Справа № 471/836/15-а
Суддя: Скарницька І. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 471/836/15-а
Провадження №2-а/471/15/15
Номер рядка звіту 39
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" серпня 2015 р.

Братський районний суд Миколаївської області

в складі :

головуючого судді Скарницької І.Б.,

за участю секретаря Мерненко А.М.,

прокурора Дорошенко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Братське адміністративну справу за позовною заявою прокурора Братського району Миколаївської області до Миколаївської сільської ради Братського району Миколаївської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення Миколаївської сільської ради № 7 від 03.04.2014 р.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Братського району Миколаївської області звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївської сільської ради Братського району Миколаївської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, із земель державної власності не наданих у власність або користування, в с. Павлодарівка Миколаївської сільської ради Братського району Миколаївської області» № 7 від 03.04.2014 року.

Прокуратурою Братського району проведено перевірку законності прийнятих Миколаївською сільською радою Братського району рішень, за результатами якої встановлені порушення вимог законодавства при затверджені проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Так, 03.04.2014 на 46 сесії 6 скликання сільською радою прийнято рішення №7 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, із земель державної власності не наданих у власність або користування, в с. Павлодарівка Братського району Миколаївської області» та було встановлено, що зазначене рішення прийнято з порушенням встановленого законодавством порядку.

Під час судового засідання прокурор підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Третя особа у судове засідання не зявилася, до суду надала заяву про розгляд справи без її участі.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Пунктом 6 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У рішенні №7 від 03.04.2014 зазначено, що рішення приймається на підставі розглянутої заяви, проте перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 заяву про затвердження проекту землеустрою не подавав.

Також, розділом 2 Регламенту роботи Миколаївської сільської ради, затвердженого рішенням Миколаївської сільської ради №2 від 09.12.2010, передбачено порядок підготовки питань, що вносяться на розгляд сесії, формування порядку денного.

Так, статтями 2.2.1-2.2.4 розділу 2 Регламенту зазначено, що пропозиції для включення до порядку денного сесії попередньо розглядаються на засіданнях постійних комісій з прийняттям відповідних рішень та рекомендацій.

Проекти рішень сільської ради з додатками усіх необхідних матеріалів належать обовязковому узгодженню із секретарем сільської ради, головами постійних комісій за напрямками. При необхідності до довідки узгодження включаються керівники підприємств, установ та організацій.

Пропозиції до порядку денного чергової сесії із зазначенням доповідачів, довідкою узгодження проектів рішень подаються на імя голови сільської ради не пізніше як за 20 днів до початку пленарного засідання ради.

Голова сільської ради направляє вказані проекти для попереднього розгляду і підготовки висновків до них у постійні комісії не пізніше як за 14 днів до розгляду їх на сесії.

Проте в порушення зазначених положень, проект вищезазначеного рішення № 7 на опрацювання постійно діючої комісії не виносився.

Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Проте, згідно інформації відділу Держземагенства у Братському районі, на запит прокуратури району, під час більш детального ознайомлення з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, відділ відкликав їх погодження вказаного проекту від 26.09.2013 за №1645/06- 19/02/13 зазначивши, що так як земельна ділянка відноситься до земель державної власності то з 01.01.2013, у звязку із внесеними змінами до законодавства, розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної форми власності є Головне управління Держземагенства у Миколаївській області.

Отже, приймаючи рішення № 7 про затвердження такого проекту, сільською радою порушено вимоги статті 122 Земельного кодексу України та перевищено надані законодавством повноваження.

Відповідно до вимог п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Вимогами ч. 1 п. 1 «б» ст. 33 зазначеного Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільської ради у сфері регулювання земельних відносин належить здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель.

Однак, Миколаївською сільською радою не вжито відповідних заходів щодо усунення порушень закону у вказаній сфері. Так, рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, із земель державної власності не наданих у власність або користування, в с.Павлодарівка Миколаївської сільської ради, Братського району, Миколаївської області» № 7 від 03.04.2014 року Миколаївською сільською радою не скасовано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 158, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Братського району Миколаївської області до Миколаївської сільської ради Братського району Миколаївської області, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення Миколаївської сільської ради № 7 від 03.04.2014 р задовольнити повністю.

Рішення Миколаївської сільської ради Братського району Миколаївської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, із земель державної власності не наданих у власність або користування, в с. Павлодарівка Миколаївської сільської ради Братського району Миколаївської області» № 7 від 03.04.2014 року визнати протиправним та скасувати.

Постанова може бути оскарженою у порядку ст. 186 КАС України.

Суддя - Скарницька І.Б.