Справа № 22-а-1556/11
Суддя: Савченко О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-1556/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1556 Головуючий у 1 інстанції: Кляшторний В.С.
2011 р. Суддя-доповідач: ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„25 жовтня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Кочеткової І.В., Стрелець Л.Г.

при секретарі: Мосіній О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України, зобовязання здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя про поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскарження бездіяльності УПФУ, зобовязання здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми соціальної допомоги, посилаючись на те, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте таке підвищення до пенсії протягом 2006-2008 років не нараховувалось та не виплачувалось. Про порушення її прав, як дитини війни, їй стало відомо лише після висвітлення аналогічних фактів в засобах масової інформації. Вважаючи бездіяльність УПФУ протиправною, просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2008 року, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі надбавки до пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити надбавки до пенсії за вказаний період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2009 року відмовлено в задоволені адміністративного позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду і ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні (а.с.9).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік згідно з п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 був виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Водночас такий порядок у 2006 році визначено не було.

Ураховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для зобовязання відповідача здійснити перерахунок позивачу підвищення до пенсії за 2006 рік.

Пунктом 11 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 р. ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій УПФУ протиправними та зобовязання перерахувати та виплати надбавку до пенсії за 2006-2007 роки, суд першої інстанції зробив правильний висновок щодо пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом право відповідно до вимог ст.100 КАС України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було визнано неконституційними.

Згідно пункту 5 зазначеного рішення положення Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Проте, не можна погодитись з висновком суду про відмову в задоволенні позовних вимог в частині періоду проведення перерахунку та виплат за 2008 рік, оскільки суд першої інстанції залишив поза увагою, що рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 було прийнято 22.05.2008 року, тому у позивача право на перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, відновилося з 22.05.2008 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян є підзаконним нормативним актом. Визначений у п.8 зазначеної постанови розмір підвищення суперечив вимогам ст. 6 Закону „Про соціальний захист дітей війни, який має вищу юридичну силу, а тому і мав застосовуватися відповідачем.

Таким чином, враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС (чинної на момент прийняття постанови), рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, момент звернення позивачки до суду 24.03.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві (а.с.1) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з врахуванням проведених виплат за цей період.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Скасувати постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2009 року в частині відмови в задоволені позову щодо зобовязання проведення перерахунку та виплат недоплаченої щомісячної суми соціальної допомоги за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 22 травні 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: