Справа № 2-а-6890/11
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-6890/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2011 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді Кириленко Т.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідачів щодо нарахування та здійснення виплат щорічної допомоги на оздоровлення в заниженому розмірі неправомірними та зобовязати відповідачів здійснити перерахунок вказаної виплати відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи повязаної з аварією на ЧАЕС та отримує пенсію, призначену у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 48 цього Закону учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 3 групи передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, однак вказана виплата йому здійснена у меншому розмірі, ніж це передбачено законом, а тому просить зобовязати відповідачів зробити перерахунок та здійснити виплату недоплаченої одноразової допомоги за шкоду здоровю.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 101776.

Позивачеві була призначена пенсія по інвалідності, внаслідок встановлення 3 групи інвалідності, повязаної з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачена Центром на підставі розпоряджень управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562, а саме: в 2011р. 90грн.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії 3 групи інвалідності щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Вказаним Законом не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений Законом.

Законом України «Про державний бюджет на 2008рік»було внесено зміни до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 28 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р., яким внесено зміни до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, станом на 2011р. коли відбувалась виплата допомоги позивачу ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої розмір щорічної допомоги на оздоровлення потерпілими від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІІ групи інвалідності становить 4 мінімальних заробітних плат, була чинною.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У звязку з цим при визначенні розміру допомоги на оздоровлення позивачеві підлягають застосуванню саме ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача нарахувати недоплачену допомогу у визначеній нею грошовій сумі, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладені такі зобовязання.

Таким чином, бездіяльність відповідачів, що полягає у відмові нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011р. є неправомірною. А тому суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011рр. у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 4-ох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст. ст. 48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації неправомірною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011р. у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 4-ох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя