Справа № 2-а-3894/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-3894/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

25 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН), у якому зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), інвалідом ІІ групи довічно, що підтверджується посвідченням серії А № 192002 і довідкою МСЕК серії КИО-І № 336916.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

22 березня 2011 року він звернувся до ОСОБА_2 ПСЗН із заявою, у якій просив нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік.

Листом від 24 березня 2011 року № 2232 ОСОБА_2 ПСЗН у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення йому відмовило.

Просив зобовязати ОСОБА_2 ПСЗН провести перерахунок і виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік згідно із ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, просив суд розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 ПСЗН ОСОБА_3 у судове засідання теж не зявилася, направила до суду заяву, у якій просить розглянути справу у її відсутності та відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

У запереченнях проти позову зазначала, що позивачу ОСОБА_1 щорічна одноразова допомога на оздоровлення за 2010 рік нарахована в розмірі 100 грн., але не виплачена у звязку із накладенням відділом державної виконавчої служби арешту на всі рахунки по даним виплатам. Розмір щорічної допомоги на оздоровлення визначений на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562, що ґрунтується на положеннях ст. ст. 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А № 192002.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким текст ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі якої учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із листом ОСОБА_2 ПСЗН від 24 березня 2011 року № 2232 щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_1 нарахована в розмірі 100 грн., але не виплачена у звязку з тим, що постановою відділу державної виконавчої служби накладено арешт на відповідний рахунок.

Із заперечень відповідача проти позову видно, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 100 грн. позивачу визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не розмір, визначений вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 5, 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оскільки щорічна допомога на оздоровлення позивачу ОСОБА_1 мала бути виплачена у 2010 році, суд вважає, що розмір цієї допомоги має визначатися виходячи із розміру мінімальної заробітної плати станом на 31 грудня 2010 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, тому ОСОБА_2 ПСЗН повинно провести перерахунок і виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на 31 грудня 2010 року.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 122, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на 31 грудня 2010 року і виплатити недоотриману суму допомоги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.