Справа № 2а-4703/11/2670
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

06 квітня 2011 року № 2а-4703/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1
до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м.Києві
про визнаня протиправними дій та зобовязання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до УДАІ ГУ МВС України в м.Києві про визнання протиправними дій УДАІ ГУ МВС України в м.Києві щодо направлення затриманих транспортних засобів на штрафмайданчик за адресою м.Київ вул.Залізничне шосе 9, яким володіє ТОВ «АУРІК»та зобовязання УДАІ ГУ МВС України в м.Києві утримуватися від направлення затриманих засобів на штрафмайданчик за адресою м.Київ вул.Залізничне шосе 9, яким володіє ТОВ «АУРІК».

Відповідно до п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог та виклад обставин, відповідно до яких визначається юрисдикція суду щодо даного спору, встановленою статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, згідно наведеного в п.7 ч.1 ст.3 КАС України визначення субєкта владних повноважень вбачається, що таким субєктом є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин стосовно їхніх прав і обовязків у правовідносинах, у яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти відповідно зобовязані виконувати вимог та приписи такого субєкта владних повноважень.

Тобто, обовязковою ознакою публічно-правового спору, який підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, є участь у такому спорі субєкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, при цьому такі функції повинні здійснюватись саме у спірних відносинах.

Зміст позовної заяви ОСОБА_1 не дає можливості встановити ознаки саме публічно-правових відносин, оскільки містить посилання на обставини, що регулюються Кодексом України про адміністративні правопорушення (щодо тимчасового затримання транспортного засобу) та посилання на обставини, що носять характер приватно-правових відносин (щодо зберігання транспортних засобів на підставі договору зберігання УДАІ ГУ МВС України в м.Києві з ТОВ «АУРІК»).

Вищезазначене свідчить про наявність перешкод у вирішені питання про відкриття провадження у справі з точки зору невизначеності юрисдикції вказаного спору.

Крім того, позовна заява та додані до неї матеріали не містять викладу обставин щодо порушення УДАІ ГУ МВС України в м.Києві прав, свобод та інтересів особи, яка звернулась із позовною заявою, що є обовязковою передумовою звернення до суду.

У звязку з цим суд приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання згаданих вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані вище недоліки позовної заяви повинні бути усунені у пятиденний строк з дня отримання даної ухвали шляхом подання до суду з супровідним листом позовної заяви та її копії для відповідача із викладенням у ній обставин щодо наявності публічно-правового спору у спірних правовідносинах, які за своїм складом належать до підсудності Окружного адміністративного суду міста Києва; доказів в обґрунтування порушення відповідачем прав позивача.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2. Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

5. Копію ухвали надіслати особі, що звернулись із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Т.О. Скочок