Справа № 756/7423/14-а
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

09.07.2014 Справа № 756/7423/14-а
Унікальний № 756/7423/14-а
Провадження № 2-а/756/343/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Великохацької В.В.,

при секретарі - Головатюк І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій або бездіяльність протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій або бездіяльність протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до перерахунку пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він звільнений зі служби, яку проходив в Збройних Силах України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війської служби, та деяких інших осіб» з 31 травня 2004 року. Перерахунок пенсії з 2010 року відповідачем не провадиться.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про перерахунок пенсії, однак йому було відмовлено з мотивів, що перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідвних категорій військовослужбовців, а після 2008 року таких рішень не приймалось і тому відсутні правові підстави для його проведення.

Відмову у перерахунку йому пенсії позивач вважав неправомірною, такою, що не ґрунтується на законодавстві, а тому просив суд визнати її протиправною, зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії та виплатити пенсію починаючи з 1 січня 2013 року на піставі довідки у розмірі грошового забезпечення, наданої Державним підпрємством обслуговування повітрянного руху України. Та в подальшому виплачувати пенсію постійно, в належному йому розмірі.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову в повному обсязі, просив суд відмовити.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим прийняти рішення щодо відмови у позові з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений зі служби, яку проходив в Збройних Силах України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війської служби, та деяких інших осіб» з 31 травня 2004 року.

Відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як убачається з наведеної норми права, підставами для проведення перерахунку пенсії є: 1) фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців; 2) введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, здійснене на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на пенсійне забезпечення (в даному випадку це стосується можливості реалізації встановленої державою гарантії для військовослужбовців та деяких інших осіб на отримання пенсійного забезпечення, розмір якого визначається у певному порядку, відмінному від пенсій для решти категорій громадян) будуються на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ч.2 ст19, ст.22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Частиною 1 та частиною 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову. Зокрема, позивачем не наведено доказів на обґрунтування того, щодо перерахунку пенсій звільнених з військової служби, що виділяються на їх утримання, повноваження.

Слід зазначити, що наказ «Украероруху» від 27.12.2012 № 579/о, на який посилається позивач, є відомчим наказом, а отже він не може бути застосований органами Пенсійного фонду України і не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсій, оскільки згідно з Указом Президента України від 03.10.1992 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» встановлено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністрерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідмомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Згідно п. 7 цієї Постанови у разі наявності положень, норм та доручень, що поширюються на інші органи, нормативно-правовий акт повинен бути погоджений з відповідними заінтересованими органами у формі, встановленій законодавством, а не узгодження із заінтересованими органами згідно з п. 13 в) є підставою відмови в проведені державної реєстрації.

Отже, наказ «Украероруху» від 27.12.2012 року № 579/о не пройшов державну реєстрацію і Міністерстві юстиції України, а отже, не породжує підстав для перерахунку пенісї позивачу відповідно до ст. 63 Закону України 2262-ХІІ. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві права позивача не порушувало, оскільки діяло на підставі чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку про невизнання протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст.9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій або бездіяльність протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до перерахунку пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодесу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва через Оболонскьий районний суд міста Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В. Великохацька