Справа № 161/9947/15-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9947/15-а
Провадження № 2-а/161/371/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області в особі судді Рудської С.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, посилаючись на те, що він є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, ІІ групи інвалідності.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії інваліду другої групи повинен дорівнювати 8 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, згідно з ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інваліду другої групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, відповідач у задоволенні вимог позивача про перерахунок пенсії відмовив, посилаючись на те, що пенсія призначена відповідно до норм чинного законодавства.

А тому, просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01 січня 2014 року з врахуванням вже проведених нарахувань та виплат.

До початку судового засідання позивач подав суду заяву в якій просить слухати справу у його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 29 липня 2015 року ухвалено судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заперечення проти позовних вимог та просив проводити розгляд справи у відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом судового розгляду є правовідносини, що повязані з забезпеченням соціального захисту громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказані правовідносини врегульовані положеннями Конституції України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про прожитковий мінімум», а також іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 29 липня 2015 року позовні вимоги позивача в частині перерахунку та виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року до 06 січня 2015 року залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є постраждалим від Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, ІІ групи інвалідності. Зазначені обставини підтверджуються посвідченням та довідкою МСЕК, виданими на імя позивача. (а.с. 15).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюється у вигляді державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія яка повинна призначатися позивачу не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу ОСОБА_1 повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність складає - 949 гривень.

Таким чином, для позивача, як інваліда, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з наведених розмірів.

Крім того, відповідно до п. 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів другої групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Посилання представника відповідача на неможливість застосування даних нормативних актів у звязку з наявністю іншої Постанови КМУ від 23.11.2011 р. №1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не приймаються до уваги, оскільки даною постановою порушуються конституційні права позивача.

Так, згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи те, що застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звужує обсяг прав позивача, суд визнає протиправними дії відповідача, якими позивачу було відмовлено у перерахунку розміру його пенсії.

Розглядаючи позовні вимоги в цій частині, суд також керується висновками рішень Конституційного Суду України по справі №1-21/2005 від 11.10.2005 р. №8-рп/2005 від 11.10.2005р., №8-рп/99 від 06.07.1999 р, №5-рп/2002 від 20.03.2002 р., №7-рп/2004 від 17.03.2004 р., №20-рп/2004 р. від 01.12.2004 р., в яких Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускаються.

Таким чином, судом встановлено, що протиправними діями відповідача було порушено право позивача на пенсійне забезпечення у встановленому законом розмірі, яке є складовою конституційного права позивача на соціальний захист, що передбачене ст. 46 Конституції України.

Виходячи з вказаного, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача та визнає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6,8,ч.2 ст.19,22, 23,46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54,67,71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 7 Закону України Про державний бюджет на 2015 рік ст.ст. 6-11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку, повязані з відмовою у перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком починаючи з 01.01.2015 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду завдану ОСОБА_1 в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2015 р.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області ОСОБА_2