Справа № 2-а-141/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а 141/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі Леоненко А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю; а також про зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, -

в с т а н о в и в:

22.12.2010 року ОСОБА_1 звернулась до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль щодо нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; а також просила зобовязати перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності у розмірах 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком за три роки перед зверненням за одержанням пенсії.

У судове засідання ОСОБА_1 зявилась, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу за відсутності представника.

Дослідивши заяву позивача, письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. У звязку з захворюванням, повязаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 28.05.1996 року їй встановлена ІІ група інвалідності та призначена пенсія по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, Серія А №058620 від 28 травня 1996 року, вкладкою № 007920 від 26.12.1997, а також копією витягу із акту огляду у МСЕК до довідки Сер. КИЕ №062235 /а.с. 11-14/.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, у відповідності до ст. 50 даного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду. заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких встановлений з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З копії листа начальника управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль від 20 грудня 2010 року /а.с. 6-8/ та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль нараховує та виплачує ОСОБА_1 пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст. 50,54 вказаного Закону. При нарахуванні обох видів пенсії відповідач керувався постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року. В грудні 2010 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль з заявою про перерахування та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Листом начальника управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль від 20 грудня 2010 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовили.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Крім того, адміністративний суд вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та щомісячних додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленим наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з вищевикладеного, суддя вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у в м. Бориспіль порушують право ОСОБА_1 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року та виплатити позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім цього, слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль перерахувати з 20.06.2010 року до 20.12.2010 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірах 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз вищевказаної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і це перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Крім того, зі змісту ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому суддя, не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатися підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та прав на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.ст. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Право у позивача на отримання зазначених видів пенсії виникло з 10.06.2010 року, тому вимоги останнього є доведеними і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 212-215 ЦПК України, суддя,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо нарахування з 20 червня 2010 року до 20 грудня 2010 року та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачено ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області перерахувати з 20 червня 2010 року до 20 грудня 2010 року відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням вже виплачених йому платежів нараховувати та виплачувати державну і додаткову пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 24.01.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області (підпис) ОСОБА_2

Згідно оригіналу:

Суддя В.П. Величко