Справа № 0313/1425/2012
Суддя: Свистун О. М.
Дата ухвалення: 2012-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 0313/1425/2012
провадження №2-а/0313/34/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

02 жовтня 2012 року смт.Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Свистун О.М.,

за участю секретаря - Заєць Н.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача - Головного управління ПФУ у Волинській області, його представника ОСОБА_3,

відповідача - управління Пенсійного фонду України у Ратнівському районі, його представника ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ратне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, управління Пенсійного фонду України у Ратнівському районі про визнання рішень протиправними та зобов`язання призначити пенсію за вислугу років,

встановив:

12 вересня 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що в період з 03 жовтня 1977 року по 31 березня 1986 року працював електрогазозварником в Ратнівській пересувній механізованій колоні №6 тресту «Волиньспецсільгоспмонтаж», з 01 квітня 1986 року по 05 січня 1988 року - електрогазозварником, бригадиром Ратнівської спеціалізованої пересувної механізованої колони №12 (з 04 травня 1987 року перейменовано на Ратнівську госпрозрахункову дільницю №12) спеціалізованого будівельно-монтажного тресту «Волиньагроспецмонтаж», з 11 січня 1988 року по 01 листопада 1991 року електрогазозварником Волинського ССМУ тресту «Івано-Франківськгазкомунбуд», з 01 листопада 1991 року по 01 лютого 1997 року електрогазозварником Ратнівського ССМУ по газифікації, з 03 лютого 1997 року по 28 вересня 2001 року електрогазозварником ВАТ «Центргазавтоматика», з 01 жовтня 2001 року по 30 вересня 2009 року - електрогазозварником ТзОВ «Газпромавтоматика», що підтверджується записами в трудовій книжці.

Досягнувши 55 років та маючи понад 25 років загального трудового стажу, з яких понад 12 років 6 місяців пільгового стажу, 29 травня 2012 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Ратнівського районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв`язку з ліквідацією ВАТ «Ратнівська СПМК-12» він не зміг підтвердити період роботи на посаді електрогазозварювальника з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року у даному товаристві, тому звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (далі комісії ГУ ПФУ в області). Рішенням цієї комісії від 02 серпня 2012 року №80/352 йому відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу вказаного періоду роботи. Рішення мотивовано тим, що згідно архівного витягу з наказу від 05.01.1988 він значився бригадиром (по особових рахунках прослідковується з серпня 1979 року доплата за бригадирство), а в силу довідки від 10.05.12 у відомостях про нарахування зарплати за 1977 1979 роки його посада не вказана, в період з 1980 по 1988 роки останній значився слюсарем-електриком.

Вважає дане рішення незаконним, оскільки будучи бригадиром і, відповідно, отримуючи за це доплату, виконував роботи за основною посадою електрогазозварювальника; на посаді слюсаря-електрика ніколи не перебував.

Стверджує, що основними доказами на підтвердження роботи на посаді електрогазозварника є накази про прийняття та звільнення з роботи.

На підставі рішення вказаної вище комісії Управлінням Пенсійного фонду України у Ратнівському районі 16 серпня 2012 року було відмовлено в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, на його думку, незаконно.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області від 02 серпня 2012 року №80/352, зобов'язати згадану комісію прийняти рішення про підтвердження стажу роботи на посаді електрогазозварника з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 квітня 2012 року.

Відповідачами подано до суду письмові заперечення проти позову.

Головним Управлінням ПФУ заперечення мотивовано тим, що позивачем не надано переконливих доказів на підтвердження зайнятості на посаді електрогазозварника, а надані ним документи є непереконливими.

Архівна довідка від 10.05.12 №А-72/01-16 містить посилання на документи, що свідчать про роботу ОСОБА_1 бригадиром газоелектрозварювальником.

Відповідно до норм чинного законодавства бригадири мають право на пільгове пенсійне забезпечення у разі коли виконують роботу за професією і це передбачено Списками №1 та №2, або ж коли керують робітниками, передбаченими Списками №1 та №2, і повністю виконують всі роботи, встановлені для цих робітників.

Вважає посилання позивача на Інструкцію зі статистики заробітної плати, як на те, що бригадирство не було його основною роботою, необґрунтованим, так як згадана Інструкція є нормативним актом загального користування, та не містить відомостей доказового характеру.

Так як позивач не надав комісії доказів на підтвердження керування ним бригадою газоелектрозварювальників, комісією було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на посаді «електрогазозварювальник» з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року.

Вважає дане рішення законним, просить у задоволенні позову відмовити.

Управлінням ПФУ в Ратнівському районі в обґрунтування поданого заперечення зазначено, що позивач, маючи підтверджений пільговий стаж 10 років 5 місяців 8 днів, при необхідних 12 років 6 місяців, права на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має. З цих підстав, враховуючи рішення комісії ГУ ПФУ в області від 02.08.12, Управлінням ПФУ в районі було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вважає дану відмову законною, просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у заяві. Просить позов задовольнити.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених у заяві. Крім цього, пояснив, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварника підтверджується записами у його трудовій книжці, наказами про прийняття на цю посаду, присвоєння чергових розрядів та звільнення саме з цієї посади.

Покладання на ОСОБА_1 обов`язків бригадира не звільняло його від виконання основної роботи газоелектрозварника, яку він і виконував у складі бригади. Отримання ним доплати за бригадирство, що належить до додаткового фонду заробітної плати, ще раз свідчить про те, що бригадирство було лише додатковою його трудовою функцією, а основну заробітну плату позивач отримував саме за виконання роботи електрогазозварника. У зв`язку з цим вважає рішення комісії при ГУ ПФУ в області незаконним.

Просить позов задовольнити.

Представники відповідачів, кожен окремо, заперечили проти позову з підстав, зазначених у письмових запереченнях. Просять у задоволенні позову відмовити.

Позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно розділу ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, до вказаного Списку відносяться газозварники.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом установлено, документально підтверджено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, за професією є електрогазозварником.

Згідно записів у трудовій книжці БТ-І №2718455 ОСОБА_1 працював:

-з 03 жовтня 1977 року по 31 березня 1986 року електрогазозварником в Ратнівській пересувній механізованій колоні №6 тресту «Волиньспецсільгоспмонтаж»,

-з 01 квітня 1986 року по 05 січня 1988 року електрогазозварником, бригадиром Ратнівської спеціалізованої пересувної механізованої колони №12, яка з 04 травня 1987 року перейменована на Ратнівську госпрозрахункову дільницю №12 спеціалізованого будівельно-монтажного тресту «Волиньагроспецмонтаж»,

-з 11 січня 1988 року по 01 листопада 1991 року електрогазозварником Волинського ССМУ тресту «Івано-Франківськгазкомунбуд»,

-з 01 листопада 1991 року по 01 лютого 1997 року електрогазозварником Ратнівського ССМУ по газифікації,

-з 03 лютого 1997 року по 28 вересня 2001 року електрогазозварником ВАТ «Центргазавтоматика»,

-з 01 жовтня 2001 року по 30 вересня 2003 року електрогазозварником ТзОВ «Газпромавтоматика».

29 травня 2012 року позивач, досягнувши 55-річного віку, звернувся до Управління ПФУ в Ратнівському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком №2 згідно п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки період роботи на посаді електрогазозварника з 11 січня 1988 року по 30 вересня 2003 року було підтверджено уточнюючими довідками підприємств, тому стаж у 10 років 5 місяців 8 днів за вказаний період Управлінням ПФУ в районі було зараховано до пільгового стажу.

У зв`язку з ліквідацією ВАТ «Ратнівська СМПК-12», що стверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підтвердити стаж роботи у вказаному товаристві на посаді електрогазозварника позивач не зміг.

За таких обставин вирішення питання про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, покладається на відповідну комісію при ГУ ПФУ в області.

Рішенням комісії при ГУ ПФУ в області від 02.08.12 №80/352 у зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2, періоду роботи електрогазозварювальником з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року було відмовлено, оскільки згідно наказу від 05.01.1988 ОСОБА_1 значився бригадиром, у відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1977 1979 роки його посада не вказана, за 1980-1988 роки він значиться як слюсар-електрик.

На підставі даного рішення комісії Управлінням ПФУ в Ратнівському районі 16 серпня 2012 року було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Рішення комісії при ГУ ПФУ в області від 02 серпня 2012 року суд вважає незаконним з наступних підстав.

У силу ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Період роботи ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварника з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року достовірно підтверджується записами у трудовій книжці.

Крім цього, такі відомості підтверджуються архівною довідкою Ратнівського трудового архіву від 15.08.12, яка містить витяги з наказів, зокрема від 03.10.1977 року про прийняття ОСОБА_1 на посаду газоелектрозварника, від 31.03.1986 року про звільнення його із цієї посади, від 01.04.1986 року про прийняття його на посаду газоелектрозварника, бригадира, від 05.01.1988 року про звільнення його з цієї посади.

Про перебування ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварника в цей період свідчать накази Ратнівської ПМК №6 від 09.08.1984 та Ратнівської ПМК №12 від 30.04.1987, згідно яких останній заохочувався саме як електрогазозварник.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які працювали із позивачем у спірний період, показали, що дійсно ОСОБА_1 був призначений на посаду електрогазозварника і виконував саме таку роботу повний робочий день. Додатково на нього було покладено обов`язки бригадира, однак від виконання роботи електрогазозварника він не звільнявся, а виконував такі роботи паралельно.

Доплата за керівництво бригадою, як це слушно зазначено представником позивача, згідно Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Держкомстату від 13.01.2004 №5 належить до додаткового фонду заробітної плати і свідчить про покладення на ОСОБА_1 поряд із основною трудовою функцією газоелектрозварника обов`язків бригадира.

На думку суду, посилання комісії при прийнятті оскаржуваного рішення на відсутність у відомостях про нарахування зарплати за 1977 1979 роки вказівки на займану ОСОБА_1 посаду, а також зазначення у них в період з 1980 по 1988 роки посади останнього як слюсаря-електрика за відсутності жодного іншого доказу на підтвердження зайняття такої посади, є безпідставним.

Згідно п.7 архівної довідки Ратнівського трудового архіву від 15.08.12 даних про переведення ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем не виявлено.

За таких обставин період роботи ОСОБА_1 на посаді електрогазозварника з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року підлягає зарахуванню в пільговий стаж за списком №2. Відтак з урахуванням підтвердженого пільгового стажу з 11 січня 1988 року по 30 вересня 2003 року ОСОБА_1, досягнувши 55-річного віку за наявності пільгового стажу роботи більше 12 років 6 місяців, має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, на думку суду, така пенсія позивачу повинна бути призначена з дати звернення до Управління ПФУ в районі, що мало місце 29 травня 2012 року.

Керуючись ст.ст.9, 11, 158-163 КАС України, ст..ст.12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області від 02 серпня 2012 року №80/352 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи електрогазозварювальником з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області зарахувати ОСОБА_1 у пільговий стаж період роботи на посаді електрогазозварювальника з 03 жовтня 1977 року по 05 січня 1988 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі з 29 травня 2012 року.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, у разі проголошення її резолютивної частини у цей же строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі.

Головуючий підпис

З оригіналом згідно

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_8