Справа № 2а-1670/6667/11
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6667/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Пшенишному В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2011 року позивач УПФУ в Зінківському районі Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області, ВДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. від 29 липня 2011 року ВП № 26997664.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 29 липня 2011 головним державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. у зв'язку з невиконанням позивачем без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого Зіньківським районним судом Полтавської області від 06 червня 2011 року у справі № 2а-1178/17. Позивач вважає, що зазначена постанова про накладання штрафу є неправомірною та підлягає скасуванню, оскільки судове рішення ним виконане в частині, яка належить до компетенції УПФУ в Зіньківському районі.

Позивач в судове засідання не з'явився, прохальна частина позову містить клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, заперечень щодо позову не надав.

Частиною пятою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття виконавчого провадження у справі.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та стислий строк розгляду цієї категорії справ, судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що постановою Зіньківського районного суду Полтавської області у справі № 2а-1178/11 зобов'язано позивача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 24 серпня 2009 року та нарахувати йому у відповідності до статті 50 та частини 4 статей 54, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсій в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати недоплачених пенсій за минулий період за результатами перерахунку.

Для примусового виконання судового рішення Зіньківським районним судом Полтавської області 06 червня 2011 року видано виконавчий лист № 2а-1178/11.

На виконання вимог статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" ВДВС ГУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-1178/11.

25 червня 2011 року ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області винесено постанову ВП № 26997664 про накладення на позивача штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду та повторно надано 5-ти денний строк для виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання вимог вищевказаної постанови позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 24 серпня 2009 року, а справу для здійснення відповідних виплат передано до управління з нарахуванню і виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується копією розпорядження від 06 липня 2011 року № 122703 (а.с. 4), та про що відповідача повідомлено листом від 11 липня 2011 року № 06-4/3600 (а.с. 3).

29 липня 2011 року відповідачем винесено постанову ВП № 26997664 про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду в повному обсязі.

Позивач, не погоджуючись із позицією відповідача щодо правомірності застосування штрафних санкцій, вважає спірну постанову від 29 липня 2011 року по накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. необґрунтованою, протиправною, такою, що суперечить законодавству про виконавче провадження, обмежує та порушує права, свободи та інтереси позивача, оскільки прийнята без урахування фактичних обставин, з порушенням діючого законодавства, а також без наявності правових підстав для винесення, внаслідок чого вказана постанова підлягає визнанню протиправною та скасуванню, звернувся до суду.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку спірній постанові, суд виходить з наступного.

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зміст дій, які повинен вчиняти державний виконавець з приводу примусового виконання судових рішень, передбачений, зокрема, статтею 89 зазначеного Закону, згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що штрафні санкції застосовуються до боржників тільки в разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

Дослідивши матеріали справи, судом зроблено висновок, що позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 24 серпня 2009 року, що підтверджується розпорядженням № 122703 від 06 липня 2011 року (арк.с. 4), а справу для здійснення відповідних виплат передано до управління з нарахуванню і виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Отже, постанова Зіньківського районного суду Полтавської області позивачем виконана частково, останнім вчинено всі залежні від нього заходи для виконання судового рішення у справі № 2а-1178/11.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. підтверджені матеріалами справи та їх необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови - задовольнити.

Постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про накладення штрафу від 29 липня 2011 року ВП № 26997664 - скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25 серпня 2011 року.

Суддя А.О. Чеснокова