Справа № 4985/12/2070
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

4985/12/2070

Справа № 2-а-4985/12/2070

УХВАЛА

20 квітня 2012 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов Харківської обласної громадської організація "Євросоціум" до Національного фармацевтичного університету про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся позивач, Харківська обласна громадська організація "Євросоціум" до Національного фармацевтичного університету, в якому просить суд: визнати дії Національного фармацевтичного університету не законними; зобов’язати Національний фармацевтичний університет надати Публічну інформацію на запит №18 від 13.02.12р. ТОВ НДІ «Укрзалізницябуделектромонтаж»; скасувати наказ №533 від 26.07.11р. Національного фармацевтичного університету; накласти штраф на посадових осіб Національного фармацевтичного університету відповідно Кодексу України про адміністративні правопорушення ст.212-3. Порушення права на інформацію.

Вирішуючи питання, щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі за позовом громадської організації "Євросоціум" слід зазначити.

Згідно ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Судом встановлено, що позивач оскаржує дії Національного фармацевтичного університету щодо ненадання інформації на запит №18 від 13.02.12р. ТОВ НДІ «Укрзалізницябуделектромонтаж».

Згідно з ч.1 ст. 25 Закону України «Про вищу освіту»університет - багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямів науки, техніки, культури і мистецтв, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність.

Виходячи з викладеного, Національного фармацевтичного університету не наділений законодавством владними управлінськими функціями, не є органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування або іншим суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому не є суб’єктом владних повноважень у відповідності до вимог п. 1 ч.1 ст. 3 КАС України.

Також, слід зазначити, що відповідно до вимог ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Що стосується позовних вимог позивача щодо накладення штрафу на посадових осіб Національного фармацевтичного університету відповідно Кодексу України про адміністративні правопорушення (стаття 212-3), суд, враховуючи суб"єктний склад справи, зазначає, що зазначена вимога є похідною від інших вимог та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випидках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернутися до Господарського суду з зазначеними вимогами позовної заяви в порядку ГПК України.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що даний позов не є справою адміністративної юрисдикції, не виникає з адміністративно-управлінських відносин, відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 2, , 17, 21, 109, 165, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Харківської обласної громадської організація "Євросоціум" до Національного фармацевтичного університету про зобов"язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.