Справа № 2-а-6/2010
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маньківський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2010 р. Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - А.І. КОСТЕНКА

при секретарі - М.А. ЧИКУРОВІЙ

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Маньківському районі, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії та забезпечення її виплати, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій, зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії та забезпечення її виплати.

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію йому призначено по інвалідності 3-ї групи внаслідок виконання обовязків військової служби на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 23.05.2000р. Листом управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі позивача повідомлено, що нарахування та виплата пенсії проводиться в розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008р. № 530. Тобто, своїм листом відповідач офіційно фактично повідомив про те, що розмір нарахування та виплати пенсії здійснюється з порушенням прав позивача не у відповідності до вимог законодавства. А тому позивач вважає, що нарахування та виплата пенсії проводиться в розмірі, який фактично не відповідає вимогам законодавства і що розмір його пенсії як інваліда має бути обчислено у відповідності до норм Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач вважає що з 01.01.2009 року розмір його пенсії (без врахування надбавок та допомог), обчислений відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 мав скласти по третій групі інвалідності: 498 х 6 = 2988грн. Оскільки позивач не згоден з розміром призначеної пенсії, він змушений був звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Маньківському районі в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інвалідом внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію йому призначено по інвалідності 3-ї групи внаслідок виконання обовязків військової служби на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 23.05.2000р. Листом управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі позивача повідомлено, що нарахування та виплата пенсії проводиться в розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008р. № 530. Тобто, своїм листом відповідач офіційно фактично повідомив про те, що розмір нарахування та виплати пенсії здійснюється з порушенням прав позивача не у відповідності до вимог законодавства.

Статтею 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Таким чином, у відповідності до вказаних вимог закону, розмір пенсії позивача як інваліда має бути обчислено у відповідності до вказаних норм даного Закону. Статтею 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" (після внесення змін Законом України від 17.11.2005р. №3108-ГУ - відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Відповідний перерахунок пенсії, її максимальний розмір визначається ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є відсильною нормою з посиланням на ст. 28 та ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України, на підставі якої була нарахована пенсія, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Не може братись до уваги посилання на ч. 5 ст. 54 вищезгаданого Закону, якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав, встановлених цим же Законом.

Зі змісту ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на викладене, випливає висновок щодо не взяття до уваги положень ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи в розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року N 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року N 2017-Ш, виключно законами визначаються:

- мінімальний розмір заробітної плати;

- мінімальний розмір пенсії за віком.

З 01.01.2009 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі 498грн. (ст.54 ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року N 835-VI, ст.58 ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI).

Таким чином, з 01.01.2009 року розмір пенсії позивача (без врахування надбавок та допомог), обчислений відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мав скласти:

- по третій групі інвалідності: 498 х 6 = 2988грн.

Таким чином, виходячи з такого мінімального розміру, та відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - не менше встановлених мінімальних пенсій за віком, має бути обчислено розмір пенсії, а не в тому розмірі, у якому здійснено відповідачами, а тому позов підлягає до повного задоволення.

Державне мито суд вважає віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 17, 18, 19, 71, 99, 100, 104-108 КАС України, ст. ст. 1, 1-1, 11, 24 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 28, 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в процесі не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до норм ст. ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, визначеного законом з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2009 року та забезпечити її виплату.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається в Київський апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ А.І. КОСТЕНКО