Справа № 463/3669/14-а
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року м. Львів Справа №463/3669/14-а

Провадження №2-а/463/154/15

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Головатого Р.Я.

при секретарі судових засідань Миличук У.Р.

з участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Бойка Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить визнати протиправною та скасувати постанову ЛРА ЛМР №32 від 08.05.2014р. про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуваною постановою на позивача було накладено адміністративне стягнення за утримання в незадовільному стані прибудинкової території будинку АДРЕСА_1, а саме: територія засмічена будівельним та побутовим сміттям. Вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки у п.20.1.27 розділу 20 Правил благоустрою м.Львова відсутні посилання щодо конкретизації незадовільного стану прибудинкових територій. На прибудинковій території знаходиться сарай, який належить власникам квартир АДРЕСА_1, та на земельній ділянці, що необхідна для обслуговування такого поскладані дошки та деревяні чурки, які необхідні позивачу для проведення ремонтних робіт та опалення в зимовий період, а побутового сміття на вказаній ділянці не було. Крім цього, вважає, що земельна ділянка, яка необхідна для обслуговування нежитлової споруди взагалі не входить до складу прибудинкової території.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Пояснив, що балансоутримувачем будинку є ЛКП «500», а сарай, на земельній ділянці поблизу якого нібито знаходились будівельні та побутове сміття, що стало підставою для винесення оскаржуваної постанови, не належить до прибудинкової території. Зважаючи на вищенаведене просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що позивач був присутнім при винесенні оскаржуваної постанови та на засіданні комісії підтвердив факт складання сміття.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається із постанови №32 від 08.05.2014 року (а.с.9), ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України, оскільки він утримував в незадовільному стані прибудинкову територію будинку АДРЕСА_1. Територія засмічена будівельним та побутовим сміттям, що є порушенням п.20.1.27 Правил благоустрою м.Львова.

Відповідно до положень ст.152 КпАП України, правопорушенням є порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно з п.20.1.27 розділу 20 Правил благоустрою м.Львова відповідно до п.44 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» накладаються стягнення, передбачені ст.ст.82, 152 КУпАП за порушення вимог цих Правил, зокрема, за незадовільне утримання прибудинкових територій, територій підприємств і організацій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є співвласником та зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 (а.с.5, 108).

З копії протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 26.03.2014р. (а.с.106-107) вбачається, що головним інженером ЛКП «500» 26.03.2014р. у АДРЕСА_1 виявлено, що ОСОБА_4 утримується в незадовільному стані прибудинкова територія будинку АДРЕСА_1, територія засмічена будівельним та побутовим сміттям.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.99) засідання адміністративної комісії при ЛРА ЛМР 24.04.2014р. було відкладено на 08.05.2014р. у зв'язку з відсутністю належного підтвердження про повідомлення ОСОБА_4 про час та місце розгляду справи.

Разом з тим, як вбачається з протоколу засідання адміністративної комісії при ЛРА ЛМР 08.05.2014р. (а.с.101-102) ОСОБА_4 на засідання комісії з'явився та пояснив, що на прибудинковій території складено дрова та будівельні матеріали (сміття). Вказаний факт на засіданні комісії був також підтверджений свідком ОСОБА_5

За таких обставин, оскільки адміністративною комісією при ЛРА ЛМР було встановлено порушення ОСОБА_4 п.20.1.27 розділу 20 Правил благоустрою м.Львова, останнього притягнено до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у розмірі 340 грн., копію постанови вручено ОСОБА_4 (а.с.103).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 218 КУпАП передбачено повноваження адміністративної комісії при виконавчому органі міської ради розглядати справи про адміністративні правопорушення, зокрема, за правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КпАП України.

Враховуючи вищенаведене, оскільки самим позивачем у позовній заяві визнано, що на земельній ділянці біля сараю, який належить власникам квартир АДРЕСА_1 поскладані дошки та дерев'яні чурки, які необхідні позивачу для проведення ремонтних робіт та опалення в зимовий період, факт складання позивачем на прибудинковій території будівельного сміття також підтверджено на засіданні адміністративної комісії ОСОБА_5 та стверджується протоколом про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова прийнята у відповідності із вимогами закону, тому підстав для задоволення позову немає.

При цьому, судом не беруться до уваги долучені представником позивача фотознімки сараю на території присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.111), оскільки такі не містять дати їх створення, а тому не можуть слугувати доказом на підтвердження чи спростування факту вчинення позивачем адміністративного правопорушення 26.03.2014р.

Крім цього, безпідставними є й посилання позивача на ту обставину, що земельна ділянка, на якій знаходиться сарай який належить власникам квартир АДРЕСА_1, не належить до прибудинкової території, оскільки відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 N 76, прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку, а як вбачається з копії плану ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» (а.с.6), за житловим будинком АДРЕСА_1 закріплена земельна ділянка площею 1562,5 кв.м та до такої належить зокрема і земельна ділянка, на якій знаходиться сарай. Жодних доказів в підтвердження належності сараю на праві власності позивачу та виділення йому земельної ділянки, що необхідна для обслуговування такого сараю, позивачем не представлено.

Керуючись ст.ст. 2, 160-163 КАС України, -

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови №32 від 08.05.2014р. про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. - відмовити.

Суддя: Р.Я. Головатий