Справа № 2а-5090/12/1370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року Справа № 137462/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Коваля Р.Й., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Конвеєр» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства «Конвеєр» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Конвеєр», яким просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.12.2011 року до 01.05.2012 року в розмірі 172 307, 13 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року позов задоволено. Постанова мотивована тим, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в установленому законом порядку, не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що при прийнятті постанови судом неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить постанову скасувати та направити справу в суд першої інстанції на новий розгляд. На обгунтування апеляційної скарги зазначає, що судом не досліджено фактичний стан розрахунків апелянта з позивачем та не враховано часткове відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на загальну суму 106 108, 64 грн., тобто на момент винесення оскаржуваної постанови заборгованість ПАТ «Конвеєр» складає 66 198, 49 грн.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ПАТ «Конвеєр» відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Працівникам відповідача призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", витрати на виплату та доставку якої за період з 01.12.2011 року до 01.05.2012 року позивачем понесено в розмірі 172 307, 13 грн.

Так, пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція).

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються товариствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8 Інструкції товариства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Частина друга вказаного пункту Інструкції передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інші), органи Пенсійного фонду повідомляють про це товариства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, обов'язок страхувальника відшкодувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає лише після отримання ним від органів Пенсійного фонду розрахунків цих витрат, в яких визначено суми відшкодування.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова у встановленому законодавством порядку та у визначені строки направляло на адресу ПАТ «Конвеєр» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" та п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а факт їх отримання відповідачем підтверджується наданими позивачем повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Заборгованість відповідача підтверджується наданими позивачем доказами, які досліджені судом, а саме зазначеними вище розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і складеним позивачем розрахунком заборгованості, яким визначено до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 172 307,13 грн.

Відповідач, не зважаючи на вжиті позивачем заходи, не провів повне відшкодування зазначених витрат за період з 01.12.2011 року до 01.05.2012 року.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, на момент подання позовної заяви Управлінням Пенсійного фонду в Залізничному районі м. Львова відповідачем частково сплачена заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за грудень 2011 року та за січень 2012 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 850 від 06.04.2012 року та № 963 від 23.04.2012 року на загальну суму 60 591,36 грн., що має наслідком скасування постанови в цій частині.

Водночас погашення заборгованості, проведене ПАТ «Конвеєр» 12 липня 2012 року за лютий 2012 року, що підтверджується платіжним дорученням № 1621, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вказане не вливає на законність судового рішення, так як на час розгляду даного спору судом першої інстанції відповідач не надав суду жодних підтверджень щодо сплати вказаної заборгованості.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів зазначає, що Управління Пенсійного фонду в Залізничному районі м. Львова, як територіальний орган Пенсійного фонду України у відповідності із законодавством України правомірно сформувало та надіслало відповідачу розрахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій лише в частині заборгованості за період з 01 лютого 2012 року по 01 травня 2012 року в сумі 111715, 77 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 202, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Конвеєр» задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року у справі № 2а-5090/12/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства «Конвеєр» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - скасувати в частині задоволення позову про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 грудня 2011 року по 31 січня 2012 року в сумі 60 591,36 грн. та прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Р.Й. Коваль

Т. І. Шинкар

Повний текст постанови виготовлений 05.08.2015 року.