Справа № 16зр-15/804/11211/14
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 липня 2015 р. Справа №16зр-15/804/11211/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.,

при секретарі Вербному Д.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про скасування заходів реагування у справі №804/11211/14 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

30.07.2014 р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просило: застосувати заходи реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації обєкту бази відпочинку Акваторія Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, розташованої за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Степанівка Перша, вул. Петровського, 38а шляхом відключення електрощитових від електричної мережі та опечатування вхідного рубильника електрощитових; заборонити Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 експлуатацію будівель та приміщень бази відпочинку Акваторія за цільовим призначенням окрім робіт, повязаних з усуненням порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 р. в адміністративній справі №804/11211/14 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про застосування заходів реагування було задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації обєкту бази відпочинку Акваторія Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, розташованої за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Степанівка Перша, вул. Петровського, 38а, шляхом відключення електрощитових від електричної мережі та опечатування вхідного рубильника електрощитових. Заборонено Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 експлуатацію будівель та приміщень бази відпочинку Акваторія за цільовим призначенням окрім робіт, повязаних з усуненням порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 р. апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 було залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 р. залишено без змін.

16.07.2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про скасування заходів реагування. Заява обґрунтована тим, що на сьогодні Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 виконав всі залежні від нього необхідні дії направлені на усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки; порушення є усунутими, у звязку з чим просить скасувати повністю заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації обєкту бази відпочинку Акваторія Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, розташованої за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Степанівка Перша, вул. Петровського, 38а.

В судовому засіданні представник позивача вимоги заяви підтримав та просив задовольнити.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області в судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечував, зазначив, що порушення вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки усунені.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення субєкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Згідно ч. ч. 13, 14 ст. 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, обґрунтованість яких підтверджена постановою суду відповідно до положень цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття цих заходів, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який ухвалив постанову про підтвердження обґрунтованості заходів реагування, вжитих субєктами владних повноважень.

Заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом пяти днів з дня її отримання судом. Неприбуття в судове засідання осіб, яких належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву в порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

На підтвердження усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 суду надані:

- Акт прийняття до експлуатування систем протипожежного захисту № 25/05/15-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт проведення комплексного випробування установок пожежної автоматики №26/05/1-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт вимірювання опору ізоляції електропроводок оповіщення про пожежу №26/05/2-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт вимірювання опору ізоляції електромереж №26/05/3-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт посвідчення прихованих робіт з прокладки електропроводок №26/05/4-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт о закінчені монтажних робіт №26/05/5-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт о закінченні пусконалагоджувальних робіт №26/05/6-ПС від 25.05.2015 р.;

- Акт прийняття виконаних робіт з вогнезахисного оброблення № 25/05/15 ВЗО від 25.05.2015 р.;

- Акт перевірки технічного стану вогнезахисного покриву №25/05/2015 ВЗО від 25.05.2015 р.;

- Акт визначення вологості деревини №25/05/2015 ВЗО від 19.05.2015 р.

- Протоколи вимірів опору розтікання на основних заземлювачах, перевірки ізоляції проводів та кабелів, повного опору петлі фаза-нуль обєкту за адресою: Запорізька область, Приазовський район, село Степанівка Перша, вул. Петровського, 38а;

- Договір № 437 від 29.04.2015 р. на обовязкове обслуговування державними аварійно-рятувальними службами обєктів на період масового відпочинку людей та надання послуг, укладений з Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області;

- Акти виконання умов договору № 437 від 29.04.2015 р. з організації та здійснення аварійно-рятувального обслуговування та робіт з водолазного обстеження дна акваторії.

Судом встановлено, що 25.05.2015 р. комісією у складі замовника - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗППР «Спецавтоматика» та тимчасово виконуючого обовязки Начальника управління Державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ГУ ДФС України у Запорізькій області ОСОБА_4 (далі - комісія) було проведено перевірку приміщень приватного домоволодіння по вул. Петровського, 38-а, в селі Степанівка Перша, Приазовського району, Запорізької області, за результатами якої складено Акт прийняття до експлуатування систем протипожежного захисту № 25/05/15-ПС.

Згідно висновків Акту прийнято до експлуатування з 26.05.2015 р. системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, системи передавання тривожних сповіщень, пожежного спостереження.

Відповідно до п.2.5 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1417 від 30.12.2014 р., деревяні конструкції в будинках усіх ступенів вогнестійкості, крім V, повинні піддаватися вогнезахисному оброблянню, за винятком вікон, дверей, воріт, підлоги, стелажів.

З матеріалів справи слідує, що 25.05.2015 р. комісією було проведено перевірку якості виконання робіт з вогнезахисного обробляння приміщень приватного домоволодіння по вул. Петровського, 38-а, в селі Степанівка Перша, Приазовського району, Запорізької області, за результатами якої складено Акт прийняття виконаних робіт з вогнезахисного оброблення № 25/05/15 ВЗО.

Згідно висновку Акту № 25/05/15 ВЗО роботи з вогнезахисного оброблення виконані у відповідності до проекту проведення робіт та Регламенту, порушень вимог нормативно-правових актів та нормативно-технічної документації не встановлено. Роботи вважаються прийнятими з 25 травня 2015 року, термін експлуатації вогнезахисту до 25 травня 2018 року.

Відповідно до п.1.20 Розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1417 від 30.12.2014 р., замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ.

Судом також встановлено, що за замовленням Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, підрядником Приватним підприємством «Електропроектмонтаж» було проведено виміри опору розтікання на основних заземлювачах, перевірено ізоляцію проводів та кабелів, повного опору петлі фаза-нуль, що підтверджується Протоколами вимірів, за результатами яких отримано оцінку - задовільно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2000 р. № 1214 затверджено перелік обєктів та окремих територій, які підлягають постійному та обовязковому на договірній основі обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами, зокрема, водні обєкти України, в тому числі у зоні відповідальності України на Чорному та Азовському морях, на річках Дніпрі та Дунаї підлягають постійному та обовязковому на договірній основі обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами.

З матеріалів справи вбачається укладення Договору № 437 від 29.04.2015 р. на обовязкове обслуговування державними аварійно-рятувальними службами обєктів на період масового відпочинку людей та надання послуг між замовником - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та виконавцем - Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України в Запорізькій області в особі Начальника Аварійно-рятувального загону ОСОБА_5. Предметом даного договору є організація та здійснення виконавцем на період масового відпочинку людей аварійно-рятувального обслуговування обєкта замовника в 2015 році - приватне домоволодіння ОСОБА_3; обстеження акваторії підводної частини пляжу обєкту замовника.

Надання Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 відповідних послуг підтверджується Актом виконання умов договору № 437 від 29.04.2015 р. з організації та здійснення аварійно-рятувального обслуговування.

Відповідно до п.2.7 Правил охорони життя людей на водних обєктах України, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи від 03.12.2001 р. № 272, щороку перед початком купального сезону дно акваторії, відведене для купання людей, має бути обстежене водолазним підрозділом аварійно-рятувальної служби і очищене від сторонніх предметів. Замовнику видається паспорт пляжу (додаток 1) з такими документами:

паспорт підводної частини акваторії пляжу (додаток 2);

акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу (додаток 3);

карта виміру глибин дна акваторії пляжу;

акт про усунення перешкод з дна акваторії пляжу (додаток 4).

29.04.2015 р. проведено водолазне обстеження підводної частини дна акваторії водного обєкта аварійно-рятувальною (рятувально-водолазною) службою, що підтверджено Актом прийняття виконаних робіт з водолазного обстеження підводної частини дна № 437 від 29 квітня 2015 р.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, що створювали загрозу життю та здоровю людей, які слугували підставою для застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації обєкту бази відпочинку Акваторія Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, розташованої за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Степанівка Перша, вул. Петровського, 38а, шляхом відключення електрощитових від електричної мережі та опечатування вхідного рубильника електрощитових; заборони Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 експлуатацію будівель та приміщень бази відпочинку Акваторія за цільовим призначенням, отже наявні підстави для скасування заходів реагування, тому задовольняє заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про скасування заходів реагування повністю.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про скасування заходів реагування у справі № 804/11211/14 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про застосування заходів реагування задовольнити.

Скасувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації обєкту бази відпочинку Акваторія Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, розташованої за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Степанівка Перша, вул. Петровського, 38а.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_6