Справа № 2-а-201/10
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2010-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2010 року Броварський міськрайонний суду Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Самогран С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, зобов?язання здійснити переррахунок розміру допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та виплати недоотриманих сум, суд,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, зобов?язання здійснити перерахунок розміру допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та виплати недоотриманих сум.

Свій позов обґрунтовує тим, що вона є матірю двох дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку і отримує допомогу по догляду за дітьми по досягненню ними трирічного віку в розмірах значно менших, ніж передбачено законодавством. 21.12.2009 року вона звернулась із заявою до управління праці та соціального захисту населення Броварської РДА з проханням перерахувати та здійснити виплату недоотриманих сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, але отримала відмову. В звязку з цим позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити, пояснила, що їй було невідомо про можливість нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила суд в їх задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що позивач не подавала довідку про доходи всіх членів сімї за шість місяців, тому державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році та в 2009 році позивачу виплачувалась в мінімальному розмірі по 130 грн. на кожну дитину. Після звернення позивача в листопаді 2009 року з відповідною заявою та наданням необхідних документів позивачу призначена допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку по доходах з 01.11.2009 року в сумі 673 грн. 50 коп., з 01.01.2010 року в сумі 1045 грн. 50 коп. по 17.03.2010 року, крім того представник відповідача наполягала на відмові в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з підстав пропущення позивачем строку звернення з адміністративним позовом до суду відповідно ст.99, 100 КАС України.

Таким чином, суд, вислухавши позивача, представника відповідача, повно і всебічно зясувавши обставини в справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною та отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 14.06.2007 року в розмірі 130 гривень.

Згідно вимог ст.ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до п. 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (у редакції Закону України від 28 грудня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно п.22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року за № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).Розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення

Статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що допомога допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з приписами ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи з обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи рішення про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку діяв в межах Закону і будь-яких порушень при цьому допущено не було. Крім того, позивач не заперечує, що документів, надання яких було необхідне для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, нею подано не було за необізнаністю.

Так, згідно ст.2 вищевказаного Закону страховиком визначений фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виходячи з цього, фінансування за цим Законом здійснюється за рахунок коштів загальнообовязкового державного соціального страхування, а покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми Управлінням праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів, що передбачено ст.4 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення сприймання цих видатків визначається виключно Законом України Про державний бюджет України на відповідний рік. Норми цього закону є пріоритетними щодо інших законів України.

Судом встановлено і підтверджено у судовому засіданні позивачем, що остання не зверталась до відповідача за призначенням допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі, що перевищує мінімальний в 2008 році і до листопада 2009 року та не надавала в установленому порядку довідку про склад сімї, декларацію про доходи та майновий стан, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї, тому нарахування та виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в мінімальному розмірі, а саме в розмірі 130 грн. 00 коп., є правомірною.

В листопаді 2009 року позивач звернулась з заявою про перерахунок вищевказаної допомоги та надала всі необхідні документи, в результаті чого управління праці та соціального захисту населення була призначена допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку по доходах з 01.11.2009 року в сумі 673 грн. 50 коп., з 01.01.2010 року по 17.03.2010 року в сумі 1045 грн.00 коп.

На момент прийняття рішення вказана норма, а саме ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», де допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, не визнана неконституційною, тому вищевказана допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку призначена позивачу відповідно чинного законодавства.

За таких обставин, позовна вимога позивача про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови в перерахунку та виплати недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не підлягає задоволенню, як і позовна вимога про зобовязання зробити перерахунок призначеної допомоги по догляду за дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 (шести) років з 01 січня 2008 року по день винесення рішення та виплатити заборгованість в сумі 17 933 грн. 00 коп.

Керуючись: ст. 95 Конституції України, Законом України Про допомогу сімям з дітьми, п.22. Постанови Кабінету Міністрів України Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року, ч.2 ст.99, ч.1 ст. 100, ст.ст. 158-160, 163, ч.1, 2, 3, 5 ст. 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача в частині відмови в перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної допомоги протиправними, зобов?язання зробити перерахунок призначеної допомоги по догляду за дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 (шести) років з 01 січня 2008 року по день винесення рішення та виплатити заборгованість в сумі 17 933 ( сімнадцять тисяч дев?ятсот тридцять три) грн. 00 коп., - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На постанову протягом 10 днів може бути подана заява про оскарження, а протягом 20 днів апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Г.О.Білик