Справа № 637/1198/14-а
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" серпня 2015 р. м. Київ К/800/10610/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Стрелець Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Шевченківського районного суду Харківської області

від 16 грудня 2014 року позов задоволено.

Визнано незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області від 06 жовтня 2014 року № 10 про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах та скасовано його.

Визнано періоди роботи ОСОБА_4 з 1987 року по 1993 рік, та

з 1996 року по 2000 рік на посаді тракториста-машиніста такими, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, включивши їх до пільгового стажу.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 27 травня 2014 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року постанову Шевченківського районного суду Харківської області від 16 грудня 2014 року скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд касаційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 після досягнення ним 55 років та маючи загальний стаж роботи не менше 25 років, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідачем 06 жовтня 2014 року прийнято рішення №6, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

При цьому відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському Харківської області не визнало підтвердженим стаж роботи ОСОБА_4 на посаді тракториста у 1979 році, 1984 році, 1987- 1991 роках,

1999 році, 2000 році, у 1996-1997 роках.

Вважаючи вищезазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України

від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 вищенаведеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З наявних матеріалів справи вбачається, що відповідно до трудової книжки позивача, ОСОБА_4 працював на посаді тракториста, зокрема, з листопада 1985 року

по квітень 1991 року, з жовтня 1994 року по червень 1998 року, з липня 2005 року по січень 2007 року, з березня по листопад 2007 року, з березня по листопад 2008 року, з лютого

по жовтень 2009 року, з квітня по листопад 2010 року, з квітня по листопад 2011 року, з квітня по листопад 2012 року, з квітня по листопад 2013 року, з березня 2014 року.

Згідно з архівною довідкою Безм'ятежненської сільської ради від 07 травня 2014 року

№ 02-21/229 ОСОБА_4 працював на посаді тракториста з січня по травень 1977 року, з липня 1980 року по липень 1983 року, з січня по жовтень 1994 року.

Крім того, судами встановлено, що свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили, що знають позивача по спільній роботі в одній бригаді на одному підприємстві (в тому числі колгоспі), який працював разом з ними в різі періоди протягом 1977-2011 років трактористом-машиністом, був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного робочого дня.

Отже, вірним є висновок суду першої інстанції щодо наявності у позивача загального трудового стажу не менше 25 років, з них - більше 20 років роботи на посаді тракториста - машиніста, що надає йому право на призначення пільгової пенсії відповідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському Харківської області, а відтак - безпідставно скасував рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, а постанова апеляційного суду - скасуванню, із залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року у справі - скасувати.

Постанову Шевченківського районного суду Харківської області від 16 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському Харківської області про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: