Справа № 2-а-9840/11
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9840/11
Провадження №2-а/304/4344/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого судді Гамули Б.С. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі (далі Управління) про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»

в с т а н о в и в :

У поданій до суду 31 серпня 2011 року позовній заяві позивачка зазначає, що їй як працюючому пенсіонеру управлінням Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі в квітні 2009 року було проведено перерахунок її пенсії з врахуванням лише стажу роботи та застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закону) та постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі Постанови) при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії із врахуванням страхового стажу набутого після її призначення та заробітної плати.

Відповідач відмовляє їй в перерахунку пенсії відповідно до вказаних вимог законодавства.

Просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні на 2008 рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, відповідно до вимог ст.40 Закону та п.п.3 п.11 Постанови.

Відповідачем у десятиденний термін з дня отримання копій позовної заяви з додатками та ухвали про відкриття провадження у справі, який закінчився 20 жовтня 2011 року заперечень на позов не подано.

Позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Судом встановлено, що позивачка з 25 квітня 1999 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, отримує пенсію за віком та до 20 березня 2009 року працювала головним спеціалістом безбалансового Камінь-Каширського районного відділення Волинської облдирекції ВАТ НАСК «Оранта».

На підставі її заяви від 14 квітня 2009 року відповідачем з квітня 2009 року було здійснено перерахунок її пенсії, при чому були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становило 1197, 91 грн.

Дані обставини стверджені листом відповідача від 16 серпня 2011 року (а.с.5), трудовою книжкою.

На звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії із застосуванням показника за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.), останній згаданим листом повідомив її про відсутність підстав для здійснення такого перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону (в редакції із змінами, внесеними Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. При цьому, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 40 Закону, заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії.

Підпунктом 3 п.11 Постанови (зі змінами внесеними Постановою КМ України № 355 від 14.04.2009 року) визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Право позивачки на перерахунок пенсії на час її звернення до відповідача визначалось і визначається на даний час п.п. 3 п. 11 Постанови, а тому дії відповідача щодо застосування під час проведення перерахунку пенсії позивачці, яка звернулась про такий перерахунок в 2009 році, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за попередній календарний 2008 рік, є протиправними, оскільки суперечать вимогам цієї Постанови.

Жоден інший нормативний акт не давав йому підстави використовувати для обчислення пенсії позивачці показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

При цьому суд бере до уваги, що п.п. 3 п. 11 Постанови за відсутності врегулювання даного питання Законом, підлягає до застосування, так як за своєю суттю в цій частині і в даному випадку спрямований на захист права позивачки.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняють при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Аналізуючи зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд вважає, що слід зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду а саме з 01 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік (1573 грн. 99 коп.), з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 183-2 КАС України, ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.п.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дій управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік (1573 грн. 99 коп.) з 01 березня 2011 року, протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік (1573 грн. 99 коп.) , з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_2