Справа № 2-а-5549/11
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-5549/11

Пров. №2-а/2120/8592/11

26.10.2011 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючий судді - Корецького Д.Б.

при секретарі - Куряніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Херсона - ОСОБА_2 про визнання незаконними дії субєкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 про визнання незаконними дії субєкта владних повноважень, в якому зазначив, що 01.06.2011 року, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до міського голови ОСОБА_2 з запитом про надання інформації.

22.07.2011 року ОСОБА_1 отримав від ОСОБА_2 відповідь, згідно якої в одержані інформації зазначеної в запиті, йому, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» було - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною відповіддю позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними (протиправними) дії міського голови м. Херсона ОСОБА_2 в частині безпідставної відмови у задоволенні його запиту від 01.06.2011 року, щодо надання інформації та зобовязати міського голову м. Херсона сальдо В.В. надати відповідь на його звернення від 01.06.2011 року, надавши мені інформацію, зазначену в запиті.

В ході розгляду справи позивач підтвердив обставини, викладені у позові, просив вимоги задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не зявились, з невідомих суду причин, про день, час та місце розгляду зазначеної адміністративної справи були повідомлені.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, встановивши факти, відповідні їм правовідносини, обставини, дійшов до наступного.

01 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з зверненням скаргою до міського голови - ОСОБА_2, керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», просив надати йому інформацію, а саме: умови конкурсу з організації перевезення пасажирів на маршруті №16; умови договору з ПФ «МИС» на перевезення пасажирів; кількість проведених конкурсів з організації перевезення пасажирів на маршруті №16, які перевізники, починаючи з 2008 року.

Інформацію позивач просив надати у вигляді завірених копій документів (витягів з документів), одночасно, просив вжити заходів, на його думку, до порушників та посадових осіб, яки сприяли порушенням.

07.07.2011 року міський голова ОСОБА_2, відповідно до Закону України «Про звернення громадян», надіслав ОСОБА_1 відповідь, в якому надав відповідну до запиту інформацію, щодо організації діяльності та роботи ПФ «МИС», автобусного маршруту №16.

Одночасно зазначив, що відповідно до ч.2, ст. 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації» норми, якого не поширюються на відносини, щодо отримання інформації субєктами владних повноважень при здійснені ними своїх функції, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом, а саме Законом України «Про звернення громадян», норми якого не містять положень, якими б надавались права громадянину на витребування копій документів та відповідно встановлювались обовязки для органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, щодо надання копій таких документів.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації»

1. Право на доступ до публічної інформації гарантується:

1) обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом;

2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє;

3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації;

4) доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством;

5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації;

6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Стаття 4. вказаного Закону наголошує, що:

1. Доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах:

1) прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень;

2) вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень,

встановлених законом;

3) рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до статті 5. доступ до інформації забезпечується шляхом:

1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом;

2) надання інформації за запитами на інформацію.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до міського голови ОСОБА_2 з зверненням скаргою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, обєднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обовязків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Стаття 2. вказаного Закону наголошує, що Законодавство України про звернення громадян включає цей Закон та інші акти законодавства, що видаються відповідно до Конституції України та цього Закону.

Стаття 3. Основні терміни, що вживаються в цьому Законі

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, посадових осіб.

Ст.5 визачає, що звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, обєднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. У зверненні має бути зазначено прізвище, імя, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, судом визнається, що позивачем у позовній заяві не були наведені обставини, які б підтверджувались достатніми доказами, які б свідчили про обґрунтованість позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки органом державної влади і місцевого самоврядування в особі міського голови м. Херсона ОСОБА_2, відповідно до вказаного вище Законодавства, було надано інформацію, що зазначена у зверненні, а тому правові підстави для задоволення позовних вимог у суду відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані з залученням свідків та проведенням судових експертиз

Керуючись наведеним та ст.ст.1,3,4,5,6,14,15,18,19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст.1,2,3,6,16,17,18,19 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст.69,71,94,159,160,162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до міського голови м. Херсона - ОСОБА_2 про визнання незаконними дії субєкта владних повноважень в частині безпідставної відмови у задоволені запиту від 01.06.2011 року, щодо надання інформації, зобовязання надання інформації зазначену в запиті від 01.06.2011 року та стягнення з відповідача на користь позивача судового збору - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_4