Справа № 2-а-35/11
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центр земельного кадастру
Справа № 2-а-35/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

10.06.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_2 управління Держкомзему у Київській області до ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_1 районний відділ Державного підприємства „Центр земельного кадастру, Товариство з обмеженою відповідальністю „Технопарк ОСОБА_3 про визнання протиправними рішень ради та поновлення строку звернення до суду,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2010 року Заступник прокурора Києво-Святошинського району звернувся до суду із позовом в інтересах ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_2 управління Держкомзему у Київській області до ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_1 районний відділ Державного підприємства „Центр земельного кадастру, Товариство з обмеженою відповідальністю „Технопарк ОСОБА_3 про визнання протиправними рішень ради та поновлення строку звернення до суду, посилаючись на те, що Заступник прокурора Києво-Святтшинського району Київської області звертається з даною позовною заявою до суду у звязку з порушенням інтересів держави, а саме порушення принципів регулювання земельних відносин, передбачених ст. 14 Конституції України. Прокуратурою Києво-Святошинського району проведено перевірку додержання вимог Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі щодо законності дій посадових осіб ОСОБА_3 міської ради в частині законності розпорядження земельною ділянкою площею 10 га по вул. Святошинська в м. Вишневе.

Перевіркою встановлено, що 2 грудня 2008 року рішенням сесії ОСОБА_3 міської ради б/н затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 10 га ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 на умовах оренди строком на 10 років під будівництво бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській в м. Вишневе та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3.

В подальшому 30 липня 2009 року сесією ОСОБА_3 міської ради прийнято рішення № 1/01-68/2-36/5 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в дострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській.

На підставі даного рішення міської ради 17 вересня 2009 року між ОСОБА_3 міською радою та ТОВ „Технопарк „ОСОБА_3 укладений договір оренди земельної ділянки площею 10 га по вул. Святошинській у м. Вишневе, який посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі № 192.

Слід зазначити, що на даний час зазначений договір оренди від 17 вересня 2009 року не пройшов державну реєстрацію, як того вимагає ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 20 Закону України „Про оренду землі, в яких зазначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, приступати до використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно вимог ст. 176 Земельного кодексу України межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України. Згідно вимог ст. 173 Земельного кодексу України межа району, села, селища, міста, району, району у місті-це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району. села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обгрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно вимог ст. ст. 6, 184 Земельного кодексу України встановлення і зміна меж районів і міст здійснюється на підставі розроблених проектів із землеустрою і відноситься до повноважень Верховної Ради України. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюється Верховною Радою України.

Згідно вимог ст. 46 Закону України „Про землеустрій для встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень розробляються проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж відповідних адміністративно-територіальних утворень.

Згідно інформації Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області № 283 від 12 березня 2009 року частина вищевказаної земельної ділянки знаходиться за межами населеного пункту.

Проект землеустрою щодо зміни та встановлення меж населеного пункту м. Вишневе не розроблявся та рішенням Верховної Ради України не затверджувався, що підтверджується інформацією начальника ОСОБА_1 районного управління земельних ресурсів за № 642 від 28 січня 2009 року.

Крім того, згідно інформації начальника Управління земельних ресурсів у ОСОБА_1 районі № 11518 від 13 серпня 2009 року вказаний державний акт на межі адміністративно-територіального утворення м. Вишневе не посвідчувався та не розроблявся.

З урахуванням наведеного ОСОБА_3 міська рада не має повноважень розпорядження земельною ділянкою площею 10 га по вул. Святтшошинській у м. Вишневе, оскільки відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці 3 цього пункту, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів-відповідні органи виконавчої влади.

Крім того, згідно вимог ст. 16 Закону України „Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування-орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Міською радою по вказаній земельній ділянці не проведено аукціон за наявності декількох претендентів: ТОВ „Бусмаркет-Україна, корпорація „Український мазут, а проведено конкурс на визначення кращої концепції бізнес-парку.

Тобто предметом конкурсу фактично були проектні матеріали по забудові земельної ділянки, не сама земельна ділянка, як обєкт.

Водночас діючою містобудівною документацією м. Вишневе не передбачається розміщення на вказаній земельній ділянці бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами.

Згідно інформації начальника Управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації за № 01-06-152 від 18 лютого 2009 року на підставі звернення ОСОБА_3 міської ради інститутом „Дніпромісто підготовлено завдання на розробку проектно-планувальної документації з коригування генерального плану міста та ескізу забудови Південного житлового району м. Вишневе, яке погоджено управлінням 6 березня 2006 року. На підставі вказаного завдання Інститутом розроблено проект детального плану мікрорайону по вул. Ватутіна, 1 як перший етап коригування ескізу забудови південного житлового району в м. Вишневе.

Зазначена документація за поданням ОСОБА_3 міської ради розглянута на засіданні обласної архітектурно-містобудівної ради та з врахуванням комплексної містобудівної експертизи і громадського обговорення проекту погоджена протоколом № 253/06-п від 2 листопада 2006 року.

18 січня 2007 року рішенням сесії ОСОБА_3 міської ради б/н затверджено Генеральний план м. Вишневе. В подальшому міською радою подано проект коригування Генерального плану міста, який 8 листопада 2007 року розглянуто на засіданні обласної архітектурно-містобудівної ради.

Оскільки членами ради висловлено ряд суттєвих зауважень, в тому числі про відсутність його погодження із суміжними сільськими радами, містобудівну документацію повернуто на доопрацювання.

Крім того, по вказаному коригуванні Генерального плану м. Вишневе не отримано висновки уповноважених служб відповідно до ДБН Б.1-3-97 „Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планів міських населених пунктів.

Розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами на вказаній земельній ділянці до отримання висновків відповідних уповноважених служб не передбачено.

Таким чином, сесія ОСОБА_3 міської ради прийняла оскаржуване рішення без наявності на те правових підстав.

Акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина десята статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні).

Охорона земель здійснюється через відповідні спеціально уповноважені державні органи, органи місцевого самоврядування та органи державної виконавчої влади відповідно до закону.

Згідно вимог ст. 188 Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Головне управління Держкомзему у Київській області.

Згідно вимог ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій відноситься розпорядження землями державної власності у межах, визначених цим Кодексом.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів-відповідні органи виконавчої влади, яким в даному випадку є ОСОБА_1 районна державна адміністрація.

Враховуючи, що оскаржуваними рішеннями міської ради незаконно затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 10 га ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 на умовах оренди строком на 10 років під будівництво бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинська в м. Вишневе, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в дострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській, на підставі вимог ст. 121 Конституції України, ст. ст. 20, 36-1 Закону України „Про прокуратуру, заступник прокурора Києво-Святошинського району звернувся до суду з даним позовом на захист інтересів держави в особі ОСОБА_2 управління Держкомзему у Київській області, ОСОБА_1 районної державної адміністрації.

Прокуратурою Києво-Святошинського району 21 серпня 2009 року до Господарського суду Київської області був поданий позов в інтересах держави в особі ОСОБА_1 районної державної адміністрації, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області до ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району, ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 про визнання недійсним рішень міської ради б/н від 2 грудня 2008 року, яким затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 10 га ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 на умовах оренди строком на 10 років під будівництво бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській в м. Вишневе та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 та рішення № 1/01-68/2-36/5 від 30 липня 2009 року сесії ОСОБА_3 міської ради „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в дострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25 червня 2010 року припинено провадження у справі, оскільки за своєю правовою природою даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, а тому провадження у даній справі підлягає припиненню в порядку вимог п. 1 ст. 80 ГПК України. У звязку з цим прокуратурою району пропущено строк для звернення до суду з даним адміністративним позовом з поважних причин.

Враховуючи викладене, Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області просив поновити строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом, визнати недійсним та протиправним рішення сесії ОСОБА_3 міської ради від 2 грудня 2008 року б/н, яким затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 10 га ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 на умовах оренди строком на 10 років під будівництво бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській м. Вишневе та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3, визнати недійсним та протиправним рішення № 1/01-68/2-36/5 від 30 липня 2009 року сесії ОСОБА_3 міської ради „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в дострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській.

