Справа № 1170/2а-3768/11
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1170/2а-3768/11

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-3768/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Мирошниченка В.С.

секретаря судового засідання -Поцелуйко А.І.

за участю:

представника позивача-Буріко О.А.

представника відповідача-Слюсара О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Знам’янської об’єднаної державної податкової інспекції до обласного комунального виробничого підприємства „Дніпро-Кіровоград” про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в матеріалах позовної заяви.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що обласне комунальне виробниче підприємство „Дніпро-Кіровоград” зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 18.12.1992р., за організаційно-правовою формою являється комунальним підприємством, належить до комунальної власності.(а.с.6,7)

Факт заборгованості підтверджується копією податкового розрахунку земельного податку на 2009 рік, на 2010 рік, на 2011рік, копією рішення одинадцятої сесії Знам’янської міської ради від 22.04.2011р №200 про звільнення від сплати земельного податку обласного комунального виробничого підприємства „Дніпро-Кіровоград” за користування земельною ділянкою площею 4,7669 га, яка розташована за адресою: м.Знам’янка, вул.Миру, 7-а на період з 01.05.2011р. по 31.12.2011р. у розмірі 100 відсотків; копією уточнюючої декларації з плати за землю за 2011р. від 05.05.2011р. та розрахунком, розрахунком Знам’янської ОДПІ по земельному податку від 01.11.2011р.

Відповідно до підпункту 4.1.1. пункту 4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі –Закон України №2181-ІІІ), чинного на момент виникнення спірних правовідносин, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом „г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно пункту 5.1 ст.5 вказаного Закон України №2181-ІІІ, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ, чинного на момент виникнення спірних відносин, платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму податкового зобов'язання, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно підпункту 5.4.1 пункту 5.4 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ, чинного на момент виникнення спірних відносин, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначена цією статтею визнається сумою податкового боргу платника податків.

Крім того, пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З 1 січня 2011 року введено в дію ПКУ, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПКУ плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу) (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПКУ).

Стаття 67 Конституції України визначає, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 ст.3 Закону №2181–ІІІ, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Підпунктом 11.1 статті 11 Закону №2181-ІІІ, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що у разі коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає суму податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків. У разі коли сума коштів, отримана від такого продажу, не покриває суму податкового боргу та витрат, пов'язаних з продажем активів, податковий орган зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, що здійснює управління таким платником податків, з пропозицією щодо прийняття рішення про продаж частини акцій корпоратизованого підприємства за кошти або під зобов'язання щодо погашення його податкового боргу протягом поточного бюджетного року. Інформація зазначеного органу управління щодо прийняття або відхилення запропонованого рішення має бути надіслана податковому органу протягом тридцяти календарних днів з дня направлення такого звернення. Організація такого продажу здійснюється за правилами і у строки, встановлені законодавством з питань приватизації. У разі коли зазначений орган не прийме рішення про продаж частини акцій для погашення податкового боргу у зазначені цим пунктом строки, податковий орган зобов'язаний у місячний строк з дня отримання такої відмови або після закінчення встановленого для надання відповіді строку звернутися до суду із заявою про визнання такого платника податків банкрутом.

За встановленого законом судового порядку, як єдиного способу примусового стягнення податкового боргу, передбачений наведеною нормою права порядок погашення податкового боргу стосується лише не примусового порядку (тобто такого, що здійснюється за згодою державного або комунального підприємства) звернення стягнення на майно, що не входить до складу цілісного майнового комплексу. Будь-яких інших застережень щодо іншого майна таких підприємств, включаючи грошові кошти, стаття 11 Закону №2181-ІІІ не містить.

Відповідно до пункту 1.7 ст. 1 Закону України №2181-ІІІ, активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Суд зазначає, що кошти не відносяться до цілісного майнового комплексу, а тому на них можливо звернути стягнення в рахунок погашення податкового боргу.

Твердження представника відповідача на те, що позивачем пропущено процесуальний строк звернення до адміністративного суду з вимогою стягнення податкового боргу, який виник за період з лютого 2009р. по листопад 2010р. на загальну суму 28 249,86 грн., є помилковим з огляду на наступне.

Відповідно до частин 2, 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду , які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно з пунктом 102.4 статті 102 ПКУ, у разі, якщо грошове зобов’язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв’язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов’язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Строк тривалістю 1095 днів для звернення контролюючого органу з вимогою, пов’язаною зі стягненням податкового боргу, поширюється лише на податковий борг, який виник починаючи з 1 січня 2011 року.

Відповідно до підпункту 15.2.1 пункту 15.2 ст. 15 Закону України № 2181-III , який діяв на момент виникнення правовідносин, у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

З огляду на вищевикладене, суд при вирішенні питання щодо пропущення позивачем строків звернення до суду, враховуючи роз’яснення Вищого адміністративного суду України в листі № 203/11/13-11 від 10.02.2011 року, приходить до висновку, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 99 цього Кодексу.

Таким чином, приписи підпункту 15.2.1 пункту 15.2 ст. 15 Закону України № 2181-III , який діяв на момент виникнення правовідносин, є нормою, що регулює питання застосування строків звернення до адміністративного суду із даною позовною про стягнення податкового боргу з платників податків.

Враховуючи те, що податковий борг відповідача, про стягнення якого заявлено у позові, виник в період з лютого 2009р. по листопад 2010р., позивач до суду із позовом звернувся у межах встановленого п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону № 2181-III строку, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПКУ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПКУ стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З метою погашення податкової заборгованості, відповідно до приписів Закону України №2181-ІІІ, податковим органом були надіслані відповідачу податкові вимоги від 17.10.2001 №1/10 та від 14.12.2001 №2/88.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням того, що на день розгляду справи відповідач податковий борг, який підтверджується матеріалами справи не сплатив, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова складена у повному обсязі 09.12.2011 р.

Суддя В.С.Мирошниченко