Справа № 331/3124/13-а; 2-а/331/65/13
Суддя: Мінасов В. В.
Дата ухвалення: 2013-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.05.2013 Провадження № 2-а/331/65/13
ПОСТАНОВА

10 травня 2013 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Мінасов В.В розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2011 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що вона є працюючим пенсіонер за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. У квітня 2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, спеціалістом Управління пенсійного фонду України було надано розяснення, що перерахунок пенсії в дійсності було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, не за календарний рук, що передує року перерахунку пенсії, а показник за 2007 рік. Тобто перерахунок позивачу було здійснено лише за стажем, а за заробітком було відмовлено. На підставі викладеного, позивач просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та поновити строк для звернення до адміністративного суду.

Ухвалою судді від 17.03.2011 року позивачу було відмовлено в поновлені пропущеного строку, а в частині зобовязання провести перерахунок пенсії було залишено без розгляду.

06.04.2011 року позивач подає апеляційну скаргу на ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.03.2011 року.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.09.2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольняє частково. Ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.03.2011 року у справі № 2а-1807/11 в частині залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії за період з 14 вересня 2010 року скасовує та направляє матеріали справи до того ж суду для продовження розгляду справи в частині цих позовних вимог. В іншій частині ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя було залишено без змін.

17.04.2013 року Жовтневим районним судом м. Запоріжжя було відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити перерахунок до пенсії за заробітком.

Відповідачем, у встановлений строк, було надано заперечення.

Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги письмові заперечення представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Запоріжжя. Після призначення пенсії продовжувала працювати та сплачувати страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася з позовом 14.03.2011 року , позовну вимоги підлягають розгляду з 14.09.2010 року.

У квітні 2010 року позивач відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування звернулася до УПФУ у Жовтневому районі міста Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та заробітної плати, із урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення, тобто за 2009 рік.

На підставі його заяви та документів про стаж та заробіток управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя проведено перерахунок її пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.).

Частина 2 статті 14 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок перерахунку пенсії передбачений статтями 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року №1058-IV.

Зазначені норми неодноразово зазнавали змін.

У 2008 році підпунктом бпідпункту 9 пункту 35 розділу II та підпунктом бпідпункту 10 пункта 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який набрав чинності з 01.01.2008 року, вносились зміни до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зазначені положення визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення ч. 2 ст. 40 та ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню при вирішенні зазначеного публічно правового спору.

Частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( і з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст.40 названого Закону у редакції, чинній після 22 травня 2008 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07 2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, який є відмінним від порядку визначеного ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, діючій після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Отже, враховуючи те, що положення ч.4 ст.42 Закону № 1058 у редакції, що діяли до скасування змін, внесених у дану статтю Законом України від 28 грудня 2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули і залишаються чинними на час виникнення спірних правовідносин, та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню безпосередньо Закон № 1058, а саме - частина 4 статті 42 та частини перша статті 40 даного Закону, які не містять обов'язку відповідача при проведенні перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу застосовувати показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що є підставою для відмови у задоволенні позивних вимог.

Тому, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, календарного року, що передує року перерахунку пенсії, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5,6,160,161-163 КАС України, ст.14 Конституції України, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про зобовязання провести перерахунок пенсії з 01.05.2010 по 13.09.2010 залишити без розгляду.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 14.09.2010 по 14.03.2011 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський Апеляційний адміністративний суд на протязі десяти днів з дня її отримання, шляхом подання апеляційної скарги адміністративному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: В.В. Мінасов