Справа № 2а-4059/11/2670
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-4059/11/2670

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

24 березня 2011 року № 2а-4059/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами

Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва

до

Головне управління юстиції у місті Києві

про

скасування постанов державного виконавця про накладення штрафу №225/5 від 26.07.2010 року і № 222/5 від 14.10.2010 року,

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2011 року Державна податкова інспекція у Подільському районі м.Києва звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва зі скаргою до Головного управління юстиції у м.Києві про скасування постанов державного виконавця про накладення штрафу № 225/5 від 26.07.2010 року і № 222/5 від 14.10.2010 року.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2010 року скарга залишена без розгляду з підстав відсутності заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року ухвала судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2010 року скасована справа направлена до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

В Ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року зазначено, що судом першої інстанції не враховано, що у разі відсутності клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду суддя повинен діяти в порядку, встановленому ст.ст.106, 108 КАС України. Як вбачається із вказаної ухвали, колегія суддів прийшла до висновку, що суддя, встановивши, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом та не заявлено клопотання про його поновлення, зобов’язаний був залишити адміністративний позов без руху.

Відповідно до п.5, п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 07.07.2010р. № 2453-VI) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 181 встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Державною податковою інспекцією у Подільському районі м.Києва скарга на постанови державного виконавця про накладення штрафу № 222/5, що були винесені 26 липня 2010 року та 14 жовтня 2010 року подано до суду 10 січня 2011 року, тобто з порушенням строку, встановленого вищевказаною нормою КАС України.

Згідно п.5 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Зазначена правова норма зобов’язує осіб, які звертаються до суду з адміністративним позовом після закінчення встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку, заявляти клопотання про його поновлення.

При цьому, скарга Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва та додані до неї матеріали не містять клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з адміністративним позовом з обґрунтуванням причин пропуску вказаного строку із посиланням на докази, які підтверджують поважність цих причин.

Крім того зазначаємо, що за загальним правилом, встановленим главою 1 «Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі»розділу ІІІ «Провадження в суді першої інстанції»Кодексу адміністративного судочинства України, відкриття провадження в адміністративній справі здійснюється за адміністративним позовом, поданим до суду першої інстанції. Відповідно до частини 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником; позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

У зв’язку з цим слід зазначити, що Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає відкриття провадження в адміністративній справі за скаргою. Виходячи з норм Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі із статті 181 КАС України, документами, за яким здійснюється відкриття провадження в адміністративній справі, є адміністративний позов у формі письмової позовної заяви або у подання (у випадках передбачених ст.183-3 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, та зокрема, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року, скарга підлягає залишенню без руху із встановленням Державній податковій інспекції У Подільському районі м.Києва строку для усунення недоліків шляхом направлення до суду у встановлений судом строк належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам встановленим ст.106 КАС України та заяви про поновленням строку на звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску вказаного строку із посиланням на докази, які підтверджують поважність цих причин.

Керуючись ст.ст.105, 106, 107, ч.1 ст.108, ст.ст.160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк до 15 березня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Т.О. Скочок