Справа № 403/13255/12
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С.В.
Головуючий у 1 інстанції - Кудрявцева Т.О.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"05" серпня 2015 р.справа № 403/13255/12-а
приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 10 жовтня 2014 року у справі №403/13255/12-а за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України про визнання дій неправомірними та незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України про визнання дій неправомірними та незаконними.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просив зобов"язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призупинити утримання з його пенсії за пенсійною справою № за дорученням №Д/1 до вирішення справи по суті; визнати дії Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області по зменшенню його посадового окладу з 1690,00 грн. до 1450,00 грн. після нарахування йому пенсії протиправними та незаконними, такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ"; визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по призначенню йому пенсії за зменшеним окладом у розмірі 1450,00 грн. замість окладу у розмірі 1690,00 грн.

Постановою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 10 жовтня 2014 року позов задоволено частково.

Дії Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області по зменшенню посадового окладу ОСОБА_2 з 1690,00 грн. до 1450,00 грн. після нарахування йому пенсії з 09.11.2011 року, визнано протиправними та такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в

Дніпропетровській області по призначенню ОСОБА_2 пенсії в розмірі 5185,30 грн. щомісячно, за зменшеним окладом 1450,00 грн. та у відповідності до грошового атестату від 09.07.2012 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 09.07.2012 року, з 01.08.2012 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 5502,60 грн., виходячи з розміру посадового окладу - 1690,00 грн. та у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.08.2012 року.

В іншій частині позовних вимог позивачу було відмовлено.

Відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач перебуває на обліку в пенсійному органі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Після отримання листа від 09.07.2012 року № 15/4-205 Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області про направлення нового грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, у зв'язку з виявленням помилки при оформленні документів для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» Головним Управлінням згідно до Порядку 3-1 пенсійна справа ОСОБА_2 була приведена у відповідність, так як підставою є уточнення посадового окладу.

Відповідно до нового грошового атестату № 106 від 09.07.2012 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення виникла переплата у розмірі 2770.22 грн., про що Головне управління повідомило Державну пенітенціарну службу України в Дніпропетровській області листом від 20.07.2012 року та запропонувало вирішити питання по відшкодуванню суми.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 з 09.11.1992 року по 10.11.1999 року проходив службу в органах МВС України, після чого був переведений до органів кримінально-виконавчої системи, а саме в Державній кримінально - виконавчій службі України, де проходив службу з 10.11.1999 року по 08.11.2011 року.

08.11.2011 року управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області, у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, був виданий наказ "По особовому складу" від 08.11.2011 року № 116 о/с, про звільнення у відставку Збройних Сил України за пунктом 65 "А" (за віком) полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 (С-464331), начальника відділу організації оперативної роботи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області з 08.11.2011 року, з правом носіння встановленої форми одягу. Відповідно до цього наказу вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні становить: 23 роки 04 місяці 02 дні, у пільговому обчисленні - 29 років 05 місяців 10 днів.

Управління Державної пенітенціарної служби України у

Дніпропетровській області є правонаступником управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області.

Згідно довідки, виданої управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області, додаткові види грошового забезпечення позивача у 2009- 2011 роках становили: по місяцям розрахункового періоду - у жовтні 2011 року: оклад 1690,00 , грн., звання 135,0 грн.; вислуга років: % - 35, сума 638,75 грн., надбавка за виконання особливо - важливих завдань:% -50, сума 1231,88 грн., премія з фонду зарплати - 3700,00 грн.; надбавка за проведення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичне забезпечення: % -50, сума - 845,00 грн.; доплата за роботу в умовах режимних обмежень (таємність): % - 15, сума - 253,50 грн.; доплата за виконання завдань оперативно-розшукової діяльності: % - 30, сума - 507,00 грн.

На підставі вказаної довідки та грошового атестату від 16.11.2011 року, підписаного посадовими особами та позивачем, який підтвердив своїм підписом згоду з відомостями, зазначеними в атестаті, які Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була призначена пенсія з 09.11.2011 року довічно у розмірі 5502,50 грн. щомісячно, яку він отримував.

Вказане підтверджується пенсійною справою ОСОБА_2 № , заведеною Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де перебуває на пенсійному обліку позивач, а зокрема Протоколом за пенсійною справою, в якому зазначений посадовий оклад позивача у розмірі 1690,00 грн.; поданням Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області про призначення пенсії від 08.11.2011 року, до якого серед іншого були долучені вказані грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення, заява ОСОБА_2 про призначення пенсії від 09.11.2011 року.

В липні 2012 року позивач отримав повідомлення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 15343/1101 від 20.07.2012 року, в якому було зазначено, що згідно нового грошового атестату від 09.07.2012 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення №15/4-205 від 09.07.2012 року, наданих Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області, йому було змінено розмір грошового забезпечення, в зв'язку з чим зменшився розмір пенсії до 5078,63 грн. та виникла переплата у сумі 2770,22 грн.

Зменшення розміру пенсії позивача підтверджується довідкою, виданою Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.01.2013 року № 367, відповідно до якої розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_2 в період з грудня 2011 року по липень 2012 року складав 5502,50 грн. щомісячно, з серпня 2012 розмір пенсії складає 5185,30 грн. щомісячно.

Після звернення позивача за роз'ясненням про причини зменшення розміру пенсії до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому були видані копії одержаних від Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області документів: нових довідки про додаткові види грошового забезпечення та грошового атестату (нового) №106 від 09.07.2012 року без його особистого підпису, з яких вбачалось, що станом на жовтень 2011 року його посадовий оклад був не 1690,00 грн., а 1450,00 грн., звання - 135 грн., вислуга років: % - 35, сума 554,75 грн., а не 638,75 грн.; надбавка за виконання особливо-важливих завдань: % - 50, сума 1069,88 грн., а не 1231,88 грн.; премія з фонду зарплати - 3700,00 грн.; надбавка за проведення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно - аналітичне забезпечення: % - 50, сума 725,00 грн., а не 845,00 грн.; доплата за роботу в умовах режимних обмежень (таємність): 5-15, сума - 217,50 грн., а не 253,50 грн.; доплата за виконання завдань оперативно-розшукової діяльності: %-30, сума 435,00 грн., а не 507,00 грн.

Крім того, позивачеві було вручено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №, де зазначено, що утримання з його пенсії здійснюється (повинно здійснюватись) з листопада 2011 року, і станом на липень 2012 року переплата склала 2770 грн. 22 коп. У розрахунку зазначена причина, по якій здійснюється утримання - уточнення посадового окладу.

В зв'язку з зазначеним позивач звернувся до Управління державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області з запитом про роз'яснення йому, яка з двох довідок про додаткові види грошового забезпечення, наданих до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, є дійсною, а також з чиєї вини у першій довідці за жовтень 2011 року зазначений його оклад у розмірі 1690,00 грн., а у другій - 1450,00 грн.

У вересні 2012 року позивач отримав відповідь Управління пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області за № 15/10-2979 від 10.09.2012 року, в якому повідомлялося про те, що Управління не має повноважень встановлювати обставини, які поставлені на вирішення у запиті. Також ОСОБА_2 повідомлявся про те, що управління має відшкодовувати зайво виплачену йому пенсію через встановлення йому управлінням завищеного окладу за ставкою, розпорядником якої є тільки центральний орган виконавчої влади з питань виконання покарань.

Як вбачається з матеріалів справи, зменшенню позивачу розміру пенсії передувало отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листа Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області, яким направлялися новий грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення у зв'язку з виявленням помилки при оформленні документів для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в зв'язку з чим Управлінням пенсійного фонду і було здійснено перерахунок пенсії позивача, оскільки були надані дані про уточнення посадового окладу позивача з 1690,00 до 1450,00 грн. Вказане підтверджується перерахунком пенсії за вислугу років ОСОБА_2, в якому його посадовий оклад вказаний в сумі 1450,00 грн. із зазначенням підстави для перерахунку - уточнення посадового окладу, Протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому посадовий оклад для обчислення пенсії ОСОБА_2 зазначений у розмірі 1450,00 грн. та призначена пенсія у розі 5185,30 грн. щомісячно.

Згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області "По особовому складу" від 14.08.2010 року № 45 о/с ОСОБА_2, виконуючому обов'язки першого заступника начальника Управління, встановлено посадовий оклад у розмірі 1690,00 грн., з 31.07.2010 року.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань в

Дніпропетровській області "По особовому складу" від 04.04.2011 року № 33 о/с ОСОБА_2, виконуючому обов'язки першого заступника начальника Управління, встановлено посадовий оклад у розмірі 1690,00 грн., з 24.03.2011 року.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань в

Дніпропетровській області "По особовому складу" від 29.09.2011 року № 103 о/с ОСОБА_2, виконуючому обов'язки першого заступника начальника Управління, встановлено посадовий оклад у розмірі 1690,00 грн., з 30.09.2011 року.

Наказом Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області від 16.07.2012 року № 66 о/с були скасовані вищевказані наказ №45 ос від 14.08.2010 року, наказ №103 о/с від 29.09.2011 року, наказ №33 о/с від 04.04.2011 року в частині встановлення окладу ОСОБА_2 у розмірі 1690,00 грн. за період виконання ним обов'язків першого заступника управління. Підставою видання цього наказу зазначений рапорт начальника відділу бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення ОСОБА_4, який посилався на виявлену помилку в розмірі посадового окладу ОСОБА_2

Новий грошовий атестат від 09.07.2012 року та нова довідка про додаткові види грошового забезпечення позивачу були складені та направлені Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 09.07.2012 року за №15/4-205, тобто ще до видання Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області наказу від 16.07.2012 року №66 о/с, яким були скасовані наказ №45 о/с від 04.08.2010 року, наказ №103 о/с від 29.09.2011 року, наказ №33 о/с від 04.04.2011 року в частині встановлення окладу ОСОБА_2 у розмірі 1690,00 грн. за період виконання ним обов'язків першого заступника управління. Крім того, із тексту вказаного грошового атестату від 09.07.2012 року вбачається, що він був виданий установою - УДДУВП в Дніпропетровській області, яка припинила своє існування в лютому 2012 року, у рядку "з відомостями зазначеними в атестаті, згоден" відсутній особистий підпис ОСОБА_2

Наказом Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області №1 від 04.01.2010 року "Про взаємозамінність і розподіл обов'язків між керівництвом Управління, закріплення підрозділів за керівним складом, призначено кураторів органів та установ ДКВС області на 2010 рік", зокрема затверджений розклад виконання обов'язків начальника, заступників начальника Управління на період від хвороби, відрядження тощо на 2010 рік, згідно Додатку №2.

Відповідно до Додатку №2 до вказаного наказу "Розподіл виконання обов'язків між начальником, заступниками, головними спеціалістами та керівниками служб Управління та взаємозамінність між ними" виконання обов'язків на період відпустки, хвороби, відрядження, тощо першого заступника начальника Управління покладається, зокрема, на начальника відділу з організації оперативної роботи полковника вн.служби ОСОБА_2 Як зазначено в примітці у даному Додатку, виконання обов'язків на період відпустки, хвороби, відрядження тощо здійснюється у відповідності до Додатку №2 та визначається окремим наказом по Управлінню.

Перебування ОСОБА_2 на посаді Виконуючого обов'язків першого заступника начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області, в тому числі перед його звільненням зі служби, підтверджується відповідними наказами про його призначення на цю посаду, виданими даною установою, які є чинними на час розгляду даної справи. Крім того, встановлено, що на час виконання ОСОБА_2 зазначених обов'язків, посадовий оклад першого заступника начальника Управління складав 1690,00 грн., що підтверджується матеріалами справи, і саме виходячи з цього окладу позивач отримував грошове забезпечення під час служби.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області №380о/с від 26.07.2010 року "По особовому складу" ОСОБА_2 в зв'язку з службовою необхідністю призначений виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, на період хвороби полковника внутрішньої служби Нечипорука В.В., з 26.07.2010 року, період виконання позивачем роботи на цій посаді склав до жовтня 2010 року. Даний наказ є чинним на час розгляду справи.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 45 о/с від 14.08.2010 року "По особовому складу" полковнику внутрішньої служби ОСОБА_2, виконуючому обов'язки першого заступника начальника Управління, встановлений посадовий оклад у розмірі 1690,00 грн., з 31.07.2010 року.

