Справа № 370/948/15-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 370/948/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Тандир О.В.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Макарівського районного суду Київської області від 03 липня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної виконавчої служби України, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В. про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної виконавчої служби України, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В., в якому просив визнати неправомірними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В., із закінчення виконавчого провадження №44553769 по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року, та визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення цього виконавчого провадження.

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 03 липня 2015 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 08 квітня 2010 року постановою Макарівського районного суду Київської області, що 16 червня 2011 року залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області дії Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі визнано неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі провести перерахунок основної (в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) і додаткової пенсії (розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком) ОСОБА_3 як інваліду другої групи постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії з 04.11.2008 року у відповідності до ст.ст.50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

11 травня 2012 року Макарівським районним судом Київської області видано виконавчий лист №2-а-83/2010.

19 липня 2012 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Богачук Т.М., відкрито виконавче провадження №33480208 з примусового виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року. Постанову направлено сторонам виконавчого провадження.

Листами Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі Київської області від 03.08.2012 року вих.№222/с-06 та від 24.01.2012 року вих.№13/с-06 повідомлено про нарахування (перерахунок) пенсії за період з 04.11.2008р. по 22.07.2011р. у сумі 158 135,34 грн., згідно постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року.

Разом з тим, зазначений борг, як було повідомлено, буде виплачений після надходження цільових коштів, призначених для фінансування зазначеної виплати.

09 січня 2012 року виконавче провадження №33480208 за виконавчим листом №2- а-83/2010 від 11.05.2012 року закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист повернуто до суду без виконання.

Як зазначено в інформації про виконавче провадження №33480208 Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, підставою винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №33480208 став лист начальника Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №4229/07 від 27.07.2012 року та розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №119452 від 19.09.2011 року, про проведення нарахування пенсії згідно виконавчого документа у вересні 2011 року. Виплата коштів буде проведена за умови наявності фінансування з Державного бюджету України.

31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України» Європейський суд з прав людини постановив, що на користь заявника ОСОБА_3: упродовж трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних органів, ухвалені на користь заявників, які залишаються такими, що підлягають виконанню, та виплати по 2 000 (дві тисячі) євро кожному із заявників або їх правонаступників, зазначених у Додатку 1, в якості відшкодування матеріальної і моральної шкоди та компенсації судових та інших витрат плюс будь-які податки, що можуть нараховуватись заявникам на вищезазначені суми, які мають бути конвертовані в національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу; із закінченням зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на цю суму нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

02 вересня 2014 року позивачем подано до Державної виконавчої служби України заяву про відкриття виконавчого провадження та виплату відшкодування за постановою Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року та рішенням Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України».

Відшкодування матеріальної і моральної шкоди в розмірі еквівалентному 2 000 євро (33 220,81 грн.) згідно рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України» позивачеві виплачено.

10 лютого 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжовим М.В., направлено вимогу №860/11-В до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про недопущення порушення прав та інтересів стягувача стосовно виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року щодо суми перерахунку пенсії.

30 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжовим М.В., винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч. 1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини згідно з виконавчим документом.

Так, суд першої інстанції, відмовляючи у позові вказав, що постановою Макарівського районного суду Київської області від 8 квітня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі було зобов'язано лише провести перерахунок пенсії ОСОБА_3.

Разом з тим, як вбачається, Європейським судом з прав людини рішення прийнято у зв'язку з невиплатою нарахованої (перерахованої) у 2012 році Управлінням Пенсійного Фонду України в Макарівському районі пенсії за період з 04.11.2008р. по 22.07.2011р. у сумі 158135,34грн.

Чинним пенсійним законодавством передбачено, що призначення та перерахунок пенсії включає у себе її виплату.

Так, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії (п.4.2); у разі перерахунку пенсії відповідне рішення направляється до органу, який провадить виплату частки цієї пенсії (п.4.4).

Таким чином, перерахунок пенсії включає у себе безумовну її виплату.

Так, рішення Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України» виконано частково, а саме відшкодовано матеріальну і моральну шкоду та компенсацію судових та інших витрат в розмірі еквівалентному 2 000 євро (33 220,81 грн.).

Разом з тим, заборгованість з пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи у сумі 158 135,34 грн. - не погашена.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова про закінчення виконавчого провадження №44553769 від 30.03.2015 року по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року є не виконаною в повному обсязі, а тому підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, всупереч вимогам ст. 202 КАС України, неповно з'ясовані та недоведені обставини, що мали значення для вирішення справи, невірно застосовані норми матеріального права, у зв'язку з чим судом першої інстанції допущена невідповідність висновків дійсним обставинам справи, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду в разі порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Макарівського районного суду Київської області від 03 липня 2015 р. - скасувати та ухвалити нову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В. із закінчення виконавчого провадження №44553769 по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року.

Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №44553769 від 30.03.2015 року по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Повний текст рішення виготовлено 06.08.2015 року.

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.