Справа № 2-а-2132/10/0270
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2010 р. Справа № 2-а-2132/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: прокурора Крижопільського району Вінницької області в інтересах держави в особі Крижопільської районної державної адміністрації, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області,

до: кооперативного підприємства "Крижопільський кооперативний ринок"

про: визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Крижопільського району Вінницької області в інтересах держави в особі Крижопільської районної державної адміністрації, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області, до кооперативного підприємства "Крижопільський кооперативний ринок" про визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави, в порядку встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що прокурор Крижопільського району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Крижопільської районної державної адміністрації, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області, до кооперативного підприємства "Крижопільський кооперативний ринок" про визнання недійсної державної реєстрації та припинення юридичної особи. При цьому в позовній заяві процесуальний статус прокурора визначено як позивача, однак, в даному випадку прокурор здійснює представницькі функції та діє як представник.

Згідно ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначається імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Крім того, суд вважає, що прокурором не обґрунтовано обставини, які зумовили звернення з даним позовом до суду в інтересах вказаних субєктів владних повноважень і не надано доказів на підтвердження існування таких обставин. Також не визначено, чому позивачі - Крижопільська районна державна адміністрація та Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області, які наділені правом самостійно звертатись до суду та захищати інтереси держави, не користуються таким правом, що зумовило необхідність звернення прокурора з позовом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, законом надано право субєктам владних повноважень, якими являються вищевказані суб`єкти владних повноважень самостійно здійснювати адміністративні процесуальні права та обовязки.

Тобто, спірні відносини між ними можуть бути вирішені у судовому порядку самостійно, шляхом здійснення своїх прав та обовязків в адміністративному судочинстві. Тоді як прокурор, звертаючись до адміністративного суду з даним позовом, дублює функції зазначених субєктів владних повноважень.

Статтею 10 КАС України закріплено принцип рівності усіх учасників адміністративного судочинства перед законом і судом. В свою чергу, підтримка прокурором однієї із сторін, без достатніх на те підстав, у справі, яка не має особливих обставин, що могли б зумовити необхідність участі або представництва прокурора, може розцінюватись як вплив або тиск на відповідача.

Аналогічна позиція висвітлена в Рекомендації 1604 (2003) Парламентської ОСОБА_1 Європи, в п. 6 якої визначено, що органи прокуратури всіх держав ОСОБА_1 Європи у виконанні функцій, не повязаних зі сферою кримінального права, мають забезпечити щоб будь-які повноваження прокурора по загальному захисту прав людини не призводили до конфліктів інтересів і не перешкоджали особам, які прагнуть захисту своїх прав з боку держави, а також, дотримуватись ефективного розподілу влади між різними її гілками в державі у випадках надання прокуратурі додаткових функцій при повній незалежності органів прокуратури від втручання на рівні індивідуальних справ зі сторони любої гілки державної влади.

Враховуючи викладене, позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України.

За правилами частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву прокурора Крижопільського району Вінницької області в інтересах держави в особі Крижопільської районної державної адміністрації, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області, до кооперативного підприємства "Крижопільський кооперативний ринок" про визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи залишити без руху.

2. Зобовязати позивача протягом десяти днів від дати отримання ухвали надати суду: обгрунтування причин звернення в інтересах Крижопільської районної державної адміністрації та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області із наданням підтверджуючих документів.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна

Суддя:

Секретар: