Справа № 2-а-574/2010
Суддя: Чередников С. М.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-574/2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Чередникова С.М., при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення у Полтавській області про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною. У позові вказала, що вона є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, в звязку з чим, як застрахована особа, з 5 листопада 2008 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У вересні 2009 року з загальнонаціональних телевізійних каналів позивачці стало відомо, що згідно ЗУ „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, рішення КС України від 22 травня 2008 року вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, однак зазначені допомоги їй виплачували в значно меншому розмірі. 13 січня 2010 року позивачка звернулась до управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради з проханням здійснити перерахунок і доплату вказаного виду допомоги, однак отримала відмову. Позивачка прохає визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови зробити перерахунок та виплату допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05.11.2008 року по 31.12.2009 року. Прохає зобовязати відповідачів зробити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05.11.2008 року по 31.12.2009 року; зобов»язати відповідачів нараховувати та виплачувати з 1 січня 2010 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст.43 ЗУ „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали.

Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської Ради позов не визнає.

Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області до суду свого представника не направив, надіслав заперечення на позов, справу прохає слухати без участі свого представника.

Зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України соціальні виплати та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.ст.3, 6 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціалльні гарантії» формування державних соцстандартів і нормативів здійснюється за принципами забезпечення визначених конституцією України соціальних прав та державних соціальних гарантій достатнього життєвого рівня для кожного. Базовим державним соцстандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом.

Рішенням КС України №10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення пункту 25 розділу ІІ ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виключення ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою встановлюється розмір допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку не менше прожиткового мінімуму.

Судом встановлено, що позивачка є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Лубенському Центрі зайнятості з 05.11.2008 року і згідно ЗУ „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, однак отримує таку допомогу в значно меншому розмірі 130 грн. на місяць, що є єдиним джерелом існування її та дитини.

На прохання ОСОБА_1 здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною відповідно до положень ЗУ „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідач відповів відмовою, мотивованою тим, що така виплата проводиться на підставі ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми та ЗУ „Про державний бюджет на відповідний рік. /а.с. 7-14/

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в менших розмірах, ніж встановлено законом, в об»ємах, які не дають можливості вижити дитині, є незаконними, а тому позовні вимои слід задовольнити з урахуванням виплачених сум допомоги. Поетапна виплата одноразової допомоги при народженні дитини не є підставою для відмови в позові.

Оскільки закони, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність (22.05.2008), то з урахуванням змін в законодавстві відповідач повинен був визначати розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з ст. 43 Закону України„Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, де встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок допомоги позивачу по догляду за дитиною за період з 05.11.2008 до досягнення дитиною трирічного віку.

Розрахунок виплат позивачці слід проводити на підставі ст.46 Конституції України та ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановлених законом України „Про Державний бюджет України на відповідний рік, оскільки встановлені раніше гарантії не можуть бути зменшені при прийнятті нових законів. Крім того виплата коштів на утримання дитини до 3-х річного віку в розмірі 130 грн. не відповідає вимогам ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Конституції України, що робить безпідтставними заперечення відповідачів.

Оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, а розпорядником коштів в Полтавській області є Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, суд вважає, що обрахування сум недорахованої допомоги у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої допомоги необхідне покласти на обох відповідачів, зобовязавши їх спільно нарахувати та виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 46 Конституції України, ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Рішення КС України №10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року, ст.ст. 5-12, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення у Полтавській області про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, щодо відмови в перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 05.11.2008 і до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до положень ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.