Справа № 2а-10442/10/1/0170
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Київ К/9991/90172/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Швеця В.В.,
Кочана В.М.,
Черпака Ю.К.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року,
в с т а н о в и л а:

У серпні 2010 року ОСОБА_1 пред`явила у суді позов до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (далі Військовий комісаріат АРК) про визнання дій протиправними та зобов`язання виплати середній заробіток за час вимушеного прогулу у травні 2008 року без урахування суми заробітної плати одержаної за новим місцем роботи.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача щодо виплати ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу за травень 2008 року у сумі 764,72 грн. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу за травень 2008 року у сумі 764,72 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв`язку з чим ставить питання про скасування прийнятих ними рішень та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 15 січня 2007 року працювала на посаді спеціаліста 1 категорії відділу соціального забезпечення Військового комісаріату АРК, а з грудня 2007 року за результатами конкурсу переведена на посаду провідного спеціаліста юридичної групи.

4 лютого 2008 року наказом військового комісара ОСОБА_1 звільнено з посади, у зв`язку із скасуванням підсумків конкурсу.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2010 року у справі № 2а-17/09/0118 позивача поновлено на посаді провідного спеціаліста юридичної групи ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказ про звільнення від 4 лютого 2008 року № 24 визнано протиправним та скасовано, зобов`язано відповідача розрахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 4 лютого 2008 року по 18 травня 2010 року включно.

На підставі вказаного рішення суду ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді провідного спеціаліста юридичної групи Військового комісаріату з раніше присвоєним 13 рангом державного службовця 6 категорії, з 4 лютого 2008 року та з 1 червня 2010 року за її згодою переведено до Кримського регіонального центру інноваційного розвитку, з виплатою компенсації за невикористану відпустку, а також виплачено матеріальну допомогу за 2010 рік для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати.

Згідно з довідкою Сімферопольського міського центру зайнятості стосовно виплат позивачу суми допомоги по безробіттю 764,72 грн.

Листом Військового комісаріату АР Крим від 30 червня 2010 року № 3217 позивача повідомлено про те, що оскільки постановою ВДВС Управління юстиції в АР Крим від 14 червня 2010 року накладено арешт на рахунки військового комісаріату та Держказначейством зупинено рух коштів за всіма рахунками, у тому числі по заробітній платні, то відповідач наразі не має змоги виплатити суму середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу. До листа долучено розрахунок із середньомісячної заробітної платні за період з 4 лютого 2008 року по 18 травня 2010 року.

Згідно розрахунку Військового комісаріату АР Крим від 20 липня 2010 року позивачу за травень 2008 року нараховано середньомісячний заробіток у розмірі 1772,00 грн., а фактично виплачено 1007,20 грн., оскільки сума у розмірі 764,72 грн. була утримана з суми остаточної виплати середньомісячного заробітку, у зв`язку з тим, що позивач в цьому місяці отримала допомогу по безробіттю в Сімферопольському міському центрі зайнятості.

Відповідно до статті 235 Кодексу законів про працю України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Частиною першою статті 127 Кодексу законів про працю України передбачено, що відрахування із заробітної плати можуть провадитись тільки у випадках, передбачених законодавством України.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу "з" пункту 1 розділу 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується також у випадку вимушеного прогулу.

При цьому, положенням статті 235 Кодексу законів про працю України та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 8 лютого 1995 року № 100 не передбачено будь-яких відрахувань із заробітної плати, у зв`язку з отриманням державної соціальної допомоги по безробіттю.

З огляду на наведене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо протиправності дій Військового комісаріату АРК в частині невиплати позивачу середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу у повному обсязі.

Враховуючи те, що доводи касаційної скарги правильності висновку судів попередніх інстанцій не спростовують, останні під час розгляду справи вірно застосували норми матеріального права та не порушили норми процесуального права, то, відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для скасування ухвалених ними рішень відсутні.
Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.М.Кочан

Ю.К.Черпак