Справа № 559/1758/15-а
Суддя: Юзьвяк Б. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1758/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Суддя: Юзьвяк Б.Г.

при секретарі Свирида М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій управління управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області, зобов'язання призначити пенсію за віком із застосуванням заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позову позивач посилається на наступне. 22 березня 2014 року він досяг 60 річного віку, тобто набув право на призначення пенсії за віком. Згідно трудової книжки, наданої ним відповідачу, його страховий стаж, котрий зараховано на час досягнення 60-річчя становив 45 років 6 місяців та 25 днів, а на час звернення за пенсією позивач продовжує працювати.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Відтак, позивач набув право на призначення пенсії за віком, а тому звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області з питання призначення пенсії за віком.

Разом з тим, до цього часу позивач отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Коли позивач звернувся до спеціаліста управління з питання переведення його на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому було відмовлено у звязку з тим, що цей розмір пенсії є значно меншим ніж позивач отримує в даний час згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За таких обставин, 28 травня 2015року я звернувся із письмовою заявою, у якій просив нарахувати пенсію за віком на загальних підставах згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». (Копія заяви від 28.05.2015 додається).

Відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області позивачу надано письмову відповідь від 05 червня 2015року за №11/06-12П, у якій зазначається, що згідно п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тобто під час такого переведення враховують показник середньої заробітної плати за 2007рік (1197,91грн.).

За повідомленням відповідача новий показник середньої заробітної плати, зокрема за три роки, що передують року звернення, враховують під час первинного призначення пенсії або у разі переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (коли це відбувається вперше) та за наявності у пенсіонера не менше як 24 місяці страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії по інвалідності.

Враховуючи вищевказане та беручи до уваги надані позивачем документи, відповідач обчислив йому пенсію за віком у розмірі 1967,06грн.

Разом з тим, як вбачається із змісту вищезазначеного листа відповідача, під час обчислення розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в сумі 1197,91грн, оскільки здійснено переведення пенсії з одного виду на інший.

При цьому, до такого висновку відповідач прийшов на підставі положень пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З таким рішенням відповідача позивач не погоджуєся з наступних підстав.

Так, відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначається одна пенсія за її вибором.

Проте на час призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач не набув права на призначення пенсії за віком й таке право у нього виникло лише по досягненні 60-річного віку 22 березня 2014року.

Необхідно зазначити, що відповідач залишив поза увагою, що відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначення заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, може відбуватися під час переведення з одного виду пенсії на інший «за бажанням особи».

За викладених обставин, вищезазначене необхідно розуміти таким чином, що в особи є можливість вибору: призначити пенсію із середньої заробітної плати станом на час звернення за призначенням іншого виду пенсії, або ж призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати, яка враховувалася під час призначення попереднього виду пенсії (за умови, якщо він є більшим).

Виходячи з приписів наведених норм, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому, в ч.3 ст.45 цього Закону йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, по втраті годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню. (Ухвала Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015 у справі 569/17451/14-а; така ж правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в постановах від 01.12.2013 у справі №К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі №К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі №К/800/1384/13).

Позивач вважає, що відмова відповідача в призначенні йому пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією є безпідставною та протиправною.

Своєю відмовою управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області порушує його конституційне право на соціальний захист, передбачене ст.46 Конституції України, яке гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ, організацій тощо.

Своє право на призначення пенсії за віком позивач реалізує вперше, відпрацювавши понад 45 років, а тому вважає, що має право на той розмір пенсії, що визначено законодавством України.

Беручи до уваги все вищезазначене, позивач вважає, що пенсію по віку йому необхідно обчислити відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: 2012, 2013 та 2014роки, й яка становить 2900,18грн.

Пенсію по віку просить призначити з 28 травня 2015 року (із письмовою заявою до відповідача він звернувся 28.05.2014 року), припинивши виплату пенсії за вислугу років призначену за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача позову не визнала, та пояснила, що на її думку у випадку з позивачем це перехід з одного виду пенсії на інший, а тому потрібно застосовувати при обрахуванні пенсії показники заробітної плати на 2007 рік.

Вислухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні, до досягнення пенсійного віку, тобто до 22 березня 2014 року позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

28.05.2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що він досяг пенсійного віку.

Однак, під час обчислення розміру пенсії ОСОБА_1, відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 грн.), не прийнявши до уваги заробітну плату отриману позивачем перед виходом на пенсію.

Не погоджуючись із зазначеним рiшенням, позивач просить переглянути розмір призначеної пенсії за віком, застосовуючи розрахунки як для новопризначеної пенсії.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечевня осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Законy України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором.

Проте, як встановлено судом, позивач на час призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких iнших осіб" не набув права на призначення пенсії за віком, таке право у нього виникло лише з досягненням 60 років - 22 березня 2014 року.

Пункт 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, регулює види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначевня (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь- які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

3riднo чacтини 2 цієї cтатті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за фopмyлою: Зп =Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислeння пенсії у rpивнях; Зс - середня заробiтнa плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом Украіни за пoгoдженням з центpaльними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтiв заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + .... + кз n); К - страховий стаж за місяці які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статт 45 вище згаданого Закону. Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та iншиx документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій стапі 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Виходячи з приписів наведених норм, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 стaттi 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У зв'язку з тим, що позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому суд вважає, що у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік, оскільки в частині 3 стат 45 Закону Украіни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтeю 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за iншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 стaттi 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Отже, є обгрунтованою позиція позивача, що в даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зазначені висновки узгоджуються і з роз'ясненнями, які надавалися Пенсійним фондом України для Головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києва та Севастополя від 21.02.2013 №4627/02-20, 13.022014 року №4206/02-20 27.02.2015 року.

Так само, позиція позивача щодо обгрунтованості позовних вимог узгоджується з правовою позицією висловленою Вищим адміністративним судом України в постановах від 01.12.2013 у справі №К/800/38624/13, від 02.04.2014, у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком із застосуванням заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією, задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням розрахунків, як для новопризначеної пенсії, тобто відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 28 травня 2015 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією (2012,2013,2014 роки) з урахуванням виплаченої за цей період пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війської служби, та деяких інших осіб".

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня складення повного тексту постанови, через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: