Справа № П/811/2855/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

01 вересня 2014 року Справа № П/811/2855/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М., суддів Жука Р.В., Момонт Г.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, Державного агентства земельних ресурсів України про визнання незаконним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ голови Державного агентства земельних ресурсів України від 01.08.2014 р. №373-кт/а про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу Держземагентства у Гайворонському районі Кіровоградської області за згодою сторін відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України;

- визнати незаконним та скасувати наказ першого заступника начальника Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області від 01.08.2014 р. №102-к про оголошення наказу голови Державного агентства земельних ресурсів України від 01.08.2014 р. №373-кт/а про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу Держземагентства у Гайворонському районі Кіровоградської області за згодою сторін відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України;

- поновити ОСОБА_1 на роботі - на посаді начальника відділу Держземагентства у Гайворонському районі Кіровоградської області;

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 5000 грн..

Позивач в судове засідання не з'явилася, подавши заяву про розгляд справи за її відсутності, при цьому зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, подавши клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки не отримали копію позовної заяви з додатками, в зв'язку з чим не можуть надати письмові заперечення проти заявлених вимог з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Згідно з вимогами частин 4, 5 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України визначені випадки обов'язкового зупинення розгляду справи та випадки, коли суд має право зупинити провадження по справі.

Частиною сьомою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, документів витребуваних ухвалою суду від 26.08.2014р. не надали, з метою належного повідомлення відповідачів про дату, час та місце судового розгляду справи та надання можливості вказаним особам належним чином підготувати заперечення на адміністративний позов, а також з урахуванням строків розгляду даної категорії справ, передбачених ч.1 ст.122 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі, оскільки для повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суду необхідно дослідити докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а саме підстави звільнення; законність оскаржуваних наказів, а також отримати від відповідачів додаткові пояснення та докази.

З урахуванням викладеного, суд, керуючись правом застосувати аналогію закону, вважає за можливе зупинити провадження у справі на підставі пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України без відповідного клопотання особи, яка бере участь у справі.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись п.4 ч.2 ст.156, ст.ст.160, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № П/811/2855/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, Державного агентства земельних ресурсів України про визнання незаконним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення моральної шкоди, до 14 жовтня 2014 року.

Призначити до розгляду вирішення питання щодо поновлення провадження у справі та продовження її розгляду на 14 жовтня 2014 року об 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №5.

Зобов'язати позивача надати для огляду в судове засідання оригінал трудової книжки.

Зобов'язати відповідачів подати до суду належним чином завірені копії: наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу Держземагентства у Гайворонському районі Кіровоградської області; оскаржуваних наказів від 01 серпня 2014 р. №373-кт/а та №102-к від 01.08.2014р.; заяву ОСОБА_1; лист Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 30.07.2014р. №21-11-0.1-5092/2-14, оригінали зазначених документів для огляду, а також особову справу ОСОБА_1 для огляду та копії для долучення до матеріалів справи.

Зобов'язати відповідачів, у разі невизнання адміністративного позову, надати суду, у строк до 29 серпня 2014 року, письмові заперечення проти адміністративного позову, з поясненням по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини, а також всі матеріали, що були взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних наказів від 01 серпня 2014 р. №373-кт/а та №102-к від 01.08.2014р. (у судове засідання надати оригінали даних документів).

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя підпис Т.М. Кармазина

Судді підпис Р.В.Жук

підпис Г.М.Момонт

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина