Справа № 2а-1670/10179/11
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 грудня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/10179/11

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 районного центру зайнятості до Відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 районного управління юстиції, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Краяни" про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2011 року позивач ОСОБА_1 РЦЗ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ВДВС ОСОБА_1 РУЮ, третя особа - СТОВ "Краяни" про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати відповідача повно, об'єктивно, неупереджено здійснити заходи з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області № 18/338 від 02 грудня 2004 року про стягнення недоїмки з СТОВ "Краяни" Зіньківського району на користь ОСОБА_1 РЦЗ в розмірі 42757,76 грн.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує бездіяльність ВДВС ОСОБА_1 РУЮ щодо здійснення виконавчих дій в межах зведеного виконавчого провадження від 17 січня 2005 року № 02-07/188, відкритого на виконання наказу господарського суду Полтавської області № 18/338 від 02 грудня 2004 року про стягнення з СТОВ "Краяни" Зіньківського району на користь стягувачів боргів на загальну суму 134028,26 грн.: на користь УПФУ у ОСОБА_1 районі - 61605,81 грн., на користь ОСОБА_1 РЦЗ - 42757,76 грн. та виконавчого збору в розмірі 29664,69 грн.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до статті 121-2 Господарського процесуального Кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів ДВС щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Оскільки Господарським процесуальним Кодексом України визначений інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського судочинства, то такі справи не відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Разом із тим, постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 роз'яснено особливості розгляду спорів щодо дій чи бездіяльності органів ДВС, що полягають у наступному.

Згідно зі статтею 49 Закону України "Про виконавче провадження" рішення судів різних юрисдикцій (адміністративної, господарської, цивільної, кримінальної) можуть бути зведені в одне виконавче провадження за постановою державного виконавця.

З урахуванням зазначених положень цивільного та господарського процесуальних законів розгляд спорів щодо рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні рішень судів різних юрисдикцій у зведених виконавчих провадженнях належить до юрисдикції адміністративних судів лише в разі розгляду спорів щодо дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, які провадяться державним виконавцем з метою виконання зведеного виконавчого провадження.

Розгляд спорів щодо рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби в рамках виконавчого провадження, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження, але оскаржується рішення, дія чи бездіяльність, що стосується лише конкретного виконавчого провадження, належить до компетенції суду, яким ухвалено рішення, що перебуває на виконанні, якщо не встановлено іншого, виключного порядку їх оскарження, та з урахуванням роз'яснень, даних у пункті 2 цієї постанови.

У такому ж порядку визначається судова юрисдикція справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби у зведених виконавчих провадженнях щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій і в разі відсутності у цьому зведеному провадженні виконавчого провадження щодо виконання рішення адміністративного суду.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що спір, з яким позивач звернувся до суду, виник в межах зведеного виконавчого провадження від 17 січня 2005 року № 02-07/188 щодо виконавчих дій на виконання наказу господарського суду Полтавської області № 18/338 від 02 грудня 2004 року про стягнення з СТОВ "Краяни" Зіньківського району на користь стягувача - Зінківського районного центру зайнятості боргу по страховим внескам на суму 5987,76 грн., провадження по зазначеній скарзі не є адміністративною справою, а відтак не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з вищевикладеним розгляд такої справи повинен проводитися за правилами господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 районного центру зайнятості до Відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 районного управління юстиції, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Краяни" про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.О. Чеснокова