Справа № 2-а-5357/11
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5357/11
Постанова

Іменем України

27 жовтня 2011 року Комсомольський районний суд міста Херсона у складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Коноплянніковій І.А..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона про визнання дій протиправними, зобовязати вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ :

25.08.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він з 2005 року є працюючим пенсіонером. З січня 2009 року відповідачем було проведено йому перерахунок, але з невірним застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., замість врахування цього ж показника за 2008 рік в сумі 1573,99 грн. Посилаючись на те, що перерахунок пенсії відповідачем проведено з порушенням діючого законодавства, в наслідок чого пенсія йому виплачується не в повному обсязі, позивач просив визнати, зобовязати відповідача перерахувати його пенсію згідно ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, що становить 1573,99 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з 01.01.2009 року по момент винесення рішення, зобовязати відповідача здійснювати в подальшому виплату відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі виплачувати її щомісячно з моменту винесення рішення суду.

У судове засідання позивач не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином,причини неявки суду не повідомив.

У судове засідання представник відповідача не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Суд вивчивши матеріали справи, вважає що адміністративний позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. На підставі його заяви, з 01 січня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському у місті Херсоні проведено перерахунок пенсії його у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний 2007 рік.

Як вбачається з позовних вимог, предметом спору є зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 цього Закону при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Правове розуміння понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсіїє різними правовими категоріями.

Як вбачається з матеріалів справи, призначення позивачу пенсії за віком вже відбулося.

Враховуючи, що 16.01.2011 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, а не її призначення, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник (Зс), що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняУправління Пенсійного Фонду після прийняття документів про призначення (перерахунок) пенсії їх розглядає та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Рішення відповідача у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як субєктом владних повноважень.

Рішення (розпорядження) про перерахунок пенсії за стажем або про відмову в перерахунку пенсії за заробітком позивачем не оскаржено. Колегія суддів зазначає, що правові наслідки для позивача створює саме розпорядження та (або) рішення Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районні м.Херсона, а не дії субєкта владних повноважень, тому має місце неправильно обраний позивачем спосіб захисту.

Що стосується вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснювати в подальшому виплату відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі виплачувати її щомісячно з моменту винесення рішення суду, то вона задоволенню не підлягає, оскільки суди не вправі вирішувати спори на майбутнє.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідним відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

На підставі ст.ст.40,42,45,58 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788), Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп, ст.ст. 8,9,19,58 Конституції України, керуючись ст.ст.8, 9, 11, 69-71, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона про визнання дій протиправними, зобовязати вчинити дії щодо перерахунку пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:ОСОБА_2