Справа № 2-а-3078/10/0270
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2010-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
О К Р Е М А У Х В А Л А
17 вересня 2010 р. Справа № 2-а-3078/10/0270
За позовом: державного територіально-галузевого обєднання "Південно-Західна залізниця"
до: контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області, контрольно-ревізійного відділу у Козятинському районі і м. Козятин,
про: визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення
Суддя: Альчук Максим Петрович
Секретар: Балан М.А.
Представники сторін:
Позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
Відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом державного територіально-галузевого обєднання "Південно-Західна залізниця" до контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області, контрольно-ревізійного відділу у Козятинському районі і м. Козятин, про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування рішення.
В ході судового розгляду справи стало необхідним дослідження оригіналу розрахунку вартості робіт установки "Флюідекс" по регенерації трансформаторного масла, затвердженого директором ТОВ "Трідекс" 01.11.2007 року. Копія даного документа надавалась контролеру-ревізору контрольно-ревізійного відділу у Козятинському районі і м. Козятині та була використана як основний первинний документ, що вплинув на висновки позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності позивача.
За здобутими в судовому засіданні відомостями, копія даного розрахунку зроблено з документу, який знаходиться в матеріалах кримінальної справи № 758, порушеної слідчим відділом УСБ України у Вінницькій області відносно начальника Козятинської дистанції енергопостачання (ЕЧ-2) ДТГО "Південно-західна залізниця" ОСОБА_2 за ст. ст. 191 ч. 4, 366 ч. 2 КК України.
Матеріалами адміністративної справи встановлено, що дана кримінальна справа прокуратурою Вінницької області 09.08.2010 року направлена для організації досудового слідства в ГУМВС України у Вінницькій області.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 71 даного Кодексу, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.
В звязку з неможливістю витребовування кримінальної справи в цілому, судом 31.08.2010 року постановлено ухвалу про витребовування з ГУМВС України у Вінницькій області відомостей щодо наявності в матеріалах кримінальної справи необхідного первинного документу, а також зобовязано надати його для огляду в судовому засіданні.
Копія ухвали 01.09. та 09.09.2010 року двічі направлялась як на адресу ГУМВС України у Вінницькій області, так і на адресу слідчого відділу ГУМВС України у Вінницькій області, разом з тим залишилась не виконаною, поважних причин в обгрунтування її не виконня суду також не надано.
Зазначені обставини на думку суду є неприпустимими, оскільки статтею 71 КАС України встановлено обовязок субєкта владних повноважень подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, а ст. 79 КАС України передбачає надсилання витребовуваних письмових доказів безпосередньо до адміністративного суду.
Одночасно слід зазначити, що органи внутрішніх справ, відповідно до ст. 2 Закону України "Про міліцію" сприяють у межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обовязків.
А відповідно до п. 11 статті 10 цього ж Закону, виконання прийнятих в установленому законом порядку і в межах своєї компетенції рішення прокурора, слідчого, суду, є одним з основних обовязків міліції.
Ігнорування вимог суду щодо подання необхідних відомостей та документів, а також не повідомлення суду про причини не подання, свідчить про свідоме порушення управлінням внутрішніх справ області вказаних вимог Закону. Крім того, зазначені обставини дискредитують в очах громади Вінницької області не тільки управління внутрішніх справ України у Вінницькій області, а й усі підпорядковані йому органи та відділи.
В звязку з викладеним, суд вважає необхідним винести окрему ухвалу на імя начальника управління внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо запобігання в подальшому допущенню підлеглими працівниками виявлених порушень вимог чинного законодавства України.
Згідно із ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановляє окрему ухвалу і направляє її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст.ст. 165, 166, 186 КАС України, -
Винести окрему ухвалу на імя начальника управління внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо недотримання управлінням вимог чинного законодавства України.
Начальнику управління внутрішніх справ України у Вінницькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вжити відповідних заходів з метою недопущення у майбутньому виявлених порушень.
Про вжиті заходи повідомити Вінницький окружний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання ухвали.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України, окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в строки визначені ст. 186 КАС України..
Суддя /підпис/ ОСОБА_6
Суддя: