Справа № 3990/11/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2011 р. Справа № 2-а-3990/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 та позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до державного реєстратора Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" про визнання недійсним запису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі - позивачі) звернулися з позовом до державного реєстратора Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач), в якому просять визнати недійсним запис про державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри", припинити юридичну особу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" і зобов'язати державного реєстратора Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Свої вимоги мотивує тим, що державна реєстрація Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" здійснена з порушенням вимог Законів України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 та позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, вказавши на те, що відповідачу для державної реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" подані документи, які не відповідають вимогам закону. Зокрема, в установчих зборах 21.09.2011 р., на яких прийнято рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри", приймали участь лише 2 власника квартир із 6, а тому не було кворуму, визначеного ст.6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". Пункт 5.10 статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" суперечить вимогам п.5.5 Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя. Протокол установчих зборів та статут не оформлені належним чином, оскільки не прошиті, державним реєстратором зареєстрована тільки титульна сторінка статуту, яка потім за допомогою стиплера прикріплена до основного тексту.

Відповідач у судове засідання не з'явився, направив до суду заперечення, в яких вказав, що відповідно до п.3 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, та заяву про розгляд справи без участі державного реєстратора.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, направив до суду заперечення на позов та заяву про розгляд справи за відсутності його представника. У запереченнях зазначив, що реєстрація Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" здійснена відповідно до вимог Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Заслухавши пояснення представника позивача та позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що державним реєстратором Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області 12.04.2011 р. за № 1 000977 зареєстровано юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри".

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначених Конституцією та законами України.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Згідно ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. 5. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Положеннями ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник); документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом; інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Згідно з вимогами ст.1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.2001 р. № 2866-III об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання) - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Пунктом 1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. № 1521, передбачено, що державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання) проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у мм.Києві і Севастополі державною адміністрацією (далі - органи державної реєстрації) за місцем знаходження багатоквартирного будинку.

Відповідно до п.3 даного Порядку для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації:

1) реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;

2) протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;

3) два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;

4) список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.

Як вбачається з опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи" від 12.04.2011 р., державному реєстратору були надані: реєстраційна картка на проведення реєстрації юридичної особи від 12.04.2011 р., примірник оригіналу рішення засновників про створення юридичної особи - протокол № 1 установчих зборів власників квартир та неподільного майна багатоквартирного житлового будинку № 7 по вул.1-го Травня в м.Гола Пристань Херсонської області про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку від 29.01.2011 р., статут об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри", список членів об'єднання.

Згідно п.4, 5, 6 Порядку документи, що подаються до органів державної реєстрації, складаються державною чи іншою мовою відповідно до статті 11 Закону УРСР "Про мови в Українській РСР", прошиваються та пронумеровуються. Державна реєстрація об'єднань проводиться безоплатно. Реєстраційна картка об'єднання заповнюється заявником та зберігається в органі державної реєстрації. Орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Статтею 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено, що об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень. Для створення об'єднання скликаються установчі збори. Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку або ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень. Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного. У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах. Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності. Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти"). Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу. Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.

Як вбачається з протоколу № 1 від 29.01.2011 р. установчих зборів власників квартир будинку № 7 по вул.1-го Травня в м.Гола Пристань Херсонської області засновано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри".

Згідно даного протоколу на установчих зборах були присутні 4 із 6 власників квартир, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

З наданих до суду представником третьої особи документів слідує, що документально підтверджено право власності на квартири в будинку № 7 по вул.1-го Травня в м.Гола Пристань Херсонської області лише 2 осіб: ОСОБА_3 (свідоцтво про право власності від 01.12.2006 р.) та ОСОБА_6 (договір купівлі-продажу від 22.07.1999 р.).

В протоколі № 1 від 29.01.2011 р. зазначено ОСОБА_5. В правовстановчих документах на квартиру подано Витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 20200433 від 16.06.2009 р., наданий Голопристанською державною нотаріальною конторою, з якої неможливо встановити, хто саме є спадкоємцем ОСОБА_7.

На момент складання протоколу установчих зборів № 1 від 29.01.2011 р. власником квартири № 4 була ОСОБА_8. Будь-яких документів, що підтверджують те, що ОСОБА_4 є власником квартири по вул.1-го Травня в м.Гола Пристань Херсонської області суду не надано.

Таким чином, на установчих зборах 29.01.2011 р. були присутні власники 2 квартир по вул.1-го Травня в м.Гола Пристань із 6, що є недостатнім для кворуму, визначеного ст.6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Крім того, статут Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри", в порушення вимог п.4 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, належним чином не оформлений, оскільки має подвійну нумерацію. Державним реєстратором зареєстрована тільки титульна сторінка статуту, яка за допомогою стиплера прикріплена до основного тексту.

Згідно ст.7 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" статут об'єднання складається відповідно до Типового статуту, який затверджує спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань містобудування та житлової політики.

Відповідно до п.5.5 Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.08.2003 р. № 141 "Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя" питання, з яких рішення приймаються загальними зборами кваліфікованою більшістю голосів (3/4 голосів присутніх на зборах членів об'єднання): рішення про форму управління житловим комплексом; затвердження кошторису об'єднання, балансу та річного звіту; визначення розміру внесків та платежів членів об'єднання; проведення капітального ремонту будинку, реконструкції або його відновлення після руйнування, зведення господарських споруд; внесення змін і доповнень до Статуту об'єднання; реорганізація об'єднання; визначення обмежень на використання об'єктів, які перебувають у спільній власності членів об'єднання, та передачу їх у користування фізичним і юридичним особам; ліквідація об'єднання у випадку фізичного знищення або руйнування будинку, яке унеможливлює його відновлення. питання, з яких рішення приймаються загальними зборами кваліфікованою більшістю голосів.

Однак п.5.10 статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" кваліфікована більшість голосів визначена як 2/3 голосів, що є порушенням обов'язкової умови, яка не може змінюватися при реєстрації статуту та здійсненні діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що під час створення та реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" було допущено порушення вимог Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Згідно ч.1 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" суд, який постановив рішення про припинення юридичної особи, що не пов"язано з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного реєстру запису про судове рішення.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним запис № 1 000977 від 12.04.2011 р. про державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри".

Припинити юридичну особу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Центр-Гопри" та зобов'язати державного реєстратора Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 жовтня 2011 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 5.1.1