Справа № 493/1188/13-а
Суддя: Ільніцька К. М.
Дата ухвалення: 2013-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/1188/13-а
Провадження № 2-а/493/68/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.07.2013 року Балтський районний суд одеської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Погребнюк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балта справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про утримання надміру виплачених сум пенсії,

В С Т А Н О В И В:

10.06.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про утримання надміру виплачених сум пенсії, посилаючись на те, що з 09.03.2010 року є пенсіонером та одержує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В червні 2013 року йому надійшло повідомлення з Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області, з якого вбачалося, що згідно акта перевірки правильності наданих довідок про заробітну плату Управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області від 22.02.2013 року було виявлено, що довідки № П-72 та № П-72/1 від 24.02.2010 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих за період роботи в КСП «Піщана», начебто містять недостовірні відомості щодо розміру заробітної плати за 1990-1994 роки. Тому, відповідно до вищевказаного акту Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області пенсійну справу позивача приведено у відповідність. Таким чином розмір пенсії зменшився з 1545,52 грн. до 1182,78 грн. та прийнято рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області № 39 від 15.02.2013 року про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій (12900,37 грн.) в розмірі 20 % з суми, що належить пенсіонерові до виплати, щомісячно до повного погашення, починаючи з липня 2013 року. Назване рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області вважає незаконним і підлягаючим скасуванню з підстав не відповідності закону, оскільки його вини у недостовірності довідок немає.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що за вимогами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, обовязок подання документів для призначення пенсії покладається на особу. Відповідно до обовязків, покладених на органи Пенсійного фонду України, управлінням було проведено зустрічну перевірку достовірності довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2, про що було складено відповідний акт від 22.02.2013 року. Перевіркою було встановлено, що дані довідок від 24.02.2010 року № п-72 та № П-72/1 не відповідають даним первинних документів про нараховану позивачу заробітну плату в 1990-1994 роках та є недостовірними. Згідно зазначеного акту перевірки пенсійну справу ОСОБА_2 було приведено у відповідність. Тому, на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області № 39 від 15.02.2013 року з липня 2013 року відповідно до ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з пенсії позивача повинно проводитись відрахування надміру виплачених сум пенсій (12900,37 грн.) в розмірі 20 % з суми, що належить пенсіонерові до виплати, щомісячно до повного погашення.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо призначення, нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а тому рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.. 55 Конституції України, п. п. 1 ч. 1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області та одержує пенсію за віком з 09.03.2010 року відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1545,52 грн., яка була нарахована на підставі довідок виданих за період роботи в КСП «Піщана». В травні 2013 року позивач дізнався, що розмір його пенсії зменшився і складає 1182,78 грн.

В червні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області повідомило позивачу про причини зменшення розміру пенсії посилаючись на те, що при призначенні пенсії згідно заяви його пенсію було обчислено на підставі довідок від 24.02.2010 року № п-72 та № П-72/1 про заробітну плату, виданих за період роботи в КСП «Піщана», які містять недостовірні відомості щодо розміру заробітної плати ОСОБА_2 за 1990-1994 роки.

22.02.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області було складено акт про результати зустрічної перевірки з питань достовірності надання довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 згідно якого встановлено, що зазначені довідки, видані архівним відділом Балтської РДА, не відповідають даним первинних документів про нараховану позивачу заробітну плату в 1990-1994 роках та є недостовірними, а саме розмір заробітної плати позивача, зазначений у довідці за 1993 р., відповідає заробітній платі, нарахованій позивачу у 1994 р., а в 1994 р. такий розмір заробітної плати не зазначений взагалі.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області було винесено рішення № 39 від 15.02.2013 року про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій (12900,37 грн.) в розмірі 20 % з суми, що належить пенсіонерові до виплати, щомісячно до повного погашення, починаючи з липня 2013 року внаслідок зловживань з його сторони.

Згідно ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, які підлягають стягненню з пенсіонера, стягуються за наявності таких підстав: 1) виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера; 2) або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Ст. 103 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано стягнення сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

З матеріалів справи вбачається, що при складанні Управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області акту від 22.02.2013 року та виявленні у зазначених довідках недостовірних даних, до виплат ОСОБА_2 було помилково застосовано положення норм ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За ст. 68 КАС України доказами у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, суд визнає, що зловживань з боку пенсіонера ОСОБА_2 щодо надання недостовірних даних за довідками від 24.02.2010 року № п-72 та № П-72/1 про заробітну плату, виданих за період роботи в КСП «Піщана» згідно вимог ст. 71 КАС України не доведено.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, з врахуванням процесуальних особливостей адміністративного судочинства доведення факту неправомірності дій позивача покладається на відповідача.

За таких обставин винесення Управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області рішення № 39 від 15.02.2013 року про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій (12900,37 грн.) в розмірі 20 % з суми, що належить пенсіонерові до виплати, щомісячно до повного погашення, починаючи з липня 2013 року внаслідок зловживань з його сторони, є незаконним.

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що переплата призначеної пенсії, яка встановлена за рішенням № 39 виникла саме з приводу надання архівним відділом Балтської РДА довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 за період роботи в КСП «Піщана» з 1990 року по 1994 рік.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Судом встановлено, що будь-які дані про зловживання з боку позивача або подання ним недостовірних даних в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведена правомірність дій та прийнятого рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про утримання надміру виплачених сум пенсії задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області № 39 від 15.02.2013 року про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій (12900,37 грн.) в розмірі 20 % з суми, що належить пенсіонерові до виплати, щомісячно до повного погашення, починаючи з липня 2013 року, визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С У Д Д Я :