Справа № 2-а-2165/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-2165/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі: судді Дутчака І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і доплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

18 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН), у якому зазначала що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 100682с та довідкою МСЕК.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

ОСОБА_2 ПСЗН щорічну допомогу на оздоровлення виплачує їй у значно нижчому розмірі в сумі 120 грн., чим порушуються її права.

Листом від 08 грудня 2010 року № 4926 ОСОБА_2 ПСЗН повідомило її, що при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення воно керується постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, вважає відмову відповідача ОСОБА_2 ПСЗН у доплаті щорічної допомоги на оздоровлення протиправною.

Просила визнати дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо відмови їй у проведенні перерахунку та доплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 і 2010 роки протиправними, зобовязати відповідача ОСОБА_2 ПСЗН провести перерахунок і доплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат за 2009 рік станом на жовтень 2010 року та за 2010 рік станом на січень 2011 року з урахуванням проведених виплат.

Також просила розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 ПСЗН ОСОБА_3 у судове засідання теж не зявилася, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутності. У заперечення проти позову відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову, оскільки щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачена в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562, що ґрунтується на положеннях ст. ст. 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 09 липня 2006 року інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 100682с, вкладкою до нього № 603694с і довідкою МСЕК серії КИО-І № 261161.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким текст ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі якої інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення має виплачуватись в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Із довідки ОСОБА_2 ПСЗН від 18 травня 2011 року № 3568 вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу ОСОБА_1 за 2009 рік виплачена у жовтні 2010 року, за 2010 рік у січні 2011 року в сумі по 120 грн.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. ч. 5, 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, тому ОСОБА_2 ПСЗН повинно провести перерахунок і доплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат за 2009 рік станом на жовтень 2010 року і за 2010 рік станом на січень 2011 року.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 122, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку та доплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 і 2010 роки протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_4 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат за 2009 рік станом на жовтень 2010 року, за 2010 рік станом на січень 2011 року та доплатити недоотриману суму допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.