У судовому засіданні помічник прокурора Києво-Святошинського району позов підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_3 міської ради адміністративний позов визнали та не заперечували поти його задоволення.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 районної державної адміністрації не зявився, про час і місце розгляду справи позивач повідомлявся належним чином, причин неявки суду невідомі.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_2 управління Держкомзему у Київській області незявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, позивач надав суду заяву, у якій позов підтримав та просив розглянути справу у відсутності представника ОСОБА_2 управління Держкомзему у Київській області.

У судове засідання представник третьої особи ОСОБА_1 районного відділу Державного підприємства „Центр земельного кадастру не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

У судовому засіданні представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю „Технопарк ОСОБА_3 адміністративний позов не підтримав та заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що оскаржуваним рішенням ХХХІІ сесії V скликання ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 2 грудня 2008 року „Про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській вирішено погодити ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 місце розташування земельної ділянки під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами площею орієнтовно 10 га по вул. Святошинській; надано дозвіл ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 на виготовлення через землевпорядну організацію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами при умові дотримання санітарних, природоохоронних, протипожежних та інших норм і вимог відповідних служб; підготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди терміном 10 років, погоджений в установленому порядку, подати на розгляд та затвердження чергової сесії міської ради; попередити ТОВ „Технопарк ОСОБА_3, що приступити до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації, забороняється, а також про те, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; попередити ТОВ „Технопарк ОСОБА_3, що витрати, повязані з виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є його особистим комерційним ризиком; відведення земельної ділянки в оренду буде здійснено в порядку, встановленому ст. 124 Земельного кодексу України.

Оскаржуваним рішенням ХХХVІ сесії V скликання ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30 липня 2009 року № 1/01-68/2-36/5 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-парку з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській вирішено затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном 10 років ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-парку з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській площею 10 га, земель запасу ОСОБА_3 міської ради (рілля); надано ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 10 га забудованих земель за рахунок земель запасу ОСОБА_3 міської ради (рілля) по вул. Святошинській; затвердити грошову оцінку земельної ділянки в сумі 17968896 грн. згідно довідки, виданої ОСОБА_1 районним відділом земельних ресурсів від 17 липня 2009 року № 9187; затвердити річну орендну плату в сумі 1796889 грн. 60 коп. згідно рішення ХХХІV сесії V скликання від 27 січня 2009 року; попередити ТОВ „Технопарк ОСОБА_3, що в разі зміни коефіцієнту індексації грошової оцінки земель орендна плата може бути змінена в порядку, встановленому чинним законодавством України; доручити міському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством; зобовязати ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 зареєструвати договір оренди земельної ділянки у відповідності з Порядком реєстрації договорів оренди землі; витрати по нотаріальному оформленню договору оренди покласти на ТОВ „Технопарк ОСОБА_3; ОСОБА_1 районному відділу земельних ресурсів при реєстрації договору оренди землі внести зміни в земельно-облікові документи та форму 6-зем; ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 повинно використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, не порушуючи екологічного стану ділянки та прилеглих територій, суворо дотримуючись вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

Згідно умов п. 1.1. Договору оренди земельної ділянки від 17 вересня 2009 року орендодавець ОСОБА_3 міська рада Києво-Святошинського району надав, а орендар ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 10.000 га забудованих земель за рахунок земель запасу ОСОБА_3 міської ради (рілля), згідно з план-схемою земельної ділянки, що додається.

Відповідно до умов п. п. 1.2., 1.3. Договору оренди місце розташування земельної ділянки: місто Вишневе, Києво-Святошинського району, Київської області, вулиця Святошинська, цільове призначення земельної ділянки-під розміщення бізнес-парку з торговельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами.

