Справа № 2-а-25/2010
Суддя: Єланський О. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Покровський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-25/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2010 року Покровський районний суд Дніпропетровської області

у складі головуючого судді Єланського О.Г.

при секретарі Копиця С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу. В поданому позові позивач послався на те, що йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інваліду 2 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів 2-ї групи у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач в порушення норм закону нараховував та виплачував йому пенсію у меншому розмірі. Таким чином просить суд визнати неправомірними дії та бездіяльність УПФУ у Покровському районі Дніпропетровської області у частині відмови перерахувати позивачу розмір основної державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати УПФУ у Покровському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок основної державної пенсії за період з 22.05.2008 року по 01.07.2009 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого мінімального розміру пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після проведення відповідних перерахунків основної державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача не донарахованої та невиплаченої позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за період з 22.05.2008 року по 10 жовтня 2009 року.

В ході судового розгляду справи позивач поданий позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити, зазначивши, що станом на 12.03.2010 року йому нараховується та сплачується пенсія без врахування положень, зазначених в поданому позові, тому просив задовольнити позов на підставі викладених в ньому доводів.

Представник відповідача - УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області позов не визнала в повному обсязі, надавши до суду письмові заперечення на позов, в яких просила в поданому позові відмовити в повному обсязі за безпідставністю, зазначивши, що відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Оскільки, позивачу було нараховано та виплачено пенсію відповідно до нормативно-правових актів КМУ, то вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» безпідставними.

В ході розгляду справи представник відповідача наполягала на відмові в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в поданих запереченнях. Також представник відповідача пояснила суду, що станом на 12.03.2010 року позивач продовж отримувати пенсію, виходячи з розрахунку встановленого Кабінетом Міністрів України.

Вислухавши думку та пояснення сторін, дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступні підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідом 2 групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією витягу з акту огляду у ЛТЕ серії ВЛН № 027083 (а.с. 13), та є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії А № 000038 (а.с. 5).

Як вбачається з копії листа ГУПФУ в Дніпропетровської області № П 1276-09 від 27.05.2009 року - пенсія позивачу ОСОБА_1 виплачувалась відповідачем та визначалась відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, (а.с. 9-11).

Суд вважає, що позивачу повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія виходячи наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальник внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове держави пенсійне страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - 8 мінімальних пенсій за віком по 2-ій групі інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до І категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ї інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

П.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України "Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок і Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по 2 групі інвалідності 200% прожиткового мінімуму.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення п.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, з 22.05.2008 року почала діяти попередня редакція Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії відповідно по ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 травня 2008 року, оскільки з цього часу було визнано неконституційним положення закону, по 20.10.2010 року - дату звернення до суду, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд не вбачає.

З аналізу законодавства України суд дійшов наступних висновків.

Відповідно ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, доводи відповідача про призначення пенсії постраждалим виключно за нормами, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматися до уваги, оскільки вказані правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому чітко вказані розміри таких пенсій.

Ствердження відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про розміри пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, що визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, суд вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином відповідач зобовязаний провести перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому дії УПФУ в Покровському районі в Дніпропетровській області в частині відмови позивачу в перерахунку пенсії відповідно до ст. ст.50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Однак, суд дійшов висновку про необхідність відмови в позові в частині стягнення з відповідача на користь позивача суми недоотриманої пенсії - 39217,5 грн. та в частині призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, в заподіянні здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з наступного.

Відповідно до вищеперелічених та досліджених правових актів вбачається, що позивачу призначено пенсію за шкоду, в заподіянні здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком - законодавством України, а тому така вимога не потребує додаткового визнання судом.

Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум законом покладено на управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язку суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні позову про стягнення з відповідача не доплачений розмір пенсії по інвалідності у певній сумі.

З поданого позову видно, що позивач звернувся до суду 21.10.2009 року (а.с. 2).

З пояснень сторін та наданих документів вбачається, що станом на 12.03.2010 року позивач продовжує отримувати мінімальну пенсію, визначену відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства.

В звязку з даними обставинами суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову за період з 01.11.2008 року по 12.03.2010 року включно, в задоволенні позову за період з 22.05.2008 року по 20.10.2008 року включно - відмовити за пропуском строку позовної давності.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 94, 99, 100, 104, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2008 року по 12.03.2010 року включно відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю між сумо» перерахованої та виплаченої пенсії.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу за період з 22.05.2008 р. по 20.10.2008р відмовити за пропуском строку позовної давності.

Судові витрати в частині судового збору в сумі 3,40 грн. компенсувати за рахунок Державного Бюджету України.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Постанову суду складено в повному обсязі 18.03.2010 року.

Суддя О.Г. Єланський