Справа № 372/3312/15-а
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/3312/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 серпня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Кравченка М.В.

при секретарі Михайловій Я.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом Обухівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до ОСОБА_1 про примусове видворення,

В С Т А Н О В И В:

Обухівський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області звернувся до суду із зазначеною позовною заявою до ОСОБА_1, громадянина ОСОБА_2 Азербайджан, в якому просить видворити відповідача за межі України в примусовому порядку. В обґрунтування позову позивач вказує, що співробітниками позивача було встановлено, що відповідач прибув на територію України 31.01.2015 року у приватних справах, однак в порушення вимог міграційного законодавства займався торгівельною діяльністю, перебуває в Україні після закінчення визначених законом строків, тобто незаконно.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, посилаючись на неправомірність перебування відповідача в Україні, значне порушення визначених йому строків виїзду з країни.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти позову, пояснив, що прибув в Україну у побутових справах, приймає активну участь у сприянні діяльності громадським організаціям, прострочення термінів перебування в Україні допустив через скрутний матеріальний стан, смерть сина, втрату паспорта, просив надати йому термін для врегулювання усіх питань повязаних з оформленням документів, які б дозволяли йому на законних підставах перебувати на території України.

Представник відповідача ОСОБА_4 проти позову заперечила, посилаючись на те, що відповідач заслуговує права перебувати в Україні, має авторитет серед мешканців району.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, громадянин ОСОБА_2 Азербайджан, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, прибув в Україну, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює різноробочим в кафе «Поминальне» м.Обухів Київської області без оформлення трудового договору. Із відмітки у паспорті вбачається, що 31.01.2015 року він перетнув кордон України через КПП «Харків-пасажирський». 24.02.2015 року о 10-00 годині в кафе «Поминальне» по вулиці Малишка в м.Обухів Київської області співробітниками Обухівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області було виявлений факт зайняття відповідачем торгівельною (підприємницькою) діяльністю в порушення вимог міграційного законодавства.

17.03.2015 року відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, який він сплатив повністю.

17.03.2015 року Обухівським районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Київській області відносно відповідача було прийнято рішення про скорочення терміну перебування на території України до 30.03.2015 року за порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Підстав для подальшого перебування відповідача на території України судом не встановлено.

Згідно вимог ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну. Іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Пунктом 14 статті 1 "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", встановлено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону (частина перша статті 23 Закону).

Відповідно до частини 1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Згідно вимог п.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону, стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідача відсутні, оскільки після 30.03.2015 року він перебуває на території України незаконно, всупереч рішенню уповноваженого державного органу, значно порушивши визначені йому граничні строки виїзду з країни, добровільно не залишив територію України, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду при розгляді даної справи наявності жодної із підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не доведено.

Згідно роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що доводи позову ґрунтуються на законі та узгоджуються із наявними у справі доказами, тому позов слід задовольнити в повному обсязі.

Доводи відповідача та його представника про позитивні характеристики відповідача, надані Обухівською міською радою Київської області, Старобезрадичівською сільською радою Обухівського району Київської області, Обухівською міською радою ветеранів Київської області, громадською організацією «Материнське серце», не можуть слугувати підставою для відмови у позові, оскільки активна участь відповідача у благодійній та волонтерській діяльності на території Обухівського району Київської області не має правового значення для вирішення цього спору в межах наявних позовних вимог, не звільняє відповідача від необхідності виконання приписів чинного міграційного законодавства України, а може прийматись до уваги іншими органами в межах вирішення питань щодо можливості повторного вїзду на територію України, тобто виходить за межі компетенції суду при вирішенні цієї адміністративної справи.

Поряд з тим, задовольняючи позов, суд вважає недоцільним застосування передбаченого п.5 ч.2 ст. 256 КАС України права суду звернути постанову до негайного виконання, оскільки достатніх відомостей про наявність для цього підстав представник позивача суду не повідомив, відповідного клопотання в судовому засіданні не заявляв, при цьому відповідач письмово і усно повідомив суд про наміри покинути територію України у добровільному порядку за наявності для цього визнаних судом підстав.

Керуючись статтею 22 Конституції України, статтями 2, 4, 7-12, 17, 71, 86, 94, 157, 158-163, 183-5, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_2 Азербайджан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

З мотивованою постановою суду сторони зможуть ознайомитись 07.08.2015 року.

Суддя М.В.Кравченко