Справа № 2а/2370/1398/2012
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2012-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2012 року справа № 2а/2370/1398/2012

15 год. 35 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабич А.М.,

при секретарі Нестеренко В.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 2960/05 від 28.10.11),

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 93 від 17.04.2012),

розглянувши у відкритому судовому засіданнів приміщенні судуадміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Смілі та Смілянському районі Черкаської області до відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128» про стягнення боргу зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Смілі та Смілянському районі Черкаської області (далі-позивач)звернулось до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17128» (далі-відповідач)про стягнення 44576 грн. 08коп.боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсійпрацівникам за списком №2 за січень-березень 2012 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач не сплативвитрати, понесені позивачем на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 працівникам відповідача,які отримали право на пенсію на пільгових умовах, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8- за період січень-березень 2012 року, а також ОСОБА_9 - за весь 2011 рік та січень-березень 2012 року, - на загальну суму 44576 грн. 08 коп. Враховуючи, що відповідач не сплатив вказані кошти в добровільному порядку, позивач звернувся до суду про примусове їх стягнення.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що заборгованість, яка є предметом цього судового розгляду, відсутня у зв'язку зі сплатою цієї суми протягом січня-березня 2012 року, що підтверджується платіжними дорученнями, які знаходяться в матеріалах справи.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши письмові докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 14.11.1995 (ідентифікаційний код 03115436) та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Протоколом чергових загальних зборів акціонерів товариства 05.04.2012 прийнято рішення змінити тип товариства з відкритого акціонерного товариства «Смілянське АТП 17128» на публічне акціонерне товариства «Смілянське АТП 17128», шляхом внесення змін до статуту товариства.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), відповідач зареєстрований як платник страхових внесків по загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню до Пенсійного фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, пунктами «а» та «б» «з» визначено, що до цих категорій належать: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали пятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне

забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, відповідач, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Повідомлення про розрахунок по вище зазначених пільгових пенсійних виплатах були належним чином направлені відповідачу, ним отримані та не оскаржені. Таким чином, зазначена сума узгоджена до відшкодування.

Відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

З письмових доказів суд встановив, що на обліку в Пенсійному фонді України в м. Смілі та Смілянському районі знаходяться 7 осіб (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9С.), які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13 Закону України № 1788-ХІІ, як колишні працівники відповідача.

Відповідно до розрахунківпозивач у січні 2012 року надав відповідачу вимогу форми "Ю" від 16.01.2012 року №19 про сплату витрат на доставку пільгових пенсій на суму 25955,34 грн. З пояснень представника позивача встановлено, що у вказану суму ввійшли витрати на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - за січень 2012 року в загальній сумі 8033,58 грн., а також за ОСОБА_9 - 14 929,43 грн. за січень 2012 року та весь 2011 рік.

Під час перевірки судом нарахованих сум за вищевказаною вимогою суд встановив розрахункову помилку: 8033,58 грн. + 14929,43 грн. = 22963,01 грн. Представник позивача цю розбіжність пояснив лише тим, що до вимоги було включено заборгованість, що не була погашеною за 2011 рік.

Судом встановлено, що відповідач мав заборгованість за 2011 рік з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, яка стягувалася у судовому порядку. Водночас заборгованість по ОСОБА_9 за 2011 рік предметом судових розглядів не була, а фактичні витрати на доставку пенсій цьому працівнику здійснювалася у 2012 році. Враховуючи, що суд не може розглядати спір між тими самими сторонами щодо тих самих підстав, керуючись принципом диспозитивності адміністративного судочинства, враховуючи, що обов'язком суду є перевірка чи діяв суб'єкт владних повноважень в межах, на підставі та відповідно до закону, таким чином суд дійшов висновку, що стягненню у цій справі за січень 2012 року підлягають лише суми, які фактично були витрачені позивачем у вказаному періоді та які не були предметом розгляду в інших судових справах.

Щодо тверджень представника відповідача щодо відсутності заборгованості у зв'язку зі сплатою платіжними дорученнями з призначенням платежу за період та щодо осіб, щодо яких пред'явлено цей позов, суд зазначає наступне.

Загальні правила, види і стандарти розрахунків юридичних і фізичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків,права платників та обов'язки банківських установ встановлені Інструкцією «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22.

За змістом п. 3.8 глави 3 вищевказаної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Таким чином, право визначати призначення платежу належить платнику. Щодо зарахування сплачених грошових коштів відповідними державними органами, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 5.4. «Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2 (далі - Порядок), операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів. Отже спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює порядок зарахування коштів органами пенсійного фонду, є вищевказаний порядок.

З аналізу наведених норм суд дійшов винсовку, що зарахування управлінням Пенсійного фонду в м. Смілі та Смілянському районі сплачених відповідачем сум згідно з платіжними дорученнями відповідача№69, №174, №261, №412, №469 у рахунок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в порядку календарної черговості є правомірним.

Враховуючи, що за лютий-березень 2012 року витрати позивача на доставку пільгових пенсій відповідно до розрахунків та виставлених і не оскаржених вимог форми "Ю" за цей період складав 9310,37 грн. + 9310,37 грн.=18620,74 грн., загальна сума заборгованості відповідача за січень-березень 2012 року за доставку пільгових пенсій працівників: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, - становить: 22963,01 грн. +18620,74 грн.=41583,75 грн.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача

на стягнення лише 41583,75 грн. заборгованості з відшкодування витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.8-12, ст. 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області до відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17127»про стягнення боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за січень-березень 2012 року в сумі 44576 грн. 08 коп. задовольнити частково.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Смілянське автотранспортне підприємство 17127» (20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. В. Гордієнко, 108; ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Леніна, 35; ) борг зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за січень-березень 2012 року на загальну суму 41583,75 (сорок одна тисяча пятсот вісімдесят три грн. 75 коп.). В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

3. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копії постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 30.05.2012