Справа № 2305/25/12
Суддя: Дудніченко В. М.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2305/3/2012р
ПОСТАНОВА

іменем України

20.01.2012 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд, Черкаської області в складі

Головуючого судді: Дудніченко В.М.

При секретарі: Літвін Н.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщені Звенигородського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік при перерахунку пенсії в 2011 році, зобовязання здійснити обчислення пенсії при її перерахунку з 1 липня 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що при перерахунку пенсії не було застосовано показник зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2009 рік, а застосовано показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є порушенням вимог ст.ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст.. 42 закон, у звязку з чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція ч.4 цієї норми, яка передбачає, що при розрахунку пенсії потрібно брати показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку. Також просить звернути до негайного виконання постанову суду на підставі ч.1 ст.256 КАС України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи без їхньої участі.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Звенигородському районі та отримує пенсію за віком, призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України у Звенигородському районі Черкаської області.

02.03.2008 року він вийшов на пенсію, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № серії ААБ №384313, виданого 05.08.2008 року. Після виходу на пенсію продовжував працювати та набув понад 24 місяці страхового стажу. На даний момент позивач продовжує працювати.

03.08.2011 року позивач звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок його пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням страхового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до відповіді Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі від 15.12.2011 року, після заяви позивача, йому було здійснено перерахунок пенсії з 01.05.2010 року та дораховано трудовий стаж без врахування заробітної плати. Загальний трудовий стаж позивача становить 39 р. 2 м. 8д.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Частина перша статті 40 Закону №1058-4 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року №1058-4 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058-4 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту б підпункту 9, підпункту б підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-4 у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-4, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача й застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії є безпідставними та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 100, 102, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відмовити.

На постанову суду можу бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дудніченко В.М.