Справа № 556/2646/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Закревський Л.В.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" серпня 2015 р. Справа № 556/2646/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "27" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про перерахунок пенсії та виплати недонарохованої суми пенсії з дати призначення пенсії.

В обґрунтування позову позивач посилалася на те, що при обчисленні розміру пенсії відповідач не взяв до розрахунку всі виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 27.04.2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3. відповідно до довідки №3521/02-31/14 від 17.11.2014 року яка видана Володимирецькою районною державною адміністрацією включивши всі невраховані виплати, як державному службовцю в розмірі 90 % від заробітної плати з 01 червня 2014 року з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відповідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову в частині задоволення позову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

Розглянувши справу у межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 20.10.2010 року призначено пенсію державного службовця на підставі довідки Володимирецької РДА Рівненської області про складові заробітної плати від 19.10.2010 року № 3205-02/1 .

17.11.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з дати призначення пенсії, з врахуванням всіх виплат, на які нараховувалися страхові платежі.

Листом управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області №4201/03 від 21.11.2014 року ОСОБА_3 відмовлено у перерахунку пенсії .

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що дії відповідача щодо відмови у перерахуванні позивачу пенсі із врахуванням премії за вересень 2010 року, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, індексації є протиправними, а тому позов підлягає до задоволення.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції частково з наступних підстав.

Приписами ст. 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено ст. 26 Закону України "Загальне державне пенсійне страхування" за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно приписів ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично зараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно матеріалів справи, у довідці від 19.10.2010 року №3205-02/1,виданої Володимирецькою РДА, сума для обчислення пенсії на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 1371 грн. 60 коп. До вказаної довідки не була включена премія в розмірі 2146 грн., отримана позивачем у вересні 2010 року.

Поясненнями відповідача щодо обчислення розміру пенсії від 02.02.2015 року підтверджується, що при обчислені пенсії було враховано лише надбавки за високі досягнення у праці, премії згідно довідки від 19.10.2010 року №3205-02/1 (а.с.23).

При цьому, свідок ОСОБА_4 в суді першої інстанції також підтвердила, що при видачі довідки №3205-02/1 від 19.10.2010 року не було включено суму премії за професійну майстерність та належний рівень підготовки документів, яка була виплачена позивачу згідно розпорядження голови Володимирецької РДА від 27.09.2010 року № 403.

Відповідно до довідки №3521/02-31/14 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії від 17.11.2014 року, виданої Володимирецькою РДА, сума для обчислення пенсії, на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 01.10.2010 року становить 3460 грн. 45 коп., в тому числі премія 2146 грн.

Згідно довідки Володимирецької РДА Рівненської області від 17.11.2014 року № 3520/02-31/14, у вересні 2010 року позивачу було виплачено премію у розмірі 2146 грн. та інші виплати (індексація) становили 1527,97 грн.

Матеріалами пенсійної справи ОСОБА_3, оглянутої у суді першої інстанції підтверджується, що дані, які вказані в довідці №3521/02-31/14 від 17.11.2014 року Володимирецькою РДА, підтверджуються довідкою форми ОК-5 №03 від 19.02.2015 року про індивідуальні відомості про застраховану особу, яку видано Пенсійним фондом України.

Отже, як встановлено судом, при обчислені пенсії ОСОБА_3, відповідачем не було враховано премію в розмірі 2146 грн., яку було виплачено у вересні 2010 року та інші виплати-індексацію в розмірі 1527,97 грн.

Відтак, суд першої інстанції, враховуючи вищенаведені норми закону, дійшов правильних висновків, що неврахування складових заробітної плати, на підставі яких встановлюється пенсія, здійснюється перерахунок пенсії, запроваджених нормативно-правовими актами, які фактично виплачувались державним службовцям під час проходження ними державної служби, не відповідає вимогам вищенаведених правових актів.

Проте, вирішуючи спір, суд першої інстанції не врахував, що позивач на час призначення пенсії мала стаж на посаді державного службовця 10 років і 2 дні, тому відповідно до приписів ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на час виникнення відносин) пенсія їй була призначена в розмірі 80% від заробітної плати.

Відповідно до приписів ст. 37-1 вказаного Закону умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про державну службу" та постановою КМУ від 31 травня 2000 р. N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не передбачено збільшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку пенсії працюючим державним службовцям.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, що обчислення пенсії слід проводи в розмірі 90%.

Крім того, зобов'язуючи відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки від 17.11.2014 року № 3521/02-31/14 Володимирецької РДА про заробітну плату позивача на посаді державного реєстратора, з якої призначено пенсію, для її перерахунку станом на 01.10.2010 року, суд не звернув уваги на те, що у вказаній довідці інші виплати, на які нараховувалися страхові внески ( індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально-побутові потреби) не зазначені.

Інші виплати - індексація в розмірі 1527,97 грн. зазначені у довідці Володимирецької РДА від 17.11.2014 року № 3520/02-31/14 про надбавки, премії та інші виплати за період з жовтня 2005 року .

До апеляційної скарги відповідачем надано довідку управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області від 12.01.2015 року № 2 та довідки Володимирецької РДА від 12.02.2015 року № 558/02-31/15 та № 559/02-31/15.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області від 12.01.2015 року № 2, довідка від 17.11.2014 року № 3521/02-31/14 про заробітну плату ОСОБА_3 видана станом на 01.10.2010 року, коли остання не набула права на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", відповідно в довідці невірно зазначено розмір та суму вислугу років, в графі премія даної довідки зазначено розмір та сума премії, яка виплачена у вересні 2010 року та відображена в довідці від 17.11.2014 року № 3520/02-31/14. Крім того, у даній довідці зазначено про розбіжності між даними довідки про заробітну плату від 17.11.2014 року № 3520/02-31/14 та даними особового рахунку за 2008 рік, а саме : в жовтні місяці в довідку не включена сума надбавки 20,01 грн., виділена з нарахування коштів на відпуску, за 2010 рік в довідці в лютому місяці не відображено суму надбавки за інтенсивність, яка припадає на період відрядження на курси в сумі 24 грн.05 коп.

У довідці від 12.02.2015 року № 558/02-31/15 Володимирецької РДА зазначено заробітну плату позивача станом на 19.10.20 року, де збільшено розмір надбавки за вислугу років з 171,45 грн. до 228, 60 коп. та виключено премії в розмірі 2146 грн. Вказану премію та інші виплати (індексацію) зазначено у довідці Володимирецької районної державної адміністрації від 12.02.2015 року № 559/02-31/15 .

Отже, як встановлено судом, сума спірної премії та інші виплати (індексація) зазначені у довідках Володимирецької районної державної адміністрації від 17.11.2014 року № 3520/02-31/14 та від 12.02.2015 року № 559/02-31/15, тому посилання суду першої інстанції в резолютивній частині на перерахунок пенсії на підставі довідку Володимирецької РДА від17.11.2014 року № 3521/02-31/14 є помилковим.

Крім того, суду першої інстанції помилково зобов'язав провести перерахунок пенсії позивачу з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, оскільки вказані виплати не вказані в довідках, що видавалися Володимирецькою РДА.

При цьому, як встановлено судом, із заявою про проведення перерахунку ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області Рівненської області 17.11.2014 року.

Відтак, висновки суду першої інстанції про перерахунок пенсії з 01.06.2014 року не відповідають вимогам діючого законодавства.

Суд апеляційної інстанції приходить до висновку, відповідач зобов'язаний провести перерахунок пенсії позивачу згідно заяви від 17.11.2014 року з врахуванням всіх неврахованих при призначені пенсії виплат, з яких сплачувалися страхові внески у розмірі 80% заробітної плати з 17.11.2014 року.

З огляду на вищенаведене, постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову слід змінити, виклавши резолютивну частини в цій частині в новій редакції. В решті постанова не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "27" квітня 2015 р. змінити в частині задоволення позову, виклавши її в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 17.11.2014 року, включивши всі невраховані виплати, як державному службовцю в розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням складових частин заробітної плати - індексації доходів, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків відповідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212".

Постанову в частині відмови у задоволені позову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34300

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул. Соборна, 28,смт. Володимирець,Рівненська область,34300

4-третій особі: - ,