Справа № 2-а-96/2010
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маньківський районний суд Черкаської області
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

2 грудня 2010 р. Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни.

Згідно статті 6 зазначеного Закону з 01.01.2010 року позивачеві повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30 квітня 2002 року №8-2, основним завданням органів пенсійного фонду України є «забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем. Всупереч положенням ст.22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2009рік, чим право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Проте, рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року 6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 p., положення, що призупиняли дію статті 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином відповідач зобов'язаний був здійснювати виплату належної позивачеві допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік.

Відповідно до положень ст. 92 Конституції України виключно законний України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Керуючись вищезазначеними рішеннями Конституційного Суду України та чинним законодавством України, ОСОБА_2, 22.11.2010 року, направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної позивачеві, як дитині війни, соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має юридичну силу, а рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачеві у її гарантованому, ст. 48 Конституції України та ст.6 Закону, праві.

Вважаю, що відмова відповідача є незаконною, оскільки відповідно до частини 2 статті З Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В свою чергу, згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної владним та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальні заробітної плати» від 20.10.2009 № 1646-VI та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, та відповідно мінімальний розмір пенсії за віком складає: з 01.10.2010року - 695 грн., з 01.04.2010р. - 706 грн., з 01.07.2010р. - 709 грн., 01.10.2010р.-723 гри. Тобто, як дитині війни за 2010 рік має бути нараховано та виплачено надбавку в такому розмірі: 7776 грн. х 30 % = 2332,80 грн. Із даної суми позивачеві, як дитині війни, за 2010 рік виплачено щомісячну допомогу 49.80 грн. 49,80x11 =547,80 грн. Отже, за 2010 рік позивачеві відповідач не донарахував і недоплатив 1785 грн. (2332,80 грн. -547,80 грн. = 1785 грн.).

Відповідно, саме з цього розміру має визначатись нарахування та виплата позивачеві надбавки як дитині війни в розмірі 30 %. Проте, відповідач нарахував позивачеві надбавку в розмірі 10 %, про що позивача повідомлено вказаним листом.

Відповідно до ст.ст.99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено на сьогоднішній день шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свободи чи інтересів.

Відповідач є органом державної влади, і відповідно до вимог Кодексу Адміністративного Судочинства України, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що позовна заява подана відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі № 2-а-96/2010 р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» і призначити її до попереднього судового розгляду на 09 грудня 2010 року на 08 год. 30 хв. в судовому засіданні в с.м.т. Маньківка з участю сторін.

Управлінню пенсійного фонду України в Маньківському районі подати до 09 грудня 2010 року письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ А.І. КОСТЕНКО