Справа № 760/842/15-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 760/842/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Усатова І.А.
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Строяновської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 12 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання неправомірним в частині рішення, що викладено в протоколі від 12 вересня 2014 року №17, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив суд визнати неправомірним пункт 13 рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оброни України, що викладено в протоколі від 12 вересня 2014 року №17, про призначення грошової допомоги ОСОБА_2, звільненому з військової служби, який є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з проходженням військової служби на підставі довідки МСЕК серія 10 ААА №133914 від 17.03.2011 в розмірі 54 - місячного грошового забезпечення, визначеному на день звільнення з військової служби з урахуванням раніше виплаченої одноразової грошової допомоги відповідно до рішень судів в розмірі 24948,00 грн в сумі 103091,26 грн; зобов'язати провести перерахунок та виплату одноразової грошової дороги, призначеної відповідно до статей 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 54 - місячно грошового забезпечення, виходячи з відповідних сум, визначених на момент призначення інвалідності за аналогічною посадою з відрахуванням виплаченого.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 12 травня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 12 травня 2015 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до частини першої статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено колегією суддів, наказом Міністра оборони України від 21.09.2004 року №643 полковник - ОСОБА_2, начальник штабу - першого заступника начальника центру автоматизованих систем управління Генерального штабу, 30.09.2004 року звільнений з військової служби у запас.

17.03.2011 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, внаслідок травми та її наслідків, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК Серія 10 ААА №133914 від 24.03.2011; інвалідність встановлена до 01.04.2013, дата чергового переогляду 17.03.2013.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2012 у справі №2а-5397/12/2670, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012, позов ОСОБА_2 до Міністерства оборони України задоволено частково, скасовано рішення Міністерства оборони України від 11.07.2011 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок виконання обов'язків військової служби; зобов'язано прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок виконання обов'язків військової служби.

Колегією суддів встановлено, що на виконання зазначених рішень протоколом Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, від 13.03.2013 №2 скасовано пункт 107 протоколу від 11.07.2011 в частині відмови в призначенні ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги та прийнято нове рішення про призначення одноразової грошової допомоги полковнику в запасі ОСОБА_2, звільненому з військової служби 30.09.2004, який є інвалідом ІІ групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, на підставі довідки МСЕК від 17.03.2011 серії 10 ААА №133914 у розмірі 54-місячного грошового забезпечення, визначеного на день звільнення з військової служби в сумі 24948,00 грн.

Також згідно довідки до акту огляду МСЕК серія 10 ААА №805540 позивачу 19.03.2013 під час повторного огляду встановлено ІІ групу інвалідності, внаслідок травми та її наслідків, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014 у справі №826/10855/13-а скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2013 та постановлено нову, якою позов ОСОБА_2 задоволено; визнано протиправним і скасовано рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України від 13.03.2013 року, оформлене протоколом №2 в частині визначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи, внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків військової служби.

Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 зобов'язано Міністерство оборони України провести перерахунок виплаченої одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок травм, пов'язаної з виконанням службових обов'язків військової служби з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей».

На виконання зазначених судових рішень рішенням засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що оформлено протоколом від 12.09.2014 №17, скасовано пункт 57 протоколу від 13.03.2013 №2 та прийнято нове рішення про призначення одноразової грошової допомоги полковнику у запасі ОСОБА_2, звільненому з військової служби 30.09.2014, який є інвалідом ІІ групи внаслідок травми, пов'язаної з виконання обов'язків військової служби, на підставі довідки МСЕК серії 10 ААА №133914 від 17.03.2011 в розмірі 54-місячного грошового забезпечення, визначеному на день звільнення з військової служби, з урахуванням раніше виплаченої одноразової грошової допомоги відповідно до рішень судів в розмірі 24948,00 грн, в сумі 103091,26 грн.

Позивач звернувся до суду з даним позовом вважаючи, що сума допомоги розрахована не вірно, оскільки, на його переконання, право на отримання одноразової грошової допомоги він має з моменту настання інвалідності та відповідних розмірів грошового забезпечення, а йому ця допомога нарахована виходячи з грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції погодився з доводами позивача.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частини другої статті 16 вказаного Закону в редакції, яка була чинна на час настання інвалідності позивача, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що право позивача на одноразову допомогу встановлено постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2012 у справі №2а-5397/12/2670, що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012.

На виконання статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що додаються.

Абзацом п'ятим підпункту 4 пункту 2 в казаного Порядку ( з урахуванням змін, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2011 р. №815) передбачено, що для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що для звільнених з військової служби особам грошове забезпечення визначається на день звільнення, а не на момент настання інвалідності, тому суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до пункту 1 та 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального права, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити.

Скасувати постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 12 травня 2015 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі складено 03.08.2015)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: Л.В. Губська

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Губська Л.В.