Справа № 2-а-10517/08
Суддя: Гонтарук Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про призначення експертизи

09 квітня 2010 р. Справа № 2-а-10517/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича

при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні

за участю:

Представника позивача: ОСОБА_1

Представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області

до: річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці

про: стягнення коштів, витрачених в порушення чинного законодавства в сумі 81346,03 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області до річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці про стягнення коштів, витрачених в порушення чинного законодавства в сумі 81346,03 грн.

Ухвалою суду від 01.09.08 року провадження в адміністративній справі було відкрито.

В ході розгляду справи відповідачем заявлено клопотання щодо призначення судово-бухгалтерської експертизи, проведення якої доручити Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Ухвалою суду від 14.10.2008 року клопотання відповідача задоволено, призначено судово-бухгалтерську експертизу та зупинено провадження у справі до отримання висновку судово-бухгалтерської експертизи.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, Контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області оскаржено ухвалу суду від 14.10.2008 року в апеляційному порядку. За результатами апеляційного розгляду апеляційне провадження по даній адміністративній справі закрито у зв"язку з відмовою апелянта від апеляційної скарги.

14.12.2009 року за вх. №8281 адміністративна справа №2-а-10517/08 повернулась з Київського апеляційного адміністративного суду та на виконання ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року була направлена для проведення судово-бухгалтерської експертизи до Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Однак 08.02.2010 року за вх.№2297 до суду надійшло клопотання експерта Вінницького відділення КНДІСЕ ОСОБА_3, в якому він у відповідності до п.2 ч.10 ст.66 КАС України для проведення експертизи просить суд зобов"язати річковий координаційний аварійно-рятувальний центр м. Вінниці надати для дослідження статутні документи та договірну документацію, регістри податкового та бухгалтерського обліку з первинними документами до них за період з 01.01.2005 року по 01.03.2008 року (оформлені у відповідності до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" №996-ХІV від 16.07.1999 року). Окрім того, просить суд поставлені перед експертизою питання привести у відповідність вимогам Науково-методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 30.12.2004 року №3144/5), якими визначено завдання економічної експертизи та наведено орієнтовний перелік вирішуваних питань в ході експертизи.

Оскільки дане клопотання може бути вирішене тільки в судовому засіданні за участю сторін, враховуючи положення КАС України, судом ухвалою від 09.02.2010 року поновлено провадження у справі, витребувано з Вінницького відділення КНДІСЕ адміністративну справу №2-а-10517/08 для вирішення в судовому засіданні клопотання експерта Вінницького відділення КНДІСЕ ОСОБА_3.

На виконання ухвали суду від 09.02.2010 року Вінницьким відділенням КНДІСЕ згідно супровідного листа №18/11/25-183-5б від 02.03.2010 року направлено на адресу Вінницького окружного адміністративного суду адміністративну справу №2-а-10517/08, що надійшла 04.03.2010 року за вх.№4454.

Враховуючи зазначене, судом призначено клопотання експерта Вінницького відділення КНДІСЕ ОСОБА_3 щодо зобов"язання річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці надати для дослідження статутні документи та договірну документацію, регістри податкового та бухгалтерського обліку з первинними документами до них за період з 01.01.2005 року по 01.03.2008 року (оформлені у відповідності до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" №996-ХІV від 16.07.1999 року) та приведення поставлених перед експертизою питань у відповідність вимогам Науково-методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року №53/5, до розгляду.

В судовому засіданні 12.03.2010 року судом ухвалено рішення про зобов"язання річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці до 07.04.2010 року надати для дослідження статутні документи та договірну документацію, регістри податкового та бухгалтерського обліку з первинними документами до них за період з 01.01.2005 року по 01.03.2008 року (оформлені у відповідності до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" №996-ХІV від 16.07.1999 року) та про зобов"язання сторін узгодити та привести поставлені перед експертизою питання у відповідність вимогам Науково-методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року №53/5.

На виконання ухвали суду 07.04.2010 року за вх.№6855 відповідачем по справі надані суду оригінали первинних бухгалтерських, платіжних документів, договорів про надання послуг та інших документів для проведення судово-бухгалтерської експертизи. Окрім того, 07.04.2010 року за вх.№6853 до суду надійшов також перелік питань, поставлених річковим координаційним аварійно-рятувальним центром м. Вінниці на розгляд при проведенні експертизи Вінницьким відділенням КНДІСЕ.

