Справа № 2а-6943/09/1170
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2010-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2010 року Справа № 2а-6943/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Л.І. Хилько, при секретарі - Муляренко О.В.

за участю:

позивача представник ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Компаніївського районного центру зайнятості

до СВК "Нива"

про стягнення з СВК «Нива» на користь Компаніївського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття 12500 грн. штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі управління Компанівського районного центру зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до СВК «Нива»про стягнення з СВК «Нива»на користь Компаніївського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування га випадок безробіття 12500 грн. штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що згідно ч.2 ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення»передбачено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства. В ході перевірки підприємства СВК «Нива»інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості 07.04.2009 р. було виявлено, що на підприємстві з 02.05.1997 р. без дозволу державної служби зайнятості працює громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_3. За результатами перевірки складений акт №88 від 07.04.2009 р. До підприємства рішенням № 1116-17/03756425 від 07.05.2009 р. застосований штраф за порушення ч. 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»у сумі 12500 грн. Рішення про застосування штрафу підприємством оскаржено. Листом за № 11-1777-2009 на підприємство направлено рішення від 07.05.2009 р. По теперішній час штраф підприємством не сплачений.

10 вересня 2009 року за клопотанням відповідача провадження в адміністративній справі № 2-а-6943/09/1170 зупинене у звязку з розглядом Кіровоградським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 2-а-6439/09/1170 за позовом СВК «Нива»до начальника інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 та Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення про безпідставність внесення припису №62 від 07.05.2007 р. та скасування рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення №1116-17/03756425 від 07.05.2009 р.

Ухвалою від 16.08.10р. за клопотанням Компаніївського районного центру зайнятості поновлено провадження в адміністративній справі №2-а-6943/09/1170 у звязку з тим, що 16.11.2009 р. в адміністративній справі № 2-а-6439/09/1170 винесено постанову, яка набрала законної сили 07.12.2009 р. (а.с. 47-50).

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Відповідач в судове засідання не зявився, правом на подання заяв, пояснень з приводу позовних вимог не скористався.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.08.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.04.2009 р. працівниками Кіровоградського обласного центру зайнятості проведено перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива»з питань дотримання законодавства про зайнятість населення. За наслідками перевірки складений акт №88 від 07.04.2009 р. (а.с. 8-11) відповідно до якого встановлений факт прийняття на роботу громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_4 без дозволу Кіровоградського обласного центру зайнятості на працевлаштування в Україні. Згідно даного акту зазначене є порушенням ч.2 ст. 8 ЗУ «Про зайнятість населення». У звязку з виявленими порушеннями на підставі зазнченого акту прийнято рішення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення № 1116-17/03756425 від 07.05.09 р.(а.с. 7).

Статтею 1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що: іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином; паспортний документ - національний паспорт або документ, який його замінює.

Статтею 2 даного Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Частиною 2 статті 8 ЗУ «Про зайнятість населення»передбачено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Дії позивача вчинено у відповідності до зазначених норм.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги Компаіївського районного центру зайнятості України про стягнення з СВК «Нива»на користь Компаніївського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування га випадок безробіття 12500 грн. штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення, такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з СВК «Нива», , с. Марївка, Компаніївський район, Кіровоградська область, на користь Компаніївського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування га випадок безробіття 12500 грн.( дванадцять тисяч пятсот грн.) штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови, апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5