Справа № 615/402/12
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 615/402/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І. С. , розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду і просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунок ДП «Народицький спецлісгосп» щодо донарахування йому доплати до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який здійснено згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунку, мотивуючи тим, що відповідач повернув розрахунок ДП «Народицький спецлісгосп» без виконання, що призвело до порушення його прав.

Представник відповідача заперечень проти позову не подав.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 13.05.2011 року Державне підприємство «Народицький спецлісгосп» зобовязано провести перерахунок ОСОБА_1 доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 15.10.2010 року по 30.11 2010 року, з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік, „Про державний бюджет на 2011 рік, щомісяця, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

На виконання вказаної постанови суду Державне підприємство «Народицький спецлісгосп» здійснило нарахування позивачу коштів у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та передало відповідний розрахунковий документ до Управління праці та соціального захисту населення Народицької державної районної адміністрації.

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації № 2558 від 13.09.2011 року вказаний розрахунковий документ був повернутий Державному підприємству «Народицький спецлісгосп» без виконання, з посиланнями на те, що є чинним Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936, який передбачає проведення нарахувань компенсаційних виплат за статтями Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року.

Натомість, зазначеною постановою суду встановлено, що постанова Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року суперечить Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який визначає кратність доплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, обмежуючи права громадян, визначені останнім, а тому застосування постанови Кабінету Міністрів України неможливе.

Статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбачено проведення доплати у зоні безумовного (обовязкового) відселення в розмірі 3 мінімальні заробітні плати.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Згідно п.п.5,6 зазначеного Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як субєкти владних повноважень на основі законодавства.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Згідно ст.14 КАС України, постанова суду в адміністративних справах, що набрала законної сили, є обов'язковою для виконання на всій території України.

З огляду на викладене, суд дійшов переконання, що відповідач неправомірно повернув розрахунок донарахування доплати до заробітної плати позивача по справі, хочаповинен був його перевірити, зареєструвати, облікувати та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а тому його дії слід визнати протиправними.

Керуючись ст.ст. 8-11,14,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо повернення Державному підприємству «Народицький спецлісгосп» розрахунок доплати до заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунок Державного підприємство «Народицький спецлісгосп» щодо донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який здійснено згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 13.05.2011 року, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунку.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2