На виконання вимог вказаної ухвали пропозицій від позивача по даному питанню не надходило.

Представник відповідача в судовому засіданні 09.04.2010 року клопотання про проведення експертизи на підставі поставлених питань, що надійшли до суду 07.04.2010 року, підтримав.

Представник позивача не заперечувала проти вирішення експертизою даних питань відповідача.

В силу ч. 2 ст. 81 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначаються суудом. Суд повинен вмотивувати відхилення питань осіб, які беруть участь у справі.

Із аналізу зазначеної норми вбачається, що суд не зв"язаний пропозиціями осіб, які беруть участь у справі, але має враховувати їх у вирішенні питання про призначення і проведення судової експертизи.

Судом в судовому засіданні досліджено перелік питань, наданих відповідачем до суду та встановлено, що їх зміст фактично відповідає вимогам Науково-методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року №53/5, однак взято до уваги необхідність викладення даних питань у формі, яка б відповідала вищевказаним Науково-методичним рекомендаціям .

В ході проведення судового засідання судом з"ясовано, що оплата за проведення еспертизи вже здійснена річковим координаційним аварійно-рятувальним центром м. Вінниці, про що в матеріалах справи міститься відповідне підтвердження.

Водночас судом взято до уваги, що відповідно до вимог Науково-методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року №53/5, даний вид експертизи має назву "економічна" (судово-економічна), а не судово-бухгалтерська. Враховуючи вказане, судом повідомлено сторони про проведення судово-економічної експертизи та вирішення нею питань, поставлених річковим координаційним аварійно-рятувальним центром м. Вінниці. Сторони в данному питанні поклались на розсуд суду на не заперечували про її проведення.

З урахуванням вказаного, суд вважає за необхідне призначити судово-економічну експертизу по вирішенню питань, поставлених відповідачем у відповідності до вимог Науково-методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 року №53/5 , яку доручити Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Керуючись ст.81, п.3 ч. 2 ст. 156 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

1. Призначити у справі №2-а-10517/08 судово-економічну експертизу, проведення якої доручити Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця, вул. Кірова, 1).

2. Попередити, що особа чи особи, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, несуть відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обовязків.

3. На розгляд судово-економічної експертизи поставити наступні питання:

3.1. Чи підтверджується незаконність використання госпрозрахункових коштів на потреби діяльності річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці на загальну суму 57863,05 грн., встановлена актом ревізії від 23.05.2008 року №04-07/11?

3.2. Чи підтверджується встановлений перевіркою факт використання бюджетних коштів за нецільовим призначенням в сумі 10367,64 грн.?

3.3. Чи підтверджуються висновки ревізії щодо незаконного нарахування заробітної плати працівникам річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці, незаконного нарахування начальнику річкового координаційного аварійно-рятувального центру м. Вінниці ОСОБА_4 винагород за виконання особливо важливих завдань та незаконного відрахування до соціальних фондів на загальну суму 9316,58 грн.?

3.4. Чи підтверджується встановлений перевіркою факт безпідставного списання паливно-мастильних матеріалів (бензину) на суму 2459,01 грн.?

3.5. Чи підтверджуються зазначені в акті ревізії від 23.05.2008 року №04-07/11 висновки щодо використання бюджетних коштів на міжміські телефонні розмови в сумі 1339,75 грн. на цілі, не пов"язані з виконання функцій установи?

4. Звернути увагу осіб, які беруть участь у справі, якщо в ході проведення експертизи виникне необхідність щодо надання додаткових матеріалів, такі документи потрібно подавати через канцелярію суду для долучення їх до матеріалів даної адміністративної справи, що знаходитиметься на експертному досліджені.

5. Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надати суду висновок судово-економічної експертизи.

6. Провадження у справі зупинити до отримання висновку судово-економічної експертизи.

7. Копію даної ухвали разом з наданими річковим координаційним аварійно-рятувальним центром м. Вінниці оригіналами первинних бухгалтерських, платіжних документів, договорів про надання послуг та інших документів надіслати Вінницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця, вул. Кірова, 1) з матеріалами адміністративної справи №2-а-10517/08.

На ухвалу суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 5 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, то ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: