Справа № 22-а-6265/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Сержанюка А.С.,

суддів: Фінагєєва В. О., Березовенко Р.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплата недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона являється матірю Вікторії ІНФОРМАЦІЯ_1 Вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має отримання державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років в арі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Всупереч закону відповідач виплачує їй державну допомогу в меншому розмірі, а її звернення до відповідача про перерахунок допомоги залишене без задоволення, просила визнати неправомірними дії відповідача по відмові у виплаті державної допомоги згідно вимог закону та стягнути з відповідача борг, що склався за весь період.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2009 року позов задоволено. Зобовязано відповідача провести перерахунок та ОСОБА_1 суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за період за 2008 рік.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, гаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач має дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років, у звязку з чим знаходиться на обліку в УПСЗН Білоцерківської міської ради з 2008 року отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х віку. У 2008 році позивач отримала таку допомогу у розмірі, встановленому ст. 56 ну України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» Починаючи з лютого і року допомога виплачується позивачу відповідно до ст. 15 та п.З прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив с того, що позивач відповідно до ст. 15 Закону України про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, оскільки зроблені в результаті порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» редакції п.23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ну України «Про державний бюджет на 2008 рік») державна допомога по догляду дитиною до досягнення нею 3-х років надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не зе 130 грн.

Згідно п.З Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу матерям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. вказані положення п.23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» України «Про державний бюджет на 2008 рік» не визнавалися неконституційними, вони є чинними і мають виконуватися, а відтак, виплачуючи шачці допомогу у 2008 р. на підставі цієї норми закону, відповідач діяв правомірно у відповідності із законом.

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і ухвалення постанови про задоволення позову.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду лої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 31 березня 2009 року скасувати і ухвалити по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про

визнання дій протиправними та зобовязання виплатити допомогу по догляду задитиною.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: