Справа № 2-а-5715/11
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-5715/11

Пров. №2-а/2120/9426/11

27.09.2011 року Суддя Суворовського районного суду м. Херсона Корецький Д.Б., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсоні про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, за 2009р.- показника за 2008 рік, за 2010 р. показника за 2009 рік, за 2011 р. показника за 2010 рік та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком; зобовязати виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася за період з 2009 по 2011 рік включно.

У позовній заяві зазначила, що після призначення пенсії вона продовжує працювати, тому в липні 2011 року звернулася з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії за 2009-2011 рр.. Однак управління пенсійного фонду у Суворовському районі м. Херсона в порушення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян», не провів перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2008-2010 рік, а застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп., про що свідчить лист від УПФУ в Суворовському районі м. Херсона від 23.09.2011 року №К-132.

Із поданого відповідачем заперечення вбачається, що позов ОСОБА_1 необґрунтований та безпідставний і зазначили, що позивачу по заяві від 15.02.2011 року здійснено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсії. До страхового стажу зараховано 1 рік 6 місяців (період з 01.08.2009 по 31.01.2010), тобто менш ніж 24 місяці.

Отже, перерахунок здійснено з урахуванням заробітної плати, з якої було обчислено пенсію у попередньому перерахунку (попередній перерахунок здійснено у серпні 2008 року з урахуванням стажу та заробітної плати за 2 роки)

За результатами перерахунку при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,15439 за період роботи з 01.01.1993 по 31.12.1997 і з 01.07.2000 по 31.07.2008 та коефіцієнті страхового стажу 0,76613 (з урахуванням краткості1,35) за 48 років 9 місяців трудової діяльності пенсії з 01.02.2011 становить 1445,49 грн., у тому числі:

1059,45 грн.- основний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.. 27 Закону (1197,97 грн.х1,15439х0,76613);

270,00 грн. доплата за понаднормовий стаж роботи (750,00 грн.х36%);

3,54 грн.- підвищення у звязку із зростанням середньої заробітної плати;

112,50 грн. - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧП.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши подані сторонами письмові докази визнаю позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивачу, ОСОБА_1, управлінням ПФУ в Суворовському районі м. Херсона призначено пенсію за віком.

Перерахунок пенсії Позивачу за останні роки (2009,2010,2011) повинен був провадитися з застосуванням показника середньої заробітної плати відповідно за 2008,2009,2010 рр. Однак Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона не зробило перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2008-2010рр., хоча такий перерахунок явно обумовлений в п/п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530, який діяв до 27.10.2010 р. та Постанови КМУ від 14.04.2010р. №308.

Листом від 23 вересня 2011 року № К-132 було зазначено, що перерахунок пенсії виконаний у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але не вказані посилання на норми чинного законодавства, які передбачають застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії в 2009-2011 рр., чим порушенні права Позивача. Своїми діями Відповідач відмовляючи в застосуванні при перерахунку пенсії в 2009-2011 роках показника середньої заробітної плати за 2008-2010 рік, Управління Пенсійного фонду порушує права Позивача на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку. Між тим, із змісту ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ цілком зрозуміло, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1,ч.1,ст..40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ч.1,2 ст.40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.22 ч.3 Конституції України при прийняття нових законів, або внесенні змін до діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці, застосуванню підлягає саме постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не наведений відповідачем спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01 щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2010 році, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Тому такі дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян» є неправомірними та такими, що порушують конституційні права та свободи людини, зокрема право особи на соціальний захист.

З врахуванням викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України, постанови прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

На підставі викладеного, ст.ст.40,43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158 163 , 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсоні про перерахунок пенсії - задоволено частково .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та виплатити недоотриману пенсію за період з 15 лютого 2011 року та до припинення такого права

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2