Справа № 2-а-1235/2010
Суддя: Андрущенко-Луценко С. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа №2-а-1235/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Андрущенко-Луценко С.В.,

при секретарі Литвиненко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Миргороді Полтавської області про перерахунок щомісячної державної пенсії за віком, -

в с т а н о в и в :

19.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до Миргородського міськрайонного суду з вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він з вересня 2005 року перебуває на обліку в Управлінні ОСОБА_2 фонду України в м.Миргороді, як отримувач пенсії, яка призначена йому згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії він продовжує працювати і в лютому 2009 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії, але неправильно, в результаті чого призначена після перерахунку пенсія менша, ніж повинна бути. 08 червня 2010 року він звернувся до Управління ОСОБА_2 фонду України в м.Миргороді з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповіддю від 10 червня 2010 року відповідач повідомив, що йому було проведено перерахунок пенсії із використанням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними і такими, що призвели до зменшення розміру його пенсії. Заробітна плата для перерахунку його пенсії повинна бути взята із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1573 гривні 99 коп., однак відповідачем взято для перерахунку розмір заробітної плати 1197,91 гривень, що не відповідає Закону. Вважає, що відповідач у своїй відповіді необґрунтовано керується листом ОСОБА_2 фонду України від 11.03.2009 р. №4096/02-01, який не зареєстрований в ОСОБА_3 юстиції і не носить законодавчої сили. В звязку з чим просив зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії з 01.02.2009 року, виходячи з положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії, за 2008 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав викладених у позові, пояснив, що ОСОБА_2 фонду України від 11.03.2009 р. №4096/02-01, на який посилається відповідач, як на підставу для відмови в позові, суперечить діючому законодавству, що регулює спірні правовідносини. Більше того ОСОБА_3 юстиції України 17.07.2009 року направлялася вимога до ОСОБА_2 фонду України відкликати вказаний лист з підвідомчих йому структур, як незаконний та такий, що порушує права та законні інтереси громадян.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив. У поданому до суду письмовому запереченні на позовну заяву (а.с.22-23) позов не визнав, вважав його безпідставним. По суті позову пояснив, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.). Зазначене підтверджено спільним листом ОСОБА_3 праці та соціальної політики України та ОСОБА_2 фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09, 4096/02-01, який не потребує реєстрації у ОСОБА_3 юстиції України. На цій підставі просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом достовірно встановлено і підтверджено сторонами в судовому засіданні, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 09.09.2005 року. З листа управління ОСОБА_2 фонду України в місті Миргород від 10.06.2010 року №63/Д-02 вбачається, що йому з 01.02.2009 року був проведений перерахунок пенсії, для якого застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. (а.с.9-10).

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

П.11 Постанови КМУ № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню.

ОСОБА_3 праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. №4096/02-01 не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки він не має правового значення, у зв'язку з тим, що не вносить зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та враховуючи, що п.6 ч. 1 ст.92 Конституції України, визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Суд вважає, що утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

У Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок пенсії провадиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, судом встановлено порушення Управлінням ОСОБА_2 фонду України в м. Миргород Полтавської області соціальних гарантій і конституційних прав ОСОБА_1 при перерахунку пенсії.

Виходячи з вище викладеного суд вважає за необхідне зобов'язати Управління ОСОБА_2 фонду України в місті Миргороді Полтавської області відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» здійснити перерахунок пенсії за віком та провести відповідні виплати з урахуванням здійснених виплат ОСОБА_1, з 01 лютого 2009 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік, - 1573 гривні 99 копійок.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Суд, не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо перерахунку пенсії, оскільки ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст.19, 92 Конституції України,.ст.40 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління ОСОБА_2 фонду України в місті Миргороді Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 1 лютого 2009 року відповідно до положень ст. 40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, та провести відповідні виплати з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп..

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд, шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя