Справа № 2-а-5580/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5580/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання провести перерахунок і доплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

15 квітня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області (далі ОСОБА_4 ПСЗН), у якому зазначав, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 028681, вкладкою до нього № 151230 та довідкою МСЕК серії МСЕ № 009261.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1, інваліду ІІ групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

23 січня 2011 року він звернувся із заявою ОСОБА_4 ПСЗН з проханням нарахувати та виплатити йому недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік.

Листом від 30 березня 2011 року № 966 ОСОБА_4 ПСЗН у задоволенні його заяви відмовило та повідомило, що щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік йому виплачена у липні 2010 року в розмірі 120 грн., тоді йому стало відомо про порушення його прав.

Просив зобовязати відповідача ОСОБА_4 ПСЗН провести перерахунок та доплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Відповідач ОСОБА_4 ПСЗН у судове засідання не зявилося, про дату, час і місце судового розгляду повідомлене належним чином, про причини неявки суд не повідомило. Заперечень проти позову ОСОБА_3 до суду не подавало.

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 028681, вкладкою до нього № 151230 та довідкою МСЕК серії МСЕ № 009261.

Згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким текст ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі якої інвалідам ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із листом ОСОБА_4 ПСЗН від 30 березня 2011 року № 966 щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_3 виплачена у липні 2010 року в розмірі 120 грн.

Також з цього листа видно, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачена в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 562 від 12 липня 2005 року.

У ч. 4 ст. 9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення застосуванню підлягає ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не розмір, визначений вказаною постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 5, 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Оскільки щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік позивачу ОСОБА_3 виплачена у липні 2010 року, суд вважає, що розмір цієї допомоги має визначатися виходячи із розміру мінімальної заробітної плати станом на липень 2010 року.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, тому ОСОБА_4 ПСЗН повинно провести перерахунок і доплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на липень 2010 року.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 128, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області провести ОСОБА_3 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно із ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат станом на липень 2010 року та доплатити йому недоотриману суму допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.