Справа № 266/804/15-а
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/804/15-а
Провадженя№ 2-а/266/31/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючої судді - Курбановой Н.М.,

при секретарі Жирковой М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя про визнання протиправним рішенням та зобовязати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2015 року позивач ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_3, який діяв на підставі довіреності, звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя про визнання протиправним рішенням та зобовязати вчинити певні дії.

В обґрунтування адміністративного позову зазначила, що вона до лютого 2009р. проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримувала пенсію по втраті годувальника. Виплату пенсії їй припинено в зв'язку з виїздом на постійне проживання до Ізраїлю. 12.02.2015р. ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя із заявою про поновлення виплати пенсії за віком. Рішенням № 2248/03 від 26.02.2015р. в поновленні виплати пенсії відмовлено. ОСОБА_2 Пенсійного фонду зазначено, що позивачка на дату звернення не мешкає на території України, заява подана не особисто, не надано паспорт або документ, що посвідчує місце проживання. Позивач вважає протиправним рішення щодо відмови в поновленні виплати пенсії. Позивачка просить суд визнати протиправним рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про відмову їй в поновленні виплати пенсії по втраті годувальника, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя поновити їй виплату пенсії по втраті годувальника з 12 лютого 2012р.

Представник позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності, до відкритого судового засідання не зявився, але надав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити та розглянути справу без його участі та без участі позивачки.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя, ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, у відкритому судовому засіданні не визнала позовні вимоги ОСОБА_1 посилаючись на те, що ОСОБА_1 знаходилась на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі М.Маріуполя та з 24.02.1994р. отримувала пенсію за віком. З 27.03.2008р,. відповідно до заяви № 84 від 27.03.2008р., переведена на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Відповідно до особистої заяви ОСОБА_1 від 03.02.2009 № 707/01-17/5 у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання у Ізраїль з 01.02.2009 р. виплату пенсії зупинено, виплату пенсії було проведено за шість місяців наперед за період з 01.02.2009р. по 31.07.2009р. в сумі 4679,16 грн. На даний час позивач постійно проживає на території Ізраїля. 17.02.2015р. вх. № 10986/5 до управління надійшла заява від ОСОБА_1 від 12.02.2015, зареєстрована за № 436 на поновлення виплати пенсії за віком відповідно. Заяву підписано та надіслано представником ОСОБА_1 - ОСОБА_3 До заяви було додано наступні документи: копія пенсійного посвідчення серія АА № 986997 ОСОБА_1, копія нотаріальної довіреності від 10.12.2014р., копія засвідчення справжності підпису № 811/14 від 10.12.2014р., копія паспорту для виїзду за кордон ЕЕ686511 на ім'я ОСОБА_1; копія паспорту АЕ 322812 на ім'я ОСОБА_3, не засвідчені нотаріально. Відповідно до наданих документів ОСОБА_1 на дату надання заяви про поновлення виплати пенсії не мешкає на території України, заява на поновлення виплати пенсії надана не особисто, а надіслана поштою представником, не надано паспорт та документ, який підтверджує місце проживання на території України, надані тільки копії документів, не завірені в установленому порядку. За таких обставин рішенням № 436 від 26.02.2015 гр. ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії. Отже, в разі надання заяви про поновлення раніше призначеної пенсії за віком, заявник додатково надає довідку органу, що здійснює реєстрацію місця проживання осіб, про реєстрацію на території України або про відсутність реєстрації зняття пенсіонера у зв'язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання. ОСОБА_1 до заяви про поновлення виплати пенсії не надана довідка про реєстрацію на території України, що унеможливлює поновлення УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя Донецької області позивачу раніше призначеної пенсії. Крім того, позивач отримував пенсію у зв'язку з втратою годувальника, в заяві № 436 просить поновити пенсію за віком та рішення щодо відмови у поновлені пенсії за віком ОСОБА_2 не приймалось. Для виправлення такої ситуації представник позивачки направив до ОСОБА_2 заяву вільної форми, в якій просив внести зміни до заяви про поновлення пенсії за віком, вказавши, що в заяви про поновлення пенсії малась на увазі пенсія по втраті годувальника. Дана заява подана не по формі, тому була розглянута на підставі Закону України «Про звернення громадян» Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, знаходилась на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя та з 24.02.1994р. отримувала пенсію за віком відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 27.03.2008р. відповідно до заяви № 84 від 27.03.2008р. переведена на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі- Закон 1058). ( а.с.19)

Відповідно до особистої заяви ОСОБА_1 від 03.02.2009 № 707/01-17/5 у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання у Ізраїль з 01.02.2009 р. виплату пенсії зупинено згідно до пункта 2 частини 1 ст.49 Закону 1058, виплату пенсії було проведено за шість місяців наперед за період з 01.02.2009 р. по 31.07.2009 р. в сумі 4679,16 грн., відповідно до ст. 51 Закону 1058 в редакції, яка діяла на той момент. На даний час позивач постійно проживає на території Ізраїля ( а.с.21-22).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону 1058 виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 51 Закону № 1058 - у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

7 жовтня 2009 року Конституційним судом України прийнято рішення № 25-рп/2009 у справі № 1-32/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно вказаного рішення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 - IV. Згідно пункту 2 даного рішення положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Аналогічна норма зазначена також в статті 152 Конституції України: закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

17.02.2015р. вх. № 10986/5 до ОСОБА_2 надійшла заява від ОСОБА_1 від 12.02.2015, зареєстрована за № 436 на поновлення виплати пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.49 Закону 1058 . Заяву підписано та надіслано представником ОСОБА_1 -ОСОБА_3 М.( а.с.2)

До заяви було додано наступні документи: копія пенсійного посвідчення серія АА № 986997 ОСОБА_1, копія нотаріальної довіреності від 10.12.2014р., копія засвідчення справжності підпису № 811/14 від 10.12.2014р., копія паспорту для виїзду за кордон ЕЕ686511 на ім'я ОСОБА_1; копія паспорту АЕ 322812 на ім'я ОСОБА_3, не засвідчені нотаріально( а.с.5-7)

В ході слухання справи 07 травня 2015 року ОСОБА_3 направив до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя заяву у вільній формі, в якій зазначив, що поданій ним заяві від імені ОСОБА_1 зроблено помилку, а саме просить помилково вказаного «поновити виплату пенсії за віком» вважати правильним «поновити пенсію по втраті годувальника»( а.с.36-37).

Відповідно до частини другої статті 49 Закону № 1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1.5. Порядку подання та оформлення документів про призначення(перерахунок) пенсій, затверджених постановою Правління Пенсійного Фонду України25.11.20005 року № 22-1 та зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 року за № 1566/118461.5, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії,

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно п.2.9 Порядку 22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання, (п. 2.22 Порядку 22-1).

Відповідно до пункту 2.8 Порядку № 22-1 поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до наданих документів та встановлених в судовому засіданні доказів, ОСОБА_1 заяву про поновлення виплати пенсії надана нею не особисто, а надіслана поштою представником, не надано паспорт та документ, який підтверджує місце проживання на території України, надані копії документів, не завірених в установленому порядку.

Рішенням № 436 від 26.02.2015 гр. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії відповідно до ч.2 ст.49 Закону 1058, за віком ( а.с.3).

Відповідно до статті 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом достовірно встановлено, що представник ОСОБА_1 звертався від її імені з заявою про поновлення пенсії за віком, а не за поновленням пенсії по втраті годувальника та рішення щодо відмови у поновленні пенсії по втраті годувальника відповідачем не приймалось, таким чином права позивачки не порушувалися.

Направлення представником позивачки до ОСОБА_2 заяви від 07.05.2015 року про виправлення помилки в заяві про поновлення пенсії, не дає суду підстав вважати, що рішення № 435 від 26 лютого 2015 року, яке є предметом оскарження позивачем, є неправомірним.

При таких конкретних обставинах, а також керуючись ст. ст. 2,7,17,19,70,71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя про визнання протиправним рішенням та зобовязати вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Маріуполя Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання сторонами копії постанови суду.

Повний текст постанови суду виготовлено « « липня 2015 року.

Суддя: Курбанова Н. М.