Справа № 284/1691/13-а
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2013-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/1691/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2013 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Дубовика П.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобовязання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.ст.30,37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду і просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячної виплати на дитину шкільного віку, за період з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року, в розмірах, визначених ст.37,30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , що дорівнює 50 процентів від мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" щомісячно, з урахуванням виплачених коштів за вказаний період, мотивуючи тим, що зазначені кошти виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а в менших, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою від 05.08.2013 року позовну заяву позивача, в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.ст.30, 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період часу з 01.01.2013 року по 01.02.2013 року залишено без розгляду.

Сторони в судове засідання не зявились, позивач в заяві просить справу розглядати без його участі. Представник відповідача про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, в судове засідання не зявився, не повідомивши про причину неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є громадянкою, яка постійно проживала у зоні безумовного (обовґязкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, категорії 2, постійно проживає в смт.Народичі, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи та паспорта громадянина України. Позивач має дитину шкільного віку, яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт.Народичі, Житомирської області, відноситься до зони безумовного (обовґязкового) відселення.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на час виникнення правовідносин були передбачені серед інших і такі виплати:

- п.6 ч.1 ст.30 Закону щомісячна виплата 50% мінімальної заробітної плати незалежно від інших соціальних виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилась після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала в зоні безумовного (обовязкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення;

- ст.37 Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в зоні безумовного (обовязкового) відселення 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанови Кабінету Міністрів України №649 від 20.04.2007 року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обовґязкового) відселення, передбаченої ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , щомісячної виплати на дітей шкільного віку, передбаченої ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлений відповідно в сумі 2,6 грн. та 16,50грн.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" у 2013 році, зокрема, норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

У світлі рішень Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі й на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, закону про Державний бюджет на відповідний рік та інших законів України.

Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Таким чином, суд приходить до висновку щодо правомірності дій відповідача по виплаті позивачу щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячної виплати на дитину шкільного віку, на підставі положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України №649 від 20.04.2007 року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які були прийняті на виконання вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та є чинними на час виникнення спірних правовідносин.

Як вбачається з довідки, наданої відповідачем позивачу виплачувалася щорічна грошова допомога у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячна виплата на дитину шкільного віку, передбачені ст.ст.37, 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, постанови Кабінету Міністрів України №649 від 20.04.2007 року Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2013 рік, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 02.02.2013 року по 30 червня 2013 року є безпідставними.

Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобовязання провести донарахування та виплату коштів, передбачених ст.ст.30,37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за період з 02.02.2013 року по 30 червня 2013 року відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя: ОСОБА_2