Справа № 1170/2а-3469/11
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

30 листопада 2011 року Справа № 1170/2а-3469/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Петренко О.С.

за участю секретаря судового засідання Снісар Я.В.

сторін:

позивача ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3

представник третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області

третя особа: ОСОБА_5

про визнання протиправними дій та скасування розпорядження № 250-р від 15.03.2011 року, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та скасування розпорядження № 250-р «Про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою»від 15.03.2011 року.

У судовому засіданні представник третьої особи надав заяву, якою просить закрити провадження у справу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України. Обґрунтовуючи тим, що реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, підвідомчі загальним або господарським судам. Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб. Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок грунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі судам загальної юрисдикції. Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ЦПК. Зокрема, відповідно до статей 16, 393 ЦК України визнання судом незаконним і скасування акта органів державної влади, влади Автономної Республіки Крим або місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, належить до способів захисту права власності. Предметом спору є захист права власності особи, а не публічно-правових інтересів держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади.

Сторона позивача заперечила щодо даного клопотання.

Представник відповідача не заперечувала проти закриття провадження.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд відмовляє у задоволенні заяви про закриття провадження у справі за наступного.

Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з пунктом сьомим частини першої статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами пункту другого статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, відповідач, приймаючи рішення про передачу в оренду земельної ділянки, зокрема, про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, виступає у таких відносинах як субєкт владних повноважень, а значить спір про оскарження його дій є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не

належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та скасування розпорядження № 250-р від 15.03.2011 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис ОСОБА_6

Згідно з оригіналом