Справа № 2а/1770/3331/2011
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №2а/1770/3331/2011

17 жовтня 2011 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача: ОСОБА_1,

відповідач: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом

Державної податкової інспекції у м.Рівне
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про стягнення податкової заборгованості,
В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м.Рівне звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкової заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 15572,96грн.

17.10.2011р. від фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, обгрунтоване тим, що обов'язок орендаря зі сплати орендної плати згідно з договором про оренду та відповідно до Закону України "Про оренду землі" не належить до категорії податкового зобов'язання.

У судовому засіданні відповідач підтримав клопотання про закриття провадження у адміністративній справі та пояснив, що даний спір випливає з відносин щодо оренди землі, які у свою чергу виникли з договору оренди землі, який є господарським, а не адміністративним договором.

Представник позивача проти закриття провадження у справі заперечила, вказала, що даний позов подано у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Суд, заслухавши відповідача та представника позивача, дослідивши матеріали адміністративного позову, вважає, що клопотання відповідача до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначена ст.17 Кодексу адміністратвиного судочинства України, п.5 ч.2 якої передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.10 Закону України "Про держану податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. N509-XII (далі - Закон N509-XII) до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних спеціалізованих державних податкових інспекцій належить, зокрема, здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Пунктом 11 статті 10 Закону №509-XII встановлено право державних податкових інспекцій подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Підпунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу України передбачено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно зі ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.288.1, п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу Кодексу визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.56.11 ст.56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що Державна податкова інспекція у м.Рівне, звернувшись з даним адміністративним позовом, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законодаством України.

Посилання відповідача на господарську природу даного спору не заслуговують на увагу, оскільки предметом адміністративного позову податкового органу як суб'єкта владних повноважень є стягнення податкової заборгованості (узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю), а не будь-які вимоги, що стосуються укладення, зміни, розірвання чи виконання договору оренди землі.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 133, 160, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі №2а/1770/3331/2011 за позовом Державної податкової інспекції у м.Рівне до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкової заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 15572,96грн. відмовити.

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про відмову у закритті провадежння, окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на постанову суду.

Суддя Дудар О.М.