Справа № 2403/318/12
Суддя: Косован Т. Т.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Глибоцький районний суд Чернівецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012

Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді секретар судового-засідання за участю позивача представника позивача представника відповідача

ОСОБА_1 ОСОБА_2

ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Глибока в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання незаконною відмову, протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, вказавшії в позові, що з 28 лютого 1984 року він розпочав свою трудову діяльність, працював трактористом у колгоспі імені ОСОБА_6 пізніше реорганізованому в ТзОВ «Зорепад», після чого працював у ПОАП «Зоря», і до його спеціального стажу роботи входять роки роботи з 28.02.1984 року по 29.04.2000 рік у колгоспі імені ОСОБА_6 на посаді тракториста, і 29.04.2000 року по 04.06.2001 року - у ТзОВ «Зорепад» на посаді механізатора, з 01.07.2001 року по 01.11.2003 року, з 25.06.2004 року по 01.11.2004 року, 28.04.2005 року по 21.11.2005 року, з 14.07.2006 року по 30.09.2006 року - в ПОАП «Зоря» на посаді тракториста, що становить 20 років 8 місяців 25 днів. Посилався на те, що за час роботи у колгоспі ім. О.Кобилянської, ТзОВ «Зорепад», ПОАП «Зоря», позивач виконував роботи безпосередньо пов'язані з виробництвом (вирощуванням), транспортуванням сільськогосподарської продукції. Зокрема, здійснював підготовку полів (оранка, культивація), розкидання гною, органічних добрив, збиранням, погрузкою, перевезенням сільськогосподарської продукції з полів у склади, на токи. При зверненні в УПФ в Глибоцькому районі Чернівецької області, для призначення пільгової пенсії, йому було відмовлено і зарахований період роботи лише 19 років 29

днів, оскільки первинними документами не підтверджений факт нарахування заробітної плати та не вказано причини не нарахування за періоди роботи з березня по листопад 1993 року, червень 1994 року, березень, квітень 1995 року, січень 2002 року. Факт, що він у вказані періоди працював трактористом, підтверджується трудовою книжкою та показами свідків, які працювали разом з ним і виконували роботи пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції. Відсутність даних про нарахування йому заробітної плати за певний період роботи, а також неналежне збереження книги по нарахуванню заробітної плати позбавляє його можливості оформити пільгову пенсію.

Просить суд визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.08.2011 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали повністю, в своїх поясненнях підтвердили обставини, які викладені в позовній заяві, просили суд позов задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецькій області ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Просила суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 з тих підстав, що при проведенні перевірки первинних документів не виявлено нарахування заробітної плати за періоди з березня по листопад 1993 року, червень 1994 року, березень, квітень 1995 року, січень 2002 року.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та дослідивши інші докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію на пільгових умовах мають право незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Позивач, як видно з ксерокопії його паспорта, досяг 55 років 05 серпня 2011 року (а.с. 3).

Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі листом від 19.10.2011 року за № 4593/03 до спеціального стажу роботи ОСОБА_3 не включено період роботи з березня по листопад 1993 року, червень 1994 року, березень, квітень 1995 року, січень 2002 року 01.01.1996 року по 30.10.1996 року, з 01 лютого 1997 року по 30 вересня 1997 року оскільки заробітна плата не нараховувалася та не вказано причину не нарахування.

Відповідно до частини 2 статті 1 1 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, .і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти

за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі відмовлено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності у нього достатнього спеціального стажу роботи, який згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі № 4593/03 від 19.10.2011 року становить 19 років 29 днів і не дає права на призначення пільгової пенсії за віком трактористу-машиністу.

Вказане рішення є помилковим, оскільки згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 20 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Записами в трудовій книжці підтверджено, що ОСОБА_3 з 28.02.1984 року по 29.04.2000 року позивач працював у колгоспі імені ОСОБА_6 на посаді тракториста, з 29.04.2000 року по 04.06.2001 року - у ТзОВ «Зорепад» на посаді механізатора, з 01.07.2001 року по 01.1 1.2003 року, з 25.06.2004 року по 01.11.2004 року, 28.04.2005 року по 21.11.2005 року, 14.07.2006 року по 30.09.2006 року - в ПОАП «Зоря» на посаді тракториста. Спеціальний трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, становить 20 років 8 місяців 25 днів, загальний стаж роботи згідно записів в трудовій книжці становить 31 рік 6 місяців.

Показаннями свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 також підтверджено те, що позивач ОСОБА_3 працював в колгоспі імені ОСОБА_6, реорганізованому пізніше у ТзОВ «Зорепад» трактористом і комбайнером та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарській продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, тваринництві під час перебування на зазначеній посаді.

Згідно із загальною нормою пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 18 зазначеного порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України з метою підтвердження наявного трудового стажу за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній для призначення пенсій, в тому числі пенсії на пільгових умовах, мають врахувати показання свідків.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві, що' підтверджується їх трудовими книжками, то при таких обставинах суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду в Глибоцькому районі Чернівецької області про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах є необгрунтованим.

Згідно частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. За таких обставин, суд вважає необхідним зобов'язати органи Пенсійного Фонду України вчинити дії по призначенню ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статей 13, 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з дня досягнення пенсійного віку, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії в липні 201 1 року.

На підставі викладеного, статті 46 Конституції України, статей 12, 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись статтями 4-18, 71, 86, 104, 158-163, 167 КАС України суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про право на призначення пільгової пенсії за № 4593/03 від 19 жовтня 2011 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області вчинити дії по призначенню ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителю ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 05 серпня 201 1 року.

На підставі частини 1 етапі 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми за один місяць.

Зобов'язати управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, понесені ним судові витрати, що включають судовий збір, сплачений за подання позовної заяви в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: