Справа № 2а-23/11
Суддя: Грабовий П. С.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-23-11р.
ПОСТАНОВА

28 листопада 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді Грабового П.С .

суддів Пироженко В.Д., Кальчук А.П.

при секретарі Маламуж Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України, третя особа: СБУ в Черкаській області, Фінансово-економічне управління служби зовнішньої розвідки України про перерахунок грошового забезпечення і пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України, третя особа: СБУ в Черкаській області, Фінансово-економічне управління служби зовнішньої розвідки України про перерахунок грошового забезпечення і пенсії.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що він проходив військову службу у органах КДБ і звільнився у запас у 1991 р. з посади старшого уповноваженого розвідувального підрозділу ОСОБА_4 по Черкаській області при загальній вислузі 27 років.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України за № 45 від 13 лютого 2008 р. Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992р. і Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складувід 7 листопада 2007 року №1294 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, складеної на його ім'я Фінансово - економічним управлінням ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України і Управління ПФУ в Черкаській області про упорядкування структури грошового забезпечення розмір його грошового забезпечення за нормами чинними на 1 січня 2008 р. за посадою старшого оперуповноваженого обчислено у розмірі 2813, 48 грн. і складається з наступних складових : посадовий оклад - 1200 грн.; оклад за військовим званням -130 грн.; надбавка за вислугу років (35% ) - 465,50 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (31,5 %)-565,58 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 15%) - 180 грн; надбавка за проведення розвідувальної діяльності, інформаційно-аналітичне забезпечення, оперативно-службову діяльність ( 12.7 %) 152,40 грн; премія - 120 грн.

Виходячи з зазначених складових грошового забезпечення ОСОБА_2 Управлінням ПФУ в Черкаській області йому станом на квітень 2008 р. визначено пенсію у розмірі 1997,57 грн., а з доплатами у загальній сумі 2312, 20 грн., яка являється заниженою та не відповідає чинному пенсійному законодавству.

Вважає, що до грошового забезпечення частину видів грошового забезпечення взагалі не включено, а частину виведено у зменшеному розмірі, а саме: не вірно виведено процентну надбавку за вислугу років і замість 40% від посадового окладу та окладу за військове звання вказано 35%, що фактично повинно становити 532 грн.( 1200+ 130=1330x40%), що буде відповідати вимогам додатку № 29 до постанови KM України від 7.11.2007 р. № 1294 Розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу

Також не включено надбавку за знання та використання в роботі іноземної мови у розмірі 10% від посадового окладу та окладу за військове звання, що становить 133 грн.(1200+130=1330x10%) до грошового забезпечення.

Не включено набавку за виконання спеціальних завдань у розмірі 70% від посадового окладу, що становить 840 грн. ( 1200x70%). Виконання зазначених завдань підтверджується довідкою УСБУ в Черкаській області за № 11/2595 від 16.03.2009 р. в якій зазначено, що для вирішення службових завдань у складі туристичних груп у 1975, 1977, 1978 p.p. направлявся у Бельгію, Нідерланди, Турцію, Грецію, Мальту, Кіпр, АРС, Лівію і Англію.

Не включено доплату у розмірі 20% від посадового окладу за постійне співробітництво з особами, залученими до участі у розвідувальній, оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, що становить 240 грн. ( 1200x20%). Про те, що він за час проходження служби в органах державної безпеки на оперативних посадах, у т. ч. за останньою, здійснював постійне співробітництво з особами, які залучалися до контррозвідувальної діяльності на конфіденційній основі, що підтверджується довідкою УСБУ в Черкаській області за № 11/2595 від 16.03.2009 р.

На думку позивача, розмір його грошового забезпечення за нормами закону і підзаконних актів чинними на 1 січня 2008 р. повинен становити 4092,98 грн. ( посадовий оклад- 1200 грн, оклад за військове звання -130 грн, процентна надбавка за вислугу років- 532 грн., надбавка за умови режимних обмежень- 180 грн, надбавка за особливо-важливі завдання- 565,58 грн., надбавка за знання і використання іноземної мови - 133 грн., надбавка за виконання спеціальних завдань - 840 грн., надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення- 152,40 грн, доплата за співробітництво з особами, залученими до участі у розвідувальній і оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі- 240 грн, премія-120 грн) і пенсія повинна становити 2906,01 грн.( 4092,48х 71%), плюс доплата як дитині ВВ війни- 47 грн та доплата до попереднього основного розміру пенсії- 267,63 грн, а тому загальний підсумок пенсії за надбавками повинен складати у сумі 3220.64 грн.

Вважає, що відповідач при перерахунку і призначенні пенсії неправильно застосував норми матеріального права, чим безпідставно і неправомірно порушив його права на соціальний захист на отримання пенсії, яка йому повинна бути призначена згідно чинного пенсійного законодавства та в порядку встановленого підзаконними нормативними актами.

Позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібі Постанови КМ України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складувід 7 листопада 2007 року з розрахунку грошового забезпечення 4092,98 грн. і призначити пенсію з доплатою як дитині війни у розмірі 2905,01 грн..

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок сум пенсії, які він недоотримав у зв'язку з неправильним розрахунком починаючи з 01 січня 2008 р.

