Справа № 2-а-99/2010
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маньківський районний суд Черкаської області
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

2 грудня 2010 р. Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно статті 6 зазначеного Закону з 01.01.2010 року позивачеві повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30 квітня 2002 року №8-2, основним завданням органів пенсійного фонду України є «забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем. Всупереч положенням ст.22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2009рік, чим право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Проте, рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року 6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 p., положення, що призупиняли дію статті 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином відповідач зобов'язаний був здійснювати виплату належної позивачеві допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік.

Відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті мені соціальної державної допомоги, передбаченою статтею 6 Закону є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня 406 гривень, з 1 жовтня -411 гривень.

4809 х 30 % = 1442 гривні 70 копійок Мені за 2007 рік надбавка взагалі не виплачувалась. Згідно із ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від

28.12.2007 р., та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 p. № 1058-IV, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, та відповідно мінімальний розмір пенсії за віком складає:

з 01 січня 2008 р. - 470 грн., з 01 квітня - 2008 р. - 481 грн., з 01 липня 2008 р. - 482 грн., з 01 жовтня 2008 р. - 498 грн.

Згідно із ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VI від 26.12.2008 р. та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 p. № 1058-IV, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, та відповідно мінімальний розмір пенсії за віком складає: з 01 січня 2009 p.-498 грн.

Таким чином, загальна сума мінімальних пенсій за 2008 -2009 роки становить:

Тобто, як дитині війни за 2008 та 2009 роки має бути нараховано та виплачено надбавку в такому розмірі: (5793 грн. х 30 %) + (5976 грн. х 30 %) = 1737,90 + 1792,80 = 3530,70 грн.

Із даної суми позивачеві, як дитині війни, виплачено щомісячну допомогу:

за 2008 рік в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, що складає 579 грн. 30 коп.

(5793 грн. х 10 % = 579,30 грн.),

за 2009 рік в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, що складає 597 грн. 60 коп. (5976 грн. х 10 % = 597,60 грн.) Разом - 1176 грн. 90 коп.

Отже за 2008-2009 роки позивачеві відповідач недонарахував і недоплатив 2353 грн. 80 коп. (3530,70 грн. - 1176,90 грн.).

Згідно із Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 № 1646-VI та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 p. № 1058-IV, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, та відповідно мінімальний розмір пенсії за віком складає:

з 01.10.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 р. - 706 грн., з 01.07.2010 р. - 709 грн.. з 01.10.2010 p.-723 грн.

Таким чином, загальна сума мінімальних пенсій за 2010 рік становить 7776 грн.:

Тобто, як дитині війни за 2010 рік має бути нараховано та виплачено надбавку в такому розмірі: 7776 грн. х 30 % = 2332,80 грн.

Із даної суми позивачеві, як дитині війни, за 2010 рік виплачено щомісячну допомогу 49,80 грн. 49,80 х 11 = 547,80 грн.

Отже, за 2010 рік позивачеві відповідач недонарахував і недоплатив 1785 грн. (2332,80 грн. -547,80 грн. = 1785 гри.).

Відповідно, саме з цього розміру має визначатись нарахування та виплата позивачеві надбавки як дитині війни в розмірі 30 %. Проте, Відповідач нарахував позивачеві надбавку в розмірі 10 %. про що позивача повідомлено вказаним листом.

Загальна сума невиплаченої надбавки за період з 01.01.2007 р. по 01.11.2010 р. становить 5581 грн. 50 коп.

Разом з тим, згідно з Рішенням Конституційного Суду Украйни від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач зобов'язаний був здійснювати позивачеві нарахування та виплату допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.

Відповідно до статті 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено на сьогоднішній день шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свободи чи інтересів.

Відповідач є органом державної влади, і відповідно до вимог Кодексу Адміністративного Судочинства України, денний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що позовна заява подана відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі № 2-а-99/2010 р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» і призначити її до попереднього судового розгляду на 09 грудня 2010 року на 08 год. 30 хв. в судовому засіданні в с.м.т. Маньківка з участю сторін.

Управлінню пенсійного фонду України в Маньківському районі подати до 09 грудня 2010 року письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ А.І. КОСТЕНКО