Справа № 668/11299/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/11299/14-а

Пров. №2-а/668/431/14

29.09.2014 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.,

при секретарі Куряніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом Херсонського міського громадського обєднання Союз «Патріот» до Херсонської міської ради про скасування рішення ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування нового складу Громадської ради при Херсонському міському голові від 23.06.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на ту обставину, що 14.05.2014 р. міський голова Херсонської міської ради надав розпорядження за № 456а "Про деякі питання створення Громадської ради при Херсонському міському голові". Додатком до вказаного розпорядження затверджено склад ініціативної групи з підготовки установчих зборів Громадської ради при Херсонському міському голові у складі 11 осіб, представників громадських організацій.

У відповідності до Порядку проведення установчих зборів Громадської ради при Херсонському міському голові, затвердженому вище вказаним розпорядженням за № 456р від 14.05.2014 р. делегованим представником Херсонського міського громадського об'єднання Союз "Патріот" ОСОБА_1 вчасно було подано та зареєстровано для участі в установчих зборах до ініціативної групи з доданими документами.

17.06.2014 р. на засіданні Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування Громадської ради по першому питанню у шостому пункті протоколу засідання № 2 зазначено, що Ініціативна група рекомендує визначити одного представника від шести різних організацій, у звязку із тим, що організації очолює одна людина, і це може призвести до конфлікту інтересів в майбутньому.

У звязку із тим, що вище вказана рекомендація носить рекомендаційний, а не зобовязальний характер, то делеговані представники шести організацій вирішили не оскаржувати дану рекомендацію, але і не виконувати її, оскільки мали намір приймати участь в Установчих зборах з формування нового складу Громадської ради.

23.06.2014 р. на засіданні Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування Громадської ради заслухавши ОСОБА_2 було прийнято рішення зазначене у протоколі № 4 про відмову громадським організаціям у наданні мандату на участь в Установчих зборах по обранню нового складу Громадської ради при Херсонському міському голові в т.ч. делегованому представнику від Херсонського міського громадського об'єднання Союз "Патріот" ОСОБА_1

У своєму рішенні ініціативна група посилається на те, що деякі організації, що подали свої кандидатури на участь в установчих зборах, і які очолює одна людина або такими, у яких співпадають члени керівництва та історія діяльності й яким було рекомендовано визначитись з одним представником на установчі збори, не врахували пропозицію ініціативної групи і що це може призвести до конфлікту інтересів в майбутньому.

Виходячи із наведеного вражає, що відмова ініціативної групи делегованому представнику від Херсонського міського громадського об'єднання Союз "Патріот" ОСОБА_1 приймати участь в установчих зборах по обранню нового складу громадської ради є незаконною та просить суд скасувати рішення Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування нового складу громадської ради при Херсонському міському голові, яке було прийнято на засіданні 23.06.2014 р. та зазначене в протоколі № 4 про відмову громадським організаціям у наданні мандату на участь в Установчих зборах по обранню нового складу Громадської ради при Херсонському міському голові.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала повністю, просила суд їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Херсонської міської ради ОСОБА_4 заперечила проти вказаного позову, одночасно зазначила, що оскаржуване рішення Херсонською міською радою не приймались, отже не вважає, що Херсонська міська рада якимось чином порушила права позивача, просила суд в задоволенні вимог, позивачу відмовити за необгрунтовністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Так судом встановлено, що 14.05.2014 р. міський голова Херсонської міської ради надав розпорядження за № 456а "Про деякі питання створення Громадської ради при Херсонському міському голові". Додатком до вказаного розпорядження затверджено склад ініціативної групи з підготовки установчих зборів Громадської ради при Херсонському міському голові у складі 11 осіб, представників громадських організацій.

У відповідності до Порядку проведення установчих зборів Громадської ради при Херсонському міському голові, затвердженому вище вказаним розпорядженням за № 456р від 14.05.2014 р. делегованим представником Херсонського міського громадського об'єднання Союз "Патріот" ОСОБА_1 було подано та зареєстровано для участі в установчих зборах до ініціативної групи з доданими документами.

17.06.2014 р. на засіданні Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування Громадської ради по першому питанню у шостому пункті протоколу засідання № 2 зазначено, що Ініціативна група рекомендує визначити одного представника від шести різних організацій, у звязку із тим, що організації очолює одна людина, і це може призвести до конфлікту інтересів в майбутньому.

23.06.2014 р. на засіданні Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування Громадської ради заслухавши ОСОБА_2 було прийнято рішення зазначене у протоколі № 4 про відмову громадським організаціям у наданні мандату на участь в Установчих зборах по обранню нового складу Громадської ради при Херсонському міському голові в т.ч. делегованому представнику від Херсонського міського громадського об'єднання Союз "Патріот" ОСОБА_1. Підставою даного рішення є те, що деякі організації, що подали свої кандидатури на участь в установчих зборах, і які очолює одна людина або такими, у яких співпадають члени керівництва та історія діяльності й яким було рекомендовано визначитись з одним представником на установчі збори, не врахували пропозицію ініціативної групи і що це може призвести до конфлікту інтересів в майбутньому.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно вимог ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже обовязковою умовою для визнання акта незаконним, в даному випадку рішення Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування нового складу громадської ради при Херсонському міському голові від 23 червня 2014 року, є порушення у відповідності з його прийняттям прав, обовязків та законних інтересів особи, у даному випадку позивача по справі Херсонського міського громадського обєднання Союз «Патріот» з боку відповідача.

Однак в ході розгляду вказаної адміністративної справи представником позивача не надано належних доказів порушення прав та інтересів позивача з боку Херсонської міської ради, у звязку з прийняттям оскаржуваного рішення, оскільки остання у відповідності до своїх повноважень визначених Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування» не приймала.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.2,6,9-12,18, 69-71, 158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Херсонського міського громадського обєднання Союз «Патріот» до Херсонської міської ради про визнання незаконною та скасування рішення Ініціативної групи з проведення Установчих зборів з формування нового складу громадської ради при Херсонському міському голові, яке було прийнято на засіданні 23 червня 2014 року та зазначене в протоколі №4 про відмову громадським організаціям у наданні мандату на участь в Установчих зборах по обранню нового складу Громадської ради при Херсонському міському голові залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_5