Справа № 719/373/15-а
Суддя: Цицак В. Л.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/373/15-а
Номер провадження 2-а/719/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м. Новодністровськ

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Цицак В.Л.

секретар Селезньова А.С.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новодністровськ Чернівецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобоязання вчинити дії.

Посилається на те, що трудову діяльність викладача Новодністровської музичної школи розпочала 08.09.1987року, а після реорганізації закладу, 02.09.2013 року, була переведена викладачем по класу фортепіано та концертмейстером до позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв», з якої звільнена 02 лютого 2015року. Зазначає, що працювала в закладах освіти, що належали до системи позашкільної освіти, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, а відтак, звернулася до відповідача із заявою про призначення їй такої пенсії. Проте, листом від 22.01.2015р. № 604/2 відповідач повідомив її, що вона права на пенсію за вислугу років не має так, як працювала на посадах, які, на думку відповідача, не передбачені в переліку посад, що дають їй право на пенсію за вислугу років. Такі дії відповідача вважає незаконними та просить постановити рішення, яким задовольнити адміністративний позов, визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області в призначенні їй пенсії за вислугу років та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області призначити їй пенсію за вислугу років з 03.02.2015р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.

Представник позивача ОСОБА_2 надав пояснення аналогічні позову, вважає відмову відповідача в призначені пенсії за вислугу років необгрунтованою і такою, що суперечить чинному законодавству, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що позивач на момент звернення про призначення пенсії за вислугу років продовжувала працювати на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстера, що суперечить вимогам ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Окрім того, вказав, що при вирішенні питання про призначення пенсії Управління ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області керувалося Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. (зі змінаи та доповненнями) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», згідно якої посада концертмейстера та викладача всіх спеціальностей не була передбачена як така, що дає право на пенсію за вислугу років.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Судом встановлено, що з 1983 по 1987 роки позивач навчалася у Ніжинському ордену Трудового Червоного Прапору державному педагогічному інституті імені ОСОБА_4 за спеціальністю «музика». Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 27 червня 1987 року їй було присвоєно кваліфікацію «вчитель музики», що підтверджується копією диплому серії НВ № 815539, реєстраційний № 13742 (а.с. 9).

З 08 вересня 1987 року прийнята на посаду концертмейстера, викладача по класу фортепіано в Новодністровську дитячу музичну школу, що підтверджується наказом № 36 від 01.09.1987р. та трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 10-12). 02 квітня 2012 року була в порядку переведення прийнята на посаду викладача у відділ гуманітарної політики Новодністровської міської ради (а.с. 44-45). З 02 вересня 2013року в порядку переведення була прийнята в позашкільний навчальний заклад освіти «Школа мистецтв» на посаду викладача по класу фортепіано та концертмейстера, де пропрацювала до 02 лютого 2015року, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 10-11, 46).

Із п. 1.1. Статуту Новодністровської музичної школи, затвердженого Радою Новодністровської МШ від 17.01.2007р., зареєстрованого Новодністровською міською радою, та п. 1.2. Статуту позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв», погодженого начальником відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради, затвердженого рішенням Новодністровської міської ради № 130 від 22.08.2013р., вбачається, що Новодністровська музична школа та позашкільний навчальний заклад освіти «Школа мистецтв» належать до системи позашкільної освіти, що відповідачем не заперечується.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей та концертмейстера закладу освіти включена до переліку посад педагогічних працівників.

У розділі 1 постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. (зі змінаи та доповненнями) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» посада викладача всіх спеціальностей та концертмейстера не була передбачена як така, що дає право на пенсію за вислугу років. Однак, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995р. № 397/21), що вбачається із листа Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. № 01-3/133-02-2.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Судом встановлено, що 15 грудня 2014року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, до якої додала копію трудової книжки, довідки про заробітну плату та відрахування до пенсійного фонду та інші, необхідні документи. Зазначена заява прийнята відповідачем та зареєстрована під № 630, що підтверджується розпискою-повідомленням (а.с. 14) і не заперечується відповідачем.

22 січня 2015року відповідач листом № 604/02 повідомив, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за вислугу років призначається лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії, та оскільки посади «концертмейстер та викладач», на яких вона працювала, а саме з 08.09.1987р.по 01.09.2013р. концертмейстера, викладача по класу фортепіано; з 02.09.2013р. по 15.12.2014р. викладач по класу фортепіано та концертмейстер, не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., робота на цих посадах не зараховується до стажу роботи за вислугою років, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

З посади викладача по класу фортепіано та концертмейстера позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв» позивач була звільнена лише 02 лютого 2015року, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 10-11).

Інших заяв про призначення пенсії, в тому числі пенсії за вислугу років, окрім заяви від 15.12.2014р., позивач не подавала, що підтвердили сторони.

Таким чином, судом встановлено, що на момент звернення в Управління ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області, тобто 15 грудня 2014року, позивач продовжувала працювати на посаді, що давала її право на пенсію за вислугу років, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» унеможливлювало на час розгляду звернення призначення даного виду пенсії позивачу. Отже, зважаючи на передчасність звернення позивача про призначення пенсії за вислугу років, відмова відповідача від 22.01.2015р. у призначені пенсії за результатами розгляду заяви позивача від 15.12.2014р. є законною та право позивача на призначення пенсії за вислугу років не порушене.

Враховуючи вищенаведене, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши досліджені письмові докази, враховуючи, що судом не встановлено порушень норм діючого законодавства зі сторони відповідача, у суду відсутні на даний час законні підстави для визнання відмови Управління ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області від 22.01.2015р. в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років незаконною та відповідно зобовязання Управління ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області призначити їй пенсію за вислугу років з 03.02.2015р., а відтак, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області слід відмовити.

На підставі ст.ст. 7, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», керуючись ст. ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 181, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом лише вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя