Справа № П/811/962/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

15 квітня 2014 року Справа № П/811/962/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М.

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представників:

позивача - ОСОБА_2,

відповідача - Мукашова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішень про продаж земельних ділянок, які розташовані на території Грушківської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області: площею 0,10 га кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 0,2474 га кадастровий номер НОМЕР_2, з цільовим призначенням: для будівництва та експлуатації комплексу придорожнього сервісу;

зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяви ОСОБА_1 щодо придбання у власність (у зв'язку з досягнення мети оренди та введенням в експлуатацію комплексу дорожнього сервісу) земельних ділянок, які розташовані на території Грушківської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області: площею 0,10 га кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 0,2474 га кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням: для будівництва та експлуатації комплексу придорожнього сервісу та прийняти рішення про продаж зазначених земельних ділянок.

В судовому засіданні представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області. Клопотання обґрунтовує тим, що розгляд заяв позивача та надання інформації щодо викупу земельної ділянки були доручені головою облдержадміністрації Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області, оскільки відповідно до статей 31, 32 Закону місцеві державні адміністрації при здійсненні своїх повноважень у сфері управління взаємодіють з відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади. Тому на думку представника відповідача рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Позивач та її представник в судовому засіданні заперечували проти задоволення даного клопотання, оскільки рішення у даній справі жодним чином не може вплинути та порушувати права та обов'язки Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області, а також не стосується прав та інтересів останнього.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.1 ст.127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.5 ст.122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

При цьому, частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Тобто даною нормою встановлено, що Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області наділений повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Як вбачається з матеріалів позову, предметом спору у даній справі є землі промисловості.

Зважаючи на предмет спору та з огляду на зміст Закону України "Про місцеві державні адміністрації», суд вважає, що рішення у даній справі не впливає на права, свободи та інтереси Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області, а тому клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.53, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області - відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина