Справа № 0870/5993/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2015 року м. Київ К/800/54375/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Розваляєвої Т.С.,

Чумаченко Т.А.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк Руский Стандарт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року Публічне акціонерне товариство «Банк Руский Стандарт» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2012 року позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Банк Руский Стандарт» було задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 05.06.2012 року № 54 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою на Публічне акціонерне товариство «Банк Руский Стандарт» накладено штраф у сумі 49230,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2014 року апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області було залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2014 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити Публічному акціонерному товариству «Банк Руский Стандарт» у задоволенні позовних вимог.

Публічним акціонерним товариством «Банк Руский Стандарт» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 01.03.2012 року по 05.04.2012 року на підставі декларації по початок виконання будівельних робіт від 22.02.2012 року, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області 01.03.2012 року за №ЗП3 проведені будівельні роботи в об'єкті II категорії складності, розташованому у місті Запоріжжі по проспекту Леніна, 192.

Після закінчення будівельних робіт Публічним акціонерним товариством «Банк Руский Стандарт» подано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, яку відповідач зареєстрував 27.04.2012 року за № ЗП4.

27 квітня 2012 головним державним інспектором Шевченко Н.М. та головним державним інспектором Оверчуком О.В. проведена позапланова перевірка Публічного акціонерного товариства «Банк Руский Стандарт» дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, в якому зазначено, що позивачем допущено порушення пункту 8 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» - експлуатація нежитлового приміщення без прийняття його в експлуатацію.

Головним державним інспектором Шевченко Н.М. 21.05.2012 року складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, яким встановлено, що відділення Публічного акціонерного товариства «Банк Руский Стандарт» по проспекту Леніна, 192 у м. Запоріжжі експлуатується без прийняття його в експлуатацію. Разом з протоколом складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яким вимагається припинити експлуатацію приміщення за адресою: пр. Леніна, 192 у м. Запоріжжі до його прийняття в експлуатацію.

05 червня 2012 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області винесено постанову № 54 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою Публічне акціонерне товариство «Банк Руский Стандарт» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 2 частини 6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 49230,00 грн.

Не погоджуючись з даною постановою, Публічне акціонерне товариство «Банк Руский Стандарт» звернулося до суду з позовом про визнання постанови Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 05.06.2012 року № 54 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності протиправною та її скасування.

Відповідно до частини 8 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.

Згідно із частиною 1 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 11 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, передбачено, що датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Оскільки, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області зареєстровано 27.04.2012 року за № ЗП4, то об'єкт II категорії складності, розташований у м. Запоріжжі по пр. Леніна, 192 є прийнятим в експлуатацію 27.04.2012 року.

Враховуючи, що об'єкт II категорії складності, розташований у м. Запоріжжі по пр. Леніна, 192, згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації є прийнятим в експлуатацію 27.04.2012 року, та те, що доказів експлуатації даного об'єкту до 27.04.2012 року відповідачем не надано. Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправною та скасувавши постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 05.06.2012 року № 54 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області - залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.12.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк Руский Стандарт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

Т.С. Розваляєва

Т.А. Чумаченко