Справа № 1303/79/2012
Суддя: Шендрікова Г. О.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №1303/79/2012
Провадження № 2-а/1303/599/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2012 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Шендрікова Г. О.

при секретарі Квасниця Ю.П.

За участю:

з участю представника позивачки: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Побужанської сільської ради, Побужанського сільського голови визнання недійсним запису в трудовій книжці та зобов»язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду із адміністративним позовом до Побужанського сільського голови ОСОБА_3 з приводу звільнення її з публічної служби. Просить суд визнати недійсним запис в її трудовій книжці за прогул без поважних причин на підставі п. 4 ст. 40 КЗпП України, зобовязавши відповідача змінити вказаний запис, як такий, що внесено помилково. Свій позов мотивує тим, що працюючи на посаді секретаря Побужанської сільської ради Буського району Львівської області, 5.08.2010 року вона звернулась до відповідача із письмовою заявою про звільнення її з роботи за власним бажанням, однак була звільнена у звязку з достроковим припиненням повноважень за прогул без поважних причин (п. 4 ст. 40 КЗпП України). З даним записом позивачка не погоджується, оскільки на сесії Побужанської сільської ради ставилось на голосування та було проголосоване питання про звільнення її за власним бажанням у звязку з достроковим припиненням повноважень, що відповідає нормі ч. 5 ст. 50 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, зважаючи на те, що позивачка є посадовою особою місцевого самоврядування та займає виборну посаду. Таким чином, як вважає позивачка, відповідачка внесла до її трудової книжки запис, що не відповідає фактичним обставинам і чинному законодавству, а тому звернулась до суду за захистом порушеного права.

Позивачка ОСОБА_2 підтримала заявлений позов. Дала суду пояснення аналогічні мотивам позовної заяви. Просить позов задовольнити.

Представник позивачки ОСОБА_1 підтримав заявлений позов. Суду пояснив, що ними не оскаржувалось рішення Побужанської сільської ради, яким була звільнена його довірителька, оскільки вважає його нікчемним. Крім того, пояснив, що в трудовій книжці запис не повинен бути внесений з зазначенням статті Кодексу законів про працю, оскільки це суперечить вимогам законодавства.

Побужанський сільський голова ОСОБА_3 заперечила проти задоволення позову. Суду пояснила, що позивачка ОСОБА_2 працювала на посаді секретаря Побужанської сільської ради. Вона написала заяву про звільнення її з посади секретаря за власним бажанням. Враховуючи те, що написавши заяву про звільнення за власним бажанням вона повинна була виходити на роботу протягом двох тижнів. Однак, вона не виходила на роботу, крім того, нами складались акти про невихід на роботу, тобто за прогул. В дні, коли складались акти, на роботі її не було протягом всього робочого часу. Дане питання було винесено на сесію і депутати проголосували про звільнення її з посади за прогул. Про що був зроблений відповідний запис у трудову книжку. Трудову книжку вона отримала на руки, є в матеріалах справи заява, претензій позивачка до сільської ради не мала.

Представник Побужанської сільської ради ОСОБА_4 заперечив проти задоволення позову. Суду пояснив, що відповідно до ст. 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. 05.08.2010 року позивачка звернулась з письмовою заявою про звільнення її з роботи за власним бажанням. При цьому жодних причин свого звільнення, а також строків, протягом яких вона мала намір звільнитися Мусій не повідомила. Після написання заяви та подачі сільському голові, Мусій взагалі залишила робоче місце і жодного дня по день звільнення включно, не з»явилася на роботі. Дане підтверджується актами про відсутність ОСОБА_2 на роботі, сільський голова 09.08.2010 року письмово звернулась з листом про надання письмових пояснень про причини відсутності на роботі, а також документів про поважність такої відсутності. Однак, жодних пояснень від ОСОБА_2 отримано не було. Оскільки позивачка не представила жодних документів, які б свідчили б про поважність її відсутності на роботі, 19 серпня 2010 року рішенням сесії Побужанської сільської ради № 220 достроково припинені повноваження секретаря сільської ради Мусій у зв»язку з прогулом. Наступного дня, оскільки позивачка не була присутня на сесії, хоча була повідомлена листом, сільською радою на її адресу був надісланий лист про надання трудової книжки для вчинення запису про припинення повноважень. В строк трудова книжка не була представлена ОСОБА_2 30.08.2010 року їй вдруге був надісланий лист з аналогічними вимогами. Трудову книжку позивачка представила лише 07.09.2010 року. Цього ж дня у трудовій книжці був зроблений запис про звільнення, з яким ОСОБА_2 погодилась, зробивши відповідний запис в акті огляду її трудової книжки. Запис про дострокове припинення повноважень та причину цього у трудовій книжці позивачки зроблений у точній відповідності із вимогами Закону та відповідно до рішення ради № 220 від 19.08.2010 року.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що слід відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.03.2006 року позивачка була обрана депутатом Побужанської сільської ради Буського району Львівської області, і працювала на посаді секретаря вказаної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 1 ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

05.08.2010 року позивачка написала заяву до сесії Побужанської сільської ради про звільнення її за власним бажанням (а.с. 26).

Актами від 05.08.2010 року (а.с. 28), 06.08.2010 року (а.с. 29), 09.08.2010 року (а.с. 30), 10.08.2010 року (а.с. 32), 11.08.2010 року (а.с. 33), 12.08.2010 року (а.с. 34), 13.08.2010 (а.с. 35), 16.08.2010 року (а.с. 36), 17.08.2010 року (а.с. 37), 18.08.2010 року (а.с. 38) зафіксовано складом комісії про те, що позивачка ОСОБА_2 відсутня на робочому місці протягом робочого дня.

Крім цього, позивачці надсилався лист з проханням повідомити Побужанську сільську раду про причини не виходу на роботу, у разі поважності причини представити відповідний документ (а.с. 31).

Позивачка була запрошена на засідання сесії, яке відбувалось 19.08.2010 року 0 17 год. 00 хв. (а.с. 39).

Рішенням 28 сесії Побужанської сільської ради Буського району Львівської області пятого скликання від 19.08.2010 року № 220 (а.с. 41) позивачка була звільнена у звязку з достроковим припиненням повноважень ч. 5 ст. 50 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні за прогул без поважних причин (п. 4 ст. 40 КЗпП України).

З копії листа відповідача № 61 від 20.08.2010 року (а.с. 42) вбачається про те, що позивачці було запропоновано в строк до 26.08.2010 року прибути в сільську раду, надавши трудову книжку для здійснення в ній запису про звільнення. Вказаний лист був скерований позивачці 21.08.2010 року рекомендованим листом, про що у справі є копія поштової квитанції (а.с. 45).

З акту від 07 вересня 2010 року (а.с. 44) вбачається, що ОСОБА_2 була ознайомлена з записом у трудовій книжці, про що власноручно написала на акті «з записом згідна у трудовій книжці».

З копії акту від 26.08.2010 року (а.с. 106), складеного комісією у складі головного бухгалтера ОСОБА_5, землевпорядника ОСОБА_6 та спеціаліста ОСОБА_7, вбачається, що саме 26.08.2010 року о 11 год. 45 хв. у приміщенні сільської ради ОСОБА_2 було вручено копію рішення Побужанської сільської ради Буського району Львівської області № 220 від 19.08.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим та іншими законами України.

Частиною 5 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом вирішується виключно на пленарних засідання сільської, селищної, міської ради.

З вищезазначеного убачається, що питання звільнення, тобто про дострокове припинення повноважень, було винесено на сесію відповідної ради.

Твердження представника позивачки ОСОБА_1 про те, що рішення прийняте на сесії є нікчемним, оскільки це вид правочину не заслуговує на увагу. Оскільки до рішень прийнятих на сесії ради наслідки нікчемності не застосовуються, оскільки рішення приймається колегіально, і це не є видом правочину. Так як, відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов»язків.

Крім цього, рішення сесії від 19.08.2010 року позивачкою в судовому порядку не оскаржувалось, а відтак, воно є чинним і таким, що прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник позивачки в судовому засідання пояснив, що у трудовій книжці його довірительки не слід було зазначати статтю трудового кодексу, оскільки на секретарів сільської ради не поширюються вимоги трудового законодавства, оскільки останні проходять публічну службу.

Однак, дане твердження спростовується тим, що крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», що передбачено ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 4, 7 Кодексу законів про працю (далі КЗпП України) законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Підстави для припинення трудового договору деяких категорій працівників за певних умов (порушення встановлених правил прийняття на роботу та ін..) встановлюється законодавством.

Відповідно до п. 4 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

Зі змісту зазначеної норми вбачається, що працівник може бути звільнений з роботи за прогул лише в разі відсутності на роботі без поважних причин.

Поважності відсутності на роботі позивачки ОСОБА_2 після написання заяви про звільнення її за власним бажанням судом не встановлено.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що заявлений позов позивачки ОСОБА_2 є безпідставним, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 105, 160-163 КАС, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні позову відмовлено повністю

Відмовити ОСОБА_2 у задоводенні адміністративного позову до Побужанської сільської ОСОБА_4,Побужанського сільського голови про визнання недійсним запису в трудовій книжці та зобов"язання вчинення дій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення, з одночасною подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.

Суддя Г. О. Шендрікова