Справа № 129/2406/13-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року м. Київ К/800/2552/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Кочана В.М.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 17 жовтня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Теплицької районної ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати розпорядження тимчасової президії Теплицької районної ради Вінницької області від 17 листопада 2010 року № 44, визнати протиправними здійснені на його підставі скликання і підготовку до розгляду питань порядку денного другого пленарного засідання першої сесії районної ради шостого скликання та визнати протиправними вчиненні на підставі цього ж розпорядження дії Теплицької районної ради Вінницької області щодо сликання другого пленарного засідання першої сесії районної ради шостого скликання.

Постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 17 жовтня 2013 року, яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року, відмовлено у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалення нового рішення про задоволення позову. Посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права.

В запереченнях на скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що в зв'язку з не обранням голови Теплицької районної ради Вінницької області шостого скликання на першому пленарному засіданні першої сесії та з метою його обрання на другому пленарному засіданні, тимчасова президія Теплицької районної ради Вінницької області двома голосами з трьох її членів 17 листопада 2010 року прийняла організаційне розпорядження №44 про призначення другого пленарного засідання першої сесії районної ради шостого скликання на 19 листопада 2010 року на 11:00 год, з питанням порядку денного «Про обрання голови районної ради».

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР).

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону № 280/97-ВР першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п'яти осіб - представників партій (блоків), які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.

Згідно із частиною 14 статті 46 вказаного Закону порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради, з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Судами встановлено, що на першому пленарному засіданні не було обрано голову Теплицької районної ради Вінницької області. Тому тимчасова комісія прийняла розпорядження від 17 листопада 2010 року № 44 про призначення другого пленарного засідання першої сесії районної ради шостого скликання на 19 листопада 2010 року на 11:00 год.

Отже, тимчасова президія районної ради діяла з метою обрання голови, а її розпорядження та вчинені на його виконання організаційно-розпорядчі дії не порушують прав позивача.

Враховуючи викладене, суди дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Мотиви касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України, якщо суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 17 жовтня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
В.М. Кочан
Ю.К. Черпак