Справа № 2-а-4159/10/0270
Суддя: Сторчак Володимир Юрійович
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-4159/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сторчак Володимир Юрійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області, Голови Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2

про: поновлення на роботі

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області, Голови Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2 про поновлення на роботі.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів, окрім іншого, поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником;

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин. При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

За правилами частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, суд керується кодексом адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набув чинності 30.07.2010 року.

Дослідивши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених статті 106 КАС України.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як вбачається із змісту та обґрунтування позовної заяви, позивач просить суд поновити його на роботі на посаді начальника відділу культури і туризму Піщанської райдержадміністрації.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додано Розпорядження Піщанської районної державної адміністрації №91к від 01.09.2010 року про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу культури і туризму Піщанської райдержадміністрації. Разом з тим, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що вказане розпорядження скасовано.

Слід зазначити, що при розгляді справ про поновлення на роботі суду необхідно з"ясувати, з яких підстав проведено звільнення працівника згідно з наказом ( розпорядженням) і перевіряти їх відповідність вимогам чинного законодавства України. Поновлення працівника на роботі без скасування відповідного рішення є неможливим.

Крім того, відповідно п.4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається, позов заявлений до Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області та Голови Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2. Проте, всупереч вимогам п.4 ч.1 ст. 106 КАС України в позовній заяві відсутгє обгрунтування позовних вимог до кожного з відповідачів окремо.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані належним чином, що безумовно попередньо унеможливлює належний розгляд справи у суді першої інстанції. Вказане в свою чергу позбавляє суд вирішити питання про відкриття провадження у справі, оскільки вищезазначені обставини потребують попереднього зясування.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області, Голови Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2 про поновлення на роботі залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 08.11.10р. надати суду докази усунення недоліків вказаних вданій ухвалі.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сторчак Володимир Юрійович