Справа № 161/11426/15-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/407/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Соколовій К.Ю.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7 про примусове видворення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилаються на те, що 23.07.2015 року о 02.40 годин в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» в потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава», під час перевірки паспортних документів на право перетинання державного кордону України у пасажирів потягу, прикордонним нарядом «перевірка документів» було виявлено двох осіб негроїдної раси, які на паспортний контроль подали пластикові ідентифікаційні картки ОСОБА_8 № 591-1653966-24 вид. 14.09.2010 року на ім'я AMPOFO LINDA ІНФОРМАЦІЯ_1, та № 591-9798202-43 вид. 08.08.2014 року на ім'я DARKWAH JEFFREY KW AB ENA О ІНФОРМАЦІЯ_2, що не дають право на перетинання державного кордону України. Особи, які подали на паспортний контроль ідентифікаційні картки ОСОБА_8 були затримані в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, до встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. В ході проведення фільтраційних заходів з затриманими особами стало відомо, що вони є громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, та Оусу Абігаіл, ІНФОРМАЦІЯ_4 і в пошуках кращих умов життя намагались виїхати в країни Західної Європи, в Німеччину. Також під час перевірки за базами даних осіб, які перетнули державний кордон України було встановлено, що громадянин ОСОБА_6, ОСОБА_7, (ADDAI EMMANUEL), ІНФОРМАЦІЯ_3, прибув в Україну 27.06.2015 року по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_6 G 0751550, і з Російської Федерації через пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка», на автобусі марки «Мерседес» р/н НОМЕР_1, по короткостроковій візі Y 02821208 терміном до 17.07.2015 року. Громадянин ОСОБА_6, зі слів, ОСОБА_2 (ADDAI EMMANUEL), ІНФОРМАЦІЯ_3, спільно з іншою громадянкою ОСОБА_6 незаконно перетинав державний кордон України 23.07.2015 року, в пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин», без відповідних документів на право перетинання державного кордону, чим порушив режим в пункті пропуску та порушив правила перебування в Україні, тобто своїми діями вчинив правопорушення, передбачені ст. 202, ст. 203 ч. 2, ст. 204 - 1 ч. 2 КУпАП. Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України через відсутність ОСОБА_9 в Україні. На теперішній час відповіді не надходило. Місце перебування паспорта громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, не відоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту не звертався. Беручи до уваги те, що відповідач - незаконно перетинав державний кордон України, спільно з іншим громадянином ОСОБА_6, без відповідних документів на право перетинання державного кордону, тим самим своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202, ст. 203 ч. 2, ст. 204-1 ч. 2 КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. Враховуючи вищевикладене, керівництвом ОСОБА_4 прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_6, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, за межі України, яке останній не виконає через відсутність паспорта та коштів на придбання квитка. Рішення про примусове повернення громадянин ОСОБА_6, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, не має намір виконувати та всіляко буде уникати від виїзду з України оскільки не має коштів для виїзду з України і буде підшуковувати будь-які способи незаконно потрапити через державний кордон України в країни західної Європи.

Просять суд примусово видворити відповідача за межі України.

Представник позивача ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Суду пояснив, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", оскільки в нього відсутні будь-які кошти.

Представник позивача ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Волинській області в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини своєї неявки до суду не повідомляв, одночасно з поданням позовної заяви подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти її видворення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 23.07.2015 року о 02.40 годин в пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин залізнична станція", відділу прикордонної служби «Рівне», на території Любомльського району Волинської області, в потязі № 67 сполученням «Київ Варшава», за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в ОСОБА_10 без відповідних документів затримано громадянина республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Addai Emmanuel), ІНФОРМАЦІЯ_3. При проходженні паспортного контролю, подав на паспортний контроль ідентифікаційну картку громадянина ОСОБА_8 № 591-9798202 43, видану 08.08.2014 року. Своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 2 КУпАП.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 16 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Також судом встановлено, що в ході проведення фільтраційних заходів з іноземцем, встановлено, що громадянин республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 прибув в Україну 27.06.2015 року через пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка» по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_6 G 0751550 по короткостроковій візі Y 02821208 терміном до 17 липня 2015 року.

Також встановлено, що постановою Любомльського районного суду від 27 липня 2015 року громадянина республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 204-1 ч. 2 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 3 400,00 гривень. (а.с. 19).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Також судом встановлено, що 27 липня 2015 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_4 прикордонного загону ОСОБА_1 було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Addai Emmanuel), ІНФОРМАЦІЯ_3. Вирішено примусово повернути за межі України громадянина республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Addai Emmanuel), ІНФОРМАЦІЯ_3. Зобовязано його покинути територію України до 29 липня 2015 року (а.с. 20).

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Також встановлено, що станом на 30 липня 2015 року відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про примусове повернення з України громадянина республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Addai Emmanuel), ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27 липня 2015 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що громадянин республіки ОСОБА_6 ОСОБА_7 (Addai Emmanuel), ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про його примусове повернення з України від 27 липня 2015 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст. 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_7 про примусове видворення задовольнити повністю.

ОСОБА_11 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина ОСОБА_6 за межі України в примусовому порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.В. Ковтуненко

Постанова складена в повному обємі

03 серпня 2015 року