Справа № 2-а-102/2010
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Маньківський районний суд Черкаської області
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

2 грудня 2010 р. Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач, ОСОБА_2, 20.05.1939 народження, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. є дитиною війни. Згідно статті 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 р. йому повинна виплачуватися щомісячна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1. Постанови Пенсійного Фонду України «Про затвердження положення про управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30 квітня 2002 року №8-2, основним завданням органів пенсійного фонду України є «забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством. Таким чином, виплата добавки до пенсії мала здійснюватися відповідачем.

Всупереч положення ст. 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2009 рік, чим право на одержання соціальної допомоги дітям війни було обмежено.

Проте рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року№6-рп/2007 та №10 рп/2008 від 22.05.2008 р. положення, що призупинили дію статті 6 закону, були визнані таким, що не відповідають Конституції України та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, відповідач зобов'язаний був здійснювати виплату належної позивачеві суми у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік.

Відповідно до положення ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основа соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Керуючись вищезазначеними рішеннями Конституційного Суду України та чинним законодавством України, позивачем 23.09.2010 р. направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної позивачеві як дитині війни, соціальної державної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має юридичну силу, а рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачеві у його гарантованому ст. 48 Конституції України та ст. 6 Закону, праві.

Позивач вважає, відмова відповідача є незаконною, оскільки відповідно до частини 2 ст. З Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В свою чергу, згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

В свою чергу, відмова відповідача у здійснені перерахунку та виплаті позивачеві за 2009 р. соціальної державної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 р. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, яків тратили працездатність, складає: з 1 січня - 498 грн., 3 1 листопада - 573 грн.

Таким чином, сума соціальної державної допомоги за 2009 р. повинна становити:

6126x30% :100 - 612,60 = 1225 грн. 20 коп. 612,60 грн. 60 коп. - отримані суми соціальної допомоги в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що позовна заява подана відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі № 2-а-102/2010 р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» і призначити її до попереднього судового розгляду на 09 грудня 2010 року на 08 год. 30 хв. в судовому засіданні в с.м.т. Маньківка з участю сторін.

Управлінню пенсійного фонду України в Маньківському районі подати до 09 грудня 2010 року письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ А.І. КОСТЕНКО