Справа № 826/6239/13-а
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2013-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 червня 2013 року № 826/6239/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі колегії суддів: головуючий суддя Келеберда В.І., судді Арсірій Р.О., Іщук І.О. розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору до участі у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат", Публічного акціонерного товариства "Алчевський коксохімічний завод"
до Кабінету Міністрів України
про визнання протиправною та нечинною Постанови КМУ № 225 від 13.03.2013 в частині,
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва знаходиться адміністративна справа №826/6239/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Алчевський металургійний комбінат", Публічного акціонерного товариства "Алчевський коксохімічний завод" до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №225 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2012 №1201" в частині.

До суду надійшло клопотання представника Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про залучення його до участі у справі №826/6239/13-а в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, вмотивоване тим, що існує ймовірність накопичення залишків коксівного вугілля, що може призвести до самозаймань таких залишків та, як наслідок виникненню загрози життю та здоров'ю людей, що знаходяться у підземних виробітках і реалізація оскаржуваної постанови є єдиним виходом з ситуації що склалося, а оскільки Міненерговугілля реалізує державну політику у сфері вугледобування, на думку представника, ймовірне рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Міненерговугілля.

Представники позивачів заперечували проти задоволення клопотання, оскільки Міненерговугілля не уповноваженим органом до компетенції якого відносить запровадження будь-яких обмежень у зовнішньоторгівельній діяльності та клопотали про вирішення клопотання про залучення Міненерговугілля до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору у письмовому провадженні.

Представник відповідача клопотав про вирішення клопотання про допуск третьої особи без його участі у письмовому провадженні.

Предметом розгляду справи №826/6239/13-а є постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №225 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2012 №1201", якою затверджено перелік товарів імпорт яких підлягає ліцензуванню у 2013 році.

Ознайомившись із заявленим клопотанням, дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Відповідно до Указу Президента України від 06.04.2011 №382/2011 «Про Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України» Міненерговугілля України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах (далі - паливно-енергетичний комплекс), діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» Кабінет Міністрів України наділений повноваженнями щодо вжиття заходів до здійснення зовнішньоекономічної політики України, приймає нормативні акти управління з питань зовнішньоекономічної діяльності у випадках передбачених законами України.

Згідно ч. 9 ст. 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» рішення про застосування режиму ліцензування експорту (імпорту) товарів, в тому числі встановлення квот (кількісних або інших обмежень) приймається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

З системного аналізу викладеного вбачається, що режим ліцензування експорту (імпорту) товарів застосовується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, отже Міненерговугілля не наділено повноваженнями (компетенцією) щодо погодження питання про застування режиму ліцензування експорту (імпорту) товарів, а відтак ймовірне рішення у справі не може вплинути обов'язки останнього, а тому суд не вбачає підстав для залучення Міненерговугілля до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 53, 165 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про залучення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до участі у розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя В.І. Келеберда

Судді Р.О. Арсірій

І.О. Іщук