Справа № 2а-1955/10/1170
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2013-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

18 лютого 2013 року Справа № 2а-1955/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого: судді Кармазиної Т.М.,

за участю секретаря Сириці І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області до Міського комунального лікувально-профілактичного закладу міської лікарні №1 м. Олександрії про стягнення економічних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Міського комунального лікувально-профілактичного закладу міської лікарні №1 м. Олександрії економічні санкції у розмірі 4413 грн. 30 коп..

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року провадження у зазначеній справі зупинено до встановлення правонаступника позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 №346 "Про ліквідацію урядових органів", прийнятою на виконання пункту 4 статті 7 Указу Президента України від 09.12.10 №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", ліквідовано Державну інспекцію з контролю за цінами та визнано такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2000 №1432 "Про Державну інспекцію з контролю за цінами", від 13.12.2000 №1819 "Питання Державної інспекції з контролю за цінами".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 №346 "Про ліквідацію урядових органів" наказом Міністерства економіки України від 08.06.2011 №848 "Деякі питання ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів" утворено комісії з проведення ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів, у тому числі Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області.

Щодо Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області державним реєстратором виконавчого комітету Кіровоградської міської ради 16.03.2012 проведена державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

Між тим, Указом Президента України від 19.01.2012 №19/2012 "Про Державну інспекцію України з контролю за цінами" утворено Державну інспекцію України з контролю за цінами, поклавши на неї функції з реалізації державної політики з контролю за цінами.

Указом Президента України від 30.03.2012 №236/2012 "Питання реалізації державної політики з контролю за цінами" затверджено Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами. Вказаним Положенням передбачено, що Державна інспекція України з контролю за цінами (Держцінінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України. Держцінінспекція України входить до системи органів виконавчої влади і реалізує державну політику з контролю за цінами. Держцінінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Голова Держцінінспекції України утворює в межах граничної чисельності державних службовців і працівників Держцінінспекції України та коштів, передбачених на її утримання, реорганізовує і ліквідує за погодженням з Кабінетом Міністрів України та Міністром територіальні органи Держцінінспекції України як структурні підрозділи її апарату.

Встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 №429-р утворено територіальні органи Державної інспекції з контролю за цінами, як структурні підрозділи апарату Інспекції, зокрема, Сектор у Кіровоградській області.

За інформацією Державної інспекції України з контролю за цінами, Держцінінспекція України не визначена правонаступником Державної інспекції з контрою за цінами, яка діяла у системі Мінекономіки України.

Суд вважає, що у зв'язку з ліквідацією Державна інспекція з контролю за цінами в Кіровоградській області, як державний орган (установа) та юридична особа публічного права, втратила статус носія адміністративної процесуальної правосуб'єктності, не може мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві і не здатна особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.

Разом з тим, згідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008р. «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», зазначено, що відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

При визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Відповідно до ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі, оскільки не відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 1170/2а-1955/10 за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області до Міського комунального лікувально-профілактичного закладу міської лікарні №1 м. Олександрії про стягнення економічних санкцій, не підлягає поновленню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1