Справа № 2а-3674/10/1170
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2010-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2010 року Справа № 2а-3674/10/1170

Колегія суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду в складі головуючого судді Притули К.М., суддів Могилан С.В., Ясенової Т.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське обєднання Батьківщина до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправним рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

Олександрійська міська організація політична партія Всеукраїнське обєднання «Батьківщина»звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просять: визнати протиправною та скасувати Постанову Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області від 7 жовтня 2010 року № 51 «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1» та зобовязати Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області прийняти рішення про реєстрацію кандидата в депутати Олександрійської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1 від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське обєднання «Батьківщина».

Свої позовні вимоги представники позивача обґрунтовують тим, що Олександрійська міська виборча комісія Кіровоградської області прийняла постанову від 07 жовтня 2010 року № 51 «Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради по одномандатному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1» від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»в порушення вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10 липня 2010 р. № 2487-VI (далі Закон).

Позивач зазначає, що всі необхідні документи для реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному виборчому окрузі від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" ним були подані в строк та повному обсязі, визначеному Законом.

До судового засідання представник позивача надав клопотання про розгляд справи без його участі в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити позов в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про місце день та час розгляду справи був повідомлений телефонограмою. Причина неявки суду невідома.

Згідно з ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається, справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.12 ст. 172 КАС України - неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до ч. 6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Олександрійська міська організація політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" зареєстрована 07 червня 2000 року Олександрійським міськрайонним управлінням юстиції, про що видано свідоцтво про реєстрацію № 24, і відповідно до ч.1 ст.12 Закону є суб'єктом виборчого процесу.

Згідно ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" визначає, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів:1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; 3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості; 6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України; 7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

Документи, для реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1 від Кіровоградської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання "Батьківщина", що визначені у статті 38 Закону, були подані у повному обсязі до Олександрійської міської виборчої комісії, що підтверджується довідкою комісії від 06 жовтня 2010 року вих. № 258.

07 жовтня 2010 р. Олександрійська міська виборча комісія Кіровоградської області прийняла постанову "Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1, яка мотивована наступним.

Перша підстава - подання документів зазначених в п.1,3 ч.1 ст.38 Закону для реєстрації кандидата у депутати за підписом ОСОБА_2 не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки вони повинні бути підписані головою Олександрійської міської організації Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", яким згідно відомостей наданих управлінням юстиції є ОСОБА_3

Друга підстава - це те, що документи, які були подані до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області щодо реєстрації кандидата в депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське обєднання «Батьківщина»містять різні відомості щодо Порядку денного Конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» проведеної 02.10.2010 р., тому Олександрійська міська виборча комісія Кіровоградської області не може встановити чи розглядалось вказане питання на конференції та чи проводилась зазначена конференція взагалі.

Третя підстава - це порушення Олександрійською міською організацією політичної партії Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» порядку повідомлення територіальної виборчої комісії про час і місце проведення Конференції з метою висування кандидатів у встановлений законом строк.

Враховуючи матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Стосовно посилання відповідача, що документи подані на реєстрацію підписані особою, яка не є головою Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" суд зазначає, що вказані посилання є безпідставними, оскільки згідно інформації Олександрійського міськрайонного управіління юстиції Кіровоградської області від 05.10.2010 р. № 902 до документів організації (керівного складу) були внесені зміни 02.10.2010 р. на засіданні шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина". Згідно витягу з протоколу № 1 шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" головою Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" обрано ОСОБА_2

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що документи подані за підписом голови Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_2, яка є легітимним керівником вказаної організації.

Суд вважає необгрунтованим посилання Відповідача щодо невідповідності даних в протоколі шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", оскільки при огляді в судовому засіданні оригінала протоколу від 02 жовтня 2010р. шістнадцятої конференції Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в реквізиті "Порядок денний" містить питання щодо висування кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №24 ОСОБА_1 Вказане питання розглянуто конференцією та прийняте відповідне рішення про висування кандидатів у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №24 ОСОБА_1 від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання "Батьківщина".

Виходячи з вищезазначеного, рішення про висування кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №24 ОСОБА_1 від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" виносилось на вирішення та прийнято шістнадцятою конференцією Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

Суд не приймає до уваги посилання Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про порушення вимог ч.10 ст.36 Закону враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 10 статті 36 Закону, про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.

Як вбачається з матеріалів справи Олександрійська міська організація політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" повідомила Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області про проведення конференції, що підтверджується повідомленням від 01.10.2010 р. вх. №68.

Посилання Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про те, що її повідомлено про проведення конференції менше ніж за добу є необгрунтованим, оскільки за змістом ч.10 ст.36 Закону повідомлення повинно бути здійснено не за добу, а за один календарний день, що і було зроблено Олександрійською міською організацією політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи положення ч.3 ст.2 КАС України, суд приходить до висновку, що Олександрійська міська виборча комісія Кіровоградської області приймаючи оскаржувану постанову діяла не на підставі та не у спосіб, що визначений Законом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -

п о с т а н о в и в

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Олександрійської виборчої комісії Кіровоградської області від 07 жовтня 2010 року №51 «Про відмову у реєстрації кандидата у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1».

Зобовязати Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області не пізніше наступного дня з дати набрання постановою суду законної сили вирішити питання про реєстрацію кандидатів у депутати Олександрійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 ОСОБА_1 від Олександрійської міської організації політичної партії Всеукраїнське обєднання «Батьківщина».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у раз її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя К.М. Притула

Судді С.В. Могилан

ОСОБА_4