Справа № 2-а-530/10/0270
Суддя: Гонтарук Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 лютого 2010 р. Справа № 2-а-530/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Гонтарук Віктор Миколайович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави Україна в особі Лубенської об"єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Лігабудінвест"

про: стягнення заборгованості з орендної плати за землю

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави Україна в особі Лубенської об"єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Лігабудінвест" про стягнення заборгованості з орендної плати за землю.

Відповідно до статті 104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що передбачені статтею 106 КАС України.

За загальним правилом в основі дій або бездіяльності особи лежать певні юридичні факти, що потягли за собою порушення інтересів держави. При цьому такі дії чи бездіяльність носять явний характер, тобто повинні підтверджуватись відповідними доказами. Таким чином, відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 106 КАС України позивач, зазначаючи в позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, вказує докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Доказами в розумінні статті 79 вказаного Кодексу є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, Лубенською міжрайонною прокуратурою в порядку нагляду за додержанням та застосуванням чинного законодавства України проведено перевірку Лубенської ОДПІ та встановлено, що платником орендної плати за оренду земельної ділянки комунальної власності по місту Лубни Полтавської області є товариство з обмеженою відповідальністю "Лігабудінвест", яке має податкову заборгованість. Проте на підтвердження проведення перевірки та встановлення в її результаті порушення юридичною особою податкового законодавства суду не надано жодних доказів.

Суд також звертає увагу на положення частини 3 ст. 48 КАС України якою визначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи, підприємства, установи та організації мають здатність здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Зокрема, Законом України "Про державну податкову службу в Україні" перебачено право звернення органів податкової служби до суду з позовами (заявами) у зв"язку з порушення податкового законодавства.

Таким чином, системний аналіз змісту зазначених норм права свідчить про те, що органи податкової служби наділені державою адміністративно-процесуальною правоздатністю та дієздатністю для самостійного звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Заявлені прокурором вимоги віднесені чинним законодавством до компетенції субєкта владних повноважень, що призводить до дублювання виконання одних і тих самих державних функцій прокуратурою.

З огляду на вищенаведені норми, позов необґрунтований в частині відсутності в ньому зазначення причин неможливості пред'явлення позову самою особою, в інтересах якої його подано, із наданням підтверджуючих документів.

Водночас, прокурор, обгрунтовуючи своє право на звернення до адміністративного суду, керується при цьому нормами Господарського процесуального кодексу України та рішенням Конституційного Суду України в частині звернення з позовами до господарського суду, в той час коли чинним КАС України встановлено підстави звернення органів прокуратури до суду.

Окрім того, за змістом частини 3 вказаної норми, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В поданій позовній заяві мають місце позовні вимоги майнового характеру, однак, доказів оплати судового збору за майнові вимоги чи доказів звільнення від такої сплати позивачем не додано.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави Україна в особі Лубенської об"єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Лігабудінвест" про стягнення заборгованості з орендної плати за землю залишити без руху.

2. Надати позивачу десятиденний термін для усунення недоліків з моменту отримання даної ухвали.

3. Роз"яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: