Справа № 813/5491/14
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2015 року № 813/5491/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Косів М.Б.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області, в якому просить визнати протиправними дії та скасувати першу державну реєстрацію транспортного засобу, а саме: марки Mercedes-Benz Vito108 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1, 2002 року випуску.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно зареєстровано транспортний засіб, оскільки позивач не вчиняв будь - яких дій, спрямованих на реєстрацію за ним транспортного засобу. Зазначає, що відповідно до п.8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що засвідчують їхню особу, однак ОСОБА_2 ніколи заяви на реєстрацію цього автомобіля не подавав, яким чином і хто зареєстрував на його ім"я цей транспортний засіб не знає. У зв'язку з цим звернувся в прокуратуру Львівської області та визнаний потерпілим по кримінальній справі, порушеній відносно службових осіб Львівського ВРЕВ УДАІ ГУМВСУ у Львівській області. Вважає дії УДАІ ГУМВСУ у Львівській області по реєстрації транспортного засобу протиправними, оскільки податок при реєстрації ніким не сплачено, а орган реєстрації не пересвідчився в особі, що реєструвала автомобілі. Враховуючи ці обставини, просить скасувати реєстрацію транспортного засобу, зареєстрованого на його ім'я.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з мотивів, вказаних в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши думку представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

07.10.2009 ОСОБА_2 видав довіреність на ім'я ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, якою уповноважив останніх представляти його інтереси щодо зняття з обліку та реєстрації в органах ДАІ та розпорядження (продажу, обміну) належного йому на підставі Свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 (автомобіль марки Mercedes-Benz Vito108 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1, 2002 року випуску, двигун V-2148 см.куб., дизельне паливо, №кузова НОМЕР_2). Довіреність посвідчена приватним нотаріусом Володимир-Волинського міського нотаріального округу Волинської області ОСОБА_6

05.11.2009 в порядку передоручення один з довірителів позивача - ОСОБА_3 видав довіреність на ім'я ОСОБА_7 та ОСОБА_8, якою уповноважив останніх продати, належний Довірителю на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4, виданого 29.09.2009 року Львівським відділом реєстраціно-екзаменаційної роботи ДАІ автомобіль моделі Mercedes-Benz Vito108 CDI, 2002 року випуску, тип: фургон малотоннажний В, кузов № НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1, з обліку знято 30.09.2009 року, видано транзит НОМЕР_5. Довіреність посвідчена приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Палецькою І.Ю.

За даними Управління ДАІ на ім'я ОСОБА_2 29.09.2009 року зареєстровано автомобіль марки Mercedes-Benz Vito108 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1, 2002 року випуску.

Суду надано матеріали реєстраційної справи на автомобіль Mercedes-Benz Vito108 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1, 2002 року випуску, в якій є заява №6575 від 30.09.2009 року, накладна №132605 від 30.09.2009 року на видачу продукції власникам, висновок спеціаліста з комплексного дослідження ТЗ.

Позивач в позовній заяві зазначає, що не вчиняв будь - яких дій, спрямованих на реєстрацію за ним вказаних транспортного засобу, будь - які заяви, подані до відповідача від імені позивача є такими, що подані та підписані не відомими позивачу особами, без встановлення справжності підпису заявника (позивача) та без документа, що засвідчував особу заявника.

В підтвердження того, що заяви підписані не відомими позивачу особами, без встановлення справжності підпису, позивач подав висновок експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 24.04.2014 року №6/244.

Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК України.

Дізнавшись про реєстрацію на своє ім'я зазначених транспортних засобів та обов'язок сплати податку з власників транспортних засобів, ОСОБА_2 звернувся до прокуратури Львівської області із завою про вчинення відносно нього злочину. Так, листом залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 22.07.2015 №16/14-9098 ОСОБА_2 визнано потерпілим у кримінальному провадженні №0001639.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений Постановою КМУ, від 07.09.1998, № 1388, встановлено єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції.

Згідно з п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:1) довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; 2) договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; 3) довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; 4) акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; 5) митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Відповідно до. абз. 3 п. 40 Порядку № 1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах ДАІ, в тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів ДАІ оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію, зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.

З матеріалів реєстраційної справи вбачається, що на ім'я ОСОБА_2 29.09.2009 року зареєстровано автомобіль марки Mercedes-Benz Vito108 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1, 2002 року випуску, однак ОСОБА_2 заперечує будь-яку реєстрацію ним особисто і через представника реєстрацію на своє ім'я зазначеного автомобіля.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 заперечує будь-яку реєстрацію ним особисто і через представника реєстрацію на своє ім'я зазначеного автомобіля, суд досліджував письмові докази, які свідчать про реєстрацію ТЗ на предмет підтвердження цих обставин.

За змістом ст. 244 ЦК України, довіреністю є письмовий документ, що підтверджує повноваження представника діяти від імені довірителя у відносинах з третіми особами.

Відповідно до ст. 240 ЦК України правочин, який вчинений представником, створює, змінює, припиняє права та обов'язки особи, яку він представляє, лише за умови, що представник діяв в межах наданих йому повноважень. Вчинення представником правочину з перевищенням повноважень може потягнути за собою його недійсність або неукладеність, якщо особа, яку представляють, не схвалить цей правочин.

Таким чином, укладення представником правочинів на підставі довіреності є свідченням існування між ним та особою, яку представляють, домовленості на вчинення конкретних юридичних дій, тобто договірних відносин.

За змістом ст.ст. 237-250 ЦК України, довіреність є одностороннім правочином у якому визначаються повноваження представника.

З довіреності від 07.10.2009 року вбачається, що ОСОБА_2 уповноважив ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на вчинення дій щодо зняття з обліку та реєстрації в органах ДАІ та розпорядження (продажу, обміну) належного йому на підставі Свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 (автомобіль марки Mercedes-Benz Vito108 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1, 2002 року випуску, двигун V-2148 см.куб., дизельне паливо, №кузова НОМЕР_2).

Вищенаведене спростовує твердження позивача про той факт, що йому не було відомо про реєстрацію на його ім'я автомобіля марки Mercedes-Benz Vito108 CDI та підтверджує обставини, що така державна реєстрація цього автомобіля на ім'я позивача була здійснена.

Крім того, доказів про скасування даної довіреності суду не надано.

Як на порушення в процесі реєстрації автомобілів, позивач вказує, що документи (заяви, тощо) у Львівське ВРЕВ УДАІ ГУМВСУ у Львівській області, власник автомобіля повинен подавати особисто, при цьому посилається на п. 8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».

Однак, суд не бере до уваги такі посилання позивача, оскільки п. 7 вказаного Порядку визначено, що власники транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів, що свідчить про те, що поняття власник охоплюється і його представником, тому представник за довіреністю, виданою ОСОБА_2 мав право вчиняти всі необхідні дії від його імені, зокрема підписувати заяви.

До матеріалів справи долучено копію висновку експерта НДЕКЦ ГУМВСУ у Львівській області № 6/244 від 24.04.2014 року, в якому зазначено, що досліджувались заява гр-на ОСОБА_2 №6131 від 29.09.2009. Згідно з висновками даного висновку підпис від імені ОСОБА_2 у заяві №6131 від 29.09.2009 року в графі заявник виконана не ОСОБА_2, а іншою особою.

Суд не бере до уваги даний факт як доказ того, що подана до відповідача заява від імені ОСОБА_2 є такою, що подана та підписана не відомими позивачу особами, без встановлення справжності підпису заявника (позивача) та без документа, що засвідчував особу заявника, оскільки довіреністю, виданою ОСОБА_2, останній уповноважив ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 подавати від його імені заяви, розписуватися за нього, а також виконувати всі дії у зв'язку із виконанням довіреності.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах відсутня копія заяви №6131 від 29.09.2009.

Також, питання реєстрації автомобіля марки Mercedes-Benz Vito108 CDI досліджувалось Львівським окружним адміністративним судом у справі №2а-8206/11/1370.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 встановлено: "Що на прізвище ОСОБА_2 29.09.2009 року зареєстровано автомобіль марки Mercedes-Benz Vito108 CDI (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2002 року випуску). З розрахунку суми податку з власників транспортних засобів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні вбачається, що сума податку, яка підлягає сплаті, становить 15 036 грн. (об'єм двигуна 2148 куб. см., ставка податку за 100 куб. см. - 700,00 грн., 700 х 2148 /100 = 18 960 грн.). Листом за № 1225/10/17-115/37 від 19.01.2011 року позивач звернувся до Управління ДАІ при ГУ МВС України у Львівській області з проханням ідентифікувати транспортні засоби, зазначені у акті КРУ у Львівській області від 16.11.2010 року № 08-22/52 "Про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності УДАІ при ГУ МВСУ у Львівській області за період з 01.01.2008 року по 30.06.2010 року". У відповідь на цей запит листом за № 9/552 зп від 23.03.2011 року за підписом начальника УДАІ при ГУ МВС України у Львівській області надано запитувану інформацію, згідно якої ОСОБА_2 здійснив першу реєстрацію придбаного за кордоном автомобіля марки Mercedes-Benz Vito108 CDI (державні номерні знаки НОМЕР_1, 2002 року випуску)".

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, у суду відсутні правові підстави вважати, що державна реєстрація вказаного транспортного засобу незаконно проведена на ім'я ОСОБА_2.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на все викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог про скасування державної реєстрації транспортних засобів, відтак в їх задоволенні слід відмовити.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України, судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський

повний текст постанови виготовлено 10.08.2015