Справа № П/811/4154/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

02 лютого 2015 року Справа № П/811/4154/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд,

у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М.,

суддів - Брегея Р.І., Притули К.М.,

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представників:

позивача - ОСОБА_2,

відповідачів - Кривошеї А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б., Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області в особі начальника Управління Вітюка А.І. про визнання дій та рішення протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, нарахування та виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

визнати дії та рішення відповідачів щодо його звільнення з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 року № 1682-VІІ та пункту 62 "а" Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ - протиправними;

визнати протиправним та скасувати наказ МВС України №2239 о/с від 27.10.2014 року в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 р. №1682-VІІ та п.62 "а" Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

визнати протиправним і скасувати наказ начальника УМВС України в Кіровоградській області №387 о/с від 27.10.2014 р. в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 р. №1682-VІІ та п. 62 "а" Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

зобов'язати відповідачів поновити позивача з 27 жовтня 2014 року на посаді заступника начальника УМВС в Кіровоградській області;

зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення (заробітну плату) за весь час вимушеного прогулу, тобто з 27.10.2014 р. по час фактичного поновлення позивача на посаді.

У судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, у зв'язку із зверненням Служби зовнішньої розвідки України до Конституційного суду України щодо офіційного тлумачення положень Закону України "Про очищення влади" у взаємозв'язку з положеннями ст.ст.19, 64 Конституції України (а.с.65-68).

Позивач та його представник заперечували проти зупинення провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи з приводу заявленого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відмову в його задоволенні виходячи з наступного.

Так, згідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій. Таким чином, з викладеного слідує, що мають існувати реальні, а не вигадані обставини, які перешкоджають розглядові справи.

Згідно до ч.1 ст.61 Закону України "Про Конституційний Суд України" Конституційний Суд України за результатами розгляду справ щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів України приймає рішення.

У разі якщо в процесі розгляду справи за конституційним поданням чи конституційним зверненням виявлено невідповідність Конституції України інших правових актів (їх окремих положень), крім тих, щодо яких відкрито провадження у справі, і які впливають на прийняття рішення чи дачу висновку у справі, Конституційний Суд України визнає такі правові акти (їх окремі положення) неконституційними (ч.3 статті 61 Закону України "Про Конституційний Суд України").

Пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

В клопотанні про зупинення провадження у справі представник відповідача вказує на звернення Служби зовнішньої розвідки України до Конституційного суду України щодо офіційного тлумачення положень Закону України "Про очищення влади", зокрема пункту 7 частини першої, пункту 3 частини другої статті 3, частини третьої статті 4, підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади", у взаємозв'язку з положеннями статей 19 та 64 Конституції України, однак підтверджуючих документів про відкриття Конституційним Судом України конституційного провадження за зазначеним зверненням суду не надано.

Натомість, при вирішенні вказаного питання колегією суддів встановлено, що дійсно згідно офіційного веб-сайту Конституційного Суду України (http://www.ccu.gov.ua/uk/index) дане звернення Служби зовнішньої розвідки України поступило до Конституційного суду України. В той же час, 29 січня 2015 р. (хроніка розгляду справ 26-31 січня 2015 року) третя колегія суддів на засіданні продовжила розгляд питання щодо відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Служби зовнішньої розвідки України щодо офіційного тлумачення положень пункту 7 частини першої, пункту 3 частини другої статті 3, підпункту 1 пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади"; частини третьої статті 4, підпункту 1 пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" цього закону у взаємозв'язку з його положеннями частини другої статті 1; статті 19 Конституції України у взаємозв'язку з положеннями її статті 64, частини третьої статті 4, підпункту 1 пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" цього закону. Ухвалою колегії відмовлено у відкритті конституційного провадження. Здійснюється підготовка справи до розгляду на одному із засідань Суду.

При цьому, станом на 02 лютого 2015 р. Конституційним Судом України не відкрито конституційне провадження за зверненням Служби зовнішньої розвідки України щодо офіційного тлумачення положень Закону України "Про очищення влади".

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі слід відмовити повністю, оскільки підстави для такого зупинення, визначені в п.3 ч.1 ст.156 КАС України, відсутні.

Керуючись ст.ст.156, 160, 165 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 04 лютого 2015 року.

Головуючий суддя Т.М. Кармазина

Судді Р.І.Брегей

К.М.Притула