Справа № 2а-18158/10/2670
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

13 грудня 2010 року № 2а-18158/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Державного комітету України у справах національностей та релігій
про визнання неправомірним й скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Державного комітету у справах національностей та релігій про визнання неправомірним та скасування рішення від 28.09.2010 року № 441-10 та зобовязання повторно розглянути заяву про надання статусу біженця у відповідності з законодавчо визначеною процедурою.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Абзацом 2 пункту 7 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, повязаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні»(далі Пленум № 1) встановлено, що адміністративна процесуальна правоздатність та дієздатність іноземця та особи без громадянства в Україні визначається частиною 1 та 2 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства та здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Відповідно до пункту 30 Пленуму № 1 нормами законодавства про статус іноземця та особи без громадянства встановлено, що на території України можуть проживати або тимчасово перебувати іноземці та особи без громадянства відповідно до їх правового статусу, який підтверджується відповідними документами. Іноземці, які постійно проживають в Україні, можуть перебувати в Україні за своїми національними паспортами та українськими документами посвідками на проживання в Україні для іноземця з відміткою про реєстрацію.

Таким чином, для вирішення питання щодо наявності у позивача адміністративної процесуальної дієздатності необхідна наявність в матеріалах позову копії його національного паспорту та, у разі наявності, посвідки на проживання в Україні для іноземця з відміткою про реєстрацію.

Однак дані документи в порушення пункту 6 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви не додані.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Предметом спору згідно з позовом ОСОБА_1 є визначення правомірності відмови в наданні статусу біженця, який передбачає дослідження питання часу виїзду з країни громадянської належності, прибуттям в Україну та часом звернення із заявою про надання статусу біженця.

При цьому позовна заява вказаних відомостей не містить, до позовної заяви також не додана копія заяви позивача про надання статусу біженця.

У звязку з цим слід зазначити, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України в частині викладення обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Враховуючи викладене, треба вказати, що за відсутності в матеріалах позовної заяви відповідних доказів неможливо встановити наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані вище недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 29 грудня 2010 року шляхом подання до суду з супровідним листом позовної заяви та її копій з викладенням у ній фактичних обставин, повязаних з часом виїзду позивача з країни громадянської належності, прибуттям в Україну, часом звернення із заявою про надання статусу біженця, а також поданням до суду копій заяви про надання статусу біженця та документів, які засвідчують громадянство позивача та легальність перебування його на території України.

Керуючись ст.ст.106-108,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк до 29 грудня 2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що відповідно до частини 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

4. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Т.О. Скочок