Справа № 705/2901/15-а
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/2901/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2015 Уманський міськрайонний суд Черкаської області, в складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Обуховській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паломник» до виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, управління містобудування та архітектури Уманської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 про скасування рішення виконавчого комітету та визнання нечинним паспорту привязки тимчасової споруди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом проте, що рішенням Уманської міської ради від 23 лютого 2011 року № 5.19-5/6 було вирішено погодити місце розташування павільйону ТОВ «Паломник» за адресою вул. Пушкіна, 44.

Як випливає з графічних матеріалів паспорту привязки малої архітектурної форми (генеральний планМ1:500, ситуаційний план М1:200), виготовленого на замовлення ТОВ «Паломник» в 2011 році та погодженому начальником управління містобудування та архітектури Уманської міської ради ОСОБА_2, позивачу було погоджено місце розташування малої архітектурної форми вздовж вул. Пушкіна, біля будинків № 42 і 44.

Згодом, в 2014 році, протоколом засідання архітектурно-будівельної комісії виконавчого комітету Уманської міської ради від 18 вересня 2014 року, розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо розширення торгової зони за адресою: вул. Пушкіна, 46, було вирішено внести зміни до комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста.

Рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради від 23 жовтня 2014 року № 256 на підставі (серед іншого) і протоколу засідання архітектурно-будівельної комісії виконавчого комітету Уманської міської ради від 18 вересня 2014 року, було внесено зміни до торгової зони № 14 Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для продовження підприємницької діяльності. Згідно графічних матеріалів, вздовж вул. Пушкіна, біля будинків № 42 і 44 (торгова зона № 14) заплановано розміщення чотирьох кіосків за адресами вулиця Пушкіна, 46а, 46б, 46а-2, 46а-3.

На підставі оскаржуваного рішення 05 грудня 2014 року управлінням містобудування та архітектури Уманської міської ради було оформлено паспорт привязки тимчасової споруди за адресою вул. Пушкіна, 46А-2. Із графічних матеріалів паспорту привязки (схема розміщення, план благоустрою), випливає, що погоджене місцезнаходження тимчасової споруди ОСОБА_1 за адресою вул. Пушкіна, 46А-2 топографічно повністю співпадає з погодженим в 2011 році місцезнаходженням малої архітектурної форми ТОВ «Паломник».

Відповідно до п. 2.35 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, документація щодо встановлення тимчасових споруд, видана до набрання чинності цим порядком, дійсна до закінчення її терміну дії.

Враховуючи, що на дату прийняття оскаржуваного рішення термін дії документації, виданої позивачу в 2011 році, не закінчився, у відповідача були відсутні будь-які підстави приймати оскаржуване рішення. Також оскаржуване рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 256 від 23.10.2014 року суперечить рішенню Уманської міської ради від 23.02.2011 року № 5.19-5/6 і за таких обставин має бути скасований.

Скасування оскаржуваного рішення своїм правовим наслідком матиме визнання нечинним і паспорту привязки від 05 грудня 2014 року реєстраційний № 179 як такого, що виданий на підставі скасованого рішення виконавчого комітету Уманської міської ради.

Просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 23 жовтня 2014 року № 256 в частині викладення в новій редакції торгової зони № 14 Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Визнати нечинним паспорт привязки тимчасової споруди за адресою вул. Пушкіна, 46А-2, реєстраційний номер 179, виданий управлінням містобудування та архітектури Уманської міської ради 05 грудня 2015 року та скасувати його реєстрацію.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні в повному обємі підтримала позовні вимоги та пояснила, що у 2011 році Уманською міською радою було прийнято рішення щодо розташування павільйону ТОВ «Паломник» в м. Умані Черкаської області по вулиці Пушкіна, 44. А у 2014 році управлінням містобудування та архітектури Уманської міської ради було оформлено паспорт привязки тимчасової споруди за адресою вул. Пушкіна, 46А-2 і ця споруда топографічно повністю співпадає з погодженим у 2011 році місцезнаходженням павільйону ТОВ «Паломник». Тобто на дату прийняття оскаржуваного рішення термін дії документації, виданої у 2011 році не закінчився, а тому його прийняття є незаконним, що і стало причиною звернення їх до суду. Просять суд позов задоволити.

