Справа № 632/1630/15-а
Суддя: Кочнєв О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/1630/15-а
провадження № 2-а/632/116/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченного провадження)

07 серпня 2015 р. м. Первомайський Харківської області

<Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Кочнєва О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області, третя особа департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою, в якій просив визнати дії управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області щодо не нарахування та не виплати йому одноразової грошової компенсації, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи, у розмірах, передбачених ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) протиправними та зобовязати відповідача сплатити йому компенсацію у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати.

В обґрунтування позову зазначив, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, відповідно до вимог ст.48 Закону, яка діяла на час звернення позивача до відповідача має право на отримання одноразової компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, що йому відповідачем зроблено не було.

Ухвалою суду від 24.07.2015 року було відкрито скорочене провадження по вказаній справі, копія якої направлена сторонам та третій особі. 01.08.2015 року вказану ухвалу отримав позивач по справі, 29.07.2015 року відповідач по справі. 05.08.2015 року судом було отримано заперечення на позов від відповідача. Даних на момент розгляду справи щодо отримання третьою особою позовної заяви з додатками у суду не має, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до п.4 ч.4 ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження повинна бути розглянута не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А№159582, виданим 05.03.2014 року Харківською обласною державною адміністрацією (а.с.11). Згідно з копією посвідченням серії Є №132825, виданим відповідачем по справі 13.02.2014 року, ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи (а.с.11).

Відповідно до копії листа від 03.06.2015 року за №К-249/01-14 виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області позивачу сплачена одноразова компенсація при встановлені 3 групи інвалідності у розмірі 189,60 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року (а.с. 12). Така ж інформація міститься в листі третьої особи від 10.06.2015 року за №К-860/01-48/132 (а.с. 13).

Щодо суті матеріальних вимог позивача суд зазначає, що відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які, у тому числі, стали інвалідами внаслідок катастрофи виплачується у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Вказана редакція статті діє з 01.01.2015 року згідно зі змінами, які були внесені в неї Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року.

Згідно з п.3 ст. 116 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлений розмір та порядок сплати виплат, у тому числі, інвалідам 3 групи, яким є позивач по справі.

Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення спору. Таким чином, оскільки відповідач звернувся до суду 23.07.2015 року, тобто після набуття редакції ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в новій редакції, то суд повинен розглядати його вимоги відповідно до редакції статті від 01.01.2015 року.

В той же час суд не може розглянути позов по суті заявлених вимог, оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, не містить клопотання про його поновлення та доказів на поважність його пропуску.

Положеннями ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно з ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 21.05.2014 року позивач звернувся із заявою до відповідача про виплату йому одноразової компенсації як інваліду 3 групи відповідно до норм ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказана ж компенсація була виплачена позивачу ще 25.04.2014 року (а.с. 13). Отже про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався в травні 2014 року, а до суду звернувся 25.07.2015 року.

До суду позивачем не надано доказів поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду, тому його позовна заява повинна бути залишена без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 9-11, 161-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області, третя особа департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її отримання.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2