Справа № 804/9057/14
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2015 року м. Київ К/800/25405/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Розваляєвої Т.С.,

Чумаченко Т.А.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року у задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству Комерційний банк «ПриватБанк» було відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» було залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» залишити без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області проведено перевірку філії ЗГРУ Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» щодо своєчасності зарахування сум пенсій та грошової допомоги на карткові рахунки одержувачів, своєчасності повернення Управлінню незарахованих сум та сум пенсій та грошової допомоги за його письмовими вимогами і правильності виплати пенсій через поточні та карткові рахунки пенсіонерів Жовківського району за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року. За результатами перевірки складено акт від 20.09.2013 року № 24, в якому встановлено факт несвоєчасного повернення банком за письмовим розпорядженням Фонду сум пенсій, зарахованих на рахунок одержувача разом з нарахованими відсотками, у розмірі 1145,50 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області 21.01.2013 року на підставі частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнято рішення № 2 про застосування фінансової санкції у розмірі 1145,50 грн. за несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат.

Вважаючи дане рішення протиправним, Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» звернувся до суду з даним позовом про його скасування.

Як встановлено судом, 31.12.2009 року між управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області та Публічним акціонерним товариством Комерційний банк «ПриватБанк» укладено договір № 38 про зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги).

Відповідно до пункту 4 статті 8 договору від 31.12.2009 року № 38 про зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача разом з нарахованими на них відсотками, починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті, установи Банку повертають відповідно органам Фонду, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача за умови наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера.

Пунктом 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 передбачено, що у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного операційного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та органам праці та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

Відповідно до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно невиплачених, недоставлених чи незарахованих або своєчасно неповернених сум пенсійних виплат.

Строки зарахування сум пенсій на банківські рахунки одержувачів встановлені пунктом 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, згідно із яким зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Згідно із пунктами 1.21 та 1.22 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів», операційний день - частина робочого дня банку або іншої установи - члена платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості, здійснювати обробку, передачу та виконання. Тривалість операційного дня встановлюється банком чи установою - членом платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх актах; операційний час - частина операційного дня банку або іншої установи члена платіжної системи, протягом якої приймаються документи на переказ і документи на відкликання, що мають бути оброблені, передані та виконані цим банком протягом цього робочого дня. Тривалість операційного часу встановлюється банком або іншою установою - членом платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах.

Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області листом від 19.04.2013 року № 1917/03-36 на адресу філії ЗГРУ Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» направило повідомлення про повернення коштів, перерахованих на виплату пенсії за період з 01.04.2013 року по 30.04.2013 року в сумі 1153,19 грн. з нарахованими на неї відсотками з поточного/карткового рахунку ОСОБА_2 у зв'язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначений лист отримано позивачем 22.04.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з підписом одержувача.

Згідно банківської виписки від управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області за 22.04.2013 року, на рахунок Західного ГРУ Публічного акціонерного товариства Комерційного банку ««ПриватБанк» надійшли кошти на виплату пенсії у сумі 179912,06 грн. для їх подальшого зарахування на рахунок одержувача пенсійних виплат, в тому числі грошові кошти в сумі 1153,19 грн. на ім'я ОСОБА_2. Однак, банком були повернуті лише кошти в сумі 7,69 грн. в межах наявного залишку на рахунку пенсіонера станом на 10:00 год. 22.04.2013 року, а кошти в розмірі 1145,50 грн. повернуто не було.

21.05.2013 року управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області листом № 2291/03-36 повторною звернувся із заявою Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» з вимогою про перерахування грошових коштів відносно померлого ОСОБА_2

23.05.2013 року грошові кошти в розмірі 1145,50 грн. перераховані на рахунок управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, що підтверджується випискою за 23.05.2013 року.

Отже, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що повернення грошових коштів відносно померлого ОСОБА_2 здійснено позивачем 23.05.2013 року, в той час як вимога відповідача про необхідність перерахування вказаних грошових коштів була отримана позивачем 22.04.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що повернення коштів 23.05.2013 року, в той час як вимога відповідача про необхідність перерахування вказаних грошових коштів була отримана позивачем 22.04.2013 року свідчить про неналежне виконання Публічним акціонерним товариством Комерційний банк «ПриватБанк» покладених на нього обов'язків, визначених пунктом 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через поточні рахунки у банках та умов договору від 31.12.2009 року № 38.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем не дотримано вимоги законодавства та умов договору про зарахування і виплату пенсій та допомог, а тому рішення управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області від 21.01.2013 року № 2 про застосування фінансової санкції у розмірі 1145,50 грн. за несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, отже відсутні підстави для його скасування.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «ПриватБанк» до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

Т.С. Розваляєва

Т.А. Чумаченко