Справа № П/811/856/15
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року Справа № П/811/856/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі

до відповідача - Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Вікторія"

про стягнення заборгованості.

Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Вікторія" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1065,37 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача працювали громадяни, яким наразі призначено пенсію на пільгових умовах. Здійснюючи виплату та доставку таких пенсій на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити відшкодування відповідних витрат за лютий 2015 року.

Однак, відповідач лише частково погасив таку заборгованість, відмовившись відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1 в сумі 1065,37 грн.

З огляду на викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року було відкрите скорочене провадження в адміністративній справі.

Отримавши зазначену ухвалу, відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, у яких зазначив, що ОСОБА_1 з 09 серпня 2004 року по 03 жовтня 2005 року та з 24 лютого 2007 року по 02 квітня 2007 працювала в ПОСП "Вікторія". Відтак, відповідач вважає, що з огляду на стаж роботи ОСОБА_1, не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 14-15).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

ПОСП "Вікторія" зареєстроване як юридична особа 07 вересня 2000 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування

У відповідача були працевлаштовані громадяни, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах та яким було призначено пільгову пенсію (а.с.5)

Зокрема, на підприємстві відповідача працювала ОСОБА_1, якій Пенсійний фонд здійснює виплату пенсії в сумі 2169,11 грн грн.(а.с.5).

Так, 11 травня 2007 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гайворонському районі ОСОБА_1 призначено пільгову пенсію як багатодітній матері, яка народила та виховала семеро дітей до 14-річного віку та працювала у сільськогосподарському виробництві на момент призначення пенсії (а.с.23).

Згідно Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 становить 1065,37 гривень.

При цьому ПОСП "Вікторія" щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 складає 100 відсотків (а.с.5).

Проте, відповідач не відшкодовував позивачеві таку суму витрат за лютий 2015 року, мотивуючи це тим, що ПОСП „Вікторія" не брало на себе обов'язку відшкодовувати фактичні втрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на ОСОБА_1, оскільки трудовий стаж такої особи у відповідача складає 1 рік 3 місяці 26 днів, а пенсія, призначена ОСОБА_1 на підставі пункту „Ж" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно до частини другої розділу XV „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Законодавчим актом, який регулює порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788, є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400).

Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади (стаття 1 Закону №400).

Згідно статті 2 Закону №400 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а згідно абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону №400 - ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.

З огляду на перебування ПОСП "Вікторія" до 01 січня 2015 року у статусі платника фіксованого сільськогосподарського податку, відповідача було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

01 січня 2015 року, з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, а відповідно ПОСП "Вікторія" втратило статус платника такого податку.

Відтак, припинилися підстави для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції № 21-1).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії(пункт 6.5 Інструкції №21-1).

На підставі підпункту 6.7 пункту 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На виконання вказаних вимог позивач направив відповідачеві відповідний розрахунок (а.с.6-7).

Разом з тим суд критично оцінює покликання позивача на те, що ПОСП „Вікторія" належить відшкодовувати 100-відсотковий обсяг витрат позивача на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1

Так, відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України № 1788-XII від 05 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №244 від 16 травня 1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" визначено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподаpському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Пункт 6.2 Інструкції №21-1 наголошує, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Отже, відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 повинне відбуватися пропорційно до стажу роботи такої особи у ПОСП „Вікторія".

Викладене узгоджується з позицією Пенсійного фонду України (лист №14741/03-20 від 13 вересня 2007 року), який зазначив, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перед прийняттям на роботу до ПОСП "Вікторія" працювала на різних сільськогосподарських підприємствах дояркою (а.с.25-26).

При цьому на ПОСП "Вікторія" така особа працювала з 09 серпня 2004 року по 03 жовтня 2005 року та з 24 лютого 2007 року по 01 грудня 2008 року. Отже, трудовий стаж ОСОБА_1 в ПОСП "Вікторія" складає 2 роки 1 місяць 24 дні (а.с.26).

Таким чином, позивач, визначаючи ПОСП "Вікторія" стовідсотковий розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені ОСОБА_1, відповідно до п."ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснив це без врахування пропорційності даного нарахування.

За таких умов відповідач фактично несе підвищений тягар сплати за інших роботодавців, прийнявши багатодітну матір на роботу у сільськогосподарському підприємстві.

Враховуючи, що позивач при визначені фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повинен був визначити їх фактичний розмір, що підлягає відшкодуванню з боку ПОСП "Вікторія" з урахуванням принципу пропорційності обчислення, закріпленого нормами чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення з відповідача 115,06 грн.

На підставі частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Вікторія" () на користь Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі () заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий 2015 року у розмірі 115,06 грн (сто п'ятнадцять гривень, шість копійок).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.В. Кравчук