Справа № 2-а-3296/11
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3296/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.11.2011 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суд Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності 2 групи, що виникла внаслідок ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС,:

встановив:

Позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій відповідача та зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофияк інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду завдану здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята виплатити заборгованість.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, є інвалідом 2-ої групи, інвалідність його виникла внаслідок Чорнобильської катастрофи, в звязку з тим, що він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсія йому призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, при цьому відповідачем не враховано вимоги ст. 11 зазначеного Закону.

Пенсія на думку позивача повинна бути йому призначена в розмірах, не менше ніж передбачено ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої пенсія інваліду 2-ої групи, інвалідність якого виникла внаслідок ЧАЕС має бути в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, згідно зі ст.ст. 49, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофийому повинна нараховуватися та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду спричинену здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок, але відповідач відмовив в здійсненні йому перерахунку пенсії. Оскарження цих дій і стало підставою для звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Просить задовольнити позов визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області незаконними, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняч.3 ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофита виплатити заборгованість, зобовязати здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду спричинену здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняч.3 ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофита виплатити заборгованість.

Відповідач проти позову заперечував згідно поданих до суду заперечень.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Ухвалою суду від 25.02.2011 р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог за період з 01.01.2007 р. по 21.08.2010 р. залишено без розгляду.

Позивач є інвалідом 2 групи, інвалідність якого виникла внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по третій групі інвалідності, повязаної з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Відповідно до статті 11 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і цим Законом.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Згідно із ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофирозмір основної пенсії для інвалідів 2 групи повинен бути не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду спричинену здоровю інвалідам 2 групи встановлюється в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актіввід 28.12.2007 року до статей 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивнесено зміни, однак Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року№10-рп зазначені зміни було визнано неконституційними, внаслідок чого попередня редакція статей 50, 54 була відновлена.

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У розумінні частини першої статті 1 Закону України Про прожитковий мінімумпрожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

При застосуванні частини третьої статті 28 цього Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, судам слід мати на увазі, що наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає, що вихідним критерієм для обрахунку пенсії, зазначеної в ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофивиступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, відповідно до ст. 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, виходячи із загального принципу пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії ГУПФУ в Дніпропетровській області мало керуватись ч.1 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530.

Відповідно до Постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набула чинності 23.07.2011 року та була прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, суд вважає, що позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплатити заборгованість позивачеві основної та додаткової пенсії як особі, віднесеній до 1 категорії та інваліда 2 групи внаслідок ліквідації наслідків на ЧАЕС підлягає задоволенню з 22.08.2010 р. по 22.07.2011 р. Визнаючи дії субєкта владних повноважень протиправними суд зобовязує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення права позивача на отримання пенсії у розмірі, визначеному діючим законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України суд

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого законом України Про державний бюджет на відповідний рік з 22.08.2010 року по 22.07.2011 року та виплатити заборгованість.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_2 інваліду 2-ї групи відповідно до ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофиза шкоду спричинену здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявиходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого законом України Про державний бюджет на відповідний рік з 22.80.2010 року по 22.07.2011 рік та виплатити заборгованість.

В іншому відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Нікопольський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_1