Справа № 2а-19093/11/2670
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2012-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 лютого 2012 року № 2а-19093/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А., суддів: Власенкової О.О., Патратій О.В.

при секретарі судового засідання Федоріну І.В.,

розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

за позовом ОСОБА_1

до 1) Державної служби молоді та спорту України,

2) Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Всеукраїнська громадська організація «Федерація парашутного спорту України»

про скасування акту,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про визнання недійсним (неправомірним) та скасування Правил змагань з парашутного спорту, затверджених 30 серпня 2010 року Міністерством України у справах сімї, молоді та спорту.

В судовому засіданні 13 лютого 2012 року суд поставив на обговорення питання щодо нормативного характеру Правил змагань з парашутного спорту та відносно необхідності публікації про оскарження в судовому порядку Правил змагань з парашутного спорту в офіційному друкованому виданні.

Позивач зазначив, що Правила змагань з парашутного спорту не є нормативно-правовим актом, тому не має підстав для публікації вказаного акту в офіційному друкованому виданні.

Представник Всеукраїнської громадської організації «Федерація парашутного спорту України»зазначив, що Правила змагань з парашутного спорту не є нормативно-правовим актом та поклав вирішення зазначеного питання на розсуд суду.

Виходячи з системного аналізу норм права суд приходить до наступних висновків.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Акти ненормативного характеру (індивідуальні акти) породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Конституційним Судом України у рішенні по справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення підпункту 2 пункту 3 розділу IV Закону України «Про Конституційний Суд України»стосовно правових актів органів Верховної Ради України (справа про акти органів Верховної Ради України) від 23.06.97р. № 2-зп, справа № 3/35-313), було сформовано правову позицію, відповідно до якої визначено, що за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

На підставі наведеної правової позиції суд приходить до висновку, що предметом даного адміністративного позову є оскарження акту ненормативного характеру.

Проте, суд звертає увагу, що в рецензії на Правила змагань з парашутного спорту зазначено, що вони відповідають вимогам і можуть бути рекомендовані до затвердження задля проведення змагань на території України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскаржуваний акт прийнятий для невизначеного кола осіб та застосовується неодноразово.

Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи іншими органами залежать від місця даного органу в системі відповідних органів та його компетенції і регламентуються Конституцією України, відповідними законами України та положенням (статутом) про такий орган.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Враховуючи наведене, суд застосовує аналогію закону та вбачає за необхідне зобовязати Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України опублікувати в газеті «Урядовий курєр»оголошення про вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити Правил змагань з парашутного спорту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Керуючись положеннями статті 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Зобовязати Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України опублікувати в газеті «Урядовий курєр»оголошення про вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити Правил змагань з парашутного спорту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи № 2а-19093/11/2670.

2. Призначити наступне судове засідання на 14 березня 2012 року об 11:30 год.

Головуючий М.А.Бояринцева

Судді О.О. Власенкова

ОСОБА_2