Справа № 751/6091/15-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/6091/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Маслюк Н.В. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

03 серпня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії, зобовязати призначити пенсію на пільгових умовах із зниженням віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 липня 2015 року - позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2. є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорія ІІ, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 18.12.1991р., виданим на ім'я позивача Чернігівською обласною державною адміністрацією.

На підставі рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові від 03.06.2015 за №12694/05, йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з відсутністю довідки № 122, якою підтверджується час та місце участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Зазначеній категорії осіб згідно ст. 65 цього Закону видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За змістом ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року пор 31 грудня 1986 року - не менше п'яти календарних днів.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Посилання відповідача на відсутність первинних документів, що підтверджують періоди роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не спростовує того факту, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у той період, що зазначено у вищеназваних довідках з місця роботи, який приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивачем надано достатньо доказів того, що він більш як п'ять днів у 1986 році виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Доказом цього є наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2). У зв'язку з чим, позивач має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача, який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2, пільгової пенсії, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з чим, позовні вимоги про визнання оскаржуваного рішення неправомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: О.О. Шостак

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.