Справа № 2-а-6885/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-6885/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

27 травня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_4 ПСЗН), у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2).

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Листом від 15 квітня 2011 року № 2940 відповідач ОСОБА_4 ПСЗН у перерахунку та виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відмовило, обґрунтовуючи свої дії посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, вважає, що при виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення відповідач ОСОБА_4 ПСЗН повинно керуватися положеннями ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи уточнення позовних вимог, просив зобовязати відповідача ОСОБА_4 ПСЗН провести перерахунок і виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік згідно із ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, просив суд розглянути справу у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_4 ПСЗН у судове засідання теж не зявилося, про дату, час і місце судового розгляду повідомлене належним чином, про причини неявки суд не повідомило.

У запереченнях проти позову зазначало, що позивачу ОСОБА_3 щорічна одноразова допомога на оздоровлення за 2010 рік нарахована в розмірі 100 грн., але не виплачена у звязку із накладенням відділом державної виконавчої служби арешту на всі рахунки по даним виплатам. Розмір щорічної допомоги на оздоровлення визначений на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562, що ґрунтується на положеннях ст. ст. 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, що підтверджується посвідченням серії А № 014597.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким текст ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому позивач має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із листом ОСОБА_4 ПСЗН від 15 квітня 2011 року № 2940 щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_3 нарахована в розмірі 100 грн., але не виплачена у звязку з тим, що постановою відділу державної виконавчої служби накладено арешт на відповідний рахунок.

Із заперечень відповідача проти позову вбачається, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 100 грн. позивачу визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не розмір, визначений вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Згідно із ч. ч. 5, 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оскільки щорічна допомога на оздоровлення позивачу ОСОБА_3 мала бути виплачена у 2010 році, суд вважає, що розмір цієї допомоги має визначатися виходячи із розміру мінімальної заробітної плати станом на 31 грудня 2010 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, тому ОСОБА_4 ПСЗН повинно провести перерахунок і виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на 31 грудня 2010 року.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 128, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на 31 грудня 2010 року і виплатити недоотриману суму допомоги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.