Справа № 9101/28921/2011
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2011 р. справа № 2а-3257/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2010 року у справі № 2а-3257/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про поновлення строків звернення до суду, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням її підвищення як особі, яка має статус «дитина війни», -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до Заводського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі по тексту відповідач), в якому просила поновити строк звернення до суду, визнати протиправною та незаконною бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з підвищення її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з підвищенням її на 20 відсотків пенсії за віком та здійснити її перерахунок і відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року.

16 грудня 2010 року ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя (суддя Яцун О.С.) позивачу відмовлено в поновленні пропущеного строку для подання до суду адміністративної позовної заяви, позовна заява ОСОБА_1 від 15 грудня 2010 року залишена без розгляду

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що про порушення його прав йому стало відомо з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя 27 липня 2010 року і саме з дати отримання зазначеної відповіді згідно ч. 2 ст. 99 КАС України може бути враховано початок перебігу строку звернення до суду, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справи для продовження розгляду. Крім того, позивач зазначає, що ним 01 вересня 2010 року у відповідності до норм та в межах строків, встановлених ЦПК України було подано позовну заяву про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та стягнення відповідних виплат за 2007-2010 роки і посилаючись на цю обставину вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів переглядає справу в межах доводів апеляційної скарги позивача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 КАС України в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду першої інстанції, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дослідивши посилання позивача щодо визначення початкової дати перебігу строку звернення до суду з моменту отримання відповіді Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, колегія суддів прийшла до висновку про їх безпідставність через невідповідність ч.2 ст. 99 КАС України. Законодавство, що опосередковує спірні правовідносини належним чином публікувалося у встановленому порядку, тому підстави для визначення початковою датою день отримання відповіді Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя відсутні.

Крім того, колегія суддів, дослідивши доводи позивача щодо поважності пропуску звернення до суду через звернення з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства вважає за необхідне зазначити наступне.

ОСОБА_2 адміністративного суду України від 13 жовтня 2010 року № 1425/11/13-10 встановлено, що звернення особи до 09 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року N 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Зважаючи на ту обставину, що позивач звертався до відповідного місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, але провадження у справі було закрито у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року N 19-рп/2010, колегія суддів вважає це поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом. Тому клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року має бути задоволено

Виходячи з вищезазначеного, суд апеляційної інстанції встановив, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку та неповно зясував обставини, що мають значення для справи, через що ухвала Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2010 року має бути скасована, а справа має бути направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Заводського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2010 року у справі № 2а-3257/2010 - скасувати.

Справу № 2а-3257/10 направити до Заводського районного суду м. Запоріжжя для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її винесення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня отримання шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко