Справа № 284/3287/13-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/3287/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2013 р. смт.Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючої - судді Піщуліної І.С.,

з секретарем Івасенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення Народицького районного суду Житомирської області по справі №2а-4625/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісяця, з урахуванням виплачених коштів, на стягнення зазначених коштів в сумі 195,93 грн.

Учасники судового розгляду були повідомлені належним чином, але в судове засідання не зявились, державний виконавець та стягувач просять справу розглядати без їх участі представника, боржник надіслав заперечення, в задоволенні подання просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зобовязано провести провести донарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зобовязано призначити з 14.09.2011 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2012 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишено без задоволення, а постанову Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2011 року без змін.

25.07.2013 року видано виконавчий лист.

15.08.2013 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області відкрито виконавче провадження по виконанню вищезазначеного виконавчого листа про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області донарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»(надалі-Закон), ст.3 якого визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ст.7 Закону виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання.

Суд вважає, що така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зі змісту повідомлення №9188/03 від 25.10.2013 року вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 проведено перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 195,93 грн., тобто постанова суду в частині зобовязання нарахувати кошти виконана, але виконати її в повному обсязі й виплатити кошти управління немає можливості, оскільки платежі можуть бути здійснені лише в межах бюджетних асигнувань, а паспортом бюджетної програми на 2013 рік зазначені видатки не передбачені.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, суд дійшов переконання, що зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Суд дійшов даного висновку з урахуванням також і рішень Європейського Суду з прав людини, який вказує, що стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання рішення суду („Деркач та Палек проти України від 21.12.04).

Керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести виплату додаткової пенсії за шкоду.

Стягнути Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 195,93 грн.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвалою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання її копії до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області.

Суддя: ОСОБА_2