Справа № 2-а-39/2010
Суддя: Приліпко В. М.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бахмацький районний суд Чернігівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року Бахмацький районий суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Приліпка В.М. з участю секретаря Петренко О.Г.

розглянув у відкритому судовому засідання в приміщенні Бахмацького районого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного санітарного лікаря Бахмацького району ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 31.12.2009 року № 400, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до головного державного санітарного лікаря Бахмацького району ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 31.12.2009 року № 400. В своїй позовній заяві вказує, що постановою головного державного санітарного лікаря Бахмацького району № 440 від 31 грудня 2010 року на нього було накледено штраф в розмірі 51 гривна за порушення санітарного законодавства щодо невиконання санітарного припису головного державного санітарного лікаря від 19.10.2009 року № 01X12 згідно якого було зобов"язано позивача виділити з місцевого бюджету кошти для закупівлі туберкуліну, спирту вати необхідних для проведення реакції манту неповнолітнім дітям, які проживають на території Городищенської сільської ради. Вважає накладене на нього адміністративне стягнення не обгрунтованим і незаконним у зв"язку з порушенням норм чинного законодавства. А саме, він не згодний із постановою від 31.12.2009 року оскільки місцевим бюджетом Городищенської сільської ради на 2009 рік непередбачені були кошти на закупівлю туберкуліну, спирту, вати та інше, так як у планах роботи по профілактиці захворювань місцевої лікарської амбулаторії пункт щодо профілактики даного захворювання шляхом придбання туберкуліну не пропонувався. І він, як сільській голова, після надходження припису санітарного лікаря від 19.10.2009 року звертався до Бахмацької райдержадміністрації, Бахмацької районної ради, інвестора з листами, де прохав виділити сільській раді кошти необхідні на придбання туберкуліну, спирту, вати необхідних для проведення реакції манту неповнолітнім дітям на території сільської ради. Але йому ніхто в цьому не допоміг. І тільки 28.12.2009 року він без попередньої оплати частково придбав туберкулін у КП "Ліки України" на суму 417 грн. 40 коп., замість необхідних на суму 1252 грн. 50 коп. А отже він приймав всі необхідні міри для виконання припису головного державного лікаря, а тому вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. Також просить врахувати той факт, що на протязі 2007-2008 років на території Городищенської сільської ради на туберкульох не захворіла жодна людина. Крім цього протокол про порушення санітарних норм відносно нього був складений лише 31.12.2009 року санітарним лікарем ОСОБА_3 за вказівкою відповідача, а сама справа була розглянута головним санітарним лікарем без його участі, що є порушенням його прав. Копію постанови він отримав лише о 18 год. 31.12.2009 року. Тому просить суд скасувати оскаржувану постанову головного державного санітарного лікаря Бахмацького району № 400 від 31.12.2009 року та закрити провадження у справі, а також стягнути з відповідача 5000 моральної шкоди.

В су довому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свою позовну заяву і виклав мотиви зазначені в ній.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, шо ніяких порушень норм чинного законодавства з боку відповідача при винесенні

постанови не було. Відповідно до вимог чинного законодавства органи місцевог самоврядування у сфері боротьби із захворюванням на туберкульоз забезпечують реалізація державної та місцевих програм по боротьбі з туберкульозом, їх матеріально-технічне т фінасове забезпечення. В період з 26.02.2009 по 28.08.2009 року на території Городищенсько сільської ради виявлено 5 хворих на туберкульоз. У зв"язку з чим, ним 19.10.2009 року і було внесено санітарний припис сільському голові згідно якого було зобов"язано позивача виділити з місцевого бюджету кошти для закупівлі туберкуліну, спирту, вати необхідних для проведення реакції манту неповнолітнім дітям, які проживають на території Городищенсько сільської ради. Але даний санітарний припис сільським головою станом на 31.12.2009 року у повному обсязі виконаний не був, що підтверджується актом перевірки від 14.12.2009 року, заявою головного лікаря Городищенської СДА ОСОБА_4 від 24.12.2009 року, звітом Городищенської сільської дільничної амбулаторії за грудень 2009 року. А тому 31.12.2009 року на позивача було складено протокол про порушення санітарних норм та притягнено де адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення складався у присутності позивача. Також позивач був повідомлений про час і місце розгляду адміністративної справи, але на її розгляд не з"явився.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню із слідуючих підстав :

Відповідно до ч.І ст.27 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" профілактичні щеплення з метою запобігання захворюванням на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов'язковими.

