Справа № 219/6521/2014-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6521/2014-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року м.Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого судді Шевченко Л.В.,

при секретарі судового засідання Бурикіній Я.Д.,

за участі позивача - ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправними дії про відмову в наданні державної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та зобов'язання призначити таку допомогу,-

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо перешкоджанні виплати призначеної допомоги багатодітній малозабезпеченій сімї та зобовязати відповідача виплатити допомогу, що призначена багатодітній сімї. Позов обґрунтовано тим, що сімя ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення до липня 2014 року отримувала державну соціальну допомогу. Однак, 28.10.2014 року відповідачем було прийнято рішення про припинення виплати допомоги на тій підставі, що ОСОБА_1 навмисно подано недостовірні дані щодо сукупного доходу сімї, що вплинуло на встановлення права на державну соціальну допомогу.

Ухвалою суду від 21.11.2014 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. На ухвалу суду від 21.11.2014 року заперечення відповідачем до суду не були подані.

Ухвалою судді від 17 грудня 2014 року справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 січня 2015 року та запропоновано позивачу надати довідку про сукупний дохід за спірний період та довідку про склад сімї. У судовому засіданні оголошувалися перерви на 20 та 27 січня 205 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримала та просила його задовольнити, заявивши, зокрема, що не припускала, що невнесення даних про отримання доходу у незначному розмірі може вплинути на призначення та виплату державної допомоги малозабезпеченій сімї. Позивач вважає, що вказане рішення відповідача є передчасним та важким тягарем лягає на плечі малозабезпеченої сімї, що протирічить вимогам чинного законодавства щодо захисту дітей.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що рішення про припинення виплати допомоги є правомірним.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області як отримувач допомоги по догляду за дитиною до 3х років та допомоги як малозабезпеченій сімї.

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, при зверненні 16 липня 2013 року до відповідача із заявою за призначенням даного виду допомоги, ОСОБА_1 було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року. В цій декларації позивач вказала, що сімя має дохід від допомоги по догляду за дитиною до 3х років в сумі 9135 грн., заробітної плати чоловіка в сумі 6000 грн. та інших доходів не має (арк.с.27).

Станом на день подання декларації та призначення допомоги, сімя позивача складалася з 2 працездатних осіб та 3х дітей віком 7, 6 та 1 років, що має значення при розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а. с. 21).

З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримувала від відповідача державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям", яка була припинена з липня 2014 року. Дана обставина не заперечується сторонами.

З листа від 28.10.2014 року № 01-2112 (а.с.2) вбачається, що виплата допомоги малозабезпеченим сім"ям була припинена 01.07.2014 року в зв"язку з подачею неповної інформації про доходи, згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 22.07.2014 року.

Призначення та виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям здійснюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. Тобто розмір доходу який вказує особа при подачі документів на отримання даної допомоги прямо впливає на розмір призначеної допомоги.

Середньомісячний сукупний дохід сімї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ч. 9 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

За даними ПП ОСОБА_5 ОСОБА_1 отримано 37,50 грн. за продаж рухомого майна в комісійному магазині.

Згідно цивільно-правового договору від 23.05.2013 року № 102 та акту приймання-здавання виконаної роботи від 31.05.2013 року позивачем від ДП «Дослідне господарство Артемівської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва НААНУ» отримано винагороду в сумі 125,45 грн. Вказані доходи не були враховані позивачем при складання декларації про доходи,що вплинуло на розмір державної допомоги малозабезпеченій сімї. Суму допомоги за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року було перераховано та зменшено на суму 162,90 грн., яку відшкодовано лише в сумі 21,42 грн.

Актом про проведення правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 22.07.2014 року позивач надала невірну інформацію про доходи, внаслідок чого надмірно виплачено суму допомоги у розмірі 3864,38 грн.

Факт подачі недостовірних відомостей для призначення допомоги як малозабезпеченій сім"ї, на які вказує відповідач, як причину припинення виплати даної допомоги, не заперечується позивачем, останньою було подано заяву від 01.07.2014 року про утримання переплати з допомоги по догляду за дитиною до 3х років. На думку позивача це трапилось випадково і ніякого умислу в приховуванні не було. Однак, дії позивача щодо надання неповної інформації щодо отриманих доходів вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Суд вважає за необхідне застосувати приписи статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України та вийти за межі позовних вимог в частині заявленого позову «визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в перешкоджанні виплати призначеної та допомоги, що виплачується» з 01.09.2014 року, неправомірним та вважати позовні вимоги щодо визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради у припиненні виплати призначеної допомоги як малозабезпеченій сімї з 01.09.2014 року, неправомірними.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради у припиненні виплати призначеної допомоги як малозабезпеченій сімї з 01.09.2014 року, неправомірними та зобовязати відповідача виплатити допомогу, що призначена багатодітній сімї, оскільки відповідачем було правомірно припинено виплату позивачу допомоги як малозабезпеченій сім"ї.

На підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 та керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 94, 158-160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправними дії про відмову в наданні державної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та зобов'язання призначити таку допомогу відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 27.01.2015 року. Повну постанову виготовлено 29.01.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Л.В.Шевченко