Згідно умов п. 1.5. Договору оренди згідно з висновком, наданим управлінням земельних ресурсів у ОСОБА_1 районі Київської області 25 червня 2009 року за № 7597, на використання земельної ділянки, що передається в оренду, встановлено наступні обмеження (обтяження): повинна використовуватись відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Зазначений договір оренди від 17 вересня 2009 року не пройшов державну реєстрацію, як того вимагає ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 20 Закону України „Про оренду землі, в яких зазначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, приступати до використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно вимог ст. 16 Закону України „Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування-орендодавця. прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. ОСОБА_3 міською радою проводився конкурс про визначення кращої концепції бізнес-парку. Конкурс про визначення кращої концепції бізнес-парку фактично не був конкурсом між претендентами (ТОВ „Бусмаркет-Україна, корпорація „Український мазут), які бажали одержати в оренду земельну ділянку в розумінні положень Земельного кодексу України. Тобто земельна ділянка, як обєкт, предметом конкурсу фактично не була.

Також судом встановлено, що оскаржувані рішення ради приймались відносно земельної ділянки, цільове призначення якої не було змінено. Так загальна площа вказані в даних рішеннях ради земель становить 10,0000 га, склад угідь земельної ділянки-рілля, що відноситься до категорії земель-землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до вимог ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення обєктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Оскаржувані рішення ради приймались відносно земельних ділянок, цільове призначення яких не було завчасно змінене, що є порушенням вимог земельного законодавства щодо цільового використання земельних ділянок. Згідно ж вимог п. а) ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобовязані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, в даному випадку землі є сільськогосподарського призначення.

Також з наявних матеріалів справи вбачається, що частина спірної земельної ділянки знаходилась за межами населеного пункту. Так, Держінспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Київській області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській в м. Вишневе, Києво-Святошинського району і встановлено, що частина земельної ділянки, місце розташування якої погоджено з ТОВ „Технопарк ОСОБА_3, знаходиться за межами населеного пункту. Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України розмежування земель державної комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади. Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Київській області встановлено, що рішення ОСОБА_3 міської ради від 2 грудня 2008 року прийнято з порушенням вимог ст. 124 п. 10 ст. 151, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі щодо проведення аукціону визначення переможця на право оренди земельної ділянки з перевищенням повноважень при наданні в оренду частини земельної ділянки за межами населеного пункту без затвердження міською радою матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки.

Згідно наданої суду відповіді Управління Держкомзему у ОСОБА_1 районі Київської області № 3852 від 4 квітня 2011 року вбачається, що кадастровий номер :01:009:0055 визначено на земельну ділянку площею 10,0 га в межах м. Вишневе, яка відводиться в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3. Однак в наданому листі вказано, що право користування земельною ділянкою ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 не посвідчено згідно чинного законодавства, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 в м. Вишневе в управлінні відсутній, надати координати та схему місця розташування земельної ділянки немає можливості.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази суд дійшов висновку, що Заступником прокурора Києво-Святошинського району доведено, що оскаржувані рішення сесії ОСОБА_3 міської ради від 2 грудня 2008 року, яким затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 10 га ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 на умовах оренди строком на 10 років під будівництво бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській м. Вишневе та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду ТОВ „Технопарк ОСОБА_3, та рішення № 1/01-68/2-36/5 від 30 липня 2009 року сесії ОСОБА_3 міської ради „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в дострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській є незаконними та підлягають скасуванню, а тому позов підлягає задоволенню.

Встановлений строк на звернення до суду з адміністративним позовом судом поновлено, оскільки він пропущений з поважних причин. Поважними причинами є те, що Заступник прокурора Києво-Святошинського району з серпня 2009 року оскаржував дані рішення ради до Господарського суду Київської області і ухвалою про припинення провадження у справі Господарського суду Київської області від 25 червня 2010 року провадження у справі припинено в порядку вимог п. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки за своєю правовою природою даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 96, 124, 125, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 16, 20 Закону України „Про оренду землі ст. ст. 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області задовольнити.

Поновити Заступнику прокурора Києво-Святошинського району Київської області строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визнати протиправними та скасувати рішення ХХХІІ сесії V скликання ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 2 грудня 2008 року „Про погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-центру з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській, та рішення ХХХVІ сесії V скликання ОСОБА_3 міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30 липня 2009 року № 1/01-68/2-36/5 „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ „Технопарк ОСОБА_3 під розміщення бізнес-парку з торгівельно-розважальними, спортивними, виставковими приміщеннями та апартаментами по вул. Святошинській.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.