Справа № 2-а-2535/11
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2535/11
Постанова

Іменем України

09 листопада 2011 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі: головуючого судді - Майдан С.І. при секретарі Коноплянніковій І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та його скасування, ВСТАНОВИВ :

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та його скасування. Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що рішення відповідача прийняте з порушенням вимог діючого законодавства та поза межами повноважень. Зазначене рішення суперечить ст.19 Конституції України, перевищує повноваження виконавчого комітету, передбачені Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, оскільки рішення щодо знесення самочинної прибудови приймається тільки судом. Просив визнати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №687 від 17.11.2009 року Про демонтаж прибудови до квартири №1 та 2 по вул. Шенгелія, 6 у м. Херсоніпротиправним та скасувати його, а також відшкодувати понесені судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали зазначені позовні вимоги, просили їх задовольнити. Ухвалою суду від 09.11.2011 року залишені без розгляду позовні вимоги щодо визнання дій управління житлового господарства по виконанню оскаржуваного рішення протиправними, зобовязання виконавчого комітету Херсонської міської ради та управління житлового господарства утриматися від прийняття рішень щодо знесення прибудови до квартири позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Вважав, що оскаржуване рішення було винесено субєктом владних повноважень у межах наданої компетенції, так як виконавчий комітет здійснює державний контроль у сфері містобудування та наділений повноваженнями щодо винесення рішень з питань архітектурної діяльності у сфері містобудування. Зазначив, що рішення було винесено з цілю сприяння виконанню рішення суду щодо знесення самочинної прибудови, так як 17.10.2007 року Херсонська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про приведення земельної ділянки у придатний до використання стан та знесення самочинного будівництва, а саме самочинно збудованої ОСОБА_1 прибудови до належних йому квартир.. Ніяких дії зі знесення прибудови не здійснювалося.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає встановленими наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАСУ на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється компетенція адміністративних судів.

Підставами для визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень є невідповідність його вимогам чинного законодавства, визначеній законом компетенції органу, який видав це рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають розгляду по суті даному адміністративному суду.

Судом з листів Управління житлового господарства від 09.11.2009 року, актів технічного стану та технічного дослідження житлового будинку №6 по вул. Шенгелія у м. Херсоні від 11.09.2009 року, протоколу робочої групи виконавчого комітету з питань щодо усунення порушень законодавства у сфері містобудування на території м. Херсона встановлено, що ОСОБА_1 самочинно збудував без дозвільних документів та погодження з іншими мешканцями будинку прибудову до належних йому квартир №1 та №2 будинку 6 по вул. Шенгелія у м. Херсоні на зоні прибудинкової території.

17.10.2007 року Херсонська міська рада звернулася з позовом до Комсомольського районного суду м. Херсона до ОСОБА_1 про знесення самочинного будівництва, а саме самочинно збудованої ОСОБА_1 прибудови до належних йому квартир №1 та 2 по вул. Шенгелія, 6 у м. Херсоні.

Рішенням суду від 27.07.2009 року в задоволенні зазначеного позову було відмовлено. Позивачем (Херсонською міською радою) внесена апеляція, яка ухвалою Херсонського апеляційного суду від 21.12.2009 року задоволена частково. Рішення скасоване та направлено на новий розгляд. До теперішнього часу за позовом про знесення самочинного будівництва рішення не прийнято.

Виконавчим комітетом Херсонської міської ради 17.11.2009 року прийнято рішення від №687 Про демонтаж прибудови до квартир №1 та №2 у житловому будинку №6 по вул. Шенгелія в м. Херсоніна підставі підпункту бстаті 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

Відповідно до пункту 1 зазначеного рішення Управління житлового господарства міської ради у термін до 28.11.2009 року зобовязано здійснити демонтаж прибудови до квартир №1 та №2 у житловому будинку №6 по вул. Шенгелія в м. Херсоні згідно з чинним законодавством.

З листа прокурора м. Херсон вбачається, що прокуратурою м. Херсона 30.06.2011 року внесено протест на рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 17.11.2009 року №687 Про демонтаж прибудови до квартир №1 та №2 у житловому будинку №6 по вул. Шенгелія в м. Херсоні. Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.10.2010 року №552 зазначений протест відхилено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ст.24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності із ч. 6 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Українівиконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Підпунктом 3 пункту бстатті 31 Закону України Про місцеве самоврядування в Українідо відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва належать делеговані повноваження у здійсненні в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Вимогами ч.1 ст. 376 ЦК України передбачено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і прав суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила будівництво провести відповідну перебудову, а в разі неможливого проведення такої перебудови таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка його здійснила.

Аналізуючи вказані норми закону, суд дійшов висновку, що рішення №687 від 17.11.2009 року прийнято відповідачем з перевищенням наданих повноважень, так як виконавчий комітет не вправі приймати рішення щодо знесення самочинного будівництва. Згідно діючого законодавства таке знесення допускається тільки за рішенням суду.

У звязку з зазначеним оскаржуване рішення повинно бути визнане протиправним та скасоване.

Згідно зі ст. 94 КАС України належить стягнути з місцевого бюджету м. Херсо-на на користь позивача 03 гривні 40 копійок в рахунок повернення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.24, підпункту3 пункту бст. 31, ч. 6 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ч.1 ст. 376 ЦК України, ст.ст. 11, 71, 94, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та його скасування задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №687 від 17.11.2009 року Про демонтаж прибудови до квартири №1 та 2 по вул. Шенгелія, 6 у м. Херсоніпротиправним та скасувати його.

Стягнути з місцевого бюджету м. Херсона на користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок в рахунок повернення судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2