Справа № 823/1764/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 липня 2015 року справа № 823/1764/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - за довіреністю,

представника відповідача управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області Богрець К.А. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області №164 о/с від 17.06.2015 в частині звільнення зі служби в органах внутрішніх справ майора міліції ОСОБА_1 - помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області;

- поновити на посаді помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_1;

- стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2000,00 грн.

31 липня 2015 року до суду надійшло клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом. Клопотання мотивоване тим, що про оскаржуваний наказ позивачу стало відомо 17.06.2015, коли він відмовився отримати витяг з наказу про звільнення та особисті документи, про що комісією складений відповідний Акт; 20.07.2015 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування наказу УМВС України в Черкаській області від 17.06.2015 №164 о/с. Відтак, позивачем пропущений місячний строк звернення до суду, визначений ч. 3 ст. 99 КАС України.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала заявлене клопотання з підстав, викладених у ньому.

Позивач заперечував проти залишення позовної заяви без розгляду та пояснив, що вночі 17.06.2015 під час його перебування на добовому чергуванні, працівниками УМВС України в Черкаській області здійснено виїзд на блокпост по вул. Чигиринській біля с. Червона Слобода для ознайомлення його з наказом про звільнення, вручення витягу з наказу та особистих документів. У зв'язку зі складним моральним станом, позивач відмовився від ознайомлення з наказом та отримання документів. Після добового чергування, наступного дня - 18.06.2015 о 09 год. ранку позивач приїхав до УМВС в Черкаській області, де під підпис отримав всі необхідні документи.

В судовому засіданні позивач наполягав на тому, що строк звернення до суду з адміністративним позовом має брати відлік саме з 18.06.2015.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Враховуючи встановлений процесуальним законом місячний строк звернення до адміністративного суду, позивач впродовж місяця від дати, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, мав право звернутися до адміністративного суду з таким позовом.

Разом з тим, для встановлення чи пропущено позивачем строк звернення до суду необхідно встановити дату, з якої особа дізналась або могла дізнатись про порушення своїх прав.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується відповідачем, що наказ УМВС України в Черкаській області від 17.06.2015 №164 о/с про звільнення ОСОБА_1 та особисті документи отримано позивачем під підпис 18.06.2015.

На думку суду, саме 18.06.2015 після отримання витягу з наказу про звільнення, позивач був обізнаний з підставами звільнення (за порушення службової дисципліни), а відтак, мав можливість подати обґрунтований позов до суду у строки, передбачені КАС України. За вказаних обставин, відлік строку звернення до суду необхідно вести з 18.06.2015.

Суд враховує, що згідно частини 3 статті 8 Конституції України її норми є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

В силу положень частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд бере до уваги, що Конституція України не обмежує певним періодом у часі право особи (фізичної або юридичної) на звернення до суду.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, Рішенням Європейського суду з прав людини від 1 грудня 2011 року, яке 1 березня 2012 року набуло статусу остаточного, визнане порушення права на доступ до суду у справі "Андріївська проти України", про яке Вищий адміністративний суд України повідомив листом від 10 квітня 2012 року № 1024/11/13-12 та окремо наголосив про спрямування організації роботи адміністративних судів на усунення надмірних правових і фактичних ускладнень під час звернення особи до суду і розгляду її справи у суді.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що місячний строк звернення до суду ОСОБА_1 з адміністративним позовом про скасування наказу про звільнення спливає 18 липня 2015 року. 18-19 липня 2015 року це вихідні дні.

Відповідно до ч. 6 ст. 103 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З огляду на те, що адміністративний позов подано до суду 20.07.2015, зважаючи на те, що останнім днем строку звернення до суду з адміністративним позовом є 20.07.2015, суд дійшов висновку, що позивачем дотримано місячний строк звернення до суду, передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 8, 99, 103, 159, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 03.08.2015.