Справа № 2-а-442/11
Суддя: Головенко О.С. О. С.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-442/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2011 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Головенко О.С.

секретаря Ганчар Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1, її представника адвоката ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Болехівської міської ради, третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання надати дозвіл на розроблення технічної документації на земельну ділянку ,-

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись до суду із вказаним позовом, ОСОБА_1 обгрунтовувала свої вимоги тим, що рішенням Болехівської міської ради в серпні 2010року їй передано земельну ділянку, розміром 0,0500 га в м.Болехові по вул.. Шашкевича і за її твердженням, вона набула права на неї.

Однак в лютому 2011року під час розгляду її заяви про отримання дозволу на приватизацію вказаної ділянки, міською радою прийнято рішення, згідно якого спірну земельну ділянку площею 0,0500 га, яку їй передано, розділено між нею та ОСОБА_3 і іншим рішенням їй надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, але вже площею 0,0260 га для ведення особистого селянського господарства.

Вважає зазначені рішення, прийняті після передачі їй земельної ділянки, незаконними з тих підстав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Враховуючи те, що згоди на вилучення в неї земельної ділянки площею 0,0240га, яку передано ОСОБА_3 вона не давала, а орган місцевого самоврядування з позовом про припинення права власності до неї не звертався, то відповідно, є підстави для визнання таких рішень недійсними.

Посилаючись на вказані обставини, просить визнати недійсними та скасувати рішення Болехівської міської ради від 10 лютого 2011року № 64-05/11 та №65-05/11 та зобовязати Болехівську міську раду надати дозвіл позивачу на розроблення технічної документації для відведення земельної ділянки, площею 0,05000 га в м.Болехові по вул..Шашкевича для ведення особистого селянського господарства.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги з підстав, викладених в позовній заяві.

Додатково пояснила, що спірна ділянка була в користуванні її дідуся ОСОБА_4, але він документів на право користування нею не виготовив. Після винесення рішення про надання їй спірної ділянки в серпні 2010року, ця ділянка в натурі не відводилася, Державний акт на неї не видавався. Позивачка самовільно захопила цю ділянку і поставила огорожу.

Представник Болехівської міської ради подав заяву про розгляд справи без його участі. В письмовому заперечені проти позову на а.с. 47 , зазначено, що працівниками міськвиконкому та відділу Держкомзему за результами розгляду заяв ОСОБА_3 та ОСОБА_1 був підготовлений проект рішення для розгляду на пленарному засіданні Болехівської міської ради, згідно якого земельну ділянку, площею 0,0038га планувалось залишити в землях запасу Болехівської міської ради для розширення вулиці Шашкевича, а спірну ділянку, площею 0,05га запропоновано розділити в рівних частинах між заявниками згідно схеми. Але на пленарному засіданні 27.08.2010р. було прийняте інше рішення та передано спірну ділянку ОСОБА_1 .

ОСОБА_3, будучи незадоволеною прийнятим рішенням, неодноразово подавала скарги та зазначала про порушення її права користування землею. Зокрема, нею додано матеріали інвентарної справи її домоволодіння, які не були враховані при попередньому розгляді заяв. Тому з врахуванням доданого документу, депутатська комісія, виїхавши на місце, прийшла до висновку, що дана земельна ділянка не облікувалася за ОСОБА_1 та не була в її користуванні, а тому внесла зміни в рішення міської ради від 27.08.2010р. і розділили спірну ділянку між ОСОБА_3 та ОСОБА_1

Третя особа ОСОБА_3, позовних вимог не визнала, вказуючи що вона стала власником будинку по вул.. Шашкевича,16а згідно договору дарування і за вказаним будинком , як зазначено в технічному паспорті, облікована спірна земельна ділянка, яка знаходиться біля вікон її будинку, є в її користуванні і обгороджена парканом . І тому їй незрозуміло на яких підставах позивач, що проживає навпроти ділянки, претендує на неї. На сесії 27.08.2010р., на якій було прийнято рішення про передачу ділянки позивачу, вона не була присутня.

Свідок ОСОБА_5 . підтвердила факт користування ОСОБА_3 частиною спірної земельної ділянкою біля її будинку (до рову) та встановлення її батьком фундаменту на паркан, що знаходиться на цій ділянці .

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, давши їм правову оцінку, прийшов до наступного.

Стаття 142 Конституції України і стаття 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлюють, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є перш за все земля і природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селиш, міст.

Як власнику землі, міській раді, належить право розпорядження нею, передачі земельної ділянки у власність чи користування, що передбачено ст.12 ЗК України.

В статті 116 ЗК України зазначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх компетенцій. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Судом встановлено, що 27 серпня 2010року сесія Болехівської міської ради на підставі заяв ОСОБА_3, ОСОБА_1 щодо надання їм земельної ділянки у власність прийняла рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0500га по вул.. Шашкевича, а земельну ділянку, площею 0,0038га залишено в землях запасу та віднесено до земель громадського призначення для розширення вулиці Шашкевича ( а.с.6).

В той же час комісією з питань екології , сільського господарства та земельних ресурсів на розгляд сесії був підготовлений проект рішення за яким земельну ділянку, площею 0.0038га залишити в землях запасу для розширення вулиці Шашкевича, а спірну ділянку, площею 0,05га розділити в рівних частинах між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ( а.с., 49 ).

Приймаючи рішення у відсутності ОСОБА_3 та надаючи позивачці земельну ділянку, сесія міської ради виходила з того, що дана земельна ділянка згідно облікових документів не облікована за жодним із заявників, а наданий на розгляд сесії акт обстеження земельної ділянки стверджував, що нею користується саме позивачка.

Однак вказане не відповідає дійсності, так як ОСОБА_3, дізнавшись про прийняте рішення, подала до Болехівської міської ради документи, а саме матеріали інвентарної справи домоволодіння в м.Болехові по вул..Шашкевича,16 а, власником якого вона є.

Із вказаного документу, що також оглядався в судовому засіданні вбачається, що частина спірної ділянки, якою ОСОБА_3 користується, відгородивши її огорожею, облікована за вказаним будинковолодінням на підставі рішення Болехівської міської ради від 04 грудня 1975року № 303 ( а.с.21), що також підтверджується фото таблицями ( а.с.27-30) та поясненнями свідка ОСОБА_5

За таких підстав, беручи до уваги, що на час прийняття рішення 10.02.2011року про внесення змін в уже прийняте рішення від 27.08.2010року позивачка не вчинила будь-яких дій з приводу підтвердження права власності на спірну земельну ділянку ( не отримала Державний акт, не встановила межі в натурі), то Болехівська міська рада з метою відновлення порушеного права користування земельною ділянкою ОСОБА_3 , правомірно вчинила, внісши зміни у прийняте рішення від 27.08.2010року.

Так, 10.02.2011року прийнято рішення про внесення зміни в пункт 1 рішення від 27.08.2010р., та викладено його в новій редакції «Земельну ділянку, площею 0,0038га залишити в землях запасу міської ради та віднести до земель громадського призначення для розширення вулиці Шашкевича. Спірну земельну ділянку, площею 0,0500 га розділити між ОСОБА_1 (0,0260 га) та ОСОБА_3 )о,0240) згідно схеми. ( а.с.8).

Право міської ради на відміну прийнятих з порушеннями нею рішень підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009року (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування») щодо офіційного тлумачення ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», де зазначено, що за органами місцевого самоврядування законодавцем закріплюється право на зміну та скасування власних рішень.

Як зазначено в ст.ст. 125,126 ЗК право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав. після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а також цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки та свідоцтвом про спадщину.

Посилання позивачки про те, що спірна земельна ділянка належала її дідусю ОСОБА_4, яку вона успадкувала після його смерті не грунтується на правових нормах, оскільки встановлено, що правовстановлючі документи на цю земельну ділянку, передбачені у зазначених вище статтях ЗК України у неї відсутні, право власності на спірну ділянку у визначеному законом порядку вона не набула.

Таким чином, право позивача, за захистом якого вона звернулася до суду, не порушено, їй надано земельну ділянку в розмірі, визначеному в рішенні міської ради , підстав для скасування оспорюваних рішень , прийнятих міською радою, немає , а тому в позові слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.ст. 116, 125, 126 Земельного Кодексу України , керуючись ст..ст. 10,11,71,72,138,143,159,161-163 КАС України суд,-

ПО С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Болехівської міської ради, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішень Болехівської міської ради від 10 лютого 2011року № 64-05/11, та № 65-05/11 та зобовязання надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення технічної документації на земельну ділянку, площею 0,0500 га в м.Болехові по вул.. Шашкевича для ведення особистого селянського господарства. відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Болехівський міський суд до Львівського Апеляційного адміністративного суду .

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ ГОЛОВЕНКО О.С.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 липня 2011року