Справа № 2-а-4431/11
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-4431/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року о 16 годині 40 хвилин в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Філатова Л. Б. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Лук»янової ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов»язання перерахунку і виплати пенсії з нарахуванням втрати частини доходів,

Встановила:

07.04.2011 року Лук»янова С.Г. звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій по ненарахуванню підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов»язання провести перерахунок пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 07.04.2011 року по день розгляду справи та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплаченої суми та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими обмежуються виплати «дітям війни». Зазначає, що її права гарантовані ст.ст. 8,22,55,95 Конституції України, які мають пряму дію.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 20.04.2011 року, у десятиденний строк через канцелярію не подав письмові заперечення проти позову та докази, якими ці заперечення обґрунтовуються або заяву про визнання позову.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що Лук»янова С.Г. являється дитиною війни (а.с.7).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» і «Про Державний бюджет на 2011 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в спірний період мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої названим Законом для розрахунку щомісячної соціальної допомоги відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі менше 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 07.04.2011 року по 05.05.2011 року - день постановления судового рішення, а отже позовні вимоги в цій частині слід задовольнити.

Щодо вимог про нарахування втрати частини доходів, то вина відповідача у не нарахуванні і невиплаті позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни не підтверджена, а отже позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», -

Постановила:

Позовні вимоги Лук»янової ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова по ненарахуванню підвищення до пенсії як дитині війни Лук»яновій ОСОБА_1 згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 07.04.2011 року по 05.05.2011 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова провести Лук»яновій ОСОБА_1 перерахунок пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 07.04.2011 року по 05.05.2011 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог Лук»яновій ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною .

Суддя: Л. Б. Філатова