Справа № 668/5907/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/5907/14-а

Пров. №2-а/668/167/14

09.09.2014 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.,

при секретарі Куряніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про скасування рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що рішенням виконкому Херсонської міської ради від 15.06.1993 р. № 227 прийнятого в межах Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів і регіональне самоврядування», 1990р. та Земельного кодексу Української РСР, 1990р., позивачці було передано у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку за адресою: м. Херсон, пров. Січовий. 14, площею 580 кв.м.

На підставі зазначеного рішення позивачем було оформлено та отримано будівельний паспорт, замовлено та виготовлено технічну документацію зі складання державного акту про право власності на земельну ділянку, в тому числі акти узгодження та винесення меж земельної ділянки в натурі, постійно сплачувався земельний податок, здійснено часткове будівництво домоволодіння.

Незважаючи на це, Херсонська міська рада своїм рішенням від 29.03.2007р. № 350 визнала рішення виконкому Херсонської міської ради від 15.06.1993 р. № 227 в частині надання земельної ділянки ОСОБА_1 таким, що втратило чинність, тобто фактично скасувала його.

Позивачка вважає, що рішення Херсонської міської ради від 29.03.2007р. № 350 в частині скасування рішення виконкому про надання їй земельної ділянки не відповідає чинному законодавству, як з підстав того, що воно прийнято за межами повноважень ради, так й з підстав недодержання встановленої законом процедури.

Враховуючи вище викладене, позивачка вимушена була звернутися до суду за захистом своїх прав. Просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради №350 від 29.03.2007 року в частині визнання таким, що втратив чинність пункт Рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 15.06.1993 року за №227 про виділення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки №706 за генпланом, площею 580 кв.м. по пров. Січовому,14 в м. Херсоні.

В судовому засіданні адвокат позивачки ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги не визнав, вважає що рішення прийнято законно, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконкому Херсонської міської ради від 15.06.1993 р. № 227 ОСОБА_1 було передано у приватну власність земельну ділянку № 760 для будівництва і обслуговування житлового будинку за адресою: м. Херсон, пров. Січовий. 14, площею 580 кв.м.

Рішенням Херсонської міської рада від 29.03.2007р. № 350 скасовано рішення виконкому Херсонської міської ради від 15.06.1993 р. № 227 в частині виділення земельної ділянки ОСОБА_1

Оскаржуване рішення було прийняте з врахуванням акту перевірки стану використання земельних ділянок мікрорайону «Янтарний», відведених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради у приватну власність громадянам для будівництва та обслуговування жилих будинків, громадських будівель і споруд від 15.12.2006р. та рекомендації постійної комісії з питань містобудування та регулювання земельних відносин (протокол від 27.02.2007 № 45).

Однак зазначені документи не містять посилань на порушення саме ОСОБА_1 вимог земельного законодавства.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Ч. 1 ст. 154 ЗК України встановлено, що Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ст. 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. В порядку ч. 2. ст. 71 КАС України відповідачем не було надано належних та допустимих доказів правомірності оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. ст. 144, 154, 155 ЗК України, ст.ст. 2, 9-12, 18, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради №350 від 29.03.2007 року в частині визнання таким, що втратив чинність пункт Рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 15.06.1993 року за №227 про виділення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки №706 за генпланом, площею 580 кв.м. по пров. Січовому,14 в м. Херсоні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_4