Справа № 2а-3421/2011 (2а/2610/105/2012)
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-3421/2011 (2а/2610/105/2012) Головуючий у 1- й інстанції Гуменюк А.І. Суддя - доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
30 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Мамчура Я.С.,
Шостака О.О.,
при секретарі: Оліщук А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року ухваленої за результатами апеляційного перегляду постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату та просив визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови у перерахунку його пенсії із 01 січня 2009 року з урахуванням реального грошового забезпечення за посадою заступника начальника ЦНДІ МО України з наукової роботи (військова частина НОМЕР_1 ) з урахуванням посадового окладу у 2018грн., відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, зобов`язати відповідачів поновити його права щодо перерахунку пенсії, починаючи із 01 січня 2009 року, зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в м. Києві надати список до Київського міського військового комісаріату щодо позивача, станом на 01 січня 2009 року; зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2009 року із включенням до грошового забезпечення премії у розмірі 33% місячного грошового забезпечення; зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в м. Києві з 01 січня 2009 року здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням посадового окладу у 2 018 грн., відповідно до наказу Міністерства оборони України від 28 липня 2008 року № 377 та премії у розмірі 33% місячного грошового забезпечення та зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в м. Києві відшкодувати йому матеріальну шкоду, заподіяну відмовою у здійсненні перерахунку пенсії із 01 січня 2009 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у відповідності до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та присудити на його користь судові витрати, пов`язані із розглядом справи.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 08 лютого 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.01.2009 року по 01.12.2010 року залишено без розгляду.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року апеляційну скаргу Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2012 року скасовано та прийнято нову, якою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу у відповідності до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових вищих навчальних закладів»; зобов`язано Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у м.Києві довідку про розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , виходячи з розміру посадового окладу, установленого наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру посадового окладу, установленого наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, з 01.12.2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.
13 Травня 2015 року позивач звернувся із заявою про роз`яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2014 року, вказавши, що перерахунок і виплату йому недоотриманої пенсії слід провести з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, вказаних у Довідці Київського міського військового комісаріату від 19.12.2013 №117623, а не лише з розрахунку посадового окладу, встановленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 №377, в розмірі 2018 грн. Також просив роз`яснити посадовим особам ГУПФУ в м. Києві, що умисне невиконання такого, що набрало законної сили, рішення суду тягне за собою відповідальність у відповідності до ст.382 КК України; постановити окрему ухвалу відносно посадових осіб ГУПФУ в м. Києві; накласти на начальника ГУПФУ в м. Києві штраф у відповідності до ст.267 КАС України; та встановити судовий контроль за виконанням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2013.
Вимоги заяви вмотивовані тим, що на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року ГУПФУ в м. Києві було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 лишена виходячи із посадового окладу, встановленого Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 №377, в розмірі 2018 грн., що призвело до зменшення розміру раніше отримуваної ним пенсії втричі. При цьому повідомлено, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням решти складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду, а тому вчинення таких дій виходить за межі повноважень ГУПФУ в м. Києві .
Перевіривши доводи заяви про роз`яснення судового рішення, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Дослідивши зміст постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року, колегія суддів зазначає, що у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, якими визначені розміри посадових окладів цієї категорії військовослужбовців, у позивача виникло право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру посадового окладу 2018 грн.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Так, довідка Київського міського військового комісаріату від 19.12.2013 №117623, видана ОСОБА_1 на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2013, містить наступні види грошового забезпечення:
1) посадовий оклад у розмірі 2018 грн.;
2) оклад за військовим званням у розмірі 135 грн.;
3) надбавку за вислугу років 40% у розмірі 861,20 грн.;
4) надбавку за виконання особливо важливих завдань 100% у розмірі 3014 грн.;
5) надбавку за роботу з таємними виробами, носіями 70% у розмірі 1412,60 грн.;
6) премію 10% у розмірі 201,80 грн.
Всі вищеозначені види доплат повинні бути враховані при перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зміна розміру одного із видів грошового забезпечення не позбавляє Пенсійний Фонд обов`язку при перерахунку враховувати всі інші виплати.
Діючи протиправно та безпідставно відповідач позбавив ОСОБА_1 права на одержання решти видів грошового забезпечення, які, за твердженням самого відповідача, не були предметом судового розгляду, а значить не були скасовані чи змінені судом.
Зобов`язання ж суду щодо виконання вимог законодавства в частині певного виду грошового забезпечення не звільняє Пенсійний Фонд від обов`язку виконання вимог законодавства в частині врахування решти видів грошового забезпечення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за доцільне роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повинно провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату недоотриманої пенсії з 01.12.2010 року, виходячи з розміру посадового окладу, установленого наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, з урахуванням суми всіх видів грошового забезпечення, що вказані у довідці Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 19.12.2013 №117623.
Стосовно решти вимог заявника, колегія суддів зазначає, що їх вирішення в межах розгляду питання про роз`яснення рішення неможливе, оскільки питання про встановлення судового контролю та постановлення окремої ухвали за приписами процесуального законодавства вирішується виключно за результатами розгляду справи по суті.
З питання ж притягнення посадових осіб до інших видів відповідальності заявнику доцільно звернутися до компетентних органів, відповідно до виду відповідальності.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою, але підлягає задоволенню лише частково, в межах повноважень суду щодо надання роз`яснення судового рішення.
Керуючись ст.ст. 165, 170, 197, 205, 206 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повинно провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату недоотриманої пенсії з 01.12.2010 року, виходячи з розміру посадового окладу, установленого наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, з урахуванням суми всіх видів грошового забезпечення, що вказані у довідці Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 19.12.2013 №117623.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 04 серпня 2015 року.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.