Справа № 2а-2450/10/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
"30" вересня 2010 р. справа № 2a-2450/10/0970
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.
з участю секретаря Надраги Л.Я.
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3 оДПІ ОСОБА_4
представник відповідача - ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_5
представника відповідача - ГУ ДКУ в Івано-Франківській області
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позові. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник цього відповідача в судовому засіданні підтримала доводи письмового заперечення. Просила у позові до ОСОБА_3 оДПІ відмовити.
Представник Головного управління ДКУ в Івано-Франківській області в судовому засіданні підтримала письмові заперечення. Просила в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що в ОСОБА_3 міської ради відсутні кошти в місцевому бюджеті по доходах загального фонду. Крім того, позивач до ОСОБА_3 міської ради з клопотанням про повернення коштів за торгові патенти не звертався. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що позивач зареєстрований субєктом підприємницької діяльності юридичною особою та включений до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Позивач відповідно до Статуту підприємства до 12.06.2009 року здійснював господарську діяльність з організації та проведення азартних ігор на підставі ліцензії № 082816, виданої Міністерством Фінансів України10.07.2006 року. Рішення про видачу позивачу даної ліцензії, прийняте 28.04.2006 року № 414, а строк дії ліцензії з 28.04.2006 року по 27.04.2011 року.
Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»визначає порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться субєктами підприємницької діяльності.
Стаття 1 цього Закону зазначає, що обєктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг. Суб'єктами правовідносин, які підлягають регулюванню за
цим Законом, є юридичні особи та суб'єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, - резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо), які займаються підприємницькою діяльністю, передбаченою частиною першою цієї статті.
Торговий патент в розумінні Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»є державним свідоцтвом, яке засвідчує право субєкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу на зайняття зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності.
Торговий патент придбавається субєктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є зазначені в ст. 1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»види. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до вказаного Закону.
Позивачем дотримано порядку встановленого ст. 2 Закону України та отримано торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу. Даний факт в судовому засіданні представники відповідачів не заперечили.
Згідно ч. 3 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»торговий патент видається за плату субєктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих субєктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів.
В статті 5 даного закону зазначено, що патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються субєктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, повязану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.
Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем 4200 грн.; для провадження інших видів грального бізнесу, включаючи розиграші з видачею грошових виграшів у готівковій формі поза банківські установи або у майновій формі на місці - 7200 грн. за кожний окремий вид (місце) грального бізнесу (частина 3 статті 5 Закону).
Відповідно до частин 4 та 5 статті 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» термін торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців. Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу субєкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії. Субєкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту.
Кошти одержані від продажу торгових патентів, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування (місцевих бюджетів) за місцем оплати торгового патенту (стаття 6 вказаного Закону).
Оплата за торгові патенти позивачем здійснена повно, у визначеному вище порядку та строки, про що в суді зазначила представник відповідача ОСОБА_3 оДПІ.
В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача ОСОБА_3 оДПІ з листом-клопотанням від 12.06.2009 року № 10 про анулювання всіх патентів на гральні автомати з 30.06.2009 року, у звязку з закриттям грального бізнесу. Зобовязувався повернути патенти до 01.07.2009 року.
ОСОБА_3 оДПІ зазначене клопотання позивача задовольнила та анулювала патенти на гральні автомати позивача, а позивач в свою чергу у вказані строки повернув до ОСОБА_3 оДПІ торгові патенти. Вказані обставини в судовому засіданні підтвердила представник відповідача - ОСОБА_3 оДПІ.
Згідно абзацу 2 частини 3 статті 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»субєкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а субєкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.
Крім того, позивач просив повернути на його розрахунковий рахунок кошти за сплачені торгові патенти по останніх кварталах.
Даний Порядок регламентує взаємовідносини органів державної податкової служби України, районних (міських) фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби України.
Згідно з пунктом 3 вказаного Порядку поверненню з бюджету підлягають надміру сплачені податки, збори (обовязкові платежі), помилково сплачені податки, збори (обовязкові платежі). Повернення платнику податку помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) здійснюється з того бюджету, до якого зараховується у поточному бюджетному році платіж, який підлягає поверненню (пункт 4 Порядку).
В пунктах 5 і 6 «Порядку взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) платникам податків»зазначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) здійснюється виключно на підставі заяви платника податку, яка може бути подана не пізніше 1095 дня, наступного за днем виникнення такої переплати. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби України за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.
На підставі даних особових рахунків платників орган державної податкової служби України готує висновки, три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам. Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів).
Відповідно до вищезазначеного вбачається, що податковий орган зобовязаний сформувати висновок про повернення позивачу з місцевого бюджету грошових коштів. Достовірність сум коштів, що підлягають поверненню позивачу перевірялася ОСОБА_3 оДПІ. Неправильності в сумі повернення коштів, сплачених за торгові патенти не встановлено, що підтверджується довідкою ОСОБА_3 оДПІ від 05.02.2010 року.
З представленої ОСОБА_3 оДПІ копії висновку, а саме від 28.12.2009 року № 262 вбачається, що позивачу підлягає поверненню з місцевого бюджету плата за торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу в сумі 17 тис. 922 грн.20 коп.
Заперечуючи проти позову представник ОСОБА_3 міської ради посилався на не звернення позивача до відповідача - ОСОБА_3 міської ради з клопотанням про погодження висновку щодо повернення коштів за сплачені торгові патенти.
Відповідно до пункту 7 «Порядку взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) платникам податків»за платежами, належними місцевим бюджетам, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж пять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для погодження відповідному районному (міському) фінансовому органу. Районний (міський) фінансовий орган у термін не пізніше ніж два робочих дні здійснює погодження отриманих висновків шляхом завірення підписом керівника районного (міського) фінансового органу, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстром висновків відповідному органу державної податкової служби України. Орган державної податкової служби України не пізніше ніж наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого районним (міським) фінансовим органом, передає його згідно з Реєстром висновків територіальному органу Державного казначейства України.
На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України протягом пяти робочих днів здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) платникам податків відповідно до Порядку, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 року № 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 року за № 1000/7288.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає посилання представника відповідача ОСОБА_3 міської ради неприйнятними.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на її апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Могила А.Б.

Постанова в повному обсязі складена 05.10.2010 року