Справа № 826/19057/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року м. Київ К/800/43462/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Стрелець Т. Г.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року у справі за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транзит Трейд", третя особа - Міністерство доходів і зборів України про подовження дії спеціальної санкції,

встановив:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транзит Трейд" про подовження дії спеціальної санкції.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Заперечень не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що Державною податковою службою України листом від 06 грудня 2012 року № 6648-10/51-12/22-3316 до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України внесено подання про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсон Експорт» за наявність простроченої дебіторської заборгованості по здійснених зовнішньоекономічних операціях.

Про факт порушення ТОВ "Транзит Трейд" законодавчовстановлених строків розрахунків стало відомо з листа філії Дніпропетровського РУ ПАТ "КБ "Південкомбанк" від 10 жовтня 2012 року № 17979/9 (вх. від 07 жовтня 2012 року № 17979/9), яким повідомлено Державну податкову інспекцію у м. Херсоні про наявність простроченої заборгованості ТОВ "Херсон Експорт" по експортних операціях, здійснених на виконання зовнішньоекономічних контрактів № 03/10/2011 від 03 жовтня 2011 року, № 23/02 від 23 лютого 2012 року, № 299/02 від 29 лютого 2012 року, № 02/03 від 02 березня 2012 року № 07/03/2012 від 07 березня 2012 року, № 20/03 від 20 березня 2012 року, укладених ТОВ "Херсон Експорт" з нерезидентом ТОВ "Транзит Трейд".

Так, відповідно до листа філії Дніпропетровського РУ ПАТ "КБ "Південкомбанк" від 10 жовтня 2012 року № 17979/9 (вх. від 07 жовтня 2012 року № 17979/9) банком підтверджено інформацію про не зняття з контролю: експортних операцій за ВМД від 05 березня 2012 року, від 06 березня 2012 року, від 07 березня 2012 року, від 13 березня 2012 року, від 28 березня 2012 року здійснених резидентом ТОВ "Херсон Експорт" на виконання зовнішньоекономічного контракту від 03 жовтня 2011 року № 03/10/2011; експортної операції за ВМД від 19 березня 2012 року, здійсненої резидентом ТОВ "Херсон Експорт" на виконання зовнішньоекономічного контракту від 23 лютого 2012 року № 23/02; експортної операції за ВМД від 06 березня 2012 року, здійсненої резидентом ТОВ "Херсон Експорт" на виконання зовнішньоекономічного контракту від 29 лютого 2012 року № 29/02; експортної операції за ВМД від 06 березня 2012 року, здійсненої резидентом ТОВ "Херсон Експорт" на виконання зовнішньоекономічного контракту від 02 березня 2012 року № 02/03; експортних операцій за ВМД від 07 березня 2012 року, від 12 березня 2012 року, здійснених резидентом ТОВ "Херсон Експорт" на виконання зовнішньоекономічного контракту від 07 березня 2012 року № 07/03/2012; експортної операції за ВМД від 22 березня 2012 року, здійсненої резидентом ТОВ "Херсон Експорт" на виконання зовнішньоекономічного контракту від 20 березня 2012 року № 20/03.

У зв'язку з тим, що виручка за експортовану продукцію по вищезазначеним договорам на територію України у встановлені законодавством строки не надходила, а саме: у законодавчо встановлений термін ТОВ "Транзит-Трейд" не перерахувало на валютний рахунок ТОВ "Херсон Експорт" валютну виручку за експортований товар в сумі 1 882 руб 65 коп., - у ТОВ "Транзит-Трейд" рахується прострочена кредиторська заборгованість.

Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 24 січня 2013 року № 93 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України» до ТОВ "Транзит Трейд" застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Підставою звернення з цим позовом до суду є не усунення відповідачем порушень законодавства щодо ненадходження виручки за експортовану продукцію по вищезазначеним договорам.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, що суду не надано достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, якими мотивуються позовні вимоги.

Колегія суддів погоджується з висновками судів.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Згідно із ч.ч 1 і 6 ст. 37 Закону України від 16 квітня 1991 року, № 959-XII "Про зовнішньоекономічну діяльність" за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції, зокрема, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Аналіз вказаних норм права вказує на те, що підставою для продовжування дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності є усунення порушень законодавства України, що призвели до тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ "Херсон Експорт" порушено ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 11 лютого 2010 року) при виконанні експортних контрактів від № 03/10/2011 від 03 жовтня 2011 року, № 23/02 від 23 лютого 2012 року, № 299/02 від 29 лютого 2012 року, № 02/03 від 02 березня 2012 року, № 07/03/2012 від 07 березня 2012 року, № 20/03 від 20 березня 2012 року, укладених між ТОВ "Херсон Експорт" та фірмою-нерезидентом ТОВ "Транзит-Трейд", а саме: у законодавчо встановлений термін ТОВ "Транзит-Трейд" не перерахувало на валютний рахунок ТОВ "Херсон Експорт" валютну виручку за експортований товар в розмірі 1882,65 тис. рос. руб., внаслідок чого у ТОВ "Транзит-Трейд" рахується прострочена кредиторська заборгованість.

Між тим, як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, що між ТОВ «Транзит Трейд» та ТОВ «Херсон Експорт» укладений лише один контракт від 16 червня 2011 року № 16/06/11, відповідно до якого продавець продає, а покупець купляє плодоовочеву продукцію, воду заморожену (лід), в кількості і асортименті, зазначеному в специфікаціях до поточного контракту. На підтвердження виконання умов контракту представником відповідача надано відомість банківського контролю по контракту, відповідно до якої з контрагентом ТОВ «Херсон Експорт» зі сторони відповідача не тільки не існує заборгованості, але й є переплата в розмірі 1012365,29 російських рублів.

Окрім того, пунктом 4 ст. 2 вищезазначеного контракту передбачено зобов'язання ТОВ «Транзит Трейд» по оплаті поставленого товару на протязі 180 днів після поставки товару, що свідчить про відсутність порушень Закону відповідачем.

За таких обставин, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів про відсутність підстав для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, оскільки на момент звернення позивача до суду порушення, передбачені ст. 1 Закону, спростовані відповідачем.

Доводи касаційної скарги, що підставою звернення до суду є матеріали ініціатора, не мають правого значення, оскільки доведеність позову лежить на позивачу, а суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності не повинен страждати від недоліків в діях позивача, що полягають в не перевірці наданої йому інформації.

Оскільки висновки судів ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, то скаргу відповідача слід відхилити.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: