Справа № 2-а-2089/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-2089/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 травня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і доплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

15 лютого 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_4 ПСЗН), у якому зазначала, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 101943.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1, інваліду ІІ групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Однак, ОСОБА_4 ПСЗН щорічну допомогу на оздоровлення у зазначеному розмірі їй не виплачує, чим порушуються її права. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562 розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи становив 120 грн.

Враховуючи встановлений законом розмір щорічної допомоги на оздоровлення і розмір мінімальної заробітної плати за 2008, 2009 та 2010 роки загальна сума недоплаченої їй щорічної допомоги на оздоровлення складає 10545 грн.

Просила визнати дії відповідача ОСОБА_4 ПСЗН щодо недоплати їй щорічної допомоги на оздоровлення протиправними та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 і 2010 роки у сумі 10545 грн.

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги зменшив та уточнив. Просив визнати дії ОСОБА_4 ПСЗН щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку та доплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 і 2010 роки протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок і доплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 і 2010 роки із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на жовтень 2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_4 ПСЗН ОСОБА_6 у судове засідання не зявилася, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутності та заперечення проти позову, у яких зазначала, що щорічна одноразова допомога на оздоровлення позивачу ОСОБА_3 виплачена у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562, що ґрунтується на положеннях ст. ст. 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 101943, вкладкою до нього № 200042 та довідкою МСЕК серії КИО-І № 216123.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким текст ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі якої інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із листом ОСОБА_4 ПСЗН від 24 грудня 2010 року № 5486 щорічна допомога на оздоровлення за 2009 і 2010 роки ОСОБА_3 виплачена в розмірі по 120 грн. у жовтні 2010 року.

Із заперечень відповідача проти позову видно, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 120 грн. позивачу визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не розмір, визначений вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 5, 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оскільки щорічна допомога на оздоровлення за 2009 і 2010 роки виплачена позивачу ОСОБА_3 у жовтні 2010 року, суд вважає, що розмір цієї допомоги має визначатися виходячи із розміру мінімальної заробітної плати станом на жовтень 2010 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, тому ОСОБА_4 ПСЗН повинно провести перерахунок і доплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 і 2010 роки із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на жовтень 2010 року.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку та доплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 і 2010 роки протиправними.

Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 і 2010 роки згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на жовтень 2010 року та доплатити їй недоотриману суму допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.