Справа № 2а-46/10
Суддя: Єременко В. М.
Дата ухвалення: 2010-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-46/10
Провадження № 2а-46/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2010 року

Баришівський районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Єременка В.М.

при секретарі Лунгул Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Баришівському районному суді Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про стягнння щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом. В позові зазначила, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі за текстом - Закон №2195-1V від 18 листопада 2004 року) їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте ОСОБА_2 ПФУ в Баришівському районі Київської області за період з 2006 року по серпень 2008 рік така надбавка до пенсії не нараховувалась та не виплачувалась. Позивачка зазначила, що бездіяльність ОСОБА_2 ПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону №2195-1У від 18 листопада 2004 року за вказаний період є неправомірною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України. За наведених обставин просила визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача - ОСОБА_2 ПФУ здійснити їй перерахунок надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов,язати відповідача здійснити нарахування щомісячної мінімальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 2006 по 2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп.

Позивачка ОСОБА_1 подала до суду уточнюючі позовні вимоги зазначені в адміністративному позові та наполягала зобов'язати відповідача - ОСОБА_2 ПФУ здійснити їй перерахунок надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов,язати відповідача здійснити нарахування щомісячної мінімальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2009 рік. Окім того просила суд справу розглянути у її відсутність в зв,язку із хворобою.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області в судове засідання на розгляд справи не з»явився. Про день та час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. До суду надійшло заперечення від відповідача на адміністративний позов. Відповідно до якого ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області позов ОСОБА_1 щодо стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» не визнає. Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до п.12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - зупинено. Ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників, а позивачка ОСОБА_1 не має статусу інваліда. Нарахування надбавок як дитині війни у 2006 році не проводилося, так як Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» кошти на виплату цієї надбавки не були передбачені. В ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» зазначено, що фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, отже для стягнення з коштів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави.

На сьогодні розмір підвищення ветеранам війни складає від 10 відсотків від прожиткового мінімуму учасникам війни ( 49,80 грн.) до 50 відсотків інвалідам війни 1 групи (249 грн.). Надбавка дітям війни встановлюється на рівні набдавки учасника війни 10 %. Тобто 49,80 грн. Відповідно до законодавства ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання встановлено у розмірі 49,80 грн. Просять, суд залишити адміністративний позов без задоволення.

Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Так, позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та має правовий статус «дитини війни», що надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом №2195-1.V від 8 листопада 2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ПФУ не здійснювало будь-яких дій, пов'язаних з перерахуванням пенсії позивача відповідно до вищенаведених положень Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року та виплат позивачці надбавки до пенсії не проводило.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 статті 3 Закону №21954У від 18 листопада 2004 передбачено, що державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ дію ст.6 Закону №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2006 рік.

Законом України від 19 січня 2006 року №3367-ІУ пункт 17 ст.77 Закону .N3235-1V від 20 грудня 2005 року виключено та відновлено дію ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопада 2004 року. У статті 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" визначено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня2006 року №489-У дію ст.6 Закону №2195-1У від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті шостої Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року визнано неконституційними п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", що призупиняли дію ст.6 Закону №2195-1V від І8 листопада 2004 року.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI текст статті 6 Закону №2195-1V від і 8 листопада 2004 року було змінено та встановлено, зокрема у частині першій, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що призупиняли дію статті 6 Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року.

Доводи відповідача, викладені у запереченнях проти адміністративного позову, не можуть бути прийняті до уваги та бути підставою для відмови в задоволенні у повному обсязі вимог позивача, оскільки особливий статус "дітей війни" та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст. З Закону №2195-1V від 18 листопада 2004 року).

Оскільки функції з призначення, виплати пенсій, надбавок, підвищень та доплат діючим законодавством покладено на органи Пенсійного фонду України, тому відповідач по справі, заперечуючи проти адміністративного позову, у відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України, повинен був доказати правомірність своєї бездіяльності стосовно позивачки ОСОБА_1

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Позивачка не ставить перед судом питання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду за захистом своїх прав.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.3,4,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 11,69-71,99,160-163 КАС України, суд ~

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", - задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 надбавки до пенсії згідност.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії "Дітям війни" за відповідні періоди.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185- КАС України, шляхом подання через Баришівський районний суд Киїївської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3