Справа № 820/4864/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"29" липня 2015 р. № 820/4864/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

суддів Зінченко А.В., Чудних С.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа - ОСОБА_2
про визнання дій протиправними та скасування реєстрації декларації ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Поновити процесуальний строк звернення до адміністративного суду щодо оскарження дій та рішення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області згідно поданої позовної заяви.

2. Визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області щодо проведення реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації відносно домоволодіння за адресою м. Харків вул. Кривоконівська, 16.

3.Скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації щодо домоволодіння за адресою м. Харків вул. Кривоконівська, 16, зареєстровану Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області 04.03.2014 р.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачу з предявленого до нього цивільного позову по цивільній справі № 642/9911/14 про перерозподіл часток у домоволодінні, провадження у якій було відкрито ухвалою судді Ленінського районного суду м. Харкова 18 листопада 2014 року, стало відомо що декларацією про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованою 04.03.2014 інспекцією ДАБК у Харківській області співвласником домоволодіння за адресою м. Харків, вул. Кривоконівська, 16, ОСОБА_2 було узаконено самовільно побудовані нею приміщення та інші споруди в указаному домоволодінні в якому мені належить як іншому співвласнику 61/100 часток.

61/100 часток у праві власності у домоволодінні за адресою м. Харків, вул. Кривоконівська, 16, належить позивачу згідно договору міни від 18.01.1989 року.

В указаному позові інший співвласник домоволодіння ОСОБА_2 вказала, що на підставі проведеного нею самочинного будівництва житлового прибудови літ. «АІ 1», частини житлової прибудови «А№ 1», приміщення 2 2, ганку літ. «а№», гаражу літ. «Л», льоху літ. «М», навісу літ. «Н» та з урахуванням декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією ДАБК у Харківській області 04.03.2014 року. Її частка в указаному домоволодінні збільшилася.

Разом з тим, ні на проведення будь-яких робіт з будівництва чи реконструкції у спільному домоволодінні за адресою м. Харків, вул. Кривоконівська, 16, ні на узгодження проекту реконструкції та подання документів, й реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації ДАБК у Харківській області, ні на перерозподіл часток у праві власності позивач згоди як співвласник не давав.

Таким чином проведені будівельні роботи, щодо яких відповідачем зареєстрована декларація, обмежує позивача в володінні та користуванні спільним майном, у якому права користування окремими приміщеннями не поділено.

В судове засідання позивач зявився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача зявився, проти задоволення позовних вимог заперечував.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про архітектурну діяльність», для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури, додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.

Згідно з Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про центральні органи виконавчої влади», Положенням про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014р. №294 та Положенням про Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, затвердженим наказом Держархбудінспекції України від 01.10.2014р. № 235 основними завданнями Держархбудінспекції та її територіальних органів є виконання дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури. Крім того, Держархбудінспекція та її територіальні органи є єдиним органом державної влади уповноваженим приймати в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти.

Прийняття в експлуатацію об'єктів проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації або на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі Держархбудінспекцією сертифікату.

Згідно зі ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №461 затверджений порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (далі - Порядок).

Зазначеним Порядком визначена процедура, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Порядком передбачено, що прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до І-ІІІ категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

Відповідно до цього Порядку реєстрація декларації здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Декларація приймається в дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта. Реєстрацію декларації здійснює Інспекція за місцезнаходженням об'єкта на безоплатній основі. Замовник (його уповноважено особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком. У разі подання декларації до дозвільного центру він передає її Інспекції не пізніше наступного робочого дня. Один примірник після проведення реєстрації повертається замовнику, другий - залишається в Інспекції, яка її зареєструвала.

Замовник згідно із законом відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її на доопрацювання з обґрунтуванням підстав повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Після усунення недоліків, що стали підставою для повернення декларації на доопрацювання, замовник може повторно звернутися до Інспекції для реєстрації декларації.

Повернення декларації з інших підстав не допускається.

Вичерпний перелік підстав для скасування декларації передбачено частиною 2 ст. 39-1 «Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Зокрема, у разі виявлення інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що згідно з декларацією № ХК 28 від 04.03.2014 року будівельні роботи проводилися на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт замовника ОСОБА_2 №ХК 13 від 18.12.2013 року, у відповідності із затвердженою проектною документацією (лист замовника від 12.12.2013 р. б/н).

Згідно п.п 4.4 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Як було встановлено судом ОСОБА_1 згідно нотаріально засвідченої заяви від 28.03.2012 року не заперечував проти узаконення, збереження та експлуатації самовільних побудов та переобладнань до житлової будівлі № 16, що знаходяться у м. Харкові по вул.. Кривоконівській які збудовані та переобладнані його співвласницею ОСОБА_2

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що зазначена спірна декларація була оформлена належним чином, відповідала вимогам затвердженої форми, у зв'язку з чим правові підстави для відмови відповідачем ОСОБА_2 у реєстрації декларації були відсутні, а отже на час реєстрації спірної декларації дії відповідача повністю відповідали нормам діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації декларації відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 03 серпня 2015 року.

Головуючий суддя Спірідонов М.О.

Судді Зінченко А.В.

ОСОБА_3