Справа № 284/3281/13-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/3281/13-а
У Х В А Л А

ІМЕННЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2013 р. смт.Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючої - судді Піщуліної І.С.,

з секретарем Івасенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення Народицького районного суду Житомирської області по справі №615/206/12 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир, Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області в частині зобовязання управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир провести виплату доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2009 рік, „Про державний бюджет на 2010 рік, на стягнення зазначених коштів в сумі 10000,30 грн.

Учасники судового розгляду про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, але в судове засідання не зявились, стягував надав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, вимоги подання задовольнити, решта про причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 06 квітня 2012 року Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області зобовязано провести нарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2009 рік, „Про державний бюджет на 2010 рік, щомісяця, з урахуванням нарахованих коштів.

Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир зобовязано провести виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2009 рік, „Про державний бюджет на 2010 рік, щомісяця, з урахуванням виплачених коштів.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2012 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира залишено без задоволення, а постанову Народицького районного суду Житомирської області від 06 квітня 2012 року без змін.

08.11.2012 року видано виконавчий лист.

27.11.2012 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області відкрито виконавче провадження по виконанню вищезазначеного виконавчого листа про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир провести виплату доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2009 рік, „Про державний бюджет на 2010 рік.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»(надалі-Закон), ст.3 якого визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ст.7 Закону виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання.

Суд вважає, що така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З матеріалів справи №615/206/12 вбачається, що постанова суду в частині зобовязання Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області провести нарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2009 рік, „Про державний бюджет на 2010 рік виконано в повному обсязі, про що свідчить копія постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження (а.с. 93-94).

Зі змісту повідомлення №4395/13 від 22.10.2013 року вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області від 06 квітня 2012 року ОСОБА_1 проведено перерахунок доплати до заробітної плати у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 10000,30 грн., але виплатити вказані кошти в управління немає можливості, оскільки Законом України «Про державний бюджет України» не передбачено відповідних видатків.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, суд дійшов переконання, що зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Суд дійшов даного висновку з урахуванням також і рішень Європейського Суду з прав людини, який вказує, що стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання рішення суду(„Деркач та Палек проти України від 21.12.04).

Керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир, Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області в частині зобовязання управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир провести виплату доплати до заробітної плати.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.12.2009 року по 31.07.2010 року в сумі 10000,30 грн.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвалою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання її копії до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області.

Суддя: ОСОБА_2