Справа № 2-а-6948/11
Суддя: Морозов М. О.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6948/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року

суддя Святошинського районного суду м. Києва Морозов М.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району в м. Києві на бездіяльність щодо перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району в м. Києві про визнання дій протиправними; зобовязання встановити, перерахувати та виплатити йому з 1.08.2011 р., як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, одноразову компенсацію у розмірі 30 мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязання усунути порушення і провести перерахунок йому згідно ст.ст. 17, 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2009-2011 р.р.

При цьому посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Святошинському р-ні м. Києва, є з 2009 р. інвалідом 2-ї групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 1, згідно з Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Йому пенсійний орган повинен був робити перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, й здійснити виплату відповідно до вказаного закону, але недоплачував. Статтями 50, 54 даного Закону передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, віднесених до категорій 1, 2, 3, 4, щодо яких встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю особам, які є інвалідами 2-ї групи, віднесеним до категорії 1, призначається в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 48 вищевказаного закону він має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та виплату одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. У відповідності з Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін звернувся до відповідачів відповідно 4.08.2011 р., 23.08.2011 р., 8.09.2011 р. з відповідними заявами з проханням перерахувати та виплатити йому державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але отримав відмову листами відповідно від 4.08.2011 р., 5.09.2011 р., 13.09.2011 р. і діями відповідачів порушуються його права, а позиція відповідача не ґрунтується на законі.

Суддя, вивчивши позовні вимоги, заперечення на позов відповідачів, письмові докази по справі, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

ОСОБА_1 з 2009 р. є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, його було віднесено до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва і отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 4.08.2011 р., 23.08.2011 р., 8.09.2011 р. звернувся з відповідними заявами до відповідачів по справі з проханням перерахувати та виплатити йому державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але отримав відмову листами відповідно від 4.08.2011 р., 5.09.2011 р., 13.09.2011 р. про відсутність підстав для перерахування пенсії у збільшеному розмірі та виплати щорічної допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою судді від 4.11.2011 р. залишено без розгляду відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району в м. Києві про визнання дій протиправними станом на 17.04.2011 р.; зобовязання усунути порушення і провести перерахунок йому згідно ст.ст. 17, 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2009 р. по 17.04.2011 р.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

П. 2.ч.1 ст. 8 даного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим законом була призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення(крім соціальних пенсій) чи була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за законом Про пенсійне забезпечення, якщо не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також її не отримують у випадках, передбачених цим законом, члени їхніх сімей. Якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, їй призначається одна пенсія за її вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії, на котрий має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії з солідарної системи відповідно до цього закону фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У розумінні ч.1 ст.1 Закону України Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоровя, набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Відповідно до ст.2 даного Закону прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Розмір мінімальної заробітної плати на 1998, 1999 роки встановлювався законами України про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2000-2003 роки-законами України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки, на 2004-2010 роки-законами України про державний бюджет на відповідні роки.

Відповідно до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суми, з яких здійснювався розрахунок виплат, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначалися згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 р. №1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету(втратила чинність з 1 вересня 2008 р. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадянта від 26 липня 1996 р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3 і 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Державні пенсії особам, віднесеним до категорії 1,-пенсія по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи та пенсія в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи-призначаються відповідно до ст.54 Закону.

Відповідно до ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір пенсії по інвалідності 2-ї групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

Ті ж самі положення були продубльовані в постанові КМ України від 30 травня 1997 р. №523 Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у п.4 якої передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчою по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до постанови КМ України від 3.01.2002 р. №1 „Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету пенсії, передбачені ч.4 ст. 54 цього Закону, розраховуються виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Постановою КМ України від 13.07.2004 р. №894 „Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС було збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону, на 12 %.

Згідно ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі-інвалідам 2-ї групи-75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має. Тому, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з цього базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на підставі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна визначатися згідно з Законами України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення, Державний бюджет України на відповідний вік.

Тому, є всі правові підстави для встановлення державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, позивачу по справі у бік збільшення на підставі зазначених нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсій, визначений відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, повинен здійснюватись з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно п.5.4 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 Конституція України у статті 92 визначила сфери, зокрема, бюджетну, які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Таким чином, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок-скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони. Так, вищевказаним рішенням Конституційного Суду України визнано таким, що відповідають Конституції України (є конституційними) положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 р. №107-V1. Отже, Конституційний Суд України вирішив визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів 36-100 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України та Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тобто, у даному випадку внаслідок збільшення прожиткового мінімуму підвищується розмір пенсій та додаткових пенсій у розмірі, що дорівнює новому прожитковому мінімуму, і тому дії пенсійного органу не були законні відносно перерахування та виплати державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

З огляду на вищевикладене, основна та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, позивачу повинна бути встановлена у відповідності з положеннями ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком-прожиткового рівня для громадян, що втратили працездатність.

При вирішенні позовних вимог ОСОБА_1 про проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення суд виходить з наступного. ОСОБА_1 у 2011 р. була нарахована і виплачена допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.3 ст.8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нарахування органом соціального захисту населення позивачу по справі щорічної допомоги на оздоровлення є невідповідною Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, і дії державного органу не можна вважати правомірними.

Згідно ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

У відповідності до ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Дана норма набула чинності з 1.01.2007 р.

Згідно із ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України Про державний бюджет на 2008 рікдія ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофибула зупинена в частині виплат, компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2008 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, щодо абз. 2, 3, 4, 5, 6,7 ч.4, ч.7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Верховною Радою України після прийняття Конституційним Судом України рішення про неконституційність деяких статей Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікне внесено змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік.

Статтею 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Статтею 70 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рікКабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Відповідно до ст.17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіїосновні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Дії відповідачі не є правомірними, бо за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає стаття 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, дії соціального органу по нарахуванню і виплати щорічної допомоги на оздоровлення є неправомірні, не співвідносяться з вищевказаними нормативними актами, суд погоджується з доводами позивача в цій частині позову.

Позовні вимоги підтверджуються письмовими доказами, наданими позивачем по справі при подачі позову до суду.

Таким чином, вимоги є правомірні, співвідносяться з вищевказаними нормативними актами, дослідженими доказами, суд не погоджується з діями відповідача та вважає дії пенсійного органу та органу соціального захисту населення протиправними.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.3 ст.8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Дана норма набула чинності з 1.01.2007 р.

Згідно із ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст.17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіїосновні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Таким чином, дії відповідача не є правомірними, не співвідносяться з вищевказаними нормативними актами, суд не погоджується з доводами відповідача, викладеними у запереченнях на позов.

Згідно ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про зобовязання відповідача вчинити певні дії, стягнення з відповідача коштів.

Суд погоджується з вимогами ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідачів та зобовязання їх здійснити перерахунок та провести виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням вимог ст.ст. 99, 100 КАС України.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання встановити, перерахувати, виплатити одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Згідно ч. 6 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Позивачу по справі 2 група інвадності встановлена у 2009 р. тимчасово, повторна 2 група інвалідності довічно встановлена 1.12.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду лише 17.10.2011 р., в матеріалах справи відстуні підтверджуючі дані про те, що ОСОБА_1 звертався до уповноваженого державного органу у встановлені законом строки по питанням виплати чи перерахування компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіїосновні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Крім того, суд враховує наступне.

14.06.2011 р. Верховна Рада України прийняла закон №3491-V1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 р. Пунком 7 ч.1 зазначеного закону Прикінцеві положеннязакону Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено п.4, яким установлено, що у 2011 р. норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54, зокрема, закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. Виходячи з предмету спору та однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому законом порядку, підлягають застосуванню для розвязання спорів даної категорії справ пізніше прийняті норми закону від 14.06.2011 р. №3491-V1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. Після введення в дію даного закону Кабінетом Міністрів України 6.07.2011 р. була прийнята постанова №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Згідно вказаної постанови було встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 1 і є інвалідами 2 групи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслдіок Чорнобильської катастрофи, виплачується у розмірі 20 % до прожиткового мінімуму; інвалідам, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим особам, що належать до інвалідів 2 групи,-1090 грн.

Згідн ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судоі витрати по справі, понесені судом, слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України, бо позивач при подачі адміністративного позову до суду по закону був звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. 48, 49, 50, 51, 52, 54, 67, 71 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 8, 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.1, 2 Закону України Про прожитковий мінімум, ст.ст. 2, 9, 11, 12, 55, 70, 71, 86, 90, 94, 99, 100, 102, 158-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Святошинського району в м. Києві на бездіяльність щодо перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, починаючи з 17 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно, щодо відмови ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи, віднесеного до категорії 1, у нездійсненні перерахунку державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в місті Києві державної адміністрації за період з 17 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно, щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи, віднесеного до категорії 1, у Чорнобильської катастрофи, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити, починаючи з 17 квітня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно, ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи: відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з врахуванням виплачених сум; відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеному ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,-з врахуванням виплачених сум за вказаний період часу.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в місті Києві державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, - з врахуванням виплачених сум за вказаний період часу.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Витрати по справі, понесені судом, компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя