Справа № 756/5576/14-а
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22.07.2014 Справа № 756/5576/14-а
Унікальний № 756/5576/14-а
Провадження № 2-а/756/228/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Великохацької В.В.,

при секретарі - Головатюк І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, а також про визначення, нарахування (здійснення перерахунку) та виплату щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, а також про визначення, нарахування (здійснення перерахунку) та виплату щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона була евакуйована у 1986 році із зони відчуження, є інвалідом ІІІ групи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. За таких оставин, позивач вважає, що має право отримувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 3 (три) мінімальних заробітних плати. Позивач зверталася до відповідача із заявою про збільшення щорічної допомоги на оздоровлення, проте отримала відмову, яку вважає неправомірною. У зв'язку з чим позивач звернулася до суду та просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3 (три) мінімальних заробітних плат за період починаючи з 1996 року по 2013 рік включно, що дорівнює 51 (п'ятдесят один) розмірам мінімальних заробітних плат; зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 3 (три) мінімальних заробітних плат.

У судове засідання позивач не з'явилася, до суду надіслав представник позивача заяву про розгляд справи за відсутності позивача або представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до суду надіслав заперечення, в яких просить суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

За результатами дослідження усіх матеріалів справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим прийняти рішення щодо відмови у позові з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до категорії 1 осіб, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, а також є інвалідом ІІІ групи (а.с. 7,8,9).

Позивач звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про надання довідки про розмір щорічної допомоги на оздоровлення як особі евакуйованій у 1986 році із зони відчуження в розмірі 3 мінімальних заробітних плат за період починаючи з 1996 року по 2013 рік включно, окремо за кожен рік та у разі отримання щорічної допомоги на оздоровлення у значно меншому розмірі ніж це встановлено чинним законодавством України, призначити, нарахувати та виплати різницю у компенсаціях за період починаючи з 1996 року по 2013 рік включно.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що застосування цього закону визначається Кабінетом Міністрів України, рішення якого відповідно до Коституції України є обов'язковими до виконання.

Згідно із ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Кабінет Міністрів України регулює порядок та розмір социальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Конституційним судом України не приймалось рішення про визнання неконституційною постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.

Відповідно до ст. 69 Закону України від 16 жовтня 1996 року №422/-ВР «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

У рішенні від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону здійснується за рахунок державного бюджету.

Згідно ст. 22 Загальної декларації прав людини (995-015) розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено, що норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до Положення про управління від 27 грудня 2010 року №18-к, зареєстрованого 29 грудня 2010 року за №0026994, одним із основних завдань управління є забезпечення виплати передбачених законодавством компенсацій та допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, контроль за правильністю призначення, нарахування усіх видів грошових виплат, оформлення документів на виплату грошових виплат здійснює Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідно до Положення, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року №65.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01 серпня 2000 року, як потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 і одержує компенсаційні виплати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Щорічна допомога на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровдення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначалась позивачу ОСОБА_1 в таких розмірах, а саме: 2000 рік - 21.50 грн.; 2001 рік - 21,50 грн.; 2002 рік - 21,50 грн.; 2003 рік - 21,50 грн.; 2004 рік - 21,50 грн.; 2005 рік - 90,00 грн.; 2006 рік - 90,00 грн.; 2007 рік - 90,00 грн.; 2008 рік - 90,00 грн.; 2009 рік - 90,00 грн.; 2010 рік - 90,00 грн.; 2011 рік - 90,00 грн.; 2012 рік - 90,00 грн.; 2013 рік - 90,00 грн. (а.с. 5).

Враховуючи вищевикладене, відповідачем згідно чинного законодавства України, в межах його повноважень, було виконано забезпечення виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1., яка потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача до відповідача щодо визнання протиправною бездіяльність, а також про визначення, нарахування (здійснення перерахунку) та виплату щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, а також про визначення, нарахування (здійснення перерахунку) та виплату щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодесу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва через Оболонскьий районний суд міста Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В. Великохацька