Справа № 2а-3852/10/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2010 р. cправа № 2a-3852/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

представника позивача: Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренергов особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Західному регіоніДержавного підприємства Національна енергетична компанія УкренергоОСОБА_1

представника відповідача: Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства Національна енергетична компанія Укренергов особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Західному регіоніДержавного підприємства Національна енергетична компанія Укренергодо Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області про стягнення штрафу в розмірі 3 400,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

02.11.2010 року Державне підприємство Національна енергетична компанія Укренергов особі Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Західному регіоніДержавного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго(далі позивач, Відокремлений підрозділ Держенергонагляд у Західному регіоніДП НЕК Укренерго, інспекція Держенергонагляду) звернулося в суд з адміністративним позовом до Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області (далі відповідач, Горішньозалучанська сільська рада) про стягнення штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

Позов мотивовано тим, що 29.07.2010 року працівниками Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області проведено перевірку виконання Припису від 09.03.2010 року за №22-20/10, якою виявлено невиконання відповідачем вимог вказаного припису. За наслідками перевірки складено акт (протокол) за №48-20/10 від 29.07.2010 року та винесено постанову за № 11 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3 400,00 грн., а саме не виконання обовязкових вимог припису щодо усунення порушень. У передбачений строк сума штрафу в розмірі 3 400,00 грн. відповідачем не сплачена.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи, причини повторної неявки із поважних причин до суду не повідомив. Письмове заперечення проти позову не подав. Судом продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши і оцінивши докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач 09.03.2010 року провів планову перевірку Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області з питань обстеження технічного стану, організації, експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії, про що, державним інспектором з енергонагляду, складено акт перевірки за №21-20/10 від 09.03.2010 року (а.с. 35-37). На підставі зазначеного акту, в межах повноважень передбачених статтею 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та статтею 9 Закону України «Про електроенергетику»голові Горішньозалучанської сільської ради внесено Припис за №22-20/10 від 09.03.2010 року, згідно якого зобовязано вжити конкретні заходи щодо усунення виявлених порушень Правил технічної експлуатації електроустановок, Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, Правил улаштування електроустановок, Правил користування електричною енергією, затверджених наказами Міністерства палива та енергетики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного комітету по нагляду за охороною праці (а.с. 8, 9).

29.07.2010 року позивач провів перевірку виконання Припису про усунення порушень законодавства про електроенергетику, якою встановив, що відповідач не виконав пункти 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 13 Припису щодо усунення попередньо виявлених порушень, що є невиконанням ним обовязків передбачених статтю 27 Закону України «Про електроенергетику». Вказані обставини виявлено та задокументовано в акті перевірки (протоколі) від 29.07.2010 року за №48-20/10. За наслідками розгляду виявлених порушень, відображених у вказаному акті, 05.08.2010 року начальником старшим державним інспектором державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області винесено постанову за № 11 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3 400,00 грн. (а.с. 13). Штраф в добровільний термін відповідач не сплатив.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно пункту 9 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

Відповідно до пунктів 4, 5 статті 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків та накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені законом.

Закон України «Про електроенергетику»визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про електроенергетику»державна політика в електроенергетиці базується на принципах створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, додержання єдиних державних норм, правил і стандартів усіма суб'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно частини 1 статті 9 вказаного Закону Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону України «Про електроенергетику»державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року за №1312 «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання»(далі Положення) визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Положення, штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Згідно пункту 5 Положення старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці другому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно пункту 7 Положення Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Згідно пункту 8 Положення рішення про накладення штрафу оформляється постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

В пункті 10 Положення зазначено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 76 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України.

Таким чином, позивач реалізовуючи свої владні повноваження у сфері державного енергетичного нагляду та контролю правомірно, у відповідності до пункту 5 Положення та статті 27 Закону України «Про електроенергетику»застосував до відповідача штраф, за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3 400,00 грн., що складає двісті неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивач, як субєкт владних повноважень, наділений правом звернутися до адміністративного суду, з позовними вимогами про стягнення сум накладених штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, у відповідності до пункту 10 Положення та статті 27 Закону України «Про електроенергетику».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення в дохід державного бюджету з Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області штрафу в сумі 3 400,00 грн. за постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за №11 від 05.08.2010 року є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повністю.

Стягнути з Горішньозалучанської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, 78362, вул. Шевченка, 2, с. Горішнє Залуччя, Снятинський район, Івано-Франківська область, за постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за №11 від 05.08.2010 року в дохід державного бюджету штраф в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Постанова в повному обсязі складена 07.12.2010 року.