Справа № 2а-14163/11/2670
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 жовтня 2011 року № 2а-14163/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м.Києві
про зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовом до Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м.Києві про скасування висновку про експертну оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик"; скасування звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик"; зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м.Києві в особі державного виконавця Новікової Т.Д. призначити повторну експертну грошову оцінку визначення ринкової вартості земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик", власниками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави, зокрема, для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.У відповідності до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюються на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, бездіяльності державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як вбачається з позовної заяви позивачі звернулися до суду з вимогами щодо скасування висновку про експертну оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик" та скасування звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Відповідно до положень статті 58 Закону України "Про виконавче провадження" дії державного виконавця, пов'язані з оцінкою майна боржника, зокрема оцінки нерухомого майна передбачають залучення до виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису № 183 виданого 16.02.2011 року суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Таким чином, державним виконавцем було залучено експерта, суб'єкта оціночної діяльності - субєкта господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська експертна група" в особі ОСОБА_3 для надання письмового висновку, звіту про оцінку майна (акт оцінки майна) про що було постановлено постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні ВП 11753342 від 09.08.2011 р.

Статтею 12 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні " (надалі - Закон) визначено, що звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності- суб'єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності.

Як вбачається частини 1 статті 12 цього Закону, зміст звіту про оцінку майна повинен містити розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна.

Так, Порядком проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок затверджений Наказ Держкомзему України від 09.01.2003 N 2 (надалі- Порядок) встановлюється склад робіт з експертної грошової оцінки, вимоги до оформлення результатів оцінки та рецензування звітів про оцінку земельної ділянки (її частини) або прав щодо неї.

Відповідно до 3.1. вказаного Порядку результати роботи з оцінки оформляються у вигляді письмового документа - звіту про оцінку, що містить висновок про вартість об'єкта оцінки, розкриває зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки земельних ділянок. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 N 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" (надалі - Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України) передбачено, що суб'єкт оціночної діяльності є учасником виконавчого провадження, а не посадовою особою державної виконавчої служби, і висновки експерта є результатом практичної діяльності фахівця-оцінювача, а не актом державного органу. Тому вимоги заявника в частині оскарження висновку оцінювача не підлягають розгляду адміністративними судами.

Відповідно до п.п. 19.5 вищезазначеної Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України вказано, що у разі якщо експерт, суб'єкт оціночної діяльності - фізична особа, висновок експерта слід оскаржувати в порядку цивільного судочинства, якщо експерт, суб'єкт оціночної діяльності - юридична особа - у порядку господарського судочинства.

З огляду на викладене, заявлені вимоги позивача в частині скасування висновку про експертну оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик"; скасування звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик" не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування висновку про експертну оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик"; скасування звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0612 га. розташованої за адресою: м. Київ, Подільський район, лінія 2, ділянка №5, с/т "Більшовик".

2. Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

3. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особам, які звернулися з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Т.О. Скочок