Справа № 592/6018/15-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6018/15-а
Провадження №2-а/592/194/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання Коноплянченко А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, який мотивує тим, що він у період з 01.08.1990 р. по 21.11.2000 р. проходив службу на слідчих посадах органів внутрішніх справ Сумської області.

З 27.11.2000 р. по 30.12.2014 р. проходив службу на слідчих посадах підрозділів податкової міліції ДПА у Сумській області, ДПС у Сумській області, Головного управління Міндоходів у Сумській області (нині після чергової реорганізації - Головне управління ДФС у Сумській області).

Згідно Наказу Міністерства доходів і зборів України №2277-0 від 19.12.2014 р. звільнений 30.12.2014 р. за пунктом 64 підпунктом «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади заступника начальника управління - начальника відділу планування та моніторингу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у Сумській області, маючи спеціальне звання «полковник податкової міліції».

Документи щодо позивача, у тому числі грошовий атестат №09 від 29.12.2014 р. за вих. №198105 та довідку про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №199105, надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для обчислення розміру пенсії.

Згідно з даними грошового атестату від 29.12.2014 р. на час звільнення позивач ОСОБА_1 мав наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 2210 грн. на місяць; оклад за військовим або спеціальним званням - 135 грн. на місяць; відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 40 відсотків - 938 грн. на місяць; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років, - 1641 грн. на місяць (Постанова КМУ від 09.03.2006 року №268); надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків до посадового окладу - 221 грн. на місяць (постанова КМУ від 15.06.1994 року №414); різницю між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці (Постанова КМУ від 09.03.2006 року №268 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 07.08.2013 року №597) - 2148,32 грн.

Згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. додаткові види грошового забезпечення позивача становили: надбавка 50% за високі досягнення у праці (постанова КМУ №268) -36089,67 грн.; щомісячна надбавка 25% за службу на посадах слідчих (ч.2 п.8 Постанови КМУ № 1592 від 31.12.1996 року) - 4290,84 грн.; надбавка 10% за роботу у умовах режимних обмежень (Постанова КМУ №414)-3458,00 грн.; щомісячна доплата від суми пенсії (ч. 2 п. 8 Постанови КМУ №1592 від 31.12.1996 року) - 27108,95 грн.; різниця між розміром грошового забезпечення за час роботи на займаній посаді (п. 9 постанова КМУ №268, п. 2 постанови КМУ №597) -31508,69 грн.; щомісячна премія (постанова КМУ №268) - 27958,37 грн.; премія за сумлінну працю (п. 5.1 Положення про преміювання) -7250,50 грн.; матеріальна допомога (Постанова КМУ №268) -24894,86 грн.

29.01.2015 р. в управлінні Пенсійного фонду позивачеві вручено повідомлення №331 від 28.01.2015 р. про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 31.12.2014 року.

Згідно даного повідомлення №331 від 28.01.2015 року при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 2210,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років-40%: 938,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч.: надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень-10%; надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи-50%, премія, всього 6274,54 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії: 6274,54 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 28 - 4392,18 грн. Таким чином, позивачеві призначено пенсію за вислугу років, що склала 70 відсотків грошового забезпечення за 28 років, і становить 4392,18 грн.

Позивач не погоджується з розрахунком призначеної пенсії та вважає, що при її обчисленні відповідачем в грошовому забезпеченні, з якого обчислена пенсія, не враховано наступні види грошового забезпечення:

1. Різниця між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці у сумі 31508,69 грн. (2148,32 грн. за місяць), яка виплачувалася позивачеві впродовж 15 місяців на підставі п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268, із змінами, внесеними постановою КМУ від 07.08.2013 р. за №597.

2. Щомісячна доплата за вислугу 20 і більше років за службу на посадах слідчого в сумі 27108,95 грн. (2995,32 грн. за місяць), які виплачувалися впродовж понад 10 місяців, відповідно до п.8 Постанови КМУ «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» від 31.12.1996 р. за №1592.

3. Премія за сумлінну працю в сумі 7250,50 грн., яка вказана в довідці про додаткові види грошового забезпечення позивача за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №199105.

4. Матеріальна допомога на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 24894,86 грн., яка вказана в довідці про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. № 199105.

У звязку з цим позивач 09.02.2015 р. звертався зі скаргою до відповідача, на що йому було відмовлено.

Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними, тому просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не включення до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії наступних видів грошового забезпечення:

- різниці між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці, передбаченої п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 р. №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів»;

- щомісячної доплати за вислугу років - 20 і більше років на посадах слідчих, передбаченої згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»;

- премії за сумлінну працю, передбаченої згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»;

- матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, передбаченої п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області включити з 31.12.2014 р. до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється пенсія за вислугу років, раніше призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та врахувати при обчисленні пенсії:

- різницю між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці, передбачену п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 р. №597 у розмірі 31508,69 грн. (2148,32 грн. на місяць), згідно грошового атестату №09 від 29.12.2014 р. за вих. №198105 та довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №19910;

- щомісячну доплату за вислугу років - 20 і більше років на посадах слідчих, передбачену згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 р. у розмірі 27108,95 грн. (2995,32 грн. за місяць), згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №19910;

- премію за сумлінну працю, передбачену згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р., у розмірі 7250,50 грн. згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №19910;

- матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, передбачену згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року, у розмірі 24894,86 грн., згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №19910;

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначених видів грошового забезпечення та фактично проведених виплат, починаючи з 31.12.2014 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та дав пояснення аналогічні вищевикладеному.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Положення ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", кореспондуються з положеннями ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб", якими визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Отже, ОСОБА_1 було призначено саме пенсію за вислугу років за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262).

На відміну від пенсії за віком, що призначається за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про державну службу" та ін., правила призначення пенсій за вислугу років регламентуються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014 р., виходячи із застосованих норм права, зроблено висновок, що Законом № 2262 "фактично визнається той факт, що пенсії передбачені Законом № 1058 та Законом № 2262 є різними державними пенсіями. Різниця при цьому зумовлюється юридичними та фактичними підставами призначення цих видів пенсій та джерелами фінансування".

Таким чином, порядок та умови призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відмінні від призначення пенсій за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про державну службу", а тому й складові грошового забезпечення, яке враховується під час призначення пенсії за Законом № 2262 та складові заробітної плати, які включаються при обчисленні пенсії за Законом № 1058 та Законом № 3723, є різними.

Також вважає необґрунтованими вимоги ОСОБА_1 щодо врахування при обчисленні пенсії:

- різниці між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правових актів, що втратили чинність, та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці у розмірі 31508,69 грн.;

- щомісячної доплати за вислугу років 20 і більше років на посадах слідчих у розмірі 27108,95 грн.;

- премії за сумлінну працю у розмірі 7250,50 грн.;

- матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань у розмірі 24894,86 грн.

та здійснювати нарахування і виплату пенсії з урахуванням вказаних виплат, починаючи з 31.12.2014 р.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (пенсія за вислугу років за яким і призначена ОСОБА_1П.), Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262, - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону № 2262 і постанови Верховної Ради України від 09.04.1992 за № 2263, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років; призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", якою визначено зокрема і види грошового забезпечення, що враховуються при призначенні пенсії.

Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 16.04.2014 р. № К/9991/39390/12 зроблено висновок, що п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років; призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" не тільки не суперечить положенням ч. 3 ст. 43 Закону № 2262, а дозволяє реалізувати положення цього закону, яким не встановлено правил визначення розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

Відповідно до абз. 3 п. 7 Постанови КМУ № 393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Згідно з абз. 2 п. 8 постанови КМУ "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" від 31.12.1996 р. № 1592,- особам начальницького складу слідчих підрозділів податкової міліції за службу на посадах слідчих установлено щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована у разі виходу на пенсію.

Вищевказана постанова втратила чинність на підставі постанови КМУ "Про деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" від 07.08.2013 р. № 597, п. 2 якої було передбачено, що у разі зменшення у зв'язку з прийняттям цієї постанови розміру заробітної плати (без премії), грошового забезпечення (без премії) в окремих працівників, умови оплати праці яких визначені цією постановою, на час роботи на займаній посаді виплачується різниця між заробітною платою (без премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеними за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

Вказані положення кореспондуються з п. 9 постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006 р. № 268, якою визначено, що у разі зменшення у зв'язку з прийняттям цієї постанови та визнанням такими, що втратили чинність, актів Кабінету Міністрів України та Указів Президента України, розміру заробітної плати (без премії), грошового забезпечення (без премії) в окремих працівників державних та інших органів, умови оплати праці яких визначені цією постановою, та у працівників, прирівняних згідно з нормативно-правовими актами, що втрачають чинність, за умовами оплати праці до працівників державних органів, або яким передбачено збереження умов оплати праці за попередньою посадою, на час роботи на займаній посаді виплачується різниця між заробітною платою (без премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

Таким чином, у вищевказаних нормативних актах наявна чітка прив'язка їх виплати особі до часу роботи на посаді, тобто щомісячна доплата за вислугу 20 і більше років, та різниця між заробітною платою (без премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеними за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці, були передбачені законодавцем як додаткова заохочувальна виплата для осіб, які залишились на службі, на час роботи на займаній посаді.

Щодо питання перерахунку пенсії з урахуванням премії за сумлінну працю та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових проблем, то згідно довідки головного управління ДФС у Сумській області від 29.12.2014 р. р.№199105, вказані складові грошового забезпечення мали разовий характер та протягом 24 місяців були виплачені чотири рази, а не щомісячно. Натомість, постановою КМУ № 393 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, згідно з Положенням про преміювання працівників Державної податкової служби у Сумській області, Положенням про преміювання працівників Головного управління Міндоходів Сумської області, доданих до матеріалів позовної заяви, працівникам може бути виплачено одноразову премію за сумлінну працю.

На одноразовість виплат премій за сумлінну працю та відсутність їх постійної щомісячної виплати свідчить і Положення про преміювання начальників та перших заступників (заступників) начальників державних податкових інспекцій Сумської області, розділ 5 якого передбачає одноразове преміювання за сумлінну працю та преміювання до державних і професійних свят, ювілейних дат.

Також п. 1.5 Положения про преміювання працівників Головного управління Міндоходів у Сумській області передбачає, що в окремих випадках за рішенням начальника головного управління та у визначених ним розмірах можуть бути додатково заохочені за сумлінну працю працівники, які відзначились при виконанні встановлених завдань.

Водночас, в доданих до позову наказах від 01.02.2013 р. № 7-ор, від 23.08.2013 р. № 40-ор, від 07.07.2014 р. № 54-ор, згідно з якими ОСОБА_1 було виплачено премію за сумлінну працю, зазначено "виплатити одноразову премію працівникам...".

Таким чином, законодавчо визначені підстави для включення премії за сумлінну працю ОСОБА_1 для обчислення пенсії відсутні.

Відповідно до постанови КМУ № 268, - керівникам органів виконавчої влади надано право у межах установленого фонду оплати праці надавати працівникам допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Отже, виплата вказаної матеріальної допомоги мала разовий характер, та була виплачена ОСОБА_1 чотири рази протягом 24 місяців, що свідчить про відсутність підстав для її включення при обчисленні пенсії.

Враховуючи вищевикладене, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач у період з 01.08.1990 р. по 21.11.2000 р. проходив службу на слідчих посадах органів внутрішніх справ Сумської області.

З 27.11.2000 р. по 30.12.2014 р. позивач проходив службу на слідчих посадах підрозділів податкової міліції ДПА у Сумській області, ДПС у Сумській області, Головного управління Міндоходів у Сумській області (нині після чергової реорганізації - Головне управління ДФС у Сумській області).

Згідно Наказу Міністерства доходів і зборів України №2277-0 від 19.12.2014 р. позивач звільнений 30.12.2014 р. за пунктом 64 підпунктом «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади заступника начальника управління - начальника відділу планування та моніторингу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у Сумській області, маючи спеціальне звання «полковник податкової міліції» (а.с. 22).

Позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для обчислення розміру пенсії були надані документи щодо позивача, у тому числі грошовий атестат № 09 від 29.12.2014 р. за вих. №198105 та довідку про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №199105 (а.с. 24, 25).

Згідно з даними грошового атестату від 29.12.2014 р., - на час звільнення позивач ОСОБА_1 мав наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 2210 грн. на місяць; оклад за військовим або спеціальним званням - 135 грн. на місяць; відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 40 відсотків - 938 грн. на місяць; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років, - 1641 грн. на місць (Постанова КМУ від 09.03.2006 року №268); надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків до посадового окладу - 221 грн. на місяць (постанова КМУ від 15.06.1994 року №414); різницю між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці (Постанова КМУ від 09.03.2006 року №268 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 07.08.2013 року №597) - 2148,32 грн. (а.с. 24).

Згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. додаткові види грошового забезпечення позивача становили: надбавка 50% за високі досягнення у праці (постанова КМУ №268) -36089,67 грн.; щомісячна надбавка 25% за службу на посадах слідчих (ч.2 п.8 Постанови КМУ № 1592 від 31.12.1996 року) - 4290,84 грн.; надбавка 10% за роботу у умовах режимних обмежень (Постанова КМУ №414)-3458,00 грн.; щомісячна доплата від суми пенсії (ч. 2 п. 8 Постанови КМУ №1592 від 31.12.1996 року) - 27108,95 грн.; різниця між розміром грошового забезпечення за час роботи на займаній посаді (п. 9 постанова КМУ №268, п. 2 постанови КМУ №597) -31508,69 грн.; щомісячна премія (постанова КМУ №268) - 27958,37 грн.; премія за сумлінну працю (п. 5.1 Положення про преміювання) -7250,50 грн.; матеріальна допомога (Постанова КМУ №268) -24894,86 грн. (а.с. 25).

29.01.2015 р. в управлінні Пенсійного фонду позивачеві вручено повідомлення №331 від 28.01.2015 р. про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 31.12.2014 р. Згідно даного повідомлення №331 від 28.01.2015 року при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 2210,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років-40%: 938,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч.: надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень-10%; надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи-50%, премія, всього 6274,54 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії: 6274,54 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 28 - 4392,18 грн. Таким чином, позивачеві призначено пенсію за вислугу років, що склала 70 відсотків грошового забезпечення за 28 років, і становить 4392,18 грн. (а.с. 20).

Так, при обчисленні пенсії ГУ Пенсійного фонду України у Сумській області не враховано один із видів грошового забезпечення, який позивач постійно отримував під час проходження служби - «різницю між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці» у загальному розмірі 31508,69 грн., яка вказана як у виданому позивачеві грошовому атестаті від 29.12.2014 р., так і в довідці про додаткові види його грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №199105. З цієї довідки вбачається, що з усіх видів грошового забезпечення нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 25).

Виплата різниці заробітної плати (грошового забезпечення) позивачеві встановлена наказом Головного управління Міндоходів у Сумській області №70-ф від 19.12.2013 р., з 11.09.2013 р., та визначена в розмірі 2148,32 грн. на місяць, на виконання вимог п. 9 Постанови КМУ від 09.03.2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 07.08.2013 р. №597) та п. 6 наказу Міністерства доходів і зборів України від 11.09.2013 р. №479 «Про умови оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних підрозділів» (а.с. 26).

Вказану доплату позивач постійно отримував в 2013 - 2014 роках до моменту звільнення з органів податкової міліції.

Згідно вимог Постанови КМУ від 17.07.1992 р. за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей» передбачено, що пенсії обчислюються з певних видів грошового забезпечення, в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах служби на службі) та премії.

Виплата вказаної доплати мала обов'язковий характер і виплачувалась щомісячно нарівні з іншими обов'язковими видами грошового забезпечення.

Згідно з вимогами ст. 43 Закону України від 09.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та п. 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 р. за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей», -пенсії для військових та прирівняних до них осіб обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З постійної щомісячної доплати - «різниці між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці» в сумі 31508,69 грн., які позивач отримував протягом 15 місяців, нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у повному обсязі.

Жодних обмежень щодо невключення вказаної різниці при обчисленні пенсії в діючому законодавстві не передбачено.

