Справа № 820/7840/15
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №820/7840/15
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

07 серпня 2015 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Полях Н.А. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд : - разом з відповідними службами Адміністрації Президента України встановити прийом платежів с печаткою в чеку особам, які приймають платежі синіми чорнилами, задля того щоби бути впевненими, що ці суми дохода гривні, а не витрат; - поновити довічне ретуальне, оскільки позивач від нього не відмовлявся; - визнати, що Фонд гарантування вкладів зобов'язаний виплачувати всі суми вкладу і компенсації по вкладам до 1992 року, які він повинен був виплачувати; - установити обґрунтованість рішення Профспілки в наданні згоди на розірвання трудового договору із архівними даними, які знаходяться за адресою : Україна, Виконавчий комітет Дніпродзержинського міської ради Дніпропетровської області, Державний архів 51925, м. Дніпродзержинськ вул. Червоногвардійська 10; - встановити обґрунтованість рішення Профспілки в наданні згоди на розірвання трудового договору.

До адміністративного суду, згідно ч.2 ст. 2 КАС України, можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з процесуальними приписами п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд зауважує, що позовна заява не відповідає вимогам ст.105 та ст.106 КАС України. Внаслідок чого, суд не може встановити коли відповідачів до яких звертається позивач.

Проте із змісту позовної заяви вбачається, що це наступні суб'єкти владних повноважень: Адміністрація Президента України, Фонд гарантування вкладів, Виконавчий комітет Дніпродзержинського міської ради Дніпропетровської області, Профспілковий комітет.

Положеннями п.7 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

З огляду на зміст позовної заяви, позивач просить встановити прийом платежів с печаткою в чеку особам, які приймають платежі синіми чорнилами; - поновити довічне ретуальне, оскільки позивач від нього не відмовлявся; - визнати, що Фонд гарантування вкладів зобов'язаний виплачувати всі суми вкладу і компенсації по вкладам до 1992 року, які він повинен був виплачувати; - установити обґрунтованість рішення Профспілки в наданні згоди на розірвання трудового договору із архівними даними, які знаходяться за адресою : Україна, Виконавчий комітет Дніпродзержинського міської ради Дніпропетровської області, Державний архів 51925, м. Дніпродзержинськ вул. Червоногвардійська 10; - встановити обґрунтованість рішення Профспілки в наданні згоди на розірвання трудового договору .

З матеріалів справи вбачаться, що позивача було звільнено з Дніпродзержинського спеціалізованого управління "Хіммонтаж -208" , Треста "Дніпрометалург" за скороченням чисельності штату відповідно до ст. 40 КЗпП України. Суд зауважує, що копію трудової книжки до суду не було надано.

Положеннями п.27 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20.05.2013р. за №8 передбачено, що суди повинні враховувати, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративними судами, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Пов'язаними з вимогами про стягнення заробітної плати слід вважати вимоги про відшкодування шкоди, завданої саме невиплатою заробітної плати (грошового утримання). Суди повинні мати на увазі, що позовна вимога публічних службовців про стягнення заробітної плати (грошового утримання) за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи у зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, у тому числі в разі, коли її заявлено окремо від вимоги про поновлення на роботі, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується проходження особою публічної служби.

З викладеного вище вбачається, що вимоги зазначені в позову щодо трудових відносин не відносяться до юрисдикції адміністративного суду.

Інші вимоги також не відносяться до адміністративного судочинства, вони виникають із цивільних правовідносин.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Положеннями ч.6 ст.109 КАС України передбачено, що у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На підставі викладених обставин, суд зазначає, що вказані позовні вимоги повинні розглядатися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 17, п.1 ч.1 ст.109, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачеві, що відповідно до ч.5 ст.109 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.