Справа № 234/7670/15-а
Суддя: Залізняк К. С.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/7670/15-а
Провадження № 2-а/234/206/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Залізняк К.С.,

при секретарі с/з ОСОБА_1,

з участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу та призначити пенсію на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу та призначити пенсію на пільгових умовах, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він у період з 09.08.1989 р. по 17.04.2000 р. працював у ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» на посадах, які відносяться до переліку робіт, зайнятість на яких дає право працівникам на пільги, у тому числі й на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1. 27.01.2015 р. він звернувся до УПФУ у м. Краматорську із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № .1, але рішенням УПФУ у м. Краматорську від 20.04.2015 р. № 34 йому було відмовлено на підставі ст. 13 п. а ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки до стажу, який дає паво на пенсію за віком за Списком № 1 можливо зарахувати період роботи впродовж 5 наступних років, тобто з 09.08.1989 р. по 03.01.1999 р. у якості вальцювальника та старшого майстра, а період роботи з 04.01.1999 р. по 17.04.2000 р. неможливо зарахувати до стажу за Списком № 1, тому що атестація була подовжена згідно наказу ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» від 10.01.2001 р. № 12 «а», з 12.01.2001 р. Атестація робочих місць повинна проводитись на підприємствах не рідше ніж один раз на 5 років і у звязку із несвоєчасним проведенням атестації працівників на підприємстві, період стажу з 04.01.1999 р. по 17.04.2000 р. неможливо зарахувати до стажу за Списком № 1. Зазначив, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях, установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановами Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням строків, передбаченим п. 4 Порядку проведення атестації, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації. Просив зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік у ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» у сортопрокатному цеху на посаді старшого майстра та зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням включеного трудового стажу з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік, з часу звернення за призначенням пенсії.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Крім того зазначив, що правова позиція по вирішенню цих спірних правовідносин викладена у постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 р. № 21-307а14.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області ОСОБА_3 заперечувала проти позову, зазначивши, що 27.01.2015 р. позивач звернувся до УПФУ м. Краматорська з питання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким встановлено, що пенсія за роботу за Списком № 1 призначається виходячи з вимог віку та стажу, встановлених законодавством, що діяло раніше, тобто згідно п. а ст. 13 ЗУ від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення»: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць, пенсії на пільгових умовах призначаються, - чоловікам після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Позивач працював У ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» в сортопрокатному цеху з 09.08.1989 р. по 31.03.1990 р. та з 02.11.1990 р. по 17.04.2000 р. на посадах вальцювальника станів гарячого прокату та старшого майстра, зайнятого на гарячих участках робіт посади, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно наказу про результати атестації робочих місць від 04.01.1994 р. № 1 «Про результати атестації робочих місць», до стажу який дає право на пенсію за віком за Списком № 1 можливо зарахувати період роботи впродовж наступних 5 років, тобто по 03.01.1999 р. в якості вальцювальника та старшого майстра. Період роботи з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік зарахувати до стажу за Списком № 1 немає підстав, оскільки наступна атестація була проведена згідно наказу ВАТ «Краматорського металургійного заводу ім. Куйбишева» від 10.01.2001 р. « 12 «а». Право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 позивач набуде при досягненні 52 років, йому правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії на підставі п. а ст. 13 ЗУ від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення», у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1 10 років. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі обставини справи.

Позивач у період з 09.08.1989 р. по 17.04.2000 р. працював у ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» в сортопрокатному цеху на посадах: з 09.08.1989 р. по 01.04.1990 р. вальцовником стану гарячої прокатки 5 розряду; з 01.04.1990 р. по 02.11.1990 р. помічником змінного майстра; з 02.11.1990 р. по 7.04.2000 р. старшим майстром, що підтверджується трудовою книжкою позивача ОСОБА_4 та архівними довідками від 16.12.2014 р. та 18.12.2014 р., виданими виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області. (а.с. 6-8, 14-15)

Ухвалою господарського суду Донецької області від 24.09.2013 р. припинено юридичну особу ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» у звязку із визнанням його банкрутом, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. (а.с. 16)

27.01.2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування до пільгового стажу період роботи на посаді старшого майстра з 04.01.1999 р. по 17.04.2000 р. та призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким встановлено, що пенсія за роботу за Списком № 1 призначається виходячи з вимог віку та стажу, встановлених законодавством, що діяло раніше, тобто згідно п. а ст. 13 ЗУ від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області № 34 від 20.04.2015 р. позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу зазначений період роботи на посаді старшого майстра у звязку із не проведенням за цей період роботи атестації на підприємстві, а вона була подовжена згідно наказу ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 10.01.2001 № 12 «а», з 10.01.2001 р. (а.с. 17-18)

Як вбачається з додатку № 1 до наказу ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 04.01.1994 р. № 1 «Про результати атестації робочих місць», посади сортопрокатного цеху, а саме: вальцівник стану гарячої прокатки, змінний майстер, старший майстер, відносяться до переліку робіт, зайнятість на яких дає право працівникам на пільги, у тому числі на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1. (а.с. 9-13)

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що наказом ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 10.01.2001 р. № 12 «а» атестація була подовжена з 10.01.2001 р., про що зазначено і у рішенні УПФУ у м. Краматорську Донецької області від № 34 від 20.04.2015 р., як підстава відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 04.01.1999 р. по 17.04.2000 р., та не заперечувалось у судовому засіданні представником відповідача. 29.01.2001 р. була проведена атестація робочих місць за умовами праці, що підтверджується наказом ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» від 29.01.2001 р. № 334, відповідно до додатку якого, посади сортопрокатного цеху, а саме: вальцівник стану гарячої прокатки, змінний майстер, старший майстер, відносяться до переліку робіт, зайнятість на яких дає право працівникам на пільги, у тому числі на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1. (а.с. 31-33)

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Таким чином, керівником ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» був порушений строк проведення атестації, зазначений у п. 4 Порядку проведення атестації та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Отже, обовязок проведення атестації робочих міць законодавством покладено на керівників підприємств, тому у випадку її не проведення або неякісного проведення, позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах є неправомірним.

Відповідно до ч.2 ст. 161 КАС України, при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд врахував висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 16.09.2014 р. справа № 21-307а14, прийняту за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача щодо зобов'язання ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік у ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» у сортопрокатному цеху на посаді старшого майстра та зобов'язання ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням включеного трудового стажу з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік, з часу звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд присуджує позивачу ОСОБА_4 сплачений ним судовий збір у сумі 243 грн. 60 коп. з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17,19,158-163,167,185-186 КАС України, Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення»,Порядком проведення атестації, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області про зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу та призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу період роботи з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік у ВАТ «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» у сортопрокатному цеху на посаді старшого майстра.

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України у м. Краматорську Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням включеного трудового стажу з 04.01.1999 року по 17.04.2000 рік, з 27.01.2015 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області ОСОБА_6