Справа № 2-а-3735/11
Суддя: Войнаревич М. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3735/11
Провадження №2-а/227/4785/11 Номер рядка звіту 100
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14.11.2013 Хмільницький міськрайонний суд в складі:

головуючого (ї) Войнаревич М. Г.

при секретарі Сіваченко Л. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. 122 ч. 4 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить винести рішення яким визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за вислугу років. Також просить зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати період роботи позивача: з 01.08.1985 р. по 15.08.1988 р. педагогом по класу духових інструментів Уланівської дитячої музичній школи; з 01.09.1989 р. по 10.10.2007 р. учителем музики і співів Вишеньківської школи; з 10.10.2007 р. по 31.08.2013 р. викладачем духових інструментів Уланівської музичної школи до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років. Також він просить зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити позивачу пенсію за вислугу років з моменту його звернення до ОСОБА_2 Пенсійного України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області.

Позивач посилається на те, що: з 01.08.1985 р. по 15.08.1988 р. він працював педагогом по класу духових інструментів Уланської дитячої музичної школи; з 01.09.1989р. по 10.10.2007р. учителем музики і співів Вишеньківської школи; з 10.10.2007р. по 31.08.2013р. викладачем духових інструментів Уланівської музичної школи.

Його педагогічний стаж роботи в музичній школі та загальноосвітній школі складає 27років 15 днів.

02.09.2013р. він звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років, як працівнику освіти відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак листом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області від 05.11.2013 р. № 1996/06-32/02 йому було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу. За нормами зазначеного закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Крім того, відповідач відмовляється зарахувати позивачу період його роботи з 10.10.2007р. по 31.08.2013р. викладачем духових інструментів Уланівської музичної школи.

Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, тому він звернувся до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони по справі не з'явились. Надали заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши наявні у справі матеріали та докази вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Заявою про призначення пенсії від 02.09.2013 р. доведено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням призначити йому пенсію як працівнику освіти відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 16).

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області від 05.11.2013 р. № 1996/06-32/02 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу. В своєму листі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області вказало, що згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 4.11.1993 р. № 909 посада викладача музичної школи не передбачена (позиції 1, 6 ). В зв'язку з чим, період роботи з 11.10.2007р. по 31.08.2013р. неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років. При визначенні права позивача на пенсію за вислугу років був проведений розрахунок стажу, відповідно до якого його загальний стаж становить 33 роки - місяці 8 днів. Стаж, який дає право на пенсію за вислугу років становить 21 рік 1 місяць 25 днів.

Суд вважає таку відмову в призначенні позивачу пенсії неправомірною з наступних підстав.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовою книжкою ОСОБА_1 від 02.08.1985 року доведено, що він працював: з 01.08.1985 р. по 15.08.1988 р. педагогом по класу духових інструментів Уланівської дитячої музичної школи Хмільницького району Вінницької області; з 01.09.1989 р. по 10.10.2007 р. учителем музики і співів Вишеньківської школи Хмільницького району Вінницької області; з 10.10.2007 р. по 31.08.2013 р. викладачем духових інструментів Уланівської музичної школи Хмільницького району Вінницької області (а.с.11-13).

Довідкою відділу освіти Хмільницької райдержадміністрації №02-23-25/1843 від 06.11.2013 доведено, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді вчителя музичного мистецтві ЗШ І-ІІІ ст. с. Вишенька Хмільницького району Вінницької області з 10.10.2007р. по 28.07.2013р. за сумісництвом (Підстава: наказ про призначення №316 від 10.10.2007р. та відомості про заробітну плату за 2007-2013 роки, які зберігаються в архівах відділу освіти Хмільницької РДА) (а.с.14).

Відповідно до п.п. 2, 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" зазначено, що позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

В п. 1 статті 39 Закону України "Про освіту" наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи.

Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року №963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі Перелік Постанови №909).

Згідно абзацу 1 Переліку Постанови №909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Отже, суд вважає, що посада викладача музичної школи дає право на призначення пенсії за вислугу років і відповідача необхідно зобовязати зарахувати період роботи ОСОБА_1: з 01.08.1985 р. по 15.08.1988 р. педагогом по класу духових інструментів Уланівської дитячої музичній школи; з 01.09.1989 р. по 10.10.2007 р. учителем музики і співів Вишеньківської школи; з 10.10.2007 р. по 31.08.2013 р. викладачем духових інструментів Уланівської музичної школи до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.

Щодо твердження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, що музична школа відноситься до підпорядкування сфери культури України і тому позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні періоду його роботи в музичній школі, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, то суд прийшов до наступних висновків.

4 листопада 1993 року КМ України була прийнята Постанова № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя, та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». У вищевказаному переліку вказано, що право на пенсію за вислугу років мають викладачі музичних шкіл.

У примітці 2 Постанови КМ України від 4.11.1993 року № 909 зазначено, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що педагогічний стаж роботи, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років позивача ОСОБА_1 складає 27 років 15 днів та що він має право на пенсію за вислугою років.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ст. ст. 8, 71, 128 ч.6, 158-160, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії щодо відмови управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати період роботи ОСОБА_1: з 01.08.1985 р. по 15.08.1988 р. педагогом по класу духових інструментів Уланівської дитячої музичній школи Хмільницького району Вінницької області; з 01.09.1989 р. по 10.10.2007 р. учителем музики і співів Вишеньківської школи Хмільницького району Вінницької області; з 10.10.2007 р. по 31.08.2013 р. викладачем духових інструментів Уланівської музичної школи Хмільницького району Вінницької області до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з часу звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 02 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови через Хмільницький міськрайонний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Войнаревич М. Г.