Справа № 263/5383/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шатілова Л.Г.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року справа №263/5383/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Ханової Р.Ф., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22 червня 2015 р. у справі № 263/5383/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся 12 травня 2015 року до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання неправомірною бездіяльності управління щодо не проведення йому індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця грудня 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року; зобов'язання управління проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця грудня 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року на підставі та відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 1 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с. 2-3).

Постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22 червня 2015 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено на підставі необґрунтованості позовних вимог (а.с. 18-19).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги. Вважає, що постановою КМУ від 25 червня 2014 року №202 та постановою КМУ від 25 лютого 2015 року №67 обмеження не встановлювалися і тому на теперішній час діє Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого КМУ від 17 липня 2003 року №1078, який передбачає проведення індексації пенсії шляхом обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення з наростаючим підсумком (арк. справи 27-28).

Частиною 8 ст.183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком.

Позивач 31.03.2015 р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії (а.с. 7).

Листом управління від 21 квітня 2015 року №11772/05 позивача повідомлено, що індексація пенсії провадиться відповідно до п.1 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 (а. с. 8).

З довідки відповідача від 14 квітня 2015 року про розмір призначеної пенсії позивача вбачається, що у листопаді 2013 року розмір пенсії позивача складав 2067 грн., а з грудня 2013 року - 2080 грн., тобто відбулося підвищення розміру пенсії позивача, місяць грудень 2013 року є базовим (а. с. 11).

Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, статтю 5 доповнено частиною шостою згідно із Законом України від 28.12.2014 р. N 76-VIII (набрала чинності з 01.01.2015 року), відповідно якій проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік", яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами ст.5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п.9 Перехідних положень Закону України "Про Державний Бюджет на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22 червня 2015 р. у справі № 263/5383/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 22 червня 2015 р. у справі № 263/5383/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої у скороченому провадженні, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.О.Шишов

Судді: Р.Ф.Ханова

Г.М.Міронова