Справа № 2-а-198/11
Суддя: Тимощенко І. О.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-198/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2011 року місто Глухів

Глухівський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого судді - Тимощенко І.О.,

при секретарі Кабановой Л.О.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Глухів Сумської області про визнання дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Глухів неправомірними та зобовязання вчинити дії з перерахунку пенсії і виплатити заборгованість по пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

24 січня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Глухівського міськрайсуду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що з 02 жовтня 2005 року отримує пенсію за віком, але продовжувала працювати. Також мотивує свої вимоги тим, що вона звернулася до ОСОБА_3 пенсійного фонду України з заявою від 15 лютого 2010 року про перерахунок її пенсії. Перерахунок пенсії було здійснено, виходячи урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 календарний рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. Вона вважає, що даний перерахунок зроблено неправомірно, всупереч діючому Законодавству України. Просить суд визнати дії ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Глухів щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік неправомірними, а також зобовязати ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Глухів здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням страхового стажу і заробітної плати набутих після її призначення із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2009 рік), з 15 лютого 2010 року та провести відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Глухів ОСОБА_2 проти позову заперечувала, посилаючись на ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»), якою було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону. Також заперечення мотивовано тим, що ці зміни щодо визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а оскільки починаючи з 22 травня 2008 року редакцією ч. 4 ст. 42 Закону України не визначено, за який рік необхідно враховувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, то відповідач вважає, що дана правова колізія потребує законодавчого врегулювання. Крім того, відповідач посилається на те, що з метою збереження соціального захисту окремих категорій громадян ОСОБА_4 КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»за № 530 від 28 травня 2008 року передбачено застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за попередній календарний рік лише для призначення пенсій, тобто, показник середньої заробітної плати за 2009 рік застосовується лише при призначенні пенсії у 2010 році, а не при її перерахунку.

Також відповідач вважає безпідставними вимоги позивача ОСОБА_1 щодо зобовязання провести перерахунок пенсії.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Розглядаючи справу, суд керувався такими положеннями закону:

-ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»відповідно до якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виконанню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 цього Закону;

-Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким було визнано неконституційним (таким, що не відповідають Конституції України) відповідне положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо проведення перерахунку пенсії;

-ст. 152 Конституції України, згідно якої закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;

-ст. 22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

-ст.92 Конституції України, якою передбачено, що включно законами України визначаються: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення;

-ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень на у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

-ч.1 ст.6 КАС України, в якій зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (тобто, з приводу вже порушених прав, свобод або інтересів);

-ч.4 ст. 9 КАС України, якою передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу;

-ч.4 ст. 8 КАС України, згідно якої забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини;

-позицією Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державною, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної дії;

-підпунктом 3 п.11 ОСОБА_4 КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»визначено, що у разі коли застрахована особа після призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону;

-постановою правління ПФУ «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії»за № 4-4 від 01 лютого 2008 року, відповідно до якої показник середньої заробітної плати за 2009 рік складає 1650, 43 грн.

На підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та керуючись ст. ст. 19,22,92,152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 6,8-9, 11, 70-71, 94, 159, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Глухів Сумської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 15 лютого 2010року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Глухів Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 15 лютого 2010 року до 14 березня 2011 року відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.

В задоволенні решти позовних відмовити за їх необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування понесених судових витрат по оплаті судового збору.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

На постанову суду сторонами може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський суд Сумської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, є остаточною. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: