Справа № 22-а-2311/11
Суддя: Царюк Л. М.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22-а-2311/11 20.10.2011
Справа №22а-2311/11 Головуючий у 1-й інстанції Якименко Л.М.
Категорія 99 Доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючого Кутової Т.З.,

суддів: Царюк Л.М., Мурлигіної О.Я.,

при секретарі Шпонарській О.Ю.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області (далі - УПФ) на рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 7 жовтня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до УПФ про захист соціальних прав, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась в суд з позовом до УПФ, в якому просила визнати неправомірними дії УПФ, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату доплати (підвищення) до пенсії, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 року, «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон від 18 листопада 2004 року) за періоди з травня по грудень 2008 року, за 2009 рік та січень - вересень 2010 року.

Рішенням Доманівського районного суду Миколаївської області від 7 жовтня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано УПФ перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 8 вересня 2009 року по 8 вересня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 1 травня 2008 року по 8 вересня 2009 року відмовлено у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погодившись із зазначеним рішенням відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія судців вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус «дитини війни».

Положенням ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік>> будь-яких обмежень дій ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року не передбачено.

Окрім цього, статтею 70 Закону України "Про державний бюдже- України на 2010 рік, Кабінету Міністрів надано право в 2010 рон: встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірн: правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розмір мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення де пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державно- соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватис - відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, в редакції Закону України в:.: 07.07.2010 року, яка діяла на час звернення позивача до суду з вказаних позовом, суд першої інстанції помилково визначив цей строк за попередньо:-: редакцією ч. 2 ст. 99 КАС України яка встановлювала річний строк дшг звернення до суду з позовом про захист прав, свобод та інтересів.

Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії; розмірах, визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року, позивака має з межах позовних вимог, а саме з 1 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року.

Суд першої інстанції з врахуванням наведених положень закон :- прийшов до обґрунтованого висновку про те, що УПФ як орган, якошп делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат л них, повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону від 18 листопад- 2004 року і здійснити відповідні перерахування. Однак, УПФ у порушеь::- к зазначених положень цього Закону таких нарахувань не проводило.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням ні відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат діт: війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видат:- і не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ д.:: виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів УПФ, оскільки суди не ухвалювали рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Щодо посилання в апеляційній скарзі на не визначення законодавчо розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись спірне підвищення до пенсії, то розрахунок необхідно проводити, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду, а тому не можуть бути підставою для скасування правильного по суті судового рішення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області на рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 7 жовтня 2010 року задовольнити частково.

Рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 7 жовтня 2010 року в частині задоволення позовних вимог - змінити.

Викласти резолютивну частину змінюваного рішення в наступній редакції:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Доманіського районного управління Пенсійного фонду України щодо недоврахування та невиплати соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 9 вересня року по 28 лютого 2010 року (включно) відмовити у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Доманівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 1 березня року по 1 серпня 2010 року (включно).

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її проголошення, і з цього часу може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції. /

Головуючий:

Судді: