Пирятинських районних організацій партій "ВО"Батьківщина" та Української соціал-демократичної партії, що входять до виборчого блоку політичних партій "ОСОБА_1 ОСОБА_2" до Пирятинської районної територіальної виборчої комісії Полтавської області, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про зобов»язання прийняття рішення про визнання обраними наступних за черговістю кандидатів у депутати Пирятинської районної ради Полтавської області у виборчому списку політичних партій «ОСОБА_1 ОСОБА_2» та їх реєстрацію у зв»язку із відкликанням та достроковим припиненням повноважень депутатів ради, -
Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Пирятинської районної територіальної виборчої комісії Полтавської області про зобов»язання прийняття рішення про визнання обраними наступних за черговістю кандидатів у депутати Пирятинської районної ради Полтавської області у виборчому списку політичних партій «ОСОБА_1 ОСОБА_2» та їх реєстрацію у зв»язку із відкликанням та достроковим припиненням повноважень депутатів ради.
Свій позов мотивувала тим, що рішенням ради ОСОБА_1 «ОСОБА_1 ОСОБА_2" №42-04-0517-42-04-0520 від 30.06.2008р., затверджених рішенням між партійного з'їзду виборчого блоку політичних партій "ОСОБА_1 ОСОБА_2" від 30.06.2008 року, відкликані депутати Пирятинської районної ради Полтавської області: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та припинено достроково їх повноваження як депутатів місцевої ради, що були обрані до цієї ради за виборчим списком ОСОБА_1 ОСОБА_2.
Вказане рішення було направлене до Пирятинської районної територіальної виборчої комісії для визнання обраними та реєстрації наступних за черговістю кандидатів у депутати до Пирятинської районної ради у виборчому списку блоку політичних партій «ОСОБА_1 ОСОБА_2» Полтавської області.
05.07.2008р. Пирятинська районна територіальна виборча комісія всупереч ст.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ст. 77,78 закону України « Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» протиправно та безпідставно відмовила визнавати обраними та реєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Пирятинської районної ради у виборчому списку блоку політичних партії «ОСОБА_1 ОСОБА_2».
Позивачка прохає суд зобов'язати Пирятинську районну територіальну виборчу комісію Полтавської області визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Пирятинської районної ради Полтавської області у виборчому списку блоку політичних партій "ОСОБА_1 ОСОБА_2" замість відкликаних депутатів Пирятинської районної ради Полтавської області ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, повноваження яких, як депутатів місцевої ради, що були обрані до цієї ради за виборчим списком ОСОБА_1 ОСОБА_2, достроково припинені рішенням ОСОБА_4 ОСОБА_1 "ОСОБА_1 ОСОБА_2" №42-04-0517-42-04-0520 від 30.06.2008 року, затверджених рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних партій "ОСОБА_1 ОСОБА_2" від 30.06.2008 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала, прохала його задовольнити.
Представник відповідача та треті особи в судове засідання не зявились без поважних причин, про час, місце судового розгляду були повідомлені завчасно, належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідне поштове повідомлення.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття без поважних причин відповідача - суб'єкта владних повноважень, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового розгляду, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням ради блоку «ОСОБА_1 ОСОБА_2» від 30.06.2008р, затвердженого рішенням міжпартійного з»їзду виборчого блоку політичних партій «блок ОСОБА_2» депутати Пирятинської районної ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 відкликані, і їх повноваження достроково припинені як депутатів місцевої ради, що були обрані до цієї ради за виборчим списком «ОСОБА_1 ОСОБА_2» у зв»язку з невходженням їх до складу депутатської фракції «ОСОБА_1 ОСОБА_2» у Пирятинській районній раді.
Відповідно до ч.3 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», спори щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вирішуються судом.
Вказане рішення не оскаржувалося, до цього часу не переглядалося і не скасовувалося. При розгляді вказаної справи суд не може вийти за межі розгляду справи щодо неправомірності рішення блоку від 30.06.2008р.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» Вищий керівний орган політичної партії (виборчого блоку політичних партій) приймає рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), якщо такий депутат не подав заяву до місцевої ради про входження його до складу депутатської фракції відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчими списками відповідної місцевої організації, якої його було обрано депутатом місцевої ради, або вийшов зі складу депутатської фракції (подав особисту заяву про вихід зі складу депутатської фракції або перейшов в іншу депутатську фракцію, або відкликається з інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій).
Повноваження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради) вважаються припиненими достроково з моменту прийняття відповідного рішення вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), виборчими списками відповідної місцевої організації, якої його було обрано депутатом до місцевої ради. Вищий керівний орган політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за рішенням якого у порядку, визначеному цим Законом, достроково припинено повноваження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій), зобов'язаний негайно оприлюднити зазначене рішення шляхом його публікації в друкованих засобах масової інформації та повідомити територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутатів місцевої ради та направити їй рішення вищого керівного органу політичної (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради.
Згідно ч.2 ст.78 вищезазначеного Закону, у разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради за рішенням вищого керівного органу політичних партій (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом місцевої ради, відповідна територіальна виборча комісія в терміновому порядку, але не пізніше трьох днів від дня одержання рішення вищого керівного органу політичної партії про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради, визнає обраним, реєструє наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної організації політичної партії та видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради .
У п.5 Рішення Конституційного суду від 27.05.2008р. за №11-рп/2008р. у справі за конституційним поданням 56 та 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України окремих положень законів України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної республіки Крим та місцевих рад», зазначено, щодо невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (неконституційність) положень законів України ОСОБА_4 "Про ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим" ( 90/98-ВР ) та "Про статус депутатів місцевих рад (93-15) у редакції Закону №602-У (602-16) щодо надання права вищому керівному органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій) приймати рішення стосовно відкликання депутата Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевої ради, за виборчим списком відповідної організації якої він був обраний депутатом ради з "інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій)".
Рішенням цього ж суду визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: - пункту 2 частини першої, частин четвертої, п'ятої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 року N 93-ІУ (93-15), частин третьої, четвертої, п'ятої статті 7 Закону України "Про ОСОБА_4 автономної Республіки Крим" від 10 лютого 1998 року N 90/98-ВР ( 90/98-ВР ) у частині надання права достроково припиняти повноваження депутата Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, депутата місцевої ради за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком політичної партії (виборчого блоку політичних партій) якої він був обраний депутатом, з "інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій)".

Припинено конституційне провадження у справі в частині щодо перевірки на відповідність Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційність) положень: пункту 2 частини першої, частин четвертої, п'ятої, шостої статті 5, частини п'ятої статті 27, пункту 3 частини першої статті 37 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" ( 93-15 ), частини сьомої статті 6, статті 7, частини четвертої статті 15-1 Закону України "Про ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим" ( 90/98-ВР) в частині, що не визнані неконституційними, на підставі пункту 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України ( 254к/96-ВР), Законом України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ); абзацу третього підпункту 1, абзаців третього, восьмого, дев'ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого підпункту 2, абзацу шостого підпункту 3 пункту 1, абзаців третього, шостого, сьомого, восьмого, дев'ятого підпункту 1, абзацу сьомого підпункту 2 пункту 2, абзацу третього підпункту 1, абзацу третього підпункту 2 пункту 3, абзацу другого підпункту 1 пункту 4 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим та місцевих рад" ( 602-16 ) на підставі пункту 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України ( 254к/96-ВР ), цим Законом; пункту 5 частини першої статті 23, частини другої статті 78 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 року N 1667-ІУ ( 1667-15 ), пункту 8 частини першої статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" від 30 червня 2004 року N 1932-1V ( 1932-15 ) на підставі пунктів 2, 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) - невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України ( 254к/96-ВР ), цим Законом, та непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що депутатів Пирятинської районної ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 правомірно відкликано і їх повноваження правомірно достроково припинені як депутатів місцевої ради, що були обрані до цієї ради за виборчим списком «ОСОБА_1 ОСОБА_2» у зв'язку з невходженням їх до складу депутатської фракції «ОСОБА_1 ОСОБА_2» у Пирятинській районній раді.

Пирятинська районна територіальна виборча комісія Полтавської області безпідставно не визнає обраними та не реєструє наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку відповідної організації політичної партії та не видає тимчасове посвідчення депутата відповідної ради.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що законні права та інтереси позивача порушені, а тому позов слід задовольнити .

Керуючись ч.3 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.ст.17, 104, 159, 162 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов голови Пирятинської районної ради ОСОБА_1 "ОСОБА_1 ОСОБА_2" ОСОБА_3 до Пирятинської районної територіальної виборчої комісії Полтавської області задовольнити.

Зобов'язати Пирятинську районну територіальну виборчу комісію Полтавської області визнати обраними та зареєструвати наступних за черговістю кандидатів у депутати до Пирятинської районної ради Полтавської області у виборчому списку блоку політичних партій "ОСОБА_1 ОСОБА_2" замість відкликаних депутатів Пирятинської районної ради Полтавської області ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, повноваження яких, як депутатів місцевої ради, що були обрані до цієї ради за виборчим списком ОСОБА_1 ОСОБА_2, достроково припинені рішенням ОСОБА_4 ОСОБА_1 "ОСОБА_1 ОСОБА_2" №42-04-0517-42-04-0520 від 30.06.2008 року, затверджених рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних партій "ОСОБА_1 ОСОБА_2" від 30.06.2008 року.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського адміністративного апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подана апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: С.В.Гудков

Судді: С.М.Чередников

ОСОБА_9