Справа № 336/699/15-а(2-а/366/37/2015)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 липня 2015 рокусправа № 336/699/15-а(2-а/366/37/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо незастосування при перерахунку пенсії позивачу відсоткового коефіціенту 70%; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням відсоткового коефіцієнту 90%.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з призначення пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 70 відсотків від заробітної плати; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з якої сплачувались страхові внески, у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії. А саме на 01 вересня 2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 11.08.2014 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконними дії управління пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано управління пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 01.08.2014 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Листом від 12.01.2015 р. за № 2/С-1 управління Пенсійного фонду України в м. Шевченківському районі м. Запоріжжя повідомило позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р. у справі № 336/5620/14-а проведено позивачу перерахунок пенсії державного службовця з 01.08.2014 р. з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням 70% від заробітної плати, відповідно змін до Закону України «Про державну службу» від 01.05.2014 р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що перераховуючи пенсію позивачу, виходячи із 70% від заробітної плати державного службовця, відповідач порушив конституційне право позивача, шляхом його звуження та обмеження, на отримання пенсії у розмірі вже призначеної пенсії, виходячи із 90% від заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивачу як державного службовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж перахована, тому проведений перерахунок пенсії позивачу у розмірі 70% є порушенням його конституційного права на соціальний захист, оскільки звуження змісту та обсягу цього права, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 90% від заробітної плати.

Доводи відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу з урахуванням 70% від заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», діючої на момент звернення за перерахунком пенсії не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки дана стаття у такій редакції застосовується при призначенні пенсії держслужбовцю, який звернувся із заявою до пенсійного фонду для призначення йому пенсії після 01.05.2014 року. У розглядуваній справі спірні відносини виникли щодо перерахунку вже призначеної пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку апеляційну скаргу залишити без задоволення , а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим