Справа № 2114/3950/12
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2012-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/3950/12
Постанова

Іменем України

03 липня 2012 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Майдан С.І.

при секретарі Коноплянніковій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м.Херсоні ради, головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.04.2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, вважає, що він має право на щорічну разову допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи. Просить зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м.Херсоні ради здійснити перерахунок розміру щорічної разової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2002 року по 2011 рік включно і подати необхідні документи для виплати до ОСОБА_3 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, зобовязати головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації забезпечити фінансування виплати йому щорічної разової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2002 року по 2011 рік включно, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати за рахунок коштів Державного бюджету; зобовязати ОСОБА_3 центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації здійснити виплату нарахованої ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щорічної разової допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2002 року по 2011 рік включно.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Ухвалою суду від 03.07.2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідачів здійснити перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 5 мінімальних заробітних плат, фінансувати та здійснити виплату зазначеної допомоги за 2002- 2010 роки залишено без розгляду у звязку з пропуском строку на звернення до суду.

Представники відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Представник відповідача ОСОБА_3 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час розгляду справи. З письмових заперечень зазначеного представника вбачається, що він просить розглянути справу у його відсутність та відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю.

Представник відповідача головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час розгляду справи, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників відповідача, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з 19.08.2002 року в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії і отримує щорічну допомогу на оздоровлення відповідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

У період з 2002 по 2005 роки позивач отримував щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 26,70 грн., з 2006 -2011роки - в розмірі 100,00 грн.

23.11.2011 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради з вимогою провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки розміри призначеної та виплаченої йому допомоги на оздоровлення не відповідають розмірам, встановленим діючим законодавством.

24.11.2011 року ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення відмовило позивачу у здійснені перерахунку зазначеної допомоги. Відмова була мотивована тим, що відповідачем здійснювалось нарахування щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, а саме: постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 12.07.2005 року № 562.

При вирішенні даного спору, повязаного із застосуванням ст. 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд керується положеннями Законів України від 28 лютого 1991 року № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 23 грудня 2010 року № 2857-VI Про Державний бюджет України на 2011 рік, рішеннями Конституційного Суду України 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, постановами Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетута іншими нормативно-правовими актами, виданими на їх виконання.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в рішеннях Конституційного Суду України 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 та 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Зміна механізму нарахування соціальних виплат та допомоги повинна відбуватися відповідно до критеріїв пропорційності та справедливості і є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян застосовують закони України, а також нормативно-правові акти відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2011ріквід 23 грудня 2010 р. не передбачено бюджетних призначень для перерахунків компенсацій та доплат для громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлений розмір допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації на ЧАЕС 2 категорії у сумі 100 грн.

Таким чином, отримана позивачем у 2011 р. щорічна грошова допомога на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 100 грн. нарахована та виплачена відповідачами відповідно до діючого законодавства.

Керуючись ст. ст. 2,10,11,17, 158-163, 186 КАС України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою КМУ України від 12.07.2005 року №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м.Херсоні ради, головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:ОСОБА_4