Справа № 504/38/15-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/38/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2015смт. Комінтернівське

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В., розглянувши у порядку письмового провадження в смт.Комінтернівське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання незаконним рішення від 21.10.2014р. №6666, зобовязання виплачувати пенсію по рішенню №136718 від 02.06.2014р., стягнення матеріального збитку і моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області, Закритого акціонерного товариства «ПІК» про скасування незаконного розпорядження, зобовязання виплачувати пенсію згідно розпорядження № 136718, стягнення матеріального збитку та моральної шкоди.

Ухвалою суду від 13.07.2015 року провадження у справі відносно позовних вимог про стягнення моральної шкоди з Закритого акціонерного товариства «ПІК» було закрито.

З врахуванням уточнення позовних вимог від 31.03.2015р., позивач просить суд: скасувати як незаконне розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 6666 від 21.10.2014р.; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області виплачувати (перераховувати) позивачу пенсію відповідно до розпорядження № 136718 від 02.06.2014р. (з наступним перерахунком 03.10.2014р.) в розмірі 2401,78 грн.; стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на користь позивача матеріальний збиток в сумі 67 262,52 грн., спричинений незаконним скасуванням розпорядження № 136718 від 02.06.2014р. та виплатою заборгованості по пенсії згідно розпорядження № 6666 від 21.10.2014р.; стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на користь позивача матеріальний збиток, спричинений інфляцією, та 3% річних в сумі 32 132,57 грн.; стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на користь позивача моральну шкоду в сумі 40 000,00 грн.; стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на користь позивача витрати на правову допомогу в сумі 12 000,00 грн.

Позов обґрунтований тим, що рішенням № 6 від 20.08.2010р. відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії за Списком № 1 у звязку з відсутністю атестації робочого місця позивача у ЗАТ «ПІК» та неможливістю включити період роботи позивача з 28.05.2002р. по 13.12.2006р. на цьому підприємстві у пільговий стаж, визначив право виходу на пенсію по досягненню 54 років. Позивач оскаржив зазначене рішення відповідача, Постановою суду від 12.05.2014р. у справі № 1515/5434/12 у задоволенні позову було відмовлено. Постановою апеляційного суду від 12.09.2014р. Постанову від 12.05.2014р. було скасовано, рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 6 від 20.08.2010р. було визнано незаконним та скасовано, зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області перерахувати та виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, починаючи з 29.06.2010р. В частині одноразового стягнення з відповідача заборгованості по виплаті пенсії в сумі 47 467, 60 грн. за період з 29.06.2010р. по 30.11.2012р. було відмовлено. В період судового розгляду розпорядженням відповідача № 136718 від 02.06.2014р. (з наступним перерахунком 03.10.2014р.) позивачу було призначено пенсію в розмірі 2 401,78 грн. на пільгових умовах за Списком № 1 у звязку з досягненням 54-річного віку, яка виплачувалась з 30.06.2014р. по 31.10.2014р. Після набрання чинності Постановою апеляційного суду від 12.09.2014р., розпорядженням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 6666 від 21.10.2014р. позивачу було призначено пенсію з 29.06.2010р. в розмірі 1 108,27 грн., яка значно менше призначеної розпорядженням № 136718 від 02.06.2014р.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області проти задоволення позову заперечував з підстав, що оскільки з 2002р по 2007р. ЗАТ «ПІК» не проводило атестацію робочих місць по шахті «Южна», де працював позивач з 28.05.2002р. по 13.12.2006р., врахувати цей стаж в пільговий підстав не було, тобто права на призначення пенсії на момент звернення 14.06.2010р. позивач не мав. Рішення відповідача № 6 від 20.08.2010р. про відмову позивачу в призначенні пенсії та визначення право виходу на пенсію із зниженням пенсійного віку при досягненні 54 років було скасовано Постановою апеляційного суду від 12.09.2014р. Відповідно до Постанови суду позивачу призначено пенсію з 29.06.2010р. (протокол № 6666 від 21.10.2014р.) Оскільки з 30.06.2014р. із зниженням пенсійного віку за списком № 1 позивачу була призначена пенсія та виплачувалась по 31.10.2014р., борг за період з 29.06.2010р. по 31.10.2014р. виплачений за вирахуванням вже виплачених сум за період з 30.06.2014р. по 31.10.2014р. При зверненні за призначенням пенсії до 01.10.2011р. для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата за календарний рік, що передує року звернення. При зверненні за призначенням пенсії після 01.10.2011р. для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата за три календарних роки, що передують року звернення. Отже, для обчислення пенсії позивача з 20.06.2010р. відсутні підстави застосовувати середню заробітну плату за три календарних роки, що передують року звернення. Особовий рахунок 136718, по якому проводилась виплата пенсії за розпорядженням від 02.06.2014р., закрито (атестат № 752 від 09.10.2014р.) у звязку із призначенням пенсії за Постановою апеляційного суду від 12.09.2014р. (протокол № 6666 від 21.10.2014р., особовий рахунок № 137146). Виплата пенсії проводиться тільки по одному із особових рахунків, а саме який дає право виходу на пенсію з більш раннього строку.

Представники сторін надали до суду заяви про розгляд справи в письмовому провадженні.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір в письмовому провадженні, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

14.06.2010р. ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком за Списком №1.

Рішенням № 6 від 20.08.2010р. відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії за Списком № 1 у звязку з відсутністю атестації робочого місця позивача у ЗАТ «ПІК» та неможливістю включити період роботи позивача з 28.05.2002р. по 13.12.2006р. на цьому підприємстві у пільговий стаж, визначив право виходу на пенсію по досягненню 54 років.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 12.05.2014р. у справі №1515/5434/12 було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання незаконним рішення від 20.08.2010р. № 6, зобовязання призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах з 29.06.2010р., одноразове стягнення заборгованості по виплаті пенсії в сумі 47 467,60 грн. за період з 29.06.2010р. по 30.11.2012р.

Постановою апеляційного суду від 12.09.2014р. Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 12.05.2014р. було скасовано, рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 6 від 20.08.2010р. було визнано незаконним та скасовано, зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області перерахувати та виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, починаючи з 29.06.2010р. В частині одноразового стягнення з відповідача заборгованості по виплаті пенсії в сумі 47 467,60 грн. за період з 29.06.2010р. по 30.11.2012р. було відмовлено.

Розпорядженням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 136718 від 02.06.2014р. (з наступним перерахунком 03.10.2014р.) позивачу було призначено пенсію в розмірі 2 401,78 грн. на пільгових умовах за Списком № 1 у звязку з досягненням 54-річного віку, яка виплачувалась з 30.06.2014р. по 31.10.2014р. Для обчислення пенсії була врахована середня заробітна плата за три календарних роки, що передують року звернення (тобто за 2013р., 2012р., 2011р.)

Після набрання чинності Постановою апеляційного суду від 12.09.2014р., розпорядженням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 6666 від 21.10.2014р. позивачу було призначено пенсію з 29.06.2010р. в розмірі 1 108,27 грн. Для обчислення пенсії була врахована середня заробітна плата за календарний рік, що передує року звернення (тобто за 2009р.), що зумовило зменшення розміру призначеної розпорядженням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 136718 від 02.06.2014р. пенсії.

Згідно з атестатом відповідача № 752 від 09.10.2014р., особовий рахунок позивача № 136718 закрито у звязку із призначенням пенсії за рішенням суду з 29.06.2010р.

Розпорядженням відповідача № 136718 від 24.11.2014р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії та припинено виплату пенсії в розмірі 2 401,78 грн.

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із ч.1,2 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

З аналізу викладених обставин та закону суд приходить до висновку, що передбачені законом підстави для припинення позивачу виплати пенсії в розмірі 2 401,78 грн. відсутні, дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області є незаконними, оскільки Постанова апеляційного суду від 12.09.2014р. лише підтвердила необхідність нарахування та виплати позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, починаючи з 29.06.2010р., та не була підставою для скасування розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 136718 від 02.06.2014р. (з наступним перерахунком 03.10.2014р.), яким пільгова пенсія позивачу вже була призначена. Передбачених законом підстав для припинення виплати пенсії у сумі 2 401,78 грн. зі дня її призначення і до теперішнього часу та для вирахування з неї будь-яких сум у відповідача не було.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи тривалість спору між позивачем та відповідачем щодо нарахування та виплати йому пенсії, соціальний характер цієї виплати, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд виходить за межі позовних вимог та визнає протиправним і скасовує розпорядження відповідача № 136718 від 24.11.2014р., яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії та припинено виплату пенсії в розмірі 2 401,78 грн.

Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку із порушенням строку сплати, затвердженого Постановою КМ України від 21.02.2001р. № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001р. Водночас, відомості про суму виплаченої пенсії позивачу за період з 29.06.2010р. по дату уточнення позовних вимог та по дату розгляду справи, та терміни їх виплати позивачу у справі відсутні, на вимогу суду сторонами не надані.

У відповідності до ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Тому суд вважає розрахунок матеріального збитку, наданий позивачем, необґрунтованим, та вимоги про стягнення матеріального збитку такими, що задоволенню не підлягають.

Право на відшкодування моральної шкоди передбачено ст.23 ЦК України. Суд вважає, що позивач належним чином не обґрунтував наявність моральної шкоди, завданої йому діями або бездіяльністю відповідача, в чому вона полягає та розмір такої шкоди.

Також у справі відсутні розрахунок годин, витрачених на правову допомогу, та відомості про оплату послуг представника.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 159-163, 167 КАС України, ст.ст.45, 49, 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання незаконним рішення від 21.10.2014р. № 6666, зобовязання виплачувати пенсію по рішенню № 136718 від 02.06.2014р., стягнення матеріального збитку і моральної шкоди - задовольнити частково.

Скасувати як незаконне розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 6666 від 21.10.2014р. в частині нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі 1 108,27 грн. (одна тисяча сто вісім грн. 27 коп.) з 02 червня 2014р.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області № 136718 від 24.11.2014р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії та припиненню виплати пенсії в розмірі 2 401,78 грн. (дві тисячі чотириста одна грн. 78 коп.)

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області виплачувати (перераховувати) позивачу пенсію відповідно до розпорядження № 136718 від 02.06.2014р. (з наступним перерахунком 03.10.2014р.) в розмірі 2401,78 грн. (дві тисячі чотириста одна грн. 78 коп.) з наступними перерахунками у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області може бути апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя П.В.Добров