Справа № 755/30834/14-а
Суддя: Савлук Т. В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2014 р. м. Київ

Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді САВЛУК Т.В.

при секретарі Гноілек М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати поновити виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського районного суду міста Києва, як місцевого адміністративного суду, з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва з вимогою визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва здійснити поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з дати припинення.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засідання підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити, пояснила, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком, на даний час позивач перебуває на лікуванні за межами України, у зв'язку зі станом здоров'я не може повернутись на Україну, тому оформила довіреність на ім'я ОСОБА_2, яку уповноважила отримувати пенсії в поштовому відділені за місцем реєстрації позивача. Однак, представник позивача, звернувшись до відповідача з письмовою заявою про відновлення виплати позивачу раніше призначеної пенсії, отримала відмову, підставою відмови слугувала відсутність особистою заяви позивача для відновлення виплати пенсії за довіреністю. Представник позивача вважає відмову відповідача у відновленні виплати позивачу пенсії протиправною, оскільки позивач скористалась своїм правом отримувати пенсії через уповноважену особу, уповноважений представник позивача надала відповідачу належним чином оформлену довіреність з визначеним обсягом повноважень, що дає право представнику вчиняти від імені позивача всі необхідні дії, серед іншого отримувати пенсійні виплати.

Представник відповідача Чорна С.В. в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в позові відмовити з підстав, викладених у запереченнях на позов, які приєднано до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком, до 01 лютого 2014 року позивач отримувала пенсію через уповноваженого представника ОСОБА_4, який діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 11 січня 2013 року, у поштовому відділенні зв'язку за місцем реєстрації пенсіонерки.

Звертаючись з позовом до суду, позивач ОСОБА_1 посилається на протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва в частині відмови у поновленні виплати призначеної позивачу пенсії за віком, на підставі письмової заяви її уповноваженого представника ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності датованої 18 вересня 2014 року, посвідченої консулом Генерального консульства України в м. Торонто (Канада).

Статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються Законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Порядок виплати пенсій через підприємства поштового зв'язку врегульовано Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, яку затверджено наказом Міністерства транспорту та зв'язку України , Мінпраці та соціальної політики України 28.04.2009 року № 464/156, Постановою Правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 року №14-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.07.2009 року за №592/16608, згідно п.5.6 якої виплата пенсії, соціальних допомог може здійснюватись за довіреністю.

Після першої виплати довіреність на виплату пенсій, соціальних допомог відбирається і зберігається у виплатному об'єктів поштового зв'язку в порядку, що забезпечує наявність довіреності в окремій справі. Якщо виплата пенсій, соціальних допомог провадиться за довіреністю на вчинення ряду дій, у виплатному об'єкті поштового зв'язку зберігається ксерокопія такої довіреності.

У разі якщо довіреність оформлена на строк понад один рік, одержувач пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд після закінчення кожного року дії довіреності звертається з відповідною заявою до відповідного органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення щодо продовження виплати за довіреністю.

У відомості на виплату пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд орган Пенсійного фонду, орган праці та соціального захисту населення після одного року дії довіреності робить відмітку навпроти прізвища одержувача про поновлення заяви про виплату пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд за довіреністю.

У разі відсутності відповідної відмітки у відомості виплата пенсії, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд за довіреністю, з дати вчинення якої минуло більше року, не допускається.

Відповідно до п.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстровано в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (зі змінами), заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, - через кожний рік дії такої довіреності тощо, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

Також згідно з п.46 цього Порядку, заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 1596 .

Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до п.1 якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Згідно з п.9 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства та доручень Міністра видає акти організаційно-розпорядчого характеру, які Голова правління Пенсійного фонду України підписує та організовує і контролює їх виконання. Проекти нормативно-правових актів Пенсійного фонду України погоджуються з Міністерством.

Отже, згідно приписів вищенаведених нормативно-правових актів, які прийняті уповноваженими органами, зареєстровані в установленому законом порядку, для продовження виплати пенсії за довіреністю терміном понад один рік пенсіонер особисто має подати заяву за встановленою формою до органів ПФУ за місцем його проживання (реєстрації).

Як з'ясовано судом, підтверджується наявними у справі доказами, позивач ОСОБА_1 особисто з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про поновлення виплати раніше призначеної пенсії не зверталася, при цьому суд враховує, що виплата пенсії за довіреністю є правом позивача, в той же час відновлення виплати раніше призначеної пенсії можливе при дотриманні позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстровано в Мінюсті України 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами), тому вимога позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у поновленні виплати пенсії є безпідставною, оскільки при вирішенні питання щодо виплати пенсії позивачу за довіреністю органом пенсійного фонду не допущено порушень вимог діючого законодавства.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, проаналізувавши наведені сторонами доводи та заперечення з приводу заявлених позовних вимог, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати поновити виплату пенсії є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстровано в Мін'юсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (зі змінами), Порядком виплати пенсій через підприємства поштового зв'язку врегульовано Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, яку затверджено наказом Міністерства транспорту та зв'язку України , Мінпраці та соціальної політики України 28.04.2009 року № 464/156, Постановою Правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 року №14-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.07.2009 року за №592/16608, ст.ст. 1, 2, 5, 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати поновити виплату пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпровський районний суд міста Києва протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

С у д д я :