Справа № 495/4630/15-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/4630/15-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

28 липня 2015 року м.Білгород-Дністровський Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово судді Боярського О.О. при секретарі Левченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування рішення субєкта владних повноважень, відповідно до якого просить суд: скасувати Рішення Виконавчого комітету Шабівської сільради Білгород-Дністровського р-ну Одеської області від 10.03.2015 р., № 28/2015 «Про внесення змін та доповнень в рішення Виконкому № 118/2013, 26.09.2013 року «Про присвоєння адреси будівлям та спорудам ОСОБА_1А.». Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач порушив вимоги закону, оскільки протиправно без її відома змінив юридичну адресу належного їй майна.

Позивач у судове засідання не зявилася. Представник позивача ОСОБА_2, надала до суду заяву з проханням провести судове засідання без її участі та повністю задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи сповіщався належним чином.

Вивчивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить комплекс будівель та споруд (база відпочинку), що розташовані за адресою: Одеська область, Б-Дністровський р-н, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 26-Б та складається з магазину літ. «А», будинку відпочинку літ. «Б», будинку відпочинку літ.: «В», «В1», «В2» (три корпуси), загальною площею 2511, 5 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно та іншими матеріалами справи.

Рішенням виконавчого комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського р-ну Одеської області № 118/2013, від 26.09.2013 р. про присвоєння адреси нерухомому майну (вищевказаної базі відпочинку), що належить позивачу на праві приватної власності, було присвоєно наступну адресу: «Одеська область, Б-Дністровський р-н, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 26-Б».

Однак, 10.03.2015 р. виконавчим комітетом Шабівської сільради Б-Дністровського р-ну Одеської області № 28/2015 у рішення виконкому № 118/2013, від 26.09.2013 р. цієї ж сільської ради було внесено зміни. А саме, в резолютивній частині рішення Шабівського виконкому № 28/2015, від 10.03.2015 р. зазначено наступне:

«1.Присвоїти обєкту нерухомого майна, що складається з магазину літ. А, будинку відпочинку літ. А2, будинку відпочинку літ. Б2, будинку відпочинку літ В3, наступну адресу: Одеська область, Б-Дністровський р-н, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 26-Б.

2.Залишити обєкту нерухомого майна, що складається з будинку відпочинку літ. Б, …. адресу: Одеська область, Б-Дністровський р-н, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 26».

Таким чином, рішення виконавчого комітету Шабівської сільської ради від 26.09.2013 року по суті було скасовано, а не змінено. Такі обставини призвели до істотних змін юридичного стану самого нерухомого майна, та виникнення певних юридичних наслідків, а тому рішення виконкому Шабівської сільської ради № 28/2015, від 10.03.2015 р. є незаконним та таким що підлягає скасуванню.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах та у спосіб, передбачені законодавством України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Відповідно до п. 5 абз. 6 Рішення Конституційного суду України, у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16.04.2009 р., органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є „гарантією стабільності суспільних відносин " між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Після отримання рішення виконавчого комітету Шабівської сільської ради № 118/2013, від 26.09.2013 р. позивач виконала (реалізувала) дію цього документа, звернувшись до Реєстраційної служби та зареєструвавши своє право власності на комплекс будівель та споруд (вищевказану базу відпочинку). Також позивач зверталася до управління земельних ресурсів у м. Б-Дністровський з заявою про видачу кадастрових витягів на земельну ділянку на який розташоване її майно, за адресою: «Одеська область, Б-Дністровський р-н, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 26-Б» та до багатьох інших державних організацій.

Таким чином, на підставі Рішення виконавчого комітету Шабівської сільської ради № 118/2013, від 26.09.2013 р. про присвоєння поштової адреси майну позивача - комплексу будівель та споруд (база відпочинку) виникли правові відносини, повязані з реалізацією її субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів. У звязку з цим відповідач не мав права скасовувати це рішення та діяти всупереч вказівок рішення КСУ у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16.04.2009 р., та Закону України «Про місцеве самоврядування».

Таким чином, приймаючи рішення № 28/2015 від 10.03.2015 р., відповідач діяв усупереч положень чинного законодавства України.

Керуючись ст. ст. 18, 53, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування», п. 5 абз. 6 Рішення Конституційного суду України, у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16.04.2009 р., суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування рішення субєкта владних повноважень задовольнити.

Скасувати Рішення Виконавчого комітету Шабівської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області від 10.03.2015 р., № 28/2015 «Про внесення змін та доповнень в рішення Виконкому № 118/2013, 26.09.2013 року «Про присвоєння адреси будівлям та спорудам ОСОБА_1А.»

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови або з дня складення її у повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя: