Справа № 668/7121/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №668/7121/14-а

Пров. №2-а/668/293/14

11.09.2014 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:
головуючого судді Корецького Д.Б.,
при секретарі Кур`яніновій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особи: Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області, Комунальне підприємство «Центр» про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом посилаючись на те, що вона на законних підставах була поселена у кімнату 711, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
28.02.2005р. з позивачкою було укладено договір найму житла у гуртожитку ВАТ «Херсонські комбайни», для проживання одиноких громадян. Дію вказаного договору було продовжено на 2 роки на підставі направлення в/ч АІ836 від 09.11.2006р., в якій позивачка несе службу з 2004 року.
21.03.2014р. було складено акт обстеження гуртожитку, затверджений директором КП «Центр» в якому зазначено, що позивачка фактично проживає у кімнату АДРЕСА_2 , що знаходиться на балансі КП «Центр».
На ім`я позивачки відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на сплату житлово-комунальних послуг, за які позивачка вносить плату, заборгованості по оплаті за вказані послуги не має.
Позивачка звернулася з заявою про реєстрацію місця проживання до виконавчого комітету Херсонської міської ради, однак листом № Я-351 від 30.04.2014р. позивачці було відмовлено у наданні дозволу для реєстрації за фактичним місцем проживання, у зв`язку з відсутністю ордеру.
Позивачка вважає, що її права було порушено, а тому змушена була звернутися до суду. Просить суд визнати протиправними дії виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо відмови в наданні дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 ; зобов`язати виконавчий комітет Херсонської міської ради вчинити дії щодо надання дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 за фактичним місцем пороживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 ; зобов`язати відділ Державної міграційної служби України в Херсонській області вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 .
В процесі розгляду справи позивачка подала заяву про зменшення позовних вимог, просила суд визнати протиправними дії виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 ; зобов`язати виконавчий комітет Херсонської міської ради вчинити дії щодо надання дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 за фактичним місцем пороживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 .
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила суд позов задовольнити.
Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача Сергеєва І.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд в позові відмовити.
Представник третьої особи Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області в судове засідання не з`явився, але надіслав на адресу суду лист, в якому просить справу розглянути за відсутності їх представника.
Представник третьої особи КП «Центр», в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.
Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_1 постійно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 з 2005р.
Суд заслухавши сторони, свідків та дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 28.02.2005р. між ВАТ «Херсонські комбайни» (наймодавцем), ПП «Віоріка» (піднаймачем) та ОСОБА_1 (наймачем) було укладено договір найму житла в гуртожитках ВАТ «Херсонські комбайни» для проживання одиноких громадян.
Відповідно до п. 1.1 вказаного договору наймодавець надає в тимчасове користування одне койко-місце в гуртожитку ВАТ «Херсонські комбайни» за адресою: АДРЕСА_1 для проживання наймача по клопотанню піднаймача.
П. 6.1. вищевказаного договору передбачено, що койко-місце в гуртожитку надається на один рік з 28.02.2005 по 31.12.2005р.
Відповідно до відмітки про реєстрацію місця проживання, яка міститься в паспорті позивачки ОСОБА_1 , вона з 14.12.2005 р. була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , однак 14.03.2014р. знялася з реєстраційного обліку за вказаною адресою.
19.03.2014р. позивачка звернулася з заявою на ім`я виконуючого обов`язків міського голови ОСОБА_5 , про надання дозволу щодо здійснення реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_3 .
Листом № Я-351 від 30.04.2014р., за підписом заступника начальника відділу по обліку та розподілу житлової площі ОСОБА_6 , позивачці було відмовлено у реєстрації у зв`язку з відсутністю ордеру на поселення до житлового приміщення у гуртожитку.
Актом від 21.03.2014р. затвердженим директором КП «Центр» ОСОБА_7 встановлено, що ОСОБА_1 постійно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 .
Як вбачається з матеріалів справи позивачка була вселена у АДРЕСА_2 на підставі договору найму 28.02.2005р. та їй було надано в тимчасове користування одне койко-місце. Вказаний договір припинив свою дію 31.12.2005р. Посилання позивачки на те, що вказаний договір було продовжено на 2 роки на підставі направлення в/ч НОМЕР_2 від 09.11.2006р., не знаходить свого підтвердження, адже як вбачається з вказаного направлення, в ньому не вказано, дію саме якого договору продовжено, а умови договору не передбачали його пролонгацію.
Хоча наданий час позивачка фактично проживає в АДРЕСА_2 , однак документи, що підтверджують її право на проживання в даному житлі у неї відсутні, так як договір припинив свою дію, а ордер на вселення на ім`я позивачки не видавався.
Згідно до ст. 127 ЖК України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.
Ч. 2 ст. 128 ЖК України передбачає, що жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.
Ст. 129 ЖК України передбачає, що на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації особа або її законний представник подає документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації.
Згідно з абзацом 7 п. 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документі, затвердженого Наказ МВС України від 22.11.2012 № 1077 для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії виконавчого комітету щодо відмови в наданні дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 відповідають закону, а тому в суду не має законних підстав для задоволення позовних вимог позивачки ОСОБА_1 .
Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», «Примірним положенням про гуртожитки», затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208, ст.ст. 127, 128, 129, 130, 131 ЖК України, ст.6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, ст.ст. 2, 18, 69-72, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особи: Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області, Комунальне підприємство «Центр» про визнання протиправними дії Виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо відмови надання дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактичним місцем проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , зобов`язання Виконавчого комітету Херсонської міської ради вчинити дії щодо надання дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактичним місцем проживання у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяКорецький Д. Б.