Вказаний наказ був скасований наказом Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області №66 о/с від 16.07.2012 року.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 3о/с від 11.01.2011 року "По особовому складу" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, на період хвороби полковника внутрішньої служби Жураховського І.С., з 11.01.2011 року.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 19о/с від 10.02.2011 року "По особовому складу" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, з 14.02.2011 року.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 25о/с від 09.03.2011 року "По особовому складу" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, на період відпустки полковника внутрішньої служби Жураховського І.С., з 03 по 22 березня 2011 року.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 29о/с від 28.03.2011 року "По особовому складу" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, з 23.03.2011 року.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № ЗЗо/с від 04.04.2011 року "По особовому складу" полковнику внутрішньої служби ОСОБА_2, виконуючому обов'язки першого заступника начальника Управління, встановлено посадовий оклад у розмірі 1690,00 грн., з 24.03.2011 року та цей наказ був скасований наказом Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області №66 о/с від 16.07.2012 року.

Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 38 о/с від 22.04.2011 року "По особовому складу" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, з 23.03.2011 року.

Виконання ОСОБА_2 обов'язків в.о. першого заступника начальника Управління також підтверджується наказами Т.в.о. начальника управління Голуба В.М. від 01.09.2011 року № 90 о/с та № 95 о/с від 08.09.2011 року, якими він поклав виконання обов'язків начальника управління на ОСОБА_2, зазначивши його посаду - в.о. першого заступника начальника Управління, а також підтверджується рапортом ОСОБА_2 про його звільнення зі служби в запас.

В зв'язку з перебуванням позивача на вказаній посаді у зазначений період наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області № 103 о/с від 29.09.2011 року "По особовому складу" полковнику внутрішньої служби ОСОБА_2, виконуючому обов'язки першого заступника начальника Управління, встановлений посадовий оклад у розмірі 1690,00 грн., з 30.09.2011 року. Вказаний наказ був скасований наказом Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області №66 о/с від 16.07.2012 року.

Таким чином, на підставі вищевказаних наказів, виданих начальником Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області, які є чинними на час розгляду справи, ОСОБА_2 призначався виконуючим обов'язки першого заступника начальника Управління, в тому числі у дати, коли ця посада була вакантною, що не суперечить п.п.д) п.40 Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу ОВС (№114). Під час роботи на вказаній посаді ОСОБА_2 отримував грошове забезпечення, виходячи з окладу, встановленому для цієї посади - 1690,00 грн., а не 1450,00 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд виходить з того, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, назва якого на час виникнення правовідносин у даній справі змінена на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні. Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне

забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Відповідно до ч.1 ст.2 цього Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно до ст. 45 даного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку)

пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, передбачено, що призначення, перерахунок пенсії в разі зміни розміру одного із видів грошового забезпечення проводиться на підставі грошового атестату, виданого уповноваженим структурним підрозділом. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Відповідно до п.1 до Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України "Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", заяви про призначення пенсії за вислугу років, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із вказаним законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи, зокрема Державної пенітенціарної служби України.

Відповідно до п.7 Порядку для призначення пенсії за вислугу років необхідний, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перед звільненням з

військової служби отримував грошове забезпечення, виходячи з посадового окладу 1690,00 грн., виконуючи роботу на посаді виконуючого обов'язки першого заступника начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області.

Управлінням Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області було безпідставно зменшено розмір посадового окладу позивача до 1450,00 грн. вже після його звільнення на пенсію, без його ознайомлення з грошовим атестатом №106 від 09.07.2012 року, виданим Управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області, яке на день його видачі вже не існувало з таким найменуванням. Внаслідок здійсненого перерахунку пенсії її розмір був зменшений, що не відповідає положенням ст. 63 Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про порушення права позивача на отримання пенсії у призначеному йому при звільненні розмірі.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 10 жовтня 2014 року у справі № 403/13255/12-а за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України про визнання дій неправомірними та незаконними - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А. Шальєва

Н.А.Олефіренко