Справа № 577/6386/14-а
Суддя: Лебедько М. М.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/6386/14-а
Провадження № 2-а/577/73/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" серпня 2015 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд у складі:

судді Лебедько М.М.,

при секретарі Кузнєцовій Л.В.,

з уч. предоставника відповідача Русіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Конотопської міської ради, Конотопської міської ради, міського голови Дзеда Василя Івановича, заступника міського голови Кошевецької Валентини Павлівни про визнання неправомірним розпорядження міського голови від 28 жовтня 2014 року № 162-ОС, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада по 28 листопада 2014 року включно, компенсації за невикористані дні основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року по 28 листопада 2014 року включно за відрахуванням вже отриманої суми компенсації,

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2014року позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Конотопської міської ради, Конотопської міської ради, міського голови Дзеда Василя Івановича, заступника міського голови Кошевецької Валентини Павлівни і конкретизуючи вимоги просив: визнати неправомірним розпорядження міського голови від 28.10.2014р. № 162-ОС про звільнення з 7 жовтня 2014 року від виконання повноважень секретаря Конотопської міської ради;

зобов'язати міського голову Дзеда В.І. провести звільнення від виконання повноважень секретаря міської ради 2 лютого 2015 року:

стягнути з Конотопського міськвиконкому середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада 2014 року по 2 лютого 2015 року включно та з З лютого 2015 року по 2 квітня 2015 року - різницю між його середнім заробітком секретаря Конотопської міської ради та заробітною платою, яка була отримана ним на посаді директора Конотопської МДСД Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

стягнути компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року по день ухвалення рішення Конотопським міськрайонним судом за відрахуванням вже отриманої ним суми компенсації.

стягнути сумі 2000 гри. моральної шкоди;

визнати неправомірною відмову Конотопського міськвиконкому прийняти для подальшої оплати листи непрацездатності позивача від 28 жовтня 2014 року серії АГИ № 863074 та від 10 листопада 2014 року серії АГИ №862341.

Крім того просив зобов'язати Конотопський міськвиконком, прийняти для подальшої оплати вказані листи непрацездатності.(а.с.1-4, 52-56,101-102)

Обгрунтовуючи вимоги тим, що 26.02.2014р. на 45 сесії Конотопської міської ради 6 скликання було обрано секретарем цієї ради. На підставі розпорядженням міського голови від 03.04.2014р .№78-ОД приступив до виконання повноважень. Постановою Конотопського міськрайонного суду від 29.07.2014р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014р., рішення Конотопської міської ради від 26.02.2014р. в частині обрання секретарем міської ради визнане протиправним та скасоване.

Однак під час розгляду справи в судах виконував обов"язки секретаря Конотопської міської ради, розпорядження про його звільнення не було, а з 28 жовтня по 21 листопада 2014 року включно перебував на лікуванні в Конотопській ЦРЛ ім. Академіка Михайла Давидова. 12.11.2014р. отримав листа керуючого справами Конотопського міськвиконкому, що розпорядженням міського голови від 28.10.2014р. № 162-ОС звільнений з роботи у зв"язку з прийнятими судовими рішеннями. Пропонувалось отримати трудову книжку та компенсацію за невикористану щорічну відпустку. В цей день звернувся до керуючого справами Конотопського міськвиконкому з приводу надання копії розпорядження про звільнення, яку отримав лише 3 грудня 2014 року. 24.11.2014р. подав на ім"я міського голови заяву про прийняття листів непрацездатності для проведення оплати, але 09.12.2014 р. такі булими повернуті у зв"язку зі звільненням 07.10. 2014р. Обов"язки секретаря міської ради виконував до 27.10.2014р.

Оскільки звільнення відбулось в період тимчасової непрацездатності, протиправними діями відповідачів порушено його право на працю,протягом тривалого часу не отримував плати за працю, за лікарняними листами, що завдало йому моральних страждань та хвилювань, які привели до погіршення матеріального стану і вимагало додаткових зусиль для організації життя тому просив стягнути ще і 2000 грн. моральної шкоди.

05.05.2015р.ухвалою Конотопського міськрайонного суду Сумської області позовна заява в частині визнання неправомірним розпорядження міського голови від 28.10.2014р. № 162-ОС, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 22 листопада по 28 листопада 2014 року включно, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року по 28 листопада 2014 року включно за відрахуванням вже отриманої ОСОБА_2 суми компенсації залишена без розгляду. (а.с.153)

18.06.2015р.ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду ухвала Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 05.05.2015р. скасована а справа про визнання протиправним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії. стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки - направлена до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи. (а.с.203-206)

05.05.2015р. постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про зобов"язання провести звільнення 2 лютого 2015 року, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 29 листопада 2014 року по 2 лютого 2015 року включно та стягнення з 3 лютого 2015 року по 2 квітня 2015 року різниці між його середнім заробітком секретаря Конотопської міської ради та заробітною платою, яка була отримана ОСОБА_2 на посаді директора Конотопської МДСД Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 29 листопада 2014 року по день ухвалення рішення Конотопським міськрайонним судом за відрахуванням вже отриманої ОСОБА_2 суми компенсації, моральної шкоди в розмірі 2000 грн., визнання протиправною відмову в прийнятті для оплати листів непрацездатності та зобов"язання прийняти для оплати листи непрацездатності відмовлено (а.с.154-156)

18.06.2015р. ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Конотопського міськрайонного суду від 05.05.2015р.зупинено до розгляду Конотопським міськрайонним судом адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання неправомірним розпорядження міського голови від 28 жовтня 2014 року № 162-ОС, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада по 28 листопада 2014 року включно, компенсації за невикористані дні основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року по 28 листопада 2014 року включно за відрахуванням вже отриманої суми компенсації. (а.с.207-209)

15.07.2015р. ухвалою справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Конотопської міської ради, Конотопської міської ради, міського голови Дзеда Василя Івановича, заступника міського голови Кошевецької Валентини Павлівни про визнання неправомірним розпорядження міського голови від 28 жовтня 2014 року № 162-ОС, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада по 28 листопада 2014 року включно, компенсації за невикористані дні основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року по 28 листопада 2014 року включно за відрахуванням вже отриманої суми компенсації прийняти до провадження суддею і призначена до судового розгляду на 13 год. 30 хв. 28 липня 2015 року з участю сторін.(а.с. 219)

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Конотопської міської ради - завідувач сектором юридичної роботи міської ради Русіна І.В. проти позову заперечувала, пояснила, що ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, залишено без змін постанову Конотопського міськрайонного суду від 29.07.2014 р., якою скасоване рішення Конотопської міської ради від 26.02.2014 р. про обрання позивача секретарем міської ради. Вищевказана ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду, яка набрала законної сили з моменту проголошення, надійшла на адресу міської ради 24.10.2014 р., тому 28.10.2014р. і було видане розпорядження про звільнення 07.10.2014 р., а саме, коли судове рішення набрало чинності. З 28.10.2014р. ОСОБА_2 не виконував обов"язки секретаря міської ради, тому вимога про звільнення його з іншої дати є неправомірною. Оскільки звільнення відбулося на підставі судового рішення, вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки також не підлягають задоволенню. Згідно табеля обліку робочого часу позивач з наступного дня після постановлення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду, з 8 жовтня 2014 року, вважається звільненим.

Відповідач виконавчий комітет Конотопської міської ради надав заяву про розгляд справи у відсутність їх представника, проти задоволення позовних вимог заперечує. (а.с.222)

Відповідачі Дзед В.І. та Кошевецька В.П. в судове засідання не з"явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі та відмовити в задоволенні позовних вимог. (а.с.223-224)

Заслухавши пояснення позивача, представника Конотопської міської ради, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

За правилами ч. 3 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернулися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

26.02.2014р. рішенням 45 сесії Конотопської міської ради 6 скликання ОСОБА_2 обрано секретарем цієї ради. В зв'язку з цим і на підставі розпорядженням міського голови від 03.04.2014р. №78-ОД приступив до виконання повноважень і до його трудової книжки за № 11 здійснено запис: "Обраний секретарем Конотопської міської ради 6 скликання" (а.с.5).

У судовому засіданні встановлено, що 07 жовтня 2014 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду залишено без змін постанову Конотопського міськрайонного суду від 29 липня 2014 року, згідно якої визнано протиправним та скасовано рішення Конотопської міської ради від 26 лютого 2014 року про обрання секретарем міської ради ОСОБА_2 (а.с.21-24).

Розпорядженням заступника міського голови Кошевецькою В.П. від 28 жовтня 2014 року № 162-ОС. ОСОБА_2 звільнено 7 жовтня 2014 року від виконання повноважень секретаря міської ради у зв'язку із скасуванням рішення 45 сесії Конотопської міської ради 6 скликання від 26.02.2014р. про обрання його секретарем міської ради.

Підстава: ухвала колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 р. № 577/3458/14-а.

Цим же розпорядженням відділ фінансово-господарського забезпечення міської ради повинен здійснити розрахунки з ОСОБА_2 виплатити компенсацію за невикористані 9 днів щорічної основної відпустки за період з 03.04.2014 по 07.10.2014 р. (а.с.ІО).

