Справа № 200/12154/15-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/250/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2015 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська під головуванням судді Кудрявцевої Т.О., при секретарі Власенко К.О., розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій, зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що на підставі постанови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 01.09.2014 року, яка набрала чинності 16.04.2015 року, відповідач призначив йому пенсію державного службовця за віком згідно Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, про що йому стало відомо з листа відповідача від 02.06.2015 року № Є-57. У зазначеному листі вказано, що загальний трудовий стаж у нього більше 35 років, у тому числі стаж роботи на державній службі більше 19 років. Пенсія державного службовця призначена у розмірі 80% від суми зарплати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовв»язкове державне пенсійне страхування на підставі Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійної системи» № 3668-УІІ від 08.07.2011 року.

Позивач зазначає, що вважає вказані дії відповідача по призначенню пенсії зазначеним чином протиправними, такими, що порушують його конституційні права на більший розмір пенсії, виходячи з наступного. Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.09.2014 року відповідач зобов»язаний зарахувати йому до стажу державної служби період служби в армії з 04.05.1972 року по 03.05.1974 року, але відповідач рішення суду не виконав і до стажу державної служби зарахував тільки періоди його роботи в органах прокуратури з 21.08.1979 року по 05.07.1990 року та в органах юстиції з 25.06.1998 року по 30.04.2007 року. Вказані періоди роботи складають 19 років 8 місяців 22 дні. До даного стажу роботи державної служби необхідно додати також період служби в армії і таким чином стаж його державної служби складає 21 рік 7 місяців 19 днів. Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Враховуючи наведене, а також те, що державна служба у нього закінчилася в квітні 2007 року, відповідач при визначені розміру пенсії повинен був керуватися вимогами законодавства станом на квітень 2007 року, тобто ст.37 Законом України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, а не законодавством 2011 року і тому пенсія державного службовця повинна бути йому призначена у розмірі 90%, а не 80% від суми його заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо призначення йому розміру пенсії державного службовця, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок з 18.04.2014 року та виплату йому пенсії державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи підтверджується, що постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.09.2014 року, яка вступила в законну силу 16.04.2015 року, визнані протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо не включення періодів служби позивача в радянській ОСОБА_2 та роботи в органах прокуратури до стажу державної служби і не включення в розрахунок пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги та соціально-побутові потреби та допомоги до щорічної відпустки.

Цією постаново зобов»язано Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період служби в ОСОБА_2 з 04 травня 1972 року по 03 травня 1974 рік та період роботи в органах прокуратури Дніпропетровської області з 21 серпня 1979 року по 05 липня 1990 рік, зобов»язано відповідача здійснити ОСОБА_1 з 18.04.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та матеріальної допомоги до щорічної відпустки, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

На підставі вказаної постанови суду відповідач призначив позивачеві пенсію державного службовця з 18.04.2014 року. Згідно листа відповідача від 02.06.2015 року № Є-57 позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ. Як зазначено в листі, загальний трудовий стаж у позивача більше 35 років, у тому числі стаж роботи на державній службі більше 19 років. Пенсія державного службовця призначена у розмірі 80% від суми зарплати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовв»язкове державне пенсійне страхування на підставі Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійної системи» № 3668-УІІ від 08.07.2011 року.

Суд вважає вказані дії відповідача протиправними та такими, що порушують права позивача, зважаючи на наступне.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Згідно до ст. 25 Закону України «Про державну службу», якою встановлюються категорії посад державних службовців, до шостої та сьомої категорій посад службовців відносяться посади керівників управлінь, відділів, служб, посади спеціалістів районних державних адміністрацій.

Частиною 3 статті 25 Закону України «Про державну службу» передбачено, що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Згідно з п.1 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановлю Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, у редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час роботи позивача на державній службі, при досягненні встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу не менше 25 років, у тому числі стажу державної служби більше 10 років, пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Вказаною постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.09.2014 року відповідач зобов»язаний зарахувати позивачу до стажу державної служби період служби в армії з 04.05.1972 року по 03.05.1974 року, але відповідач постанову суду не виконав і до стажу державної служби зарахував тільки періоди його роботи в органах прокуратури з 21.08.1979 року по 05.07.1990 року та в органах юстиції з 25.06.1998 року по 30.04.2007 року. Вказані періоди роботи складають 19 років 8 місяців 22 дні. До даного стажу роботи державної служби необхідно додати також період служби в армії і таким чином стаж державної служби позивача складає 21 рік 7 місяців 19 днів.

Враховуючи наведене, а також те, що державна служба у позивача закінчилася в квітні 2007 року, відповідач при визначені розміру пенсії повинен був керуватися вимогами законодавства станом на квітень 2007 року, тобто ст.37 Законом України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, а не законодавством 2011 року і тому пенсія державного службовця повинна бути призначена позивачеві у розмірі 90%, а не 80% від суми його заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, тому позовні позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України суд вважає за необхідне понесені витрати у справі стягнути на користь позивача з державного бюджету України в сумі 73,08 грн..

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця з 18.04.2014 року та виплати йому пенсії державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 18.04.2014 року та виплату йому пенсії державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням сплачених у цей період виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати - сплачений судовий збір у сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Т.О. Кудрявцева