Справа № 2-а-2263/11
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-2263/11
П О С Т А Н О В А

26.10.2011 Генічеського районного суду Херсонської області у складі

головуючого судді Хоменко В. Г.

при секретарі Молошенко В. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації, Херсонського Центру по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту Генічеської РДА, посилаючись на те, що він перебуває на обліку як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиучасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення. У 2009-2010 роках йому виплачувалась одноразова допомога на оздоровлення у розмірі 100,00 грн., що не відповідає законодавчо встановленому розміру виплат. Просить суд визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації щодо виплати йому одноразової допомоги на оздоровлення; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації нарахувати недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік у законодавчо встановленому розмірі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації нарахувати недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, заперечує проти його задоволення, зазначає, що нарахування та виплата одноразової допомоги на оздоровлення проводиться у передбаченому законом розмірі та порядку.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, що підтверджується посвідченням серії А № 354381 (а.с.8).

Ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 р. учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Ст. 62 цього Закону передбачено, що його застосування провадиться в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання місцевими органами виконавчої влади.

Постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита № 562 від 12.07.2005 р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначені розміри щорічних виплат на оздоровлення, згідно до яких з Державного бюджету виділялися кошти на ці цілі.

Позивачу не була здійснено нарахування виплати щорічної допомоги на оздоровлення як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за 2007-2010 роки, що підтверджується листом відповідача № 10/07.06-707 від 16.05.2011року.

У 2007-2010 роках ОСОБА_1 в М. В. отримував щорічну грошову допомогу на оздоровлення у сумі 100,00 грн. відповідно до постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів над підзаконним актами, позивач має право на допомогу на оздоровлення за 2007-2010 в розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Крім цього, судом враховано, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченої Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидопомоги, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидержава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.3 ч.1 ст.268 ЦК України позовна давність не поширюється не вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю.

Аналіз зазначених норм матеріального права вказує на те, що строки позовної давності під час вирішення подібних спорів не застосовуються.

На підставі наведеного, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону. Тому слід зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2010 роки відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням виплачених сум.

На підставі ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації, Херсонського центру по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки відповідно до постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року у сумі 100,00 грн.

Зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 роки у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати Херсонський центр з нарахування та здійснення виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 роки у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат, що діяли на момент належної виплати, з урахуванням проведених нарахувань.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області ОСОБА_3