Справа № П/811/3616/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року Справа № П/811/3616/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить зобов'язати Головне управління Держземагнства у Кіровоградській області задовольнити його заяву, а саме: надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою з подальшою передачею для ведення фермерського господарства земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 50 га, розміщеної на території Омельницької сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що у березні 2014 року він звернувся до ОСОБА_2 управління Держземагнетсва України у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Листом від 31.03.2014 року позивача було повідомлено про відмову в його проханні, посилаючись на те, що відповідно до Земельного кодексу України земля в оренду надається за результатами проведення земельних торгів, а також, що вказана земельна ділянка уже передана іншим особам за розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації для ведення особистого селянського господарства. Позивач вважає, що вказана відмова у задоволенні його заяви являється необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Позивач про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. До судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки, яка знаходиться в матеріалах справи. До суду надійшло клопотання, про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що у березні 2014 року позивач направив на ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з подальшою передачею для ведення фермерського господарства земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 50 га, розміщеної на території Омельницької сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області.

ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області від 31.03.2014 р. за № 02-2104/1334 надано відповідь, якою позивача було повідомлено про відмову в його проханні, посилаючись на те, що відповідно до Земельного кодексу України земля в оренду надається за результатами проведення земельних торгів, а також, що вказана земельна ділянка уже передана іншим особам за розпорядженням голови Онуфріївської районної державної адміністрації для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно ч. 1 ст. 33 ЗК України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Пунктом "в" ч. 3 ст. 116 ЗК України визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 року № 40, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 року за №260/22792, внесено зміни до Положення про Головне управління Держземагентства в області, яким передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району заява подається до ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 16 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Таким чином, посилання відповідача на те що у випадку, що стосується позивача передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів не відповідає дійсності.

Стосовно твердження відповідача про те, що на запропоновані позивачем земельні ділянки відповідно до його заяви від 05.03.2014 р., видано розпорядження Голови Онуфріївської РДА для ведення особистого селянського господарства іншій особі, суд зазначає, що ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області не надано доказів передачі земельної ділянки іншій особі.

Згідно з ч.1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу щодо надання дозволу на розробку документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Що стосується позовних вимог стосовного зобовязання посадових осіб задовольнити його заяву, а саме надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, суд зазначає, що відповідно до ст.122 Земельного кодексу України надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відноситься до виключних повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані, а тому в їх задоволені необхідно відмовити.

За таких обставин суд вважає, що відновити порушене право позивача можна шляхом зобов'язання ГУ Держземагенства у Кіровоградській області розглянути питання щодо надання дозволу на розробку документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на території Омельницької сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області.

Керуючись ст.,ст. 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Держземагенства у Кіровоградській області щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розробку документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на території Омельницької сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 дозвіл на розробку документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на території Омельницької сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 36,54 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4