Справа № 686/11668/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Гарячої Д.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП № 44831837 від 18.05.2015 року, посилаючись на те, що постанову Хмельницького міськрайонного суду від 13.08.2014 року в частині, залежній від позивача, Управління виконало, перерахунок ОСОБА_3 проведено, обрахована сума включена у відомість до виплати пенсій, однак не виплачена не з вини Управління, оскільки кошти на зазначені видатки відсутні (бюджетом не передбачені і фактично не виділялись).

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала і просить задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві. Додатково пояснила, що штраф накладено в межах даного виконавчого провадження вдруге, при чому перший із накладених штрафів на даний час уже було в судовому порядку скасовано.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що у вирішенні справи покладається на думку суду, оскільки в разі скасування постанови щодо першого із накладених штрафів в сумі 680 грн. друга постанова про накладення повторно штрафу в сумі 1360 грн. дійсно мала б також бути скасована.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Встановлено, що згідно з виконавчим листом № 686/13314/14-а, виданим 17.09.2014 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області, управління ПФУ зобовязано перерахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну державну пенсію у розмірі, не нижчому 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням фактично проведених за цей період виплат.

На основі вищезазначеного виконавчого документа державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у Хмельницькій області виніс постанову від 22.09.2014 року ВП № 44831837 про відкриття виконавчого провадження.

Позивач листом від 21.04.2015 року повідомив відповідача, що не в змозі виконати рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю коштів.

Державний виконавець постановою від 18.05.2015 року № 44831837 наклав на управління ПФУ штраф у розмірі 1360,00 грн за повторне невиконання рішення суду.

Згідно із частинами першою та другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 вище вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Управління ПФУ провело відповідний перерахунок пенсії, суму доплати включило у відомість, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. При цьому повідомило, що фінансування на виплату пенсії здійснюється централізовано ПФУ згідно з потребою, яка опрацьовується ПФУ, інших наявних коштів, які б могли бути спрямовані відповідачем на виконання рішень суду, в управлінні ПФУ немає.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення, основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Таким чином, невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Зазначене узгоджується із правовою позицією, висловленою Верховним Судом України в постанові від 24 березня 2015 року у справі № 21-66а15.

Отже, позов слід задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163, 181 КАС України, ст. ст. 25, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», підпунктом 1 пункту 1, підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 про накладення штрафу № 158/3-2 (ВП № 44831837) від 18.05.2015 року.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

13 липня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Гарячої Д.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 про накладення штрафу № 158/3-2 (ВП № 44831837) від 18.05.2015 року.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: