Справа № 2а-254/10/1170
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2010-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2010 року Справа № 2а-254/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці №118 о/с від 31 грудня 2009 року (в частині звільнення); поновити на займаній посаді; стягнути з УМВС України на Одеській залізниці, за час вимушеного прогулу середній заробіток та моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 1995 року працювала на посаді бухгалтера ЛВ на станції Помічна УМВС України на Одеській залізниці. В жовтні 2009 року позивача ознайомлено з вказівкою відповідача №2/360 від 30.09.2009 року про скорочення посади спеціаліста-бухгалтера в ЛВ на станції Помічна та Знамянка. У грудні 2009 року позивач дізналася, що наказом УМВС України на Одеській залізниці №80 о/с від 30.09.2009 року її з 01.10.2009 року призначено на посаду спеціаліста-бухгалтера 1 категорії 13 рангу лінійного відділу на станції Помічна УМВС України на Одеській залізниці, увільнивши від посади, названої вище. Тобто відповідачем свідомо переведено ОСОБА_1 без її згоди на посаду яку заплановано скоротити з 07.12.2009 року. 08.01.2010 року ОСОБА_1 отримала телеграму від 05.01.2010 року, якою її було повідомлено про звільнення з 11.01.2010 року наказом №118 о/с від 31.12.2009 року за п.1 ст. 40 КЗпП України (через скорочення штату). Копію вказаного наказу позивач отримала лише 15.01.2010 року, разом з копією наказу №437 від 15.12.2009 року який став підставою для видачі наказу №118 о/с від 31.12.2009 року, позивач зазначає, що з наказом №437 від 15.12.2009 року ознайомлена не була, про його існування їй відомо не було. Вважає, що її звільнено із займаної посади незаконно, з грубими порушеннями вимог ст. 32, ч.2 ст. 40, ст. 49-2 КЗпП України. Крім того позивач зазначає, що незаконним звільненням і порушенням її законних прав на працю завдано також моральної шкоди, яка виразилась в моральних стражданнях у звязку з виникненням невпевненості щодо можливості реалізувати своє право на працю, можливості забезпечити сімю, а також у погіршеному стані її здоровя та самопочуття. Також, незаконне звільнення потягло за собою втрату нормальних життєвих звязків і вимагає додаткових зусиль для організації свого життя, негативно позначилося на її репутації службовця. Завдану моральну шкоду позивач оцінює в 5000 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає вимоги позивача необґрунтованими та безпідставними, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 1995 року працювала на посаді бухгалтера ЛВ на станції Помічна УМВС України на Одеській залізниці.

Відповідно до Наказу МВС України №492 від 26.12.2007 року «Про реорганізацію Управління МВС України на транспорті», з метою вдосконалення управління діяльністю органів і підрозділів внутрішніх справ на залізничному транспорті у сфері боротьби зі злочинністю та забезпечення громадської безпеки було реорганізовано Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті в Управління Міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті (а.с. 50).

10.09.2008 року Управлінням Міністерства внутрішніх справ України на залізничному транспорті було видано Наказ №246 «Про організаційно-штатні зміни в УМВС України на залізничному транспорті», яким затверджено перелік змін у штатах Управління МВС України на залізничному транспорті. Відповідно до переліку змін у штатах Управління МВС України на залізничному транспорті, всі посади бухгалтерів в лінійних органах ЛУ на Одеській залізниці були скорочені та введені посади спеціаліст-бухгалтер (а.с. 47-48).

У звязку з організаційно-штатними заходами 01 листопада 2008 року начальником ЛУ на Одеській залізниці було видано Наказ №116 о/с, відповідно до якого ОСОБА_1 було переведено на посаду спеціаліста-бухгалтера І категорії лінійного відділу на станції лінійного управління на Одеській залізниці УМВС України на залізничному транспорті увільнивши від посади бухгалтера І категорії цього відділу. Підстава: заява ОСОБА_1 (а.с. 49,71).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.05.2009 року №220 «Про реорганізацію підрозділів транспортної міліції», з метою підвищення ефективності діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ на транспорті щодо протидії злочинності та забезпечення належного громадського порядку, а також посилення управлінського впливу з боку Міністерства внутрішніх справ було ліквідовано Управління МВС України на залізничному транспорті та реорганізовано лінійні управління на залізницях у відповідні управління МВС України на залізницях (а.с. 43).

29.07.2009 року Наказом Міністерства внутрішніх справ України №327 «Про реорганізацію лінійних управлінь МВС на залізницях», було, зокрема, реорганізовано лінійне управління на Одеській залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті шляхом перетворення в Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, у звязку з чим, визнано Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці правонаступником лінійного управління на Одеській залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті (а.с. 44, 45).

У відповідності до заяви поданої на імя начальника УМВС України на Одеській залізниці ОСОБА_1, у звязку з організаційн-штатними змінами, із запропонованою їй посадою спеціаліста-бухгалтера ЛВ на станції Помічна УМВС України на Одеській залізниці згодна (а.с. 41).

Відповідно до Наказу Управління МВС України на Одеській залізниці від 30.10.2009 року №80 о/с, на виконання наказу УМВС України на Одеській залізниці від 27.10.2009 року №352 «Про затвердження штатів лінійних відділів Управління МВС України на Одеській залізниці», призначено з 01 жовтня 2009 року, зокрема, ОСОБА_1, на посаду спеціаліста-бухгалтера 1 категорії 13 рангу лінійного відділу на станції Помічна УМВС України на Одеській залізниці, увільнивши від посади бухгалтера лінійного відділу на станції Помічна ЛУ на Одеській залізниці УМВС України на залізничному транспорті. Підстава: заява ОСОБА_1

30.09.2009 року начальником Управління МВС України на Одеській залізниці була видана вказівка за №2/3650 «Про скорочення посад», відповідно до якої в звязку з припиненням діяльності юридичної особи ЛУ на Одеській залізниці УМВС України на залізничному транспорті, керівництвом Управління МВС України на Одеській залізниці прийнято рішення про скорочення з 07 грудня посад спеціаліста-бухгалтера в ЛВ на станціях Помічна, Знамянка, з вказаною вказівкою позивач була ознайомлена 06.10.2009 року, по що свідчить її підпис (а.с. 42).

Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації працівник, за своїм розсудом, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. Водночас власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про наступне вивільнення працівника із зазначенням його професії, спеціальності, кваліфікації та розміру оплати праці. Державна служба зайнятості пропонує працівникові роботу в тій же чи іншій місцевості за його професією, спеціальністю, кваліфікацією, а при її відсутності - здійснює підбір іншої роботи з урахуванням індивідуальних побажань і суспільних потреб. При необхідності працівника може бути направлено, за його згодою, на навчання новій професії (спеціальності) з наступним наданням йому роботи.

Наказом Управління МВС України на Одеській залізниці №437 від 15.12.2009 року «Про організаційно-штатні зміни в УМВС України на Одеській залізниці», було затверджено перелік змін у штатах УМВС України на Одеській залізниці, яким скорочено посаду спеціаліста-бухгалтера фінансового сектору ЛВ на станції Помічна (а.с. 10).

Згідно наказу Управління МВС України на Одеській залізниці від 31.12.2009 року №118 о/с «По особовому складу»звільнено за ст. 40 п.1 КЗпП України (через скорочення штату) ОСОБА_1, спеціаліста-бухгалтера лінійного відділу на станції Помічна УМВС України на Одеській залізниці, 11 січня 2010 року. Підстава: наказ УМВС України на Одеській залізниці від 15.12.2009 року №437 (а.с. 11).

Посилання позивача про те, що Управлінням МВС України на Одеській залізниці до моменту звільнення не запропоновано іншу роботу, зокрема роботу на посаді спеціаліста сектору інформаційних технологій суд вважає безпідставним, оскільки в судовому засіданні встановлено, що вказана посада не відповідає за кваліфікаційними вимогами та посадовими обовязками спеціальності та кваліфікації позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням вищевикладеного в судовому засіданні не встановлено порушень відповідача щодо винесення Наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці №118 о/с від 31 грудня 2009 року, в частині звільнення позивача, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи, що судом не встановлено підстав для задоволення вимог позивача про скасування наказу та про поновлення на посаді, то позовні вимоги про стягнення з УМВС України на Одеській залізниці, середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди в розмірі 5000 грн. задоволенню також не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 28 квітня 2010 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2