Справа № 740/3220/15
Суддя: Гордієць Л. В.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3220/15
Провадження № 2-а/740/89/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючої - судді Гордієць Л.В.

при секретарі Носилевській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови включити розмір сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно заяви від 02.07.2015 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії призначеної їй у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України починаючи з 02.07.2015 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона 29 років працювала на державній службі, останні 17 років на посадах провідного інспектора, спеціаліста 1 категорії та головного спеціаліста відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині, Чернігівської області.

З 22 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Ніжині, їй, як державному службовцю, була призначена пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України « Про державну службу» від 16.12.93р. N 3723-ХІІ. При цьому відповідачем при обчисленні розміру пенсії було враховано відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про державну службу» тільки посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання та премій. Як саме проводився розрахунок пенсії і які складові заробітної плати були враховані при призначенні пенсії вона не знала і працівники ПФУ про це її не повідомляли, а вона повністю довіряла колегам .

Нещодавно позивачка довідалась, що при призначенні пенсії спеціаліст повинен був врахувати до заробітної плати також і суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Однак цих складових заробітної плати не було в розрахунку пенсії.

Тому, 02.07.2015року, вона звернулась до управління ПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, оскільки вважає, що працівниками фонду безпідставно не включено в розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Дозаяви вона додала довідку про складові заробітної плати, в якій вказані також фактично сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області від 06.07.2015р. №3774/03 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що вказані виплати не входять до складу заробітної плати і не враховуються при обчисленні пенсії державним службовцям.

Позивачка вважає, що відповідач не обгрунтовано відмовив у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально- побутових питань та сум індексації заробітної плати, на які було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, в розрахунок пенсії позивача не включені всі складові заробітної плати, які були нараховані та виплачені їй у 2008-2010 роках та, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Тобто, пенсія нараховувалась позивачу не в повному обсязі.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але звернулась до суду з письмовою заявою, в якій просила розглянути справу в її відсутності та позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надавши заперечення, в якому зазначив, що позовні вимоги позивача не визнає та просив розглянути справу без участі його представника. У задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 22.07.2010 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

За документами пенсійної справи страховий стаж складає 37 років 9 місяців 8 днів, в тому числі 28 років 11 місяців 5 днів - стаж державного службовця. Пенсія державного службовця призначена в розмірі 90% від суми заробітної плати.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Зі змісту ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) вбачається, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

02.07.2015 року позивач звернулася до УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Листом № 3774/03 від 06.07.2015 УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність законних підстав для врахування сум матеріальної допомоги та індексації в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Довідкою про складові заробітної плати від 01.07.2015 року за № 3617 (а.с.12) підтверджується, що за період з липня 2008 року по червень 2010 року включно ОСОБА_1 сплачувалися суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. На всі виплати, що вказані в цій довідки було нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Положеннями п.п 2.2.7 п.2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, встановлено, що суми виплат повязаних з індексацією заробітної плати працівників входять до фонду додаткової заробітної плати.

Зважаючи на викладене приходжу до висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячного заробітної плати для перерахування пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, сума матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-314а14 та від 20.02.2012 у справі № 21 -430а11, яка згідно положень частини першої ст.244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Враховуючи, що на виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, суд вважає, неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідача слід зобовязати не тільки здійснити перерахунок пенсії позивачу, а також її виплату. А постанову суду звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 11, 158, 160-163 КАС України,- суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо відмови включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області врахувати в заробітну плату для призначення пенсії за віком ОСОБА_1 інших виплат, до яких відносяться індексація, матеріальна допомога на оздоровленнята матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсіюза віком ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (згідно редакції чинної на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати - на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, з урахуванням виплачених сум, з 02.07.2015 року.

Постанову суду звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя :