Справа № 643/9370/15-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 р.Справа № 643/9370/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 02.07.2015р. по справі № 643/9370/15-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі відповідач), в якому просив суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні та здійсненні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переході з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 року протиправними;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова призначити та здійснювати виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переході з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 року та в подальшому.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 02.07.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні та здійсненні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переході з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова призначити та здійснювати виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переході з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 року та в подальшому.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 327, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Також в апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зазначає, що заробітна плата для обчислення пенсії позивачу має визначатися із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, оскільки первинно пенсію було призначено позивачу за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 2008 року.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, з 02.06.1993 року по 30.04.2015 року перебував на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09 квітня 1992 pоку, що підтверджується копією довідки № 1069 від 22.05.2015 року.

01 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до вимог Закону України № 1058-IV та застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переведенні з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2015 року.

Згідно із протоколом Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань від 12.05.2015 року у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відмовлено із посиланням на статтю 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні та здійсненні виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії у 2015 році при переході з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 02.06.1993р. по 30.04.2015р. отримував пенсію за вислугу років, призначену у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

За змістом статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З матеріалів справи встановлено, що позивач отримав право на призначення пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - у квітні 2014 року, тобто після досягнення ним 60-річного віку.

Отже, до зазначеної дати, позивач не мав права на отримання пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, за заявою позивача від 01.05.2015р. пенсію за віком йому було призначено вперше.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону N 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що приписи ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на які посилається відповідач в обґрунтування вимог апеляційної скарги, до порядку обчислення заробітної плати позивача не застосовуються.

Також колегія суддів зазначає, що приписи Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачають обчислення заробітку для призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати.

Отже, при призначенні позивачу пенсії військовослужбовця показник середньої заробітної плати (доходу) не враховувався, у звязку з чим посилання відповідача в апеляційній скарзі на необхідність застосування при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії позивача показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності відмови відповідача у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії у 2015 році.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 02.07.2015р. по справі № 643/9370/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5