Справа № 341/1163/15-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1163/15-а
Номер провадження 2-а/341/47/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Мельник І. І.

секретаря - Матейко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у врахуванні при визначенні розміру пенсії в районах Крайньої Півночі,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 16 червня 2015 року звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови йому у врахуванні при визначенні розміру заробітної плати для призначення пенсії в районі Крайньої Півночі за період з 09 червня 1983 року по 10 липня 1990 року польового забезпечення неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі провести йому перерахунок пенсії зарахувавши в пільговому обчисленні вищевказаний період роботи, як трудовий стаж, зароблений в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них районів із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців такої роботи та провести перерахунок пенсії з дня звернення, тобто з 16 червня 2015 року.

В позовній заяві ОСОБА_1 посилається на ті обставини, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районні та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В червні 2015 року вын звернувся до Управління Пенсійного фонду із заявою зарахувати йому в пільговому обчисленні період роботи з 09 червня 1983 року по 10 липня 1990 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу, провести перерахунок його пенсії.

В червні 2015 року отримав листа від управління Пенсійного фонду в Галицькому районі про те, що йому відмовлено у вищезазначеному зарахуванні та проведенні перерахунку пенсії, оскільки даний стаж зараховано згідно чинного законодавства в одинарному розмірі.

Відповідно до ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як передбачено Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а підтвердженя пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема, повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.

Вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо неврахування йому при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районі Крайньої Півночі з 09.06.1983 року по 10.07.1990 роки є неправомірними, просив задовольнити позов та справу розглянути без його участі

Представник відповідача позову не визнав, подавши письмове заперечення. Заперечуючи позов, посилається на ті обставини, що 06 червня 2012 року позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення». При зверненні за призначенням пенсії ОСОБА_1 з 09.06.1983 року по 10.07.1990 року працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт. Цей період роботи зараховано до загального стажу роботи в ординарному розмірі.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-ІV пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до них колишнього Союзу РСР. Для зарахування в пільговому обчисленні даного стажу роботи необхідно представити трудові договори. Просив в позові відмовити при цьому подавши письмову заяву в якій теж просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши представлені доводи сторін та перевіривши матеріали справи суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Галицькому районі та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З копії трудової книжки на ім'я позивача вбачається, що в період з 09 червня 1983 року по 10 липня 1990 року він працював інженером в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 09 червня 1983 року (наказ про прийняття за № 272 від 07.06.1983 р.) по 10 липня 1990 року (наказ про звільнення № 210 від 12.07.1990 р.) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру. З довідки, виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта» 29.05.2015 року за № 10-928 року, робота за вищевказаний період була вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівненій до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з режмом роботи 15 робочих днів в місяць по 12 год. за добу + К1, К2 (дні перельоту літаком на роботу і назад на відпочинок) і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання (прописки) з відпрацюванням місячної норми робочого часу. Згідно Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівненених до районів Крайньої Півночі», до заробітної плати ОСОБА_1 виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 календарних дні за роботу в МПКП.

Відповідно до абзаців 2 та 3 п. 5 Розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення пенсії страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року за № 148 «Про порядок застосування Указу Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10.02.1960 року», Указу Президії Верховної ОСОБА_2 РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або трудового договору або довідки, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Однак, в червні 2015 року ОСОБА_1 отримав листа-відповідь від управління Пенсійного фонду в Галицькому районі про те, що йому відмовлено у вищезазначеному зарахуванні та проведенні перерахунку пенсії, оскільки даний стаж зараховано згідно чинного законодавства в одинарному розмірі, так як пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР і для зарахування в пільговому обчисленні вищезгаданого стажу роботи необхідно представити трудові договори.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Згідно із статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір та обовязкове державне пенсійне страхування» обєктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, обєктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ст. 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

При цьому суд вважає, що надання письмового трудового договору для підтвердження пільгового обчислення страхового стажу не є обовязковою умовою для пільгового обчислення страхового стажу, а альтернативою у виборі між рядом документів, які підтверджують вказаний стаж, що є наслідком зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням пільгового стажу за період роботи з 09 червня 1983 року по 10 липня 1990 року інженером в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, тобто в місцевості, прирівненій до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області) в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців такої роботи та провести перерахунок призначеної йому пенсії з дня звернення, тобто з 16 червня 2015 року і надалі здійснювати виплату перерахованої пенсії.

На підставі ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66, 71, 74 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. «д» п.15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 100, 112, 122, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови зарахувати до трудового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 09 червня 1983 року по 10 липня 1990 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців такої роботи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, зарахувавши в пільговому обчисленні період роботи з 09 червня 1983 року по 10 липня 1990 року, як трудовий стаж, зароблений в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них районів із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців такої роботи та провести перерахунок пенсії з дня звернення, тобто з 16 червня 2015 року і надалі здійснювати виплату перерахованої пенсії.

ОСОБА_2 може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Галицький районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:ОСОБА_3