Справа № 341/1019/15-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1019/15-а
Номер провадження 2-а/341/42/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Мельника І.І

секретаря - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галич справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 29 травня 2015 року звернулася до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області стосовно відмови їй в призначенні пенсії по втраті годувальника на підставі її заяви від 08 квітня 2015 року з врахуванням довідки про зарплату її померлого чоловіка в зоні відчуження та зобовязати управління Пенсійного фонду України призначити їй пенсію по втраті годувальника з врахуванням довідки про зарплату її померлого чоловіка в зоні відчуження, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог посилається на ті обставини, що вона є пенсіонеркою та є вдовою ОСОБА_3, який мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Експертним висновком за № 17193 від 10 лютого 2015 року встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

01 січня 2012року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчисленні пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відповідно до якої вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про призначення їй пенсії у звязку із втратою годувальника, виходячи із заробітної плати, яку одержував померлий чоловік за основним місцем роботи, з урахування фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження. Однак, їй в цьому було відмовлено з посиланням на те, що нею не представилено оригіналів первинних документів та довідки про заробітну плату покійного чоловіка за період роботи в зоні відчуження. При цьому позивач в позовній заяві вказала, щоб розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримує з підстав викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в судовому засіданні позову не визнав і суду пояснив, що 17 квітня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі направлено запит в ТзОВ «Енергетик Прикарпаття» з проханням надати інформацію, чи є у їхньому архіві первинні документи на ОСОБА_3, який працював в ВРП Бурштинської ДРЕС. 27 квітня 2015 року управлінням також було направлено запит в архівний відділ Галицької РДА про те, чи є на зберіганні в архіві документи по ТзОВ «Енергетик Прикарпаття» (ВРП Бурштинської ДРЕС). Однак, 22 квітня 2015 року надійшов лист із ТзОВ «Енергетик Прикарпаття», в якому вказано, що на зберіганні у архіві немає первинних документів на ОСОБА_3 Також, відповідно до листа від 29 квітня 2015 року архівного відділу Галицької РДА встановлено, що первинні документи ТзОВ «Енергетик Прикарпаття» в архівний відділ на зберігання не здано. Оскільки, стаж та заробітна плата померлого ОСОБА_3 за період з 22 травня 1986 року по 01 червня 1986 року не підтверджена первинними документами і на підставі цього, позивачу відмовлено в переводі на пенсію у звязку із втратою годувальника. У задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши надані позивачем докази в обґрунтування своїх вимог, заслухавши заперечення представника управління Пенсійного фонду в Галицькому суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є вдовою ОСОБА_3, який мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З копії експертного висновку за № 17193 від 10.02.2015 року вбачається, що захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_3, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

Станом на даний час позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі та отримує пенсію по віку. Проте, ОСОБА_2 звернулася до відповідача про призначення пенсії у звязку із втратою годувальника, виходячи із заробітної плати, яку одержував померлий чоловік за основним місцем роботи, з урахуванням фактичного відпрацьованого часу у зоні відчуження.

Як вбачається із повідомлення Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі за №2478/03 від 19.05.2015року ОСОБА_2 відмовлено в переводі на пенсію у звязку з втратою годувальника. Відмова вмотивована тим, щопозивачем не представлено оригіналів первинних документів та довідку про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження померлого ОСОБА_3

З копії наказу за № 143-К від 21 травня 1986 року вбачається, що ОСОБА_3 був направлений в тридцяти кілометрову зону для робіт по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС. Згідно довідки ТзОВ «Енергетик Прикарпаття» б/н вбачається, що померлому ОСОБА_3 нараховувалась доплата за підвищеними тарифами ставками/посадовими окладами з урахуванням зон робіт, виходячи з установленного у зоні відчуження шестигоддиного робочого дня та шестиденного робочого тижня.

Згідно п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до різних законів про пенсійне забезпечення, за її вибором, призначається одна пенсія. Скориставшись даним правом, позивач 08 квітня 2015 року звернулася з письмовою заявою до відповідача про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника, виходячи із заробітної плати, яку одержував померлий чоловік за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу в зоні відчуження.

Питання подання документів для переведення з одного виду пенсії на інший регулюються Порядком подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2015р. №22-1. Пунктом 2.10. вказаного Порядку передбачено, що довідки про заробітну плату (дохід) особи видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ, організацій або архівними установами.

Однак, зазначеним вище Порядком не передбачено подання до органів Пенсійного фонду України оригіналів або копій особових рахунків або платіжних відомостей. Відповіднодо п. 38 Порядку орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії. Такі перевірки не є плановими, а тому можуть проводитись Пенсійним фондом у будь-який час. Законодавством не встановлено чітких вказівок на строки стосовгно проведення таких перевірок. Пенсійний фонд проводить зустрічну перевірку на підставі первинних бухгалтерських документів, за результатами якої складається акт перевірки щодо достовірності довідки про заробітну плату. Таким чином, на позиваче не покладено обов'язок доказування достовірності та правильності виданої довідки про заробітну плату.

Крім того, після смерті ОСОБА_3 в архіві Пенсійного фонду України в Галицькому районі зберігається його особова пенсійна справа, в якій наявні всі оригінали необхідних довідок про його стаж роботи та заробітну плату, яких від ОСОБА_2 вимагає Пенсійний фонд.

Враховуючи вищенаведене, та ту обставину, що архівним відділом не може бути надано первинні документи та їх копій, суд приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі стосовно призначення пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника з врахування довідки про заробітну плату її померлого чоловіка в зоні відчуження є неправомірною.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 49, 50, 54, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6-11, 86, 94, 158 -163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії по втраті годувальника з урахуванням довідки про заробітну плату померлого ОСОБА_3 в зоні відчуження.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, ОСОБА_3 на підставі заяви від 08 квітня 2015 року з врахуванням довідки про заробітну плату померлого ОСОБА_3 в зоні відчуження відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд Івано-Франківської області. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:ОСОБА_4