Справа № 1170/2а-2997/12
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2012-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2012 року Справа № 1170/2а-2997/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Притули К.М.

при секретарі - Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_1 до Олександрійської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправними дії Олександрійської районної державної адміністрації щодо проведення передвиборної агітації за кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_2 шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Олександрійської районної державної адміністрації статті «Довгоочікувані подарунки школярам»від 05 вересня 2012 року та зобовязати Олександрійську районну державну адміністрацію усунути порушення виборчого законодавства та вилучити зі свого офіційного веб-сайту інформацію, розміщену 05 вересня 2012 року під заголовком «Довгоочікувані подарунки школярам».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06 вересня 2012 року, довіреною особою кандидата у народні депутати України у одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_1 ОСОБА_3 було виявлено, що на офіційному сайті Олександрійської районної державної адміністрації під заголовком «Довгоочікувані подарунки школярам», - оприлюднена інформація про участь кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103, висунутого Партією регіонів ОСОБА_2 в проведенні Свята першого дзвоника. При цьому, було зазначено, що кандидат в народні депутати ОСОБА_2 вручив ключі від шкільних автобусів колективам Червонокамянської та Олександрівської шкіл.

Позивач зазначає, що відповідач являється власником Інтернет-ресурсу офіційного сайту Олександрійської районної державної адміністрації, адміністрування та редагування якого здійснюється сектором з питань внутрішньої політики Олександрійської районної державної адміністрації, про що зазначено на головній торінці сайту.

На думку позивача, згадування імені кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 під час вручення подарунків, придбаних в рамках обласної програми «Центральний регіон 2015», за рахунок коштів державного бюджету, на офіційному сайті Олександрійської районної державної адміністрації являється однією з форм передвиборної агітації, що є порушенням п.2 ч.1 ст.74 Закону України «Про вибори народних депутатів України»щодо заборони ведення органами виконавчої влади передвиборної агітації.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що дійсно 05 вересня 2012 року, в наслідок технічної помилки було завантажено чорновий варіант статті, що мав назву: «Довгоочікувані подарунки школярам». Сектором внутрішньої політики було знайдено цю помилку та завантажено вірну статтю «ОСОБА_2 школярам: Ми потурбувалися, щоб зустріти вас у затишних шкільних стінах». Дана стаття відповідає вимогам виборчого законодавства, адже в ній міститься офіційне повідомлення про дії ОСОБА_2, повязані з виконанням ним посадових (службових) повноважень, як заступника голови Кіровоградської обласної державної адміністрації, що відповідно до ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України»не є передвиборною агітацією.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що нею особисто завантажувалась на веб-сайті стаття, однак внаслідок технічної помилки було завантажено чорновий варіант статті, що мав назву: «Довгоочікувані подарунки школярам».

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка та дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Центральної Виборчої Комісії України №181 від 07 серпня 2012 року «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах», ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом у народні депутати України від Партії регіонів в одномандатному виборчому окрузі №103.

Як встановлено в судовому засіданні, 05 вересня 2012 року на офіційному сайті Олександрійської районної державної адміністрації була оприлюднена інформація під заголовком «Довгоочікувані подарунки школярам».

Відповідно до змісту зазначеної статті, кандидат в народні депутати ОСОБА_2, вручив колективам Червонокамянської та Олександрівської шкіл ключі від шкільних автобусів придбаних у рамках програми «Центральний регіон 2015».

Ч.1 ст.68 Закону України «Про вибори народних депутатів України»встановлено, що передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно ч.4 ст.68 цього ж Закону, офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів у депутати, які є посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України та законами України, і підготовлені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», не належать до передвиборної агітації. Такі офіційні повідомлення не повинні містити коментарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидатів у депутати.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» офіційна інформація органів державної влади та органів місцевого самоврядування (далі - офіційна інформація) - офіційна документована інформація, створена в процесі діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, яка доводиться до відома населення в порядку, встановленому Конституцією України, Законом України «Про інформацію», цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про інформацію»інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Як встановлено в судовому засіданні, Олександрійська районна державна адміністрація являється власником Інтернет ресурсу офіційного сайту Олександрійської районної державної адміністрації, адміністрування та редагування якого здійснюється сектором з питань внутрішньої політики апарату Олександрійської районної державної адміністрації, що не заперечувалось в судовому засіданні представником відповідача та зазначено на головній сторінці сайту.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оприлюднена на офіційному сайті інформація під заголовком «Довгоочікувані подарунки школярам»про участь кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 103 висунутого Партією Регіонів ОСОБА_2 в проведені Свята першого звоника, під час якого кандидат в народні депутати вручив ключі від шкільних автобусів, колективам Червонокамянської та Олександрівської шкіл є передвиборною агітацією.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України» участь у передвиборній агітації забороняється органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Олександрійської районної державної адміністрації щодо проведення передвиборної агітації за кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_2 шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Олександрійської районної державної адміністрації статті «Довгоочікувані подарунки школярам»від 05 вересня 2012 року підлягають задоволенню.

Посилання відповідача про помилковість завантаження на веб-сайті чорнового варіанту статті «Довгоочікувані подарунки школярам»не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Стосовно вимог про зобовязання Олександрійської районної державної адміністрації усунути порушення виборчого законодавства та вилучити зі свого офіційного веб-сайту інформацію, розміщену 05 вересня 2012 року під заголовком «Довгоочікувані подарунки школярам»суд зазначає наступне.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено представниками сторін 06 вересня 2012 року інформація під заголовком: «Довгоочікувані подарунки - школярам»була вилучена та розміщена стаття під заголовком: «ОСОБА_2 школярам: Ми потурбувалися, щоб зустріти вас у затишних шкільних стінах»в якій зазначено що заступник голови обласної державної адміністрації ОСОБА_2 вручив ключі від шкільних автобусів колективам Червонокамянської та Олександрівської шкіл.

Враховуючи, що на час розгляду справи стаття під заголовком: «Довгоочікувані подарунки школярам» вилучена, а змінена стаття під заголовком: «ОСОБА_2 школярам: Ми потурбувалися, щоб зустріти вас у затишних шкільних стінах» не містить відомостей про спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію субєкта виборчого процесу, не є матеріалом передвиборної агітації, то суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в частині зобовязання Олександрійської районної державної адміністрації усунути порушення виборчого законодавства та вилучення з свого офіційного веб-сайту інформацію, розміщену 5 вересня 2012 року під заголовком «Довгоочікувані подарунки школярам».

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17, 94, 163-165, 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Олександрійської районної державної адміністрації щодо проведення передвиборної агітації за кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_2 шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Олександрійської районної державної адміністрації статті «Довгоочікувані подарунки школярам»від 05 вересня 2012 року.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України судовий збір на користь кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №103 ОСОБА_1 в розмірі 16,09 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5