Справа № 2-а-69/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1441/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2011р. Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Величка В.П.

при секретарі Леоненко А.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він, як інвалід ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Згідно ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір його пенсії, як інваліда ІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, має виплачуватись в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України у Київській області в установлений судом строк подав заперечення щодо позову зазначивши, що позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, в порядку та на умовах ст.18-21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Оскільки із заявою про перехід з одного виду державної пенсії на інший вид державної пенсії, а саме з підстав визначених ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач не звертався, таку пенсію не отримує, а тому підстав для її перерахування він не вбачає. Що ж до додаткової пенсії, то вона виплачується позивачу у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

Дослідивши письмові докази по справі, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом другої групи захворювання, повязаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, в порядку та на умовах ст.18-21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені підстави та умови призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року стаття 50 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є чинною у редакції до 1 січня 2008 року.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1-ї категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії з віком. До позиції відповідача, що виплата пенсії позивачу здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, суд ставиться критично та вважає, що позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплатити додаткову пенсію підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так як позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 25 листопада 2010 року, то відповідача необхідно зобовязати зробити перерахунок з 01.12.2010 року.

Позовні вимоги, щодо визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії згідно ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не підлягають задоволенню, так як позивач отримує інший вид пенсії.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст. 2,11,71,160-163,183-2 КАС У країни, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суддя,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за шкоду, заподіяної здоровю ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 01.06.2007 року по 01.06.2010 року із врахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_3