Справа № 265/2875/15-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міхєєва І.М.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року справа №265/2875/15-а

вул. Марата, буд. 15, м. Краматорськ, Донецька обл.,84301

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Геращенка І.В., Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 03 червня 2015 року у справі № 265/2875/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області щодо не проведення індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком, починаючи з 01 січня 2015 року, виходячи з базового місяця грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року, зобов'язання відповідача проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком, виходячи з базового місяця грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених коштів. (а.с.1а-2)

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 03 червня 2015 року позов - задоволено, визнано неправомірними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області щодо не проведення ОСОБА_2 індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком, починаючи з 01 січня 2015 року, з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», без врахування за базовий місяць грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року. Зобов'язано УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок індексації пенсії наростаючим підсумком, виходячи з базового місяця грудня 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації з 01 січня 2015 року, із урахуванням фактично виплачених коштів. (а.с.20-24)

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та порушення норм матеріального права на його думку полягає у відсутності підстав для проведення індексації пенсії. (а.с.26)

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представником відповідача на адресу суду надіслана заява в якій просить апеляційну скаргу задовольнити та доводи зазначені в ній підтримує в повному обсязі, розглядати справу за його відсутності.

За нормами ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 01 лютого 2011 року перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області та одержує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

20 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації її пенсії.

Листом управління від 31 жовтня 2014 року№ 27728/04 позивача повідомлено, що індексація її пенсії провадиться відповідно до п. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078.

Правомірність дій щодо проведення індексації пенсії позивача з 01 січня 2015 року є спірним питанням цієї справи.

Апелянт вважає, що відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» відсутні підстави для проведення індексації пенсії.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає помилковим висновок суду першої інстанції про задоволення позову, з огляду на наступне.

З довідки відповідача від 28 квітня 2015 року про розмір призначеної пенсії позивача вбачається, що у листопаді 2013 року розмір пенсії позивача складав 2761,11 грн., а з грудня 2013 року - 2787,68 грн., тобто відбулося підвищення розміру пенсії позивача, місяць грудень 2013 року є базовим.

Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № 1283-XII (далі - Закон № 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації.

Абзацом 4 ст. 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року № 67 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік» видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний Бюджет України на 2015 рік», яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України «Про Державний Бюджет на 2015 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року № 67 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік» унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідачем було доведено правомірність своїх дій щодо

проведення індексації пенсіївиходячи з базового місяця грудень з 01 січня 2013 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 03 червня 2015 року у справі № 265/2875/15-а - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 03 червня 2015 року у адміністративній справі №265/2875/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова