Справа № 10047/09/2170
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2009-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2009 р. 13 год. 45 хв. Справа № 2-а-10047/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Кусик Г.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона

до Міського комунального підприємства "Херсонелектротранс"

про стягнення заборгованості по витратах на доставку пільгових пенсій в сумі 44482,23 грн.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсоназвернулось з адміністративним позовом до міського комунального підприємства "Херсонелектротранс", в якому просить суд стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 44482,23 грн. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує посиланнями на положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (ст. 13), ст. 12, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та на Інструкцію "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 (п. 6.1). Заборгованість обчислена за квітень 2009 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, пояснили, що сплатили Пенсійному фонду 109696,84 грн. відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-квітень 2009 року та мають заперечення з приводу відшкодування пільгових пенсій відносно деяких пенсіонерів.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Відповідач - Міське комунальне підприємство "Херсонелектротранс" - є юридичною особою, платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу. На підприємстві відповідача працювали робітники, які пішли на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За квітень 2009 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій таким працівникам складає 44482,23 грн.

Відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26 червня 1997 р., платниками такого збору є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади. Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 зазначеного Закону, для визначених платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій були своєчасно направлені Міському комунальному підприємству "Херсонелектротранс". Відповідно до зазначеної Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір заборгованості по відшкодування пенсій відповідач самостійно задекларував у звітності, яка подається до управління ПФУ. Доказів погашення заборгованості по пільгових пенсіях за квітень 2009 року відповідач суду не надав.

Посилання відповідача на порушення управлінням ПФУ приписів п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суд вважає необґрунтованими. Ця норма передбачає обов'язок покриття витрат ПФУ тими підприємствами, на яких пенсіонери заробили стаж, що дає право на пільгову пенсію. Як вбачається з матеріалів справи, всі зазначені в позові пенсіонери заробили цей стаж на підприємстві відповідача. Пенсіонери при зверненні до управління ПФУ за призначенням пенсій на пільгових умовах не надавали документів про те, що вони працювали на інших підприємствах, на роботах за списком № 2, тому управлінням ПФУ при призначенні пенсії був врахований пільговий стаж тільки на підприємстві відповідача.

Також суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про сплату заборгованості. Стаття 3 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Пунктом 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування залишився в системі оподаткування та згідно зі ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування" відноситься до загальнообов'язковим податкам та зборам. У відповідача, як платника збору, відсутнє право погашати зобов'язання, що мають більш пізні граничні терміни сплати, за наявності в нього непогашених сум зобов'язань з більш ранніми термінами сплати та накопичувати таким чином борг за період, що пройшов. Згідно з п. 7.7 ст. 7 Закону України від 21.12.00 № 2181-Ш Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення. Зазначений механізм діє в автоматичному режимі і стосується усіх видів перерахувань. В картці особового рахунку позивача, який ведеться управлінням ПФУ, рахувався борг, тому всі платежі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зараховуються в погашення боргу за часом його виникнення, а не за бажанням платника.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158 163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити. Стягнути з міського комунального підприємства "Херсонелектротранс" (м. Херсон, вул. Залаегерсег, 12, р/рах 26005083 в ХОФ ОСОБА_4 "Аваль" МФО 352093 код 03328635) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона (м. Херсон, вул. Перекопська, 166, р/рах. 00 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 352457, код 21294862) 44482 грн. 23 коп. заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 серпня 2009 р. .

Суддя Хом'якова В.В.