Справа № 6002/10
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"28" січня 2010 р.справа № 2а-342/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Добродняк І.Ю
суддів: Бишевської Н.А. Коршуна А.О.
при секретарі судового засідання: Гулої О.Г.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.2010 року
у справі № 2а-342/10
до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці № 28 територіального виборчого округу № 77
про визнання незаконною та протиправною бездіяльності виборчої комісії, -
19.01.10 ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконною та протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 28 територіального виборчого округу № 77 щодо не вчинення необхідних дій з розгляду його скарги в порядку, передбаченому Постановою Центральної виборчої комісії № 475 від 12.12.09.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.10 відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1
Не погодившись з ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.10, відкрити провадження у справі та прийняти рішення по суті спору, задовольнивши позовні вимоги повністю.
Позивач, його представник, представник відповідача в судове засідання не зявились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції керувався положеннями ч.4 ст.94 Закону України «Про вибори Президента України», якою встановлені строки оскарження порушень, які мали місце в день голосування, зазначаючи в оскаржуваній ухвалі, що адміністративний позов позивачем подано з порушенням строків, встановлених вказаною статтею.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до цього Кодексу.
Закон України «Про вибори Президента України», встановлюючи право виборця на оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів виборчого процессу, в тому числі, в судовому порядку, визначає, що провадження в окремих категоріях справ у судах, а також порядок розгляду та оскарження рішень визначаються Кодексом адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом (ст.99 Закону).
Судом першої інстанції не враховано, що ні нормами Кодексу адміністративного судочинства України, ні нормами Закону України «Про вибори Президента України»не повязується питання дотримання строку звернення до суду з відмовою суду у відкритті провадження в адміністративній справі.
Також колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про порушення позивачем строку звернення до суду, передбаченого ч.4 ст.94 Закону України «Про вибори Президента України».
Предметом спору у даній справі є бездіяльність відповідача, яка, на думку позивача, полягає у нерозгляді ним поданої позивачем в порядку ст.ст.94, 95 Закону України «Про вибори Президента України»скарги.
За нормами, визначеними ст.ст.91-93 Закону України «Про вибори Президента України», скарги виборців можуть бути розглянути як відповідною виборчою комісією згідно з цим та іншими законами України так і в судовому порядку.
Частина 4 статті 96 вказаного Закону зобовязує розглянути скаргу у дводенний строк з дня її отримання, але щодо порушень, які мали місце до дня голосування, - не пізніше закінчення дня, що передує дню голосування, а щодо порушень, які мали місце в день голосування, - не пізніше ніж за одну годину до закінчення голосування.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.99 Закону України «Про вибори Президента України»до суду можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, у тому числі рішення Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів у порядку, передбаченому статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 104 Закону України «Про вибори Президента України»встановлені особливості скарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, згідно якої рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії та її членів оскаржуються до окружної виборчої комісії або до адміністративного суду за місцезнаходженням дільничної виборчої комісії.
Відповідно до ч.8 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
За викладених обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального та матеріального права, оскільки в даному випадку помилково керувався положеннями ст.94 Закону України «Про вибори Президента України»і дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду 19.01.10, тобто в строк, визначений ч.8 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, виходячи з повноважень, визначених ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.10 скасувати, направити справу № 2а-342/10 до суду першої інстанції для розгляду, задовольнивши апеляційну скаргу частково.
Керуючись ст.ст.199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.01.10 у справі № 2а-342/10 скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя А. О. Коршун