Справа № 526/1052/15-а
Суддя: Тищенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/1052/15-а
Провадження № 2-а/526/19/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2015 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Тищенко Л.І.

при секретарі Лопушняк Т.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області Шимки Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 20.05.2015 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 166362 від 20.05.2015 року.

У своєму позові позивач вказує, що він перебуває на посаді начальника філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Постановою від 20.05.2015 року по справі про адміністративне правопорушення його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, а саме за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий 2015 року у сумі 48387 (сорок вісім тисяч триста вісімдесят сім) грн. по терміну сплати 20.03.2015 року, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн. Вказану постанову позивач вважає незаконною, посилаючись на те, що вона винесена без повного та всебічного дослідження всіх обставин вчиненого правопорушення, у зв'язку з чим просить скасувати постанову заступника начальника Гадяцької ОДПІ серії АВ № 166362 від 20.05.2015 року та закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі з зазначених у позові підстав та просив його задовольнити, суду пояснив, що у лютому-березні 2015 року на рахунках філії, яка фінансується з державного бюджету, були відсутні кошти необхідні для виплати заробітної плати, а тому єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий 2015 року, було сплачено відразу після надходження таких коштів на рахунок підприємства.

Представник Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області Шимка Л.М. позов не визнала, суду пояснила, що філія «Гадяцький райавтодор» є платником єдиного внеску відповідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Платник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. ОСОБА_1, як керівник філії, зазначених вимог закону не дотримався, тому був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 ч. 5 КУпАП. Несплата єдиного внеску філією зумовлює втрату надходжень до бюджету, що в свою чергу відображається на соціальній сфері.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 21 серії АА № 735646 від 18 травня 2015 року значиться, що ОСОБА_1 - керівник філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», вчинив правопорушення, що полягає у несвоєчасній сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, чим порушив абзац 1 п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування», за що передбачена відповідальність за ч. 5 ст.165-1 КУпАП.

Стаття 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування» визначає, що платниками єдиного внеску є: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно абзацу 1 п. 8 ст. 9 вказаного Закону України, платники єдиного внеску, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Заступник начальника Гадяцької ОДПІ, розглянувши протокол від 18 травня 2015 року про порушення ОСОБА_1 - керівником філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», податкового законодавства, встановив несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по звітності по єдиному соціальному внеску за лютий 2015 року за № від 11.03.2015 року, згідно якої нараховано 48387 (сорок вісім тисяч триста вісімдесят сім) грн. єдиного соціального внеску по терміну сплати 20.03.2015 року та 20 травня 2015 року виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до Положення філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», філія створена, як відокремлений структурний підрозділ дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор», не є юридичною особою і діє відповідно чинного законодавства і цього Положення.

У п.п. 3.2, 3.3 вказаного Положення зазначено, що Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства. Підприємство несе відповідальність по зобов'язаннях Філії. Філія може від імені і за дорученням директора Підприємства представляти інтереси Філії і Підприємства у всіх установах, організаціях, підприємствах, об'єднаннях, асоціаціях у межах наданих їй повноважень.

У статті 6.2 цього Положення зазначено, що начальник у межах компетенції, передбаченої цим Положенням несе персональну відповідальність за цільове використання коштів, які надходять з Підприємства, в той час він не несе відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, якщо її невиплата зумовлена об`єктивними причинами (неповним бюджетним фінансуванням, відсутністю необхідних для виплати коштів на рахунках філії).

У відповідності до абзацу другого ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Згідно платіжного доручення значиться, що на рахунок філії «Гадяцький райавтодор» 23.03.2015 року надійшли кошти для виплати заробітної плати за лютий 2015 року.

Відповідно до наданої позивачем довідки, виданої АБ «УКРГАЗБАНК» № 655 30.06.2015 року, станом на 20 березня 2015 року залишок по поточному рахунку НОМЕР_1 Філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» () складав 1004 (одна тисяча чотири) 81коп.

Таким чином судом встановлено, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, а тому його адміністративний позов про скасування постанови заступника начальника Гадяцької ОДПІ, щодо накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 гривень від 20.05.2015 року та закриття провадження у справі, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 171- 2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 20.05.2015 року задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Гадяцької ОДПІ серії АВ № 166362 від 20.05.2015 року про накладення адміністративного стягнення за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн.

Провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуюча Л. І. Тищенко