Справа № 2а-620/10
Суддя: Єременко В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-620/10
Провадження № 2а-620/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2010 року Суддя Баришівського районного суду Київської області Єременко В.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Баришівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати і виплатити щорічну допомогу на оздоровлення,-

В с т а н о в и в :

30.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати і виплатити щорічну допомогу на оздоровлення, мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році та має посвідчення 2-ї категорії. Просить суд визнати дії відповідача протиправними, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області на його користь недоплачені йому в 2007,2008, 2009, 2010 роках щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 11740 грн..2009, 2010 роках та зобов'язати Управління нарахувати і виплатити щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи належним чином повідомлений. Просять суд справу розглянути у відсутність представника Управління.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, який приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії та має посвідчення серії А № 200556. Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області.

Згідно ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ліквідаторам аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п,яти мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них за вибором особи. ( Частина 5 ст.48 із змінами, внесеними згідно із Законом №563-х1 від 25.03.1999 року, №2638-111 від 11.07.2001 року).

Згідно ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.(ЗУ від 07.07.2010 року).

Статтею 100 ч.1 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. (ЗУ від 07.07.2010 року).

Позивач в позовній заяві не ставить питання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, а тому суд не вправі вийти за межі Закону, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України.

Враховуючи, що інших строків для звернення до адміністративного суду з таким позовом Кодексом адміністративного судочинства та іншими Законами України не передбачено, суд приходить до висновку, що є підстави для часткового задоволення позову та зобов'язання проведення перерахунку позивачу недоотриманої одноразової грошової допомоги на оздоровлення з моменту його звернення з таким позовом до суду.

З урахуванням вищенаведеного, суд визнає протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку позивачу недоотриманої одноразової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб,єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам виплат за загальнообов,язковим державним соціальним страхуванням виплат та пільг дітям війни інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст.8,9,12,19,158,159,160-163,167, 183-2 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити щорічну допомогу на оздоровлення протиправною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_1 у відповідності до ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 30.05.2010 року з урахуванням проведених виплат та в подальшому послідуючою щомісячною виплатою до проведення відповідних змін в законодавстві.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2