Справа № 2а-14680/11/2670
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 жовтня 2011 року № 2а-14680/11/2670

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1 ОСОБА_2

до Ректора Національної музичної академії України ім. П.І. Чайковського ОСОБА_3

про визнання незаконним наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу ректора Національної музичної академії України ім. П.І. Чайковського ОСОБА_3 № 134-ст від 23 червня 2011 року «Про студента ІV курсу вокального факультету державної вечірньої форми навчання ОСОБА_1 ОСОБА_2»та про поновлення його в навчанні на ІV курсі вокального факультету державної вечірньої форми навчання за державним замовленням в Національній музичній академії України ім. П.І. Чайковського на першому семестрі.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

З аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України (зокрема, статті 2, 3, 17) вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Згідно статті 1 Закону України «Про вищу освіту»вищий навчальний заклад це освітній, освітньо-науковий заклад, який заснований і діє відповідно до законодавства про освіту, реалізує відповідно до наданої ліцензії освітньо-професійні програми вищої освіти за певними освітніми та освітньо-кваліфікаційними рівнями, забезпечує навчання, виховання та професійну підготовку осіб відповідно до їх покликання, інтересів, здібностей та нормативних вимог у галузі вищої освіти, а також здійснює наукову та науково-технічну діяльність.

Стеттею 32 Закону України «Про вищу освіту»встановлено, що безпосереднє управління діяльністю вищого навчального закладу здійснює його керівник - ректор (президент), начальник, директор тощо.

Водночас суд звертає увагу заявника, що ректор Національної музичної академії України ім. П.І. Чайковського не є субєктом владних повноважень та не виконує владні управлінські функції.

Тому, враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

За таких обставин, вимоги заявника щодо визнання незаконним та скасування наказу ректора Національної музичної академії України ім. П.І. Чайковського ОСОБА_3 № 134-ст від 23 червня 2011 року «Про студента ІV курсу вокального факультету державної вечірньої форми навчання ОСОБА_1 ОСОБА_2»та щодо поновлення заявника в навчанні на ІV курсі вокального факультету державної вечірньої форми навчання за державним замовленням в Національній музичній академії України ім. П.І. Чайковського на першому семестрі повинні розглядатися у межах цивільного, а не адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись пунктом першим частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, передбаченим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Бояринцева