Справа № 146/994/15-а
Суддя: Ставнійчук В. С.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/994/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2015 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого Ставнійчука В.С.

при секретарі Гриб Ю.А.

за участю заявника ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом заявника до Томашпільської селищної ради про визнання протиправними та припинення протиправних дій,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Томашпільського районного суду від 23 липня 2015 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради про визнання протиправними та припинення протиправних дій й справу призначено до розгляду на 06.08.2015 року.

04.08.2015 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в даній справі шляхом накладення заборони селищній раді проводити реконструкцію приміщення гаража на площі Ленінського комсомолу, 5 в смт. Томашпіль в громадську вбиральню, яка мотивована тим, що невжиття заходів забезпечення позову може призвести до того, що в разі задоволення позову, унеможливить повернення селищній раді коштів витрачених на незаконну реконструкцію гаража, а також існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам позивача.

Розглянувши підстави клопотання про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частин 1 і 3 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заяву підтримав, просить її задовольнити із наведених у ній підстав.

Представник Томашпільської селищної ради ОСОБА_2 при вирішенні клопотання покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та припинення протиправних дій Томашпільської селищної ради, які виразилися в тому, що з дозволу відповідача розпочато будівництво громадської вбиральні шляхом проведення для цієї мети реконструкції приміщення гаража, яке розташоване перед фасадом житлового будинку позивача на відстані двох метрів від стіни будинку, тильна сторона гаража знаходиться на межі його (позивача) земельної ділянки. Незважаючи на заперечення позивача, що спірне будівництво порушує будівельні, протипожежні, санітарні норми, а тому ці дії необхідно негайно припинити, відповідач ніяких заходів щодо припинення незаконного будівництва не вживає, чим порушує права й законні інтереси позивача. В позові ставиться вимога про визнання протиправними дій селищної ради по проведенню реконструкції приміщення гаража в громадську вбиральню та зобов»язання відповідача припинити роботи по реконструкції приміщення гаража в громадську вбиральню.

Положення ч.1 ст. 117 КАС України встановлюють, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частин 3 та 4 цієї статті забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах - це зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Цей перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Аналіз вищенаведених норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних заходів щодо охорони прав та свобод позивача, для створення можливості реального виконання рішення суду, у разі задоволення позову. Для задоволення судом поданого позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову останній має обґрунтувати необхідність задоволення такого клопотання та довести, що незадоволення клопотання призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, при вирішенні питання про забезпечення позову адміністративний суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

За приписами п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.06.2008 р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування обставин, які б свідчили про наявність зазначених вище підстав для забезпечення позову.

Як уже зазначалося вище, заява про забезпечення позову мотивована тим, що в разі задоволення позову, невжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення заборони селищній раді проводити реконструкцію приміщення гаража на площі Ленінського комсомолу, 5 в смт. Томашпіль в громадську вбиральню, унеможливить повернення селищній раді коштів витрачених на незаконну реконструкцію гаража, а також існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам позивача.

Разом з тим, як убачається зі змісту позовної заяви, у ній ставиться вимога про визнання протиправними та припинення протиправних дій Томашпільської селищної ради, пов»язаних з реконструкцією приміщення гаража в громадську вбиральню, тобто як вимоги позовної заяви, так і вимоги клопотання про забезпечення позову є тотожними.

Таким чином, запропонований позивачем спосіб забезпечення адміністративного позову є неможливим, оскільки при цьому фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті.

Крім того, позивачем , не надано суду достатньо доказів для обґрунтування наявності очевидної небезпеки інтересам позивача та яким саме.

Згідно ч. 6 ст. 118 КАС України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 167 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом заявника до Томашпільської селищної ради про визнання протиправними та припинення протиправних дій, відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок заявника.

Ухвала може бути оскаржена протягом п"яти днів з дня проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд.

Суддя:ОСОБА_3