Справа № 2а-2419/10
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

03 серпня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-2419/10

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Романішіна В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 04 червня 2014 року про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії;-

В С Т А Н О В И В:

13.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, інваліду 3 групи відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 цього Закону з підвищенням її на 12 відсотків та у 3,5 рази у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з квітня 2007 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 14.12.2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2012 року, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

14.05.2014 року Відділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було подано до суду першої інстанції подання про зміну способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 14.12.2010 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04.06.2014 року подання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 14.12.2010 року задоволено шляхом зміни способу і порядку виконання судового рішення, на підставі якого 24.09.2012 року був виданий виконавчий лист №2а-2419/10 Приморським районним судом м. Одеси, з зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, інваліду 3 групи відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 цього Закону з підвищенням її на 12 відсотків та у 3,5 рази у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з квітня 2007 року, на стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 155353,25 грн.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04.06.2014 року управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт посилається на те, що рішення Приморського районного суду м. Одеси від 14.12.2010 року виконується, а тому підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду відсутні.

На підставі викладеного, апелянтом ставиться питання про скасування ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 04.06.2014 року та постановлення нової, якою відмовити у задоволенні заяви старшого державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Суд першої інстанції, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що для повного та фактичного виконання рішення суду необхідно змінити порядок та спосіб виконання рішення.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне:

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судове рішення набрало законної сили та виконується у порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Таку ж позицію висловив Вищий адміністративний суд України по справі № К/800/3131/14.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що виконання постанови суду першої інстанції є можливим за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Таким чином колегія суддів доходить висновку про можливість виконання судового рішення за певних обставин.

Аналіз оскаржуваної ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 04.06.2014 року свідчить про те, що суд першої інстанції, змінюючи спосіб виконання постанови суду, фактично змінив її суть, що належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції.

З огляду на зазначене, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права, неповно з'ясував обставини справи, у зв'язку з чим ухвала підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення

Відповідно до 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції:

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 04 червня 2014 року скасувати.

Прийняти по справі нову ухвалу, якою у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 14.12.2010 року відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: В.Л. Романішін

Суддя: О.В. Яковлєв