Справа № 2-а-49/2010
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Маньківський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2010 року Маньківський районний суд ,Черкаської області

в складі: головуючого судді - А.І. КОСТЕНКА

при секретарі М.А. ЧИКУРОВІЙ

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок пенсії, зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії та забезпечення її виплати, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, визнання права на перерахунок пенсії, зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії та забезпечення її виплати.

На підставу своїх вимог спирається на те, що ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом першої категорії внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

Пенсію позивачеві призначено по інвалідності 3-ї групи внаслідок виконання обовязків військової служби на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 23.05.2000р. Це підтверджується доданими до заявами посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідкою МСЕК, листом відповідача.

Листом відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 09.09.2010р. №961/Д-10 позивача повідомлено, що нарахування та виплата пенсії проводиться в розмірі, який фактично не відповідає вимогам Закону.

При цьому, сам відповідач визнає той факт, що Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення окремих пунктів Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у тому числі й пункту 28 розділу ІІ, який містив нові редакції Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ. Після цього відповідач ні самостійно, ні навіть після звернення позивача не поновив його порушених прав при нарахуванні та виплаті пенсії, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом першої категорії внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію позивачеві призначено по інвалідності 3-ї групи внаслідок виконання обовязків військової служби на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 23.05.2000р. Це підтверджується доданими до заявами посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідкою МСЕК, листом відповідача.

Статтею 50 Закону № 796 встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам І групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, на підставі яких була нарахована пенсія, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому позовні вимоги в частині, що стосуються визнання протиправними дій головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в процесі нарахування та виплати позивачеві додаткової пенсії в розмірі меншому встановленого розміру ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та нарахування позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, який визначено законом у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 05.02.2010 року по день винесення рішення по справі, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, який визначено законом у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно з 01.01.2009 року по 04.02.2010 року підлягають до повного задоволення.

Щодо позовних вимог в частині визнання права на перерахунок позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, який визначено законом у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність то в цій частині слід відмовити, оскільки при задоволені позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та нарахування позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю тим самим охоплюються позовні вимоги позивача в повному обсязі в тому числі в частині визнання права на перерахунок позивачеві щомісячної додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання здійснити відповідачем перерахунку та нарахування основної пенсії позивачеві як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, який визначено законом у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність то в цій частині слід відмовити у звязку з тим, що позивач не надав суду доказів того, що він звертався із заявою про перерахунок його основної пенсії до органу, який призначив йому пенсію, і що йому в цьому було відмовлено, тобто відсутній спір.

Державне мито суд вважає віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 1-1, 11, 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 28, 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, ч. 2 ст. 8, 12, 17, 18, 19, ч. 2 ст. 71, 71, 99, 100, 104-108, 159-162 КАС України; суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в процесі нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії в розмірі меншому встановленого розміру ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобовязати головне Управління пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та нарахування ОСОБА_2, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, який визначено законом у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 05.02.2010 року по 19.10.2010 року, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, який визначено законом у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно з 01.01.2009 року по 04.02.2010 року.

В решті частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається в Київський апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів

СУДДЯ А.І. КОСТЕНКО