Справа № 805/2614/15-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2015 р. Справа № 805/2614/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Постановлена в нарадчій кімнаті 05 серпня 2015 року справа № 805/2614/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до державного підприємства «Красноармійськвугілля»

про стягнення сум виплаченої допомоги ОСОБА_1 у розмірі 14538,36 гривень

Димитровський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - позивач, Центр зайнятості) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Красноармійськвугілля» (надалі - відповідач) про стягнення сум виплаченої допомоги ОСОБА_1 у розмірі 14538,36 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1, яка раніше працювала на відокремленому підрозділі «Стандарт» державного підприємства «Красноармійськвугілля» звернулася до Димитровського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи. Розмір допомоги по безробіттю ОСОБА_1 було призначено як застрахованій особі з урахуванням трудового стажу відповідно до п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 18 листопада 2014 року по 12 листопада 2015 року. Згідно п. 4 ст. 31 зазначеного Закону виплату допомоги по безробіттю було відкладено у зв'язку зі звільненням з останнього місця роботи за ст. 40 КЗпП України та виплати вихідної допомоги одноразово при звільненні згідно ст. 44 КЗпП України. Виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочата з 21 листопада 2014 року.

20 травня 2015 року ОСОБА_1 під час прийму було надано копію постанови Димитровського міського суду по справі № 2/226/13/2015 про поновлення її на посаді провідного юрисконсульта відокремленого підрозділу «Стандарт» державного підприємства «Красноармійськвугілля» з 21 жовтня 2014 року. З зазначених підстав виплата допомоги ОСОБА_1 припинилася з 07 травня 2015 року та прийнято рішення про зняття зазначеної особи з обліку з зазначеної дати.

Посилаючись на п.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» позивач 21 травня 2015 року звернувся до відокремленого підрозділу відповідача з претензією з проханням відшкодувати 14538,36 гривень, однак сума виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у розмірі 14538,36 гривень відповідачем не відшкодована, що послужило причиною звернення до суду з даним позовом.

Через канцелярію суду позивач надав заяву, в якій просив розглянути справу без участі його представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні у відповідності до приписів ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Димитровський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000р., «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. №803-XII.

Відповідач - державне підприємство «Красноармійськвугілля» є юридичною особою, має відокремлений підрозділ «Стандарт», що підтверджується безкоштовним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осі та фізичних осіб-підприємців з офіційного сайту Міністерства юстиції України (а.с. 20).

ОСОБА_1 11 листопада 2014 року звернулася до Димитровського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи з заявою про надання статусу безробітного (а.с.7).

Розмір допомоги по безробіттю ОСОБА_1 було призначено як застрахованій особі з урахуванням трудового стажу відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 18 листопада 2014 року по 12 листопада 2015 року.

Згідно п. 4 ст. 31 зазначеного вище Закону виплата допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відкладається на строк, що дорівнює періоду, протягом якого застрахованій особі відповідно до законів надається вихідна допомога або інші виплати при звільненні з підприємств, установ і організацій або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку.

З зазначених підстав виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 було відкладено у зв'язку зі звільненням з останнього місця роботи за ст. 40 КЗпП України та виплати вихідної допомоги одноразово при звільненні згідно ст. 44 КЗпП України.

Виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочата з 21 листопада 2014 року, про що свідчить довідка нарахованих та отриманих сум матеріальних виплат (а.с. 15). Згідно довідки позивача включно по 06 травня 2015 року ОСОБА_1 перераховано 14538,36 гривень.

Як зазначає позивач, 20 травня 2015 року ОСОБА_1 під час прийму було надано копію рішення Димитровського міського суду від 06 травня 2015 року по справі № 2/226/13/2015 про поновлення її на посаді провідного юрисконсульта відокремленого підрозділу «Стандарт» державного підприємства «Красноармійськвугілля» з 21 жовтня 2014 року (а.с. 18). Вказане рішення підлягає негайному виконанню. Доказів оскарження чи скасування судового рішення сторонами до матеріалів справи не надано.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно з положеннями частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про:

- прийняття на роботу працівників;

- розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних;

- виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю;

- використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. Роботодавець несе відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків, визначених частиною другою цієї статті, як визначено в частині 3 статті 35 Закону №1533-ІІІ.

Пунктом 22 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1266, визначено, що довідка про середню заробітну плату (дохід) видається роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату (дохід).

Відповідно до пункту 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА.

Так, відповідно довідки № 33 від 24 жовтня 2014 року, виданих відокремленим підрозділом «Стандарт» державного підприємства «Красноармійськвугілля» ОСОБА_1 нараховувалась та сплачувалась заробітна плата та підприємством нараховувались та сплачувались страхові внески до Фонду (а.с.14).

Відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

З огляду на рішення Димитровського місього суду від 06 травня 2015 року по справі № 2/226/13/2015 про поновлення її на посаді провідного юрисконсульта відокремленого підрозділу «Стандарт» державного підприємства «Красноармійськвугілля» з 21 жовтня 2014 року, наказом позивача від 07 травня 2015 року ОСОБА_1 була знята з обліку на підставі абзацу 10 пп. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, що підтверджується витягом із наказів про прийняття рішень по ОСОБА_1 (а.с. 13).

ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2014 року по 06 травня 2014 року було виплачено допомогу у сумі 14538,36 гривень, що підтверджується довідкою позивача (а.с. 15).

Відповідно до приписів п.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

З зазначених правових підстав позивач звернувся до відокремленого підрозділу відповідача з претензією від 20 травня 2015 року № 4 з проханням відшкодувати 14538,36 гривень виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (а.с. 16-17).

Доказів відповіді на претензію матеріали справи не містять.

Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

На момент розгляду справи відповідач суму коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_1 на рахунок Димитровського міського центру зайнятості не перерахував.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення сум виплаченої допомоги ОСОБА_1 у розмірі 14538,36 гривень- задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Красноармійськвугілля» на користь Димитровського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму виплаченої допомоги ОСОБА_1 у розмірі 14538 гривень (чотирнадцять тисяч п'ятсот тридцять вісім) гривень 36 копійок на р/р 4265, , банк: ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті 05 серпня 2015 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Голубова Л.Б.