Справа № 2-а-1748/11
Суддя: Ковальова Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-1748/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Ковальова Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобовязання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області і просить визнати незаконною бездіяльність відповідача, що призвела до порушення її права на 30% підвищення пенсії з 01 вересня 2010 року по теперішній час, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 вересня 2010 року і по теперішній час з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком та з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення, а також нараховувати та виплачувати надбавку до пенсія як дитині війни у повному розмірі в подальшому. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що вона має статус дитини війни і згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем в 2006 та 2007 роках така допомога не виплачувалась, а тільки з 01.01.2008 року виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, що суперечить Конституції України, законам України та не відповідає Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Ухвалою суду від 04.05.2011 року залишені без розгляду вимоги позивача щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі, що призвела до порушення права позивача на 30% підвищення пенсії з 01 вересня 2010 року по 11 жовтня 2010 року, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вказані періоди з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком та з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за цей час прострочення, а також нараховувати та виплачувати надбавку до пенсія як дитині війни у повному розмірі в подальшому в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі, що призвела до порушення права позивача на 30% підвищення пенсії з 12 жовтня 2010 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за цей період з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком та з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за цей час прострочення, а також нараховувати та виплачувати надбавку до пенсія як дитині війни у повному розмірі в подальшому, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Як встановлено, позивач відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006 2007 років пенсія ОСОБА_1 не підвищувалася. В 2008 та 2009 роках позивач отримувала підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 28.12.2007 року), Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто з січня 2008 року - 47 грн., з квітня - 48,1 грн., з липня 48,2 грн., з жовтня 2008 року по цей час 49,8 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 28.12.2007 року), яка була прийнята на підставі п. 41 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 41 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року втратили чинність у звязку з неконституційністю положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 28 грудня 2007 року. На підставі цього була відновлена дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в попередній редакції, що передбачає підвищення дітям війни пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач повинен здійснювати позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача наведені в наданих суду запереченнях про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутність відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахування та виплати пенсій з відповідними підвищеннями.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. Тому, суд вважає, що вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсій «дітям війни» має бути мінімальний розмір пенсії за віком і яка розраховується відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Законів про Державний бюджет України на відповідні роки.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідач припустився протиправної бездіяльності, оскільки не здійснював жодних дій, повязаних з перерахуванням та виплатою підвищення до пенсії ОСОБА_1 як «дитині війни» у відповідності з діючим законодавством з 12 жовтня 2010 року.

Суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача сплатити недоплачену суму з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за час прострочення є необґрунтованими і задоволенню не підлягають, оскільки не нараховане та невиплачене підвищення до пенсії не є грошовим зобов'язанням.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі, що призвела до порушення її права, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, на 30% підвищення пенсії з 12 жовтня 2010 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з цієї дати з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком та з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за цей час прострочення, а також нараховувати та виплачувати надбавку до пенсія як дитині війни у повному розмірі в подальшому.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області у вигляді не донарахування і не забезпечення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 12 жовтня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 12 жовтня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги з указаної дати як особі, що має статус "дитина війни".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя Ю.В. Ковальова