Справа № 818/2321/14
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м.Київ К/800/3357/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Донець О.Є.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в Сумській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року у справі за позовом Глухівської міської державної лікарні ветеринарної медицини до Глухівської об'єднаної державної фінансової інспекції про визнання протиправною та скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року Глухівська міська державна лікарня ветеринарної медицини звернулася до суду з адміністративним позовом до Глухівської об'єднаної державної фінансової інспекції, в якому просила визнати протиправними та скасувати п.п.2.13, 2.14 п.2 листа-вимоги від 07 серпня 2014 року №101-14/1234 «Про усунення виявлених ревізією порушень».

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено; визнано протиправними та скасовано п.2.13 про перерахування до Державного бюджету України 15769,72 грн., як плату за надання адміністративних послуг, та п.2.14 про вжиття заходів щодо повернення коштів в сумі 20766,63 грн. на рахунок ветлікарні вимоги Глухівської об'єднаної державної фінансової інспекції від 07 серпня 2014 року за № 101-14/1234.

26 листопада 2014 року Державною фінансовою інспекцією в Сумській області подано апеляційну скаргу на вказану постанову.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року апеляційна скарга залишена без руху у зв'язку з тим, що Державна фінансова інспекція в Сумській області не є стороною у справі, а скаржником не зазначено підстав, які б позбавляли Глухівську об'єднану державну фінансову інспекцію самостійно звернутись із апеляційною скаргою; надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року апеляційну скаргу повернуто апелянту на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України у зв'язку з тим, що апелянтом не усунуті недоліки апеляційної скарги, а саме не надано обґрунтованих пояснень щодо наявності права на подання апеляційної скарги від імені відповідача.

Державною фінансовою інспекцією в Сумській області ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги оскаржена в касаційному порядку, скаржник просить ухвалу скасувати та направити справу до Харківського апеляційного адміністративного суду на новий розгляд.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011, Державна фінансова інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Згідно п.7 Положення №499/2011 Держфінінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах територіальні органи, головних інспекторів у районах та містах.

Відповідно до п.1 Положення про державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 жовтня 2011 року №1236, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2011 року №1212/19950, державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Інспекції) підпорядковуються Державній фінансовій інспекції України та є її територіальними органами. У складі Інспекції утворюються як структурні підрозділи державні фінансові інспекції у районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, а також можуть вводитись посади головних державних фінансових інспекторів в районах та містах (далі - підпорядковані фінансові інспекції та головні інспектори).

У п.7 Положення №1236 передбачено, що Інспекція здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через підпорядковані їй фінансової інспекції та головних інспекторів. Інспекція здійснює контроль за діяльністю підпорядкованих фінансових інспекцій та головних інспекторів.

Відповідно до Положення про Глухівську об'єднану державну фінансову інспекцію, затвердженого наказом Державної фінансової інспекції в Сумській області від 03 січня 2012 року №7, зі змінами, внесеними наказом Держфінінспекції в Сумській області від 22 квітня 2014 року №97, Глухівська об'єднана державна фінансова інспекція є територіальним структурним підрозділом Державної фінансової інспекції в Сумській області, підпорядковується їй, не має статусу юридичної особи та має право представляти інтереси інспекції в судах виключно за дорученням Держфінінспекції в Сумській області.

За вказаними обставинами звернення Державної фінансової інспекції в Сумській області з апеляційною скаргою у даній справі є правомірним, судом апеляційної інстанції апеляційна скарга повернута необґрунтовано.

Допущені судом апеляційної інстанції вищенаведені порушення норм процесуального права є підставою для скасування оскаржуваної ухвали відповідно до ч.ч.1, 4 ст.227 КАС України з направленням справи для розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в Сумській області задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року скасувати.

Справу направити до Харківського апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді