Справа № 2114/7865/12
Суддя: Дзиговський Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/7865/12
Постанова

Іменем України

18 жовтня 2012 року Комсомольський районний суд м.Херсона у складі:

головуючого-судді: Дзиговського Ю.В.

при секретарі: Литвиновій Ю.В.,

розглянувши в м. Херсоні в письмовому провадженні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання незаконною та скасування постанови, суд

встановив

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що 07.06.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в звязку з виконанням за виконавчим листом № 2-а-5989/11, виданим 30.12.2011 року Комсомольським районним судом м.Херсона, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року, за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням виплачених сум. Однак, постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області від 16.08.2012 року вищезазначену постанову було скасовано, виконавче провадження було відновлено. Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні вважає дану постанову незаконною, оскільки в Державному бюджеті України відсутні кошти для виплат такої допомоги, в звязку з чим просить суд визнати незаконною та скасувати постанову від 16.08.2012 року.

В судове засідання представник позивача не зявився, заявою від 17.10.2012 року просив розглянути справу за його відсутності, наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову, в яких також просив розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

30.12.2011 року Комсомольським районним судом м.Херсона на підставі постанови суду від 14.12.2011 року було видано виконавчий лист № 2-а-5989/11, за яким Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні зобов`язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року, за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням виплачених сум.

03.02.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-5989/11.

При надходженні на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області листа Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, згідно якого ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війнизгідно діючого законодавства та відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011, 07.06.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, керуючись п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження, було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-5989/11 у звязку з повним виконанням.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області від 16.08.2012 року вищезазначену постанову було скасовано як передчасно винесену, зобовязано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області відновити виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а-5989/11.

Обовязковість виконання рішень, ухвал, постанов суду визначена положеннями ст.124 Конституції України.

Відповідно до ст.2 Закону України Про виконавче провадження, примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства Юстиції України.

Згідно до ст.5 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 22.07.2011 року, внесено зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, у відповідності до яких норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 зазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (конституційними).

На виконання викладених змін, Кабінет Міністрів України виніс постанову № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, на підставі якої здійснюється нарахування підвищень до пенсії.

При цьому, з ч.2 ст.5 КАС України вбачається, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Статтею 58 Конституції України проголошено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, судом встановлено, що зміни до законодавства про нарахування надбавок до пенсій, передбачених ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнинабрали чинності з 22.07.2011 року, а період нарахувань, визначених судом встановлений з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року, тобто до цього. В звязку з чим, застосування вищевикладених змін в даних правовідносинах є неправомірним.

Посилання представника Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні на відсутність в Державному бюджеті України на 2011 рік видатків на виконання рішень судів про стягнення соціальної допомоги дітям війни суд не може взяти до уваги, оскільки зазначене не є підставою для не виконання судового рішення, що набрало законної сили.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів, суд дійшов висновку, що постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-5989/11 в звязку з повним фактичним виконанням є незаконною, оскільки фактично постанова Комсомольського районного суду м.Херсона від 14.12.2011 року, якою Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні зобов`язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року, за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням виплачених сум не виконана, нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за вказаний період не здійснено, що суперечить вимогам п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що постанова начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області від 16.08.2012 року про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-5989/11 від 07.06.2012 року є законною та не підлягає скасуванню.

В звязку з чим, суд вважає, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.58, 124 Конституції України, ст.ст. 5, 122, 181 КАС України, ст.ст. 2, 5, 49, 51 Закону України Про виконавче провадження, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області про визнання незаконною та скасування постанови відмовити в звязку з його необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2