Справа № 2-а-114/11/0270
Суддя: Іващук Олена Іванівна
Дата ухвалення: 2011-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2011 р. Справа № 2-а-114/11/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Іващук Олена Іванівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Могилів-Подільського прикордонного загону

про: визнання протиправними та нечинними наказів та висновку про результати службового розслідування

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Могилів-Подільського прикордонного загону про визнання протиправними та нечинними наказів та висновку про результати службового розслідування.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Так, вимоги до позовної заяви наведені у ст. 106 КАС України, відповідно до п.4. ч. 1 якої, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. В свою чергу, ч. 2 даної статті передбачає, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить визнати протиправними та скасувати в частині, накази Могилів-Подільського прикордонного загону "Про призначення службового розслідування" від 10.12.2010 року №1446 та "Про результати службового розслідування" від 24.12.2010 року №1542.

Також, позивач просить визнати протиправним в частині Висновок "Про результати службового розслідування" від 24.12.2010 року №1542. В розрізі даної вимоги, суд вважає за належне звернути увагу позивача на наступне.

Відповідно до положень статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Одночасно, за змістом ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити, зокрема на таку вимогу, як скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Висновок про результати службового розслідування констатує певні факти, однак не є вираженням рішення відповідача, як його владної дії. Разом з тим, позов не містить правового обґрунтування оскарження такого висновку за положенням адміністративного судочинства.

Не дотримано позивачем при подачі адміністративного позову також вимоги п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, за якою, у разі необхідності у позові подається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. У справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, позовна вимога щодо оскарження позивачем наказу від 10.12.2010 року, заявлена поза межами вказаного строку, в той же час заяви про поновлення цього строку позов не містить.

На порушення п. 2, 3 та 6 ч. 1 ст. 106 КАС України, позовна заява не містить номеру засобу зв'язку, як позивача, так і відповідача, а також переліку документів та інших матеріалів, що додаються до позовної заяви.

Окрім того, у позовній заяві невірно зазначено найменування адміністративного суду до якого вона подається (п.1 ч. 1 ст. 106 КАСУ).

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Могилів-Подільського прикордонного загону про визнання протиправними та нечинними наказів та висновку про результати службового розслідування залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 21.01.11 подати позовну заяву, оформлену відповідно до вимог КАС України, із врахуванням зазначених в даній ухвалі недоліків.

3. Ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Іващук Олена Іванівна