Справа № 2-а-3467/10
Суддя: Бичківська К. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3467/10
Провадження по справі № б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Бичківської К.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі про визнання дій протиправнимита стягнення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В :

05.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому проситьвизнати дії відповідача - управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі щодо не нарахування та невиплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, в розмірах передбачених ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та стягнути з відповідача на його користь 2247.0 грн. доплати до додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2009 року по 31.10.2010 року.

Зазначені вимоги позивача обґрунтовуються посиланням на те, що він проживає в смт. Лугини, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення і є інвалідом 2 групи 1-ї категорії. Інвалідність повязана з наслідками аварії на ЧАЕС.

Позивач стверджує, що ст. 50 Закону № 796-ХІІ встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідач, всупереч зазначеним нормам виплачує йому по 10.50 грн. доплати до пенсії щомісячно і не провів відповідне нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Тому він звернувся до відповідача щодо проведення відповідного перерахунку зазначеної пенсії, однак отримав відмову.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі; позовні вимоги підтримує.

Представник управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав заперечення,у якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія А №425505, виданого 07.09.2006 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в смт. Лугини, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

З 01.01.2008 року по 31.10.2010 року позивач знаходився на обліку в УПФУ у Лугинському районі та отримував додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії І.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають частина перша статті 50 Закону № 796-ХІІ, а не Постанова КМУ № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Оскільки позивачу слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому відмова відповідача у перерахунку та виплаті пенсій є протиправною.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» судом не беруться до уваги, оскільки положення даної постанови звужує обсяг, встановлених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі п.15 даного Положення, у відповідності до якого створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі, яке і повинно здійснити перерахунок та виплату пенсій позивачу за період з 05.05.2010 року по 31.10.2010 року,виходячи з розмірів, встановлених ч.1 ст. 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так як суд не вправі здійснювати перерахунок пенсії, то суд вважає, що слід зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії позивачу за період з 05.05.2010 року по 31.10.2010року, оскільки ухвалою суду позов в частині стягнення за період з 01.11.2009 року по 04.05.2010 року залишений без розгляду.

Керуючись ст. ст. 8, 46 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161,163,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 50, 70, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 53 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача - управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті недоотриманої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особи, віднесеної до категорії 1, передбаченої ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особи, віднесеної до категорії 1, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із застосуванням відповідної мінімальної пенсії за віком згідно 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених коштів, за період з 05.05.2010 року по 31.10.2010 року.

Виплати в межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного суду через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя К. Г. Бичківська