Справа № 461/1368/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м.Київ К/800/28137/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Донець О.Є.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконними дій щодо нарахування, перерахування пенсійного забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо застосування коефіцієнту 80% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії та зобов'язати провести нарахування та здійснювати виплату пенсійного забезпечення, виходячи з розміру 90% розміру відповідних сум грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про протиправні дії відповідача щодо застосування коефіцієнту 80% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з посиланням на нову редакцію ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що призвело до зменшення розміру його пенсійного забезпечення.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 10 квітня 2013 року позов задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування коефіцієнту 80% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії; зобов'язано відповідача провести нарахування та здійснювати виплату пенсійного забезпечення, виходячи з 90% розміру відповідних сум грошового забезпечення.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із неправомірності дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнту 80%, зазначаючи про зменшення внаслідок цього раніше встановленого розміру пенсії.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2014 року задоволено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області; скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 10 квітня 2013 року; прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що розмір пенсії позивачу обчислюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355, тобто максимальний розмір пенсії, обчислений згідно зі ст.13 вказаного Закону не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2014 року та залишити в силі постанову Галицького районного суду м.Львова від 10 квітня 2013 року.

У касаційній скарзі позивач зазначає, що предметом його позовної заяви є вимога законного застосування коефіцієнту 90% при обрахуванні пенсійного забезпечення, а не його збільшення чи зменшення. Вважає, що розмір пенсійного забезпечення відповідно до вимог ст.58 Конституції України повинен обчислюватись за нормами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції чинній на момент його звільнення в запас на набуття статусу пенсіонера МВС України, тобто із застосуванням коефіцієнта 90% відповідних сум грошового забезпечення військовослужбовців.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у поданих запереченнях просить касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення апеляційного суду- без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 26 грудня 2008 року наказом командувача ВВ МВС України №114 звільнений в запас Збройних сил України після закінчення терміну контракту та виключений зі списків частини 31 грудня 2008 року на підставі наказу №265.

01 січня 2009 року позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено пенсію за вислугу років в розмірі 2902,23 грн., із застосуванням максимального коефіцієнту 90% грошового забезпечення.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п.1 якої установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 01 липня 2012 року.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Отже, зі змісту постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 вбачається, що умовою перерахунку пенсії є те, що така пенсія не буде перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Частиною 2 ст.13 Закону № 2262-XII в редакції на час прийняття вказаної постанови встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Таким чином, оскільки вказана постанова має прив'язку до Закону № 2262-XII в редакції на час її прийняття, максимальний розмір пенсії обґрунтовано визначений виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення - в сумі 2944,56 грн. (3680,70 х 80%) та встановлено суму підвищення в розмірі 42,33 грн. (2944,56 - 2902,23).

При цьому колегія суддів вважає за необхідне відзначити, що при збільшенні розмірів пенсій за постановою КМУ №355 перерахунок призначеної позивачу пенсії не здійснювався, розмір пенсії не зменшувався і коефіцієнт 90% не змінювався.

Враховуючи викладене та оцінюючи дії відповідача щодо розрахунку максимального розміру пенсії, колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції правомірно застосовано редакцію статті Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» станом на час набрання чинності постановою КМУ від 23 квітня 2012 року № 355.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді