Справа № 2-а-4736/11
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4736/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Піщуліна І. С. ,

з секретарем Івасенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування надбавки, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при обчисленні пенсії за вислугу років, призначеної 05.12.2003 року, зобовязати відповідача врахувати надбавку, встановлену ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в розмірі 10 грн.50коп., при обчисленні пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та провести її виплату.

Вимоги свої мотивує тим, що до призначення йому пенсії він працював та постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, та отримував доплату до заробітної плати, встановлену ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 10 грн. 50 коп. Але розрахунок пенсії проведено з основних та додаткових видів грошового забезпечення, встановлених Указом Президента України №926/96 від 04.10.1996 року, та при цьому не враховано при її обчисленні згаданої надбавки, що призвело до порушення його прав.

Ухвалою судді від 07.10.2011 року позивачу поновлено строк для звернення до суду.

Позивач в судове засідання не з»явився, подав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надіслав до суду заперечення проти позову, справу просить розглядати без його, в задоволенні позову відмовити, посилаючись на безпідставність вимог.

Представник третьої особи про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, але в судове засідання не з»явився, про причину неявки суду не повідомив.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 3, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших», що підтверджується наданими копіями пенсійного посвідчення №85/9335 та посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи серії Б № 329357. .

До призначення пенсії з 01.09.1996 року по 04.12.2003 року позивач працював в Овруцькому РВ УМВС України в Житомирській області та щомісячно отримував надбавку, передбачену ст.39 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 грн. 50 коп., що підтверджується довідкою №12146 від 04.11.2011 року.

Статтею 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ( в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.40 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» військовослужбовцям, які несуть службу на територіях радіоактивного забруднення, підвищення оплати праці провадиться шляхом нарахування на оклади грошового утримання надбавок, встановлених ст.39 цього Закону.

З листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 891/Г-11 від 27.04.2011 року вбачається, що позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «„Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На момент звільнення додаткові види грошового забезпечення були встановленні та виплачувались відповідно до Указу Президента України №926/96 від 04.10.1996 року, а оскільки компенсація за роботу в зоні радіоактивного забруднення не передбачена в додаткових видах грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, то підстав для врахування її при призначенні пенсії немає.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно ст.16 Конституції України подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обовязком держави, а ч.3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеного указу неможливе, тому суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії мали застосовуватися положення Законів України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, як такі, що мають вищу юридичну силу.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 року №987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (надалі Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

При прийнятті рішення суд не враховує заперечення відповідача з посиланнями, що він не є правонаступником МВС України, а Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачав ці виплати саме органами МВС України, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» з 01 січня 2007 року виконання функції з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено на органи Пенсійного фонду України.

З підставі викладеного, суд дійшов переконання, що дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням надбавки, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є протиправними, отже й позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито, відповідача п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито.

Керуючись ст.39, 40 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та ст.ст.8-11,18,71,160-162,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням надбавки, встановленої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням надбавки, встановленої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та провести її виплату за період з 06.04.2011 року по 04.10.2011 року, з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати постанову негайно в межах суми стягнення за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2