Справа № 2-а-337/2010
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-337-10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Яценка В.В.,

при секретарі Білик Т.П.

розглянувши всудовому засіданні у приміщенні Лубенського міськрайонного суду м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Лубни, Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії, суд,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду в м. Лубни, Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії.

У позові вказав, що йому як колишньому військовослужбовцю МО України з 25 грудня 1995 року Полтавським обласним вфійськкоматом була призначена пенсія за вислугу строків служби , згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії,яка на тепереішній час він отримує від Головного управління ПФУ в Полтавській області.

27 травня 2004 рок Полтавською обласною МСЕК № 1 йому була встанволена 2 група інвалідності ( безстроково) по захворюванню, пов»язаному із виконанням ним обов»язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС .

Відповідно до посвідчення серії А № 430157 виданого Полтавською обласною Держадміністрацією 11.05.2004 року , являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Відповідно до посвідчення № 036403, виданого Полтавським облвійськкоматом 24.06.2004 року являється також інвалідом 2 групи і має право на пільги , встанволкені для ветеранів війни - інвалідів війни.

Станом із 01 листопада 20009 року основний розмір його пенсії складає 2359, 84 грн. на місяць. Додаткова пенсія виплачується в розмірі 114 грн. 60 коп. , а станом із 01.01.2005 року доадкова пенсія йому виплачується в роміз 14, 93 грн. на місяць.

З вищевказаним розміром пенсії нараховану Пенсійним фондом України в м. Лубни не погоджується так як він не відповідає вимогам ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в зв'язку з чим звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в чому йому було відмовлено.

Прохає суд визнати протиправною відмову УПФУ в м. Лубнах Полтавської області, щодо призначення та проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статусі соціальний захист громадян, яеі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Лубни призначити тавиплатити йому пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з 19.12.2009 року знявши його з обліку з цього періоду часу в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області , щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю у розмірі 75 % прожиткового мінімуму громадян з 01 січня 2007 року , з урахуванням виплачених сум.

В судовому засіданні позовні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав повністю , прохав їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду в м. Лубни ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала , прохала відмовити позивачу в їх задоволенні.

Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не з'явилося, згідно поданих заперечень позов також не визнають, та прохають відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково отримує пенсію з розміром якої не погоджується так як він не відповідає вимогам ст. 50, ст. 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Лубни про її перерахунок, на що отримав відмову .

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.1 ст. 50, 53 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії.за віком. З урахуванням встановленого ЗУ «Про державний бюджет УкраїнИ» на відповідний рік розмір мінімальної пенсії за віком , а саме станом на 01.01.2005 року в 332 грн., станом на 01.11.2009 року 573 грн., що із 01.11.2009 року основний розмір його пенсії, як постраждалого на ЧАЕС 1-категорії та інваліда 2 групи не повинен бути меншим від 4584 грн., додаткова пенсія повинна виплачуватись з 01.01.2005 року у розмірі 249 грн. на місяць , а із 01.11.2009 року в розмірі 429 грн. 75 коп.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або

тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку не законною так як ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів передбачає прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність в розмірі - 573 грн.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів має вищу юридичну силу , тому, при призначенні пенсії Позивачу суд вважає, що слід керуватися ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів . Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Враховуючи вищевикладене, суд також вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.58 ЗУ Про державний бюджет України на 2009рік та внесення змін до деяких законодавчих актів , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в м. Лубни у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державної пенсії згідно ст. 54 ч.4 Закону України "Про статус та соціальний захист громаядн, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком , з урахуванням ст. 28 ч.1 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 19.12.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченого, знявши з обліку з цього періоду часу в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахуноук додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальних захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% прожиткового мінімуму громадян, з 01.01.2007 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченого.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайоного суду: В.В.Яценко