Справа № 745/467/15-а
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/467/15-а
Провадження № 2-а/745/14/2015
УХВАЛА

04.08.2015 року Сосницький районний суд Чернігівської області у складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем судового засідання Петрикій І.Ю., з участю прокурора Курило Я.М., представника відповідача ОСОБА_1, третьої особи ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3,

розглянувши клопотання про передачу адміністративної справи до іншого адміністративному суду у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Чернігівської області Кайла Івана Юрійовича до Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування рішень Сосницької селищної ради, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся із клопотанням про передачу адміністративної справи до Чернігівського окружного адміністративного суду, мотивуючи її тим, що відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду. Представник вважає, що оскільки сторонами у справі є орган місцевого самоврядування та орган державної влади прокурор, то у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України справа підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Предметна підсудність визначає компетенцію судів по розгляду справ, які належать до адміністративної юрисдикції відповідних категорій. Законодавець розрізнив компетенцію судів залежно від субєктів спору. Прокуратура відноситься до органів державної влади.

Однак визначаючи прокурора позивачем у даній справі слід зясувати чи виник спір між прокурором та Сосницькою селищною радою.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Обставини справи вказують, що прокурор не реалізовує функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року N1789-XII (в редакції 02.03.2015 року), зокрема на підставі ст. 23 цього Закону він не звертався до Сосницької селищної ради з поданнями на виявлені порушення закону з вимогами скасувати нормативно-правові акти, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом. Тому спірних відносин безпосередньо між прокуратурою та відповідачем, внаслідок виконання прокуратурою своїх функцій не виникло.

Фактично ж прокурор у справі представляє інтереси Сосницької територіальної громади, яка фактично і є субєктом спору, інтереси і права, якої потребують захисту судом.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону N1789-XII (в редакції 02.03.2015 року), визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Частиною 5 статті 18 КАС України передбачено, що у разі невизначеності цим Кодексом предметної підсудності адміністративної справи така справа розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача.

Таким чином, можна прийти до висновку, що КАС України не передбачає предметну підсудність по даній категорії справ, через що має бути застосована п.1 ч. 1 ст. 18, ч. 5 ст. 18 КАС України.

Керуючись ст.ст.18, 22 КАС України, суд -

У Х В А Л И В

Відмовити у задоволенні клопотання про передачу адміністративної справи 745/467/15-а до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.П. Стельмах