Справа № 2а-563/10
Суддя: Єременко В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-563/10
Провадження № 2а-563/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2010 року Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Єременка В.М.

при секретарі Котенко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Баришівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними, зобов'язання відповідача провести перерахування пенсії за віком ,-

В с т а н о в и в :

22.11. 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі ( надалі Управління), мотивуючи тим, що він народився 13 квітня 1950 року і набув право на призначення пенсії за віком. 11 травня 2010 року він звернувся до УПФ у Баришівському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком згідно із ст.. 27,28,40,41 ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування». Однак пенсія нарахована йому не в розмірі 1592 грн., як того вимагає законодавство, а значно в меншому розмірі в сумі 1306 грн. В заяві до УПФ позивач просив пояснити підстави зарахування йому за період його перебування на обліку у центрі зайнятості нульової заробітної плати, і отримав відповідь з посиланням на норми ст.ст. 24,40 Закону, що його не влаштовує. Вважає, що про порушення свого права він дізнався 21.09.2010 року з роздруківки розпорядження УПФ про перерахунок його пенсії. Просить суд визнати дії УПФ неправомірними та зобов'язати УПФ у Баришівському районі провести розрахунок його пенсії за віком та нарахування з 14.04.2010 року (з дня призначення пенсії) у відповідності до ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст.40 та ст.41 ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» без включення до періодів заробітної плати для розрахунку пенсії періоду його перебування на обліку у Баришівському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю у період з 01.07.2000 р по 06.08.20000 р., з 16.123.2003 р. по 26.07.2004 р., з 13.07.2006 р. по 30.04.2007 р. та з 01.06.2007 р. по 07.07.2007 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд зобов,язати УПФ провести перерахунок його пенсії, а саме з 08.09.2010 року з дати подачі заяви до УПФ.

Представник відповідача УПФ в Баришівському районі Київської обл. ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти заявленого позову та пояснила суду, що програмне забезпечення по призначенню пенсії розробляється відповідно до листів Міністерства праці та соціальної політики. Позивач хоче, щоб йому обчислили середній заробіток з якого рахується пенсія відповідно до ст.40 ЗУ«Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що заробітна плата, або дохід для обчислення пенсії береться за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу і цей період може бути взятий з любих років до 1 липня 2000 року і потім до цієї заробітної плати додається заробітна плата за весь період страхового стажу за даними персоніфікованого обліку, тобто за те, що роботодавці відчитуються в пенсійний фонд відповідно до ст.24 зазначеного Закону. Час перебування особи на випадок безробіття в центрі зайнятості є страховим стажем і зараховується до страхового стажу.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання дії УПФ неправомірними та зобов'язати УПФ у Баришівському районі Київської області провести розрахунок його пенсії за віком та нарахування з 08.09.2010 року пенсії у відповідності до ч.1 ст.24, ч.1 ст.40 та ст..41 ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» без включення до періодів заробітної плати для розрахунку пенсії періоду його перебування на обліку у центрі зайнятості підлягають частковому задоволенню.

Статтею 40 Закону «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Якщо зазначені періоди не враховуються при обчисленні коефіцієнту заробітної плати, то це ставить в нерівні умови осіб, які в період перебування на інвалідності або отримання допомоги по безробіттю працювали, та в яких є відомості про заробітну плату за даними персоніфікованого обліку.

Оскільки період отримання допомоги по безробіттю є страховим стажем відповідно до ст.24 Закону то зазначені періоди повинні враховуватись при розрахунку заробітку для обчислення пенсії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.

В п. 28 розділу II Закону України 28.12.2007 р. № 107-УІ " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Згідно ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.(ЗУ від 07.07.2010 року).

Статтею 100 ч.1 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. (ЗУ від 07.07.2010 року).

З урахуванням вищенаведеного, суд визнає протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 Суд вважає за необхідне , застосувати передбачений ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачеві пенсії за віком, починаючи з 08.09.2010 року з дати подачі ним заяви до УПФ.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 24,28,40,41 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",ст.ст.8,9,12,19, 99, 100, 158,159,160-163,167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд ,-

В и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області щодо не проведення позивачеві ОСОБА_1 пенсії за віком, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 08.09.2010 року з урахуванням проведених виплат та в подальшому з послідуючою щомісячною виплатою до проведення відповідних змін в законодавстві.

В решті заявленого позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3