Позивач та його представник в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на останнє судове засідання не зявився, надав суду заперечення, вказував, що перерахунок було здійснено відповідно до діючого законодавства.

Представник відповідача ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Представник третьої особи СБУ в Черкаській області в судовому засіданні покладався на розсуд суду та пояснив, що до 01 червня 1993 року строкова військова служба не зараховувалась до стажу у вислугу років для виплати процентної надбавка до пенсії. Тому при призначенні пенсії позивачу вислуга на 01.01.1991 р. складала 21 рік 04 місяці 00 днів. Строкова військова служба скадала 03 роки 11 місяців 05 днів. З урахуванням строкової військової служби вислуга років позивача в календарному обчисленні становить 25 років 05 місяців 08 днів.

Представник третьої особи Фінансово-економічне управління служби зовнішньої розвідки України в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, вислухавши сторони, суд вважає, що позовні вимоги підлягають часткового задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 16-ЛС від 18.02.1991 року по Управлінню КДБ УРСР по Черкаській області позивач ОСОБА_1 з 04.03.1991 р. був звільнений з кадрів КДБ за статтею 59 п. б (в звязку з хворобою).

З 05.03.1991 року пенсійним органом ОСОБА_3 Безпеки України в Черкаській області йому було призначено пенсію за вислугу років. Розмір пенсії позивача становив 71% від його грошового забезпечення станом на 01.01.2007 року.

При первинному призначення пенсії позивачу до стажу вислуги років не була врахована строкова військова служба, в звязку з чим його вислуга на 01.01.1991 року складала 21 рік 04 місяців 00 днів.

Однак при первинному призначені пенсії була врахована надбавка за вислугу років 71%.

З 01.01.2007 року до ОСОБА_2 управління ПФУ в Черкаській області були передані функції призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших осіб, в т.ч.і звільнених зі служби в СБУ.

З 01 січня 2008 року ГУ ПФУ в Черкаській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, 31.03.2008 р. № 417 п виданої фінансово-економічним управлінням зовнішньої розвідки України було проведено перерахунок пенсії позивача.

Розмір грошового забезпечення згідно з довідкою було визначено за нормами, чинними на 01 січня 2008 року за посадою старшого оперуповноваженого.

При розрахунку грошового забезпечення в 2008 році надбавки за виконання спеціальних завдань та доплат за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативній діяльності на конфіденційній основі не були враховані в звязку з тим, що в січні 2008 року діючими військовослужбовцям СЗР України вказані надбавки та доплата не виплачувались.

Надбавка за знання та використання іноземної мови не була врахована, оскільки вона не була встановлена фактично особі до перерахунку пенсії.

Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії була видана фінансово-економічним управлінням служби зовнішньої розвідки України.

Відсоткова надбавка за вислугу років була врахована, виходячи з вислуги років, яку особа мала на момент звільнення.

Судом встановлено, що особова справа позивача, в якій міститься вся інформація про службу позивача, в т.ч. і про строкову військову службу знаходиться в Управлінні СБУ в Черкаській області, а довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії була складена та видана фінансово-економічним управлінням ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України.

Як вбачається з пояснення, наданого представником СЗР ОСОБА_5Ємець, довідка була видана на підставі даних, отриманих від ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, тобто лише на підставі довідки про грошове забезпечення, складеної в березні 1991 року при звільненні.

В той же час, в матеріалах справи знаходиться кілька довідок Управління СБУ в черкаській області в яких вказана різна вислуга років позивача 27 років 04 місяці 05 днів; 25 років 05 місяців 08 днів та 21 рік 04 місяці 00 днів.

При перерахунку пенсії було враховано не фактичну вислугу років, а лише той стаж, який був врахований при виході на пенсію по законодавству 1991 року.

При такій ситуації, на думку суду, порушується права позивача на соціальний захист.

Згідно пункту 2.4 Порядку визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсій особам, які проходили службу в ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України, розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу PCP та ОСОБА_3 безпеки України, і членам їх сімей, яким призначена пенсія в разі втрати годувальника, затверджено наказом ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України від 11.03.2008 №55, зареєстрованим в Мін'юсті 28.03.2008 №260/14951 (далі - Порядок СЗРУ №55), надбавка за вислугу років враховується у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з вислуги років, яку особа мала на момент звільнення з військової служби (з якої було визнано розмір надбавки за вислугу років для розрахунку пенсій до здійснення перерахунку).

Що стосується надбавки за знання та використання у роботі іноземної мови, то позивач не надав належних доказів про наявність підстав для нарахування такої надбавки.

При таких обставинах суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 15, 16, 413 ЦК України, ст.ст. 11,17, 69, 71, 159, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_3 зовнішньої розвідки України, третя особа: СБУ в Черкаській області, Фінансово-економічне управління служби зовнішньої розвідки України про перерахунок грошового забезпечення і пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібі Постанови КМ України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу від 7 листопада 2007 року з урахуванням надбавки за вислугу років 25 років, надбавки за виконання спеціальних завдань та доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі у розвідково оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок сум пенсії, які він недоотримав у зв'язку з неправильним розрахунком починаючи з 01 січня 2008 р.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в десятиденний термін апеляційної скаргу.

Головуючий: