Справа № 658/5374/14-а
Суддя: Батовріна І. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/5374/14-а
(провадження № 2-а/658/46/15)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі

головуючої судді Батовріної І.Г.

при секретарі Діденко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Каховки Херсонської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання протиправним рішення, забов»язання вчинити певні дії та стягнення пенсійних виплат, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що рішенням Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 21.03.2001 встановлено, що згідно до ч.2 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при перерахунку йому пенсії за віком розмір стажу, після якого пенсія збільшується на 1 відсоток, становить 20 років, проте відповідач вказаного рішення суду не виконав, у перерахунку пенсії відмовив. Постановою від 18.11.2011 та ухвалою суду від 15.10.2012 Каховського міськрайонного суду Херсонської області вищезазначену відмову Пенсійного фонду України в м.Каховці та Каховському районі Херсонської області визнано протиправною та забов»язано відповідачів здійснити перерахунок призначеної пенсії у відповідності до ст..19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та стягнути ОСОБА_1 перераховану суму, з урахуванням виплачених сум. Вказану постанову відповідач також не виконав, у зв»язку з чим утворилась заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2013 по теперішній час. Просив суд визнати протиправним рішення Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області від 21.01.2013, забов»язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до ч.2 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стягнути з відповідача заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.01.2013 по даний час та стягнути судові витрати.

03.06.2015 подав до суду клопотання в якому одночасно виклав доповнення до позову, просивши відшкодувати на його користь 24521,88грн. матеріальної шкоди, яка виникла у зв»язку з невиконанням відповідачем рішень суду від 20.04.2011 за №2-а-882/11, 15.01.2011 за №2-а-1447/11 та 08.11.2011 за №2-а-6619, пов»язаних з нарахуванням та виплатою підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги на підставах зазначених в позові та уточнив первісні вимоги, зазначивши, що у зв»язку з неправомірними діями позивача щодо невиконань рішень суду, він недоотримав пенсію в розмірі 212341,88грн.,просив визначити дану суму як матеріальну шкоду, також просив забов"язати відповідача перерахувати пенсію з 01.01.2013 року з індексацією відповідно до ст. 46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне забезпечення". На задоволенні позовних вимог наполягав, вважаючи їх законними та обґрунтованими.

Представник відповідача за дорученням Потапенко Г.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення, в яких зазначила, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, також вказує, що постанова Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 18.11.2011, прийнята за наслідками невиконання рішення суду від 21.03.2001, виконана в повному обсязі, 30.10.2012 позивачу виконано перерахунок пенсії на підставі ст.. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що його було повідомлено та одночасно зазначено, що після перерахунку розмір його пенсії зменшився, запропоновано повернутись до порядку нарахування пенсії передбаченого Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за яким розмір пенсії збільшиться. Зазначили, що їх дії виконані в межах та у спосіб, визначений діючим законодавством та вищевказаними постановами суду. Доповнені вимоги відносно виплати підвищення до пенсії як дитині війни не визнали, оскільки останні виконані, в підтвердженні чого маються постанови про закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України з 15.04.1991, у зв»язку з чим отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Каховського міського суду Херсонської області від 21.03.2001 забов»язано управління праці та пенсійного захисту населення виконкому Каховської міської ради народних депутатів зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.1992 відповідно до ч.2 ст. 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», тобто брати за основу розмір стажу після якого пенсія збільшується на 1% заробітку, 20 років.

З 01 січня 2004 ОСОБА_1 пенсія перерахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» який набрав чинності 01.01.2004р.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 18.11.2011 визнано протиправними рішення Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України в м.Каховці та Каховському районі про перерахунок пенсії з набуттям чинності Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», забов»язано здійснити перерахунок призначеної пенсії та стягнути ОСОБА_1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» перераховану суму, з урахуванням виплачених сум. Рішення набрало законної сили 14.08.2012.(19,17-18)

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі від 30.10.2012 №111760 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на підставі вищезазначеної постанови суду.

У січні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за рішенням суду 18.11.2011.

Листом від 21.01.2013 №15/б-99-10 позивача повідомлено про проведення перерахунку пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанов Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 за №544, від 26.03.2008 за №265.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як встановлено матеріалами справи, позивач звернувся за захистом порушеного відповідачем права 17.12.2014. При цьому протягом 2012-2013 років, після повідомлення про виконання перерахунку пенсії, ОСОБА_1 щомісяця отримував пенсію, а тому повинен був дізнатись про порушення свого права саме у цей період.

Судом не приймається до уваги посилання позивача на звернення до органів внутрішніх справ прокуратури із заявами про невиконання Пенсійним фондом рішень суддів, оскільки позивачем до суду не надано документів які підтверджують вказані обставини. Будь яких інших підстав для поновлення строку позивачем ні в позовної заяви, ні в доповненнях до неї, ні в судовому засіданні не зазначалось.

За таких обставин суд знаходить обґрунтованими доводи відповідача щодо пропуску строку звернення до суду та відсутності підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з відповідними позовними вимогами за період з 01 січня 2013 року по 16 червня 2014 року.

На підставі наведених вище положень процесуального закону, із врахуванням викладеного вище висновку щодо відсутності підстав для поновлення строку позивачу для звернення з позовом до суду, суд приходить до висновку про залишення без розгляду позовних вимог в частині забов»язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2003 року по 16 червня 2014 року із залишенням без розгляду вказаних вимог позивача.

Так, відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частинами 1,2 ,5 ст.. 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Працівникам, зайнятим на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.2004 №544 «Про підвищення розміру трудових пенсій» встановлено необхідність збільшення:

а) мінімального розміру пенсій, передбаченого для обчислення трудових пенсій за віком, до 50 гривень включно;

б) максимального розміру трудових пенсій за віком:

до 200 гривень включно для категорій працівників, визначених згідно з пунктом "а" статті 13 та статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

Також зазначено, що розміри пенсій, встановлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2001 р. N 1563, після підвищення не повинні перевищувати: - для чоловіків, які мають стаж підземної роботи від 10 до 15 років, для жінок, які мають стаж підземної роботи від 7 років 6 місяців до 12 років 6 місяців, - 222 гривні 80 копійок;

Зазначена постанова є чинною, конституційний судом не визнано її неконституційною.

Як вбачається з матеріалів справи позивач отримує пенсію ( за його бажанням) саме на підставі ст.. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з урахуванням постанов прийнятих на виконання зазначеного закону, що підтверджується рішеннями суду від 21.03.2001, 18.11.2011.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» установлено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільнової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крмі пенсій за особливі заслуги перед Україниною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.

Матеріалами справи встановлено, що розмір пенсійних виплат розраховано пенсійним фондом з урахуванням зазначених вище нормативно правових актів та становить:

З 18.11.2011 - 784,00 грн., в тому числі:222,80 грн,- розмір пенсії з обмеженням відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 №544; 49,80грн,- надбавка дитині війни відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 №745; 511,40 грн.- доплата до прожиткового мінімуму відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265.

В зв"язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 розмір пенсії з 01.05.2012 становить 938,00 грн., в тому числі: 222,80 грн.- розмір пенсії з обмеженням; 58,66 грн.- надбавка дитині війни; 556,54 грн.- доплата до прожиткового мінімуму; 100,00 грн.- доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327.

Враховуючи статтю 12 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня 2011 року " 4282-VІ, розмір пенсії становив:

-з 01.07.2012-944,00 грн.,

-з 01.10.2012 -956,00 грн.,

-з 01.12.2012- 984,00 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" з 01 січня 2013 року затверджено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 894,00 грн. у зв»язку з чим, розмір пенсії:

- з 01.01.2013 становив 994,00 грн.,

- з 01.12.2013- 1049,00 грн..

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затверджено на 2014 рік у розмірі 949,00 грн., розмір пенсії відповідно з 01.01.2014 становив 1049,00 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" з 01 січня 2015 року затверджено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 949,00 грн., розмір пенсії з 01.01.2015 становив 1049,00 грн.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні, як працівники Пенсійного фонду України, роз"яснили порядок та умови нарахування пенсійних виплат позивачу, підтвердили, що нарахування пенсій останньому відбувається у відповідності до вимог постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 18.11.2011, уточненої ухвалою суду від 15.10.2012, з урахуванням вищезазначених нормативно правових актів.

З урахуванням викладеного Пенсійним фондом розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 проведено у відповідності до норм діючого законодавства та рішень суддів від 21.03.2001,18.11.2011, а тому відсутні підстави для проведення іншого перерахунку та визнання незаконним листа ( рішення) від 21.01.2013, яким позивача повідомлено про виконання постанови суду від 18.11.2011, тобто про проведення перерахунку пенсії відповідно до норм діючого законодавства.

У зв»язку із встановленням судом відсутності підстав для іншого перерахунку пенсії відповідачем ОСОБА_1 не завдано матеріальної шкоди.

Щодо позовних вимог позивача про проведення індексації пенсії слід зазначити наступне, відповідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

За змістом ч. 1 ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, за умови їх нарахування громадянам, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Аналогічні положення передбачено і п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Як встановлено матеріалами справи, позивачем заявлено вимоги про виплату компенсації за несвоєчасну виплату надбавки до пенсії, право на отримання якої вирішується в судовому порядку.

За таких обставин, із врахуванням наведених положень чинного законодавства України, та встановленням судом відсутності підстав для перерахунку пенсії, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у вказаній частині.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в січні 2013 року у зв»язку із проведенням перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 18.11.2011 та зменшенням у зв»язку з цим розміру пенсії позивача, останнього було повідомлено про доцільність переходу на пенсійне нарахування пенсії згідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується листом від 21.01.2013(а.с.79-80). Також позивача головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлено про можливість такого переведення у разі звернення ОСОБА_1 до виконавчої служби із письмовою заявою про повернення виконавчого документу на підставі якого проведено перерахунок в бік зменшення пенсійних виплат. Проте, позивач із відповідною письмовою заявою до ДВС про закриття виконавчого провадження не звертався, вказані обставини ні позивачем, ні відповідачем в судовому засіданні не заперечувались.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 в частині невиконання рішень суду пов»язаних з нарахуванням та виплатою підвищення до пенсії як дитині війни, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи постановами суду від 20.04.2011( за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008), 15.01.2011 ( за період з 25.04.2010 по 25.10.2010), 08.11.2011( за період з 09.03.2011 по 22.07.2011) управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області забов»язано здійснити нарахування та виплати підвищення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із зазначенням періодів. Зазначені постанови звернуті до примусового виконання шляхом подання виконавчих листів до відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції.

Постановами ВДВС про закінчення виконавчого провадження постанови суду від 20.04.2011 та 05.01.2011 виконано в повному обсязі.(а.с.66,67). Зазначені постанови є чинними, а тому відсутні підстави вважати що постанови суду не виконані.

Згідно постанови суду від 26.09.2011 за № 2-а-6619/11, управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі Херсонської області забов»язано здійнити аналогічні нарахування за період з 09.03.2011 по 22.07.2011, окремо зазначено, що дана постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

З постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.12.2011 вбачається, що відповідачем постанову суду виконано в частині виплати допомоги в межах 1 місяця.

В іншій частині виконання рішення суду І інстанції в примусовому порядку можливо лише після набрання постанови законної сили та за умови звернення стягувача до ВДВС з відповідним виконавчим листом.

Проте з наданих позивачем документів не вбачається звернення ОСОБА_1 до ВДВС із відповідним виконавчим листом про примусове виконання рішення суду від 08.11.2011.

За таких даних відсутні підстави для задоволення позовних вимог і в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст..46 Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», ст.ст.. 2, 7 - 12,69 - 72, 79, 86, 94,159-163,167,256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Каховці та Каховському районі Херсонської області про перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2013 по 16.06.2014 - залишити без розгляду у зв»язку з пропуском строку звернення до суду.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови апеляційної скарги, з одночасним її поданням до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови суду складено 04 серпня 2015 року.

СуддяІ.Г.Батовріна