Справа № 822/2208/15
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2208/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України до Кам'янець-Подільської міської лікарні №1 про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янець-Подільської лікарні № 1 в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просить:

- зобов'язати відповідача виконати протокол № 26/ГД-2946/К засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19.08.2010 року щодо знищення лікарських засобів, отриманих в якості гуманітарної допомоги з Республіки Польща, за умови дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2000 № 728;

- зобов'язати відповідача здійснити фінансування витрат, пов'язаних із знищенням неякісних та непридатних до споживання товарів гуманітарної допомоги, розміщених на складі Митниці згідно актів прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей від 01.04.2010 № 9 та № 10;

- стягнути з відповідача на користь Хмельницької митниці ДФС 139867,88 грн. витрат на зберігання на складі Митниці товарів гуманітраної допомоги, розміщених на складі Митниці згідно актів прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей від 01.04.2010 року № 9 та № 10.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно ст.ст. 239, 242 Митного кодексу України, Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2012 року № 731 (надалі - Порядок № 731) за відповідачем рахується заборгованість по витратам на зберігання на складі Митниці товарів гуманітарної допомоги з 01.04.2010 року по 02.07.2015 року в сумі 139867,88 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.07.2015 року позовну заява Хмельницької митниці ДФС України в частині позовної вимоги щодо стягення з відповідача витрат на зберігання на складі Митниці товарів гуманітарної допомоги за період з 01.04.2010 року по 06.12.2014 року залишено без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні, з підстав викладених у позовній заяві, позов відтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 01.04.2010 року за заявою головного лікаря Кам'янець-Подільської міської лікарні № 1 на складі Хмельницької митниці розміщено дезинфікуючі та лікарські засоби на загальну суму 315409,20 грн., отримані з Республіки Польща в якості гуманітарної допомоги відповідно до актів прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей від 01.04.2010 року № 9 та № 10.

У зв'язку з відсутністю дозволів Департаменту регуляторної політики у сфері обігу лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України на ввезення незареєстрованих на території товарів України лікарських засобів митне оформлення Товару не здійснено.

Термін зберігання Товару на складі Митниці закінчився 01.07.2010 року, а термін його придатності - в 2011 році.

Відповідно до п.12 протоколу № 26/ГД-2946/К засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19.08.2010 року дозволенно знищення лікарських засобів, отриманих в якості гуманітарної допомоги з Республіки Польща, за умови дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2000 року № 728.

Позивач неодноразово звертався до відповідача як отримувача гуманітарної допомоги (листи від 23.06.2010 року № 10/1-08-3126, від 20.10.2010 року № 10/1-08-5545, від 22.07.2011 року № 10/1-08/4500, від 25.10.2012 року № 10/1-08/6256, від 11.04.2013 року № 10/1-08-2119) щодо знищення Товару. На теперішній час Товар не знищено.

За період зберігання Товару (з 01.04.2010 року по 02.07.2015 року) на митному складі на підставі Порядку № 731 позивач визначив розмір витрат, понесених Митницею, на зберігання в розмірі 180753,96 грн. Позивачем сплачено 40886,08 грн.: 10895,02 грн. сплачено 22.12.2010 року; 14914,52 грн. сплачено 09.12.2011 року; 15076,64 грн. сплачено 29.12.2012 року.

Досліджуючи обґрунтованість позовних вимог, суд враховує наведене нижче.

Статтею 238 Митного кодексу України встановлено, що обов'язковій передачі органу доходів і зборів для зберігання підлягають, зокрема товари, які до закінчення встановлених статтею 204 цього Кодексу строків тимчасового зберігання під митним контролем на складах тимчасового зберігання, складах організацій - отримувачів гуманітарної допомоги, митних складах не були задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму або такі, що декларувалися, але щодо яких після закінчення строків зберігання під митним контролем двічі надавалася відмова у митному оформленні в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.239 Митного кодексу України витрати органів доходів і зборів на зберігання товарів, транспортних засобів, зазначених у пунктах 1 - 5 частини першої та у частині п'ятій статті 238 цього Кодексу, відшкодовуються власниками цих товарів, транспортних засобів або уповноваженими ними особами. При цьому відшкодування витрат на зберігання товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 6 частини п'ятої статті 238 цього Кодексу, здійснюється з урахуванням положень частини третьої статті 243 та частини третьої статті 541 цього Кодексу. Розмір суми, що підлягає відшкодуванню, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і розраховується в порядку, передбаченому для визначення собівартості платних послуг.

Механізм відшкодування витрат митних органів за зберігання товарів, транспортних засобів визначає Порядок N 731.

Пунктом 3 Порядку N 731 передбачено, що витрати відшкодовуються платником у сумі, розрахованій митним органом відповідно до Розмірів відшкодувань за зберігання на складах митних органів товарів і транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2012 року N 731, та залежно від строку зберігання товарів і транспортних засобів.

Відповідно до ст. 242 Митного кодексу України товари, що зберігаються на складах органів доходів і зборів під митним контролем, можуть бути видані їх власникам або уповноваженим ними особам, а також особам, до яких протягом строку зберігання перейшло право власності на ці товари або право володіння ними, лише після митного оформлення зазначених товарів, відшкодування витрат органів доходів і зборів на їх зберігання та сплати відповідних митних платежів.

Згідно з п.2 Порядку N 731 витрати митного органу відшкодовуються власником товарів, транспортних засобів або вповноваженою ним особою (далі - платник) після їх митного оформлення при фактичному отриманні цих товарів, транспортних засобів.

У зв'язку з відсутністю дозволів Департаменту регуляторної політики у сфері обігу лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України на ввезення незареєстрованих на території товарів України лікарських засобів митне оформлення Товару не здійснено та фактично Товар останнім не отримано.

Розмірами відшкодувань за зберігання на складах митних органів товарів і транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2012 року N 731 встановлена плата в євро за добу.

Відповідно до п.3 Порядку № 731 3. витрати відшкодовуються платником у гривнях за офіційним курсом Національного банку України, установленим на дату їх внесення, у сумі, розрахованій митним органом відповідно до Розмірів відшкодувань за зберігання на складах митних органів товарів і транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2012 року N 731, та залежно від строку зберігання товарів і транспортних засобів.

Так як відповідачем суму витрат на відшкодування не внесено позивачу, а Товар залишається на складі, суд при постановлені рішення не може встановити конкретний розмір витрат у гривнях.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для стягнення з відповідача витрат на зберігання Товару на митному складі, а звернення до суду з такою позовною вимогою є передчасним.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача виконати протокол № 26/ГД-2946/К Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19.08.2010 року щодо знищення лікарських засобів, отриманих в якості гуманітарної допомоги з Республіки Польща, за умови дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2000 № 728, суд встановив, що вищевказаний протокол не носить зобов'язального характеру, а лише надає дозвіл на здійснення певних дій.

Позивачем не доведено наявність у нього повноваження для звернення до суду з вимогою про зобов'язання відповідача здійснити фінансування витрат пов'язаних із знищенням Товару, розміщеного на складі Митниці. Таким чином, суд вважає, що позовна вимога не підлягає задоволенню.

В силу ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими, та, відповідно, такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 07 серпня 2015 року

Суддя/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий