Справа № 2а-2959/10/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2010 р. справа № 2a-2959/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

з участю секретаря Надраги Л.Я.

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості - органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на випадок безробіття, вул. Деповська, 89а, м. Івано-Франківськ,76007 до ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Кадроб", вул. С.Стрільців, 56,с. Вістова, Калуський район, Івано-Франківська область,77351 про стягнення накладеного штрафу в сумі 17680,00 грн.

В С Т А Н О В И В :

Івано-Франківський обласний центр зайнятості - орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на випадок безробіття звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Кадроб" про стягнення накладеного штрафу в сумі 17680,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що проведеною перевіркою 22.06.2010 року встановлено, що громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_2 в порушення п. 2 статті 8 Закону України Про зайнятість населення та пункту 2 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2009 року № 322, працював без дозволу Державної служби зайнятості на використання праці іноземця на даному підприємстві з 18.06.2009 року на посаді директора, що підтверджується наказом від 22.05.2009 рок № 05/09, а також наказом від 18.06.2009 року № 07/09.У звязку з цим Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Івано-Франківського обласного центру зайнятості накладено штраф у розмірі 17680 грн., про що складено відповідний акт і запропоновано в 30 денний строк сплатити даний штраф. Однак, у вказаний строк відповідач даний штраф не сплатив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову заперечили та зазначили, що трудовий договір між ТзОВ Кадроб та ОСОБА_2 не укладався у розумінні статті 21 КЗпП України і він не отримував заробітну плату. Працював директором на добровільних засадах. А тому не відповідає дійсності твердження позивача про те, що відповідач використовував працю іноземного громадянина на умовах трудового договору. Просили в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

23 травня 2008 року Державним реєстратором Калуської районної державної адміністрації проведено реєстрацію юридичної особи ТзОВ Кадроб, про що свідчить копія свідоцтва серії А00 від № 535322 і довідки управління статистики у м. Калуші від 18.06.2009 року.

Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Івано-Франківського обласного центру зайнятості 22.06.2010 року була проведена перевірка ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю Кадроб на предмет додержання законодавства про зайнятість населення на підставі ст. 8 Закону України Про зайнятість населення, п. 20 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, про що складено акт № 22 від 22 червня 2010 року.

Перевіркою встановлено, що громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_2 в порушення п. 2 статті 8 Закону України Про зайнятість населення та пункту 2 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2009 року № 322, працював без дозволу Державної служби зайнятості на використання праці іноземця на даному підприємстві з 18.06.2009 року на посаді директора, що підтверджується наказом від 22.05.2009 року № 05/09 Про звільнення з посади директора ОСОБА_6 та покладення виконання обовязків директора ТзОВ ОСОБА_7 ОСОБА_2, а також наказом від 18.06.2009 року № 07/09 Про призначення на посаду директора ТзОВ Кардроб ОСОБА_2.

Згідно статті 8 Закону України Про зайнятість населення роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_2 працював на керівний посаді ТзОВ Кардроб з 22.05.2009 року, що підтверджується наказом від 22.05.2009 року № 05/09 Про звільнення з посади директора ОСОБА_6 та покладення виконання обовязків директора ТзОВ Кардроб на ОСОБА_2, а також наказом від 18.06.2009 року № 07/09 Про призначення на посаду директора ТзОВ Кардроб ОСОБА_2.

У відповідності до пункту 19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2009 року № 322 у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду.

Згідно акту № про порушення законодавства при працевлаштуванні іноземних громадян та осіб без громадянства ст. 8 Закону України Про зайнятість населення від 22.06.2010 року на ТзОВ Кадроб накладено штраф в сумі 17680,00 гривень у відповідності до пункту 19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2009 року № 322.

Акт позивача № 8 від 22.06.2010 року є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні ст. 17 КАС України. Судом встановлено в судовому засіданні, що відповідач даний акт в судовому порядку не оскаржував.

Посилання представників відповідачів про те, що ОСОБА_2 не працював на умовах трудового договору у розумінні статті 21 КЗпП є безпідставними.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у відповідності до наказу від 22.05.2009 року № 05/09 Про звільнення з посади директора ОСОБА_6 та покладення виконання обовязків директора ТзОВ Кардроб на ОСОБА_2, а також наказу від 18.06.2009 року № 07/09 Про призначення на посаду директора ТзОВ Кардроб ОСОБА_2 працював на вказаному товаристві з обмеженою відповідальністю і виконував функції спочатку як виконуючий обовязки директора, а згодом і як директор ОСОБА_4.

З наданих суду копій штатного розпису працівників відповідача за період з червня 2009 року по квітень 2010 року ОСОБА_2 включений до нього як директор ТзОВ «Кадроб». Як керівник цього ОСОБА_4 ОСОБА_2 виконував всі обовязки та функції, а саме затверджував штатний розпис працівників, видав накази по ОСОБА_4 про прийняття та звільнення з роботи, а також як керівник підписував всі фінансово-бухгалтерські документи ОСОБА_4. Дані обставини підтверджуються копіями документів, що є в справі та не заперечувалися в судовому засіданні представниками відповідача. Крім цього, суд вважає, що зауваження представників відповідача на форму такого керівництва ТзОВ «Кадроб»- «на громадських засадах», а також на не отримання ОСОБА_2 оплати за роботу, який ще й перебуває одним із засновників цього ОСОБА_4, не свідчить про відсутність трудового договору між ТзОВ «Кадроб»і ОСОБА_2.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 працював на ТзОВ Кардроб без відповідного дозволу Державної служби зайнятості.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю "Кадроб" в користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості несплачений штраф у розмірі 17680 (сімнадцять тисяч шістсот вісімдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 12.10.2010 року.