У судовому засіданні достеменно встановлено і це стверджується матеріалами справи, зокрема робочим планом міського голови, секретаря міської ради, керуючого справами виконкому та заступників міського голови з 06.10.2014 по 02.11.2014р., робочим планом підготовки та проведення 54 сесії міської ради 6 скликання, протоколом засідання комісії з питань боротьби зі злочинністю, складом організаційного комітету з підготовки та відзначення в місті Конотопі 70-ї річниці визволення України від фашистських загарбників, протоколами засідань голів постійних комісій, протоколом засідання адміністративної комісії , що позивач з 07 жовтня 2014 по 27 жовтня 2014 року виконував обов"язки секретаря міської ради. (а.с.74-95)

Посилання представника відповідача Конотопської міської ради на табель обліку робочого часу, згідно якого позивач з наступного дня після постановлення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду з 8 жовтня 2014 року, вважається звільненим не заслуговують на увагу, оскільки спростовуються вказаними вище письмовими доказами .

Крім того в судовому засіданні встановлено і це стверджується копіями лікарняних листів, що позивач з 28 жовтня по 21 листопада 2014 року знаходився на лікарняному. (а.с.13,123).

Чинним законодавством (ч.3 ст. 40 КЗпП України) не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці.

Відповідно до п.17 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів», правила про недопустимість звільнення працівника в період тимчасової непрацездатності, а також у період перебування у відпустці (ч.3 ст.40 КЗпП) стосуються як передбачених статтями 40, 41 КЗпП, так й інших випадків, коли розірвання трудового договору відповідно до чинного законодавства провадиться з ініціативи власника або уповноваженого ним органу.

Відтак ОСОБА_2 з 07 жовтня 2014 по 27 жовтня 2014 року виконував обов"язки секретаря міської ради, а з з 28 жовтня по 21 листопада 2014 року знаходився на лікарняному.

За таких підстав суд приходить до висновку, що права позивача були порушені.

В зв'язку з цим і з метою захисту прав позивача, суд вважає за доцільне визнати неправомірним розпорядженням заступника міського голови Кошевецької В.П. від 28 жовтня 2014 року № 162-ОС про його звільнення з 07 жовтня 2014року з послідуючим зобов"язанням міського голову м. Конотоп видати розпорядження про припинення трудових правовідносин між ОСОБА_2 і Конотопською міською радою з 22 листопад 2014року.

Водночас потрібно зобов"язати Конотопську міську раду нарахувати і виплатити ОСОБА_2 компенсацію за невикористані дні відпустку за період роботи з 07 жовтня 2014 року по 21 листопада 2014 року.

Разом з тим, суд не може погодитись з вимогами зобов"язати міського голову провести звільнення ОСОБА_2 від виконання повноважень секретаря міської ради 2 лютого 2015 року в зв"язку з тим, що такі вимоги ніякими доказами не підтверджуються.

Не підлягають задоволенню і вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 22 листопада по 28 листопада 2014 року включно, оскільки судом встановлено, що трудові правовідносини між позивачем і Конотопською міською радою припинені 22 листопада 2014року.

Не заслуговують на увагу і вимоги про стягнення компенсації за невикористані дні основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року узв"язку з тим, що розпорядженням заступника міського голови Кошевецької В.П. № 162-ОС від 28.10.2014р. відділ фінансово-господарського забезпечення міської ради повинен здійснити розрахунки з ОСОБА_2 і виплатити компенсацію за невикористані 9 днів щорічної основної відпустки за період з 3 квітня 2014 року по 7 жовтня 2014 року. (а.с.10).

Керуючись ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України "Про відпустки", ст.ст. 40, 233 КЗпП України, ст.ст. 2, 8, 11, 69-71, 158-164 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірним розпорядження заступника міського голови міста Конотоп Кошевецької Валентини Павлівни №162-ОС від 28 жовтня 2014 року про звільнення з 07 жовтня 2014року ОСОБА_2 від виконання повноважень секретаря міської ради.

Зобов"язати міського голову м. Конотоп Сумської області видати розпорядження про припинення трудових правовідносин між ОСОБА_2 і Конотопською міською радою з 22 листопад 2014року.

Зобов"язати Конотопську міську раду нарахувати і виплатити ОСОБА_2 компенсацію за невикористані дні відпустку за період роботи з 07 жовтня 2014 року по 21 листопада 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Харьківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі складено 03(понеділок) серпня 2015 року.

Суддя: М. М. Лебедько