Справа № 2-а-269/12
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-А-269/2012 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2012 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Великохацька В.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва про зобовязання вчинити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що є інвалідом другої групи та особою, постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію.

Ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що мінімальний розмір пенсії інвалідам 2 групи не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсії виплачується у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Проте пенсія позивачу виплачується у менших розмірах ніж передбачено цими нормами.

У зв`язку з цим просив суд визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати йому основної та додаткової пенсії з порушеннями вимог ст.ст.50, 54 вказаного вище Закону неправомірними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити позивачу основну та додаткову пенсію як особі, постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії - інваліду ІІ групи, в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком (основна пенсія) та 75 відсотків мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю) з 01.07.2011 року з урахування проведених виплат, застосовуючи при проведенні перерахунку вимоги ст.67 вищевказаного Закону.

Відповідач УПФ у Оболонському районі м.Києва, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, заперечень проти позову у строк, передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України не надав.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, являється інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відноситься до осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв`язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, зокрема інвалідам 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання п.7 ч.1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745, якою установлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів ІІ групи 655 гривень, а розмір їх додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплачується у розмірі до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, зокрема тим, що належать до категорії І-інвалідам ІІ групи у розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 ріквід 22.12.2011 року №4282-VI встановлено, що в 2012 році норми і положення, в тому числі ст.ст.50, 51, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання вказаних вимог Закону Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 року було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (постанова КМУ №510), яким визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначено формулу, за якою здійснюється визначення розміру пенсії, установлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зокрема тим, що належать до категорії І-інвалідам ІІ групи з 01.01.2012 року у розмірі 20 відсотків, а з 01.07.2012 року у розмірі 18 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 01.01.2012 року.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком, а основна у розмірі 6 мінімальних заробітних плат та норма п.7 ч.1 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI та положення п.3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 ріквід 22.12.2011 року №4282-VI, якими передбачено, що у 2011 та 2012 році норми і положення ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№3491-VI та Закону України Про Державний бюджет України на 2012 ріквід 22.12.2011 року №4282-VI.

Таким чином, починаючи з 01.07.2011 року визначення розміру основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється з урахуванням положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, Закону України Про Державний бюджет України на 2012 ріквід 22.12.2011 року №4282-VI, постанов Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 та від 23.11.2011 року Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№1210.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, , Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VI, Про Державний бюджет України на 2012 ріквід 22.12.2011 року №4282-VI, Постановою КМ України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 від 06.07.2011 року, Постановою Кабінгету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 23.11.2011 року №1210 ст.183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м.Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Великохацька 05.03.2012 Справа № 2-а-269/12