Справа № 601/971/15-а
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/971/15-а
Провадження № 2-а/601/36/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.

при секретарі Васільєвій О.М.,

за участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в суді м. Кременець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районні про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про зобовязання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач посилається на те, що 26.08.2014 року відповідачем йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 1109,90 грн.. при стажі роботи 23 роки 1 місяць 13 днів, з них стажу роботи на посаді за списком № 1 - 10 років 24 місяці та заробітній платі за даними персоніфікованого обліку з 25.01.2011 року по 31 травня 2014 року. 02.04.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру призначеної пенсії із використанням періоду його роботи з 01.06.1987 року по 31.03.1993 року у Відокремленому підрозділі «Шахти «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», до якої долучив довідку про підтвердження перебування його у трудових відносин із даним підприємством. Листом № 6/Д -11 від 16.04.2015 року відповідачем відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що у звязку із проведенням антитерористичної операції у м. Донецьк неможливо здійснити перевірку зазначених у довідці даних, які знаходяться на тимчасово непідконтрольній Україні території. Дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії позивач вважає неправомірними і такими, що суттєво порушують його права та законні інтереси. Просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2015 року, обчисливши розмір пенсії із врахуванням періоду його роботи з 01.06.1987 року по 31.03.1993 року у відокремленому підрозділі «Шахти «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову, оскільки пенсію за віком на пільгових умовах позивачу призначено відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 26.01.2014 року в розмірі 1109 грн. 90 коп. при стажі роботи 23 роки 1 місяць 13 днів, з них стажу роботи на посаді за списком № 1 10 років 24 місяці та заробітній платі за даними персоніфікованого обліку з 25.01.2011 року по 31.05.2014 року. При зверненні позивача до УПФУ в Кременецькому районі із заявою про перерахунок пенсії, позивачу відмовлено з тих підстав, що ним всупереч ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при зверненні із заявою про призначення пенсії не представлено довідки про заробітну плату за період до 01.07.2000 року. Окрім того, при зверненні позивач просив провести перерахунок пенсії згідно довідки № 41 (без дати видачі) виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна-енергкетична компанія» за період роботи з 01.06.1987 року по 31.03.1993 рік, дана довідка видана на підставі первинних документів, які знаходяться за адресою м. Донецьк вул. Раціоналізаторів,36. Зважаючи на те, що УПФУ в Кременецькому районі не в змозі перевірити дані поданої позивачем довідки № 42, так як м. Донець згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 входить до території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, представник позивача просить суд у позові відмовити.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення м. Дубно від 17.11.2014 року, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) з м. Донець в м. Дубно.

Згідно довідки № 41 (без дати видачі) виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна-енергетична компанія» за період роботи з 01.06.1987 року по 31.03.1993 рік ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах із вказаним підприємством та отримував заробітну плату.

Відповідно до відповіді УПФУ в Кременецькому районі Тернопільської області № 6/Д-11 від 16.04.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно представленої ним довідки , оскільки перевірити первинні документи, які знаходяться на непідконтрольній території України в м. Донецьк не має можливості.

Відповідно до довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна-енергетична компанія» № 188 від 12.06.2015 року підтверджено наявність трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 15.05.1987 року по 01.04.1993 року.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п. 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою правління Пенсійого фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом , що призначає пенсію відповідної заяви.

Відповідно до п.2.1 вказаного Порядку визначено вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. У даному пункті зазначено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України

від 7 листопада 2014 р. N 1085-р м. Донецьк входить до переліку

населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Згідно тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., N 81, ст. 2296), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із врахуванням даних поданої позивачем довідки № 41 (без дати видачі) виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Трудівська» державного підприємства «Донецька вугільна-енергетична компанія» за період роботи з 01.06.1987 року по 31.03.1993 рік, у зв»язку з неможливістю підтвердження вказаної довідки про заробітну плату первинними документами з причин, що не залежать від волі відповідача.

Керуючись статтями 9, 69-71, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районні про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: