Справа № 826/15399/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 серпня 2015 року м. Київ № 826/15399/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кротюк О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Позняки-Добробут"
про скасування рішення
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Добробут» та просить суд:

- скасувати рішення правління ОСББ «Позняки-Добробут» від 09.07.2015 щодо відмови у включені ОСОБА_1 до бюлетеня для голосування по виборам до статутних органів ОСББ «Позняки-Добробут»;

- зобов'язати ОСББ «Позняки-Добробут» провести вибори за процедурою закону «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та зареєструвати кандидатуру позивача на виборах до статутних органів ОСББ «Позняки-Добробут»

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Разом з тим, п.1 та п.7 ч.1 ст.3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, з аналізу наведених норм законодавства вбачається, що публічно-правовим спором відповідно до норм КАС України є публічно-правовий спір, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій.

Зі змісту заявлених позовних вимог, судом вбачається, що позивачем фактично порушено питання про реалізацію права останнього, як власника квартири та/або нежитлового приміщення багатоквартирного будинку управляти майном шляхом участі в управлінні ОСББ «Позняки-Добробут».

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначено Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» 29 листопада 2001 року N 2866-III (далі - Закон N 2866-III ).

Так, ч. 2 Закону N 2866-III визначено перелік відносин, які регулює вказаний закон, зокрема порядок створення, реєстрації, реорганізації, діяльності і ліквідації об'єднань, асоціацій.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вказаний спір виник з житлових відносин.

В той же час, статтею 1 Закон N 2866-III визначено, зокрема, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Вказана в сукупності дає підстави вважати, що позивач звертається до суду не до суб'єкта владних повноважень, що реалізує владні управлінські функції, а до юридичної особи, що обумовлює відсутність публічно - правового спору.

Враховуючи те, що подана позовна заява не є по своїй суті публічно-правовим спором, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій, відповідач не є суб'єктом владних повноважень, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Водночас, відповідно до ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що даний спір повинен розглядатися судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до положень пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Роз'яснити позивачу, що позовні матеріали підлягають до розгляду місцевим судом загальної юрисдикції в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовні матеріали надіслати позивачу негайно.

У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України та набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк