Справа № 819/1209/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1209/14-a

03 серпня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Калиняк О.В.,

за участі представника позивача Калашник Н.Я.,

представника відповідача Дупіряк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі до відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (далі - УПФУ в місті Тернополі, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (далі - ВАТ «Текстерно», відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 1023147,29 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ВАТ «Текстерно» як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Органами Пенсійного фонду України було визначено розмір щомісячного відшкодування у відповідних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем та вийшли на пенсію на підставі пунктів «а» (по списку № 1), «б» - «з» (по списку № 2) частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня 2014 року по червень 2014 року, які своєчасно направлені відповідачу.

Відповідно до підпункту 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Заборгованість ВАТ «Текстерно» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2014 року по 01.01.2014 року становить 1023147,29 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного від 24.07.2014 року провадження у даній адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 819/787/14-а, № 819/971/14-а, № 819/1168/14-а, № 819/1291/14-а за позовами ВАТ «Текстерно» до УПФУ в місті Тернополі про визнання неправомірними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня 2014 року по червень 2014 року, а в подальшому поновлено провадження у справі згідно з ухвалою суду від 03.08.2015 року.

До початку судового розгляду справи по суті представник позивача подала до суду заяву про зменшення позовних вимог, враховуючи результати судового оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та просила стягнути з ВАТ «Текстерно» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 991637,13 грн. (а. с. 188).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, просила позовні вимоги задовольнити з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, з підстав наведених у письмових запереченнях від 24.07.2014 року № 8/89-542 (а. с. 114-117), та пояснила суду, що товариство щодо суми заборгованості у розмір 991637,13 грн. заперечень не має. Разом з тим, зауважила, що відповідач в першу чергу забезпечує виплату заробітної плати працівникам, всі інші платежі здійснюються після виконання зобов'язань з оплати праці. У зв'язку з цим відповідач позбавлений можливості своєчасно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до поліпшення фінансового становища на підприємстві.

Представник відповідача просила у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ВАТ «Текстерно» зареєстроване 29.04.1996 року як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 11.06.2014 року (а. с. 94-96). Відповідач взятий на облік в УПФУ в місті Тернополі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

УПФУ в місті Тернополі проведено та направлено ВАТ «Текстерно» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня 2014 року по червень 2014 року по пенсіонерах, які перебували у трудових відносинах з відповідачем (а. с. 14-15, 64-65, 80-81). Загальна сума таких витрат за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року становить 24840,23 грн. та підтверджується актом звірки розрахунків між ВАТ «Текстерно» та УПФУ в місті Тернополі, розрахунком заборгованості станом на 28.07.2015 року (а. с. 118, 183-184). Розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем не заперечується.

УПФУ в місті Тернополі проведено та направлено ВАТ «Текстерно» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня 2014 року по червень 2014 року по пенсіонерах, які перебували у трудових відносинах з відповідачем та які проживають у місті Тернополі (а. с. 16-23, 38-41, 47-52, 56-61, 66-72, 82-87).

Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області проведено та направлено ВАТ «Текстерно» через УПФУ в місті Тернополі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня 2014 року по червень 2014 року по пенсіонерах, які перебували у трудових відносинах з відповідачем, та пенсії яким призначені не за місцезнаходження підприємства (а. с. 24-37, 42-46, 53-55, 62-93, 73-79, 88-93).

Загальна сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року з урахуванням судового оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, становить 966796,90 грн. (а. с. 184). Розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем не заперечується.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, ВАТ «Текстерно» не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року на загальну суму 991637,13 грн. (а. с. 183-184).

До спірних правовідносин суд застосовує такі правові норми.

Пунктами «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ передбачено перелік професій та посад, а також необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як визначено статтею 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків і фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції).

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі 991637,13 грн., яка підтверджується наведеними вище письмовими доказами та розмір якої не заперечується відповідачем.

При цьому, правомірність проведення УПФУ в місті Тернополі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня 2014 року по червень 2014 року в тій сумі, яка заявлена до стягнення з урахуванням заяви представника позивача про зменшення позовних вимог, підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, в адміністративних справах № 819/787/14-а, № 819/971/14-а, № 819/1168/14-а, № 819/1291/14-а за позовами ВАТ «Текстерно» до УПФУ в місті Тернополі про визнання розрахунків протиправними, а тому не потребує доказування у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року в сумі 991637,13 грн. підтверджена належними та допустимими письмовими доказами, позивачем доведено обов'язок ВАТ «Текстерно» проводити відшкодування таких фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому сума заборгованості підлягає до стягнення. При цьому, незадовільний фінансовий стан підприємства не звільняє відповідача від виконання зобов'язань щодо відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 11, 72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (місто Тернопіль, вулиця Текстильна, будинок 18, ) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (місто Тернопіль, вулиця Руська, будинок 17, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі 991637 (дев'ятсот дев'яносто одна тисяча шістсот тридцять сім) гривень 13 (тринадцять) копійок, яку перерахувати на р/р № 519 у філії Тернопільського обласного управління АТ «Ощадбанк» ПАТ «Державний ощадний банк України», код платежу 50020500, МФО 338545.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07 серпня 2015 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.