Справа № 2а/0270/638/12
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2013-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/0270/638/12

У Х В А Л А

м. Вінниця

12 серпня 2013 р. Справа № 2а/0270/638/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у порядку письмового провадження подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду

за позовом: публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Немирівські електричні мережі"

до: управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області

про: визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Немирівські електричні мережі" до управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року позовні вимоги задоволено повністю, а саме: визнано протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області щодо відшкодування пільг громадянам, які мають право на пільги згідно Закону України "Про міліцію" за жовтень-грудень 2011 року; зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області вчинити дії з відшкодування шкоди, завданої його неправомірними діями в сумі 5659,59 грн. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.05.2012 року постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року залишена без змін.

01.06.2012 року виданий виконавчий лист в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області вчинити дії з відшкодування шкоди завданої його неправомірними діями в сумі 5659,59 грн. (а.с. 70).

25.06.2013 року вищевказаний виконавчий лист пред'явлено до виконання, про що державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої надіслано для виконання боржнику та стягувачу (а.с. 95).

05.07.2013 року начальником управління соціального захисту населення, сім'ї та молоді Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області листом від 02.07.2013 року за вих. № 01-13-2231 повідомлено, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Проте, за державними програмами по соціальному захисту громадян відсутні бюджетні призначення на виконання судових рішень щодо виплати компенсацій та допомог громадянам, а відповідно і відсутні рахунки, на які можливо згідно "Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45) накласти арешт та стягнути кошти в примусовому порядку. Таким чином наведені обставини ускладнюють виконання рішення суду та роблять його неможливим.

За таких обставин, 11.07.2013 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області звернувся із поданням про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 05.08.2013 року подання призначено до розгляду.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, проте надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник позивача (стягувача) та представник відповідача (боржника) в судове засідання не з'явилися, надавши суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні подання про зміну та встановлення способу і порядку виконання рішення суду, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Крім того, ч.1 ст. 33 Закону України " Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Тобто, даними нормами встановлено право особи звернутись із відповідною заявою та встановлено право суду першої інстанції, який видав виконавчий лист, вирішити питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення з власної ініціативи, і як наслідок створення оптимальних умов для належного та якісного виконання судового рішення в процесі виконавчого провадження.

Судом встановлено, що заявник просить встановити подальший спосіб та порядок виконання рішення суду у справі № 2а/0270/638/12, а саме: зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області вчинити дії з відшкодування шкоди завданої його неправомірними діями в сумі 5659,59 грн.

Як вбачається з матеріалів справи 22.02.2012 року Вінницьким окружним адміністративним судом винесено постанову, якою визнано протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області щодо відшкодування пільг громадянам, які мають право на пільги згідно Закону України "Про міліцію" за жовтень-грудень 2011 року; зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області вчинити дії з відшкодування шкоди, завданої його неправомірними діями в сумі 5659,59 грн., про що 01.06.2012 року виданий виконавчий лист в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області вчинити дії з відшкодування шкоди завданої його неправомірними діями в сумі 5659,59 грн.

25.09.2012 року Вінницьким окружним адміністративним судом винесено ухвалу про часткове задоволення заяви публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Немирівські ЕМ" про зміну та встановлення способу виконання рішення суду по справі № 2а/0270/638/12. Зокрема встановлено наступний спосіб виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року: зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області вчинити дії з відшкодування шкоди, завданої його неправомірними діями в сумі 5659,59 грн., шляхом списання (перерахування) вказаних коштів на рахунки публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Немирівські ЕМ".

Вказані обставини свідчать про те, що судом вжито всіх заходів спрямованих на виконання вказаного судового рішення.

Крім того, судом встановлено, що заявник просить встановити такий спосіб виконання рішення суду по даній справі, який вже був встановлений постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року.

Окремо, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Одночасно суд зазначає, що підставою для встановлення способу виконання судового рішення є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а відтак у задоволенні подання відділу необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 165, 254, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови суду відмовити повністю.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Альчук Максим Петрович