Справа № 554/7755/15-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.07.2015 Справа № 554/7755/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.07.2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі судді Антонова С.В., розглянувши у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до суду із адміністративною позовною заявою до відповідача Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській областіпро скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Полтавській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.05.2015 року ВП №46079425 в сумі 2040 гривень.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 22.01.2015 року виконано перерахунок пенсії ОСОБА_2 та надано до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області розрахунок за пенсійною справою №5 від 22.01.2015 року, а також повідомлено, що ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області позбавлене можливості виплатити нараховану суму пенсії, оскільки Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» №1622-VII, що набрав чинності 03.08.2014 року установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік (тобто наявність поважних причин).

Перерахунок пенсії ОСОБА_2 ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено 22.01.2015 року у добровільному порядку в семиденний строк, встановлений для добровільного виконання виконавчого листі, наданий постановою про відкриття виконавчого провадження від 17.01.2015 року ВП №46079425.

04.06.2015 року на адресу ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області надійшла постанова від 27.05.2015 року ВП №46079425 про стягнення з боржника виконавчого збору по справі №2а/554/245/2014 щодо зобовязання ОСОБА_1 управління ПФУ в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 у сумі 2040,00 гривень.

З постановою про стягнення виконавчого збору позивач не погоджується, так як фінансування ОСОБА_1 управління на виплату військових пенсій здійснюється централізовано за рахунок коштів державного бюджету, питання щодо виплати нарахованих сум пенсії не залежить від ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області як боржника у виконавчому провадженні та є поважною причиною, що позбавляє можливості виконання рішення щодо виплати нарахованих сум пенсії.

У зв`язку із вище зазначеним, прохає скасувати постанову державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 2040,00 гривень.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.29).

Представник відповідача - Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, письмових заяв та клопотань не надав (а.с. 28).

Перевіривши фактичні обставини справи наданими позивачем доказами, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 21.01.2015 року позивачем отримано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Полтавській області про відкриття виконавчого провадження від 17.01.2015 року з виконання виконавчого листа №2а/554/245/2014, виданого 13.01.2015 року Октябрським районним судом м.Полтави про зобовязання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на відповідний рік», починаючи з 01 січня 2014 року з урахуванням проведених виплат. Окрім цього, боржнику встановлено строк для добровільного виконання виконавчого документу, а саме у семиденний термін з моменту винесення постанови (а.с. 6, 7).

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії від 22.01.2015 року за пенсійною справою № ОСОБА_2 ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було здійснено перерахунок пенсії з січня 2014 року по січень 2015 року, де сума доплати до пенсії склала 1323 гривні (а.с.5).

Ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 05.03.2015 року, відмовлено у задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Полтавській області про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії (а.с.10-11).

27.05.2015 року відповідачем було винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконавчого збору у розмірі 2040,00 гривень, оскільки позивачем не виконано рішення суду у семиденний строк, встановлений постановою про відкриття виконавчого провадження (а.с. 9).

Відповідно до вимог ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими для виконання на всій території України. Нормою ч. 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими для виконання на всій території України. Відповідно до вимог ст. 259 КАС України, особа, на користь якої ухвалено судове рішення має правовий статус стягувача, а особа, проти якої винесено рішення, у тому числі і про стягнення коштів, має процесуальний правовий статус боржника.

Згідно з ст. 181 КАС України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну виконавчу службу», державна виконавча служба є органом, завданням якого є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень відповідно до Законів України.

Відповідно до ч.1, п.1 ст.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний вживати заходи примусового виконання рішення, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а також здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом та законом.

У відповідності до ч.2 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій і стягнення штрафів, накладених, відповідно до вимог цього Закону, а також у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З наведено слідує, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, якими також є пенсійні виплати, що було предметом позовних вимог ОСОБА_2 та відповідно виконання органами державної виконавчої служби.

Крім того, згідно з ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Постановою Верховного Суду України від 19.05.2015 року у справі №21-177а15 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення штрафу встановлено, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, суд приходить до висновку що вказана постанова про накладення на позивача виконавчого збору у розмірі 2040,00 гривень у звязку з невиконанням рішення суду у добровільному порядку у встановлений семиденний строк була винесена у порушення вище зазначених норм закону.

На підставі викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області підлягають задоволенню, а постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Полтавській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.05.2015 року ВП №46079425 в сумі 2040,00 гривень скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 71, 94, 159-163, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Полтавській областіпро скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.05.2015 року ВП №46079425 в сумі 2040,00 гривень задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Полтавській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.05.2015 року ВП №46079425 в сумі 2040,00 гривень.

Постанова набирає законної сили протягом 10 днів з дня отримання її копії особами, які не брали участі у розгляді справи, якщо не буде оскаржена у встановленому порядку.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Октябрський районний суд м.Полтави протягом 10 днів з дня отримання її копії

Суддя С.В. Антонов