Справа № 2-а-101/2010
Суддя: Бельмега М.В.
Дата ухвалення: 2010-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-101
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М УКРАЇНИ

26 січня 2010 року м.Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого - судді: Бельмеги М.В.

Секретаря: Лазорик Л.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Косові адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі про визнання нечинними дій суб»єкта владних повноважень , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі про визнання нечинними дій суб»єкта владних повноважень.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та суду пояснив, що він з 07.03.2009 року отримує пенсію на загальних підставах, як державний службовець. До виходу на пенсію працював директором Косівського районного центру зайнятості. При підрахунку розміру нарахованої йому пенсії відповідач відмовився врахувати в заробітну плату державного службовця отриману ним компенсацію за невикористану відпустку та матеріальну допомогу, яку отримував в період роботи 2007 - 2009 роки. Свою відмову відповідач пояснив тим, що такі доплати не входять у перелік оплати праці державним службовцям. Така відмова є безпідставною. До загального порядку визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій та видів оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій включаються всі види оплати праці, на які відповідно до ЗУ «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці. Йому було нараховано та виплачено відповідні доплати та матеріальні допомоги, на які нарахований збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Тому такі виплати і доплати слід врахувати до заробітної плати для обчислення розміру нарахованої йому пенсії. Просить позов задоволити.

Представник відповідача, ОСОБА_2 позов заперечила та суду пояснила, що вимоги позивача є безпідставним не підлягають до задоволення. Відповідно до ч.2 ст.33 ЗУ « Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Тільки зазначений перелік виплат враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Не має жодних підстав для включення в середньомісячний заробіток компенсації за невикористану відпустку та матеріальні допомоги, одержані протягом 2007-2009 років, для обчислення пенсії ОСОБА_1 Компенсація за невикористану відпустку не включається до середньомісмячного заробітку для призначення пенсії та на неї не нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування. А той факт, що з компенсації за невикористану відпустку позивача були стягнені страхові внески до ПФУ, не означає, що йому ця сума має бути включена до заробітку, страхові внески підлягають поверненню працівнику. Що стосується матеріальної допомоги наданої позивачу у зв»язку з необхідністю тривалого лікування, то фонд оплати праці складається з основної заробітної плати, фонду додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Матеріальна допомога разового характеру, що надається окремим працівникам у зв»язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання відноситься до виплат, що не належать до фонду оплати праці. Отже матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати і не приймається у розрахунок при нарахуванні пенсії державного службовця. Просить у позові відмовити.

Вислухавши позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа начальника управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі № 44/К-16 від 05.10.2009 року ОСОБА_1 роз»яснено що, статтею 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Компенсація за невикористану відпустку та матеріальна допомога даною статтею не передбачені

Дане твердження відповідача не заслуговує на увагу та не відповідає дійсності.

Відповідно до ч.6 ст.33 ЗУ «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Судом встановлено , що згідно наказів №26 від 24.02.2009р., №12-к від 13.01.2009р., №608-к від 23.09.2008р., №131 від 15.08.2008р., №194 від 19.12.2007р., №122 від 27.07.2007р. ОСОБА_1 було нараховано та виплачено відповідні доплати та матеріальні допомоги, на які нарахований збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, що стверджується платіжними дорученнями.

Відповідно до довідки Косівського районного центру зайнятості від 10.09.2009 року №рц- 2973/01-12/04 з нарахованих таких виплат, як обов»язкового страхового збору, стягнуто збір в розмірі 5% в Пенсійний фонд України (а.с.4,5).

Таким чином суд приходить до висновку, що нарахована та виплачена позивачу матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, передбачена ч.6 ст.33 ЗУ «Про державну службу», як одина із складових заробітної плати, а тому вказані суми слід включити в заробітну плату для нарахування пенсії державному службовцю, як такі, що нараховані в межах максимальної величини виплат на оплату праці (гранична сума заробітної плати (доходу).

Згідно ч.4 ст.24 ЗУ «Про відпустки» за бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

В даному випадку мова буде про грошову компенсацію за невикористану відпустку не в цілому, а тільки частину щорічної основної чи додаткової відпустки.

Відповідно до наказів №608-к від 23.09.2008р., №12-к від 13.01.2009р. позивачу нараховано та виплачена компенсація за невикористання основної і додаткової відпустки в кількості 6 днів, 15 днів та 21 дня при загальній тривалості відпустки 45 календарних дні (а.с. 21, 22).

Законом України «Про відпустки», крім ч.4 ст.24 цього Закону, не передбачено грошової компенсації у інших випадках.

Тому, суд приходить до висновку, що нарахована і виплачена грошова компенсація за невикористану відпустку тривалістю 6, 15, 21 днів не суперечить ЗУ «Про відпустки» і такі виплати необхідно включити в розмір оплат для нарахування пенсії, так як з них стягувалися страхові внески до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збірна на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, за наведених вище підстав, суд вважає, що позов слід задовольнити.

На підставі наведеного ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.24 ЗУ «Про відпустки», ст.33 ЗУ «Про державну службу», та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити. Визнати нечинною відмову управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі від 05.10.2009 року провести перерахунок нарахованої ОСОБА_1 пенсії.

Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі провести перерахунок нарахованої ОСОБА_1 пенсії з включенням до заробітку для обчислення нарахованої пенсії, починаючи з часу виходу на пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана в строк , постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку .

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Косівського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