Справа № 2-а-907/11
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-907/11
П О С Т А Н О В А

31.10.2011 Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хоменко В.Г.

при секретарі Молошенко В. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську адміністративну справу за позовом Генічеського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Генічеський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому зазначає, що на момент реєстрації відповідачки у Генічеському районному центрі зайнятості як безробітної та отримання відповідного статусу ОСОБА_1 була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, про що не повідомила центр зайнятості, чим порушила вимоги Закону України Про зайнятість населеннята Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. За час перебування на обліку в Генічеському районному центрі зайнятості у період з 13.02.2007 року по 03.04.2007 року відповідачка отримала матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 495,35 грн., з 11.10.2007 року по 23.11.2007 року у сумі 1957,46 грн., а також матеріальну допомогу в період професійного навчання з 23.11.2007 року по 29.11.2007 року у сумі 78,46 грн., всього отримала 2 531,72 грн. Позивачем 02.02.2011 року ОСОБА_1 було направлено лист з пропозицією в 15-денний термін в добровільному порядку повернути незаконно отримані кошти, але станом на сьогоднішній день кошти відповідачкою не повернуті. Просить стягнути з ОСОБА_1 В на користь Генічеського районного центру зайнятості 2 618,29 грн., в тому числі: кошти, виплачені як допомога по безробіттю та матеріальна допомога в період професійного навчання в розмірі 2 531,72 грн., вартість профнавчання у сумі 86,57 грн., а також покласти на відповідачку судові витрати.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердила викладені в позові обставини, позовні вимоги підтримала, наполягає на задоволенні позову.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що при реєстрації в центрі зайнятості їй не були розяснені обовязки в тому числі щодо необхідності надання відомостей про підприємницьку діяльність та відповідальність за надання недостовірної інформації.

Представник відповідачки за довіреністю ОСОБА_3 позов не визнала, заперечує проти його задоволення, зазначила, що в період перебування на обліку як безробітна відповідачка підприємницьку діяльність не здійснювала, доходу не отримувала, а працівник РЦЗ порушив посадові обовязки, не надавши консультацію при постановці на облік ОСОБА_1, якій не було розяснено, які саме документи вона підписує, а також про обставини, які можуть вплинути на умови виплати допомоги. Щодо стягнення вартості навчання зазначила, що ОСОБА_1 фактично навчання не проходила, тому не повинна сплачувати його вартість.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни, які мешкають на території України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин.

Згідно з ч.2 ст. 12 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіттяфункції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до Генічеського районного центру зайнятості 13.02.2007 року та 11.10.2007 року, де у заявах про надання статусу безробітного було зазначено, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує (а.с. 13, 15).

Відповідно до ст. 2 Закону України Про зайнятість населеннябезробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманої Генічеським районним центром зайнятості, ОСОБА_1 зареєстрована 30.06.2006 року як фізична особа-підприємець (а.с.13).

Перебуваючи на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 у період з 13.02.2007 року по 03.04.2007 року отримала матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 495,35 грн., з 11.10.2007 року по 23.11.2007 року у сумі 1957,46 грн., а також матеріальну допомогу в період професійного навчання з 23.11.2007 року по 29.11.2007 року у сумі 78,46 грн., всього отримала 2 531,72 грн., що підтверджується наданим розрахунком та копіями витягів з відомостей та платіжних доручень (а.с.22, 29-59). Крім того, ОСОБА_1 в період перебування на обліку Генічеського районного центру зайнятості як безробітна проходила навчання в Комерційній школі бізнесу відповідно до договору № 62-07 від 16.02.2007 року, вартість якого становить 86,57 грн., що підтверджується копією договору № 62-07 від 16.02.2007 року та додатковою угодою до нього від 20.11.2007 року (а.с.18, 19-21), наказом № 81 від 23.11.2007 року про зарахування на навчання ОСОБА_1 (а.с.23) та наказом № 86 від 29.11.2007 року про відрахування з навчання у звязку з його закінченням (а.с.24), договором № 723 від 22.11.2007 року між Генічеським РЦЗ та ОСОБА_1 про направлення на навчання (а.с.25), табелем відвідування занять (а.с.26), довідкою про вартість навчання (а.с.27).

Отже, в період знаходження на обліку в центрі зайнятості як безробітна ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа підприємець. При цьому отримання прибутку від здійснення від підприємницької діяльності не вимагається.

Відповідно до п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці від 20.11.2000 року №307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіттязастраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219, передбачено, що для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою ст. 1 Закону України Про зайнятість населення, і не отримує пенсію на пільгових умовах. Безробітні громадяни, які були зняті з обліку, але не працевлаштувалися, під час наступного звернення за сприянням у працевлаштуванні подають заяву про перереєстрацію їх як безробітних (поновлення статусу безробітного) із зазначенням у ній інформації про те, що вони не є найманими працівниками, не уклали договір цивільно-правового характеру, не одержують пенсію на пільгових умовах та не зареєстровані як фізичні особи-підприємці.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіттясума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На порушення вищевказаних вимог законодавства про зайнятість населення відповідачка не повідомила центр зайнятості про те, що під час перебування на обліку як безробітна, вона була зареєстрована, як Фізична особа підприємець.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа № 09/02-228 від 24.01.2011 (а.с.32) Генічеський районний центр зайнятості звертався до відповідача з пропозицією сплатити незаконно отриману допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу в період професійної підготовки в сумі 2 531,72 грн., а також 86,57 грн. вартості професійного навчання, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.33), однак на час розгляду судом справи відповідачем кошти не відшкодовані.

Враховуючи вищевикладене, відповідач отримав допомогу по безробіттю без достатніх правових підстав, що є підставою для її стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 за № 60/62, Постанови правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009 № 232/16248, у разі відмови особи повернути кошти, стягнення таких коштів здійснюється в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2 Закону України Про зайнятість населення, ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ст. ст. 104-106, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Генічеського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, яка проживає за адресою: Херсонська обл.., Генічеський р-н, с. Генічеська Гірка, вул. Азовська, 34, на користь Генічеського районного центру зайнятості кошти в сумі 2 531 (дві тисячі пятсот тридцять одну) грн. 72 коп. на р/р 0031, банк ГУДКУ в Херсонській області МФО 852010, кошти у сумі 86 (вісімдесят шість) грн.57 коп. на р/р 0031 у банку ГУДКУ в Херсонській області МФО 852010.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави держмито в розмірі 51,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн. 00 коп.

На постанову може бути подана апеляція до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10 - ти денний строк апеляційної скарги.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області ОСОБА_4