Справа № 493/2688/14-а
Суддя: Ільніцька О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/2688/14-а
Провадження № 2-а/493/3/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2015 року Балтський районний суд Одеської області в складі

ГОЛОВУЮЧОГО - СУДДІ ІЛЬНІЦЬКОЇ О.М.

ПРИ СЕКРЕТАРІ - ПОГРЕБНЮК Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

08.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про перерахунок пенсії.

Ухвалою суду від 28.01.2015 року зазначений позов залишено без розгляду в частині вимог про перерахування пенсії за період з 11.04.2013 року до 08.06.2014 року.

З врахуванням уточнених вимог зазначила, що з 11.04.2013 року їй призначено пенсію державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу».

Вважає, що відповідач неправомірно визначив розмір її пенсії, оскільки пенсія їй була нарахована та виплачувалась без включення в розрахунок пенсії виплачених сум матеріальної допомоги в розмірі 10 окладів (що в грошовому виразі складає 14 510 грн.), премії на оздоровлення в розмірі 1118 грн. та індексації заробітної плати за 24 місяці (в період роботи з квітня 2011 року по квітень 2013 року), з яких здійснено нарахування та сплату страхових внесків.

В листопаді 2014 року вона звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі про перерахунок її пенсії, але відповідачем було відмовлено у здійсненні цього перерахунку.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посилаючись на викладене, просила визнати незаконними діяння Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної її пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити її перерахунок пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, починаючи з 08.06.2014 року.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що Постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» 10 окладів не передбачено та не входить до складових при розрахунку пенсії.

Згідно п.3.6 інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004 року № 5, одноразова грошова допомога державним службовцям не належать до фонду оплати праці і сплата страхових внесків з цієї суми не проводилась.

Оскільки матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально - побутових питань тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», то вона не включається до заробітку, що враховується при призначені та перерахунку пенсії.

За ст.1 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таке підвищення не передбачено ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складова заробітної плати державного службовця, тому індексація грошових доходів населення не враховується для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, 10 посадових окладів, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не можуть враховуватись при розрахунку пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 11.04.2013 року позивачці призначено пенсію державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу».

При розрахунку розміру пенсії Управлінням пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області не були взяті до уваги факти виплати позивачці при звільнені матеріальної допомоги в розмірі 10 окладів (що в грошовому виразі складає 14 510 грн.), премії на оздоровлення в розмірі 1118 грн. та індексації заробітної плати за 24 місяці (в період роботи з квітня 2011 року по квітень 2013 року), з яких здійснено нарахування та сплату страхових внесків.

В листопаді 2014 року позивачка звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі про перерахунок її пенсії, але відповідачем було відмовлено у здійсненні цього перерахунку.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що згідно п. 3.6 інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004 року № 5, одноразова грошова допомога державним службовцям не належать до фонду оплати праці і сплата страхових внесків з цієї суми не проводилась, тому вона не може враховуватись при розрахунку пенсії.

З таким поясненням суд не може погодитись, оскільки ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів та допомога на оздоровлення входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Твердження відповідача стосовно того, що індексація заробітної плати не враховується при обчисленні пенсії не відповідають нормам чинного законодавства. Згідно з частиною шостою статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078).

Структуру заробітної плати визначено у статті 2 Закону України "Про оплату праці", якою передбачено існування основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій (частина друга статті 2 Закону України "Про оплату праці").

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 р. № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за № 114/8713.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою.

З довідки форми ОК-5 (а.с. 52) видно, що в березні 2013 року з всієї суми отриманого позивачкою доходу здійснено нарахування та сплату страхових внесків, в тому числі із матеріальної допомоги, яка була отримана позивачкою в розмірі 10 окладів.

Також згідно довідки державної інспекції сільського господарства в Одеській області (а.с. 62) вбачається, що ОСОБА_1 було нараховано 10 окладів відповідно статті 37 Закону України «Про державну службу», утримано ЄСВ у розмірі 885,11 та перераховано до Пенсійного фонду.

Крім того, в її пенсійній справі містяться документи, з яких видно, що страхові внески були нараховані та сплачені також і з матеріальної допомоги на оздоровлення та з індексації заробітної плати. Отже, зазначені виплати мають бути взяті до уваги при обчисленні пенсії позивачки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає визнати незаконними діяння Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити такий перерахунок пенсії, починаючи з 08.06.2014 року.

Керуючись ст.ст.33,37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати незаконними діяння Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманої матеріальної допомоги в розмірі 10 посадових окладів, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, починаючи з 08.06.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