Справа № 808/3670/13-а
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року м. Київ К/800/7689/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянула в порядку попереднього провадження касаційну скаргу Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року у справі №808/3670/13-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (далі - ФО-П ОСОБА_4.) звернулась до суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області (далі - РУ ДСАТ ДПС України у Запорізькій області або ГУ Міндоходів у Запорізькій області) в якому просить скасувати рішення про застосування фінансових санкцій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року у задоволенні позову ФО-П ОСОБА_4 відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року апеляційну скаргу ФО-П ОСОБА_4 задоволено. Скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року та прийнято нову постанову, якою задоволено позов ФО-П ОСОБА_4.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду апеляційної інстанції Лівобережна ОДПІ подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року та залишити в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року.

ФО-П ОСОБА_4 подала до суду письмові заперечення на касаційну скаргу ГУ Міндоходів у Запорізькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ВКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області проведено перевірку, в ході якої встановлено, що 12.01.2013 року продавець магазину "ІНФОРМАЦІЯ_2" (що розташований за адресою: АДРЕСА_1, в якому здійснює свою підприємницьку діяльність позивач) ОСОБА_5 здійснила продаж неповнолітньому ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 алкогольний напій - пиво "Оболонь світле" та пачку цигарок "Бонд".

12.01.2013 року о/у ВКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області старшим лейтенантом міліції Копичанською А. А. відносно гр. ОСОБА_5 (продавець магазину "ІНФОРМАЦІЯ_2") складено протокол №125983 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП. В протоколі зафіксовано, що 12.01.2013 року о 17 год. 05 хв., гр. ОСОБА_5 здійснила продаж неповнолітньому ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 алкогольного напою - пиво "Оболонь світле" та пачки цигарок "Бонд".

05.02.2013 року постановою №1 адміністративна комісія виконавчого комітету Токмацької міської ради наклала на ОСОБА_5 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн., сплата якого підтверджується квитанцією від 12.02.2013 року №9604.326.1.

04.03.2013 року РУ ДСАТ ДПС України у Запорізькій області на підставі матеріалів перевірки ВКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області від 12.01.2013 року винесено рішення №080296.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що порядок застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790.

Відповідно до п. 5 Порядку - підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підставою для прийняття вищевказаного рішення стали матеріали перевірки ВКМСД Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області від 12.01.2013 року, а саме - протокол ЗП №125983 від 12.01.2013 року.

Статтею 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної Законами України.

Частиною 1 ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюновихвиробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Згідно із абз. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" - до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог ст. 15-3 цього Закону у розмірі 6800, 00 грн.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що у резолютивній частині рішення позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 8500,00 грн., тобто мотивувальна частина рішення, яка складена у відповідності до вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не відповідає резолютивній частині рішення, де позивача зобов'язано сплатити суму, яка не передбачена жодною з норм чинного законодавства, що регулює відповідні правовідносини.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення РУ ДСАТ ДПС України у Запорізькій області про застосування фінансових санкцій від 04.03.2013 року №080296 прийнято з порушенням ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" щодо визначення розміру сплати штрафу, внаслідок чого вказане рішення визнається протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про задоволення позовних вимог ФО-П ОСОБА_4

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління Міндоходів у Запорізькій області залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович
О.І. Степашко
М.О. Федоров