Справа № 815/1595/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1595/15
У Х В А Л А

04 серпня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюка І.В.,

за участю секретаря - Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Антоненко Оксани Сергіївни, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, за участю прокуратури Київського району м. Одеси, про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_2, на підставі якого було видане свідоцтво про право власності від 27.07.2014 р. № 26047550.

В судовому засіданні треті особи - ОСОБА_14, ОСОБА_4 та ОСОБА_16 надали суду письмові клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду. В обґрунтування клопотань заявники зазначили, що будь-якої майнової чи особистої немайнової шкоди Київській райдержадміністрації м. Одеси діями державного реєстратора прав на нерухоме майно, що зареєстрував право власності на будівлю за адресою: АДРЕСА_1, не заподіяно. Крім того, законодавством не наділено голову Київської райдержадміністрації м. Одеси повноваженнями на звернення до суду із позовом про позбавлення чи обмеження прав приватної власності і скасування рішень про реєстрацію прав власності. У зв'язку із цим, на думку заявників, позивач за умов даного спору позбавлений адміністративної процесуальної дієздатності.

Представники позивача та представник прокуратури проти задоволення клопотань заперечували.

Представники відповідачів до суду не з'явилися.

Присутні в судовому засіданні треті особи проти задоволення клопотань не заперечували.

Вислухавши думки учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотань, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначає Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (далі - Закон).

Відповідно до ст.1 Закону виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Відповідно до п.3.2.7 Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011 р. № 384-VI, до повноважень Київської районної адміністрації входить здійснення контролю за недопущенням самовільного будівництва в межах району.

Згідно з п.5 ч.1 ст.28 Закону для реалізації наданих повноважень місцеві державні адміністрації мають прав звертатися до суду та здійснювати інші функції і повноваження у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Адміністративну процесуальну правоздатність мають - фізичні особи (громадяни України, іноземці, особами без громадянства); - суб'єкти владних повноважень (органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи); - юридичні особи (підприємства, установи, організації). Процесуальна правоздатність суб'єктів владних повноважень не залежить від того, чи є вони юридичними особами.

Змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальну діяльність, яка породжує відповідні юридичні наслідки. Це означає, що наявність процесуальної дієздатності необхідна лише для самостійного ведення адміністративного процесу. Вона визнається за фізичними особами, які досягли повноліття, а також юридичними особами та суб'єктами владних повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, доводи заявників, наведені у клопотаннях про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.155 КАС України у зв'язку із відсутністю у позивача адміністративної процесуальної дієздатності ґрунтуються на невірному тлумаченні норм процесуального права, у зв'язку із чим клопотання до задоволення не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 155, 160-165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань ОСОБА_14, ОСОБА_4 та ОСОБА_16 про залишення адміністративного позову без розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 05 серпня 2015 року.

Суддя І.В. Завальнюк