Справа № 709/1626/13-а
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2013-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №709/1626/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2013 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Цибри Н.В.

при секретарі Дем"яненко Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Яковенко С.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області про перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення,-

в с т а н о в и в :

10 червня 2013 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 21 березня 1995 року державною адміністрацією м.Києва, звернувся до суду з позовом до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобов"язання здійснити такий перерахунок в період за 2012 рік у сумі 5615 гривень.

З метою врегулювання спору позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій просив добровільно, в позасудовому порядку перерахувати розмір щорічної допомоги на оздоровлення, здійснивши виплати згідно чинного законодавства, а саме, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В своїй відповіді Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області відмовило позивачу у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи тим, що виплату відповідач здійснює керуючись Законом України "Про державний бюджет на 2012 рік" та згідно діючої постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, просив відмовити, оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу здійснювалась відповідно до діючого законодавства, а саме відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №562 від 12.07.2005 року.

Статтями 116, 117 Конституції України забезпечення проведення фінансової політики, політики у сфері соціального захисту покладено на Кабінет Міністрів України, постанови і розпорядження якого в межах його компетенції є обов'язковими до виконання.

Згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону України про Державний бюджет на 2012 рік надано право Кабінету Міністрів України у 2012 році норми і положення, зокрема, ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються в порядку і в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов"язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи.

Положеннями ст. 14 Закону № 796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.ст. 8,9 КАС України суд при вирішенні адміністративної справи повинен:

- керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави;

- вирішувати справи на підставі Конституції та законів України;

- у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постановою № 9 Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя"визначений обов'язок суду оцінювати зміст закону з точки зору його відповідності Конституції та застосовувати тільки той закон, який ґрунтується на Конституції і не суперечить їй.

У відповідності до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які являються інвалідами II групи внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право на щомісячну допомогу на оздоровлення у вигляді п"яти мінімальних заробітних плат.

Постановою Кабінету МіністрівУкраїни №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлений розмір допомоги на оздоровлення, зокрема, 120 гривень для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 1 категорії інвалідам 11 групи.

Відовідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року визначено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов"язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок і розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, відповідно до Конституції та законів України.

Вищезазначені нормативно-правові акти не зупинили дії положень статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає, що при визначенні розміру допомоги на оздоровлення за 2012 рік застосуванню підлягають положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З цих підстав суд вважає, що допомога на оздоровлення у 2012 році позивачу виплачена повністю відповідно до діючого законодавства, тому підстав для задоволення позову не вбачає.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"ст. ст. 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області про перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15 липня 2013 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду Н. В. Цибра