Справа № 2-а-8/10
Суддя: Рибачук А. І.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Трускавецький міський суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2010 року м.Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі: головуючого судді Рибачука А.І., при секретарі Словіцькій О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради (далі - Управління праці) про визнання протиправними дій в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж встановлений ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, зобов'язання провести перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року, виплатити різницю між нарахованою відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та виплаченою допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, зобов'язання провести перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 22.05.2008 року, виплатити різницю між нарахованою відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 22.05.2008 року та виплаченою допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління праці про визнання протиправними дій в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж встановлений ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, зобов'язання провести перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року, виплатити різницю між нарахованою відповідно до сТ 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та виплаченою допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, зобов'язання провести перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 22.05.2008 року, виплатити різницю між нарахованою відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 22.05.2008 року та виплаченою допомогою по догляду за дитиною ДО досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Як на підставу позову посилалась на те, що вона являється матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та в періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, будучи застрахованою особою, повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Натомість Управління праці в зазначені періоди протиправно нараховувало та виплачувало їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». ї Під час судового розгляду справи позивач та її представник підтримали позовні вимоги,

посилаючись на підстави викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача під час судового розгляду справи заперечила проти задоволення позову, посилаючись на те, що при призначенні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку Управління праці діяло правомірно, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження серія 1-СГ № 085209, виданим 12.04.2007 року відділом РАЦС Трускавецького міського управління юстиції Львівської області.

Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено право громадян України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, на державну допомогу на умовах передбачених цим законом та іншими законами України.

ОСОБА_3 підлягає застосуванню до всіх правовідносин щодо надання державної допомоги сім'ям з дітьми.

Інші закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються до правовідносин Щодо надання державної допомоги сім'ям з дітьми в частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, суд вважає, що позивач повинна була отримувати державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на умовах визначених Законом України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми».

В 2007 році Управлінням праці проводилось нарахування та виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до п.14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким на 2007 рік було зупинено дію ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка передбачала виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.07 року № 6-рп/2007 (далі - Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У цьому ж Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зазначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі визнання законів та інших правових актів Верховної Ради України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, суд приходить до висновку, що за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року Управління праці повинно було виплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року, тобто в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В 2008 році Управлінням праці проводилось нарахування та виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції чинній станом на 01.01.2008 року, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була надаватись у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130.00 грн.

Порядок призначення допомоги по догляду за дитино до досягнення нею трирічного віку встановлений Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, відповідно до пункту 22 якого для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому законом порядку довідка про склад сімї та декларація про майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.

Позивачем не подавались до Управління праці довідка про склад сімї та декларація про майновий стан.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що Управління праці в період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року правомірно здійснювало нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року Хо 6-рп/2007, ст.ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163 КАС України, Положенням про управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради про визнання протиправними дій в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж встановлений ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, зобов'язання провести перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року, виплатити різницю між нарахованою відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та виплаченою допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з

09.07.2007року по 31.12.2007 року, зобов'язання провести перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по

31.12.2008року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 22.05.2008 року, виплатити різницю між нарахованою відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в редакції чинній станом на 22.05.2008 року та виплаченою допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради провести перерахунок виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та виплатити їй різницю між нарахованою відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та виплаченою допомогою за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Стягнути з місцевого бюджету м. Трускавця в користь ОСОБА_1 3.40 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до адміністративного суду апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Рибачук А.І.