Справа № 2-а-1836/11
Суддя: Рудь Н. В.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Голованівський районний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-1836/11
У Х В А Л А

про відкриття скороченого провадження у справі

05.08.2011 смт. Голованівськ

Суддя Голованівський районний суд Кіровоградської області Н. В.

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності , зобовязання здійснити доплату до пенсії як учаснику ЧАЕС

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з зазначеною заявою і вказав , що він є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії , інвалідом 2 групи ЧАЕС , на нього розповсюджується дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На даний час він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голованіському районі Кіровоградської області.

Йому була призначена пенсія відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01.07.2008 року.

Згідно ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12 від 28.02.1991 року, пенсії особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткова пенсія за шкоду здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.. 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю у розмірі: інвалідам 3 групи 50 %, а інвалідам 2 групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 4 ст. 54 вказаного Закону передбачено, що у всіх випадках пенсії інвалідам в яких встановлений зв'язок з аварією на ЧАЕС 3 групи не повинна бути менше шести мінімальних пенсій по віку, а інвалідам 2 групи восьми мінімальних пенсій по віку.

Крім того, його пенсія з 01.07.2008 року повинна складати з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії.

Він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Голованіському районі Кіровоградської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ЗУ № 796-12 від 28.02.1991 року, але 28.05.2011 року йому надано відповідь, якою відмовлено в перерахунку пенсії.

Вважає, що дії відповідача носять неправомірний характер з наступних підстав:

Управління Пенсійного фонду України в Голованіському районі Кіровоградської області відмовило йому в перерахунку пенсії, зіславшись на Постанову КМ України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року.

Разом з тим не враховано, що Постанова КМ України № 654 від 16.07.2008 року не встановлює мінімальний розмір пенсії по віку, що суперечить п. 2 Постанови ВР України Про введення в дію ЗУ Про внесення змін та доповнень до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 06.06.1996 року № 244-96.

У відповідності до ЗУ Про державні соціальні гарантії № 3017-111 від 05.10.2000 року розділу 1 ст. 1 п. 1 державними соціальними гарантіями є встановлені законом мінімальні розміри оплати праці, прибутків громадян пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами , які забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.. 75 Коституції України єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України. Таким чином розмір мінімальної пенсії по віку зі збільшенням встановлюється ВРУ, а не КМ України, законодавством не передбачено встановлення розміру мінімальної пенсії за віком нормативно-правовими актами КМ України.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом

Для окремих категорій осіб передбачений особливий порядок пенсійного забезпечення враховуючи їх правовий статус, професійні обовязки, професійні обовязки, підвищення вимог до дисципліни, обмежень та інших особливостей, повязаних з ризиком для життя та здоровя, що зумовило встановити додаткові гарантії таким особам.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 11.02.2005 року № 8-рн/2005 справа № 1/21/2005 встановлено: ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ встановлює основні положення по реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя та здоровя, оскільки у відповідності до ст.. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до ст.. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією, не є вичерпними при прийнятті законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуженням змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Постановою Верховної Ради України від 04.06.2006 року № 1756-4 зазначено, що не виконуються вимоги ст.. 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: підвищення розмірів доплат, пенсій та компенсацій у відповідності зі змінами індексу вартості життя та зростання мінімальної запор бітної плати. Ряд нормативно-правових актів КМ України не відповідають вимогам закону і як наслідок цього, розміри отримуваних потерпілими пільг та компенсацій значно менші, ніж ті, що встановлені законодавчими актами.

Відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету КМ України Про державне митогромадяни, які віднесені до категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільняються від сплати державного мита, та немає терміну давності звернення до суду.

Просить визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови в перерахунку йому пенсії у відповідності зі ст..ст. 50,54,67,71 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області провести перерахунок його пенсії з 01.08.2011 року та додаткової пенсії в розмірі 75 процентів прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність відповідно до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипо теперішній час.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області в подальшому сплачувати йому основну та додаткову пенсії відповідно до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно рішення Конституційного суду України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства , тобто зазначена справа підсудна Голованівському районному суду Кіровоградської області як місцевому адміністративному суду .

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 104-106 КАС України.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови в відкритті провадження у справі не встановлено .

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень з приводу обчислення, призначення , перерахунку . здійснення , надання , одержання пенсійних виплат можуть розглядатися в порядку скороченого провадження .

На підставі викладеного , керуючись ст.ст.99, 100,106,107,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України , суддя

у х в а л и л а :

Відкрити скорочене провадження в справі № 2-а- 1836/2011/1104 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області про зобовязання здійснити доплати до пенсії як учаснику ЧАЕС.

Запропонувати відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій доданих до позову документів , тобто не пізніше 19.08.2011 р подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову .

Розяснити відповідачу , що в разі ненадходження до суду заперечень, справа буде розглянута в порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову або не пізніше трьох днів з дня закінчення строку , передбаченого ч. 3 ст. 183-2 КАС України , якщо до суду не було подано заперечення відповідача або не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову .

Справа буде розглянута суддею Рудь Н.В. одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі , суд розглядатиме справу в судовому засіданні за викликом осіб , які беруть участь у справі, в загальному порядку .

Копію ухвали надіслати сторонам , памятки про процесуальні права та обов'язки сторін, визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України є додатком до ухвали .

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Голованівський районний суд протягом 5 (п"яти ) днів з дня її постановлення . Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи , яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом 5(п"яти) днів з дня отримання копії ухвали .

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадку та порядку , передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді , то п"ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду .

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає .

Суддя: ОСОБА_2