Справа № 2а-1242/2010
Суддя: Куліков В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1242/2010 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі:головуючого - судді Кулікова В.В.,

при секретарі - Рєзнік Г.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни . виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 року.

Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у невідповідних розмірах .Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р.. позивачка просить стягнути недоотриману надбавку з 01 липня 2010р. по 31 грудня 2010 року в розмірі 990 грн.00 коп..

В судове засідання позивачка не з'явилася, звернувшись з заявою про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області у судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з І січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області, звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 01 січня 2007 р. як дитина війни. Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 17 статті 77 виключено статтею ПО та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.

Зміни набрали чинності 2 квітня 2006 року.

КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону' України «Про Державний бюджет України на 2006 рік не приймалися, що не дає права на застосування статті 6 Закону і отримання позивачем доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції, тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачу доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2002 р. внесено зміни до ст. 6 Закону'

України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного ірошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2008 , 2009, 2010 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України.

Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалені Конституційних! Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та іні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституціями та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у період з 01 липня 2010 року по ЗІ грудня 2010 року не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 01 липня 2010 року сплачуватось підвищення до пенсії у розмірі відсотків прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивач 990,00 грн. із такого 4розрахунку:

з 01.07.2010 року по 01.10.2010 року - (709 х30% хЗ) = 638.10 -149.40 = 488,70 грн. ,

з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року - (723 х30%х3) = 650.70-149,40 = 501,30 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 159- 163 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист діл війни суддя

ПОСТАНОВИ В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася у с. Плав»є Сколівського району Львівської області, проживає у с. Петрівка -1 Олександрівського району Донецької області, вул. Октябрська, 6, ідентифікаційн номер НОМЕР_1. підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно в сумі 990 (дев»ятсот дев»яносто) гривень 00 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду подасться до Донецького апеляційне адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти знів з дня проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанові.

Суддя В.В. Куліков