Справа № 2а-1870/2549/11
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2011 р. Справа № 2a-1870/2549/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.

за участю секретаря судового засідання - Дикач О.О.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до державного реєстратора виконавчого комітету ОСОБА_3 районної державної адміністрації Сумської області, третя особа: ОСОБА_3 відділення Роменської міжрайонної Державної податкової інспекції про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі по тексту позивач, ФОП ОСОБА_2Г.), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого комітету ОСОБА_3 районної державної адміністрації Сумської області (далі по тексту відповідач, державний реєстратор), третя особа: ОСОБА_3 відділення Роменської міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту третя особа, ОСОБА_3 відділення Роменської МДПІ) в якому просить суд зобовязати відповідача внести зміни кодів економічної класифікації підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 зазначені в Єдиному державному реєстрі відповідно до поданої нею реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця (ф. 11) від 14.04.2011.

Свої вимоги мотивує тим, що 15.03.2011 позивач подала до Роменської МДПІ заяву форми 5-ОПП про зміну виду діяльності „55.10.0 Діяльність готелів" та просила видати дозвільний документ для здійснення певного виду діяльності. ОСОБА_3 відділенні Роменської МДПІ відмовило ФОП ОСОБА_2 в проведенні змін видів економічної діяльності, посилаючись на відсутність законодавчих підстав та посилаючись на те, що порушене питання відноситься до компетенції державного реєстратора. В подальшому позивач звернувся до державного реєстратора ОСОБА_3 районної державної адміністрації з листом, в якому просив внести зміни до Єдиного державного реєстру щодо видів економічної діяльності фізичної особи-підприємця. Однак, листом відповідач відмовив ОСОБА_2 в проведенні зазначених змін, посилаючись на те, що зміни щодо видів діяльності фізичної особи-підприємця не підлягають державній реєстрації. Державний реєстратор залишив подані позивачем документи без розгляду, мотивуючи це рішення тим, що законодавством не передбачено та не встановлено порядок проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця. Також, позивачу було роз'яснено, що відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» залишення документів без розгляду не перешкоджає повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що стали підставою для залишення документів без розгляду. Позивач, вважає, що дії відповідача є незаконними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а відтак просить суд задовольнити позовні вимоги та зобовязати державного реєстратора внести зміни кодів економічної класифікації підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував мотивуючи це тим, що Законом про реєстрацію не передбачено зміни видів діяльності по фізичним особам - підприємцям, а тому державні реєстратори Сумської області не проводять державну реєстрацію змін видів діяльності, шляхом внесення таких змін до Єдиного державного реєстру. Також, відповідач зазначає, що внесення змін повязаних із зміною видів діяльності фізичних осіб-підприємців відповідно до вимог чинного законодавства відноситься до компетенції податкової служби, яка безпосередньо здійснює контроль над підприємницькою діяльністю платників податків, а не до державного реєстратора, який засвідчує факт набуття статусу підприємця фізичною особою.

Представник третьої особи надав суду письмові пояснення в яких зазначив, що зміна видів економічної діяльності здійснюється шляхом внесення змін щодо видів економічної діяльності до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу - підприємця здійснюється за процедурами, передбаченими ст. 45 Закону № 755-ІУ, для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця. Зокрема стаття 45 передбачає «Державну реєстрацію змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі». Згідно абзацу 5 частини 4 статті 17 Закону в ЄДР повинні міститися, зокрема, відомості про види діяльності, які здійснює фізична особа - підприємець. Для проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця зазначена фізична особа - підприємець подає державному реєстратору особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення необхідні документи.

Представник третьої особи надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно та обєктивно оцінивши докази у їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити позов виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до державного реєстратора ОСОБА_3 районної державної адміністрації з листом, в якому просив внести зміни до Єдиного державного реєстру щодо видів економічної діяльності ФОП, однак, у листі від 06.04.2011 № 274/2 (а.с. 13) відповідач зазначив, що зміни щодо видів діяльності не підлягають державній реєстрації. Також, як зазначив у повідомленні від 14.04.2011 № 277/2 (а.с. 14) державний реєстратор та підтвердив у судовому засіданні, документи для проведення реєстраційної дії, які були подані ФОП ОСОБА_2 для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу-підприємця» були залишені без розгляду.

Суд не погоджується з діями відповідача з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон). З метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ведеться Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР).

Згідно частини 4 статті 17 Закону, в ЄДР повинні міститися, зокрема, відомості про види діяльності, які здійснює фізична особа - підприємець.

Оскільки, позивач бажав змінити вид діяльності, то він звернувся до державного реєстратора за місцем проживання, тобто, до державного реєстратора виконавчого комітету ОСОБА_3 районної державної адміністрації Сумської області.

Так, статтею 5 Закону визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи підприємця.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що зміни до відомостей про фізичну особу - підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме зміни щодо імені фізичної особи, місця її проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків або номера та серії паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомила про це відповідні органи державної влади і має відмітку у паспорті, набирають чинності з дня їх державної реєстрації.

Разом з тим, суд зазначає, що державні реєстратори мають можливість вносити зміни щодо видів діяльності фізичної особи підприємця, що проводиться державним реєстратором на підставі наданої заявником реєстраційної картки за формою N 11, яка затверджена наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 20 квітня 2007 року N 54. Таким чином, захищаються права та законні інтереси суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону, якщо документи для проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця подаються фізичною особою підприємцем особисто, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Для проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу підприємця уповноважена особа повинна пред'явити свій паспорт та документ, що засвідчує її повноваження.

Також, суд зазначає, що статтями 10 та 45 Закону не передбачено здійснення плати за проведення змін щодо видів діяльності фізичної особи підприємця.

Крім того, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» не містить заборони державному реєстратору вчиняти дії щодо зміни видів діяльності фізичної особи підприємця.

З огляду на вищевикладене, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо зміни виду діяльності фізичної особи підприємця є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до державного реєстратора виконавчого комітету ОСОБА_3 районної державної адміністрації Сумської області, третя особа: ОСОБА_3 відділення Роменської міжрайонної Державної податкової інспекції про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету ОСОБА_3 районної державної адміністрації Сумської області внести зміни кодів економічної класифікації підприємницької дяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 зазначені в Єдиному державному реєстрі відповідно до поданої нею реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця (ф. 11) від 14 квітня 2011 року. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29 липня 2011 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек