Справа № 2-а-23/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-23/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним повом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов"язання проведення перерахунку надбавки до пенсії

ВСТАНОВИВ:

05.01.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те іцо вона є пенсіонеркою , має статус " дитина війни " і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі, а саме в розмірі, передбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобовязати відповідача зробити їй перерахунок та виплатити їй недоотриману надбавку до пенсії за період з

01.01.2007року по даний час в розмірах , передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 14.01.2011 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війн, виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року . Також зазначив, що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк . Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_3 є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується ксерокопією паспотрта позивачки, копією довідки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Брусилівської райдерадміністрації № 1253 від 26.01.07 року , що позивачка має право користуватись пільгами відповідно до Закону України " Про соціальний захист дітей війни".

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи .державна соціальна допомога , що виплачуються замість пенсії , підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у

розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , лро що свідчить відповідь відповідача від 17.12.2010 року № 460/М - 08 , з якої слідує що позивачка отримувала підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , г саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 отримувала та отримує з 22.05.2008 року -. в розмірі 48 грн. 10 коп. ; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. по 30.11.2010 року в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної довідки слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на ; отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дплм війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії-є неправомірними.Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають

чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно , оскільки позивачкою клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду за період з

1.01.2007року по 1.07.2010 року не заявлялось.. Твердження позивачки що про недорахування надбавки з 1.01.2007 року їй стало відомо після отримання відповіді відповідача суд вваажає необгрунтованим , так як виплата пенсії має щомісячглй характер і про порушення свого права позивач' а могла дізнатись при отриманні пенсії за відповідний період. Незнання законодавства не є поважною причиною пропуску строку позовної давності. В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. -695 грн. , з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. -706 грн., з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року-709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р. 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закон, України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У, ст. 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік " суд ,

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському гайс ні Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_3 надбавки до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01 липня 2010 року по 31.12.2010 року.

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області зробити ОСОБА_3 пер-рахунок надбавки до пенсії за період з 1 лнпн; Г »10 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закон)- України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком . встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " . яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум та виплатити ОСОБА_3 недоотриману нею надбавку до пенсії. В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Седун Ф. В.