Справа № 2а-4771/10/0770
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2а-4771/10/0770
рядок статзвітності 6.7
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Маєцька Н.Д.

при секретарі судового засідання - Сідей І.І.

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 07-25/02 від 27.04.2010р.);

відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Контрольно ревізійного управління в Закарпатській області в інтересах держави до директора Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 про зобовязання виконати вимогу, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 25 лютого 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Повний текст постанови, у зв"язку з перебуванням головуючої судді на лікарняному виготовлено та підписано 04 березня 2011 року.

Контрольно ревізійне управління в Закарпатській області (далі позивач, КРУ в Закарпатській області) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до директора Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 в якому просить зобов'язати директора Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 виконати вимогу від 03.02.2010 р. № 07-04-6-14/431 в частині відшкодування коштів в сумі 6652, 01 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що проведеною КРУ в Закарпатській області ревізією фінансово господарської діяльності Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 за період з 01.12.2007 року по 01.10.2009 року встановлено ряд порушень законодавства, про що складено акт від 18.12.2010 року за № 07-04/63. З метою забезпечення усунення виявлених порушень та у відповідності до ст. ст. 10,15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", 03.02.2010 року начальником КРУ в Закарпатській області прийнято Вимогу щодо усунення недоліків і порушень законодавства за № 07-04/-06-14/431, яка була направлена директору Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 для виконання. Однак, станом на 01.11.2010 року відповідачем забезпечено відкшодування витрат коштів в сумі 15190,74 грн., незаконні витрати бюджетних коштів в сумі 6652,01 грн., залишалися не відшкодованими.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав наведених у позовній заяві та просила суд позов задоволити повністю.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно поданої позивачем копії Витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто, за адресою вказаною в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, тому справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

Працівниками Контрольно-ревізійного Управління в Закарпатській області відповідно до п. 1.3.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Закарпатській області на четвертий квартал 2009 року проведено планову ревізії фінансово-господарської діяльності Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату за період з 01.12.2007 року по 01.10.2009 року, про що складено акт від 18.12.2010 року № 07-04/63.

За результатами проведеної ревізії виявлено ряд фінансових порушень на загальну суму 2218646,41 грн., в тому числі: 21842,75 грн. - операції з ресурсами проведені з порушеннями законодавства, що призвели до їх втрат.

З метою забезпечення усунення виявлених порушень та у відповідності до ст. ст. 10,15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", 03.02.2010 року начальником КРУ в Закарпатській області прийнято Вимогу щодо усунення недоліків і порушень законодавства за № 07-04/-06-14/431, яка була направлена директору Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 для виконання

Однак, станом на 01.11.2010 року директором Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату ОСОБА_2 забезпечено відкшодування витрат коштів в сумі 15190,74 грн., незаконні витрати бюджетних коштів в сумі 6652,01 грн., залишалися не відшкодованими.

Проведеною ревізією по представлених документах з питання документального підтвердження фактичних витрат до актів приймання виконаних будівельно-монтажних та ремонтних робіт встановлено порушення вимог чинного законодавства на загальну суму 6652,01 грн., зокрема;

- зустрічною звіркою по наданих документах ТОВ «Алегро-М», який проводив роботи з капітального ремонту даху та перекриття спального корпусу ОСОБА_3 ПНІ встановлено, що у акті форми КБ-2в зазначено, що площа покриття даху за шифром Р8-22-2 «Улаштування покриття з хвилястих азбоцементних листів»п.10 акту форми КБ-2в, становить 510м", хоча за даними акту приймання виконаних підрядних робіт, виконано роботи за розцінкою Р8-28-3 «Улаштування гідробарєрної плівки»в обсязі 610м". Завищення обсягу робіт становить 100 м2, що в свою чергу призвело до завищення обсягів робіт за розцінкою Р8-21--2 «Улаштування лат з прозорами із дощок 100 х 30мм. під покрівлю»і в свою чергу до завищення вартості ремонтних робіт на загальну суму 4039,00 грн.

- зустрічною звіркою по наданих документах дочірнім підприємством «Газпром»приватного підприємства «Комунпроект»м. Мукачево з капітального ремонту системи опалення спальних корпусів №2; №6 та їдальні на площадці №1 ОСОБА_3 ПНІ встановлено, що у актах виконання ремонтних робіт в порушення вимог пункту 3.1,10.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174 із змінами та доповненнями, (далі - ДБН Д. 1.1-1 -2000) включено в «Підсумкові відомості ресурсів»ресурсу за шифром С200-1 «Автомобілі бортові, вантажопідйомністю до 3 тонн»та ресурсу за шифром С200-2 «Автомобілі бортові, вантажопідйомністю до 5 тонн», що призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 1313,45 грн.

Крім того, встановлено включення у акт форми КБ-2з №1 за серпень 2009р., витрат за розцінкою Е16-44-4 «Прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 40мм зі з'єднанням контактним зварюванням», п. 10/10 акту. Відповідно до п. 11/11 акту форми КБ-2в, списується ресурс за шифром С113-1-И015 «ОСОБА_3 ППР, діаметром 40мм.». По розцінках Е16-44-4 «Прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 40мм зі з'єднанням контактним зварюванням»примінено застосування експлуатації ресурсу за шифром С208-1600 «Агрегати для зварювання поліетиленових труб»на суму 833, 06 грн., включено у відомість ресурсів до акту виконаних робіт №1 за серпень 2009р. як такі що фактично не понесено.

Виходячи із вищенаведеного, ДП «Газпром»завищено вартість виконаних ремонтних робіт на загальну суму 2385, 01 грн. (в тому числі єдиний податок 10% -238,50 грн.). зустрічною звіркою по наданих документах приватного підприємця ОСОБА_4 з проведення поточного ремонту електропроводки котельні №1; №2 ОСОБА_3 ПНІ встановлено, що у порушення Указу президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва746/99 від 28.06.99р., зі змінами та доповненнями, у акти форми КБ-2в, включено адміністративні витрати на загальну суму 228,00 грн., що призвело до завищення вартості ремонтних робіт.

Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України " Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" державній контрольно ревізійній службі, в тому числі контрольно ревізійним управлінням в областях, надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, а при невиконанні вимог - звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів (п. 10 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні").

Вимога КРУ в Закарпатській області від 03.02.2010 року за № 07-04-6-14/431 в частині відшкодування коштів в сумі 6652, 01 грн. відповідачем не виконана, вказана вимога є законною (не скасована та не оскаржена відповідачем ні в порядку, передбаченому ст. 13 Закону України ""Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", ні в судовому порядку) та є обов'язковою для виконання.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем доведено правомірність звернення до суду з позовом в інтересах держави до директора Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату про зобов'язання виконати вимогу КРУ в Закарпатській області від 03.02.2010 року за № 07-04-6-14/431 в частині відшкодування коштів в сумі 6652, 01 грн., позовні вимоги обґрунтовані та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, та за наведених обставин підлягають до задоволення.

У відповідності до ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі не стягуються.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Контрольно ревізійного управління в Закарпатській області в інтересах держави до директора Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 про зобовязання виконати вимогу задовольнити повністю.

2. Зобов'язати директора Тур'я-Реметівського психоневрологічного інтернату - ОСОБА_2 виконати вимогу Контрольно ревізійного управління в Закарпатській області від 03.02.2010 року за № 07-04-6-14/431 в частині стягнення коштів до державного бюджету в сумі 6652 ( шість тисяч шістсот п"ятдесят дві) гривні 01 коп..

3. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Маєцька Н.Д.