Справа № 284/1388/13-а
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2013-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/1388/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Дубовика П.В.,

з секретарем Галенчик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Народицької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобовязання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду і просить зобовязати відділ освіти Народицької районної державної адміністрації провести донарахування доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року, щомісячно, з урахуванням виплачених коштів, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації прийняти розрахункові документи та виплатити зазначені кошти, мотивуючи тим, що вказані кошти виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення його прав.

Ухвалою від 02.08.2013 року позовну заяву позивача, в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2013 року по 29.01.2013 року залишено без розгляду.

Сторони в судове засідання не зявились, позивач та відповідач УПСЗН Народицької районної державної адміністрації в заявах просять справу розглядати без їхньої участі, останній надіслав заперечення проти позову, просить в задоволенні позову відмовити. Відповідач відділ освіти Народицької районної державної адміністрації про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, в судове засідання не зявився, не повідомивши про причину неявки.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач працює в відділі освіти Народицької районної державної адміністрації в смт.Народичі, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, серії Б №415742 від 17.11.2009 року.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт.Народичі, Житомирської області, відноситься до зони безумовного (обовґязкового) відселення.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на час виникнення правовідносин були передбачені серед інших і такі виплати:

- ст.39 Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:у зоні безумовного (обовязкового) відселення три мінімальні заробітні плати;у зоні гарантованого добровільного відселення дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, установити доплату в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 520 тис.карбованців (5,20грн. відповідно до грошової реформи в Україні 1996 року); у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. карбованців ( 10,5 грн.); у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 1320 тис. ( 13,2 грн. ).

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" у 2013 році, зокрема, норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

У світлі рішень Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі й на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, закону про Державний бюджет на відповідний рік та інших законів України.

Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Таким чином, суд приходить до висновку щодо правомірності дій відповідача по виплаті позивачу доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на підставі положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була прийнята на виконання вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та є чинною на час виникнення спірних правовідносин.

Як вбачається з довідки, наданої відповідачем, позивачу виплачувалася доплата до заробітної плати, передбачена ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року та відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2013 рік, в розмірі 13,2 грн. (відповідно відпрацьованому часу), а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання відділу освіти Народицької районної державної адміністрації провести донарахування доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30.01.2013 року по 30.06.2013 року та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації, підлягають залишенню без задоволення.

Вимоги позивача в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації прийняти документи та провести виплату коштів за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є передчасними, так як в УПСЗН Народицької РДА будь-яких розрахунків з приводу перерахунку зазначених коштів відповідачем відділом освіти Народицької районної державної адміністрації не подано, а тому в цій частині позову також слід відмовити, оскільки законодавством не передбачено можливості оскарження дій, що не відбулись у часі.

Позивач сплатив судовий збір в сумі 34,41 грн.

Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу освіти Народицької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобовязання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за період з 30.01.2013 року по 30.06.2013 року відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2