Справа № 2-а-4832/11
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4832/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.07.2011 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень управління Пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про здійснення перерахунку пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про здійснення перерахунку пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В позовній заяві позивач зазначив, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС. З 20.11.200 року має статус ліквідатора першої категорії, висновком МСЕК визнаний інвалідом 2 групи безстроково, внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи. Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому зменшено вік виходу на пенсію на 10 років. Згідно ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія ліквідаторів аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда другої групи, інвалідність якого настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, не може бути меншою восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», крім державної пенсії, він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач нараховує і виплачує йому пенсію в значно менших розмірах. На його письмове звернення до відповідача він отримав відмову з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року. ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу, прохає суд визнати дії відповідача по відмові в перерахунку, нарахуванні та виплаті йому пенсії відповідно до вимог ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобовязати управління пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці провести йому перерахунок державної та додаткової пенсії з 20.11.2000 року, як інваліду другої групи 1 категорії, захворювання якого повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до ч.4 ст.54, ст..50 Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити йому недонараховані та невиплачені суми, розмір пенсії підвищувати відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці подали суду свої заперечення, в яких просили позовні вимоги позивача залишити без задоволення., оскільки розмір пенсії визначено у відповідності з чинним законодавством.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, про що 20.11.2000 року Полтавською облдержадміністрацією йому було видано посвідчення серії А № 110995.

Відповідно до вкладки № 089131 ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також інвалідом 2 групи, захворювання якого повязане з виконанням обовязків військової служби по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії Б № 164732 від 27.11.2000року, довідкою МСЕК від 16.10.2000 року та довідкою № 7-66ВЛ № 3101118.

08.02.1999 року ОСОБА_2 призначена пенсія по інвалідності 2 групи від загального захворювання.

З 20.11.2000 року на підставі заяви ОСОБА_2 отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсія ОСОБА_4 була призначена в розмірі 70% заробітку в зоні відчудження з 01.07.86 року по 31.08.1986 року. Починаючи з 01.01.2008 року пенсію ОСОБА_2 встановлено в мінімальному розмірі, оскільки розрахований від заробітку основний розмір пенсії є нижчим за мінімальний.

З 01.04.2011 року пенсія ОСОБА_2, яка виплачується управлінням Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці, становить 1642 грн. 60 коп. та складається з: основного розміру пенсії -10902 грн.00 коп., додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоровю 152 грн. 80 коп., підвищення інваліду війни 2 групи- 305 грн. 60 коп., щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття 50 грн., державної адресної допомоги 44 грн. 20 коп..

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, - не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року « у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими : по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.» Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст.ст.50, 54 Закону № 796-ХП.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Ст.53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також передбачено, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Виходячи із загальних засад пріоритету закону над підзаконними актами, вважаю, що вихідним критерієм при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону України від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

. Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці нараховує та виплачує ОСОБА_2 пенсію в значно меншому розмірі.

Ст.22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасованими. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року № 1, № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих громадян» істотно знижують обсяг встановлених законом прав, оскільки встановлений розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 встановлено, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав ї свобод людини і громадянина.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.. ст..39, 50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011р

ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, то з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці вірно нараховувало позивачу державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до чинного законодавства, а до 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по18.06.2011 року під час обчислення позивачу державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідач повинен був керуватися ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 19.12.1991 року та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

На письмове звернення про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_2 отримав відмову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Вважаю, що при розрахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 1, інваліду 2 групи, внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАС відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, і позивач має право на призначення державної та додаткової пенсії період з 01.01.2005 року, з часу набрання чинності нової редакції ч. 1 ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, по 31.12. 2007 року. та з 22.05.2008 року по 18.06.2011 року в розміріах відповідно 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк , який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст..268 ЦК України шкода, спричинена здоровю , відшкодовується незалежно від термінів давності, тому суд, враховуючи стан здоровя позивача, вважає, що позивач звернувся до суду з позовом в межах строку встановленого законодавством, а тому підстав для вирішення питання про поновлення строку для звернення до суду не вбачається, позивачу повинна бути перерахована, виплачена державна та додаткова пенсія за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.06.2011 року в розмірі відповідно 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком

Вважаю за необхідне зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008року по 18.06.2011 року у розмірах відповідно 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком.

Відмову відповідача у перерахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , позивачу вважаю протиправною.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 161-163, 183-2, ч.2 ст.256 КАС України, ст.46 Конституції України, ст..27, ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», -

постановив:

Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про здійснення перерахунку пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щомісячної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної пенсії по інвалідності, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008ро по 18.06.2011р. у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008ро по 18.06.2011р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова є остаточною та підлягає негайному виконанню відповідно до ч.2 ст.256 КАСУ.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: