Справа № 486/982/15-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 липня 2015 р. Справа № 486/982/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Савін О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Жук С.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на Ухвалу Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 червня 2015 року по справі за позовом приватного підприємства „Атланта" до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання рішень протиправними та їх скасування, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області з позовною заявою до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання рішень протиправними та їх скасування.

Ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 червня 2015 року клопотання приватного підприємства «Атланта» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Приватного підприємства "Атланта" до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання рішень протипранвими та їх скасування задоволено. Зупинено дію рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №1318 від 16.06.2010 р. Заборонено Южноукраїнській міській раді Миколаївської області приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки Комунальному підприємству «Служба комунального господарства» загальною площею 1,5 га за адресою: вул. Комунальна зона, 7-з, м. Южноукраїнськ Миколаївської області. Заборонено Южноукраїнській міській раді Миколаївської області приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за адресою: вул. Комунальна зона, 7-з, м. Южноукраїнськ Миколаївської області. Заборонено Реєстраційній службі Южноукраїнського міського управління юстиції Миколаївської області реєструвати право постійного користування земельною ділянкою за адресою: вул. Комунальна зона, 7-з, м. Южноукраїнськ Миколаївської області Комунальному підприємству «Служба комунального господарства».

Не погодившись з Ухвалою суду першої інстанції, ПП „Атланта" подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 червня 2015 року.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду є незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

ПП «Атланта звернулося до суду з адміністративним позовом до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання рішень протипранвими та їх скасування. Одночасно позивачем подане клопотання про забезпечення даного позову шляхом зупинення дії рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 16.06.2010 р. № 1318 та заборони Южноукраїнській міській раді Миколаївської області приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки КП «СКГ» загальною площею 1,5 га за адресою: вул. Комунальна зона, 7-з, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, та приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельною ділянкою за адресою: вул. Комунальна зона, 7-з, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, а також заборони Реєстраційній службі Южноукраїнського міського управління юстиції Миколаївської області реєструвати право постійного користування земельною ділянкою за адресою: вул. Комунальна зона, 7-з, м. Южноукраїнськ Миколаївської області КП «СКГ».

В обґрунтування даного клопотання позивач посилається на реальну загрозу законним правам та інтересам ПП «Атланта» щодо реалізації права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5 га, розташованою за адресою: вул. Комунальна зона, 7, м. Южноукраїнськ Миколаївської області.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Аналіз вищенаведених норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних заходів щодо охорони прав та свобод позивача, для створення можливості реального виконання рішення суду, у разі задоволення позову; для задоволення судом, поданого позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову останній має обґрунтувати необхідність задоволення такого клопотання, та довести, що незадоволення клопотання призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду першої інстанції про забезпечення позову взагалі не містить в собі обґрунтування необхідності застосування заходів забезпечення адміністративного позову та доказів того, як саме невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду по справі. Вирішуючи питання про забезпечення позову суд мав брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені в зв'язку з застосуванням відповідних заходів.

Забезпечивши в такий засіб позов, суд першої інстанції фактично вирішив позов по суті.

З огляду на вищевикладене, колегія судів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв Ухвалу від 22 червня 2015 року із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи (п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України).

Керуючись ст.ст. 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на Ухвалу Южноукраїнського міського суду Миколаївської області, - задовольнити.

Ухвалу Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 червня 2015 року по справі № 486/982/15-а, - скасувати.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя С.І. Жук