Справа № 2а/1770/4555/2012
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2013-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4555/2012

21 березня 2013 року 12год. 30хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Деркач Н.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився

відповідача: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до КП"Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити не вчиненні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1А.) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі по тексту КП "Рівненське міське БТІ") про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити не вчинені дії.

21 березня 2013 року позивачем було подано заяву про зменшення та уточнення позовних вимог.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що вона являється єдиною власницею будинковолодіння по вул. Басівкутській, №33-а в м. Рівне. Проте, згідно відповіді КП "Рівненське міське БТІ" від 03.03.2012 року №563 їй було відмовлено в реєстрації права власності на будинок, оскільки на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт. Проте матеріали технічної інвентаризації підтверджують неможливість визначення певних технічних характеристик будинку. На неодноразові звернення позивача відповідач не реагував та не навів обґрунтованих підстав у відмові здійснити державну реєстрацію будинку. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та просить позов задовольнити повністю.

Відповідач заявлений позов не визнав, у зв'язку з чим подав письмові заперечення №247/13 від 04.01.2013 року. Вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.3.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна, з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд, який передбачає встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими і зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема, перевіряється відповідність відомостей про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, наявним у Реєстрі та поданим документам.

Відповідно до ст.380 Цивільного кодексу України, житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

При проведенні технічної інвентаризації КП "Рівненське міське БТІ" встановило суперечність заявлених прав фактичному стану будинку, який не відповідав вимогам ст. 380 Цивільного кодексу України, а тому не можна здійснити державну реєстрацію права власності на нього в порядку, визначеному Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник позивача в судове засідання не прибула, подала письмову заяву в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить справу розглянути без її участі (а.с.88).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Як встановлено судом, відповідно до Свідоцтва про право власності на спадщину за заповітом виданого державним нотаріусом ОСОБА_2 в якому вказано, що на підставі заповіту, посвідченого 20 жовтня 1997 року за р.н.4-2753 першою Рівненською державною нотаріальною конторою, спадкоємицею майна, зазначеного в заповіті померлої 27.01.2011 р. ОСОБА_3, яка є сестрою позивачки, є ОСОБА_4. Спадкове майно на яке видано свідоцтво складається з квартири АДРЕСА_1 та частини житлового будинку №33-а по вул. Басівкутській в м. Рівне з надвірними будівлями. Свідоцтво було зареєстроване в БТІ за №188 від 17.08.2011 р.

Судом також встановлено, що ухвалою Рівненського міського суду від 31 жовтня 2011 року судом визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 та виділено в натурі 1/2 частки житлового будинку №33-а по вул. Басівкутській в м. Рівне, яка належала ОСОБА_4, визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/2 частки житлового будинку №33-а по вул. Басівкутській в м. Рівне, яка належала ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 03 серпня 2011 року, перевівши на ОСОБА_1 права та обов'язки співвласника ОСОБА_4 на цю частку.

Позивач ОСОБА_1 зверталася до КП «Рівненське міське БТІ» з проханням здійснити державну реєстрацію права власності на будинок по вул. Басівкутській №33-а в м. Рівне.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.03.2012 року згідно відповіді КП «Рівненське міське БТІ» було відмовлено у реєстрації права власності на будинок на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно. Відповідно до даної відповіді, державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт. З огляду на це, інженером БТІ 17 листопада 2011 року було проведено обстеження житлового будинку і встановлено, що будинковолодіння ОСОБА_1 потрібно привести у належний стан, оскільки окремі частини знаходяться у напівзруйнованому стані, відсутній частково дах перекриття, та частково стіни, що унеможливлює визначити певні технічні характеристики будинку.

05 липня 2012 року позивачем повторно було надісланно відповідачу цінним листом з описом (а.с.618) всі необхідні документи для проведення державної реєстрації, зокрема, заяву про реєстрацію права власності на нерухоме майно, оригінал домової книги, оригінал технічного паспорта, оригінал свідоцтва про право власності на 1/2 будинку по вул. Басівкутській №33-а, ухвалу Рівненського міського суду від 21.10.2011 р., рішення апеляційного суду від 19.03.2009 року та інші документи, проте відповідач ніяким чином не зреагував на вказані дії.

26.09.2012 року до КП «Рівненське міське БТІ» було надіслано адвокатський запит з приводу надання інформації щодо проведення державної реєстрації права власності на будинок.

09.10.2012 року відповідачем було надано відповідь на адвокатський запит, в якому вказано, що здійснити державну реєстрацію будинку неможливо у зв'язку з тим, що матеріали інвентаризаційної справи підтверджують неможливість визначення певних технічних характеристик будинку, які і відсутні у мировій угоді, затвердженій ухвалою суду від 21.10.2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд керувався наступним.

Відповідно до п.1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 27.07.2010 р. №1692/5 (далі Тимчасове положення) обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Право власності на об'єкт незавершеного будівництва підлягає державній реєстрації у разі необхідності укладення правочину щодо об'єкта незавершеного будівництва.

Згідно п.1.5. державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на таке нерухоме майно:

1) житлові будинки;

2) квартири;

3) будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;

4) споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій;

5) приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

У відповідності до п.3.1 Тимчасового положення з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.

Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

- відповідність повноважень особи, яка подає документи для проведення державної реєстрації прав, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав;

- відповідність відомостей про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, наявним у Реєстрі прав та поданим документам;

- відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають проведенню державної реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.3.4 Тимчасового положення за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в ній.

Пунктом 3.6 Тимчасового положення передбачено, що рішення реєстратора БТІ про відмову у реєстрації прав повинно містити підстави винесення такого рішення.

Згідно п.3.9 Тимчасового положення державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, окрім випадків, коли заява про державну реєстрацію прав подається не пізніше ніж через дванадцять місяців після виникнення цього права.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач КП «Рівненське міське БТІ» діяло не у спосіб, визначений законом, оскільки після прийняття заяви позивача про державну реєстрацію права власності на будинок від 05.07.2012 року відповідач ніяким чином не зреагував, не було здійснено всіх передбачених Тимчасовим положенням, зокрема не було проведено технічної інвентаризації будинку та не було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на будинок або про її відмову із наведенням обґрунтованих підстав прийняття такого рішення.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інших законодавчих актів" від 11.02.2010 року №1878-УІ систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав.

Згідно п.3 ст.15 цього Закону державна реєстрація проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації.

Оскільки, у даному випадку правовідносини виникли до вступу в силу Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно" від 04.07.2012 року №5037-УІ, то відповідач повинен здійснити всі необхідні дії по виготовленню технічної документації нерухомого майна.

Згідно статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у звязку з чим підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" виконавчого комітету Рівненської міської ради по невчиненню необхідних дій по виготовленню технічної документації нерухомого майна, яке розташоване по вул. Басівкутській 33а в м. Рівне та належить ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" виконавчого комітету Рівненської міської ради вчинити необхідні дії по виготовленню технічної документації нерухомого майна, яке розташоване по вул. Басівкутській 33а в м. Рівне та належить ОСОБА_1.

Присудити на користь позивача ОСОБА_1 із Державного бюджету судовий збір у розмірі 32,19 грн. (тридцять дві гривні дев'ятнадцять копійок)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.