Згідно ч.8 ст.30 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування підприємства, установи та організації зобов'язані забезпечувати своєчасне проведення масових профілактичних щеплень, дезинфекційних, дезінсекційних, дератизаційних, іншю необхідних санітарних і протипепідемічних заходів.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про боротьбу з захворюванням на туберкульоз органи місцевого самоврядування у сфері боротьби з захворюванням на туберкульоз забезпечують реалізацію державної та місцевих програм по боротьбі з туберкульозом, їх матеріально-технічне та фінансове забезпечення; безоплатно забезпечують хворих на туберкульоз та осіб з груп підвищеного ризику захворювання чи його рецедиву лікарськими засобами та виробами медичного призначення для лікування та профілактики захворювання на туберкульоз.

19.10.2009 року головним державним санітарним лікарем Бахмацького району сільському голові с.Городище було внесено санітарний припис яким зобов"язувалося Городищенську сільську раду виділити кошти для закупівлі туберкуліну, спирту, вати та інше, що необхідне для проведення реакції манту дітям та підліткам, які проживають на адміністративній території Городищенської сільської ради та покладено забезпечення контролю за придбанням туберкуліну та інших матеріалів, проведенням реакції ОСОБА_4 дітям та підліткам. Про виконання санітарного припису зобов'язано сільського голову надати письмову інформацію головному державному санітарному лікарю до 07.12.2009 року.

Відповідно до акту перевірки дотримання санітарного законодавства від 14.12.20 року санітарний припис головного державного санітарного лікаря району від 19.10.2009 рс - № 07/22 залишився не виконаний. Відповідь на вказаний припис сільський голова ; 14.12.2009 року не надав. Даний акт перевірки був складений в присутності сільськ. голови ОСОБА_1 і ним підписаний. При цьому ніяких зауважень ОСОБА_1 ир складанні Акту перевірки не мав.

Згідно ч.І ст.46 Закону України "Про санітарне та епідемічного благополуччя населення" за порушення санітарного законодавства або невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків посадових осіб органів, установ і закладів держава санітарно-епідеміологічної служби на осіб, винних у вчиненні таких правопорушень, має бути накладено штраф у таких розмірах: на посадових осіб - від одного до двадцяти п"яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

31.12.2009 року на ОСОБА_1 завідуючим епідемологічним відділом Бахмацької райсанепідемстанції було складено протокол про порушення санітарних норм. Як вбачається із протоколу, що даний протокол було складено в присутності ОСОБА_1 Йому роз"яснено його права, він ним підписаний і ОСОБА_1 в протоколі по суті справи написав власноручно пояснення. В протоколі також вказано, що ОСОБА_1 повідомлений про час і місце розгляду справи. В цей же день постановою головного державного санітарного лікаря Бахмацького району ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення санітарного законодавства, а саме за недостатнє виконання припису головного державного санітарного лікаря Бахмацького району від 19.10.2009 року, на підставі Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. Копію даної постанови від 31.12.2009 року ОСОБА_1 отримав 31.12.2009 року, що підтверджується його собистим підписом. Строк і порядок оскарження даної постанови ОСОБА_1 були роз"яснені.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, суд вважає, що в даному випадку постанова головного державного санітарного лікаря Бахмацького району є законною і такою, що не порушує права позивача.

Керуючись Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", Законом України "Про боротьбу з захворюванням на туберкульоз", ст.ст. 268, 283, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.17, 18, 69, 86, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до головного державного санітарного лікаря Бахмацького району ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 31.12.2009 року № 400 - відмовити.

Постанову головного державного санітарного лікаря Бахмацького району ОСОБА_2 про накледення штрафу від 31.12.2009 року № 400 залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя