Справа № 2а-2983/10/0970
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2010 р. Справа № 2a-2983/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Круглій О.М.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші, вул. Біласа і Данилишина. 2,м. Калуш,Калуський район, Івано-Франківська область,77300

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Оріана", Промзона,м. Калуш,Калуський район, Івано-Франківська область,77300

про стягнення заборгованості по відшкодуванні витрат на виплату і доставку пільгових та наукових пенсій в сумі 1 172 886,41 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Калуші звернулося до суду з адміністративним позовом до ВАТ "Оріана" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1 166 544,79 грн. та наукових пенсій в сумі 6 341,62 грн. за період з 01.07.2010 р. по 30.07.2010р. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач станом на 01.08.2010 року допустив заборгованість на загальну суму 1 172 886,41 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підримав з мотивів, викладених в позовній заяві. Крім цього, пояснив, що стосовно відповідача 18.09.2002 року Господарським судом Івано-Франківської області порушено справу про банкрутство та введено процедуру розпорядження майном. Однак, відповідно до рекомендацій Президії Вищого господарського суду від 04.06.2004 р.за №04-5/1193, зокрема пункту 8.6, поточні вимоги кредиторів розглядаються в порядку позовного провадження. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача повторно в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи. 03.09.2010 року на адресу суду від відповідача надійшов лист про отримання ним тільки ухвали суду про відкриття провадження у справи без отримання копії позовної заяви з додатками. З цього приводу суд зазначає, що згідно ч.3 ст.106 КАС України суб»єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов»язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. УПФУ в м.Калуші при подачі позову до суду подало чек з описом вкладення у цінний лист про направлення позовної заяви та доданих документів ВАТ «Оріана». Відтак, повторна неявка представника позивача в судове засідання за таких умов не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши досліджені докази, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ВАТ "Оріана" є юридичною особою, відповідно до ч.3 ст.15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є платником страхових внесків. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону, а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій науковим працівникам.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ВАТ Оріанапризначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів а, б-зст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком №1 та Списком №2.

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування та пунктів а, б-зст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за списком №1 та списком №2 за липень 2010 р., карток особових рахунків по сплаті пільгових пенсій за даний період відповідачу визначено до відшкодування витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №1 та списком №2 у розмірі 1 166 544,79 грн. Однак, дані суми відповідачем управлінню Пенсійного фонду України в м.Калуші не відшкодовано.

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України Про пенсійне забезпечення, Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуваннявідшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами б-зстатті 13 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Так, статтею 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Статею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійному Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того передбачено, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відшкодовуються у розмірі 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010р.

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції розміри сум відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п.6.9 Інструкції).

За період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року відповідачем допущено заборгованість по відшкодуванню цих пенсій в сумі 1 166 544.79 грн., в тому числі: за Списком №1-891 322,70 грн., а за Списком № - 275 222,09 грн. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. А тому, враховуючи наведені вище норми законодавства, суд приходить до висновку про підставність заявленої вимоги та стягнення в судовому порядку даної заборгованості.

Крім цього, відповідачем станом на 01.08.2010 року допущено заборгованість по науковим пенсіям, призначених згідно Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність та норм пенсійного законодавства, в сумі 6 341,62 грн.

Статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»1977-XII від 13.12.1991 року передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

Постановою Кабінету Міністрів України N 372 від 24.03.2004 року було затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Згідно з п.2 даного Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації (п.3 Порядку).

Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

В п.6 Порядку зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (п.8 Порядку).

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний сплатити різницю між сумами пенсій, призначених за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумами пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на які мають право наукові працівники, які фінансуються за рахунок коштів даного підприємства, а тому заборгованість в розмірі 6341,62 грн. підлягає стягненню.

Крім того, суд зазначає, що 18.09.2002 року Господарським судом Івано-Франківської області порушено справу про банкрутство відповідача, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та введено процедуру розпорядження майном.

Відповідно до вимог п.4 ст.12 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом мораторій поширюється на задоволення вимог конкурсних кредиторів за грошовими зобовязаннями та зобовязаннями щодо сплати податків і зборів (обовзкових платежів), а також на задоволення вимог кредиторів щодо відшкодування збитків, які виникли у звязку з відмовою боржника від виконання зобовязань, у порядку, передбаченому ч.10 ст.17 Закону (ч.6 та 24 ст.1, ч.5ст.12 Закону).

Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог поточних кредиторів та виплату (стягнення) заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоровю та життю громадян, авторської винагороди (ч.6 та 24 ст.1, ч.6 ст.12 Закону).

Відповідно до рекомендацій Президії Вищого господарського суду від 04.06.2004 р. за №04-5/1193, зокрема пункту 8.6, поточні вимоги кредиторів розглядаються в порядку позовного провадження.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості на загальну суму 1 172 886,41 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ВАТ "Оріана" (, Промзона, м. Калуш, Івано-Франківська область,77300) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Калуші заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та наукових пенсій за період з 01.07.2010р. по 31.07.2010р. в сумі 1 172 886,41 грн. (один мільйон сто сімдесят дві тисячі вісімсот вісімдесят шість гривень сорок одну копійку).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, визначені ст.254 КАС України.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 04.10.10 року.