Справа № 2а-17931/10/2670
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

10 грудня 2010 року № 2а-17931/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з поданням

відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві

про тимчасове обмеження права виїзду за межі України,
В С Т А Н О В И В:

7 грудня 2010 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло подання відділу Державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1.

Відповідно до пунктів 3 та 4 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, та чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За загальним правилом, встановленим главою 1 «Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі»розділу ІІІ «Провадження в суді першої інстанції»Кодексу адміністративного судочинства України, відкриття провадження в адміністративній справі здійснюється за адміністративним позовом, поданим до суду першої інстанції. Відповідно до частини 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником; позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

У звязку з цим слід зазначити, що Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає відкриття провадження в адміністративній справі за поданням державного виконавця або органу Державної виконавчої служби. Єдиним документом, за яким здійснюється відкриття провадження в адміністративній справі, є адміністративний позов у формі письмової позовної заяви.

Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до позовної заяви, до яких, зокрема, відносяться зазначення імя (найменування) позивача, імя (найменування) відповідача, зміст позовних вимог згідно з статтею 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

В поданні відділу Державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України не має зазначення на статус осіб (позивач, відповідач, третя особа), які повинні брати участь у справі. Крім того, зміст вимог згаданого подання не відповідає переліку вимог адміністративного позову, передбаченого статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Подання органу Державної виконавчої служби не містить обґрунтування заявленої вимоги про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України в частині посилання на норму законодавства України, яка передбачає право названого субєкта владних повноважень заявляти ці вимоги за правилами адміністративного судочинства України.

Треба також відмітити, що до подання органу Державної виконавчої служби не додані докази надіслання субєктом владних повноважень відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів, що є порушенням вимог частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Наведенні недоліки подання відділу Державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України не дозволяють визначитися в питаннях можливості розгляду вказаної вимоги в порядку адміністративного судочинства або відкриття провадження у справі та забезпечення всебічного, повного та обєктивного її розгляду.

У звязку з цим слід зазначити, що вказане подання подано без додержання згаданих вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані вище недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 27 грудня 2010 року шляхом подання до суду з супровідним листом позовної заяви з зазначенням у ній позивача та відповідача, посиланням на норму законодавства України, яка передбачає право субєкта владних повноважень заявляти ці вимоги за правилами адміністративного судочинства України, та доказів надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити подання відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянки України ОСОБА_1.

2.Встановити позивачу строк до 27 грудня 2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що відповідно до ч.2 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

4. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Т.О. Скочок