Справа № 711/3053/13-а
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2013-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/3053/13-а
Провадження №2а/711/108/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2013 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:

- головуючого - КЛОЧКО О.В.

- при секретарі - ТУЗ Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача - Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, вказуючи, що 6.04.2004 року по 22.12.2010 року вона перебувала на службі в органах місцевого самоврядування на посаді заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради.

Стаж державної служби в органах місцевого самоврядування становить 18 років 5 місяців 00 днів.

Відповідно до пункту 1.1. Положення про Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, затвердженого в новій редакції відповідно до пункту 6 рішення Черкаської міської ради від 8.09.2011 №3-126 Про внесення змін в рішення Черкаської міської ради від 11.08.2001 №3-3, від 11.08.2011 №3-4, від 8.09.2011 №3-115, який набрав чинності згідно із внесеними змінами рішенням Черкаської міської ради від 29.09.2011 №3-153 з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси, Департамент є правонаступником управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси та управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, визначено в Законі України від 16 грудня 1993 року Про державну службу.

Проходження служби в органах місцевого самоврядування врегульоване Законом України від 7 червня 2001 року Про службу в органах місцевого самоврядування.

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначення загальних засад діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі регулюються Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування.

Посадовою особою місцевого самоврядування Закон / частина 1 статті 2/ визначає особу, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

У разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. / частина одинадцята ст. 21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування від 07.06.2001 р. № 2493-III / зі змінами та доповненнями / .

Трудовий договір з нею розірваний у звязку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоров'я, яке перешкоджає продовженню даної роботи. Зазначена у розпорядженні заступника голови Соснівської районної ради м. Черкаси від 20.12.2010 №192/1-05-01 підстава для звільнення її з посади заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення є саме невідповідність займаній посаді внаслідок стану здоровя, яке перешкоджає продовженню / виконанню / роботи / п. 2 ст. 40 КЗпП України /.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого ст.. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України Про державну службу, Про статус народного депутата України, Про прокуратуру, Про наукову і науково-технічну діяльність / за наявності відповідних умов /, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виплата пенсій особам, звільненим у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, зазначеним у частині першій цієї статті, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку.

Вважає, що їй управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси повинно було виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, що ґрунтується на вимогах закону, так як вона була призначена у відповідності з вимогами ст. 10 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування головою Соснівської районної ради і звільнена його заступником, тобто, роботодавцем за станом здоровя, тому, їй гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку.

З огляду на те, що Департамент соціальної політики Черкаської міської ради не є правонаступником Соснівської районної ради м. Черкаси, однак кореспонденцію рахунків для відображення господарських операцій з оплати праці / за всіма видами заробітної плати, премій, допомоги, тощо / відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої наказом Мінфіну України від 30.11.99 року № 291, вела бухгалтерія належного розпорядника коштів з оплати праці - Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради м. Черкаси, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, тому, дії Департаменту щодо ухилення від нарахування та виплати їй одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, при виході на пенсію, як державного службовця є протиправними.

В судовому засіданні ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала.

Представник відповідача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради ОСОБА_2 адміністративний позов не визнав, надавши письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Так, в ході розгляду справи встановлено, що з 6.04.2004 року по 22.12.2010 року ОСОБА_1 перебувала на службі в органах місцевого самоврядування на посаді заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради.

Відповідно до пункту 1.1. положення про департамент соціальної політики Черкаської міської ради, затвердженого в новій редакції відповідно до пункту 6 рішення Черкаської міської ради від 08.09.2011 №3-126 Про внесення змін в рішення Черкаської міської ради від 11.08.2001 №3-3, від 11.08.2011 №3-4, від 08.09.2011 №3-115, який набрав чинності згідно із внесеними змінами рішенням Черкаської міської ради від 29.09.2011 №3-153 з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси та управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси, департамент є правонаступником управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси та управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, визначено в Законі України від 16 грудня 1993 року Про державну службу.

Проходження служби в органах місцевого самоврядування врегульоване Законом України від 7 червня 2001 року Про службу в органах місцевого самоврядування.

Стаж державної служби ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування становить 18 років 5 місяців 00 днів.

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначення загальних засад діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі регулюються Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст.2 Закону визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

У разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. / частина одинадцята ст. 21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування від 7.06.2001 року № 2493-III / зі змінами та доповненнями /.

В ході розгляду справи також зясовано, що трудовий договір з позивачкою ОСОБА_1 розірваний у звязку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоров'я, яке перешкоджає продовженню даної роботи.

Підставою звільнення позивачки ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності Управління праці та соціального захисту населення у розпорядженні заступника голови Соснівської райради м . Черкаси від 20 грудня 2010 року за №192/1-05-01 є саме невідповідність займаній посаді внаслідок стану здоровя, яке перешкоджає продовженню / виконанню / роботи - п. 2 ст. 40 КЗпП України.

У відповідності до ст. 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого ст.. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України Про державну службу, Про статус народного депутата України, Про прокуратуру, Про наукову і науково-технічну діяльність / за наявності відповідних умов /, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої ст.. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виплата пенсій особам, звільненим у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, зазначеним у частині першій цієї статті, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку.

Відповідач - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради не є правонаступником Соснівської районної ради м. Черкаси, однак кореспонденцію рахунків для відображення господарських операцій з оплати праці / за всіма видами заробітної плати, премій, допомоги, тощо / відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої наказом Мінфіну України від 30.11.99 року за № 291, вела бухгалтерія належного розпорядника коштів з оплати праці - Управління праці та соціального захисту населення Соснівської районної ради м. Черкаси, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, а тому, дії відповідача - Департаменту щодо ухилення від нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 10 / десяти / місячних посадових окладів, при виході на пенсію, як державного службовця - є протиправними.

Таким чином , враховуючи вищенаведені обставини та вказані норми чинного законодавства , суд вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 / десяти / місячних посадових окладів.

За таких обставин , відмова відповідача у виплаті ОСОБА_1 такої допомоги є протиправною, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Посилання відповідача у письмових запереченнях на те ,що ОСОБА_1 не навела обґрунтування позову в частині кола повноважень відповідача щодо виплати нарахування одноразової допомоги у розмірі 10/ десяти / місячних посадових окладів, зокрема джерела фінансування цих витрат, не навела доказів обґрунтованості вимог , тощо , суд оцінює критично , оскільки ОСОБА_1 достатньо мотивовано викладені обставини позовних вимог, в тому числі з посиланням на правове обґрунтування цих вимог.

На підставі ст..ст. 17,19,105-106 КАС України , керуючись ст..ст.158-163 КАС України, ст..37 Закону України Про державну службу, Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо ухилення від нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 10 / десяти / місячних посадових окладів при виході на пенсію, як державного службовця протиправними.

Зобовязати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 10 / десяти / місячних посадових окладів 10510,00 гривень при виході на пенсію як державного службовця.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ КЛОЧКО О.В.