Справа № 2-а-574/2011
Суддя: Невмержицький І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-574/2011
ПОСТАНОВА

іменем України

18.10.2011

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючий суддя - Невмержицький І. М. ,

секретар с/з ОСОБА_1 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Радомишльському районному суді Житомирської області адміністративну справу за позовом у відкритому судовому засіданні в м.Радомишлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинення певних дій, -, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі - Позивач) звернулася з вказаним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (надалі - Відповідач) в якому просить поновити строк на звернення до адмінсуду, визнати протиправною бездіяльність відповідача з приводу перерахунку та виплати її чоловіку щорічної державної соціальної допомоги як ветерану війни - учаснику бойових дій та зобов»язати виплатити соціальну одноразову допомогу за 2006 - 2010 роки до 5 травня в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком,що становить 9240,30 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначила, що її чоловік - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував пенсію за віком, відповідно до Закону мав статус ветерана війни - учасника бойових дій,при цому згідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального зазисту» мав право,щорічно,до 5 травня на виплату разової грошової допомоги до пенсії у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, при цьому відмова відповідача у виплаті разової грошової допомоги в зазначеному розмірі грубо порушила законні права її чоловіка,який помер 04 жовтня 2010 року у віці 84 років в м.Радомишлі Житомирської області, позбавила права отримувати щорічну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

Ухвалою Радомишльського районного суду від 26 квітня 2011 року було відкрите провадження у адміністративній справі, відповідачу була направлена копія Ухвали суду в якій був визначений строк для подачі письмових відгуків,на адресу суду у визначений строк представник відповідача не надіслав письмові заперечення на позов.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 не з»явилася,надіслала письмову заяву,просила справу розглянути без неї, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не з»явилася,про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином,причину неявки не зазначила, а тому суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановленого 07 березня 1954 року Верлоцьким сільЗАГС Радомишльського району Житомирської області був зареєстрований шлюб між ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 і після його реєстрації дружина отримала призвіще чоловіка - МОРОЗ.

Також встановлено,що відповідно до посвідчення серії АБ №056285 від 10 червня 1997 року, ОСОБА_3.,ІНФОРМАЦІЯ_1, отримував пенсію за віком та мав

статус ветерана війни - учасника бойових дій,нагородженого до того ж Орденами Вітчизняної війни 11 ступеню та орденом За мужність 11 ступеню.

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій,нагороджених орденами виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Як встановлено, чоловік позивача отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2010 році відповідно до частини 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік",тобто в розмірі 630,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги,що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Ст. 22 Конституції України закріплена норма про те, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними. Таким чином позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі визначеному ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період 2011 року.

Так, 18.02.2004 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову N 177 "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно п. 1 якої Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірах, установлених Законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Отже, призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 N 790 "Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації".

Згідно із зазначеними положеннями Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій. Головне управління праці та соціального захисту населення, отримавши від Міністерства праці і соціальної політики України кошти для здійснення виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня, перераховує їх на реєстраційні рахунки обласного центру зайнятості по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій для подальшої їх виплати безпосередньо ветеранам війни за місцем їх проживання.

Також, п.З Постанови КМУ від 18.03.2009 року за №211 передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого 'їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової

грошової допомоги. Тому, саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

Позивач від імені свого померлого чоловіка в березні 2011 року звернулася до відповідача з письмовою заявою щодо перерахунку та виплати її чоловіку разової щорічної доплати до пенсії до 5 травня однак у задоволенні заяви було відмовлено з посиланням на відсутність бюджетного фінансування на означені цілі.

У відповідності до Закону україни «Про державний бюджет на 2010 рік» мінімальний розмір пенсії за віком був встановлений в сумі 706,00 грн.+ 5 = 3530,00 грн,- 630,00 грн.(отриманих) = 2900,00 грн.

Згідно вимог ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Разом з цим,суд вважає,що чоловік позивачки отримував щорічну разову допомогу до 5 травня систематично,знав про її розміри,мав можливість звернутися у відповідний адміністративний суд з позовною заявою щодо перерахунку її розмірів,однак не звернувся,тому суд вважає,що ним пропущені строки звернення до суду за 2006 - 2009 роки з неповажних причин і тому суд відмовляє в задоволенні клопотання про поновлення строків на звернення до суду .

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 19, 22,46,75,92 Конституції України, ст. ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум", суд-

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинення певних дій - задовольнити частково.

2.Визнати дії посадових осіб Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 разової грошової допомоги до пенсії до 5 травня у 2010 році у розмірі меншому ніж передбачено Законом - протиправними.

3.Зобов»язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 2900,00 грн. разової щорічної допомоги до пенсії до 5 травня 2010 року.( з урахуванням виплаченої суми). Допустити до негайного виконання в межах зазначеної суми.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд протягом десяти днів з її проголошення.Особи які не були присутні під час проголошення постанови мають право оскаржити протягом десяти днів з дня отримання її копії. .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя Невмержицький І. М.