Справа № 2-а-2633/10/0270
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2010 р. Справа № 2-а-2633/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Вінницького міського бюро технічної інвентаризації

про: визнання недійсним витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницького міського бюро технічної інвентаризації про визнання недійсним витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1)подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2)має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3)відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4)належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду;

5)немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Згідно п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача/відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти.

В порушення вказаної норми, позивачем не зазначено номера засобів зв'язку та адреси електронної пошти сторін.

Крім того, позивач просить визнати недійсним витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, проте в змісті позовної заяви відсутній виклад обставин, в чому саме полягає недійсність витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно. Також, відсутній виклад обставин та нормативно правове обґрунтування можливості визнання недійсним даного витягу.

При формулюванні змісту позовних вимог, позивачу необхідно виходити із приписів частини 2 статті 162 КАС України, якою передбачено повноваження суду при вирішенні справи та визначено можливість визнавати рішення суб'єкта владних повноважень лише протиправним і як наслідок скасовувати їх.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору.

Однак, в порушення вказаної норми КАС України позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору, не наведено відповідного обґрунтування щодо можливості його віднесення до переліку осіб, визначених ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", яким надаються пільги щодо сплати судового збору.

Підпунктом 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України встановлюється, що відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору із скарг, позовних заяв на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб що ущемляють права громадян, дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17х0,2=3,40 грн.), крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700 грн.

Згідно ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. В порушення даної норма позивач не надав копії доданих до позовної заяви документів для суду та відповідача, що підтверджується актом Вінницького окружного адміністративного суду від 21.06.2010 року.

Відповідно до ст.3 КАС України, до справ адміністративної юрисдикції належать публічно-правові спори, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Разом з тим, хоча КАС України не дає визначення поняття "публічно-правовий спір" чи публічно-правові відносини, але, виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір можна визначити як відносини, що виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод або охоронюваних законом інтересів учасників публічно-правових відносин.

Основними ознаками публічно-правових відносин є: обов'язкова участь в них суб'єкта владних повноважень, який наділений публічно-владними повноваженнями; підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень; імперативність публічно-правових відносин; домінування публічно-правового інтересу у цих відносинах, тощо.

Згідно зі ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних і юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції в сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, що виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Однак, із поданої позовної заяви не вбачається, що оскаржуваний витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно є рішенням суб'єкта владних повноважень, що позбавляє суд можливості вирішити питання про відкриття провадження в даній адміністративній справ.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницького міського бюро технічної інвентаризації про визнання недійсним витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 01.07.10 виправити недоліки, які вказані в ухвалі.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна