Справа № 2-а-3175/11
Суддя: Бочко Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3175/11
ПОСТАНОВА

іменем України

30 травня 2011 року Суворовський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого: судді Бочко Ю.І.

при секретарі: Шиліній М.Є.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсоні про зобов'язання здійснення перерахунку пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЄС, а тому відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р., має право на пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Проте Управлінням Пенсійного Фонду України не проводились щомісячного нарахування основної та додаткової пенсії. Позивач зазначив, що бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України щодо нездійснення перерахунку та невиплати йому у повному обсязі надбавки є неправомірною та такою, що суперечити Конституції України та Законам України, у зв'язку з чим він просить постановити рішення, яким зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, здійснити начислення та виплат) пенсії з урахуванням вимог ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судове засідання позивач не зявився, належним чином був повідомлений, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив у задоволені позову відмовити, позов просив розглянути у його відсутності.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Херсона. Крім того, позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням, а також визнаний інвалідом IIІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК, і отримує додаткову пенсію відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач звертався до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, проте відповідач своїм листом в такому перерахунку відмовив.

Законом України від 06.06.1996 року № 230/96-ВР Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, абзац 4 статті 5 Закону України №796-ХІ1 було викладено в такій редакції: інвалідам ІІ групи 27 % мінімальне пенсії за віком. Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українистаття 50 була викладена в такій редакції: Особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, ) розмірах: інвалідам І групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам ПІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплаті додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Зміни, внесені Законом № 107-V1, до статті 50 визнано такими, що не відповідають Конституції України: (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рпУ2008. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, u визнані неконституційними, та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішені даного спору, застосуванню підлягають саме статті 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита законодавство щодо розмірів пенсії віком на 2008 рік, а не постанова Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня пенсійного забезпечені громадянвід 16.07.2008 року № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи відповідача щодо відсутності механізму та невизначеності, яким саме органом, за рахунок яки коштів, в якому процедурному порядку слід нарахувати та виплачувати вказану категорію соціальних гаранті є безпідставними, оскільки згідно вимог Конституції України за відсутності закону, регулюючого дані правовідносини, необхідно застосовувати закон, регулюючий подібні правовідносини, що відповідачем зроблено не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначити додаткову пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок додаткової пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача.

Керуючись ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-Х1І з наступними змінами. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 (від 22,05.2008 року, ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163,256 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Херсона у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Херсона здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13.10.2010 року.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя:ОСОБА_2