Справа № 756/17125/14-а
Суддя: Великохацька В. В.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа пр. №2-а/756/47/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Великохацької В.В.

при секретарі - Приходько І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (далі - УПФУ в Оболонському районі м. Києва) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 31.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Оболонському районі м. Києва із заявою про перерахунок пенсії за віком, в якій просив здійснити з 01.11.2014 року перерахунок шляхом виключення (оптимізації) заробітної плати наступних періодів до 60 місяців, що є незалежно від перерв, тобто виключити період з 01.07.1992 року по 30.04.1993 року, червень 1993 року, листопад 1993 року, квітень 1994 року, період з 01.11.1995 року по 31.12.1995 року, лютий 1996 року, період з 01.05.1996 року по 30.06.1996 року, період з 01.09.1996 року по 30.04.1997 року, період з 02.10.2000 року по 31.12.2000 року, період з 01.02.2001 року по 31.03.2001 року, травень 2001 року, період з 01.12.2002 року по 30.04.2003 року, період з 01.03.2005 року по 31.05.2005 року, вересень 2005 року, листопад 2005 року, березень 2006 року, травень 2006 року, період з 01.02.2008 року по 31.05.2008 року, листопад 2008 року, період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року. Однак, йому було відмовлено у проведенні оптимізації , оскільки для цього немає підстав.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, просив суд визнати незаконними дії УПФУ в Оболонському районі м. Києва щодо непроведення оптимізації відповідно до заяви від 31.10.2014 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2014 року та зобов'язати УПФУ в Оболонському районі м. Києва перерахувати та виплачувати з 01.11.2014 року пенсію ОСОБА_1, виключивши (оптимізувавши) період з 01.07.1992 року по 30.04.1993 року, червень 1993 року, листопад 1993 року, квітень 1994 року, період з 01.11.1995 року по 31.12.1995 року, лютий 1996 року, період з 01.05.1996 року по 30.06.1996 року, період з 01.09.1996 року по 30.04.1997 року, період з 02.10.2000 року по 31.12.2000 року, період з 01.02.2001 року по 31.03.2001 року, травень 2001 року, період з 01.12.2002 року по 30.04.2003 року, період з 01.03.2005 року по 31.05.2005 року, вересень 2005 року, листопад 2005 року, березень 2006 року, травень 2006 року, період з 01.02.2008 року по 31.05.2008 року, листопад 2008 року, період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року з урахуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії після оптимізації не менше, ніж 3,51647.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила суд відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

31.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про те, що він має бажання виключити (оптимізувати) із розрахунку заробітної плати наступні періоди: з 01.07.1992 року по 30.04.1993 року, червень 1993 року, листопад 1993 року, квітень 1994 року, період з 01.11.1995 року по 31.12.1995 року, лютий 1996 року, період з 01.05.1996 року по 30.06.1996 року, період з 01.09.1996 року по 30.04.1997 року, період з 02.10.2000 року по 31.12.2000 року, період з 01.02.2001 року по 31.03.2001 року, травень 2001 року, період з 01.12.2002 року по 30.04.2003 року, період з 01.03.2005 року по 31.05.2005 року, вересень 2005 року, листопад 2005 року, березень 2006 року, травень 2006 року, період з 01.02.2008 року по 31.05.2008 року, листопад 2008 року, період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року, що є періодом до 60 календарних місяців страхового стажу.

Листом УПФУ в Оболонському районі м. Києва №16201/06/К-138/2 від 10.11.2014 року було повідомлено позивача про проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 за віком, виходячи з заробітної плати за періоди роботи з 01.07.1992 року по 30.06.1997 року та з 02.10.2000 року по 31.03.2010 року, загальний страховий стаж складає 34 роки, 9 місяців, 1 днів, становить 417 місяців. Виключено із розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії заробітна плата за період з 01.07.1995 року по 31.05.2003 року, що складає 41 місяць. Відповідачем у вказаному листі зазначено, що перерахунок, який просить провести позивач, суперечить чинному законодавству, а для проведення перерахунку пенсії з урахуванням зміни періодів оптимізації немає підстав.

Відповідно до п.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно ч.3 ст.24 зазначеного Закону України та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені в сумі періоди складають не більш як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 ст.11 Закону. У всіх випадках, крім випадку передбаченого п.2 цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. У разі якщо страховий стаж становить менший період, враховується заробітна плата за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Дана норма передбачає врахування заробітної плати (доходу) за період страхового стажу, передбаченого ч.1 ст.24 Закону, а не за періоди, які включаються до страхового стажу і передбачені іншими частинами ст.24 цього Закону. Період отримання допомоги по безробіттю не є страховим стажем,а лише зараховується до такого стажу.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс=СМ*Вс:100%*12, де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній системі і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у всіх чотирьох випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, передбачено, що якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Позивач звернувся до відповідача з заявою від 31.10.2014 року про право на виключення із заробітної плати (доходу) періоду до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що дасть змогу збільшити коефіцієнт заробітної плати, що в свою чергу дасть можливість в подальшому отримувати збільшений розмір такої пенсії, але не використав своє право на проведення оптимізації відповідно до вимог абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Оболонському районі м. Києва листом №16201/06/К-138/2 від 10.11.2014 року повідомило позивача, що перерахунок, який він просить провести, суперечить законодавству та запропоновано ОСОБА_1 звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач у своїй позовній заяві просить суд провести перерахунок пенсії з виключенням (оптимізацією) певних періодів з урахуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення після оптимізації не менше, ніж 3,51647. Проте ОСОБА_1 не обґрунтовано застосування саме такого коефіцієнту, не зазначеного, з яких міркувань він виходив та чим керувався при визначенні даного індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії після оптимізації. Тому суд приходить до висновку відмовити позивачу в задоволенні його позову в частині врахування індивідуального коефіцієнту не менше, ніж 3,51647, для обчислення пенсії після оптимізації.

Відповідно до ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно протягом розумного строку.

Відповідач, на думку суду, доказів на підтвердження правомірності свого рішення не надав.

Оцінивши за правилами, встановленими ст.86 КАС України наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії, вчинені відповідачем, є неправомірними, суперечать вищезазначеним принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку УПФУ в Оболонському районі м. Києва, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.69-71, 99, 160-164, 167, 254 КАС України, ст.ст. 11, 24, 25, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо непроведення оптимізації відповідно до заяви від 31 жовтня 2014 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2014 року, яким виключити (оптимізувати) період з 01 липня 1992 року по 30 квітня 1993 року, червень 1993 року, листопад 1993 року, квітень 1994 року, період з 01 листопада 1995 року по 31 грудня 1995 року, лютий 1996 року, період з 01 травня 1996 року по 30 червня 1996 року, період з 01 вересня 1996 року по 30 квітня 1997 року, період з 02 жовтня 2000 року по 31 грудня 2000 року, період з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2001 року, травень 2001 року, період з 01 грудня 2002 року по 30 квітня 2003 року, період з 01 березня 2005 року по 31 травня 2005 року, вересень 2005 року, листопад 2005 року, березень 2006 року, травень 2006 року, період з 01 лютого 2008 року по 31 травня 2008 року, листопад 2008 року, період з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, разом 60 місяців, що є періодом до 60 календарних місяців страхового стажу та є періодами незалежно від перерв.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва перерахувати та виплачувати з 01 листопада 2014 року пенсію ОСОБА_1, виключивши (оптимізувавши) період з 01 липня 1992 року по 30 квітня 1993 року, червень 1993 року, листопад 1993 року, квітень 1994 року, період з 01 листопада 1995 року по 31 грудня 1995 року, лютий 1996 року, період з 01 травня 1996 року по 30 червня 1996 року, період з 01 вересня 1996 року по 30 квітня 1997 року, період з 02 жовтня 2000 року по 31 грудня 2000 року, період з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2001 року, травень 2001 року, період з 01 грудня 2002 року по 30 квітня 2003 року, період з 01 березня 2005 року по 31 травня 2005 року, вересень 2005 року, листопад 2005 року, березень 2006 року, травень 2006 року, період з 01 лютого 2008 року по 31 травня 2008 року, листопад 2008 року, період з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Великохацька