Справа № 808/3841/15
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

16 липня 2015 року Справа № 808/3841/15 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої субсидії на житлово-комунальні послуги в розмірі 3044,40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2015 року Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь з відповідача незаконно отриману субсидію на житлово-комунальні послуги в розмірі 3044,40 грн. та поновити строк позовної давності.

Розглянувши матеріали позову судом встановлено наступне.

За правилами пункту п'ятого частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до положень ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що відповідачу за її заявою від 19.11.2008 було призначено та нараховано субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_2 з листопада 2008 по квітень 2009 років. Таким чином відповідач отримувала субсидію на житлово-комунальні послуги протягом наступних періодів: з травня 2009 по жовтень 2009, з листопада 2009 по березень 2010, з квітня 2010 по жовтень 2010, з листопада 2010 по березень 2011, з квітня 2011 по жовтень 2011, з листопада 2011 по березень 2012 років.

Також позивач звертає увагу, що під час оформлення документів для призначення субсидії на період з листопада 2011 по березень 2012 років ОСОБА_2 було повідомлено, що вона з 22.01.2009 року має у власності два житла та надані правовстановлюючі документи на зазначену квартиру.

Таким чином, як вказує позивач, через те, що відповідачем свідомо не подано відомості про набуття права власності на друге житло вона незаконно отримала відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за вищезазначений період в розмірі 4264,40 грн.

Також позивач зазначає, що відповідачем до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області 22.02.2012 року подано заяву, в якій вона зобов'язувалась повертати надміру нараховані бюджетні кошти. Протягом періоду з лютого 2012 по березень 2015 року відповідачем здійснювалось щомісячне погашення заборгованості та після добровільного часткового відшкодування суми у розмірі 1220грн., сума заборгованості склала 3044,40грн.

Проте, як наголошує позивач, відповідачем остання сума була сплачена у березні 2015 року та більше коштів до Управління на погашення заборгованості не надходило.

Позивач звертає увагу, що факт виявлення заборгованості Управлінням соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області встановлено 03.01.2012 року, що підтверджується Актом №1 від 03.01.2012 року перевірки справ заявників Дніпрорудненської філії УПСЗН.

На думку позивача, зважаючи на викладене, пропущення строку позовної давності, згідно ст. 99 КАС України, сталось не з вини Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Позивачем на підтвердження вищевказаного додано до адміністративного позову заяву ОСОБА_2 від 22.02.2012, копії квитанцій про повернення відповідачем надмірно отриманої субсидії, та Виклик-попередження від 01.10.2014 №01-09/2806/1 для вирішення питання про повернення надлишково отриманих грошових коштів.

Позивач звернувся до суду з позовом лише 09.07.2015 року (вих.№01-09/2001), який до суду надійшов 15.07.2015 (вх.№29655), тобто Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області не скористалось своїм правом та не звернулось до суду, у строк визначений КАС України, з вимогами щодо стягнення з ОСОБА_2 3044,40 грн. надмірно отриманої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відтак, передбачений законом шестимісячний строк звернення до суду станом на дату звернення позивача із цим позовом до суду вже сплинув.

Суд звертає увагу позивача на те, що дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зазначена позивачем причина пропуску строку звернення до суду є необґрунтованою і не може бути визнана судом поважною.

З огляду на вищезазначене суд дійшов висновку, що позивачем порушено ч.2 ст. 99 КАС України, а саме звернення до суду із пропуском шестимісячного строку звернення.

Згідно з п.9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною 2 ст. 100 КАС України передбачено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд не знайшов обставин, що об'єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Враховуючи, що судом не знайдено підстав для поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 - підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 5, 86, 99, 100, 103, 107, 155, 158-160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої субсидії на житлово-комунальні послуги в розмірі 3044,40 грн. - залишити без розгляду.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара