Справа № 209/1196/15-а
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/1196/15-а
Провадження № 2-а/209/55/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м. Дніпродзержинськ

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Шендрика К.Л.,

за участю секретаря Драгунцевої С.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру його пенсії, відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393від 17 липня 1992 року, з урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 155 від 30 квітня 2014 року; зобов'язати відповідача виплатити йому перерахований розмір пенсії.

На обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з 24 квітня 2014 року він, згідно наказу Міністерства доходів і зборів України № 1022 від 23 квітня 2014 року, був звільнений з посади та податкової міліції в запас збройних сил України за п. 64 п.п. "б" (через хворобу). З 25 квітня 2014 року йому була призначена пенсія за вислугу років, у відповідності до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при обчисленні якої було враховане грошове забезпечення , а саме: середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 60 місяців, з урахуванням змін, які були внесені постановою КМУ № 112 від 25 березня 2014 року. 30 квітня 2014 року КМУ було прийнято нову постанову № 155, якою було внесено зміни до п. 7 постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 року, та повернуто норму законодавства, згідно якої для призначення пенсії розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням, дана постанова набрала чинності 04 червня 2014 року. Крім того, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 листопада 2014 року по справі № 826/10137/14 визнано незаконними та нечинними з моменту прийняття положення п.п.1 п. 1 змін, що вносяться до постанов КМУ, затверджених постановою КМУ № 112 від 25 березня 2014 року, в частині внесення змін до абз. 3 п. 7 постанови КМУ № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей". Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 листопада 2014 року по справі № 826/10137/14 залишено без змін. Оскільки йому було призначено пенсію під час дії постанови № 112 і тривалий період розрахунку (60 місяців) зменшує розмір грошового забезпечення, яке враховується для нарахування пенсії, його правовий стан та правовий стан відповідних категорій осіб, яким було призначено таку ж пенсію до та після дії постанови № 112, не є рівним та носить дискримінаційний характер.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення, посилаючись на обґрунтування позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала у повному обсязі та пояснила, що позивачу 25 квітня 2014 року була призначена пенсія, відповідно до вимог законодавства, чинного на момент призначення пенсії, тому законних підстав для зміни періоду розрахунку грошового забезпечення позивача, яке враховується для нарахування пенсії, немає.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає достатніми підстави для прийняття судового рішення.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів України № 1022-о від 23 квітня 2014 року, позивач був звільнений з посади та податкової міліції в запас збройних сил України за п. 64 п.п. "б" (через хворобу) з 24 квітня 2014 року.

З 25 квітня 2014 року позивачу була призначена пенсія, тобто у період дії Постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 25 березня 2014 року, яка була нарахована відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб" за 21 рік та 6 місяців вислуги в розмірі 53 % відповідних сум грошового забезпечення, розмір яких було визначено за останні 60 календарних місяців служби підряд перед звільненням, з визначенням середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії шляхом ділення на 60 загальної суми цих видів грошового забезпечення за останні 60 календарних місяців служби підряд перед звільненням.

Статтею 8 ОСОБА_3 України визначено, що ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Статтею 58 ОСОБА_3 України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно абз. 3 п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів … щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно п.п.1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 25 березня 2014 року, у пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" абзац третій викласти у такій редакції: "щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми цих видів грошового забезпечення за 60 календарних місяців служби на 60 ".

Відповідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 155 від 30 квітня 2014 року, пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", абзац третій викласти в такій редакції: "щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що питання порядку пенсійного забезпечення відповідних категорій осіб, до однієї з яких належить позивач, має фактично дискримінаційний характер, адже правовий порядок до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 25 березня 2014 року і після внесення до неї змін є сталим, на відміну від того, який діяв на час нарахування та призначення пенсії позивачу. Так розмір грошового забезпечення в цілях визначення розміру пенсії становить 24 календарні місяці, а не 60, а тому правовий стан осіб, яким призначено пенсію на час дії Постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 25 березня 2014 року по відношенню до осіб, яким призначено таку ж пенсію до та після її дії є не рівним, оскільки тривалий період розрахунку зменшує розмір грошового забезпечення, яке враховується для нарахування пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність повного задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 8, 58 ОСОБА_3 України, Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", Постановою Кабінету Міністрів України № 155 від 30 квітня 2014 року, ст. ст. 6 - 11, 17-18, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року, з урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України № 155 від 30 квітня 2014 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.Л. Шендрик