Справа № 821/1933/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1933/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Войтович І.І.,

при секретарі - Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Казанцева Г.М.,

представника відповідача - Незгода Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Співдружність ініціативних працездатних інвалідів"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Співдружність ініціативних працездатних інвалідів" (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № від 06.02.2015 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та пояснив, що позивачем було отримано рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про застосування фінансових санкцій від 06.02.2015 р. за № у сумі 6800,00 грн. Зазначене рішення було прийнято відповідачем на підставі матеріалів Суворовського районного відділу УМВС України в Херсонській області (постанова адміністративної комісії при виконкомі Дніпровської районної у м. Херсоні ради від 13.11.2014 р. №124/10 по протоколу про адміністративне правопорушення №ХН005408). Зазначив, що постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 18.12.2014 р. в справі №666/7966/14-а скасовано постанову про адміністративне правопорушення адміністративної комісії при виконавчому комітеті Дніпровської районної в м. Херсоні ради від 13.11.2014 р. про притягнення ОСОБА_5. до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП. Вважає дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши адміністративний позов, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Співдружність ініціативних працездатних інвалідів" зареєстровано Виконавчим комітетом Херсонської міської ради від 18.11.1997 р. №0000553.

Відповідно до Довідки серії НОМЕР_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців видами діяльності позивача за КВЕД - 2010 є: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; виробництво хліба та хлібобулочних виробів, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання; виробництво макаронних виробів та подібних борошняних виробів; виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки; роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Знаходиться на обліку у ДПІ у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області як платник податків.

Рішенням від 06.02.2015 р. № ДПІ у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, за порушення ст. 15-3 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481/95-ВР), а саме - продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, до ТОВ Співдружність ініціативних працездатних інвалідів" застосовано штраф в сумі 6800,00 грн. відповідно до абз. 8 ч.2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР. В рішенні зазначено, що підставою для його прийняття є матеріали Суворовського районного відділу УМВС України в Херсонській області: постанова адміністративної комісії при виконкомі Дніпровської районної у м. Херсоні ради від 13.11.2014 р. №124/10, протокол про адміністративне правопорушення №ХН005408.

Як вбачається з матеріалів даної справи, 16.10.2014 р. в кафе в приміщенні магазину "Журавель", яке розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Миру, 36, діяльність в якому здійснює ТОВ "СІПІ" виявлено факт реалізації продавцем ОСОБА_5. неповнолітній особі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, пляшку пива "Львівське 1715", при цьому не пересвідчилась у віці покупця.

Вказаний факт зафіксовано шляхом складання стосовно винної особи ОСОБА_5. протоколу від 16.10.2014 р. ХН №005408 про адміністративне правопорушення за ч. 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд зазначає, що ОСОБА_5. звернулася з позовом до Виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Херсоні ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Відповідно до постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 18.12.2014 р. по справі №666/7966/14-а, адміністративний позов ОСОБА_5. задоволено, а постанову про адміністративне правопорушення Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Дніпровської районної у м. Херсоні ради від 13.11.2014 р. про притягнення ОСОБА_5. до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст . 156 КУпАП скасовано. Провадження по справі про притягнення ОСОБА_5. до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 156 КУпАП закрито.

Як вбачається з тексту даної постанови, задовольняючи позовні вимоги суд виходив з того, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не встановлено свідків події та потерпілих, не зафіксовано їхніх пояснень; в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано місце (адреса скоєння правопорушення), в постанові про адміністративне правопорушення Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Дніпровської районної у м. Херсоні ради не вказано чи була присутня ОСОБА_5. під час розгляду справи, чи визнала вину у скоєному, вказана постанова взагалі не містить пояснень ОСОБА_5.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" N 481/95-ВР, 19.12.1995 року, встановлені обмеження щодо продажу пива, слабоалкогольних напоїв, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема: забороняється здійснювати продаж такої продукції особам, які не досягли 18 років. Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні, слабоалкогольні напоїв, вино столове або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Статтею 17 Закону України № 481/95-ВР, передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єкта підприємницької діяльності за порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 6800 гривень.

Відповідно до ч. 4 статті 17 Закону України № 481/95-ВР, рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом - сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України № 481/95-ВР, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 №790 (далі - Постанова № 790). Згідно з п. 5 Постанови № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, зокрема, є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Отже, наявність акту перевірки, складеного податковою інспекцією, не обов'язково.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що у відповідача були відсутні належні та допустимі докази, які підтверджували продаж неповнолітній особі ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, пляшки пива "Львівське 1715", а тому рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області про застосування фінансових санкцій від 06.02.2015 р. за № у сумі 6800,00 грн. підлягає скасуванню.

З огляду на вищевказане, доводи, наведені у позовній заяві є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про застосування фінансових санкцій № від 06.02.2015 року, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "Співдружність ініціативних працездатних інвалідів" застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в сумі 6800,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Співдружність ініціативних працездатних інвалідів" ( ) судовий збір в сумі 1827, 00 грн. (Одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 серпня 2015 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8.3.5