Справа № 2-а-5509/11
Суддя: Дзиговський Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5509/11
Постанова

Іменем України

12 жовтня 2011 року Комсомольський районний суд м. Херсон в складі:

головуючого судді: Дзиговського Ю.В.

при секретарі: Сікора О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м.Херсона про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, суд

встановив:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що в серпні 2011 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона з заявою про призначення пенсії за вислугою років, додавши необхідні документи, які підтверджують її стаж роботи, у тому числі в органах прокуратури України, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». Рішенням управління Пенсійного фонду України у Комсомольському районі м. Херсона (Протокол № 43 засідання Комісії управління ПФУ у Комсомольському районі від 23.08.2011 року) їй відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»у зв'язку з відсутністю необхідного двадцятирічного спеціального стажу, так як до двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років не зараховано період роботи на посаді завідуючої канцелярією, спеціаліста другої категорії прокуратури Комсомольського району м.Херсона. Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідно до вимог ст.56 закону до двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується окрім часу роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону, і робота на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. 10.07.1985 року вона була прийнята на роботу в органи прокуратури Херсонської області на посаду завідуючої канцелярією прокуратури Комсомольського району м.Херсона. Наказом № 3 від 22.05.1996 року була призначена спеціалістом другої категорії прокуратури Комсомольського району м.Херсона з присвоєнням 14 рангу та прийняла присягу державного службовця та працювала на даній посаді до 1999 року. На даний час посади, які вона займала із 1985 по 1999 рік, відносяться до посад державних службовців. Крім того, законодавство про прокуратуру та про державну службу на той час не вимагало для зайняття посад державних службовців, які вона займала, наявності вищої освіти. В звязку з чим, позивач просить суд визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона від 23.08.2011 року та зобов'язати відповідача зарахувати їй період роботи на посадах державного службовця ( в період з 10.07.1985 року по 18.01.1999 року - 13 років 06 місяців 09 днів) до спеціального стажу, які дають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ч.1, 5 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»та призначити їй пенсію за вислугою років з 01.08.2011 року, тобто з моменту звернення.

В судове засідання позивач не зявилася, заявою від 12.10.2011 року позов підтримала, просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, заявою від 11.10.2011 року просив розглянути справу за його відсутності, при вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

10.07.1985 року ОСОБА_1, позивач по справі, була прийнята на роботу в органи прокуратури Херсонської області на посаду завідуючої канцелярією прокуратури Комсомольського району м.Херсона. Наказом № 3 від 22.05.1996 року була призначена спеціалістом другої категорії прокуратури Комсомольського району м.Херсона з присвоєнням 14 рангу та прийняла присягу державного службовця та працювала на даній посаді до 18.01.1999 року.

Законодавство про прокуратуру та про державну службу на той час не вимагало для зайняття посад державних службовців, які позивач займала із 1996 року по 1999 рік, наявності вищої освіти і на цей період вона її не мала.

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

До двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закон, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Наказом Головного управлiння державної служби України вiд 01 вересня 1999 року №65 затверджено Довiдник типових професiйно-квалiфiкацiйних характеристик посад державних службовцiв, який регламентує квалiфiкацiйнi вимоги щодо певних категорiй i посад державних службовцiв. Пункт 2.6 Довiдника передбачає, що державний службовець повинен мати, як правило, повну вищу освiту (освiтньо-квалiфiкацiйний рiвень - спецiалiст, магiстр за спецiальностями галузi «Державне управлiння»або iншими, професiйно орiєнтованими для державної служби, з додатковим пiдвищенням квалiфiкацiї за професiйними програмами вказаної галузi, а на посадах спецiалiстiв другої категорiї державних службовцiв припустимо використання фахiвцiв з базовим рiвнем вищої освiти (бакалавр).

Таким чином, лише пiсля введения у дiю вiдповiдних нормативно-правових актiв постала вимога щодо обов'язкової наявностi вищої освiти у осiб, якi займають посади державних службовцiв.

Виходячи зі змісту даної норми Закону вона містить кваліфікаційну вимогу до посади, а не особи, що заміщує цю посаду.

У вiдповiдностi до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 03.05.1994 року № 283 та додатку до нього визначенi посади i органи, час в яких зараховується до стажу державної служби, у т.ч. на посадах керiвних працiвникiв i спецiалiстiв державних органiв колишнiх УРСР та iнших республiк, а також колишнього СРСР, до яких зокрема вiднесено роботу на посадах керiвних працiвникiв i спецiалiстiв в апаратi органiв прокуратури.

Оскільки в минулому до кандидата на зайняття цих посад не було вимог, що вони повинні мати вищу освіту, тому положення ч.5 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка передбачає, що до двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, до правовідносин які виникли до набрання даним Законом чинності не підлягають застосуванню.

Отже, робота позивача в органах прокуратури області на посадах державних службовців з 10.07.1985 року по 18.01.1999 року складає 13 років 06 місяців 09 днів, а на прокурорських посадах на день подання заяви до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона про призначення пенсії становить 11 років 09 місяців 04 дня, що дає право для призначення пенсії за вислугою років.

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 99, 100, 159 163, 256 КАС України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Комсомольському районі м.Херсона про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона від 23.08.2011 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді державного службовця (завідуючої канцелярією, спеціаліста другої категорії) в період з 10.07.1985 року по 18.01.1999 року - 13 років 06 місяців 09 днів до спеціального стажу, які дають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ч.1, 5 ст.50 - 1 Закону України «Про прокуратуру» та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 01.08.2011 року, тобто з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя:ОСОБА_2