Крім того, при обчисленні пенсії позивачеві не врахована щомісячна доплата за вислугу 20 і більше років за службу на посадах слідчого в сумі 27108,95 грн., які виплачувалися впродовж 10 місяців, та яка вказана в довідці про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №199105. Згідно цієї довідки зазначено, що з усіх видів грошового забезпечення нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Наказом ДПС України №1170-0 від 01.06.2012 р. ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання «полковник податкової міліції» (а.с. 30).

Щомісячна доплата за вислугу 20 і більше років за службу на посадах слідчого, відповідно до п. 8 Постанови КМУ «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» від 31.12.1996 р. за №1592, встановлена наказом ДПА у Сумській області №5-ор від 23.02.2012 р. (а.с. 29).

Виплата вказаної професійної доплати слідчим, які пропрацювали на посадах слідчих 20 і більше років, має обов'язковий характер і виплачується щомісячно нарівні з іншими обов'язковими видами грошового забезпечення.

Щомісячна доплата за вислугу на посадах слідчих 20 і більше років, встановлена на підставі п. 8 Постанови КМУ № 1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» не є пенсійною доплатою, хоча має персональний характер та встановлюється наказом керівника, при цьому не залежить від фонду оплати праці та граничної чисельності або економії фонду оплати праці у ДПА, а має безумовний характер та підлягає до обов'язкової виплати у розмірі 100 % за наявністю у певної особи стажу роботи на посаді слідчого більш ніж 20 років, незалежно від волі керівників органів державної податкової служби.

Виплата доплати не пов'язана з отриманням будь-якої згоди і залежить тільки від однієї умови - служба на посаді слідчих 20 і більше років.

Крім того, на час отримання доплати за вислугу 20 і більше років за службу на посадах слідчого, за період часу: грудень 2012 року - листопад 2014 року (цей період який входить в 24-місячний період обчислення пенсії позивача), маючи спеціальне звання «полковник податкової міліції», позивач мав право проходити службу без будь-якого її продовження до досягнення 50 річного віку, як це передбачено Положенням про проходженням служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою КМУ від 29.07.1991 р. за №114.

30.12.2014 р. ОСОБА_1 звільнився зі служби у віці 49 років, тобто мав право ще 1 рік проходити службу без будь-якого її продовження.

Відповідно до вимог п. 7 Положення про проходженням служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою КМУ від 29.07.1991 р. за №114, - особи середнього, старшого і вищого начальницького складу залежно від присвоєних їм спеціальних звань перебувають на службі в органах внутрішніх справ до такого віку: полковник міліції та полковник внутрішньої служби - 50 років. Оскільки Кабінетом Міністрів України чітко встановлено види надбавок та доплат, які не включаються до грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія, відповідачем безпідставно розширено коло таких надбавок та доплат. А тому, не включення відповідачем надбавки за службу на посадах слідчих до грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, є незаконним та не відповідає вимогам законодавства.

Згідно з вимогами статті 43 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», та пункту 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей», - пенсії для військових та прирівняних до них осіб обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При цьому заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі статтею 41 вищевказаного закону, - до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), з яких згідно із цим законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати(доходу), з якої сплачуються страхові внески.

З постійної щомісячної доплати за вислугу 20 і більше років за службу на посадах слідчих в сумі 27108,95 грн., які позивач отримував протягом 10 місяців, було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у повному обсязі.

А тому не включення ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області вищезазначеної суми для обчислення пенсії є порушенням вимог діючого законодавства.

Крім того, в розрахунок пенсії ОСОБА_1 не включено вид грошового забезпечення - премія за сумлінну працю в сумі 7250,50 грн., яка вказана в довідці про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №199105. В цій довідці вказано, що з усіх видів грошового забезпечення нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Премія за сумлінну працю в сумі 7250,50 гри. була виплачена згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення від 29.12.2014 року за вих. №199105: в лютому 2013 року в сумі 700 грн., в серпні 2013 року - 300 грн., в липні 2014 року - 6250,50 грн., тобто вона мала неодноразовий характер.

Виплата премій передбачена Постановою КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», а також положеннями про преміювання працівників Державної податкової служби ДПА у Сумській області (Головного управління Міндоходів у Сумській області), які розроблені на підставі Конституції України, Кодексу законів про працю, Закону «Про оплату праці», Постанови КМУ №268 від 09.03.2006, інших законодавчих актів.

