Справа № 361/3475/15-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/3475/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шинкар А.О. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

06 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі по тексту - відповідач), у якому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 611,09 крб., та харчування в розмірі 611,09 крб., а також добові в розмірі 3,50 крб. за добу та харчування в розмірі із розрахунку - 2,85 крб. за добу, одержаної за роботу у зоні відчуження в м. Припять з 26 по 28 квітня 1986 року та в м. Чорнобиль з 29 по 30 квітня 1986 року, згідно довідки № 89, виданої 08 травня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 червня 2015 року позов задоволено частково: зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 08 травня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип'ять, м. Чорнобиль з 26 по 30 квітня 1986 року в сумі 611,09 крб. згідно довідки № 89, виданої 08 травня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом першої інстанції було неповно встановлено обставини справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення.

Згідно з вимогами ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції при вирішенні справи норм процесуального і матеріального права, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

08 травня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 611,09 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження в м. Прип'ять з 26 по 28 квітня 1986 року та в м. Чорнобиль з 29 по 30 квітня 1986 року, згідно довідки № 89, виданої 08 травня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області.

Листом № 291/М-01 від 12 травня 2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність підстав для включення в розмір грошового забезпечення премії в сумі 500 крб.

Вважаючи вказану відмову протиправно, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що з довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої 08.05.2015 року ГУ ДСНС України у Київській області вбачається, що позивачу за роботу (службу) в населених пунктах зони відчуження м. Прип'ять, м. Чорнобиль у період з 26 по 30 квітня 1986 року виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) у розмірі 611,09 крб., що має бути врахована при перерахунку пенсії позивачу.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210, в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Тобто, розмір пенсії по інвалідності ставиться в залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Перелік документів, які додаються до заяви про перерахунок пенсії, визначаються відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 14 Порядку до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами «б», «в», «ґ» пункту 7, пунктом 13.

Відповідно до пункту «в» пункту 7 Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається довідка про заробітну плату особи.

Як встановлено судом першої інстанції з довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої 08.05.2015 року ГУ ДСНС України у Київській області вбачається, що ОСОБА_2 за роботу (службу) в населених пунктах зони відчуження м. Прип'ять, м. Чорнобиль у період з 26 по 30 квітня 1986 року виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) у розмірі 611,09 крб.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання пенсії, а тому таке право позивача може бути поновлено шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи з 08 травня 2015 року (дати звернення із заявою про перерахунок), у відповідності до діючого законодавства, на підставі довідки № 89, виданої 08.05.2015 року ГУ ДСНС України у Київській області.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються так, як є помилковими.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.