Справа № 2323/2237/2012
Суддя: Красюк Г. П.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2323/2237/2012
Провадження № 2-а/2323/1911/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2012 року, суддя Шполянського районного суду Черкаської області Красюк Г.П., розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання здійснити виплату доплати до заробітної плати громадянину, який проживає та працює на території радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом і просила визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Шполянської РДА щодо відмови в нарахуванні їй відповідних доплат до заробітної плати за шкоду, яка виплачується громадянам, що проживають на територіях радіоактивного забруднення, та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Шполянської РДА здійснити перерахунок щомісячної доплати до її заробітної плати, яка є громадянкою, що потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30% мінімальної заробітної плати з 19 березня 2011 року і забезпечити її виплату без обмеження будь-яким строком та здійснювати щомісячно її нарахування і виплату у відповідності зі ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із загальновстановленого розміру мінімальної заробітної плати, мотивуючи тим, що вона постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 і є особою, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія В-П №372216 від 8 червня 1995 року.

З 03 лютого 2003 року і по даний час вона постійно працює помічником вихователя дичячого садка «Веселка» с. Лозуватка, Шполянського району, Черкаської області. Згідно довідки Лозуватської сільської ради №743 від 30 серпня 2011 року вона постійно проживає та працює в с. Лозуватка, яке Постановою КМУ від 12 січня 1993 року №17Р віднесене до 4-ої зони радіоекологічного забруднення. Вона отримує заробітну плату, яка не відповідає вимогам ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в порушення норм закону вона недоотримує компенсацію, яка виплачується громадянам, що проживають на територіях радіоактивного забруднення.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Шполянської РДА від 15.09.2011 року №1584 їй відмовлено в нарахуванні добавки до заробітної плати, тому вона, як працівник, що працює на території посиленого радіоекологічного контролю, вказаної надбавки до посадового окладу не отримує, в звязку з чим вимушена була звернутися до суду з даним позовом за захистом свого порушеного права на отримання належної заробітної плати.

Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити, про що повідомив письмово.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала на знайде підстав для поновлення строку.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом лише 15.02.2012 р., тобто після збігу 6 місячного строку з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому позивач пропустив строк звернення до суду без поважної причини, підстав для поновлення строку не вбачається, в зв'язку з цим позовні вимоги в цій частині необхідно залишити без розгляду.

Пунктом 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р.№ 3491-VI від 14.06.2011 р. ( набрав чинності з 19.06.2011 р.) встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 р.

На виконання п. 7 зазначеного Закону, Кабінет Міністрів України 06.07.2011 р. прийняв Постанову № 745 (опублікована та набула чинності 23.07.2011 р.). Цією постановою визначено розміри виплат, передбачені вищезазначеними законами, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, тому стягнення по даних виплатах повинні проводитись по 22 липня 2011 р. включно.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Частиною 3 Прикінцевих Положень до Закону України Про Держаний бюджет України на 2012 рік встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені норми, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99,100,158-163,183-2, 256 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ, Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Законом України від 14 червня 2011 р. N3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання здійснити виплату доплати до заробітної плати громадянину, який проживає та працює на території радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя