Справа № 214/3407/15-а(2а/214/124/15)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" липня 2015 р. справа № 214/3407/15-а(2а/214/124/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2015 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати «Інших виплат», відповідно до довідок від 06.01.2015 року 130/10/04-81-05-026 та №131/10/04-81-05-026; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 27.03.2015 року у розмірі 80 відсотків від заробітної плати з урахуванням інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та невикористані дні відпустки відповідно до довідок від 06.01.2015 року 130/10/04-81-05-026 та №131/10/04-81-05-026.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 червня 2015 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням у складі заробітної плати не врахованих «Інших виплат» відповідно до довідок від 06.01.2015 року 130/10/04-81-05-026 та №131/10/04-81-05-026; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 27.03.2015 року перерахунок та виплату пенсії виходячи із розміру 80 % від суми її заробітної плати з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та невикористані дні відпустки відповідно до довідок від 06.01.2015 року 130/10/04-81-05-026 та №131/10/04-81-05-026.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 20.09.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, а з 26.09.2013 року отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу».

27 березня 2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії на підставі доданих до заяви довідок про складові заробітної плати від 06.01.2015 року 130/10/04-81-05-026 та №131/10/04-81-05-026 з урахуванням інших виплат, з яких сплачувались страхові внески.

Відповідач, листом від 31.03.2015 року № С-52 повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, індексація не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати входять до складу заробітної плати. Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати державного службовця при обчисленні розміру його пенсії, є правильним, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

При цьому, потрібно зазначити, що в резолютивній частині оскаржуваної постанови суд першої інстанції невірно визначив дату, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії, перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивач звернулась до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії державного службовця 27.03.2015 року, тому перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, з яких сплачено страхові внески потрібно здійснити з 01.04.2015 року, виходячи з відсоткового розміру призначеної пенсії.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку змінити постанову суду першої інстанції, виклавши абзац третій резолютивної частини в новій редакції.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області- залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 червня 2015 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, компенсації за невикористані дні відпустки відповідно до довідок від 06.01.2015 року 130/10/04-81-05-026 та №131/10/04-81-05-026 з 01.04.2015 року, виходячи з відсоткового розміру призначеної пенсії.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим