Справа № 2-а/2508/9338/2011
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/2508/9338/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Соловей В.В. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

04 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Києві апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 грудня 2011 року справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 грудня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволені, визнано незаконними дії і бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної пенсії, підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю і щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, встановлених ст.ст.37, 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_2 доплати (підвищення) до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячної державної (основної) пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, згідно вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, за відрахуванням раніше сплачених сум, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч.1 ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 11 квітня 2011 року по 20 грудня 2011 року включно, у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 грудня 2011 року з мотивів порушення судом першої інстанції норм матеріального права та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області не уповноважено самостійно збільшувати розмір видатків соціальної сфери і виконує приписи, викладені в законах України та нормативних актах КМУ, а тому ознаки протиправності в діях управління відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є постраждалою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 1), серія А №114570, виданим Чернігівською облдержадміністрацією 06 березня 2007 року, інвалідом 2 групи, отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області з 01 липня 2002 року, як постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 2 групи інвалідності та проживає у с.Коропє Козелецького району Чернігівської області.

Згідно ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

В силу вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам II групи - п'ять мінімальних заробітних плат.

Всупереч ст.ст.37, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічна допомога на оздоровлення нараховувались та виплачувались відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, №562 від 12.07.2005 року.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з постановами Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, №562 від 12.07.2005 року, відповідачем неправомірно виплачувалась щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічна допомога на оздоровлення в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст.37, 48 зазначеного Закону.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 грудня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.