Справа № 2а-436/2010
Суддя: Струс Л. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Городоцький районний суд Львівської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М УКРАЇНИ

24.11..2010р. Г ородоцький райоштй суд Львівської області в складі;

головуючої - судді Струс Л.Б.

при секретарі Цап І.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Мосгиському районі про скасування постанови про накладення адмінісіративного стягнсння, суд -

встановив:

15.10.2010 р. ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства, звернувся до суду з позовом до Управління Держкомзему у Мостиському районі про скасування постанови №28 від 29.07.2010р. про накладення адміністративною стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. за правопорушення, передбачене ст. 188-5 КУпАП.

Свої вимоги в основному мотивував тим, що не був ознайомлений із протоколом та постановою про адміністративне правопорушення за посадовою інструкцією не уповноважений укладати господарські договори. в тому числі договір оренди земельної ділянки, оскільки таке право надане голові правління і його заступникам ЗАТ ВКК «Еталон". Окрім того. ЗАТ ВКК «Еталон» вжито всіх вичерпних заходів щодо укладення договору оренди земельної ділянки, причиною неукладення такого є зволікання працівників відповідача. Просить скасувати постанову №28 від 29.07.2010р. про накладення адміністративного стягнення у виді шірафу в розмірі 255 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позов, покликаючись на мотиви та обставини викладені у такому просить суд задоволити його позовні вимоги в повному об»€мі та скасувати постанову №28 від 29.07.201Ор. про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 Ірн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, судом належним чином був повідомлений про місце та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Згідно п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень. належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ни.м про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

З протоколу про адміністративне правопорушення №000028 від 26.07.2010р., складеного державним інснсктором сектору держконтролю Управління Держкомзему у Мостиському районі ОСОБА_2, вбачається що ОСОБА_1 буду чи начальником Городоцького куща автобусних станцій, не виконав вимог припису №36 від 22.06.2010р. не уклав та не зареєстрував в установленому законом порядку договору оренди земельної ділянки площею 0.02 га в .м.Мостиська по вул.Гайдамацькій для обслуговувавння будівлі квиткових кас та площадки посадки і висадки пасажирів ЗАТ ЗКК "Еталон" . чим порушив вимоги ст.ст.125. 126 ЗК Укра'їни та скоїв правопорушення передбачене ст.188-5 КУпАП. Від підписів та одержання протоколу ОСОБА_1 ві дмовився в присутності двох свідків (а.с.-7).

За постановою №28 від 29.07.201Ор. (а.с.-8) ОСОБА_1П, визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-5 КупАП. і зокрема у тому, що будучи начальником Городоцького куща автостанцій ЗАТ ВКК «Еталон». в порушення вимог ст.ст. 125. 126 ЗК України, не виконав вимог припису №Зб від 22.06.2010р. не уклав та не зареєстрував договору оренди земельної ділянки площею 0.02 га для послуг будівлі кас та площадки посадки і висадки пасажирів та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. Від підпису та одержання постанови відмовився.

Не будучи згідний з даною постановою про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов, просить скасувати оскаржувану постанову про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень суб"єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Відповідно до вимог Ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є : своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративннх правопорушень, запобігання правопорушенням. виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно .до вимог ст.ст.278. 279. 280 КУпАП посадова особа при підгодовці .до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед інших питань вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про а.дміністративне правопорушення чи витребувано необхідні додаткові матеріали, чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Посадова особа, що розглядає справу, заслуховує особу, яка бере участь у розгляді справи, досліджує докази і вирішує клопотання. Також посадова особа при розгляді справи зобов'язана з'ясувати : чи було вчинено адміністративне правопорушення. чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягае вона адміністративній відновідальності, чи є обставини, що по.м'якшують і обтяжують відповідальність. чи заподіяно майнову шкоду чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, шо мають значення для правильного вирішення справи.

Із пояснень позивача вбачається. що в його посадові обов»язкн не входнть укладення договорів 0ренди він не є юридичною особою, не мас права підпису таким правом наділений голова правління ЗАТ ВКК «Еталон>> та його заступники.

Вказаний факт повністю підтверджується долученою до справи посадовою інструкцією начальника Городоцької кущової автостанції від 29.05.2009р., затвердженої головою правління ЗАТ ВКК "Еталон» (а.с,-4-5). згідно якої начальник кущової автостанції призначається і звільняється з посади головою правління ЗАТ ВКК «Еталон>>. підпорядковується голові правління та посадовій особі, яка виконує обов'язки голови правління товариства в його відсутність. позивач згідно перелічених у ній прав та обов"язків не наділений повноваженнями укладати чи підписувати договори оренди земельної ділянки.

Окрім цього, судом також встановлено, що ЗАТ ВКК <<Еталон» в особі в.о. голови правління ОСОБА_3, зверталося до Управління Держкомзему у Городоцькому районі з листом для відповідного реагування, із змісту якого вбачається, що 22.06.2010р. працівниками Управління ДКЗ у Мостиському районі складено акт і надано припис №Зб щодо забезпечення укладення договору оренди земельної ділянки по обслуговуванню автостанції і платформ прибуття-відправлення автобусів. З приводу цього Товариством укладено договір № 14.17.0069 від 24.03.2008р. і проплачено виконані роботи ДП "Львівська регіональна філія ЦДЗК" в Мостиському районі щодо розробки проекту землеустрою земельної ділянки для обслуговування автостанції в м.Мостиська по вул. Гайдамацька 1-в. Однак матеріали проекту землеустрою не погоджені і не надані Товариству для заключення договору оренди вказаної земельної ділянки.

Із листа в.о, голови правління ЗАТ ВКК "Еталон». адресованому в.о. голови міської ради м.Мостиська ОСОБА_4 (а.с.-12-1З) також вбачається, що з березня 2008р, виготовлення технічної документації з землеустрою земельної ділянки, що виділена рішенням Мостиської міської ради №116 від 25.02.2009р. для обслуговування автостанції та облаштування платформ прибуття-відправлення автобусів не завершене. хоча кошти по заключеному договору з Мостиським відділом ДП «Львівська регіональна філія Центру ДЗК> були проплачені.

Вказаний факт знаходить своє підтвердження актом від 27.11.2008р. про здачу-прийняття робіт по договору № І4.17.0069 від 24.03.2008р.. згідно якого Управління державного земельного кадастру виконало в повному обсязі всі роботи і за виконання робіт отримало кошти від ЗАТ ВКК «Еталон» в сумі 2187 грн. всі документи виконані в повному об"ємі та відповідають вимогам технічного завдання.

Виходячи з встановлених фактів та відповідних їх правовідносин, суд вважає, що ОСОБА_1 будучи начальником Іородоцького куща автобусних станцій, що є структурним підрозділом ЗАТ ВКК "Еталон». згідно затвердженої посадової інструкції. не наділений повноваженнями укладення договорів оренди, він не є юридичною особою, не мас права підпису, таким правом наділений голова правління ЗАТ ВКК "Еталон». та його заступники, а отже він не є суб»єктом інкримінованого правопорушення. Разом з тим. із досліджених письмових доказів у справі вбачається, що ЗАТ ВКК "Еталон» вжито всіх заходів до укладення договору оренди земельної ділянки АС м.Мостиська. неукладення такого сталося не з вини цього товариства чи його посадових осіб, які розробили проектно-технічну документацію, оплатили кошти за таку, а отже подія мала місце не з вини позивача чи юридичної особи 3АТ ВКК «Еталон». а через бездіяльність працівників відповідача, і за таких обставин. суд вважає, що в діях позивача відсутній склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінюючи докази по даній справі, які були добуті та досліджені в судовому засіданні, в їх сукупності. суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-5 КУпАП, оскаржуваною постановою позивача безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності, а тому така підлягає скасуванню, а заявлений позов задоволенню.

За наведеного та керуючись ст.ст.7. 8. 9. 10. II. 18. 86. 99. 159. 163. 167 КАС України, ст.ст. 188-5, 222. 2 15. 247 2б8. 287. 288. 289. 293 КУпАП. суд.-

п о с т а новив:

адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволити.

Скасувати постанову державного інспектора сектору держконтролю Управління Держкомзему у Мостиському районі ОСОБА_2 №28 від 29.07.2010 року про накладення на ОСОБА_1 адміністратвиного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 гри.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.