Справа № 2-а-7873/11
Суддя: Іванов А. А.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-7873/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2011 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Іванова А.А.

при секретарі Власовій Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Умань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради про зобовязання вчинити дії щодо здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід другої групи.

При зверненні із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради щодо проведення виплати на оздоровлення, як учаснику ліквідації на ЧАЕС, який став інвалідом в наслідок Чорнобильської катастрофи він отримав відмову.

Вважає, що у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому має бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення з 2002 року по 2008 рік в розмірі чотирьох заробітних плат, з 2009 року по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, оскільки до 2009 року позивач був інвалідом третьої групи а з 2009 року по теперішній час є інвалідом другої групи.

В звязку з вище наведеним, позивач просить зобовязати відповідача зробити перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення, стягнути з відповідача недораховану і невиплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням коефіцієнтів індексації у розмірі чотирьох заробітних плат з 2002 року по 2008 рік, з 2009 року по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, оскільки до 2009 року він був інвалідом третьої групи а з 2009 року по теперішній час є інвалідом другої групи. Виплату просить провести з урахуванням коефіцієнтів індексації у розмірі за період з 2002 по 2011 роки.

Представник позивача, адвокат ОСОБА_2 підтримав позов й просив його задовольнити .

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснювалася відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме в розмірах встановлених ПКМ України від 26.07.1996 року за №836 та від 12.07.2005 року за №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі №796-XII (796-12) .

Наявність такого права у позивача є визначальною обставиною для вирішення даного спору, з огляду на те, що це право гарантується Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Так, статтею 48 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується допомога на оздоровлення інвалідам другої групи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи чотири заробітних плат.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що необхідно керуватися законом а не постановами КМ України

Вихідним критерієм обрахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення є розмір мінімальної заробітної плати, а тому позивачу необхідно провести у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплату щорічної допомоги на оздоровлення з 2002 року по 2008 рік в розмірі чотирьох заробітних плат, з 2009 року по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, оскільки до 2009 року позивач був інвалідом третьої групи, а з 2009 року по теперішній час є інвалідом другої групи. Виплату провести з урахуванням коефіцієнтів індексації у розмірі за період з 2002 по 2011 роки та з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст.76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», ст.ст. 9, 11, 71, 86, 159, 161,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зробити перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 з 2002 року по 2008 рік у розмірі чотирьох заробітних плат, з 2009 року по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням коефіцієнтів індексації.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради недораховану і невиплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 у розмірі чотирьох заробітних плат з 2002 року по 2008 рік, з 2009 року по 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням коефіцієнтів індексації.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя: А.А. Іванов