Справа № 2-а-1344/10
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1344/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 листопада 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_4 ПСЗН), у якому зазначала, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 03 лютого 1995 року інвалідом ІІІ групи довічно, причина інвалідності, повязана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй як інваліду ІІІ групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

У 2008 році щорічну допомогу на оздоровлення їй виплатили лише в розмірі 90 грн. У 2009 році така допомога їй не виплачувалася взагалі, чим порушено її права.

Просила зобовязати ОСОБА_4 ПСЗН провести перерахунок та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки згідно із ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат станом на 31 грудня 2008 року і 31 грудня 2009 року, відповідно.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні, враховуючи, що їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік виплатили у жовтні 2010 року, позовні вимоги зменшила і уточнила.

Просила зобовязати ОСОБА_4 ПСЗН провести перерахунок та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати станом на жовтень 2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_4 ПСЗН ОСОБА_5 у судовому засіданні позов не визнала, просила суд у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити з підстав, наведених у запереченнях проти позову.

У запереченнях проти позову ОСОБА_4 ПСЗН зазначало, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу ОСОБА_3 нарахована згідно із Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік та постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562, що ґрунтується на положеннях ст. ст. 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 047213, вкладкою до цього посвідчення № 150987 і довідкою МСЕК серії 2-18 АВ, з якої видно, що з 02 лютого 1995 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності довічно, причиною інвалідності є захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває за місцем свого проживання на обліку в ОСОБА_4 ПСЗН.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІII групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, текст ст. 48 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з наведеного, з моменту ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008, тобто з 22 травня 2008 року, ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи діє знову в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, тому позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

З наданої суду довідки ОСОБА_4 ПСЗН № 4125 від 08 листопада 2010 року видно, що позивачу ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду ІІІ групи щорічна допомога на оздоровлення за 2009 рік виплачена у жовтні 2010 року в сумі 90 грн.

Вказаний розмір щорічної допомоги на оздоровлення визначений згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, а не пункт 1 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Згідно із ч. ч. 5, 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оскільки щорічна допомога на оздоровлення позивачу ОСОБА_3 за 2009 рік виплачена у жовтні 2010 року, суд вважає, що розмір цієї допомоги має визначатися виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 ПСЗН зобовязане провести перерахунок та доплатити позивачу ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати жовтень 2010 року із урахуванням проведених виплат у сумі 90 грн.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області здійснити перерахунок і доплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат станом на жовтень 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.