Справа № 644/7516/14-а
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/7516/14-а
Провадження № 2-а/644/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Бабенко Ю.П., за участю секретаря Масло Т.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про скасування рішення і зобовязання провести перерахунок пенсії, -

установив:

Позивачка та її представники просять суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, оформлене протоколом № 19 від 23.04.2014 року засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій, в частині відмови в перерахунку пенсії по зарплаті ОСОБА_1 по пенсійній справі № 198902/115. Також просять суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова з 07.02.2014 року провести перерахунок пенсії по заробітній платі ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок від 28.01.2014 року № Б190 про заробітну плату, виданих КП «Міський архів» про наявність відомостей Малого підприємства «Оріон» за 1991-1995 роки. Свої вимоги обґрунтовують тим, що вказані архівні довідки підтверджують роботу позивачки в якості економіста за сумісництвом в МП «Оріон» та містять відомості про зарплату помісячно. Вказані довідки видано по встановленій формі та на підставі первинних документів, що відповідає законодавству України.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова подали до суду заперечення проти позову в яких посилаються на те, що за період, вказаний у наданій позивачкою довідці за 1991-1995 роки відомості про сплату страхових внесків в ПФ України наявні лише частково, а саме з 1991 року по 1 квартал 1993 року, а наявні відомості входять у розбіжність з даними, зазначеними у довідці. Також посилаються на те, що первинні документи, з якими відбувалося звіряння відомостей довідки, не відповідають вимогам, що висуваються до них чинними нормативно-правовими актами. Крім того, в матеріалах пенсійної справи містяться документи, які суперечать заявленим позивачем вимогам про здійснення перерахунку пенсії із заробітку за сумісництвом. В своїх додаткових запереченнях на позов посилаються на те, що ні в матеріалах особових справ, ані в органах Пенсійного фонду немає всіх необхідних документів, які б могли підтвердити фактичне перерахування коштів страхових внесків відносно позивачки за період з 1993 по 1995 рік, а відповідно і можливість зарахування такої зарплати для перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що 14.02.2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням роботи за сумісництвом в МП «Оріон» в період 1991 - 1995 років і надала відповідачу архівну довідку про заробітну плату.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, оформленим протоколом № 19 від 23.04.2014 року засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій, було відмовлено в перерахунку пенсії по зарплаті ОСОБА_1 по пенсійній справі № 198902/115 з посиланням на те, що в первинних документах встановлено порушення, а саме те, що відомості нарахування заробітної плати знаходяться на зберіганні в архіві не пронумерованими. Також зазначено, що за період з 1991 року по 31.03.1993 року суми фонду оплати праці та страхових внесків за даними звітів підприємства менші, ніж в відомостях нарахування зарплати, що знаходяться на зберіганні в міському архіві. Вказано, що за період з 01.04.1993 року по 1999 роки не має звітів до Пенсійного фонду щодо підтвердження сплати внесків.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, визначено ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 року (далі-Закон України N 1058-IV).

Відповідно до абзацу 2 ч. 4 ст. 42 Закону України N 1058-IV, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно до ч. 1 ст. 40 Закону України N 1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п. 2 ст. 41 Закону України N 1058-IV, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

З урахуванням вищевикладених положень Закону та беручі до уваги, що для перерахунку пенсії позивачка надала відповідачу довідку про свій заробіток за сумісництвом за період 1991 - 1995 років, суд приходить до висновку про те, що для вирішення питання щодо можливості врахування довідки при перерахунку пенсії позивачки відповідач повинен був керуватися положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року N 1788-XII (далі - Закон України N 1788-XII) встановлено, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі. Заробіток за роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України N 1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З 01 січня 2004 року питання щодо оформлення документів для призначення (перерахунку) врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846.

Відповідно до пп. в) п. 7 пп. 17 вищенаведеного Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком подається довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000 року, а починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2 і додатком 3.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Оскільки положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набули чинності з 01 січня 2004 року, то встановлені ним визначення страхового стажу, внесків та залежність розрахунку пенсії, страхового стажу та заробітку від сплачених страхових внесків, введені в дію з набуттям чинності цього Закону, а саме, з 01 січня 2004 року.

Відповідно до статті 106 вищенаведеного Закону, відповідальність за неподання звітів, несплату страхових внесків, порушення порядку нарахування, обчислення страхових внесків несе страхувальник, тобто підприємство, в якому працює особа.

Як встановлено судом, в МП «Оріон» позивачка працювала на посаді економіста за сумісництвом, а тому жодного відношення до оформлення справ, заведених у діловодстві підприємства, передання їх на зберігання до КП «Міський архів» або сплати підприємством страхових внесків до Пенсійного фонду України не мала. Крім того, відповідно до положень діючого законодавства, саме на МП «Оріон» було покладено обов'язок з приводу звітування та сплати відповідних внесків до Пенсійного фонду України. Щодо стосується заробітної плати позивачки, то з неї щомісяця утримувалися обов'язкові платежі, в т.ч. внески на державне соціальне страхування, відповідно до діючих на той час норм законодавства.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність у позивачки права на проведення перерахунку пенсії з заробітної плати з урахуванням довідок КП «Міський архів» від 28.01.2014 року № Б 190.

Відмовляючи позивачці в проведенні перерахунку пенсії, відповідач дійшов до неправомірного висновку про відсутність у неї такого права.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Відповідач по справі в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України не довів правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Натомість позивачка на виконання вимог ч.1 ст. 71 КАС України довела обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги.

З урахуванням вищевикладеного, суд скасовує рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, оформлене протоколом № 19 від 23.04.2014 року засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій, в частині відмови в перерахунку пенсії по зарплаті ОСОБА_1 по пенсійній справі № 198902/115. Для захисту прав позивачки ОСОБА_1 суд зобовязує Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова з 14.02.2014 року, тобто з дня звернення до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, провести перерахунок пенсії по заробітній платі ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок від 28.01.2014 року № Б190 про заробітну плату, виданих КП «Міський архів» про наявність відомостей Малого підприємства «Оріон» за 1991-1995 роки.

Відповідно до ст. 94 КАС України з на користь позивачки слід стягнути з Державного бюджету України понесені нею судові витрати по справі в розмірі 73 грн. 08 коп.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 99, 100, 160, 161, 162, 163 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про скасування рішення і зобовязання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, оформлене протоколом № 19 від 23.04.2014 року засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій, в частині відмови в перерахунку пенсії по заробітній платі ОСОБА_1 по пенсійній справі № 198902/115.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова провести з 14.02.2014 року перерахунок пенсії по заробітній платі ОСОБА_1 з урахуванням архівних довідок від 28.01.2014 року № Б190 про заробітну плату, виданих КП «Міський архів» про наявність відомостей Малого підприємства «Оріон» за 1991-1995 роки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: