Справа № 816/1364/15
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 р.Справа № 816/1364/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2015р. по справі № 816/1364/15

за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

до ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області

третя особа публічне акціонерне товариство "Лтава"

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава", в якому просив суд скасувати постанову про накладення штрафу від 15 квітня 2015 року ВП № 44141025.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 р. по справі № 816/1364/15 у задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме ч.1 та ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», зазначає, що державним виконавцем не було здійснено жодних дій для того, щоб пересвідчитися у виконанні ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві рішення суду, а тому це є підставою для скасування накладеного на УПФУ Київського району в м. Полтаві штрафу від 15.04.2015 р., просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно зі ст. 41 КАС України не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2012р. по справі № 2а-1670/181/12, яка набрала законної сили 24.04.2014 р., адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод Лтава" до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійого фонду України Ленінського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Славуцького району Хмельницької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському району Кіровоградської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Чутівському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про стягнення коштів, задоволено частково.

Зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійого фонду України Ленінського району в м. Полтаві, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Славуцького району Хмельницької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському району Кіровоградської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Чутівському районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій публічним акціонерним товариством "Завод Лтава" включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки.

Зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Октябрського району в м. Полтаві за наслідками перерахунку розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Публічним акціонерним товариством "Завод Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки, здійснити повернення Публічному акціонерному товариству "Завод Лтава" надлишково сплачених коштів для виплати та доставки пільгових пенсій.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

12.06.2014р. Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-1670/181/12, у якому в якості боржника зазначено ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві.

28.07.2014 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню вказаного виконавчого листа та надано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві 7 денний строк для добровільного виконання рішення суду (а.с. 26).

Відповідачем було отримано лист ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві від 08 вересня 2014 року № 9499/06-19, в якому повідомлялось про здійснення перерахунку на підставі актів звірки між ВАТ "Лтава" та ОСОБА_1 Київського району в м. Полтаві по списку № 1 за період 2004-2006 роки і по списку № 2 за період 2002-2006 роки (а.с. 28), у зв'язку з чим головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 12 вересня 2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 29).

Публічне акціонерне товариство "Лтава", не погоджуючись з постановою про закінчення виконавчого провадження оскаржило її до Полтавського окружного адміністративного суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року по справі № 816/4040/14 в задоволені позовних вимог публічного акціонерного товариства "Лтава" до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та скасування постанови - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Лтава" задоволено постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року по справі № 816/4040/14 скасовано, прийнято нову якою визнано протиправною та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження № 441410 25 від 12 вересня 2014 року (а.с.30-31).

15 січня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 44141025, про що повідомлено ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (а.с. 32 33).

23 березня 2015 року головним державним виконавцем Пецяк Л.В. Управлінню Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві направлено вимогу про виконання рішення суду та надання до ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області документів на підтвердження його виконання (а.с. 34).

15.04.2015р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу від 15.04.2015р. ВП № 44141025, якою на боржника - ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтава за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680 грн.

Позивач не погодився з даною постановою про накладення штрафу від 15.04.2015р. ВП № 44141025, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 15.04.2015р. ВП № 44141025 винесена державним виконавцем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені нормами Закону України "Про виконавче провадження" та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

У відповідності до ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження і протягом трьох робочих днів з дня його надходження виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Як встановлено з матеріалів справи, 28.07.2014р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44141025 з виконання виконавчого листа № 2а-1670/181/12, виданого 12.06.2014р. Полтавським окружним адміністративним судом та надано боржнику - ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтава для самостійного виконання до 7-ми днів з моменту винесення постанови (а.с. 26).

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві № 9499/06-19 від 08 вересня 2014 року відповідача повідомлено про здійснення перерахунку на підставі актів звірки між ВАТ "Лтава" та ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві по списку № 1 за період 2004-2006 роки і по списку № 2 за період 2002-2006 роки (а.с. 28).

23.03.2015 р. головним державним виконавцем складено вимогу № 2705 про виконання рішення суду та надання до ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області документів на підтвердження його виконання (а.с. 34).

На вказану вимогу позивач надіслав державному виконавцю лист від 30 березня 2015 року № 3506/06-19, в якому повторно направив лист від 08 вересня 2014 року № 9499/06-19 (а.с. 35-36), однак не надав до ВПВР УДВС Головного управління юстиції доказів виконання рішення суду, наведених у постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, якою було встановлено, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві не було надані доказів перерахування боржником публічному акціонерному товариству "Завод "Лтава" грошової суми у розмірі, що була узгоджена актами звірки та не надано доказів обґрунтованості зменшення сум на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за 2004-2006 роки та за списком № 2 за 2002-2006 роки, які були складені під час розгляду Полтавським окружним адміністративним судом справи № 2а-1670/181/12, та не надано доказів в обґрунтування здійснення перерахунку в розмірі лише 115325,23 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.07.2014р. ВП № 44141025 встановлено, що державним виконавцем надано позивачу строк для самостійного виконання судового рішення до 7 днів з моменту винесення постанови.

У подальшому, 23.03.2015р. головним державним виконавцем складено вимогу № 2705, якою, зокрема, зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві терміново надати до відділу документальне підтвердження виконання рішення суду.

Вказані документи отримувалися ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, про що свідчить лист - відповідь ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві № 3506/06-19 від 30.03.2015 р., копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Між тим, станом на 15.04.2015р. боржником не надано до відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області документального підтвердження виконання рішення суду.

Доказів виконання рішення суду, яке набрало законної сили, позивачем до суду також не надано.

15.04.2015р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу від 15.04.2015р. ВП № 44141025, якою на боржника - ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтава за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680 грн.

З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що постанова державного виконавця про накладення штрафу від 15 квітня 2015 року є законною та обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 р. по справі № 816/1364/15 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2015р. по справі № 816/1364/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 04.08.2015 р.