Справа № 286/1101/15-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"03" серпня 2015 р. Справа № 286/1101/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "21" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернувся з позовом, в якому просив визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не прийняття, не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, розрахункового листа, поданого Товариством з обмеженою відповідальністю "Великофоснянське" (надалі ТОВ "Великофоснянське") на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23.08.2012 у справі №617-9797/12 та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків вказаних у розрахунковому листі та відмови виплатити їй доплату до заробітної плати. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий ТОВ "Великофоснянське" від 23.08.2012 у справі №617-9797/12 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі, а також зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 23.08.2012 у справі №617-9797/12 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року визначену ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік та відповідно до розрахунку, поданого ТОВ "Великофоснянське", мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення її прав.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 23.08.2012 у справі №617-9797/12 зобов'язано ТОВ "Великофоснянське" провести донарахування ОСОБА_3 за період з 01.03.2011 по 22.07.2011 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік", щомісячно та подати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Згідно п.п. 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Лист управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/475 від 19.01.2015 свідчить про те, що відповідачем було повернуто без виконання розрахунки видатків для виплати компенсацій та допомоги, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подані на виконання постанови Овруцького районного суду у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та тим, що дана постанова не містить вимог до управління праці щодо прийняття даних розрахунків.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Однак, виплата коштів має здійснювати саме ТОВ "Великофоснянське", тобто за місцем основної роботи позивача.

Таким чином, оскільки, правовідносини виникли саме між ТОВ "Великофоснянське" та управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, тому з вимогою щодо реєстрації, взяття на облік та виплати коштів, має звертатися саме ТОВ "Великофоснянське".

Колегія суддів наголошує, що доплата до заробітної плати проводиться саме за місцем роботи, а не безпосередньо УПСЗН.

Отже, не зареєструвавши та не взявши до обліку поданий ТОВ "Великофоснянське" розрахунок, відповідач порушив права саме роботодавця. Таким чином з вказаним позовом має звертатися саме ТОВ "Великофоснянське".

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "21" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 вул. Радянська, 81,с. Мала Фосня, Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101

- ,