Справа № 677/964/15-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/964/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.2015 року м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій та рішення управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області незаконними та зобовязання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У травні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 31.08.2005 року в розмірі 90% суми його заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

25.03.2015 року ним до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі подано заяву про перерахунок призначеної пенсії на підставі довідки прокуратури Хмельницької області №18-220 вих.№15 від 23.03.2015 року у звязку із виходом на пенсію у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції 1991 року).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, про що його було повідомлено листом № 3302/05 від 03.04.2015 року, та при цьому зазначено, що відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIIIІ від 28.12.2014 року були внесені зміни до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» і пенсія прокурорам обчислюється у розмірі 60% від сум їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. У звязку з цим перерахунок пенсії йому проведено у відповідності до норм зазначенного закону і розмір пенсії склав 4036 грн. 96 коп..

Таку відмову позивач вважає незаконною та просить суд визнати незаконними дії та рішення управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі в частині перерахування призначеної йому пенсії в розмірі 60% від заробітної плати на підставі поданої ним заяви від 25.03.2015 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити з 01.04.2015 року перерахунок та виплату для нього пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати, зазначеному у довідці прокуратури Хмельницької області №18-220 вих.№15 від 23.03.2015 року.

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить справу розглядати за його відсутності.

Представник управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в судове засідання не не зявилася, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності та письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Красилівського району Хмельницької області.

З 31.08.2005 року йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції 1991 року) із розрахунку 90% від заробітної плати.

Наказом №297 к від 17.03.2015 року позивача звільнено з органів прокуратури за власним бажанням у звязку із виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Законом України №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», де зазначено, що пенсія прокурорам обчислюється в розмірі 60 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Однак, позивачу була призначена пенсія згідно Закону України «Про прокуратуру», який діяв станом на 2005 рік, та яким було передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Таким чином, нова редакція ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України №3668-VI від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України - не допускається.

Відповідно до ст.22 та ст.64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Новий порядок виплати пенсії, встановлений Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи, а тому управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі Хмельницької області не в праві зменшити розмір раніше призначеної пенсії для позивача з 90% на 60%.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 60% від суми місячного заробітку.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на 08.07.2011 року, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють.

Пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що діяв на час виходу ним на пенсію у розмірі 90% від заробітної плати.

Відповідно до ч.13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З урахуванням наведеного, перерахунок пенсії позивачу повинен проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонером, в даному випадку довідки прокуратури Хмельницької області №18-220-вих.15 від 23.03.2015 року.

Тому, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції станом на 08.07.2011 року, відповідно до якого розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Посилання відповідача про те, що підстави для перерахунку пенсії працівнику прокуратури зумовлені внесенням змін до Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», де зазначено, що пенсія прокурорам обчислюється в розмірі 60% від сум їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування - необґрунтовані і підлягають для застосування до осіб, які виходять на пенсію після набрання вказаним нормативним документом законної сили.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Законну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Хмельницької області від 23 березня 2015 року №18-220, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу зазначених коштів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 9, 11, 17, 71, 143, 158-163 КАС України, ст.ст.19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60 % від суми місячного заробітку незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 90 % від розміру суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-220-вих.15 від 23 березня 2015 року.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині перерахунку ти виплати пенсії за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області подати до суду звіт про виконання вказаної постанови протягом одного місяця з дня одержання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови викладеної в повному обсязі.

Суддя: ОСОБА_2