Представник відповідача виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області ОСОБА_4 в попередньому судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в подальшому в судове засідання не зявився, на адресу суду направив заперечення, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки оскаржуваний документ є чинним та таким, що відповідає усім вимогам чинного законодавства.

Представник третьої особи ОСОБА_1 ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Погодився з тим, що рішенням Уманської міської ради ТОВ «Паломник» було попередньо погоджено місце розташування малих архітектурних форм, але вони свою документацію не поновили і не виконали умов, цього рішення, а саме не встановили тимчасову споруду. Його ж довіритель ОСОБА_1 надала усі документи, оформлені належним чином, а тому рішення про внесення змін до комплексної схеми на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності є законним та обґрунтованим. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача управління містобудування та архітектури Уманської міської ради Черкаської області в судове засідання не зявився, на адресу суду надійшла письмова заява, у якій просять суд справу слухати у відсутність їх представника та подали до суду заперечення, у якому просять суд відмовити у задоволенні позов, оскільки ОСОБА_1 було надано усі документи, оформлені належним чином, які відповідають вимогам чинного законодавства, а тому рішення про внесення змін до комплексної схеми на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності є повністю законним і обґрунтованим.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи та вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом достовірно встановлено про те, що згідно рішення 5 сесії VІ скликання Уманської міської ради від 23.02.2011 р. № 5.19-5.6 було погоджено місце розташування павільйону за адресою: Черкаська область м. Умань вул. Пушкіна, 44 ТОВ «Паломник».

За замовленням ТОВ «Паломник», погодженого начальником управління містобудування та архітектури Уманської міської ради, було виготовлено паспорт привязки малої архітектурної форми, по вул. Пушкіна, 44а м. Умань Черкаської області.

Згідно заяви директора ТОВ «Паломник» від 24.03.2011 року на імя міського голови м. Умань Черкаської області просить надати дозвіл на розміщення малої архітектурної форми павільйону для приготування кашерної їжі по вулиці Пушкіна, 44-а м. Умань Черкаської області відповідно до погодженого паспорту привязки малої архітектурної форми.

Згідно заяви директора ТОВ «Паломник» від 18 квітня 2011 року додатково просять розглянути подану ними заяву щодо надання дозволу на розміщення малої архітектурної форми павільйону для приготування кошерної їжі по вул. Пушкіна, 44-А м. Умань Черкаської області.

Згідно витягу з протоколу засідання архітектурно-будівельної комісії від 18 вересня 2014 року було розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо розширення торгової зони за адресою: вул. Пушкіна, 46 та вирішено внести зміни до комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Умань.

Згідно рішення виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області від 23 жовтня 2014 року № 256 вирішено внести зміни до комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженої рішенням виконавчого комітету від 08 травня 2014 року № 104 та

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В ч. 2 ст. 71 КАС України вказано, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно наказу № 244 від 21.10.2011 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 листопада 2011 року за № 1330/20068 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» п. 2.35 документація щодо встановлення ТС, видана до набрання чинності цим Порядком, дійсна до закінчення її терміну дії.

В ході розгляду справи судом було встановлено про те, що рішенням Уманської міської ради від 23 лютого 2011 року було погоджено місце розташування павільйону ТОВ «Паломник» за адресою вул. Пушкіна, 44 та на їх замовлення виготовлено паспорт привязки малої архітектурної форми та було погоджено місце розташування малої архітектурної форми вздовж вул. Пушкіна, біля будинків № 42 та № 44. А у 2014 році було прийнято рішення про місцезнаходження тимчасової споруди ОСОБА_1 за адресою вул. Пушкіна, 46А-2, що топографічно повністю співпадає з погодженим в 2011 році місцезнаходженням малої архітектурної форми ТОВ «Паломник». Тобто на дату прийняття оскаржуваного рішення термін дії документації, виданої ТОВ «Паломник» не закінчився, а тому рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 23.10.2014 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області від 23 жовтня 2014 року № 256 в частині викладення у новій редакції торгової зони № 14 Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Визнати нечинним паспорт привязки тимчасової споруди за адресою: вул.. Пушкіна, 46а-2 в м. Умані Черкаської області, реєстраційний номер 179, виданий управлінням містобудування та архітектури Уманської міської ради Черкаської області 05 грудня 2014 року та скасувати його реєстрацію.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Б. Коваль