Не включення цього виду грошового забезпечення в розрахунок пенсії також протирічить вимогам ст. 43 «Заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», так як в цьому Законі законодавцем не встановлено, що вимоги його поширюються тільки на щомісячні премії.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За таких обставин, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Не включення вищезазначених додаткових видів грошового забезпечення в розрахунок пенсії також протирічить вимогам ст. 41 «Виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме:

До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Крім цього, в розрахунок пенсії не включено вид грошового забезпечення - матеріальна допомога на оздоровлення і на вирішення соціально-побугових питань на загальну суму 24894,86 гри., яка міститься в довідці про додаткові види грошового забезпечення позивача за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №199105. В цій довідці вказано, що з усіх видів грошового забезпечення нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Матеріальна допомога у сумі 24894,86 гри. була виплачена згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення від 29.12.2014 р. за вих. №199105: у вересні 2013 року у сумі 8116,32 грн., в грудні 2013 року - 5382,54 грн., в серпні 2014 року - 6250,50 грн. та в листопаді 2014 року - 5145,50 грн., тобто вона мала неодноразовий характер.

Виплата матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань передбачена згідно п. 2 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За таких обставин, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачеві) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ № 393, - пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана з захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою ст. 9 Закону визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань встановлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого, - індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не включення до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії наступних видів грошового забезпечення:

- різниці між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці, передбаченої п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 р. №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів»;

- щомісячної доплати за вислугу років - 20 і більше років на посадах слідчих, передбаченої згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»;

- премії за сумлінну працю, передбаченої згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»;

- матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, передбаченої п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області включити з 31.12.2014 р. до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється пенсія за вислугу років, раніше призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та врахувати при обчисленні пенсії:

- різницю між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці, передбачену п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 р. №597 у розмірі 31508,69 грн. (2148,32 грн. на місяць), згідно грошового атестату №09 від 29.12.2014 р. за вих. №198105 та довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №19910;

- щомісячну доплату за вислугу років - 20 і більше років на посадах слідчих, передбачену згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 р. у розмірі 27108,95 грн. (2995,32 грн. за місяць), згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №19910;

- премію за сумлінну працю, передбачену згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р., у розмірі 7250,50 грн. згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №19910;

- матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, передбачену згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року, у розмірі 24894,86 грн. згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №19910;

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначених видів грошового забезпечення та фактично проведених виплат, починаючи з 31.12.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Постановою КМУ від 31.12.1996 року №1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби», Постановою КМУ від 09.03.2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 07.08.2013 року №597), Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року №114, ст. ст. 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не включення до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також щодо неврахування при обчисленні пенсії наступних видів грошового забезпечення:

- різниці між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці, передбаченої п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 р. №597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів»;

- щомісячної доплати за вислугу років - 20 і більше років на посадах слідчих, передбаченої згідно п .8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 року «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби»;

- премії за сумлінну працю, передбаченої згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»;

- матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально- побутових питань, передбаченої п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області включити з 31.12.2014 р. до грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється пенсія за вислугу років, раніше призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та врахувати при обчисленні пенсії:

- різницю між розміром грошового забезпечення (без премій) за час роботи на займаній посаді, визначеними за умовами оплати праці згідно нормативно-правовими актами, що втратили чинність та розміром грошового забезпечення (без премій), установленими за новими умовами оплати праці, передбачену п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 р. №597 у розмірі 31508,69 грн. (2148,32 грн. на місяць), згідно грошового атестату №09 від 29.12.2014 р. за вих. №198105 та довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №19910;

- щомісячну доплату за вислугу років - 20 і більше років на посадах слідчих, передбачену згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 р. у розмірі 27108,95 грн. (2995,32 грн. за місяць), згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 р. за вих. №19910;

- премію за сумлінну працю, передбачену згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р., у розмірі 7250,50 грн. згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №19910;

- матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, передбачену згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року, у розмірі 24894,86 грн., згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення за 2012-2014 роки від 29.12.2014 року за вих. №19910;

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначених видів грошового забезпечення та фактично проведених виплат, починаючи з 31.12.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв