Справа № 901/90/2012
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 901/90/2012 року

31 січня 2012 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Гутич П.Ф.,

секретаря Соловей Л.П.

з участю пр. відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії як "дитині війни", зобовязання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, як "дитині війни", протиправними, зобовязати нарахувати та виплатити надбавку до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час ухвалення судом рішення у справі, проводити в подальшому нарахування та виплату надбавки до пенсії у встановленому законом розмірі.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст. 6 Закону України даного закону йому повинна виплачуватися щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач такі виплати не проводив, чим допустив протиправну бездіяльність. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" п.12. ст.71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 норму Закону Україну "Про Державний бюджет України на 2008 рік", яка ущемляє права осіб зі статусом "дитина війни", теж визнано такою, що не відповідає Конституції. Добровільно відповідач відмовився провести перерахунок та виплатити недоплачені суми. Ч.2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Крім того, Вищий Адміністративний Суд України в справі № К-377950/09 від 20.01.2010 року встановив, що строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії справ не застосовується. Вважає, що ним пропущений строк з вини відповідача, оскільки УПФ України в Богородчанському районі не повідомило йому про те, що виплата надбавки проводиться з неповному обсязі. Просив поновити строк звернення до суду та задовольнити позов.

В судове засідання позивач не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Причини неявки суду невідомі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та зазначила, що Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі не заперечує фактів, викладених позивачем в позові відносно того, що ОСОБА_2 є "дитиною війни", і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вправі отримувати підвищену пенсію. Однак фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тому ПФУ в Богородчанському районі здійснює виплату ОСОБА_2 на підставі постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 року та № 745 від 06.07.2011 року. Діючим законодавством визначено поняття мінімального розміру пенсії за віком, як величини встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність лише у ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Частиною 3 цього Закону також встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Тому вирішити питання, повязані з підвищенням пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на думку відповідача, є неможливим до внесення змін в законодавство. Така позиція підтверджується ухвалою Конституційного Суду України від 19.05.2009 року №27-у/2009. Зазначила, що на позовні вимоги, заявлені позивачем, відповідно до ст. 99 КАС України поширюється шестимісячний строк позовної давності. Просить у задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 ст. 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду в ході судового розгляду справи.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 17 січня 2012 року. Він пропустив встановлений ч.2 ст. 99 КАС України строк звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2005 року по 16 липня 2011 року включно без поважних на це причин. Підстав для поновлення позивачу пропущеного строку звернення до адміністративного суду суд не вбачає. За таких обставин позовна заява в частині вимог за цей період підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99,100 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії як "дитині війни", зобов'язання проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в частині вимог за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2005 року по 16 липня 2011 року включно залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України: позивачем - протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, відповідачем - протягом 5 днів з дня її проголошення.

Головуючий Гутич П.Ф.