Справа № 826/13596/13-а
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2013-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 жовтня 2013 року № 826/13596/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у скороченому провадженні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі

за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України"
до Ректора Міжнародного Соломонового університету Розенфельда О.І.
про визнання дії протиправними,
ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнська громадська організація «Комітет конституційно-правового контролю України» звернулась до суду з позовом до ректора Міжнародного Соломонового Університету Розенфельда О.І. з вимогою про визнання протиправними дій що полягають у ненаданні відповіді на запит про надання публічної інформації.

До суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі №826/13596/13-а, вмотивоване тим, що відповідач не суб'єктом владних повноважень в розумінні ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства, а відтак справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміна «публічно-правовий спір». Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вирішуючи питання про визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, суд враховує, що КАС України встановлює такі правила відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції:

понятійно-функціональне, тобто визначення адміністративної справи, що наведене у пункті 1 частини першої статті З КАС України;

визначення видів публічних правовідносин (управлінські правовідносини та правовідносини, пов'язані з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень), зазначених у частині першій статті 17 КАС України;

встановлення переліку публічно-правових спорів, що підпадають під юрисдикцію адміністративних судів (частина друга статті 17 КАС України);

встановлення переліку публічно-правових справ, що не належать до предмета адміністративної юрисдикції (частина третя статті 17 КАС України).

Суд звертає увагу, що юрисдикція адміністративних судів може бути встановлена законом, зокрема статтею 23 Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визначаються особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Міжнародний Соломонов Університет, який виконує повноваження з надання освітніх послуг є розпорядником інформації пов'язаної з виконанням обов'язків щодо надання освітніх послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що справу за позовом Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» до Міжнародного соломонового Університету про визнання протиправними дій щодо ненадання відповіді на запит про надання публічної інформації належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства, а відтак відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись, ст. 3, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №826/13596/13-а.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.І. Келеберда