Справа № 2-а-1468/11
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-1468/11
П О С Т А Н О В А

19.12.2011 Генічеський районний суд Херсонської області в складі;

головуючого судді Хоменко В. Г.

при секретарі Молошенко В. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську адміністративну справу за позовом прокурора Генічеського району до Стрілківської сільської ради Генічеського району про визнання протиправним та скасування рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району від 22.12.2005 року № 441,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Генічеського району звернувся до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що перевіркою встановлено, що рішенням Стрілківської сільської ради Генічеського району від 22.12.2005 року № 441 надано дозвіл громадянам, визначеним у додатку, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд за адресами: вул. Кримська номери 13, 17, 7, 26, 5, 23, 21, 14, 22, 31, 16, 27, 19, 10, 12; вул. Лугова номери 22, 21, 20, 34, 3, 28, 33, 23, 31, 18, 20, 26, 52, 28, 4, 16, 6, 36, 32, 24, 14, 60, 29, 30, 54, 46, 12, 56; вул. Свободи номери 1, 11, 3, 10, 8, 6, 13, 2, 12, 15. Зазначене рішення сільської ради суперечить вимогам Земельного кодексу, оскільки вказані земельні ділянки перебувають за межами населеного пункту с. Стрілкове, тому сільська рада не мала повноважень на розпорядження даними земельними ділянками. На вищевказане рішення сільської ради прокуратурою Генічеського району 06.04.2010 року було внесено протест. Проте 25.05.2010 року рішенням сесії Стрілківської сільської ради відмовлено у задоволенні протесту у звязку з прийняттям генерального плану забудови с. Стрілкове, до меж якого віднесено в тому числі зазначені в оспорюваному рішенні вулиці. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району від 22.12.2005 № 441 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

В судовому засіданні представник позивача прокурор Трикозюк І. Д. позов підтримала з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача голова Стрілківської сільської ради Генічеського району ОСОБА_1 позов не визнав, пояснив, що дійсно на момент прийняття оскаржуваного рішення вказані у рішенні вулиці не входили до меж села Стрілкового. Але на сьогодні розроблено проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж села. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Рішенням Стрілківської сільської ради Генічеського району від 22.12.2005 року № 441 надано дозвіл громадянам, визначеним у додатку, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд за адресами: вул. Кримська номери 13, 17, 7, 26, 5, 23, 21, 14, 22, 31, 16, 27, 19, 10, 12; вул. Лугова номери 22, 21, 20, 34, 3, 28, 33, 23, 31, 18, 20, 26, 52, 28, 4, 16, 6, 36, 32, 24, 14, 60, 29, 30, 54, 46, 12, 56; вул. Свободи номери 1, 11, 3, 10, 8, 6, 13, 2, 12, 15 (а.с.8).

Частиною 3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів власних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земля, є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст.ст.116, 118, 151 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, яка надає дозвіл на розробку проекту. В даному випадку відповідно до вимог ст.ст.83, 122 Земельного кодексу України повноваження розпорядження земельними ділянками державної власності за межами населеного пункту віднесено до компетенції районні державні адміністрації. Сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель лише комунальної власності, до яких віднесено усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Перевіркою, проведеною прокурором Генічеського району встановлено, що відповідно до Генерального плану с. Стрілкове земельні ділянки, зазначені в рішенні Стрілківської сільської ради, відносно яких надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, знаходяться за межами населеного пункту.

Таким чином, при прийнятті рішення № 441 від 22.12.2005 року Стрілківська сільська рада фактично вийшла за межі наданих законом повноважень.

За результатами проведеної перевірки прокурором Генічеського району голові Стрілківської сільської ради Генічеського району 06.04.2010 року направлено протест з вимогою про скасування рішення № 441 від 22.12.2005 року в частині надання дозволу громадянам за додатком на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вказаними адресами.

Протест прокурора розглянуто на сесії Стрілківської сільської ради від 25.05.2010 року та відхилено у звязку з тим, що на момент розгляду протесту прийнято генеральний план забудови с. Стрілкове та проводяться роботи по затвердженню меж с. Стрілкове, вказані у протесті вулиці вже входять до меж села.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи в суді межі с. Стрілкове Генічеського району не встановлені та не затверджені, вулиці, зазначені в оскаржуваному рішенні Стрілківської сільської ради № 441 від 22.1.2005 року до меж села не входять.

Відповідно до ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніакти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району від 22.12.2005 року № 441 не відповідає вимогам чинного законодавства, відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 159-163, 181, 99, 100 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Генічеського району до Стрілківської сільської ради Генічеського району про визнання протиправним та скасування рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району від 22.12.2005 року № 441 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Стрілківської сільської ради генічеського району від 22.12.2005 року № 441 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Постанова може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області ОСОБА_2