Справа № 2-а-4845/11
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4845/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 24 жовтня 2011 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Драбиноги С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі (далі Управління) про визнання протиправними дії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління щодо перерахунку пенсії, зобовязати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона являється пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон). Вона звернулася до Управління з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати. Управління зробило перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Але відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону, перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В судове засідання позивач не зявилася, направила заяву, в якій зазначила, що перебуває на лікуванні, просила справу розглядати без її участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, подав до канцелярії суду заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, вказуючи, що вважає свої дії правомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд розглядає справу без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач пенсії відповідно до Закону, з 04 квітня 2005 року.

Після виходу на пенсію позивач продовжувала працювати.

З матеріалів справи видно, що позивач звернулася до Управління з заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не за 2007 рік, який застосував відповідач при перерахунку їй пенсії, згідно розпорядження Управління від 24 червня 2011 року.

З листа Управління направленого позивачу видно, що відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік і не вбачає підстав для проведення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

Правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення, а не дії відповідача, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Ч. 1 ст. 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Таким чином суд приходить до висновку про те, що у задоволені позову позивача необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя О.В.Киреєв