Справа № 2-а-4984/11
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4984/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2011 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок пенсії дитині війни,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок пенсії дитині війни.

В заяві позивачка зазначила, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однако, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області всупереч Рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протягом 2006 -2007 р.р. таку допомогу взагалі їй не нараховували і не виплачували, в 2008 - 2010 роках виплатили у неповному обсязі, чим порушили її законні права. Про порушення її права їй стало відомо на початку 2011 року при зверненні до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області. Прохає суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік , за 2010 рік та з 01 січня 2011 року по день винесення рішення нараховувати та виплачувати їй щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у визначений строк заперечення проти позову суду не надало.

Ухвалою судді від 27.05.2011 року позовні вимоги позивачки про здійснення перерахунку пенсії як дитині війни з 09.07.2007 року по 25.11.2010 року залишені без розгляду, оскільки подані після закінчення строків, встановлених ч.2 ст. 99 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги позивачки починаючи з 26.11.2010 року підлягають частковому задоволенню.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням №118528/16, виданим 24.02.1992 року.

Враховуючи зазначений статус, ОСОБА_2 відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначені виплати позивачці здійснює не в повному розмірі.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачці доплати до пенсії за період з 26.11.2010 року по 31.12.2010 року вважаю їх підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Оскільки в Закон України „Про соціальний захист дітей війни зміни на 2010 р. не вносилися, відповідач повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а позовні вимоги позивачки за період з 26.11.2010 року по 31.12.2010 року необхідно задовольнити.

Що стосується позовних вимог за період з 01.01.2011 року вважаю їх підлягаючими частковому задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14.06.2011 року, що набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік». Виходячи з викладеного, вважаю вимоги позивачки про зобовязання здійснити перерахунок пенсії як дитині війни за 2011 рік необхідно задовольнити частково, лише по 18.06.2011 року .

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачка, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

ОСОБА_2 перербуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Полтавській області, таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни покладено на Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо:

- призначення пенсії;

- підготовки документів для її виплати;

- забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Відповідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС України, не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обовязку щодо нарахування та виплати позивачці доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобовязань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обовязку щодо виділення коштів на здійснення позивачці виплат, гарантованих їй Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

Вважаю необхідним, позовні вимоги позивачки задовольнити частково, визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по невиконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивачки на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії та зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати позивачці за 2010 рік з 26 листопада по 31 грудня 2010 року, 2011 рік з 01 січня по 18 червня 2011 року з урахуванням зроблених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2,186, ч.2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині ненарахування підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2010 рік з 26 листопада по 31 грудня 2010 року, за 2011 рік з 01 січня по 18 червня 2011 року з урахуванням зроблених виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: