Справа № 22-а-1542/11
Суддя: Савченко О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-1542/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1542 / 2011 рік Головуючий у 1 інстанції Пушкарьова С.П. Доповідач: Савченко О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів : Стрелець Л.Г., Кочеткової І.В.

при секретарі: Мосіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу з апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 26 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій ПФУ в Василівському районі Запорізької області та зобов*язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Василівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій ПФУ в Василівському районі Запорізької області та зобов*язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії, як дитині війни.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни виплачується пенсія або щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30 % розміру мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач зазначену надбавку до пенсії за 2006-2007 роки їй не нарахував та не виплачував, а з 2008 року вона отримує ці виплати частково у розмірі 10 %.

Посилаючись на вказані обставини, просила визнати протиправними дії відповідача та зобовязати його здійснити перерахунок та виплату їй надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 09 липня 2007 року по день розгляду справи у суді.

Постановою від 26 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 надбавки до пенсії, як дитині війни, - незаконними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 березня 2009 року по 26 березня 2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позову у задоволені відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ в Василівському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності з 01.01.06, набула статусу "дитина війни", що надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01.01.2006 року дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус "дитини війни", позивачу з 2008 року вказаний вид підвищення до пенсії призначався та виплачувався частково у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни змінено, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветераній війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким внесено зміни до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Виходячи з наведених норм, п.2 Рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.2000 року, в якому міститься розяснення, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, керуючись ч.3 ст.150 Конституції України, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в період з 02.03.2009 по 26.03.2010 року позивачці повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Передбачене ч.3 ст.28 цього Закону застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст. 28 „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання соціальної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус "дитини війни", передбачений ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, повинен обчислюватись, виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік.

Оскільки визначення Законами України "Про державний бюджет України"на кожний бюджетний рік розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, не впливає на загальний період нарахування та виплати відповідачем підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, колегія суддів вважає правильним та таким, що не суперечить вимогам ст.163 КАС України висновок в резолютивній частині оскаржуваної постанови про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачеві підвищення до пенсії за період з 02 березня 2009 року по 26 березня 2010 року без визначення по кожному бюджетному року.

Відсутність механізму і грошових коштів на виплату надбавки до пенсії в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус дитини війни, права на отримання такої надбавки. Закон України не обмежує таке право наявністю фінансування.

Враховуючи, що вказаний Закон не обмежує встановлене право осіб, що мають статус дитини війни, на отримання підвищення до пенсії наявністю фінансування, держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи повно та всебічно зясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини, і ухвалено законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 26 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: