Справа № 589/3296/15-а
Суддя: Сінгур В. О.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/3296/15-а
Провадження № 2-а/589/102/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2015 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді Сінгур В.О. секретар Заєць Л.Д. розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

13.07.2015 року Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення штрафу,

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи оповіщені належним чином. Представник позивача подав письмову заяву, в якій позов підтримав та просив його задовольнити, а справу розглядати за його відсутності. Представник відповідача надали заперечення в судове засідання не з»явились.

Відповідно до вимог ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.04.2015 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа за № 2-а-279/10 від 26.03.2015р., виданого Шосткинським міськрайонним судом Сумської області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради відновити з 01.04.2009р. ОСОБА_1 допомогу як одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

17.06.2015 р. за невиконання рішення суду державним виконавцем відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 1360,00грн (а.с.6).

Згідно із частинами першою і другою статті 75 Закону № 606-XIV після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

При цьому суд зазначає, що позивач є структурним підрозділом Міністерства соціальної політики України, неприбутковою організацією та фінансується з державного бюджету.

Як вбачається з матеріалів, на виконання постанови суду позивач до відповідача направив повідомлення про те, що рішення судів оскаржується до Вищого спеціалізованого суду та до Касаційної інстанції

Таким чином, суд вважає, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливо лише у випадку, якщо таке невиконання відповідно до положень частини 2 статті 75 та частин 1 та 2 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" мало місце без поважних причин.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище, та ще більше утруднює виконання судового рішення.

Вищенаведена правова позиція узгоджується з практикою Верховного Суду України, викладеною у постанові від 19 травня 2015 року по справі № 667/4594/14-а, яка в силу ст.ст. 161, 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Крім того, суд звертає увагу, на те, що виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів, Верховною Радою України 5 червня 2012 року було прийнятоЗакон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", відповідно до положень частини 1 статті 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Тобто списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Суд даючи оцінку рішенню державної виконавчої служби щодо прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 17.06.2015 року, прийшов до переконання що Постанова державного виконавця є передчасною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 94, 158-163, 181, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_2 від 17.06.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 1360, 00 грн. за невиконання рішення суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3