Справа № 344/9128/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9128/15-а
Провадження № 2-а/344/402/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову у зарахуванні до сум, з яких обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, а також суми індексації заробітної плати, зобовязання провести перерахунок та виплачувати пенсію з включенням до заробітної плати, з якої виплачується пенсія суми індексації та суми допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби за період, з яких утримувався а також нараховувався і сплачувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про нарахування індексації та про нарахування допомоги від 31.03.2015 року №03/17-352 та здійснення такого перерахунку з дня призначення пенсії, тобто з 01.04.2015 року у відповідності до вимог чинного законодавства, діючого на час призначення пенсії, зобовязання при подальших перерахунках включити до перерахунку пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також індексацію заробітної плати, без обмеження будь-яким кінцевим терміном.

Позов обґрунтувала посиланням на ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення, ст.41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.33 Закону України ,,Про державну службу. Зазначала, що всі виплати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при визначенні розміру заробітної плати для призначення та виплати пенсії.

21.07.2015 року відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в задоволенні якого просив відмовити.

Судом встановлено наступні обставини.

Позивачка з 01.04.2015 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України ,,Про державну службу. Вказана обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч.3 ст.72 КАС України не потребує доказування.

За змістом статті 37 ч.1 Закону України ,,Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, відповідачем при призначенні пенсії не включено до складу її заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати.

Частиною другою статті 33 Закону ,,Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 Закону України ,,Про державну службу, державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 ст.35 Закону України ,,Про державну службу передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

У ч.1 ст.1 Закону України ,,Про оплату праці, встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Ст. 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

15.06.2015 року позивачка зверталась до відповідача із заявою про врахування суми допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також індексацію заробітної плати, зазначених в довідках від 31.03.2015 року №03/17-352, від 31.03.2015 року №03/17-350 для нарахування пенсії державного службовця, у чому їй було відмовлено з посиланням на те, що згідно із ст.ст. 33, 37 ст.33 Закону України ,,Про державну службу заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок та премій; матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на соціально-побутові потреби), індексація не відноситься до інших надбавок, тому враховувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії немає підстав.

З довідки від 31.03.2015 року №03/17-352 вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України ,,Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

Щодо вимоги позивачки про зобовязання відповідача при подальших перерахунках включити до перерахунку пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати без обмеження будь-яким кінцевим терміном, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.

Також, суд вважає, що для повного захисту прав позивачки слід також зобовязати відповідача виплатити позивачці недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.183-2 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у зарахуванні до сум, з яких нараховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2015 року пенсію відповідно до Закону України ,,Про державну службу із розрахунку 60% суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровленнята сум індексації відповідно до довідки від 31.03.2015 року №03/17-352 з урахуванням фактично отриманих нею сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.