Справа № 818/1460/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

818/1460/14

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" серпня 2015 р. Справа № 818/1460/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву КП "Сумижитло"про скасування заходів реагування по справі №818/1460/14

за позовом Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області

до КП "Сумижитло"

про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області (надалі – позивач, ТУ Держгірпромнагляду у Сумській області) звернулось до суду з позовною заявою до КП "Сумижитло" (надалі по тексту – відповідач), в якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до КП "Сумижитло", а саме: зупинити роботу ліфтів з реєстраційними номерами: 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 252, 253, 270, 271, 275, 278, 279, 280, 281, 287, 290, 291, 298, 299, 300, 301, 306, 307, 313, 314, 315, 317, 321, 324, 325, 326, 327, 328, 341, 345, 366, 369, 395, 396, 399, 400, 401, 402, 405, 406, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 318, 350, 367, 382, 412, 413, 442, 545, 622, 644, 645, 688, 766, 1045, 69, 70, 71, 80, 94, 109, 114, 115, 127, 129, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 320, 322, 344, 349, 378, 417, 18, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 368, 458, 468,1135 до усунення порушень, зазначених у акті від 30.05.2014 року №05-07/30, та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

16.09.2014 р. постановою Сумського окружного адміністративного суду адміністративний позов Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до Комунальної установи Сумижитло" про застосування заходів реагування задоволено в повному обсязі. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: зупинено роботу ліфтів з реєстраційними номерами: 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 252, 253, 270, 271, 275, 278, 279, 280, 281, 287, 290, 291, 298, 299, 300, 301, 306, 307, 313, 314, 315, 317, 321, 324, 325, 326, 327, 328, 341, 345, 366, 369, 395, 396, 399, 400, 401, 402, 405, 406, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 318, 350, 367, 382, 412, 413, 442, 545, 622, 644, 645, 688, 766, 1045, 69, 70, 71, 80, 94, 109, 114, 115, 127, 129, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 320, 322, 344, 349, 378, 417, 18, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 368, 458, 468,1135 до усунення порушень, зазначених у акті від 30.05.2014 року №05-07/30, та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

24.07.2015 р. представником відповідача до канцелярії Сумського окружного адміністративного суду подано заяву про скасування заходів реагування.

Представники сторін у судове засідання не з’явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник позивача в судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Представником відповідача подано клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Проаналізувавши доводи заяви про скасування заходів реагування, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що з 19.05.2014 р. по 30.05.2014 р. на підставі наказу від 17.04.2014 р. №75 та направлення на перевірку від 30.04.2014 р. №01-17/631, позивачем проведено планову перевірку об’єктів дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки КП «Сумижитло».

30.05.2014 року за результатами вищезазначеної перевірки Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській складено акт перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) №05-02/30 (а.с. 7-11).

Згідно змісту зазначеного акту позивачем встановлені наступні порушення:

1) Відсутній дозвіл на експлуатацію ліфтів, реєстр. № № 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 252, 253, 270, 271, 275, 278, 279, 280, 281, 287,290, 291, 298, 299, 300, 301, 306, 307, 313, 314, 315, 317, 321, 324, 325, 326, 327, 328, 341, 345, 366, 369, 396, 399, 400, 401, 402, 405, 406, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 619, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 318, 350, 367, 382, 412, 413, 442, 545, 622, 644, 645, 688, 766, 1045, 69, 70, 71, 80, 94, 109, 114, 115, 127, 129, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 349, 378, 417, 418, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 368, 458, 468, 1135, чим порушено п.9.7.1 НПА0П 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

2) Не перереєстровані в органах Держгірпромнагляду ліфти, з реєстр. №№ 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 252, 253, 270, 271, 275, 278, 279, 280, 281, 287, 290, 291, 298, 299, 300, 301, 306, 307, 313, 314, 315, 317, 321, 324, 325, 326, 327, 328, 341, 345, 366, 369, 396, 399, 400, 401, 402, 405, 406, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 619, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 318, 350, 367, 382, 412, 413, 442, 545, 622, 644, 645, 688, 766, 1045, 69, 70, 71, 80, 94, 109, 114, 115, 127, 129, 647, 650, 651,668, 681, 704, 740, 349, 378, 417, 418, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 368, 458, 468, 1135, чим порушено п.9.1.6. НПА0П 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

3) Ліфтам, з реєстр. №№ 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 252, 253, 270, 271, 275, 278, 279, 280, 281, 287, 290, 291, 298, 299, 300, 301, 306, 307, 313, 314, 315, 317, 321, 324, 325, 326, 327, 328, 341, 345, 366, 369, 395, 396, 399, 400, 401, 402, 405, 406, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 619, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 318, 350, 367, 382, 412, 413, 442, 545, 622, 644, 645, 688, 766, 1045, 69, 70, 71, 80, 94, 109, 114, 115, 127, 129, не усунені недоліки після експертного обстеження та не проведений позачерговий технічний огляд, чим порушено п.9.5.1 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

4) Не проведено експертного обстеження ліфтам після закінчення граничного строку експлуатації, реєстр. №№ 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 320, 322, 344, 349, 378, 417, 418, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 368, 458, 468, 1135, чим порушено п.9.6.1. НПАОП 0.00-1.02-08. «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

5) На момент перевірки не пред’явлені паспорти на ліфти, реєстр. №№277, 344, 378, 417, 418, 419, 420, 421, 439, 440, 41, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 457, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 472, 491, 497, 498, 499, 501, 502, 503, 505, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 542, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 573, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 618, 619, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 368, 458, 468, 1135, чим порушено п.9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08. «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

6) На момент перевірки не надані протоколи електровимірювальних робіт (перевірки опору ізоляції, заземлення та опору петлі «фаза-нуль») ліфтів, реєстр. №№ 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 252, 253, 270, 271, 275, 278, 279, 280, 281, 287, 290, 291, 298, 299, 300, 301, 306, 307, 313, 314, 315, 317, 321, 324, 325, 326, 327, 328, 341, 345, 366, 369, 395, 396, 399, 400, 401, 402, 405, 406, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 619, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 318, 350, 367, 382, 412, 413, 442, 545, 622, 644, 645, 688, 766, 1045, 69, 70, 71, 80, 94, 109, 114, 115, 127, 129, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 320, 322, 344, 349, 378, 417, 418, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 378, 578, 579, 582, 602, 368, 458, 468, 1135, чим порушено п. 6.7.3 НПАОП 40.1-1.21-98;

7) Відсутня диспетчеризація ліфтів, реєстр. №№281, 282, 114, 115, 448, 449, 450, 451, 366, 369, 399, 400, 401, 402, 367, 368, 469, 468, 467, 466, 515, 516, 517, 518, 556, 406, 405, 579, 638, 639, 642, 622, 620, чим порушено п.9.8.1. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

8) Не спрацьовують засоби проти вільного падіння (уловлювачі кабіни) ліфта, реєстр. №410 через несправність обмежника швидкості, чим порушено п.6.6.5. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

9) Спрацювання зовнішніх дротів вантажного каната ліфта, реєстр. №№579, 681, 271, 703, 275, 341, 517, 516,287, 516, 345, перевищує 40%, чим порушено п.6.6.4. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

10) Спрацювання зовнішніх дротів каната обмежника швидкості ліфта, реєстр. №№579, 681, 271, 703, 517, чим порушено п.6.6.4. НПАОП 0.00-1.02-08. «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

11) Знос канавок канатоведучих шківів ліфтів реєстр. № 681, 271, 703, 341,563, 469, 516, 556, 94, 469, 516, 515, 287, 750, 578, 282, 1135, 345, 1042, 823, 1022, 1040, чим порушено п.6.6.4.НПАОП 0.00-1.02-08. «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

12) Знос канавок шківа обмежувача швидкості ліфтів реєстр. №№309, 579, 366, 497, чим порушено п.6.6.4. НПАОП 0.00-1.02-08. «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

13) Не опломбований обмежник швидкості ліфта, реєстр. №№410, 80, 444, 502, 563, 469, 467, 518, 517, 421, 750, 578, 571, 735, 646, 689, 396, 345, чим порушено п.6.6.5. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови безпечної експлуатації ліфтів»;

14) На електродвигунах ліфтів, реєстр. №№278, 400, 401, 368, 439, 647, 648, 755, 651, 703, 704, 270, 271, 378, 574, 252, 275, 320, 341, 502,469, 468, 516,291,556, 406, 94,298, 418, 578, 740, 646, 689, 281, 115, 345, відсутня ввідна коробка, чим порушено п.6.6.8. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів»;

15) Відсутнє заземлення електромагніта гальм ліфта, реєстр. №№579, 71, 647, 491, 378, 715, 467, 298, 448, чим порушено п.6.1.21. НПАОП 0.00-1.02-08. «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів».

Згідно ч. 12 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Суд зазначає, що відповідно до наданих відповідачем актів позапланової перевірки № 05-02/59 від 17.12.2014р.; № 05-02/59 від 23.12.2014р.; №05- 03/07 від 09.02.2015р.; №05-03/08 від 13.02.2015р.; №05-02/64 від 26.02.2015р; №05-03/18 від 12.03.2015р.; №05-03/24 від 17.04.2015р.; №05-03/25 від 30.04.2015р.;№05-03/27 від 15.05.2015р.; №05-01/07 від 24.06.2015р.; №05- 01/04 від 16.06.2015р.;№05-01/09 від 30.06.2015р.; №05-03/34 від 06.07.2015р., №05-03/38 від 28.07.2015 року КП «Сумижитло» дозволено експлуатацію пасажирських ліфтів: 766, 1045, 287, 290, 291, 405, 406, 395, 688, 253, 35, 321, 307, 349, 327, 328, 94, 622, 109, 71, 326, 323, 442, 345,278,396,298,299,300, 301, 320, 318, 129, 400, 399, 402, 644, 645, 545, 378, 252, 341, 306, 313, 315, 366, 367, 368, 369.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави застосування заходів реагування щодо експлуатації ліфтів № 766, 1045, 287, 290, 291, 405, 406, 395, 688,253,35, 321, 307, 349, 327, 328, 94, 622, 109, 71, 326, 323, 442, 345,278,396,298,299,300, 301, 320,318, 129, 400, 399, 402, 644, 645, 545, 378, 252, 341, 306, 313, 315, 366, 367, 368, 369 усунуті, а тому, враховуючи наведене, суд вважає необхідним задовольнити клопотання про скасування заходів реагування в частині заборони експлуатації зазначених ліфтів.

Відмовляючи в задоволенні заяви щодо скасування заходів реагування в частині зняття заборони експлуатації пасажирських ліфтів № 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 270, 271, 275, 279, 280, 281, 314, 317, 324, 325, 401, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 382, 412, 413, 69, 70, 80, 114, 115, 127, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 322, 344, 417, 18, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 578, 579, 582, 602, 458, 468,1135, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1. ст..71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем не надано доказів щодо підтвердження усунення усіх порушень які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, виявлених під час перевірки,

Отже, оскільки КП "Сумижитло" не надано жодних доказів, які підтверджують усунення усіх порушень, виявлених під час планової перевірки Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області, суд приходить висновку, що заява про скасування заходів реагування в частині зняття заборони експлуатації пасажирських ліфтів № 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 270, 271, 275, 279, 280, 281, 314, 317, 324, 325, 401, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 382, 412, 413, 69, 70, 80, 114, 115, 127, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 322, 344, 417, 18, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 578, 579, 582, 602, 458, 468,1135 задоволенню не підлягає

Керуючись ч.12, 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву КП "Сумижитло" про скасування заходів реагування – задовольнити частково.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: заборону КП "Сумижитло" експлуатацію ліфтів, реєстр. № 766, 1045, 287, 290, 291, 405, 406, 395, 688,253, 350, 321, 307, 349, 327, 328, 94, 622, 109, 71, 326, 323, 442, 345,278,396,298,299,300, 301, 320, 318, 129, 400, 399, 402, 644, 645, 545, 378, 252, 341, 306, 313, 315, 366, 367, 368, 369,

В задоволенні заяви щодо скасування заходів реагування в частині зняття заборони експлуатації пасажирських ліфтів № 646, 648, 658, 659, 660, 689, 690, 701, 703, 712, 713, 714, 715, 716, 720, 721, 722, 735, 749, 750, 752, 755, 270, 271, 275, 279, 280, 281, 314, 317, 324, 325, 401, 410, 411, 505, 457, 472, 499, 542, 573, 618, 620, 621, 638, 639, 642, 643, 316, 382, 412, 413, 69, 70, 80, 114, 115, 127, 647, 650, 651, 668, 681, 704, 740, 757, 277, 282, 322, 344, 417, 18, 419, 420, 421, 440, 444, 447, 448, 449, 450, 451, 462, 463, 464, 466, 467, 469, 491, 497, 498, 501, 502, 503, 515, 516, 517, 518, 525, 531, 533, 534, 535, 543, 556, 562, 563, 564, 571, 574, 284, 578, 579, 582, 602, 458, 468,1135 – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук