Справа № 2-а-6190/11
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-6190/11

Пров. №2-а/2120/11263/11

27.12.2011 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючий судді Корецького Д.Б.

при секретарі Куряніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Херсонський нафтопереробний завод» до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування частково рішення №1658 від 08.10.2010р.,-

В С Т А Н О В И В :

Представник Приватного акціонерного товариства «Херсонський нафтопереробний завод» звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської міської ради, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради №1658 від 08.10.2010 р. в частині надання громадянам, які мешкають в районі вулиці Махарадзе в м. Херсоні дозвіл на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд; заборонити Херсонській міській раді видавати дозоли на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок, та передавати в приватну власність та оренду земельні ділянки, розташовані в санітарно-захисній зоні ПрАТ «Херсонський НПЗ», посилаючись на те, що 23.08.2011 року позивачем одержано листа першого заступника міського голови Херсонської міської ради ОСОБА_1, за №8-7752-4/12 від 18.08.2011р. в якому він повідомляє підприємство, що відповідно до рішення міської ради №1658 від 08.10.2010 року управлінням містобудування та архітектури розглянуті проекти землеустрою щодо відведення в приватну власність земельних ділянок власникам домоволодінь в районі вулиці Махарадзе.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, де просив: винести постанову про визнання протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради №1658 від 08.10.2010 р. в частині надання громадянам, які мешкають в район вулиці Махарадзе в м. Херсоні а саме: ОСОБА_2, вул. 3-я Західна, 19/27; ОСОБА_3 вул. Махарадзе, 35/19; Крементар Володимиру Олександровичу вул. Махарадзе, 37; Лаврову Євгену Олександровичу вул. Махарадзе,43; ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вул. Махарадзе, 44/21; ОСОБА_6 вул. Махарадзе, 41/19; Рилову Анатолію Фадейовичу вул. Махарадзе,31; Хомчику Сергію Єгоровичу вул. Махарадзе, 39/20- дозволу на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки).

Заборонити Херсонській міській раді видавати дозволи на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок, та передавати в приватну власність та оренду земельній ділянки, розташовані в санітарно-захисній зоні Приватного Акціонерного товариства «Херсонський НПЗ».

Представник Херсонської міської ради в судове засідання не зявився, з невідомих суду причин, про день, час та місце розгляду зазначеної адміністративної справи був повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено у судовому засіданні, Херсонькою міською радою 5 скликання на ХL сесії було прийнято рішення від 08.10.2010 року № 1658, яким було надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам за списком згідно з додатком до рішення міської ради від 08.10.2010 №1658.

Відповідно до рішення Херсонської міської ради №853/20 від 18.10.1977р. санітарно-захисна зона підприємства встановлена шириною 1000 метрів.

Санітарно захисна зона підприємства встановлена відповідно до вимог Держаних санітарних правил планування та забудови населених пунктів ДПС 173-96 затверджених наказом Міністерства охорони здоровя України №173 від 19.06.1996 року.

ВАТ «Укрнафтохімпроект» розробив план-схему санітарно захисної зони ПрАТ «Херсонський нафтопереробний завод».

Відповідно до вимог п.2.13СН-245 всі житлові споруди виносяться за межі санітарно-захисної зони.

18.08.2009 року Херсонська міська рада винесла рішення №398 яким погодила підприємству проведення реконструкції існуючих та будівництво нових технологічних обєктів підприємства на орендованій земельній ділянці по вул.. Нафтовиків, 52.

Інститут ВАТ «Укрнафтохімпроект» розробив Техніко-економічне обґрунтування проекту модернізації та реконструкції ХНПЗ, яке пройшло експертизу в ДП «Укрдержбудекспертиза» і отримано позитивний висновок №22-00166-2010 від 15.02.2011р. Комплексної Державної експертизи по Техніко-економічному обґрунтуванню реконструкції ПрАТ «Херсонський НПЗ» і підтверджує розмір санітарно-захисної зони 100 метрів.

Надання відповідачем дозволу на приватизацію земельних ділянок мешканцям району вулиці Махарадзе в санітарно-захисній зоні підприємства не відповідає вимогам п.2 ст.114 Земельного Кодексу України відповідно до якого «Забороняється у межах санітарно-захисних зон будівництво житлових обєктів, обєктів соціальної інфраструктури та інших обєктів, повязаних з постійним перебуванням людей».

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму ВСУ № 7 від 16.04.2004 р. із змінами, внесеними з постановою Пленуму ВСУ від 19.03.2010 р. № 2 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді справ»- при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Таким чином, всупереч зазначеним нормам законодавства під час ухвалення рішення Херсонською міською радою від 08.10.10 «Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)» не було прийнято до уваги, що виділені земельні ділянки для будівництва житлових будинків будуть знаходитися у межах санітарно-захисної зони Херсонського НПЗ, що є грубим порушенням.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що рішення Херсонської міської ради від 08.10.10«Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки)» є незаконним, та відповідно до чинного законодавства, підлягає скасуванню.

За таких обставин суд вважає, що оскаржуваний пункт рішення Херсонської міської ради порушує права позивача, постановлений в порушення вимог діючого законодавства України та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Відповідно ст. 70 КАСУ, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 114 Земельний Кодекс України, ст. 6-11, 70-72, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Херсонський нафтопереробний завод» до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування частково рішення №1658 від 08.10.2010р. - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради №1658 від 08.10.2010 р. в частині надання громадянам, які мешкають в районі вулиці Махарадзе в м. Херсоні а саме: ОСОБА_2, вул. 3-я Західна, 19/27; ОСОБА_3 вул. Махарадзе, 35/19; Крементар Володимиру Олександровичу вул. Махарадзе, 37; Лаврову Євгену Олександровичу вул.. Махарадзе,43; ОСОБА_4 олексійовичу та ОСОБА_5 вул. Махарадзе, 44/21; ОСОБА_6 вул. Махарадзе, 41/19; Рилову Анатолію Фадейовичу вул.. Махарадзе,31; Хомчику Сергію Єгоровичу вул. Махарадзе, 39/20- дозволу на розроблення проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою щодо відведення в приватну власність і в оренду земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки).

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_7