Справа № 233/2390/15-а
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2390/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Леміщенко О.О., при секретарі Войтюк О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до УПФ України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, в якій вона просить суд визнати неправомірними дії відповідача - УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, щодо невиплати їй у повному обсязі нарахованого розміру пенсії; стягнути з відповідача на її користь нараховану, але не виплачену суму пенсії за період з липня 2014 року в розмірі 15464,00 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду; стягнути з відповідача на її користь суму моральної шкоди у розмірі 3000,00 грн.; зобовязати відповідача нараховувати та проводити виплату нарахованої пенсії в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в УПФ України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області та отримує пенсію по втраті годувальника, однак відповідач з липня 2014 року до теперішнього часу без пояснення причин припинив виплату їй пенсії, у звязку із чим, вона опинилася у дуже скрутному матеріальному становищі. Зазначила, що щомісячна виплата їй пенсії становить 1933,00 грн., а тому сума невиплаченої їй пенсії за період з липня 2014 року по лютий 2015 року включно становить 15464,00 грн. Також зазначає, що такими діями їй завдана моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях і переживаннях через порушення законних прав, яку вона оцінює у 3000,00 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, в якій підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце його слухання повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозвязку, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відміткою в копії її паспорта громадянина України.

Як вбачається із пенсійного посвідчення №35904, ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника.

Право громадян на соціальний захист, в тому числі на отримання пенсії гарантоване статтею 46 Конституції України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року у статті 47 визначено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Разом з тим, у ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» №638-IV від 20.03.2003 року (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.06.2014 року №1313-VII) у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №1079-р, м. Макіївка (Макіївська міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р, м. Макіївка відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №252-VІІІ, Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» від 16.09.2014 року №1680-VІІта постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-VІІІ, м. Макіївка визнано тимчасово окупованою територією.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 року такої довідки.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Таким чином, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. З даною довідкою пенсіонер має право звернутися до територіального підрозділу Пенсійного фонду України в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Пенсія та заборгованість такому пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі.

Як видно із листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.07.2015 року №5881/10, управління не володіє відомостями про наявність заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 та чи отримувала вона довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і чи надавала таку довідку до органів Пенсійного фонду України.

Таким чином, суду не надано доказів того, що позивач відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 зверталася до структурного підрозділу місцевої державної місцевої адміністрації з питань соціального захисту населення та ставала на облік, як внутрішньо переміщена особа.

Враховуючи наведене вище, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_1 не вчинила необхідні дії, які належить вчинити на даній території у відповідний час, для отримання пенсії у органах Пенсійного фонду України. За таких умов суд відмовляє у задоволенні позову про визнання дії неправомірними та стягнення суми пенсії. Одночасно, у звязку із відсутністю порушеного права, суд відмовляє у задоволенні позову про стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст. ст. 6, 71, 86, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: